城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理辦法范文

海口市主城區(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)本市主城區(qū)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理，規(guī)范個(gè)人建設(shè)住宅行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及國務(wù)院簡政放權(quán)有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市主城區(qū)內(nèi)，個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。

主城區(qū)的具體范圍：海口主城區(qū)為繞城高速公路以北與海口市東、西行政界線圍合的區(qū)域(含演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域)。主城區(qū)面積約563平方公里。

本辦法所稱個(gè)人建設(shè)住宅，是指個(gè)人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農(nóng)村村民在依法取得的宅基地上，新建、改建、擴(kuò)建和翻建用于本戶家庭自己居住的個(gè)人住宅的建設(shè)活動(dòng)。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的建設(shè)管理工作。

市土地、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、工商、公安消防等行政主管部門和各區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好個(gè)人建設(shè)住宅管理的相關(guān)工作。

第四條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)多規(guī)合一的原則，組織編制建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村環(huán)境綜合整治建設(shè)規(guī)劃和建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃，以消除重大安全隱患、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，逐步改善公共服務(wù)設(shè)施和景觀面貌，提升居住環(huán)境和生活品質(zhì)。建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)以合理用地、節(jié)約用地、集約用地為原則，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。建設(shè)規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審定后執(zhí)行，指導(dǎo)個(gè)人住宅的規(guī)劃審批。

第五條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)結(jié)合我市的棚戶區(qū)改造計(jì)劃，列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃范圍的，須按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃執(zhí)行。

第六條 位于歷史文化保護(hù)街區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和規(guī)定。

第七條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并同時(shí)滿足下列要求：

(一)個(gè)人住宅單獨(dú)建設(shè)的，建筑層數(shù)不超過4層，底層層高不超過4.0米，二層及以上層高不超過3.3米(不包括坡屋頂?shù)母叨龋挛蓓敻叨炔怀^頂層高度的2/3)。

(二)城市干道兩側(cè)規(guī)劃紅線外各50米范圍內(nèi)及城市主要出入口的個(gè)人建設(shè)住宅用地,須通過用地整合符合以下條件：

1.臨城市主干道(60米道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。

2.臨城市次干道(40米道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。

(三)按照住宅使用功能建設(shè)，不得改變住宅使用性質(zhì)。

(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應(yīng)基本符合各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定。建筑施工不得對相鄰房屋的結(jié)構(gòu)和安全性造成損壞和影響。

(五)新建或拆除重建的個(gè)人住宅應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和規(guī)定要求退夠道路規(guī)劃控制紅線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護(hù)控制藍(lán)線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線距離。

(六)建筑物不得占壓和挑出用地界線，侵占公共空間、鄰里通道。

(七)建筑物的立面和整體設(shè)計(jì)風(fēng)格必須符合城市景觀風(fēng)貌要求。

(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。

(九)處理好供水、排水、通風(fēng)、排氣(煙)、采光等相鄰關(guān)系。

第八條 未列入市年度棚戶區(qū)改造范圍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收計(jì)劃的合法D級危房，可按不擴(kuò)大原占地面積、不擴(kuò)大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受第七條規(guī)定的限制。所在區(qū)人民政府與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，也可以依法予以收購。

第九條 飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、規(guī)劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護(hù)用地、公路、鐵路、車站、碼頭，市政公用設(shè)施，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域，禁止審批和建設(shè)個(gè)人住宅，但D級危房拆除改建的除外。

第十條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)依法申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)依法提供以下材料：

(一)土地使用權(quán)人身份證件和建房申請;

(二)市國土部門核發(fā)的土地使用證;

(三)有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位簽章的設(shè)計(jì)圖紙和文本;

(四)村、居委會(huì)意見。

除提交前款規(guī)定的材料外，申請改、擴(kuò)建房屋還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證明;涉及毗連建設(shè)的房屋還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主與相鄰產(chǎn)權(quán)人達(dá)成接建書面協(xié)議;申請加層的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的單位出具的加層鑒定報(bào)告;申請D級危房拆除重建的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)單位出具的危房鑒定報(bào)告。

第十一條 規(guī)劃管理部門收到必備材料后，經(jīng)初審符合要求的，即進(jìn)行現(xiàn)場公示，征求相鄰產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)利害關(guān)系人的意見。在公示期間，如無異議的，按程序批準(zhǔn)建設(shè);如有異議的，即暫停審批。待協(xié)調(diào)處理(或召開聽證會(huì))后再予作出行政審批處理意見。

第十二條 個(gè)人申請辦理建設(shè)住宅規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，按照海口市建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定，個(gè)人住宅建設(shè)項(xiàng)目按每平方米50元繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);個(gè)人住宅用地使用類型為出讓地的，如今后房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓須按每平方米220元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳差額部分;按第十六條規(guī)定申請審批的個(gè)人住宅項(xiàng)目，住宅部分按每平方米50元繳納，商業(yè)部分按每平方米220元繳納。

第十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容。

確需變更的，應(yīng)當(dāng)申請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理變更手續(xù);變更涉及容積率、層數(shù)、退線間距的，應(yīng)當(dāng)依法定程序修改規(guī)劃后方可辦理變更手續(xù)。

第十四條 個(gè)人建設(shè)住宅辦理施工許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法辦理人防建設(shè)工程管理許可手續(xù)。

辦理人防建設(shè)工程管理許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)《海口市民用建筑結(jié)建人防工程易地建設(shè)許可》申請表;

(二)國有土地使用證(帶原件和復(fù)印件，復(fù)印件需簽名按手印);

(三)規(guī)劃報(bào)建方案設(shè)計(jì)文本(原件需設(shè)計(jì)院每頁蓋章);

(四)規(guī)劃方案審核通知書(帶原件和復(fù)印件，復(fù)印件需要簽名按手印)。

第十五條 個(gè)人住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個(gè)人住宅，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在開工前按照有關(guān)規(guī)定，向工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證;在前述面積或?qū)訑?shù)以下的個(gè)人住宅，業(yè)主在開工前應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟趨^(qū)建設(shè)行政主管部門辦理開工備案手續(xù)。

辦理個(gè)人住宅施工許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)海口市建設(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)施工合同;

(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的，應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);

(四)圖紙審查部門審核意見;

(五)監(jiān)理合同、監(jiān)理企業(yè)營執(zhí)照、資質(zhì)證書、總監(jiān)理

工程師注冊執(zhí)業(yè)證書。

第十六條 鼓勵(lì)個(gè)人建設(shè)住宅采取用地整合、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)的模式，用地面積大于或等于1000平方米的，可依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的指標(biāo)審批，并可配建建筑面積不超過總建筑面積15%的商業(yè)用房。

依本條規(guī)定建設(shè)個(gè)人住宅的，按建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)審批程序辦理。

第十七條 個(gè)人住宅在開工前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織取得相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求放線。

建設(shè)工程施工至0.00后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)所屬規(guī)劃分局對放線情況實(shí)施現(xiàn)場核驗(yàn)。

主體工程封頂后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)。

工程竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局申請竣工規(guī)劃核實(shí)。

第十八條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對個(gè)人建設(shè)住宅施工質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十九條 個(gè)人住宅工程竣工后，業(yè)主按規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未辦理竣工驗(yàn)收備案的,不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提供以下材料：

(一)海口市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)規(guī)劃核實(shí)意見書;

(三)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。

第二十條 市、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的監(jiān)督管理工作，并加強(qiáng)對違法建設(shè)行為的日常監(jiān)督檢查，對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》進(jìn)行建設(shè)的個(gè)人住宅，或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)嚴(yán)格依法處理。

第二十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市規(guī)劃局商市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自20xx年9月1日起施行，有效期五年，有效期滿自行失效。

辦理個(gè)人住宅施工許可如何申請(一)海口市建設(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)施工合同;

(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的，應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理辦法范文

一、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的統(tǒng)一管理。*區(qū)行政范圍內(nèi)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由區(qū)規(guī)劃局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制項(xiàng)目均由規(guī)劃編制組織單位統(tǒng)一上報(bào)區(qū)規(guī)劃局，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，報(bào)區(qū)規(guī)劃局審核。規(guī)劃編制成果由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查，組織專家評審，履行法定報(bào)批手續(xù)。編制城市規(guī)劃、重要的城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、議標(biāo)或者征集的方式，由規(guī)劃部門會(huì)同規(guī)劃編制組織單位遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則組織選取編制單位；選取的方案，經(jīng)專家組評議并征求有關(guān)部門意見后，按程序報(bào)批。

2、加快建立層次分明的規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，在全區(qū)逐步建立以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和各類專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃為主體，以近期建設(shè)規(guī)劃、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃為保障，概念規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃為補(bǔ)充的科學(xué)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3、增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的計(jì)劃性。政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域主要是履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，編制規(guī)劃應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行。規(guī)劃編制組織單位應(yīng)對規(guī)劃編制計(jì)劃進(jìn)行充分研究和論證，當(dāng)年的規(guī)劃編制計(jì)劃由各單位于上一年10月底報(bào)至區(qū)規(guī)劃局，區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查、分析匯總，上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。

4、做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批管理。各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)審。規(guī)劃編制成果經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)及時(shí)按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應(yīng)的紙質(zhì)和電子成果報(bào)區(qū)規(guī)劃局備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，任何單位或者個(gè)人都不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

5、做好已有規(guī)劃的梳理和利用。區(qū)規(guī)劃局應(yīng)組織對全區(qū)已編規(guī)劃進(jìn)行全面梳理和評估，從規(guī)劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報(bào)批手續(xù)等方面進(jìn)行全面評價(jià)。強(qiáng)化對已批準(zhǔn)規(guī)劃的利用，使規(guī)劃真正發(fā)揮其應(yīng)有效益。

6、建立健全規(guī)劃評估制度。各類規(guī)劃在實(shí)施的中后期都應(yīng)對規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果進(jìn)行分析評價(jià)，并根據(jù)存在問題和發(fā)展的新要求，對規(guī)劃實(shí)施和調(diào)整提出意見。規(guī)劃評估由原規(guī)劃編制組織單位委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。需要進(jìn)行修訂的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制組織單位根據(jù)評估結(jié)果，提出調(diào)整修訂意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可開展修訂。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。

7、強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)研究。規(guī)劃工作要結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，深入分析研究區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約型社會(huì)建設(shè)以及城市綜合交通、房地產(chǎn)市場調(diào)控、歷史文化保護(hù)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色塑造等重大問題，為制定規(guī)劃目標(biāo)和政策措施提供依據(jù)，切實(shí)提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性研究，通過合理確定開發(fā)時(shí)序、經(jīng)營方式和用地指標(biāo)，引導(dǎo)提高土地使用效益，充分發(fā)揮規(guī)劃對空間資源高效配置的調(diào)控作用。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理

8、嚴(yán)格“一書三證”制度。全區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施“一書三證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）規(guī)劃許可制度。各鎮(zhèn)街、部門都要切實(shí)遵守和維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，未取得規(guī)劃許可手續(xù)的，不得批準(zhǔn)用地和開工建設(shè)。

9、強(qiáng)化重大項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)。對列入市、區(qū)政府年度重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃書的產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)明確專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項(xiàng)目服務(wù)到位。

10、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理。加強(qiáng)城市管線設(shè)施工程、城市交通和對外交通設(shè)施工程、城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程、城市防災(zāi)設(shè)施工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃審批應(yīng)以專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，未編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地和實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃許可。確需建設(shè)的，須進(jìn)行規(guī)劃研究。經(jīng)研究認(rèn)為可行的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，待規(guī)劃編制完成后，如符合規(guī)劃則換發(fā)永久設(shè)施規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃的，城市建設(shè)需要或滿有效期后應(yīng)無條件拆除。

11、建立規(guī)劃管理陽光運(yùn)行機(jī)制。規(guī)劃管理依據(jù)和審批結(jié)果要向全社會(huì)公開，提高規(guī)劃的透明度。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及保密內(nèi)容之外，都必須通過城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、規(guī)劃展覽館等媒體公布主要內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目審批后，必須向社會(huì)公示，較大的居住片區(qū)、重大的市政工程、大型的公共建筑的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)前必須向社會(huì)公示，廣泛征求意見，加強(qiáng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，減少?zèng)Q策失誤。

12、加強(qiáng)規(guī)劃公示平臺建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃公示的軟硬件支撐建設(shè)，抓緊籌建高水平的*區(qū)規(guī)劃展覽館，通過直觀生動(dòng)的展示手段，全面展示全區(qū)各級各類規(guī)劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站平臺，將規(guī)劃公示欄打造成為企業(yè)和社會(huì)公眾獲取全區(qū)最新規(guī)劃和建設(shè)信息的主要渠道，集中體現(xiàn)規(guī)劃的“公開性”與“透明性”。規(guī)劃部門要逐步裝備城鄉(xiāng)規(guī)劃流動(dòng)宣傳車，將流動(dòng)宣傳車開到學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和規(guī)劃知識，擴(kuò)大規(guī)劃公示的覆蓋范圍和對象。

13、健全規(guī)劃專家論證制度。完善規(guī)劃咨詢專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫冉ㄔO(shè)，全面開展規(guī)劃咨詢、論證、評估等活動(dòng)。規(guī)劃編制項(xiàng)目和重要項(xiàng)目規(guī)劃方案在批準(zhǔn)前都應(yīng)組織專家論證，提出審議意見，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制。

14、強(qiáng)化數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。綜合利用新技術(shù)，按照建設(shè)“數(shù)字*”的要求，逐步建立動(dòng)態(tài)更新的城市地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的社會(huì)共享，啟用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，通過便捷、高效的數(shù)字報(bào)建、審批、監(jiān)督、查詢平臺，改進(jìn)規(guī)劃服務(wù)，保證規(guī)劃審批的公平、公開、公正。

15、規(guī)范制度建設(shè)提高審批效率。規(guī)劃部門應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確職責(zé)分工，切實(shí)簡化和優(yōu)化審批程序，公開審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限及流程，提高工作效能，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理和行政執(zhí)法

16、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃放、驗(yàn)線制度。經(jīng)規(guī)劃審批的永久性建設(shè)工程和指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須向區(qū)規(guī)劃局申報(bào)放、驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工和建設(shè)；建設(shè)工程放線必須由區(qū)規(guī)劃局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位實(shí)施，其他任何單位和個(gè)人不得自行組織建設(shè)工程放線工作。

17、強(qiáng)化在建工程過程跟蹤監(jiān)督管理。強(qiáng)化對全區(qū)在建工程過程控制，加大對建筑工程核驗(yàn)灰線、核驗(yàn)正負(fù)零、檢查標(biāo)準(zhǔn)層、檢查主體封頂和竣工規(guī)劃驗(yàn)收五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進(jìn)行定位測量和規(guī)劃核查。區(qū)規(guī)劃局要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺帳，工程竣工驗(yàn)收時(shí)，跟蹤檢查記錄臺帳不合格的工程，不予辦理工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。區(qū)規(guī)劃局、行政執(zhí)法局要盡快聯(lián)合制定《*區(qū)在建工程規(guī)劃跟蹤檢查辦法》，對經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)行為，保證建設(shè)工程按規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求實(shí)施。

18、加強(qiáng)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須包括規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目一律不予辦理工程竣工備案手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目附屬用房、公共配套設(shè)施、市政配套設(shè)施必須與主體工程同步驗(yàn)收，對配套設(shè)施不符合規(guī)劃驗(yàn)收要求的，主體工程不予通過驗(yàn)收。對需整改的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按整改意見整改到位，受到違法建設(shè)查處的工程，建設(shè)單位必須按處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃驗(yàn)收程序重新申報(bào)驗(yàn)收。城市市政道路、管線等建設(shè)工程均須納入規(guī)劃驗(yàn)收范圍。

19、從嚴(yán)查處違法建設(shè)行為。堅(jiān)決從嚴(yán)查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為，違法行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《南京市城市規(guī)劃條例》及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，維護(hù)規(guī)劃審批的嚴(yán)肅性。區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)切實(shí)加大對違法違規(guī)建設(shè)行為的核查力度，健全規(guī)劃違法行為舉報(bào)和信息反饋制度，拓展舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理社會(huì)公眾、新聞輿論對違法違規(guī)行為的舉報(bào)監(jiān)督，對違法建設(shè)采取公示制度，及時(shí)反饋查處結(jié)果。區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)單獨(dú)設(shè)置規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為，并加強(qiáng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)。

20、規(guī)范違法建設(shè)查處，嚴(yán)禁“以罰代批”。要認(rèn)真貫徹蘇建函規(guī)[2008]712號《關(guān)于違法建設(shè)查處中涉及重新申辦規(guī)劃許可有關(guān)問題的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰決定書的內(nèi)容，嚴(yán)禁“以罰代批”，區(qū)行政執(zhí)法局不得在行政處罰決定中采用“補(bǔ)辦規(guī)劃許可（手續(xù)）”的表述；建設(shè)單位根據(jù)行政處罰決定書的要求，申請或變更規(guī)劃許可的，區(qū)規(guī)劃局要嚴(yán)格按照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省城市規(guī)劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關(guān)系人的意見，依法需要聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，完善違法建設(shè)接受行政處罰后申請或變更規(guī)劃許可的相關(guān)程序。

21、建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)規(guī)劃局和區(qū)行政執(zhí)法局要加強(qiáng)配合，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)劃行政許可結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知區(qū)行政執(zhí)法局，以便區(qū)行政執(zhí)法局對項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。區(qū)規(guī)劃局在在建工程跟蹤檢查和規(guī)劃驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)問題，應(yīng)及時(shí)交由區(qū)行政執(zhí)法局進(jìn)行處罰，區(qū)行政執(zhí)法局在處罰決定書下達(dá)之前，應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃局意見。

22、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館藏制度。區(qū)規(guī)劃局要依法履行管理城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案的職責(zé)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館建設(shè)，充分發(fā)揮檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業(yè)務(wù)檔案均應(yīng)及時(shí)收入館藏，努力構(gòu)建反映城市建設(shè)歷史、門類齊全、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。強(qiáng)化對竣工項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點(diǎn)工程檔案收集力度。要積極推進(jìn)檔案信息化，加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)，規(guī)范電子文件歸檔，促進(jìn)電子檔案報(bào)送，有序推進(jìn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。要規(guī)范檔案查閱管理，加強(qiáng)檔案合理有效利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)測繪工作

23、實(shí)行測繪市場統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃局作為全區(qū)測繪管理行政主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)測繪市場統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)規(guī)劃局要依法對全區(qū)行政范圍內(nèi)的測繪活動(dòng)進(jìn)行檢查和管理，制定測繪行業(yè)規(guī)劃和年度測繪計(jì)劃；負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)測繪企業(yè)資質(zhì)初審和年度資質(zhì)檢查、對入?yún)^(qū)測繪企業(yè)資質(zhì)審查備案和成果檢查；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)綜合供圖的管理及測繪成果的動(dòng)態(tài)更新維護(hù)工作；負(fù)責(zé)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)測量標(biāo)志檢查、維護(hù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；依法對測繪違法行為調(diào)查、取證和查處等。

24、加大資金投入發(fā)揮基礎(chǔ)測繪的支撐作用。基礎(chǔ)測繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。要積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源建設(shè)，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，健全地理信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，要加大區(qū)內(nèi)地形圖修測更新以及地理信息系統(tǒng)建設(shè)等資金投入，探索基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)有償使用機(jī)制，保障全區(qū)測繪事業(yè)的健康發(fā)展。

25、加強(qiáng)地下管線普查和利用。區(qū)規(guī)劃局要會(huì)同相關(guān)部門加快實(shí)施地下管線普查工作，嚴(yán)格地下管線建設(shè)審批程序，建立跟蹤測設(shè)、竣工驗(yàn)收制度以及動(dòng)態(tài)更新地下管線資料管理制度等長效機(jī)制，確保地下管線資料的完整性、現(xiàn)勢性和持續(xù)有效性。

26、逐步建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)。全面開展地理信息系統(tǒng)研究，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中，應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)，針對全區(qū)現(xiàn)實(shí)空間和發(fā)展時(shí)間，研究建立包含基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃成果信息和有關(guān)城市綜合信息的地理信息系統(tǒng)，推進(jìn)基礎(chǔ)測繪、房產(chǎn)測繪和地籍測繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，夯實(shí)“數(shù)字*”的基礎(chǔ)。

27、加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)保密工作。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是涉及國家安全的戰(zhàn)略信息資源，屬于國家秘密，直接關(guān)系到國家安全和利益。區(qū)規(guī)劃局要建立完善的管理體制和保密制度，制定《*區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理辦法》，加強(qiáng)對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的領(lǐng)取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發(fā)生。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場管理

28、實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)市場統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃局是全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的行業(yè)主管部門。區(qū)規(guī)劃編制研究中心在區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的具體實(shí)施管理工作。

29、加強(qiáng)從業(yè)資格管理。進(jìn)入本區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場管理有關(guān)規(guī)定。區(qū)規(guī)劃局應(yīng)盡快制定實(shí)施《*區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場管理辦法》，嚴(yán)格把關(guān)，確保技術(shù)精良、誠信度高、履行合同能力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場。

30、實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)備案制度。規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位與項(xiàng)目的重要性，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求。建設(shè)單位在簽訂設(shè)計(jì)合同前，應(yīng)事先通知設(shè)計(jì)單位到區(qū)規(guī)劃局進(jìn)行備案，沒有申請備案而直接開展規(guī)劃設(shè)計(jì)的，區(qū)規(guī)劃局對其設(shè)計(jì)成果不予受理。

31、建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。區(qū)規(guī)劃局對備案在冊設(shè)計(jì)單位建立檔案庫，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行質(zhì)量等級評定，定期向社會(huì)公示。對規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行行為管理，對存在不良行為的設(shè)計(jì)單位，給予不良行為記錄，并通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，向省（市）規(guī)劃行政主管部門和單位注冊地規(guī)劃行政主管部門通報(bào)，并禁止其進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場。

32、成立規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律。區(qū)規(guī)劃局要盡快籌備成立*區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的自我約束和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的自我管理，提供城市規(guī)劃建設(shè)等方面的咨詢服務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)，逐步規(guī)范全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場、提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)

33、做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作中應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)土地資源的集約和合理利用。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃的相互銜接工作。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用的調(diào)控和指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市近期建設(shè)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂或調(diào)整時(shí)，應(yīng)征求規(guī)劃部門意見。

34、加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理和儲(chǔ)備用地規(guī)劃。要合理安排年度用地計(jì)劃，區(qū)國土分局在安排年度建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)應(yīng)征求規(guī)劃部門意見。要增強(qiáng)對土地儲(chǔ)備、供應(yīng)的調(diào)控和引導(dǎo)，優(yōu)先儲(chǔ)備城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

35、加強(qiáng)對存量土地利用的規(guī)劃安排。區(qū)國土分局應(yīng)加大力度盤活存量用地，努力控制新增建設(shè)用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。規(guī)劃部門應(yīng)做好存量土地規(guī)劃控制和引導(dǎo)，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，形成土地經(jīng)營與城市規(guī)劃的良性循環(huán)，使存量建設(shè)用地得到合理利用,切實(shí)提高其利用效益。

36、規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃審批程序。建設(shè)項(xiàng)目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請時(shí)，必須經(jīng)規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，必須持土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同等領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)前，必須制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的國有土地使用權(quán)不得出讓。

七、進(jìn)一步明確規(guī)劃管理的職責(zé)分工

37、明確各部門管理職能。

區(qū)規(guī)劃局、市規(guī)劃局*直屬分局、各相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街應(yīng)按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

*區(qū)規(guī)劃局是受區(qū)政府委托組織實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、項(xiàng)目批后監(jiān)督管理，測繪市場和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場管理等工作的政府職能部門。

市規(guī)劃局*直屬分局按照寧政發(fā)（2003）187號文件規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城市規(guī)劃管理工作。

區(qū)國土分局負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施區(qū)土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)土地使用審批、監(jiān)督及土地使用管理費(fèi)征收等工作。

區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、老山林場、湯泉農(nóng)場、南京珍珠泉旅游度假區(qū)和*區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依據(jù)各自職能，按照規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)的規(guī)劃編制組織和實(shí)施工作，配合做好規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

38、明確規(guī)劃編制組織及審批主體。

城市總體規(guī)劃由區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃局修編或調(diào)整，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市、區(qū)聯(lián)合編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

城市綠地系統(tǒng)、地下空間利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市防洪、排澇、抗震、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵政電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃的編制，由區(qū)規(guī)劃局會(huì)同規(guī)劃編制組織單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃局會(huì)同各鎮(zhèn)街組織編制，區(qū)建設(shè)局配合，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織，重要地區(qū)、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃局會(huì)同市規(guī)劃局*直屬分局共同組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃編制成果經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)規(guī)劃局備案。

39、明確規(guī)劃項(xiàng)目審批主體和流程。

按照市政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局《關(guān)于理順*、六合、*三個(gè)區(qū)規(guī)劃管理體制的工作方案》的通知【寧政發(fā)（2004）27號】規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)劃審批職能。

選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證采取由區(qū)規(guī)劃局受理預(yù)審，市規(guī)劃局*直屬分局審批的形式。建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證統(tǒng)一報(bào)至區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口，由區(qū)規(guī)劃局預(yù)審?fù)ㄟ^后轉(zhuǎn)至市規(guī)劃局*直屬分局辦理審批，審批成果抄送至區(qū)規(guī)劃局。

各類建設(shè)項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（包括市政管線工程），除需上報(bào)市政府重大項(xiàng)目規(guī)劃審批會(huì)議決定的之外，由市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃局受理審批。

區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的審批，區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)國有及集體土地上個(gè)人建房的審批管理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障

40、建立完善區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目管理制度。加強(qiáng)區(qū)規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)范圍內(nèi)重大、重要規(guī)劃項(xiàng)目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，進(jìn)一步完善區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目管理制度，明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41、強(qiáng)化規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)的保障和管理。全區(qū)各類規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算管理，每年年初由區(qū)規(guī)劃局編制全區(qū)規(guī)劃、測繪經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后作為當(dāng)年規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃經(jīng)費(fèi)實(shí)行專戶管理，按工作進(jìn)度撥入專戶經(jīng)費(fèi)，當(dāng)有規(guī)劃經(jīng)費(fèi)實(shí)際發(fā)生時(shí)，由區(qū)規(guī)劃局申請相應(yīng)資金，區(qū)財(cái)政局審核后報(bào)區(qū)政府審批。

42、加強(qiáng)對規(guī)劃審批的監(jiān)督。規(guī)劃部門在完善內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化審批責(zé)任制和規(guī)劃審批責(zé)任追究制，減少自由裁量權(quán)。監(jiān)察部門要采取有效措施，通過重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)等手段，形成完善的行政監(jiān)督機(jī)制。

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理辦法范文

新開工項(xiàng)目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。近年來，新開工項(xiàng)目過多，特別是一些項(xiàng)目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，加劇了投資增長過快、投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的突出問題。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕20號）和國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)，維護(hù)投資建設(shè)秩序，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開工條件

各類投資項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價(jià)審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

二、建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。

各級發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國土資源管理部門要會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。對未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤消有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)部門要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對新開工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開工項(xiàng)目信息抄送同級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開工項(xiàng)目信息共享平臺，及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。有關(guān)部門應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時(shí)間和具體方式等。

各級統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。

各級發(fā)展改革部門應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為總投資5000萬元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號）等內(nèi)容，定期向上級發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目信息。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)后，各省級發(fā)展改革部門應(yīng)將項(xiàng)目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網(wǎng)站及其他方式，從*年1月起按月向社會(huì)公告。

四、強(qiáng)化新開工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對新開工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，對新開工項(xiàng)目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項(xiàng)目開工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺接受監(jiān)督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門要依法撤消該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對于在建設(shè)過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和施工許可要求的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對于存在上述問題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過新聞媒體向社會(huì)公布。

上級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門要對下級部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。對項(xiàng)目建設(shè)程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴(yán)重影響的地區(qū)，要及時(shí)予以通報(bào)批評。

五、提高服務(wù)意識和工作效率

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理辦法范文

第二條本暫行規(guī)定適用于*市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)夜景燈光的規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)。

本暫行規(guī)定所稱夜景燈光，是指采用霓虹燈、輪廓燈、泛光燈等各類電光源，用于外部照明和美化裝飾建筑物以及城市空間的各種燈光。

第三條規(guī)劃區(qū)內(nèi)，下列建（構(gòu)）筑物、場所的所有者、使用者和管理者應(yīng)當(dāng)按照本暫行規(guī)定的要求設(shè)置夜景燈光：

（一）城市主次干道兩側(cè)建（構(gòu)）筑物；

（二）城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物；

（三）橋梁、人行天橋等市政設(shè)施；

（四）公共廣場、公園、綠化帶、花壇、旅游景點(diǎn)；

（五）市政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景燈光的其他范圍。

第四條夜景燈光按“統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主承擔(dān)、責(zé)任落實(shí)”的原則進(jìn)行建設(shè)、管理。

（一）本暫行規(guī)定第三條確定的應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景燈光的建（構(gòu)）筑物，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)設(shè)置；

（二）公共廣場、公園、綠化帶、花壇等公共設(shè)施的夜景燈光由市園林管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置；

（三）橋梁、人行天橋的夜景燈光由市交通管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置；非經(jīng)營性燈光照明設(shè)施由使用單位負(fù)責(zé)設(shè)置；

（四）旅游景點(diǎn)的夜景燈光由其管理部門負(fù)責(zé)設(shè)置。

第五條夜景燈光設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的有關(guān)要求，參照《*市區(qū)道路景觀規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第六條市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)全市夜景燈光建設(shè)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)方案的審查批準(zhǔn)，需要設(shè)置、拆除、移動(dòng)或更新改造夜景燈光設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)將設(shè)計(jì)方案按規(guī)定報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)，并報(bào)市建設(shè)管理部門備案后，方可組織實(shí)施；規(guī)劃、建設(shè)部門負(fù)責(zé)對夜景燈光工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收進(jìn)行把關(guān)；市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對夜景燈光設(shè)施的建設(shè)與使用，實(shí)行安全綜合監(jiān)督管理。電力、工商、園林、交通、旅游等部門及城區(qū)各街道辦事處應(yīng)各司其職，積極配合做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)夜景燈光的建設(shè)、管理工作。

第七條凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物及對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行戶外裝修的，夜景燈光設(shè)置應(yīng)與建（構(gòu)）筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。

第八條從事夜景燈光設(shè)計(jì)及安裝施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，禁止無相應(yīng)資質(zhì)的單位承接夜景燈光設(shè)計(jì)及安裝施工工程。

第九條夜景燈光亮燈時(shí)間定為：每年5月1日至9月30日每天晚上7:00至11:00，其他時(shí)間為每天晚上6:00至10:00。

節(jié)日開燈時(shí)間適當(dāng)延長，具體為：①春節(jié)：農(nóng)歷臘月廿六至正月十六，計(jì)20天；②五一節(jié)：5月1日至5月7日，計(jì)7天；③中秋節(jié)：農(nóng)歷八月十四至十六，計(jì)3天；④國慶節(jié)：10月1日至10月7日，計(jì)7天；⑤元旦：1月1日至1月3日，計(jì)3天；⑥“兩會(huì)”、“5•18”招商月等，計(jì)10天。以上共計(jì)50天，每天亮燈時(shí)間延長至次日凌晨5:00。

第十條全市性重大活動(dòng)或迎接重要來賓，需要臨時(shí)調(diào)整夜景燈光亮燈時(shí)間的，由市建設(shè)管理部門按市政府的要求，統(tǒng)一安排亮燈。

第十一條在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)亮燈的夜景燈光用電所需電費(fèi)，由*供電公司按工程驗(yàn)收時(shí)核定的燈光瓦數(shù)（獨(dú)立設(shè)置電度表的，按實(shí)計(jì)算），從各業(yè)主單位當(dāng)月電費(fèi)中予以核減。其中：娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、酒店（賓館）、商場（市場）等經(jīng)營性場所夜景燈光用電所需電費(fèi)按工程驗(yàn)收時(shí)核定的燈光瓦數(shù)的50%核減。

夜景燈光用電所需電費(fèi)由供電公司從代征的電力附加費(fèi)中列支。

各設(shè)置單位不得將夜景燈光用電轉(zhuǎn)為其他用途，違者由電力部門依法予以處罰。

第十二條夜景燈光工程的維護(hù)和管理，由相關(guān)設(shè)置單位負(fù)責(zé)。各單位應(yīng)指定專人管理，定期檢修，及時(shí)維護(hù)和更新，確保夜景燈光安全、完好、運(yùn)行正常。

第十三條市規(guī)劃、建設(shè)、城市管理執(zhí)法等行政管理部門對違反景觀規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的行為，分別依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《*市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)依法予以處罰。

第十四條設(shè)置單位未按照景觀建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范建設(shè)夜景燈光設(shè)施的，由市建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市建設(shè)管理部門代為設(shè)置，費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。

第十五條未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位，擅自開展夜景燈光設(shè)計(jì)、施工的，由規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)部門依法處理；造成責(zé)任事故的，責(zé)任單位要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條城區(qū)各街道和市城市管理執(zhí)法部門要加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)的巡查，及時(shí)勸阻、制止、通報(bào)亂（濫）設(shè)、破壞夜景燈光的行為。

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)年活動(dòng)，弘揚(yáng)大包干精神，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以農(nóng)村新一輪改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持“四個(gè)集中”，加快“五個(gè)一體化”，全力推進(jìn)新型農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化的示范區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)共同繁榮一體化發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011年全市計(jì)劃建設(shè)新型農(nóng)村集中居住區(qū)1000個(gè)，建設(shè)規(guī)模162655戶，2671萬平方米，總投資212.8億元。其中：新建305個(gè),建設(shè)規(guī)模43314戶，644萬平方米；在建382個(gè)，建設(shè)規(guī)模82987戶，1518萬平方米；已建成仍需配套的313個(gè)，36354戶，509萬平方米。

三、工作重點(diǎn)

1、突出規(guī)劃引領(lǐng)。編制集中居住區(qū)規(guī)劃是搞好新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各地要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、加強(qiáng)配套原則，依據(jù)《滁州市村莊規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則（試行）》,科學(xué)確定集中居住區(qū)的規(guī)劃范圍、建設(shè)規(guī)模、功能設(shè)置和基礎(chǔ)設(shè)施配套，在此基礎(chǔ)上編制好建設(shè)規(guī)劃。市交通、建設(shè)、商務(wù)、金融、電力、電信、教育、衛(wèi)生、文化體育等部門要依據(jù)市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，抓緊編制農(nóng)村交通、電力、通訊、供排水、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、中小學(xué)、幼兒園以及文化體育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，將基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)延伸到農(nóng)村。各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對規(guī)劃編制要加強(qiáng)指導(dǎo)管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，以規(guī)劃引導(dǎo)集中居住區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

2、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，一次規(guī)劃，分步實(shí)施。建設(shè)方式和實(shí)施主體由各地結(jié)合實(shí)際確定，一般采取兩種方式：(1)委托代建，由農(nóng)戶委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）專門機(jī)構(gòu)集中代建，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))依法選定有資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位承建；(2)統(tǒng)管自建，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供統(tǒng)一的施工圖，農(nóng)戶按圖自建，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)施工管理和公共基礎(chǔ)設(shè)施配套。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目招投標(biāo)、工程造價(jià)、安全施工、竣工驗(yàn)收等的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，要按照城市居住小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，配套完善污水垃圾處理、供水、供電、電視、通訊、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施及居民廣場等健身休閑設(shè)施。三是加強(qiáng)公共服務(wù)配套，醫(yī)療、教育、文化、體育、公交等要向農(nóng)村集中居住區(qū)延伸，逐步將公交招手站、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)中心、圖書室等服務(wù)設(shè)施配置到位。

3、加強(qiáng)集中居住區(qū)管理。集中居住區(qū)應(yīng)參照城市社區(qū)的管理辦法，創(chuàng)新集中居住區(qū)社區(qū)管理組織形式，建立健全長效管理機(jī)制，充分運(yùn)用市場化手段，加強(qiáng)對社區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、戶籍、就業(yè)和社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)管理，為集中居住區(qū)住戶提供清潔、優(yōu)美、安全、舒適的生活環(huán)境。要通過各種途徑、多種措施、不同載體，強(qiáng)化對小區(qū)居民的文明教育，提高社區(qū)農(nóng)民文明素質(zhì)。

四、保障措施

1、組織保障。各縣（市、區(qū)）人民政府為實(shí)施“千村計(jì)劃”的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施“千村計(jì)劃”建設(shè)工作。要層層建立組織指揮機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，精心策劃、周密安排，全力推進(jìn)“千村計(jì)劃”落到實(shí)處。同時(shí)要抓好示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)“千村計(jì)劃”實(shí)施。除了市級13個(gè)示范集中居住區(qū)建設(shè)外，各縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)抓好10個(gè)以上示范集中居住區(qū)建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）抓好1－2個(gè)示范集中居住區(qū)建設(shè)。

2、政策保障。要制定獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策、公共設(shè)施投入管理政策、規(guī)范入駐政策等，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極支持參與新型集中居住區(qū)建設(shè)。(1)在投入方面，可整合各類支農(nóng)項(xiàng)目資金，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)，部門支農(nóng)項(xiàng)目配套一點(diǎn)，區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營性用房市場化運(yùn)作收入補(bǔ)貼一點(diǎn)，解決集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)投入問題。(2)稅費(fèi)征收方面，對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施免征各項(xiàng)稅費(fèi)。(3)建設(shè)用地方面，可允許農(nóng)民建新拆舊，在不占用耕地、不改變土地用途的前提下進(jìn)行建設(shè)用地調(diào)換。(4)對集中居住區(qū)建設(shè)要建立嚴(yán)格的入戶審查、公示、監(jiān)督制度。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理辦法范文

一、四項(xiàng)主要工作

在堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)，完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

2008年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了《2008年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。《計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《2008年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》，同時(shí)，我局又下發(fā)了《2008年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》。《政策規(guī)定》實(shí)施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

2008年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《市規(guī)劃局2008年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了《市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè)，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2008年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，2008年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺了《市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競爭考核為抓手，全力推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競爭考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1、理論學(xué)習(xí)

堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競爭力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2、廉政建設(shè)

始終堅(jiān)持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責(zé)”，作為第一責(zé)任人，全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面，先后組織制定了《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；在教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、到洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問題；在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；在加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)運(yùn)營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對組織、對領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問題。

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理辦法范文

一、高起點(diǎn)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

（一）堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，著力抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)規(guī)劃編制及城市設(shè)計(jì)工作，編制完成縣城橋南小區(qū)以及橋南富強(qiáng)路至孔雀加油站路段的街景規(guī)劃，委托新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制我縣的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和供熱規(guī)劃。在城市規(guī)劃管理工作中，落實(shí)“一書兩證”制度，縣城范圍內(nèi)完成了四號小區(qū)一期、二期住宅樓、縣城市排水管網(wǎng)改造工程、六號小區(qū)廉租房工程、國稅局職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)文化站綜合樓項(xiàng)目、鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目等項(xiàng)目的建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃管理工作。農(nóng)村范圍內(nèi)完成了墩闊坦鄉(xiāng)政府辦公樓、古勒巴格鄉(xiāng)政府辦公樓、獸醫(yī)站五所、衛(wèi)生院一所等項(xiàng)目的鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證辦理工作。上半年，共核發(fā)“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”7套，“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”12套，“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”16套。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證12套。建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃認(rèn)可書2套。

（二）加強(qiáng)道路維修與路燈維護(hù)管理。投資210.47萬元完成文化東路改造長度734米、寬度25.5米，北側(cè)綠化帶寬度3.5米、北側(cè)人行道寬度3米。同時(shí)，完成縣域路段下沉、塌陷，損壞人行道面已開始進(jìn)行維修和補(bǔ)板工作，維修面積約1000多平米，修補(bǔ)人行道磚1400多塊。并對縣城11條道路路燈以及政府同心廣場、興平干渠一、二期風(fēng)景帶景觀燈進(jìn)行了兩次大型維修，維修路燈480余盞，維修交通信號燈8次，維修更換路燈電纜500多米。在孔雀河3號橋上預(yù)埋100多米電纜管線，預(yù)埋路燈底座6個(gè)。今上半年投入路燈維修經(jīng)費(fèi)達(dá)20余萬元，對4號小區(qū)和文化東路投資50多萬元采購路燈電纜及路燈，現(xiàn)兩條路70桿路燈正在安裝。

（三）突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是生活污水處理工程。總投資2460萬元，新建污水處理廠1座及配套輔助設(shè)施，日處理污水7000立方米，建設(shè)加壓泵站1座，敷設(shè)排水管網(wǎng)15.27公里，污水回用管網(wǎng)3.045公里。截止目前改擴(kuò)建工程排污管道鋪設(shè)已完成橋南218國道段完成927米，富強(qiáng)路完成440米，友誼路完成760米，團(tuán)結(jié)西路完成560米，達(dá)西村完成970米，和平路開挖安裝管道500米，合計(jì)完成3187米。其中DN400完成2717米，DN500完成470米，DN300完成610米，DN200完成360米。

二是垃圾無害化處理場項(xiàng)目。縣城生活垃圾場處理工程，該項(xiàng)目2008年6月通過自治區(qū)發(fā)改委評審，并于7月立項(xiàng)，項(xiàng)目總投資估算2074萬元，資金來源為國家補(bǔ)助和州、縣自籌。項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)在2009年6月底將通過自治區(qū)發(fā)改委的評審。

三是教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等13項(xiàng)工程建設(shè)正在有序推進(jìn)。

1、教育系統(tǒng)：小學(xué)建筑面積11700平方米，總投資1739.1萬元，共計(jì)四層。實(shí)驗(yàn)中學(xué)食堂及學(xué)生公寓工程建筑面積3800平方米，總投資452.91萬元，共計(jì)三層。職業(yè)教育培訓(xùn)中心工程建筑面積2900平方米，總投資314.39萬元，共計(jì)三層。塔里木中心校建筑面積1491平方米，總投資138.64萬元，共計(jì)兩層。阿克蘇普鄉(xiāng)小學(xué)建筑面積517.9平方米，總造價(jià)50萬元，共計(jì)一層。

2、衛(wèi)生系統(tǒng)：興平鄉(xiāng)衛(wèi)生院建筑面積500平方米，總投資46.275萬元，共計(jì)一層。塔里木鄉(xiāng)衛(wèi)生院建筑面積800平方米，總投資55.173萬元，共計(jì)一層。古勒巴格鄉(xiāng)衛(wèi)生院建筑面積447.94平方米，總投資37.14萬元，共計(jì)一層。阿克蘇普鄉(xiāng)衛(wèi)生院建筑面積500平方米，總投資16.84萬元，共計(jì)一層。

3、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：興平干渠位于縣文化路南側(cè)，由西向東延伸。三期為解放路至五一路段，建設(shè)規(guī)模733米，共投資510.775萬元。在設(shè)計(jì)中，渠面采用柔和的曲線形狀，在適當(dāng)處做了收縮和拓寬，渠面最寬處為34米，最窄處為10米，使得景觀有張有弛，增加景觀的多樣性。次空間共分為4個(gè)景區(qū)節(jié)點(diǎn)。

4、其它建設(shè)項(xiàng)目：縣黨校辦公及學(xué)院公寓工程建筑面積6872平方米，總投資1168.27萬元，共計(jì)三層。檔案館館庫工程建筑面積4623.59平方米，總投資691.2萬元，四層。兒童福利院工程建筑面積3750平方米，總投資588.97萬元，共計(jì)四層。

（四）抓好市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。市政公共行業(yè)共有9家企業(yè)，其中供熱6家，供氣2家，供排水1家。6家供熱企業(yè)完成全縣45萬平方米的供暖任務(wù)，費(fèi)用收繳工作順利，較好的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；供氣企業(yè)2家，承擔(dān)著全縣近萬戶居民的生產(chǎn)、生活用氣，安全生產(chǎn)運(yùn)行良好，收費(fèi)正常，燃?xì)馐褂闷占奥驶具_(dá)到95%；供水排水安全運(yùn)行，供水72萬立方，排污18萬立方，巡線里程達(dá)2400余公里，校驗(yàn)各類水表300余塊，鋪設(shè)各類供水管道9500米。

（五）精心組織，完成綠化任務(wù)。城市綠化堅(jiān)持不拘一格，投資240萬元購進(jìn)喬木13種，灌木19種、花卉16種，豐富綠化層次。對全縣城區(qū)10條主干道及15塊公共綠地進(jìn)行了綠化新植和補(bǔ)植，新植及補(bǔ)植喬木9899株，灌木211000株。新增綠地49915平方米，其中銀華小區(qū)20000平方米、4號小區(qū)28100平方米、文化西路北面1815平方米。全縣城區(qū)綠化面積達(dá)到69.2公頃，人均綠化面積8.6平方米。

二、規(guī)范建筑市場管理，推進(jìn)建筑有形市場建設(shè)

（一）工程質(zhì)量安全情況。全縣共參與建設(shè)的施工企業(yè)2家，工程監(jiān)理4家，施工企業(yè)資質(zhì)均為三級以上，監(jiān)理公司資質(zhì)均為乙級以上，承擔(dān)著縣域內(nèi)的全部建設(shè)任務(wù)。今年共進(jìn)行公開招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，累計(jì)面積8.9萬平方米，累計(jì)工程總投資約9560萬元，這些項(xiàng)目均按照基本建設(shè)程序和公開招投標(biāo)管理辦法選定對施工單位承擔(dān)施工任務(wù)。上半年進(jìn)行質(zhì)量安全檢查共4次，質(zhì)保、安保體系檢查一次，下達(dá)質(zhì)量限期整改通知書共計(jì)38份，下達(dá)安全限期整改通知書共計(jì)40份。

（二）既有居住建筑供熱計(jì)量與新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。按照自治州人民政府2009年建設(shè)責(zé)任書及巴建設(shè)［2009］38號文件精神要求，我縣既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造摸底工作已結(jié)束。2007年10月1日建成的房屋建筑面積為18.01萬平方米，2009年計(jì)劃進(jìn)行改造的面積為1.35萬平方米。目前，2009年改造的既有建筑正在節(jié)能設(shè)計(jì)中，資金的籌措為申請國家補(bǔ)助和單位、個(gè)人三方籌集，完成改造任務(wù)。同時(shí)，依據(jù)新建建筑節(jié)能執(zhí)行50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目的招投時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格施工圖審核管理制度。施工設(shè)計(jì)文件必須有節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并通過審核，施工現(xiàn)場嚴(yán)禁使用未經(jīng)審核的施工圖紙。

（三）抗震安居與抗震防災(zāi)工作。2009年，我縣抗震安居工作建設(shè)任務(wù)1050戶，其中城市200戶、農(nóng)村850戶；抗震安居工程已開工1191戶，占全年任務(wù)的133.4%，其中竣工299戶占總?cè)蝿?wù)數(shù)的28.7%，城市667戶（廉租住房382戶）；農(nóng)村295戶（困難戶43戶）。培訓(xùn)農(nóng)村工匠和助理員256人次、建房戶1100戶、發(fā)放抗震安居工程施工質(zhì)量技術(shù)要點(diǎn)300余份。

2009年加固、改造（更新）工程項(xiàng)目15項(xiàng)，其中加固7項(xiàng)，更新改造8項(xiàng)，總建筑面積6.3萬平方米，計(jì)劃投入2500萬元，縣財(cái)政自籌1314萬元，目前更新改造建設(shè)項(xiàng)目全部開工，基礎(chǔ)全部完成，不同程度進(jìn)行主體施工。加固設(shè)計(jì)工作有4項(xiàng)本月10號完成，3項(xiàng)在本月20號完成。

（四）完善住房體系建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境

一是嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，實(shí)行“三審”制度，嚴(yán)把房屋確權(quán)關(guān)，上半年共辦理房屋產(chǎn)權(quán)證189件，辦理房屋交易完成175件，其中二手續(xù)上市交易40件，辦理房屋抵押登記120件，辦理商品房預(yù)抵押105戶。

二是房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)勢態(tài)良好。為改善職工居住環(huán)境，鼓勵(lì)干部職工購買第二套住房，總投資2950萬元，在4#小區(qū)開發(fā)建設(shè)7層電梯住宅5棟246套，目前已完成主體工程。

三是拆遷工作順利進(jìn)行，完成了縣小區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目拆遷、縣文化東路改擴(kuò)建項(xiàng)目拆遷、廉租房建設(shè)項(xiàng)目拆遷，拆遷戶數(shù)61戶，拆遷面積1.1萬平方米,補(bǔ)償資金約1450萬元。在拆遷工作中組織召開聽政會(huì)7次，受理行政裁決2件，下達(dá)行政裁決書2份，司法強(qiáng)拆1戶。拆遷工作逐步向規(guī)范化管理邁進(jìn)。

四是為滿足住房保障工作需要，完善住房保障制度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定2009年對《縣廉租住房管理暫行辦法》、《縣廉租住房申請、審核和公示辦法》和《縣廉租住房實(shí)物配租管理暫行辦法》制定了修訂意見，結(jié)合縣實(shí)際制定了《縣城鎮(zhèn)保障性住房出售管理實(shí)施方案》，現(xiàn)已提交政府討論后實(shí)施。上半年，累計(jì)發(fā)放廉租房租金補(bǔ)貼422戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼共計(jì)18萬元。計(jì)劃投資2850萬元新建廉租房570套，其中銀華小區(qū)210套、6號小區(qū)312套、4號小區(qū)48套，建筑面積28500平方米，10月份將全部竣工。

三、大力整治市容，改善城區(qū)環(huán)境

（一）深入開展城市環(huán)境綜合整治。從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，對城區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、亂搭濫建、違章建筑、沿街?jǐn)[攤、店外經(jīng)營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼廣告等不良行為進(jìn)行徹底治理。將充實(shí)的城管人員組建成3個(gè)管理中隊(duì)，1個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，加大對城區(qū)主干道占道經(jīng)營行為的治理力度，突出市容整治管理。一是落實(shí)責(zé)任，采取多時(shí)段和錯(cuò)時(shí)突擊管理的辦法，堅(jiān)決取締流動(dòng)攤點(diǎn)與違章占道經(jīng)營，確保城區(qū)整潔有序。二是對嚴(yán)重?fù)p害城市的“牛皮癬”現(xiàn)象，想方設(shè)法創(chuàng)新思路進(jìn)行整治和清理。6月初以來，組織執(zhí)法人員，進(jìn)行一個(gè)多月“三班倒”不間斷的對城區(qū)主要路段、公共場所的“牛皮癬”現(xiàn)象進(jìn)行全面清理。三是抽調(diào)人員加強(qiáng)“夜巡值班、守點(diǎn)布控”，設(shè)立舉報(bào)電話、上街宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)揭發(fā)；同時(shí)加大懲處力度，發(fā)現(xiàn)隨意散發(fā)、張貼小廣告行為，依法從重懲處并責(zé)令清洗干凈。今年以來，共發(fā)出違章行為整改通知書50多份，糾正和規(guī)范店外店行為200余間/次，糾正違章占道100多人次，取締店外店違章占道物品1000件/戶，拆除不規(guī)范戶外廣告30余處，清理亂搭蓋遮陽雨蓬（橫幅）11處，清理小廣告“牛皮癬”100多處，沒收亂張貼小廣告紙200多份,參與整治人數(shù)150多人/次，有效保證了城市市容的整潔有序。

（二）認(rèn)真做好清掃保潔工作。籌集資金50萬元，對縣城5條背街小巷進(jìn)行整治，現(xiàn)已全部治理完成。投資40萬元購置15立方的壓縮車，將縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有道路納入統(tǒng)一保潔范圍，更換垃圾箱46個(gè)，更新果皮箱300個(gè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生環(huán)境發(fā)生了較大的變化。上半年，共清運(yùn)生活垃圾9984噸；向城市街道灑水420車、4200噸，配合縣上的大型活動(dòng)對活動(dòng)現(xiàn)場灑水600噸；同時(shí)，加大了對縣城生活垃圾場的填埋力度，共進(jìn)行垃圾無害化填埋處理3次，計(jì)9500噸。:

（三）落實(shí)門前三包責(zé)任制。按照門前“三包”的要求，將責(zé)任片區(qū)明確劃分，進(jìn)一步建立科室責(zé)任制，做到包綠化管理、包衛(wèi)生清潔、包市容環(huán)境。今年以來，更新了固定宣傳欄，將門前的怡心亭及周圍的護(hù)欄、石凳等重新粉刷、修整、清理，及時(shí)采取松土、施肥、修剪、病蟲害防治等措施，保證了花常開，綠不斷。各科室在責(zé)任制的簽訂和日常管理方面建立起了行之有效的崗位責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，在任務(wù)分配和責(zé)任的落實(shí)上不再有漏洞和空檔，都能將“門前三包”當(dāng)作一項(xiàng)硬性任務(wù)切實(shí)落實(shí)好，開展好，并加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。

四、貫徹上級部署，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作

（一）深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出活動(dòng)實(shí)踐特色。圍繞縣委“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好，造福各族人民群眾”這一主題并結(jié)合城建工作實(shí)際，展開了以“加強(qiáng)城市管理建設(shè)宜居城市”為主題的調(diào)研活動(dòng)，撰寫了調(diào)研報(bào)告4篇，進(jìn)行不同層面的座談，廣泛開展問卷調(diào)查，發(fā)征求意見表95份，調(diào)查問卷95份，梳理歸納出建議6條，對黨委班子成員意見建議7條。并結(jié)合縣政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，積極與縣行風(fēng)評議員溝通，聘請了7名行風(fēng)監(jiān)督員，設(shè)立了意見箱，公布了聯(lián)系電話，還對離退休老黨員、老干部“送學(xué)入戶”，對各支部進(jìn)行督學(xué)。

（二）認(rèn)真做好議案、提案辦理和來信來訪工作

一是妥善處理群眾來信、來訪。進(jìn)一步健全工作責(zé)任制，完善了工作機(jī)構(gòu)，制定了突發(fā)性群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案。上半年，我局承接縣領(lǐng)導(dǎo)交辦件3件。受理群眾來信來訪件11人次，回函答復(fù)縣長信箱27封。

二是認(rèn)真完成議案、提案辦理工作。今年共辦理人大、政協(xié)議案、提案18件，基本按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)，并對符合政策、有條件辦理的建議予以落實(shí)，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平的提升和服務(wù)水平的提高。同時(shí)，積極做好縣“行風(fēng)熱線”上線工作。5月25日，局長應(yīng)邀做客深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“訪談節(jié)目”，對今年縣委、縣人民政府承諾的21項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城的具體做法以及縣住房建設(shè)情況作了詳細(xì)介紹。

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理辦法范文

第二條本辦法所稱投資強(qiáng)度即項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算公式：投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資額÷項(xiàng)目總用地面積，其中：項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資額包括建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備投資和地價(jià)款。

第三條投資強(qiáng)度監(jiān)管是指工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收期間，依照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、國有土地有償使用合同等，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的監(jiān)督管理。

第四條市工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度認(rèn)定實(shí)行社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)與政府相關(guān)職能部門對結(jié)果予以審查認(rèn)定相結(jié)合的綜合確認(rèn)制度。

第五條本辦法適用于市范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目(以下簡稱工業(yè)項(xiàng)目)。

第六條市政府成立由常務(wù)副市長負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、商務(wù)、工信、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的市工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對企業(yè)落實(shí)投資情況進(jìn)行全程監(jiān)管，領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門按照各自職能履行監(jiān)管職責(zé)。

第七條在市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃要提交市規(guī)劃技術(shù)委員會(huì)、市規(guī)委會(huì)審核確定。新上工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不得低于4200萬元/公頃(280萬元/畝)，單位土地面積平均產(chǎn)出達(dá)到6240萬元/公頃(416萬元/畝)，工業(yè)用地建筑密度高于60%，容積率大于1.2。市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地面積原則上占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地總面積的25%，建筑容積率高于1.6。

第八條工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度控制要做到事前把關(guān)。項(xiàng)目在開工前，項(xiàng)目建設(shè)單位需排出項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)市國土資源局備案。市工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對經(jīng)市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)的新建、改建和擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目業(yè)主提供的可行性研究報(bào)告進(jìn)行聯(lián)合審查，重點(diǎn)審查地塊開發(fā)強(qiáng)度、項(xiàng)目概算及建筑、設(shè)備類投資清單等。

第九條工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度控制要做到事中預(yù)警。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，市工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況，是否存在批多建少或不符合規(guī)劃的情況；檢查項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，是否存在不按計(jì)劃推進(jìn)的情況；檢查項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出情況，是否存在投入與支出嚴(yán)重不相符等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)發(fā)放整改通知書，提出整改意見。

第十條嚴(yán)格分期建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理。對用地規(guī)模需求較大的大型工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按照整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā)的原則，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要分期實(shí)施、層次推進(jìn)。對于分期建設(shè)的重大項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃合理預(yù)留用地，對預(yù)留土地設(shè)置開發(fā)時(shí)限，若超過規(guī)定期限未開發(fā)建設(shè)的，不予繼續(xù)供地，并視情況將預(yù)留用地按照規(guī)劃配置給其他項(xiàng)目。

第十一條土地出讓成交后，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，具體明確項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額、投資強(qiáng)度、容積率、違約責(zé)任等相關(guān)條款。依照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定付清宗地全部出讓價(jià)款、依法取得《建設(shè)用地規(guī)劃可證》后，國土資源部門依申請辦理《國有土地使用證》。

第十二條對投資額度在億元以下的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地。嚴(yán)禁向淘汰類、高能耗、高污染、低效益的工業(yè)項(xiàng)目供地，重點(diǎn)保障投資高、效益好、就業(yè)多的國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目及我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的用地需求。

第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后，委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目投資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

第十四條社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)從事工業(yè)項(xiàng)目投資專項(xiàng)審計(jì)需符合下列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和條件：

(一)具有乙級以上工程造價(jià)咨詢資質(zhì)并具備注冊會(huì)計(jì)師技術(shù)力量的獨(dú)立法人單位；或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立并具備注冊造價(jià)師技術(shù)力量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；

(二)具有工程造價(jià)咨詢或工程預(yù)結(jié)算審價(jià)等相應(yīng)經(jīng)營范圍；

(三)工程造價(jià)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程或者經(jīng)濟(jì)系列高級專業(yè)技術(shù)職稱和造價(jià)工程師注冊資格，從事工程造價(jià)專業(yè)工作不少于10年；會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有主任會(huì)計(jì)師以上資格；

(四)具有完善的組織結(jié)構(gòu)、必要的技術(shù)裝備、嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和管理制度；

(五)從事過同類建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)審核，無任何不良記錄；

(六)其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

第十五條社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)參照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目投資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

(一)投資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告表；

(二)工程概況；

(三)審計(jì)依據(jù)，主要包括項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)文件；《國有土地使用權(quán)出讓合同》；建設(shè)用地規(guī)劃可證、建設(shè)工程規(guī)劃可證；施工合同、設(shè)備購銷合同；有關(guān)財(cái)務(wù)資料；其他相關(guān)資料；

(四)審計(jì)結(jié)論，主要包括項(xiàng)目建設(shè)情況、建設(shè)用地履行產(chǎn)業(yè)政策情況、投資完成情況、投資強(qiáng)度情況；

(五)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照、審核咨詢?nèi)藛T簽名、資格證書及資格章；

(六)項(xiàng)目建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照；

(七)其他有關(guān)資料。

第十六條工業(yè)項(xiàng)目按規(guī)定竣工、所有設(shè)備安裝完畢后，項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在地國土部門申報(bào)建設(shè)用地開發(fā)利用情況和提出工業(yè)用地項(xiàng)目評價(jià)審核申請，需提供以下材料：

(一)工業(yè)用地項(xiàng)目完工總結(jié)報(bào)告；

(二)建筑工程規(guī)劃核實(shí)證書；

(三)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；

(四)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)或備案文件；

(五)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；

(六)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目投資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

(七)建設(shè)用地單位營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

(八)根據(jù)相關(guān)規(guī)定需提供的其他材料。

第十七條經(jīng)項(xiàng)目所在地國土資源、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、工信、環(huán)保、審計(jì)、監(jiān)察等部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合初審，縣(區(qū))政府(管委會(huì))審核后，將相關(guān)匯總材料一并報(bào)市國土資源局。

第十八條由市國土資源局組織市工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，審查項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)的項(xiàng)目投資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等，其主要內(nèi)容包括：

(一)承擔(dān)項(xiàng)目投資專項(xiàng)審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)及其人員是否具有相應(yīng)的資格；

(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)指標(biāo)是否符合核準(zhǔn)(備案)文件要求；

(三)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；

(四)其他應(yīng)審核的內(nèi)容。

第十九條經(jīng)審核符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，市國土資源局組織項(xiàng)目竣工土地檢查核驗(yàn)。

經(jīng)審核不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目限期整改，整改后經(jīng)審核符合要求的，市國土資源局組織項(xiàng)目竣工土地檢查核驗(yàn)。

第二十條經(jīng)批準(zhǔn)分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目可以實(shí)行分期審核，分期實(shí)施的項(xiàng)目，一期建設(shè)投資強(qiáng)度達(dá)不到出讓合同約定投資強(qiáng)度的，二期建設(shè)不予供地。

第二十一條實(shí)行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》履約保證金制度。土地成交后，項(xiàng)目建設(shè)單位與國土資源部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同履約保證協(xié)議書》，并由項(xiàng)目建設(shè)單位向國土資源部門按億元以下成交宗地其成交總價(jià)款10%的比例、億元(含億元)以上成交宗地其成交總價(jià)款5%的比例繳納保證金。項(xiàng)目建設(shè)單位按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定期限開工的，經(jīng)國土資源部門驗(yàn)收確認(rèn)后，在15日內(nèi)返還50%的履約保證金(含銀行利息)，按約定開發(fā)建設(shè)并按期竣工的，經(jīng)市工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收確認(rèn)后，15日內(nèi)再返還項(xiàng)目建設(shè)單位繳納的50%的履約保證金(含銀行利息)。項(xiàng)目不能按期開、竣工的，履約保證金予以沒收。

第二十二條項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度等主要指標(biāo)不能按期達(dá)到《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》投資協(xié)議約定的，三年內(nèi)不得享受地方出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，已獲得的扶持資金由相關(guān)部門予以追回。

第二十三條實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度違約責(zé)任追究制度。項(xiàng)目未如期達(dá)到約定條件的，按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定追究違約責(zé)任。由國土資源部門按照實(shí)際差額部分占約定投資規(guī)模和投資強(qiáng)度指標(biāo)的比例，征繳項(xiàng)目建設(shè)單位相當(dāng)于同比例土地出讓價(jià)款的違約金，并要求項(xiàng)目建設(shè)單位繼續(xù)履約。

第二十四條未經(jīng)國土資源部門項(xiàng)目竣工土地檢查核驗(yàn)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予受理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案，不予通過竣工驗(yàn)收。

第二十五條項(xiàng)目建設(shè)單位隱瞞或者提供虛假材料，導(dǎo)致投資強(qiáng)度審核數(shù)據(jù)失真的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十六條有關(guān)工作人員在投資強(qiáng)度監(jiān)管過程中、、的，由市監(jiān)察部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理辦法范文

 

為深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)做好集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市試點(diǎn)工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，支持“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用，特制定本工作方案。

一、總體要求

在確保土地所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市有關(guān)工作。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。圍繞城市規(guī)劃未完全覆蓋集體經(jīng)營性建設(shè)用地等問題，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，強(qiáng)化與“十四五”等規(guī)劃的“多規(guī)合一＂，實(shí)現(xiàn)土地資源合理配置，提高集體經(jīng)營性建設(shè)用地價(jià)值，促進(jìn)全縣空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和人口調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體。圍繞賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總要求，充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議三分之二以上成員或成員代表會(huì)議三分之二以上成員同意。

（三）堅(jiān)持市場運(yùn)作。圍繞“同等入市、同權(quán)同價(jià)＂的要求，充分依托江蘇省土地交易或農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。鼓勵(lì)地塊交易引入競爭性環(huán)節(jié)，采用“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等方式進(jìn)行，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（四）堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥。依據(jù)新土地管理法相關(guān)規(guī)定，在借鑒外地集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇有條件的地塊先行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步在全縣推廣施行。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）盤活集體建設(shè)用地。對依法登記、符合國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）、具備開發(fā)建設(shè)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施等條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，采取有償方式直接入市，拓展集體增收渠道，緩解建設(shè)用地供需矛盾，為實(shí)施集體經(jīng)營性收入“18萬＋”和“50萬＋”增添新動(dòng)能。

（二）強(qiáng)化集體產(chǎn)權(quán)管理。入市后的農(nóng)村集體建設(shè)用地納入與國有建設(shè)用地統(tǒng)一的監(jiān)管平臺進(jìn)行監(jiān)管，由縣不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心統(tǒng)一登記發(fā)證。履行與國有建設(shè)用地同等義務(wù)，按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、繳納相關(guān)稅費(fèi)并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。在使用年限內(nèi)，參照國有建設(shè)用地使用權(quán)享有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押權(quán)能。

（三）建立健全交易規(guī)則。入市的集體建設(shè)用地納入年度供地計(jì)劃管理，全部進(jìn)入江蘇省土地交易平臺或農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺交易。除所有權(quán)主體不同外，集體建設(shè)用地交易過程與規(guī)則嚴(yán)格參照國有建設(shè)用地執(zhí)行。

（四）不斷完善分配機(jī)制。按照保護(hù)農(nóng)民利益、支持集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的原則，逐步探索建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，不斷提升增值收益分配的合理化水平。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）通過合理使用分成調(diào)節(jié)金，有效增加集體經(jīng)濟(jì)組織收入，讓相關(guān)村集體通過股份分紅等實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的二次分配收入。

三、試點(diǎn)條件

當(dāng)前我縣已具備開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)條 件，具體為：

（一） 基礎(chǔ)配套工作扎實(shí)

當(dāng)前，我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)步開展，工作 進(jìn)展成效顯著，集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定工作已完成。

（二） 集體經(jīng)營性建設(shè)用地存量大，入市需求明顯

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地面廣量大，入市需求明顯。經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展對土地需求日益增長，市場主體、政府對利用集體建設(shè)用 地在推動(dòng)項(xiàng)目落地過程中優(yōu)化布局、提高效益具有極高共識。

（三） 鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)

圍繞綠色發(fā)展、特色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，強(qiáng)化資金投入， 加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我縣集中優(yōu)勢力量強(qiáng)化規(guī)劃編制，堅(jiān)持“多規(guī)合一”優(yōu)化鄉(xiāng)村布局， 鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)給農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市提供了契機(jī)。

四、交易程序

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租、作價(jià)出資（入股）入市交易，原則上應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣和掛牌形式。具體按以下流程進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前，入市實(shí)施主體完成擬入市宗地勘測定界，依法申請取得經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃條件，包括入市宗地的位置、面積、土地用途、開發(fā)強(qiáng)度配套設(shè)施等要求。

（二）編制方案。入市主體依據(jù)規(guī)劃條件提出具體地塊的入市方案。土地入市方案應(yīng)包括擬入市宗地的位置、空間范圍、用途、面積、使用年限、入市方式、土地移交時(shí)間、規(guī)劃條件、開竣工時(shí)間、起始價(jià)、競買保證金、底價(jià)確定原則（有底價(jià)出讓的）、收益分配辦法、土地價(jià)款繳納比例、入市主體和委托入市主體和期限等內(nèi)容。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市起始地價(jià)須經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估，方案應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主討論通過。

（三）方案審批。入市方案由入市實(shí)施主體報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行審查，報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后，縣自然資源和規(guī)劃部門發(fā)放《漣水縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市核準(zhǔn)書》。

（四）入市交易。縣自然資源和規(guī)劃部門按照入市方案，編制供地方案及招拍掛上市文件，組織在江蘇省土地交易平臺公開進(jìn)行交易。竟得人（中標(biāo)人）按照合同約定，將土地價(jià)款繳納至縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市專項(xiàng)賬戶。

（五）簽訂合同。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃等交易完成后，由縣自然資源和規(guī)劃部門與競得人（中標(biāo)人）簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成交確認(rèn)書》。簽訂成交確認(rèn)書后，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方應(yīng)簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃、作價(jià)、出資入股）合同》。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)繳納土地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)。

（六）申請規(guī)劃許可。在建設(shè)用地使用權(quán)受讓合同簽訂后，縣縣自然資源和規(guī)劃局申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證， 辦理開發(fā)建設(shè)需要的其他事項(xiàng)。

（六）登記發(fā)證。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易完成后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；有地上建筑物的，同時(shí)申請登記。

五、實(shí)施步驟

（一）開展基礎(chǔ)調(diào)查(2020年10月）。以第三次國土調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，對縣域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)行分類匯總，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對所涉及宗地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰，鞏固確權(quán)頒證成果。同時(shí)，深入了解各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市意愿，為科學(xué)決策、推進(jìn)試點(diǎn)打下基礎(chǔ)。

（二）編制村莊規(guī)劃(2021年2月底）。基于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持“多規(guī)合一＂，綜合考慮試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地總體布局，對于入市意愿較強(qiáng)、條件成熟的鎮(zhèn)村，啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明方向。

（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合漣水縣實(shí)際，研究制定集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法、操作細(xì)則、規(guī)范性文本，建立入市交易制度；按照國家有關(guān)規(guī)定研究制定集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地收益調(diào)節(jié)金征收辦法和收益分配指導(dǎo)意見等規(guī)范性文件。

（四）開展交易試點(diǎn)(2021年2月－4月中旬）。組織漣城街道、保灘街道、高溝鎮(zhèn)、紅窯鎮(zhèn)篩選出可以入市交易的地塊，縣自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)其制定具體地塊供地方案，經(jīng)依法批準(zhǔn)后按法定程序公開交易。

（五）總結(jié)完善推廣(2021年4月30日前）。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善我縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市辦法和配套政策，在全縣范圍內(nèi)推廣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。

六、職責(zé)分工

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上會(huì)同縣其他相關(guān)部門制定全縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法、操作細(xì)則；指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)拍賣掛牌入市交易的具體實(shí)施、交易結(jié)果確認(rèn)；制定全縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)集體經(jīng)營性建設(shè)用地成交價(jià)款專賬核算，會(huì)同相關(guān)部門制定全縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地增值收益調(diào)節(jié)金征收及使用辦法，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）用好土地增值收益及調(diào)節(jié)金。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市集體決策、收益使用監(jiān)督檢查。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范決策程序、搞好土地增值收益分配使用、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。

其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能，共同參與做好集體建設(shè)用地入市的監(jiān)督、管理、服務(wù)和配套政策的制定工作。