突發(fā)性事故應急預案精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)性事故應急預案范文
一、深入貫徹學習，提高認識
為充分提高應對突發(fā)性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務學習時間，組織機關干部職工深入學習和貫徹《突發(fā)事件應對法》以及全國、省、成都市和*市應急管理工作會議精神，認真落實*市委辦、市政府辦《關于進一步加強應急管理的通知》和《關于進一步加強和改進突發(fā)性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應急管理工作目標任務，廣泛宣傳，提高認識，確保我辦應急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發(fā)事件面前能沉著應對。
二、加強組織領導，落實工作責任
為切實加強對我辦應急管理工作的領導，根據(jù)市上有關文件精神，經辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性領導小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負責各項突發(fā)性事件的應急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調研員王其林、范開明、王志福任副組長，分別負責我市河東、河西片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性的應急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應急處置工作；各科室負責人為成員，具體協(xié)調組織機關工作人員對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實和穩(wěn)定工作，開展應急演練，協(xié)同做好突發(fā)性事件的處置工作。
三、科學編制預案，確保應急管理工作落到實處
為確保我辦應急管理工作落到實處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設和移民搬遷安置工作順利進行，充分應對突發(fā)性公共事件，根據(jù)《*市突發(fā)公共事件專項應急預案》的相關要求，結合實際，今年初，我辦制定了《處理移民突發(fā)性群體性上訪事件應急預案》，建立健全了組織機構，明確了各自工作職責和具體要求，并根據(jù)可能會出現(xiàn)的移民突發(fā)性，制定了相應的處置應對措施，切實維護社會穩(wěn)定和人民生命財產安全。
四、認真開展應急演練，提高實戰(zhàn)能力
為了檢驗應急預案的可行性，提高應急救援能力，規(guī)范處置程序，提高實戰(zhàn)能力,結合《應急預案》，上半年，我辦組織了×××次突發(fā)性公共事件應急演練。在演練過程中，領導小組沉著應戰(zhàn)、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協(xié)調，組織干部職工立即停止工作，并迅速關閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應對了突發(fā)事件。通過實戰(zhàn)演練，達到模擬運行應急機制、管理體制，調整、充實預案的內容，不斷完善應急預案，檢驗預案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進一步完善了應急救援機制。下半年，我辦還將組織×××次應對移民突發(fā)性群體性上訪事件演練活動。
今年5月12日下午兩點二十八分，當突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應急預案，開展救援工作。由于平時認真演練，措施恰當，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。
五、組織教育培訓，提高應急管理工作水平為保證應急預案科學、規(guī)范、合理，使預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應有作用，我辦聘請了市上有關部門有經驗的同志對本單位應急預案編制工作負責人及相關工作人員進行了專門的培訓。
內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。
六、認真排查隱患，防止移民不穩(wěn)定事件發(fā)生
由于移民工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，關系到群眾的切身利益，稍有處理不當，就容易引發(fā)移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進京上訪人員逐一進行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現(xiàn)的后果及應對措施等相關資料建立數(shù)據(jù)庫，重點加以解決和應對。同時，組織包鄉(xiāng)干部對自己所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進行一次不穩(wěn)定因素排查，排查結果由科匯總后上報市上有關部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩(wěn)定。
七、加強應急值班，暢通信息渠道
第2篇：突發(fā)性事故應急預案范文
為了科學、規(guī)范、有效的預防和應對環(huán)境污染事件，特別是重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生，并在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生的同時，確保有效控制和最大限度地減少人民群眾生命財產損失，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》和《**省突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定，結合我市實際，特制定本應急預案。
一、工作目的
（一）預防環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的發(fā)生，做到有備無患；
（二）一旦發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，能迅速、有效、妥善地予以處置；
（三）及時調處環(huán)境污染糾紛。
二、工作原則
（一）預防為主、防治結合原則。強化預防措施，盡可能減少和避免污染事故的發(fā)生。對已發(fā)生的污染事故要力爭最大限度減輕污染危害，做到事前預防、事中應急、必要時作出安全評價。
（二）有備無患、反應快速原則。建立機構，落實人員，做好技術儲備，明確應急程序，一旦發(fā)生污染事故，能迅速進入應急狀態(tài)，啟動應急監(jiān)測和處置系統(tǒng)，妥善處理污染事故。
（三）統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)原則。環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生等有關部門必須相互協(xié)調，統(tǒng)一行動，分工明確，職責到位。
（四）平戰(zhàn)結合、積極兼容原則。應急監(jiān)測和處置系統(tǒng)，在發(fā)生污染事故時能迅速有效發(fā)揮作用，平時能為環(huán)境保護提供技術支持，并可將應急監(jiān)測系統(tǒng)應用于污染糾紛取證和其它環(huán)境事件評價。應急處置系統(tǒng)的技術儲備服務于建設項目的環(huán)保“三同時”管理。
（五）突出重點、量力而行原則。立足于本市實際情況，突出重點，優(yōu)先考慮風險度大的污染事故的防范和應急，制定場內場外應急預案；充分發(fā)揮現(xiàn)有機構和裝備的作用，量力而行建立應急監(jiān)測和處置系統(tǒng)。
（六）分級管理，以縣區(qū)區(qū)域管理為主原則，實行污染事故處理區(qū)域責任制。
三、工作目標
（一）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急處置組織機構、應急響應程序及其保障系統(tǒng)；
（二）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急監(jiān)測組織機構、快速測報方法和應急監(jiān)測程序；
（三）建立潛在環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料庫及其中高風險裝置的場內場外應急預案；
（四）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預防、處置和評價的技術儲備系統(tǒng)；
（五）加強公眾環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的宣傳教育，提高污染事故防范意識。
四、適用范圍
本預案適用本市發(fā)生的需要由市政府負責處置的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應對工作。本預案所稱環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)性事件，是指可能會使人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，后果嚴重的人為環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,意外環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故,不可抗拒的自然災害等原因引發(fā)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
第二部分事故判定與分級
一、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的判定
環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生后，根據(jù)事故所造成的經濟損失和社會影響程度進行判定，以便有效采取相應級別的控制措施。事故判定共分：一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。
（一）一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故
由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在1000元以上、10萬元以下的（不含10萬元）。
（二）較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故
凡符合下列情形之一者，為較大事故：
1.由于污染和破壞行為造成直接經濟損失在10萬元以上、50萬元以下的（不含50萬元）；
2.人員發(fā)生中毒癥狀的；
3.因環(huán)境污染引發(fā)一般性的；
4.對環(huán)境造成一定危害的。
（三）重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故
凡符合下列情形之一者，為重大事故：
1.由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在50萬元以上，100萬元以下的（不含100萬元）；
2.人群發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果的；
3.人員發(fā)生嚴重中毒癥狀的；
4.因環(huán)境污染引發(fā)，影響社會安定的；
5.對環(huán)境造成較大危害的。
（四）特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故
凡符合下列情形之一者，為特大事故：
1.由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在100萬元以上的；
2.人群發(fā)生大面積中毒癥狀或輻射傷害的；
3.發(fā)生人員中毒死亡的；
4.因環(huán)境污染引發(fā)重大，嚴重影響社會安定的；
5.對環(huán)境造成嚴重危害的。
二、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急預警的分級
根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經濟損失、社會影響的程度，將上述環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的四個類別，劃分為三個預警等級：
三級預警（黃色預警）：一般或較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
二級預警（橙色預警）：重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
一級預警（紅色預警）：特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。
第三部分組織管理
一、組織領導
各級黨委、政府主要領導對環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的預防和處置工作負總責，分管領導具體負責。各級有關部門根據(jù)工作職責，分工抓好落實。
（一）組織體系
根據(jù)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的預警等級，建立相應的組織體系，成立應急處理指揮部，按照事故等級啟動相應的組織體系。
1.三級預警（黃色預警）的組織體系
成立以分管縣區(qū)長為組長，縣區(qū)環(huán)保局長為副組長，縣區(qū)政府有關部門負責人為成員的應急處理指揮部。
2.二級預警（橙色預警）的組織體系
成立以市政府分管副市長為組長，市環(huán)保局長為副組長，縣區(qū)政府及市有關部門分管領導為成員的應急處理指揮部。
3.一級預警（紅色預警）的組織體系
成立以市長為組長，分管副市長為副組長，縣區(qū)長及市有關部門主要負責人為成員的市應急處理指揮部。
市應急處理指揮部常設市應急處理辦公室，負責市應急處理指揮部的日常工作。辦公室設在市環(huán)境保護局。
（二）組織職責
1.市應急處理指揮部
（1）負責針對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的危害程度，確定預警等級。
（2）負責制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應急方案并組織實施。
（3）負責組織協(xié)調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時向上級政府和上級環(huán)保局報告。
2.市應急處理辦公室
市應急辦公室是應對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的常設機構，主要負責：
（1）組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應急計劃的編制和修訂工作；
（2）檢查和報告環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應急計劃的落實情況；
（3）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急響應制度；
（4）建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急技術儲備；
（5）建立潛在高風險度環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故裝置的黑名單資料及其場外應急預案；
（6）協(xié)助黑名單單位建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和場內應急預案；
（7）接收環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急報告，及時將重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故向應急指揮部報告，并負責把應急指揮部的命令及時通知到各有關應急組織；
（8）配合應急指揮部組織重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應急響應行動；
（9）受應急指揮部委托，負責處置重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；
（10）負責涉及跨縣區(qū)或超出縣區(qū)人民政府處置能力的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應急處置；
（11）召集環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預案實施單位和有關應急組織，以年會形式交流情況，修改技術資料和有關制度；
（12）負責對公眾環(huán)境污染應急的宣傳教育。
市應急處理辦公室下設九個專業(yè)組，負責對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范、應急技術支持和具體實施的組織。
1.監(jiān)測評價組
由市環(huán)境保護監(jiān)測中心站和市疾病與預防控制中心的技術業(yè)務人員組成。其職責：
（1）制定和實施環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急監(jiān)測計劃；
（2）建立應急監(jiān)測快速測報方法和技術儲備；
（3）負責環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應急監(jiān)測；
（4）評估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故污染程度，及時提出應急措施方面的建議；
（5）受市環(huán)保局委托，按應急監(jiān)測程序協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測取證和評價。
2.技術咨詢組
由市應急指揮部組成單位的業(yè)務技術骨干組成，并請環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預案實施單位，事故單位的技術人員參加，必要時可聘請上級業(yè)務部門的專家。其職責：
（1）對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應急計劃作出技術評價；
（2）協(xié)助市應急辦公室建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故預防、處置和評價的技術儲備系統(tǒng)；
（3）協(xié)助市應急指揮部或市應急辦公室，作出突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的性質、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并對應急決策提供咨詢意見。
3.公安消防組
由市公安局、市交通局、市消防支隊等組成。其職責：
（1）負責環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急期間的交通管制，提供應急通行證；
（2）維護社會秩序和安全警戒；
（3）消防救護；
（4）參與應急預案的編制和審定。
4.醫(yī)學救援組
由市衛(wèi)生局和市各大醫(yī)院工作人員組成。其職責：
（1）負責重特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故中傷亡人員的救治；
（2）參與大氣、飲用水和食物的染毒程度評估，提出應急處置辦法；
（3）對應急響應人員提供安全防護指導。
5.水文氣象組
由市水利局、市氣象局等部門工作人員組成。其職責：
（1）負責提供應急所需水文資料，協(xié)助做好重點水域污染防范；
（2）負責提供應急污染氣象資料和氣象預報。
6.公眾宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市各新聞媒體組成。其職責：
（1）協(xié)調各新聞媒體做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和應急知識的日常宣傳；
（2）應急期間，協(xié)助市應急指揮部和市應急處理辦公室應急信息。
7.工程搶險隊
在發(fā)生應急環(huán)境污染與生態(tài)突發(fā)事故時臨時組建，由相關工程技術人員和工人組成。其職責：
（1）搶修水、電設施，保障應急消防工作的正常進行；
（2）搶修污染事故設備，防止事故進一步擴大。減少污染物泄漏；
（3）其它工程應急措施。
8.通信保障組
由市各通信部門組成。其職責：
保障環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處置時通信暢通。
9.督查組
由市監(jiān)察局、市審計局、市財政局、市環(huán)保局等有關部門組成。其職責：
負責對應急預案職責履行、工作效能等情況及應急資金、物資等使用進行監(jiān)督檢查，及時查處違法違紀行為，并依法追究相關單位及人員的責任。
二、相關部門職責
（一）市政府辦公室
協(xié)調各部門單位的搶險救援工作；及時上報事故和搶險救援進展情況；落實上級黨委、政府關于事故搶險救援的指示和批示。
（二）市發(fā)展與改革委員會
負責制定應急救援物資供應保障預案。負責組織應急所需器材和物資的調配。
（三）市安全生產監(jiān)督管理局
承擔對企事業(yè)單位安全生產的日常監(jiān)督管理，制定可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的重點企業(yè)黑名單，協(xié)助其制定應急預案。
（四）市環(huán)境保護局
承擔建立環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急監(jiān)測計劃及技術儲備；評估環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故與生態(tài)破壞程度，及時提出應急措施和建議；協(xié)助環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測取證和評價；做好事故現(xiàn)場控制，承擔環(huán)境執(zhí)法工作。
（五）市衛(wèi)生局
承擔制定受傷人員治療與救護應急預案；負責事故現(xiàn)場醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調配，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況；評估事故發(fā)生對大氣、飲用水和食物染毒程度，提出應急處置辦法；對參與應急行動人員進行自身安全防護指導。
（六）市公安局
承擔環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急期間的交通管制，提供應急通行證；維護事故現(xiàn)場的秩序和安全警戒，組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，提供消防救護等工作，參與事故調查處理。
（七）市農業(yè)局
承擔建立完善種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染事故應急預案，評估農業(yè)污染事故破壞程度；及時提出應急補救措施和建議；協(xié)助農業(yè)污染事故的監(jiān)測和評價；做好事故現(xiàn)場控制，防止損失擴大。
（八）市水利局
承擔事故應急所需水文資料，協(xié)助做好重點水域污染防范，參與水域污染預防和處置工作。
（九）市交通局
承擔環(huán)境污染應急期間的水上交通管制，組織船舶污染事故的調查處理。
（十）市氣象局
承擔事故應急所需氣象資料和氣象預報工作。
（十一）市財政局
承擔制定經費保障方案及其相關政策，保證事故應急的設備、醫(yī)療救治、交通工具等所需經費；保證市應急處理指揮部及其辦公室所需的日常工作和運行經費。
（十二）市委宣傳部
做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故防范和事故發(fā)生時的應急知識宣傳；強化環(huán)境污染與生態(tài)破壞的新聞輿論監(jiān)督；做好事故現(xiàn)場的報道和應急信息的。
（十三）市監(jiān)察局
承擔對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應急工作的監(jiān)督檢查；對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行督辦。
其他各部門要按照各自職責，積極配合事故應急工作，預防和控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的發(fā)生。
第四部分事故的應急處置
一、應急預案的啟動
當發(fā)生下列情況之一時，按分級應急組織體系開始工作，啟動應急預案：
（一）本市范圍內的工業(yè)企業(yè)違法排放污染物，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；
（二）本市范圍內的工業(yè)企業(yè)，在生產過程中發(fā)生火災、爆炸等突發(fā)性事故，導致生產原料、產品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；
（三）本市范圍內貯存化學品的倉庫發(fā)生火災、爆炸等突發(fā)性事故，導致化學品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；
（四）運輸化學品的車輛、船只等交通工具，在本市范圍內發(fā)生交通意外，導致化學品外泄，造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的；
（五）其他造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的情況。
二、事故的處置程序
（一）迅速報告
在接到事故報警后，值班人員必須立即向市環(huán)境監(jiān)察支隊報告，市環(huán)境監(jiān)察支隊立即向市環(huán)保局領導報告，根據(jù)情況成立事故應急現(xiàn)場指揮組。發(fā)生嚴重環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故時向省環(huán)境保護局和市應急指揮部報告。
（二）快速出擊
接到報告后，市應急辦公室指令各應急組攜帶污染事故專用應急監(jiān)察、監(jiān)測等設備，立即趕赴現(xiàn)場。
（三）現(xiàn)場控制
應急專業(yè)組到達現(xiàn)場前，公安、消防部門尚未對現(xiàn)場進行處置的，應急專業(yè)組應進行現(xiàn)場控制和處理，盡可能減少污染物產生，防止污染擴散，根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。
（四）現(xiàn)場調查
應急專業(yè)組到達現(xiàn)場后，應迅速展開現(xiàn)場調查，判明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物種類、性質、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況。應急專業(yè)組應分工協(xié)作，組長負責與當?shù)乜h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調，與監(jiān)測人員溝通，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點；組員在組長的領導下，負責現(xiàn)場調查、勘驗調查。
對涉及工業(yè)企業(yè)和危險品重點監(jiān)控單位的污染事故，應立即與該單位的應急事故處置小組聯(lián)系，指導其進行事故處理。
（五）情況上報
應急專業(yè)組組長將現(xiàn)場調查情況及擬采取措施報告應急現(xiàn)場指揮組，6小時內速報，24小時內確報。應急現(xiàn)場指揮組負責報告市應急處理辦公室及上級部門。根據(jù)事故影響范圍大小，應急現(xiàn)場指揮組決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現(xiàn)場增援。
（六）污染處置
應急專業(yè)組根據(jù)現(xiàn)場調查和查閱有關資料并參考技術組意見，向應急現(xiàn)場指揮組提出科學的污染處置方案，責令、監(jiān)督、指導有關責任單位、人員或專業(yè)處置單位對污染物進行處置，減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場調查或查取有關空氣動力學數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩(wěn)定度等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場監(jiān)測人員要測量水流速度，估算污染物轉移、擴散速率。對事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農田保護區(qū)、水流域、地形等）做初步調查。
（七）污染警戒區(qū)域劃定和消息
根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調查，應急專業(yè)組向應急指揮組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應急現(xiàn)場指揮組向市應急處理辦公室報告后可受市政府委托警報決定。
應急現(xiàn)場指揮組要組織各應急專業(yè)組召開事故處理分析會，并及時向應急處理指揮部報告情況。
（八）污染跟蹤
應急專業(yè)組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染消失，警報解除。
（九）調查取證
調查、分析事故原因，收集相關證據(jù)，確定事故責任人，依法對違法行為進行查處。
（十）應急終止
應急現(xiàn)場指揮組組織專家論證調查后，確認突發(fā)事件具備應急終止條件，報告市應急處理指揮部后，由市應急處理指揮部決定并向社會應急終止信息，即警報解除信息。
（十一）結案歸檔
環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。
四、事故的恢復處理
（一）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故警報解除后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設施恢復等善后工作。
（二）要對環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故基本情況進行定性和定量描述，并進行評估。進行決策記錄、信息分析等相關資料的匯編。
造成特大損失的事故發(fā)生后，按事故管轄權限逐級上報。
（三）事故發(fā)生后，各級環(huán)保監(jiān)測機構對事故現(xiàn)場及周圍大氣、水環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結果，向指揮部提出恢復方案。
第五部分督查與責任追究
一、工作督查
（一）督查的范圍
各縣區(qū)要成立督查組，對本地的環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件的應急工作實施分級督查。
市應急處理辦公室下設的督查組要負責全市環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應急工作的監(jiān)督檢查，查處違反本預案規(guī)定，導致突發(fā)事件加重的單位和人員，情節(jié)嚴重者，移送司法機關，依法追究其刑事責任。
（二）督查的程序
根據(jù)不同時期的重點工作和突發(fā)性污染事故的發(fā)生情況，有針對性地開展督查工作，預防事故的發(fā)生。
1.根據(jù)本預案的要求，由各級督查組制定工作方案；
2.實行現(xiàn)場督查；
3.分析評估反饋檢查情況，形成督查意見；
4.對存在的問題，下達督辦單并依法監(jiān)督執(zhí)行；
5.檢查督辦單落實情況；
6.將督查、督辦有關情況上報市應急處理指揮部。
（三）督查的方法
1.聽取匯報；
2.實地查看。
（四）督查發(fā)現(xiàn)問題的處理
1.督查時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的緊急情況時，要及時向當?shù)貞碧幚碇笓]部報告，并實地做好預防和應急工作；
2.督查時發(fā)現(xiàn)一般問題，要進行分析整理，形成書面材料上報市應急處理指揮部，并提出有關建議。
二、責任追究
凡違反本預案的規(guī)定，導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故不能及時控制和處置，造成事故影響擴大，損失嚴重，危害人民群眾生命健康的，依法追究有關責任人的行政、刑事責任。
第六部分保障
一、各職能部門和專業(yè)人員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應急處理任務。
二、采取有線、無線和計算機網(wǎng)絡的方式，確保通訊暢通（包括公休日）。
三、專業(yè)隊伍要做好必要的應急準備，包括車輛、檢測儀器及有關防護用具、藥品等。
四、后勤保障部門要按照應急指揮部的要求，做好后勤保障工作。
第七部分其他事項
一、各縣區(qū)應參照本預案，從實際情況出發(fā)，制定應急預案。
第3篇：突發(fā)性事故應急預案范文
1.1員工的職業(yè)操守較低電力企業(yè)的基層工作人員在進行工作時經常會出現(xiàn)一些違章行為，違章行為主要體現(xiàn)在了三個方面，分別是違反了勞動紀律、違章操作以及違章指揮。例如有一位配電的修理人員，發(fā)現(xiàn)了故障，在沒有填寫修理票的情況下就對其進行修理，結果發(fā)生了嚴重的事故。同時，在我國的電力企業(yè)中經常會出現(xiàn)一些因為沒有按照規(guī)章制度進行工作而發(fā)生事故情況，從而嚴重地影響到了工作人員的生命安全。
1.2安全管理工作落實不到位對于我國絕大多數(shù)的電力企業(yè)而言，其總是將過多的精力和熱情放到電力企業(yè)規(guī)模的生產擴張方面，很少有管理人員會重視企業(yè)的安全生產管理的細節(jié)性工作。了解到一部分領導總是習慣于狠抓企業(yè)經濟建設、企業(yè)管理，并沒有深入地分析和研究事物背后存在的客觀發(fā)展規(guī)律，因此較難通過有效地事前預防來避免安全生產事故的發(fā)生。與此同時對于各個生產設備、安全裝置的不定時檢查、保養(yǎng)維修、檢修記錄以及檔案記錄等均不能夠及時、有效、準確、規(guī)范地進行科學保管。1.3管理部門對于安全器具管理不到位近些年來，我國的電力企業(yè)對于電力工作器具管理沒有嚴格的流程，使得工作人員的安全受到了嚴重的威脅，尤其是對于一些登高的器具來說，其本身質量的合格率就不是很高，同時對于定期檢查器具的工作也沒有按照相應的標準進行，報廢管理工作只是形同虛設。對于轉借器具來說，本身就沒有具體的轉借手續(xù)，在轉借之后對于其完好的程度也不進行檢查，即使發(fā)現(xiàn)器具出現(xiàn)了損壞，也沒能進行及時的修理，從而嚴重地威脅到了基層工作人員的生命安全。
1.4事故應急系統(tǒng)不健全電力企業(yè)安全生產的應急指揮系統(tǒng)或者其應急指揮機構等建設尚不完善與健全，因此則不能夠在安全事故發(fā)生之后進行科學、有序、有力、高效的事故搶救工作，并且在日常的安全生產工作中也尚沒有建立起一套應急準備與應急策劃，因此在安全事故發(fā)生時很容易陷入到不知所措的境地，因此造成更加嚴重的損失。
1.5事故應急搶救人員能力較低電力企業(yè)安全生產活動進行時，一些應急搶救團隊的專業(yè)性知識培訓工作不夠深刻，因此培養(yǎng)的應急搶救團隊工作人員也就不能滿足專業(yè)標準的要求。對于絕大多數(shù)電力企業(yè)而言，均必須要建立起一支具備足夠專業(yè)水準的專業(yè)應急搶救隊伍，主要包括事故的應急指揮以及應急操作人員。并且在全體職工的范圍內也需要進行應急處理工作的宣傳和教育工作，切實、有效地提高員工的安全生產意識。
2電力系統(tǒng)安全事故的應急處理原則
2.1以事前預防為主在電力系統(tǒng)的安全生產活動中，應堅持著“安全第一、事前預防、常備不懈”的基本原則，大力加強電力安全生產的管理活動，突出對突發(fā)性事故的事前預防與合理控制，定期、定時進行電力系統(tǒng)的安全生產檢查，及時了解與處理生產設備現(xiàn)存的缺陷，有效防止出現(xiàn)重特大的電力生產事故出現(xiàn)；組織不能夠開展有針對性的安全事故處理演習，有效地提高電力企業(yè)對于重特大突發(fā)性事故的緊急處理、應急搶險及其快速恢復正常生產秩序的能力。
2.2分層、分區(qū)管理在電力生產活動中應該嚴格地按照“分層、分區(qū)管理，協(xié)調統(tǒng)一，以及各負其職”的基本原則建立一套突發(fā)性事故的應急處理系統(tǒng)。每一級別的供電部門應當針對單位自身的具體情況，制定出科學的事故防止與應急處五辦法，有效地維護電力系統(tǒng)安全生產的正常秩序。
2.3確保生產重需要遵循著“統(tǒng)一協(xié)調、保證主網(wǎng)、保證重點”的基本原則，在突發(fā)性事故的處五過程中，將確保大范圍區(qū)域內電網(wǎng)的安全生產放到第一位，運用一切必要的管理手段，限制突發(fā)性事故范圍擴大。在恢復正常的供電過程中，應當優(yōu)先恢復比較重要用戶的供電需要，并且近況恢復整體社會的正常供電秩序。
3提高電力安全生產事故的應急處置措施
3.1對工作人員進行認真的培訓對工作人員進行認真的培訓，可以有效地將全體工作人員的安全管理素質提高。安全的需要和求生的欲望是人與生俱來的能力，但是電力企業(yè)工作人員需要的安全知識和技能必須是經過后天的培訓才能夠得到的，而且工作人員的安全意識和技能的強弱與工作人員所受的生命威脅是成正比的。因此，電力企業(yè)應該加強對工作人員的培訓和教育工作，提高工作人員的安全意識，增強工作人員的安全素質，只有全員了解安全才能夠進行安全的生產。此外，電力企業(yè)在對工作人員進行培訓和教育時應該采用通俗易懂的教育方式，并且根據(jù)崗位的不同進行不同層次和不同內容的培訓和安全教育。使工作人員的整體安全管理素質得到有效地提高，以此來促進電力企業(yè)的發(fā)展。
3.2加強機制建設①電力企業(yè)應該建立一個持續(xù)改進的機制，主要的工作就是進行安全性評價動態(tài)管理。②建立一個應急的預警機制，加強電力安全管理的工作，對于一些存在著安全隱患的部門進行督促，使其得到整改并達到指定的標準。③對基礎管理進行有效的加強，對工作人員進行培訓，使工作人員嚴格的遵守國家相關的法律法規(guī)進行作業(yè)。④對工作人員進行監(jiān)督和考核，將約束機制完善。在開展監(jiān)督考核工作時一定要認真仔細，將監(jiān)督的責任落實到位，減少安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)電力安全管理的工作。
3.3杜絕違章操作在進行現(xiàn)場施工時，要嚴格地按照相關的規(guī)定進行施工，推行崗位標準化的作業(yè)流程，嚴格地按照操作步驟進行作業(yè)，重點推廣應用標準化巡檢、設計、操作以及管理方法等。通過施工現(xiàn)場標準化作業(yè)的推廣和應用，堅決杜絕違章操作的出現(xiàn)，使工作人員的生命安全得到一定的保障，實現(xiàn)電力企業(yè)的安全管理。
3.4樹立科學的電力突發(fā)性事故應急處置領導思想在這一環(huán)節(jié)的工作中，首要任務就是需要科學解決公共危機以及相關問題。明確電力事故的搶修僅是一種手段，那么有效地化解公共危機和現(xiàn)存問題才是根本目標。在事故與災害來臨之時，各級政府部門的首要任務就是保民生、保安定；那么在事故與災害有所緩解時，政府的首要任務也就是恢復正常的生產活動。所以應急供電、應急照明的有效、及時跟進可以在一定程度上得到緩解，使得群眾安心，最終讓政府放心，有效地保證社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
3.5大力加強電力系統(tǒng)的安全生產事故預測、預警盡力做好突發(fā)性事故的預想，合理、科學地安排好電網(wǎng)有序生產與運行方式，不斷優(yōu)化電力系統(tǒng)的協(xié)調調度，大力加強核心輸變電設施以及重要輸電斷面的預測和監(jiān)管，做好突發(fā)性事故的預測分析以及供需平衡；不斷完善事故及災害的應急預案，確保事故預案的實用性、科學性、有效性以及可操作性；有效加強自然性災害與突發(fā)性事件的預警，及時地啟動事故應急管理機制，保證應急響應當迅速、應急處置應當有效、保證措施合理有效。
3.6建立、健全安全生產事故的應急處理體系需要科學整合電力企業(yè)內部所有的事故應急救援資源，最終可以很好地實現(xiàn)事故的應急管理和生產經營在更加高層次、更加大范圍、更加深程度上的有效結合，并且在此前提下建立好突發(fā)性事故的應急管理體系，其中應當包括1個快速反應的事故應急管理中心與1個非常強大的事故應急搶險團。
4結束語
第4篇：突發(fā)性事故應急預案范文
房屋拆除工程施工安全應急預案
為確保本項目的建、構筑物拆除工作安全有序運行。完善本公司對拆遷工作中的突發(fā)事件應急處理機制及除應急救援工作，提高公司在處理突發(fā)事件時的反應能力，做好抗災救災的各項準備工作，減少災害性天氣對建、構筑物拆除的影響和突發(fā)性事故的應急處理，迅速及時有序的開展事故的應急搶救工作，保證將事故的損失和影響減到最低限度?，F(xiàn)根據(jù)沙子口南姜項目拆遷地塊的實地情況以及公司各部門在拆遷工作中的管理職能，特制訂本預案。
一、事故類型危害程度分析及重、特大事故的分類
1.事故類型：
因天氣氣候變化造成的災害性事故；因拆除活動中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等施工事故。
2.危害程度分析：
1）本項目3#-5#地塊需拆遷房屋約800棟，其中二層以上房屋約130棟，房屋以磚混結構為主，少部分二層以上結構無構造柱、圈梁等承重框架，小部分二層以上房屋存在鋼結構形式的挑陽臺，目前無法確定鋼結構的拉接形式。在對建、構筑物拆除過程中，易發(fā)生坍塌事故、高處墜落、物體打擊事故，容易造成參與施工人員的傷亡事故；
2）拆除機械及其他設備使用操作過程中因操作不當容易造成操作者及其他參與施工人員的人身傷害和機械報廢財產損失，發(fā)生火災爆炸事故，造成人員傷亡及財產損失；
3）由于天氣等原因造成的自然災害容易造成群死群傷的重大惡性事故。
4）垃圾清運過程中由于調度協(xié)調不當，導致的人員及車輛的混亂及傷亡和財產損失事故的發(fā)生。
3.重、特大事故的分類：
1）重大事故是指，造成3人以下死亡，或者5人以下重傷，或者10萬元以上50萬元以下直接經濟損失，或者群體性食物中毒、煤氣中毒或中暑等性質惡劣、造成重大社會影響的事故；
2）特大事故是指，造成3人以上死亡，或者5人以上重傷，或者50萬元以上直接經濟損失的事故。
二、應急預案的基本處置原則
1.以人為本，預防為主。
2.統(tǒng)一領導，緊急處置，快速反應，分級負責，協(xié)調一致，消除危險。
3.常備不懈，統(tǒng)一指揮，高效協(xié)調，持續(xù)改進。
三、組織機構及職責
1.應急組織體系：
$2
拆遷領導小組
$2
安全領導小組
（總指揮）
$2$2$2$2$
（注：拆遷安全應急體系中的各職能小組組成人員由公司與村拆遷小組協(xié)商而定。）
2.應急指揮及救援組織職責
1）拆遷領導小組職責：
n負責事故救援的整體指揮；
n負責成立事故調查處理小組，對事故調查處理工作進行監(jiān)督。
2）安全領導小組職責：
n負責工程事故救援的全面指揮；
n負責所需救援物資的落實；
n負責與相鄰可依托力量的聯(lián)絡求救；
n負責指揮處理緊急情況，保證突發(fā)事件按應急救援議案順利實施；
n負責事故現(xiàn)場的搶救、保護、救護及通訊工作；
n負責所需材料、人員的落實；
n負責與上級安全生產管理及后的聯(lián)系及情況匯報；
n負責工程項目生產的恢復工作。
3）各相應應急專業(yè)組職責：
n事故現(xiàn)場搶險組負責事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，包括受困人員，
現(xiàn)場貴重物資及設備的搶救、危險品的轉移等；
n事故現(xiàn)場救護組事故現(xiàn)場的緊急救護工作，及時組織護送重病傷員到醫(yī)療中心治療；
n事故現(xiàn)場保護組負責事故現(xiàn)場的保護、人員的清點及疏散工作；
n事故現(xiàn)場通訊組負責收集相關單位部門的通訊方式，保證各級通訊聯(lián)系暢通，做好聯(lián)絡工作。
3.工作要求：
1）相關人員必須服從統(tǒng)一指揮，集體配合、協(xié)同作戰(zhàn)；
2）必須確保應急救援器材及設備數(shù)量充足、狀態(tài)良好，保證遇到突發(fā)事件時各項救援工作正常運轉；
3）各應急小組成員各司其職，熟練掌握防護技能；
4）應急搶險有關人員的通訊工具24小時開通待命，確保信息傳遞暢通，及時接受和傳遞各項指令。
4.$2$2$2$2
事故
發(fā)生
$2$2$2
信息判斷
$2$2$2
信息反饋
$2
啟動預案
$2
應急行動
$2
事態(tài)
控制
$2
應急恢復
$2
應急結束
$2$2$
指揮人員到位
$2
應急資源到位
$2
信息收集、聯(lián)絡、上報
$2
報警
$2$2$2$2$2$2$2
有關人員到場
$2
現(xiàn)場搶救
$2
醫(yī)療救護
$2
人員疏散
$2
信息傳遞
$2
應急避險
$2$2$2$2$2$2$2$2$2$2$2$2$2
擴大應急
$2$2$2
應急增援
$2$2$2
清理現(xiàn)場
$2
解除警戒
$2
善后處理
$2
事故調查
$2
總結
$2$2$2$2$2$2$2$2$2應急救援指揮體系
5.拆除工程發(fā)包單位應急組織與責任
拆房發(fā)包單位根據(jù)市拆管辦應急預案，建立重特大事故應急組織體系，有主要領導任應急救援組織體系負責人，及時了解掌握重特大事故情況并向市拆管辦報告，同時協(xié)助施工單位開展重特大事故應急救援工作。
6.拆房施工單位應急組織與責任
根據(jù)國家有關法律法規(guī)和市拆管辦制定的應急救援預案，建立本單位重特大事故應急救援組織，配備應急救援器材和設備，定期組織有關人員進行演練，組織開展應急救援知識培訓。事故發(fā)生及時向市拆管辦及公安、消防、衛(wèi)生等相關部門報告事故情況，全力以赴開展事故應急救援工作。
四、應急預案啟動前的準備工作
1.協(xié)助落實拆除工程施工單位建立應急救援小組和救援預案的完善工作，加強房屋拆除工程現(xiàn)場的督查，防患于未然。
2.定期檢查施工范圍內的安全事故隱患，參加拆除工程的安全管理和施工管理。
3.規(guī)范拆除現(xiàn)場的安全管理和施工管理，層層落實安全責任制，清查并整改可能發(fā)生的事故隱患，隨時處理排除險情。
4.凡遇上青島市氣象臺風暴警報及其他影響施工的災害性天氣警報的，應急小組應做好防范準備工作，并監(jiān)視天氣的發(fā)展趨勢。
5.應急搶險有關人員的通訊工具24小時開通待命，確保信息傳遞暢通，及時接受和傳遞各項指令。；
6.接受區(qū)（縣）拆房管理部門的指令，協(xié)同完成各項搶險救災任務；
五、事故報告及處置措施
1.$2$2$2在施工中發(fā)生傷亡事故后，應嚴格地按照“及時報告并同時搶救傷員、避免事故蔓延、保護現(xiàn)場組織調查組進行現(xiàn)場勘查、分析事故原因、性質、責任后，提出處理意見和寫出調查報告事故的審理和結案總結報告”的規(guī)定程序進行事故的處理。
2.重特大安全傷亡事故發(fā)生后，安全領導小組應立即向上級安全部門報告，在各專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應立即啟動本單位的應急救援預案，全力開展搶險工作；其次協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，妥善保管有關證物，配合相關部門收集證據(jù)。
3.安全領導小組應根據(jù)事故程度確定，工程施工的停運，對危險源現(xiàn)場實施交通管制，并提防相應事故造成的傷害；根據(jù)事故現(xiàn)場的報告，立即判斷是否需要應急服務機構幫助，確需應急服務機構的幫助時，應立即與應急服務機構和相鄰可依托力量求助，同時在應急服務機構到來前，做好救援準備工作，如：道路疏通、現(xiàn)場無關人員撤離、提供必要的照明設施等。在應急服務機構到來后，積極做好配合工作。
六、事后處理
安全領導小組要及時組織恢復受事故影響區(qū)域的正常秩序，根據(jù)有關規(guī)定及上級指令，確定是否會恢復施工，同時要積極配合上級安全領導小組及政府安全監(jiān)督管理部門進行事故調查及處理工作。積極的按照相應法律法規(guī)所規(guī)定的事項，及其國家其他規(guī)定的賠付條款所規(guī)定的賠付事宜，進行事故進的索賠環(huán)節(jié)。
第5篇：突發(fā)性事故應急預案范文
一、學校安全工作領導小組：
組 長：
副組長：
成 員：（門衛(wèi)）及各班班主任
二、預案流程：
1、活動時間：6月1日上午8：00——下午4：30
2、7：20安全工作領導小組成員全體到位，排查安全隱患，值班值守。
3、7：30組織相關責任教師及安保應急隊伍實時監(jiān)控校園，活動期間隨時提高安全的警惕性。
4、上報機制如下：如有事故發(fā)生，第一時間各活動小組負責在保護學生安全的情況下及時上報學校安全工作領導小組，組長在明確事故大小情況后，再根據(jù)具體情況逐級上報。
三、主要活動及安全負責人：
1、入場式（安全負責人：全體教師）
2、開幕式（安全負責人：全體教師）
3、文藝表演（安全責任人：全體教師）
4、食品、飲水安全(食堂管理及工勤人員，各班主任)
5、午間休息（安全責任人：各班主任級班委）
6、文體活動（各活動小組全體成員）
7、突發(fā)與傷害事故處理（責任人：）
8、學生的集合疏散（安全責任人：值周領導及值日教師、門衛(wèi)）
9、各班安全責任人（各班班長）
四、校門及校園巡邏值勤：盧高（派出所干警）、何興國（門衛(wèi)）
五、醫(yī)務工作：（村衛(wèi)生員）
六、注意事項：
1、講安全：學校先召開全體教師會，要求教師提高安全防范意識，與家長聯(lián)系，共同加強學生的安全教育工作。
2、講文明：自覺排隊，不亂擠，禮貌謙讓。各班要服從負責各項活動老師的安排，按要求開展活動。
3、講衛(wèi)生：搞好個人衛(wèi)生，不亂丟果殼、紙屑、包裝袋等廢棄物，并能主動收拾身邊垃圾。活動結束后，打掃干凈活動場所。
4、講紀律：會場上不隨意起立、走動，不講小話，不得打
鬧，遵守學校各項規(guī)定，有事先向班主任報告請假。
5、對學生進行安全等多方面事項的教育和管理，確保本班無事故。
6、有開車或騎車來的家長，請按衛(wèi)安排把車停在指定位置，排列整齊。
七、安全事故應急處理機制：
1、上下學路途中的交通安全事故：
（1）保護現(xiàn)場，立刻撥打110，122，120報警求救電話。
（2）做好最佳的自我保護措施。
2、會場內的事故：
（1）教師明確知曉校園內安全的重要性，教育學生不亂攀亂爬，不外出校園。
（2）發(fā)生事故，全體教師與家長要團結一致，應立即組織學生疏散，并撥打110報警電話，如有人員受傷，應立即撥打120。
（3）如有故意擾亂秩序現(xiàn)象，安保應急隊伍要立即到場，出面制止事故惡化，控制事態(tài)。
（4）做好學生出現(xiàn)跌、摔、擦傷及生病等的應急處理。
3、注意事項：
第6篇：突發(fā)性事故應急預案范文
一、基本情況
（一）農村供水現(xiàn)狀
農村供水的運營管理模式主要分為農村飲水安全工程管理站統(tǒng)一管理和村鎮(zhèn)自管兩種模式，擔負農村6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1場的農村飲水，供水人口達17.65萬人。目前農村日供水量最高3.4萬立方米，最低0.64萬立方米，年供水總量達834萬立方米,共建成集中供水農村水廠有9座，機井28眼，蓄水池6座，水塔1座，鋪設管道1768.37公里，其中農村供水管網(wǎng)管道1710.12公里，并入城市供水管網(wǎng)管道58.25公里。
水源情況：匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫水源，其余水廠水源為機電井抽取深層地下水。
（二）適用范圍
本預案適用于農村自來水供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內發(fā)生的突發(fā)性事故導致供水系統(tǒng)發(fā)生重大事件的預防和應急處理。突發(fā)事件主要包括：
1、農村水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染；
2、地震、洪災等災害導致取水受阻，泵房塌陷、機電設備等生產設施毀損；
3、消毒、供配電等設施設備發(fā)生火災，爆炸、嚴重泄漏事故；
4、農村主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)等供水設施發(fā)生管道損壞，大面積爆管，或因其他災害導致大面積停水或供水嚴重不足；
5、傳染性疾病爆發(fā)、流行，影響供水安全；
6、投毒、破壞或恐怖活動導致水廠停產、供水區(qū)域大面積減壓等；
7、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
8、其他不確定因素導致飲水安全突發(fā)性事件等。
（三）供水事件分級
按照突發(fā)事故所造成影響的嚴重性和緊急程度，供農村供水事件分為四個級別：特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）。
Ⅰ級是指：
⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使水廠的生產或供水能力嚴重下降，造成1個水廠80%以上的供水范圍停水，且24小時內不能恢復的。
⑵農村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染，造成農村供水（生活飲用水）水質檢驗項目中的病毒、細菌等部分指標嚴重超標，必須立即停供的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質進入水源地，水廠必須停止配水的，并且在24小時內不能恢復水源水質要求的。
⑷因自然災害或人為因素破壞等情況導致水廠取水水源嚴重不足，或水廠消毒，輸配電等設施設備發(fā)生故障，使2座水廠無法正常生產時間達3天以上。
⑸因一個水廠供水主干管道爆裂，導致供水片區(qū)2萬人無水的，并且24小時內不能恢復的。
Ⅱ級是指：
⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農村供水水廠的生產或供水能力大副度下降，造成一個水廠供水片區(qū)50%～80%的供水范圍停水，且24小時內不能恢復的。
⑵農村供水水源或出廠水遭受嚴重污染，造成農村供水（生活飲用水）水質檢驗項目中的一般化學、細菌等部分指標超標，影響到居民用水安全的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質進入水源地，水廠必須停止取水的，并且在12小時內不能恢復水源水質要求的。
⑷因自然災害或人為因素破壞等情況導致水廠取水源嚴重不足，或水廠水消毒、輸配電等設施設備發(fā)生故障，使一個水廠供水片區(qū)30%以上，無法正常生產時間達3天以上。
⑸因一個水廠供水主干管道爆裂，導致供水片區(qū)大范圍斷水且影響人口達1萬人以上的，并且24小時內不能恢復的。
Ⅲ級是指：
⑴受突發(fā)事件主要因素影響，使農村供水水廠的生產或供水能力下降，造成農村一個水廠30%～50%供水范圍停水，且24小時內不能恢復的；
⑵農村供水水源或出廠遭受污染，造成農村供水（生活飲用水）水質檢驗項目中的感觀性狀和一般化學等部分指標超標，影響到居民不能正常使用的；
⑶因供水主干管道爆裂，導致一個供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的，并且在12小時內不能恢復的。
Ⅳ級是指：
⑴水廠或加壓池的生產設施設備，供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成一個水廠局部片區(qū)無質、無水，影響人口達2000人以上，且48小時內不能恢復的；
⑵水廠生產工藝發(fā)生故障或受相關因素影響，使農村供水水質檢驗項目中的3項常規(guī)檢測指標超標，造成社會重大影響的。
（四）預案編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本預案。
二、組織機構與職責
在人民政府的統(tǒng)一領導下，成立農村飲水安全工程突發(fā)事件應急處置指揮部，負責指揮、協(xié)調工作小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）有關職能部門完成農村飲水安全工程突發(fā)事件應急預案的組織實施。指揮部設辦公室，成立指揮部領導小組。
總指揮：葉爾江·庫依西拜(政府副市長)
副總指揮：周力軍(市農業(yè)農村（水利）局黨委書記)
成員單位：農村飲水安全工程管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、市應急管理局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委、疾控中心、交通局、財政局、公安局，民政局、消防大隊、供電公司。
農村飲水安全工程突發(fā)事件應急組織體系由綜合協(xié)調組織機構、日常工作機構、現(xiàn)場指揮機構、現(xiàn)場處置機構和專家組組成。
三、供水事故應急體系運行機制
（一）預警與報警機制
基層供水站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預測預警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
可能導致發(fā)生供水事故的早期信息有：
①農村水源地、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的；
②水源水位過低或枯竭，取水困難的；
③地震、洪水、農村供電系統(tǒng)
發(fā)生事故等，影響到水廠取水和生產安全的。
根據(jù)早期信息、監(jiān)測信息，對應可能引發(fā)供水事故進行預警。預警和報警信息應該及時、準確地向主管部門報告，并同時報告各級供水事故應急處置日常工作機構。
預警和報警信息應包括：供水事件預警的級別（即：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級），類別：起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項以及應采取的相關措施等。
（二）應急處置
（1）信息報告程序和時限
任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)供水事件的權利和義務，發(fā)生突發(fā)供水事件的單位，無論事件級別大小，基層供水站所都應在1小時內向市農業(yè)農村（水利）局報告，市農業(yè)農村（水利）局接報后，調查取證，收集情況，初步判定事件級別和類別，在2小時內向應急處置指揮部報告。
（2）報告方式與報告內容
突發(fā)供水事件發(fā)生或即將發(fā)生時，基層供水站所要立即如實向市農業(yè)農村（水利）局報告。報告應采用書面形式，如情況緊急，可先采用應急專線電話報告，書面報告后補的方式。
報告應涵蓋下列內容：
①發(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事件性質，簡要經過，初步判斷事故原因；
②事故造成的危害程度，影響用戶（減壓、無水）范圍，影響人數(shù)，事件發(fā)展趨勢；
③事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；
④需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項。
⑤事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。
應急處理過程中，要及時續(xù)報有關情況。
（3）先期處置
突發(fā)供水事件發(fā)生后，有關部門要在市政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關預案，迅速地實施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生。同時，按規(guī)定程序向上級有關部門報告。
（三）應急響應
農村供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，在市人民政府統(tǒng)一領導下，由指揮部及各成員單位共同組織實施應急、搶險、排險、搶修等方面的工作。
（1）應急響應程序
突發(fā)供水事件發(fā)生時或即將發(fā)生，市農業(yè)農村（水利）局接到報告后，應立即向市政府分管領導匯報，并由領導根據(jù)突發(fā)事件的狀況，初步確定事件響應的級別，宣布啟動應急預案，或根據(jù)事件的影響程度向上一級領導報告。成立應急指揮部，召集成員單位趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場狀況進一步采取有效措施，同時向上級部門報告事件處置的最新進展情況。
（2）應急響應的主要工作內容
①組織協(xié)調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；
②制定并組織實施搶險救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事件；
③協(xié)調有關部門提供應急保障，包括協(xié)調關系、調度各方應急資源等；
④部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作；
⑤及時向市政府報告應急處置工作進展情況；
⑥研究處理其他重大事項。
（四）信息
（1）農村突發(fā)性供水事件的有關信息必須經市政府認定后，由專門機構對外進行，滿足市民知情權，得到社會的支持和理解。
（2）信息應及時、準確，供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關的信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步的核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
（3）信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進行。
（五）應急監(jiān)測
伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委按照職能分工分別成立供水質量應急監(jiān)測組和供水水源質量或環(huán)境污染情況監(jiān)測組，到突發(fā)供水事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度作出分析、預測，提出處理建議。
（六）應急安全與防護
根據(jù)供水事件的性質（如水源污染、水質事故），指揮部通過媒介等宣傳渠道，立即向群眾宣傳，主要內容如下：
①根據(jù)突發(fā)事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施。
②通過各種宣傳手段，對突發(fā)事件影響范圍內的居民及時通知停水，若發(fā)生不符合飲用要求的自來水已進入供水管道內，要通知到戶放空管內污水。
③如發(fā)生長時間停水，應在停水區(qū)設置臨時供水設施，保障日常基本生活用水需求。
（七）突發(fā)事件時期的應急供應與社會穩(wěn)定
（1）突發(fā)事件時期的應急供應
在指揮部命令，宣布農村供水進入應急警戒狀態(tài)后，各應急小組立即開展各項準備工作，隨時待命。在農村供水水量和供水水壓嚴重不足的情況下，應優(yōu)先保障居民的生活用水。
應急供應期必要時可采取以下措施：
①通過農村廣播通知單位和居民做好儲水準備應急，各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設備儲水。
②啟動農業(yè)設施自備水源開足設備，保證供水，并由市疾病預防控制中心對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準。
③根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調配供水管網(wǎng)壓力，或分時段分片供水。
④局部片區(qū)持續(xù)缺水，調配運水車輛送水。
⑤對的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調配，并考慮從周邊縣調運等，必要時無償發(fā)放給農戶飲用。
⑥在事件影響區(qū)內，盡可能多的設置飲用水發(fā)放點，方便居民取水。同時啟用配備送水車，送水到戶。
（2）突發(fā)事件時期的社會穩(wěn)定
農村飲水安全工程突發(fā)事件發(fā)生后，為防止因“水慌”產生社會不穩(wěn)定以及乘機哄抬涉水商品物價，搶水或破壞農村供水設施取水的事件發(fā)生。由市公安局牽頭，市物價、工商和所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）緊密配合，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各相關部門要積極主動地采取有效措施，保持物價穩(wěn)定，維護公共秩序，確保社會穩(wěn)定和人民生命財產安全。
（八）應急終止
供水事故應急處置工作結束，相關危險因素消除后，立即恢復正常供水。經市農業(yè)農村（水利）局審核后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。根據(jù)市領導指示或者實際需要提出，報市政府或者市相關應急指揮機構批準后應實施應急狀態(tài)終止。
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。
1．應急終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故原因已經消除。
（2）事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能。（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
2．應急終止的程序。
（1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，經現(xiàn)場救援指揮部批準；
（2）現(xiàn)場救援指揮部向應急處置指揮部提出終止請求，由總指揮向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；
（3）應急狀態(tài)終止后，應繼續(xù)對事故進行跟蹤監(jiān)測和評估工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
3．應急終止后的行動。
（1）指揮部指導市農業(yè)農村（水利）局及供水站查找事件原因，防止類似事件的再次發(fā)生。
（2）市農業(yè)農村（水利）局負責編制事件處置工作總結，于應急終止后15天內上報指揮部。
（九）善后處置
突發(fā)供水事件終止后，市政府應會同市有關部門，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。市有關主管部門按照規(guī)定及時調撥救助資金和物資。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
四、應急保障
市供水突發(fā)性事件應急處置指揮部相關成員單位要按照職責分工和相關預案做好供水事故的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對供水事故的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供電及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復供水工作的順利進行。
（一）指揮保障
農村飲水安全工程突發(fā)事件應急處置指揮部地點設市農業(yè)農村（水利）局。辦公室應指定專門場所的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。基本職能包括：
①接受、顯示和傳遞農村供水系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據(jù)；
②接受、省級傳遞、市級供水系統(tǒng)應急組織應急響應的有關信息；
③為應急處置指揮部與有關部門的信息傳輸提供條件。
（二）信息與通信保障
建立健全市突發(fā)供水事故的環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，建立農村突發(fā)供水事故應急通信和信息管理系統(tǒng)。
建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結合的反應快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)。
（三）現(xiàn)場救援和工程搶險隊伍及裝備保障
各應急救援機構根據(jù)各自的實際工作內容提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息，建立裝備儲存庫隨時調用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護、專家咨詢和工程技術力量、工程設施搶險專業(yè)隊伍及應急管理力量等。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事故后，必須快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)健委指導下，醫(yī)療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。同時要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準備，并嚴密組織實施。
（五）治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后，市公安局負責應急工作中的治安保障，武警支隊予以協(xié)助和配合，并負責相關保衛(wèi)工作。事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）協(xié)助做好治安保障工作，要積極發(fā)動和組織群眾，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作，迅速組織救災現(xiàn)場治安警戒和治安管理。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
（六）物資保障
市應急管理局負責組織、協(xié)調應急物資的儲存、調撥和緊急供應，保障搶險救援隊伍的相應裝備投入；市衛(wèi)健委負責組織藥品的儲存、供應；應急工作中應急物資的調用，由市農業(yè)農村（水利）局組織協(xié)調，各相關職能部門負責實施。建立突發(fā)性供水事件應急物資儲存、調撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災所需的物資器材和生活用品的應急供應。建立與其他縣物資調劑供應渠道，以便需要時可迅速調入應急物資；必要時可依據(jù)相關法律法規(guī)，及時動員和征用社會物資。
（七）經費保障
對突發(fā)供水事故應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，從政府預備費中列支。各有關單位根據(jù)突發(fā)供水事故應急需要，可先提出項目支出預算報市政府審批后執(zhí)行。特殊緊急狀態(tài)下，經報指揮部領導同意，可先開支后補辦審批手續(xù)。
（八）技術儲備與保障
成立突發(fā)供水事件應急處置專家委員會。由市應急管理局負責與有關專家的日常聯(lián)系，并針對突發(fā)供水事件的類型建立相應的應急處置專家信息系統(tǒng)。同時組織有關專家針對不同類型的突發(fā)供水事故開展監(jiān)測、預防、預警和應急處置方法的研究。
五、監(jiān)督管理
（一）預案演練
市農業(yè)農村（水利）局協(xié)同市應急管理局或市有關部門制訂應急演練計劃并定期組織演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、市農業(yè)農村（水利）局要結合當?shù)貙嶋H，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
（二）宣傳和培訓
市農業(yè)農村（水利）局會同宣傳、教育、文化、廣電等有關部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加大用水科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的節(jié)水意識，提高公眾對突發(fā)供水事件的防范能力。
供水站和相關保障部門應加強突發(fā)供水事件相關專業(yè)人員的日常培訓和管理。按照供水應急預案及相關的單項預案，定期組織不同類型的供水應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)供水事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、市農業(yè)農村（水利）局要針對本地區(qū)特點開展突發(fā)供水事故應急預案的宣傳和教育培訓工作。
（三）責任與獎懲
突發(fā)供水事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對突發(fā)供水事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)供水事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、附則
第7篇：突發(fā)性事故應急預案范文
一、應急求援預案建立的原則
事故應急求援工作是在預防為主，防救結合的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會求援相結合的原則，要求各項目部應結合自身的實際情況制定相應的應急預案和有效的工作措施。
本預案所指的緊急情況指建設工程三級以上重大安全生產或具有突發(fā)性、造成或可能造成較多人員傷亡、較大經濟損失的事件。包括火災、坍塌、高處墜落、物件打擊、機械傷害、觸電、食物中毒、大型機械設備倒塌等安全事故和汛期、臺風等突發(fā)性事件。
二、應急組織領導體系
成立緊急情況應急領導小組。負責指揮、協(xié)調應急求援工作，進行應急任務的分配和人員、應急資源設備調度、保證在最短時間內完成對事故現(xiàn)場的應急行動；在第一時間分別向上級領導及有關部門報告，緊急情況處置過程，還應及時向上述領導、部門反饋后續(xù)情況。
組長
副組長：
成員：
各項目施工員、質安員。
三、應急小組的職責
公司值班人員一旦收到緊急信息，應快速反應，及時準確地把情況報告應急領導小組，立即成立求援現(xiàn)場指揮組，由領導小組組長或副組長擔任總指揮，抽調相關人員組成指揮機構，組織指揮應急處置工作。應急小組設置如下：
1、聯(lián)絡組：承擔現(xiàn)場指揮部辦公室的職能，由公司辦公室__*負責。
2、現(xiàn)場施救組：根據(jù)具體情況，及時準確處置，組織疏散、排險、清障求援工作的實施。盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大，由公司總工辦__*負責。
3、技術信息組：負責采集、匯總和分析緊急事件實時、相關信息，并組織專家進行綜合分析及趨勢預測，為領導提供決策依據(jù)，提出應急工作建議，由技術科__*負責。
4、監(jiān)督組：負責對險情的發(fā)展狀況進行監(jiān)控，組織協(xié)調現(xiàn)場防控措施落實情況，為快速有效實施求援創(chuàng)造安全有序的條件，保障求援工作有效開展和進行現(xiàn)場保護工作，由公司安全科和保衛(wèi)科__*、__*負責。
5、調查取證組：負責對事故有關人員、目擊證人和實物進行調查取證工作，由安全科和技術科__*負責。
6、物資組：負責保障應急求援器材、物資、設備的供應，由材料科及各項目經理負責。
7、善后處理組：負責傷亡人員的善后處理工作，由工會__*負責。
四、緊急情況的求援處理。
建設工程項目發(fā)生緊急情況后，求援現(xiàn)場指揮部應以員工和應急求援人員的安全、防止事故擴展及保護環(huán)境作為優(yōu)先原則，根據(jù)具體情況充分發(fā)揮社會求援力量，如火災及時報告119；中毒及時報告當?shù)匦l(wèi)生部門等，就近組織臨時求援隊伍、人員、物資設備施救，同時緊急調集應急專業(yè)求援隊伍、物資設備和能夠參與求援的隊伍及物資設備進行有效施救。
五、防洪、防臺風預案
當接到氣象臺大暴雨或特大暴雨（降雨量100-250mL）或臺風時；
1、立即成立應急領導小組，對建設工程項目防洪、防臺風工作進行統(tǒng)一指揮、協(xié)調。認真貫徹落實市政府防汛抗旱指揮部的通知要求；
2、由聯(lián)絡組堅持每天24小時值班，安排加強班，領導帶班，時刻保持與上級部門聯(lián)絡。注意收聽收看天氣預報、密切注視臺風和風暴潮情況。
3、監(jiān)督組對轄區(qū)內的建設工程項目的防洪防臺風應急預案和各項準備工作進行巡查落實，嚴禁一切戶外作業(yè)，落實項目應急人員及職責。
4、啟動現(xiàn)場施救組、技術信息組、物資組并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情，做到隨到隨叫，迅速投入搶險救災。
5、臺風或汛期后，及時收集重要災情，進行匯總整理，總結經驗教訓，持續(xù)改進求援預案。
六、緊急情況后的恢復和善后處理
1、根據(jù)事故“四不放過”原則，認真做好事故的調查處理工作，嚴肅查處事故有關責任人，使廣大職工受到教育?？偨Y經驗教訓，杜絕同類事故的再次發(fā)生；
2、要積極做好受“緊急情況”傷害人員的醫(yī)療救助工作，使傷員得到及時有效的治療，死者家屬得到撫恤；
3、要積極做好受災員工的慰問、救濟工作，切實解決受災員工生產生活中的困難，維護社會穩(wěn)定，積極恢復生產。
4、汛期和臺風過后，應組織相關人員對建設工程項目的現(xiàn)場進行清理恢復，對現(xiàn)場的安全生產條件進行確認合格后，方可恢復生產。
七、
通信聯(lián)絡：
領導小組組長：
副組長：
聯(lián)絡組：
公司辦公室：
市安監(jiān)站：
應急救中心電話號碼：110、119、120
市衛(wèi)生局：
市公安局：
市安全生產局：
市建設局：
市政府：
八、事故報告
1、急性中毒、中暑事故：在接到報告的同時應報告市衛(wèi)生局。
第8篇：突發(fā)性事故應急預案范文
關鍵詞:環(huán)境污染;應急監(jiān)測;管理
中圖分類號:X83
文獻標識碼:A
文章編號:1005-569X(2010)04-0093-03
1 引 言
在社會經濟生產活動中,突發(fā)性環(huán)境污染事故時有發(fā)生,尤其是石油化工原料、產成品及有毒有害危險品的生產、儲存和運輸過程中均隱含著不同程度的突發(fā)事故因子。這就要求我們在突發(fā)性環(huán)境污染事故的預防、監(jiān)測、應急處理及其后置工作上力爭做到最佳狀態(tài),建立先進的環(huán)境應急監(jiān)測預警體系,完善事故應急預案,提高應急處置能力,以及時有效的處理突發(fā)性環(huán)境污染事故。
2 突發(fā)性環(huán)境污染應急監(jiān)測概述
突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測是指在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故的緊急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況而進行的環(huán)境監(jiān)測。突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生具有不確定性,難以預測,因此要求應急監(jiān)測準備工作常備不懈。應急監(jiān)測準備和響應貫穿于事前,事發(fā),事后幾個階段,因此,防患于未然是事故防范的前提。應急監(jiān)測工作要求環(huán)境監(jiān)測人員在盡可能短的時間內科學、客觀、準確地報告環(huán)境污染物的種類、污染范圍和污染程度及其發(fā)展趨勢,從而使政府部門及時高效地判別污染狀況,采取相應的處理措施,最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。
3 突發(fā)性環(huán)境污染應急監(jiān)測的措施
3.1 建立科學的應急監(jiān)測工作程序
建立科學的應急監(jiān)測工作程序是監(jiān)測站做好應急監(jiān)測工作最基本要求。應急監(jiān)測工作程序應該規(guī)定應急監(jiān)測工作應遵循的工作步驟,站各級工作人員的職責,該工作啟動的時機和層次,科室之間的協(xié)調關系,對該工作儀器、環(huán)境、人員的特殊要求、現(xiàn)場應急監(jiān)測方案的編制、監(jiān)測分析工作、應急監(jiān)測報告的編制要求和報發(fā)時限以及人員培訓、演練等等方面的內容。程序文件應以簡練、明確、易懂的語言進行描述,它應該被監(jiān)測人員熟悉和掌握,過程簡潔高效。在突發(fā)性污染事故發(fā)生時,依據(jù)工作程序監(jiān)測站能夠組織有力,方案科學,緊張有序,忙而不亂,在第一時間內提供第一手的客觀、準確的監(jiān)測信息。
3.2 編制完整的應急監(jiān)測支持文件
(1)支持性文件的編制原則環(huán)境突發(fā)事件的應急監(jiān)測是在緊急情況下實施的,因此,各種記錄文件均應簡潔、明了,便于操作的原則予以編制。應用時只要對照勾填,這樣既便于操作,又能起到緊急情況下必要的提示作用。
(2)支持性文件的種類這部分文件主要有以下幾類:①作業(yè)指導書。作業(yè)指導書是規(guī)范各項具體技術性作業(yè)活動、指導操作的指令性文件。主要有:應急現(xiàn)場采樣方法,樣品保存和運輸要求、現(xiàn)場監(jiān)測分析項目,儀器設備操作規(guī)程,特殊防護設備操作規(guī)程等等。②質量記錄。質量記錄是客觀反映質量活動和質量管理體系運行的實際情況的文件。質量記錄應依據(jù)應急監(jiān)測工作的特殊性編制一些相適應的記錄文件,以方便操作。③技術記錄。技術記錄是在技術活動中,客觀記錄原始觀察數(shù)據(jù)或導出數(shù)據(jù)的文件,是監(jiān)測人員工作的第一手資料。技術記錄包括現(xiàn)場采樣分析記錄和化動,檢驗和保證應急監(jiān)測人員的技術水平。
3.3 實施有力的保障措施
3.3.1 人員保障
應急監(jiān)測人員的技術水平和工作責任心是保證應急監(jiān)測質量的重要因素,配置合格的技術人員是應急監(jiān)測工作的重要要求。應該堅持監(jiān)測人員上崗考核制度,加強對應急監(jiān)測人員的考核和培訓,確保各級應急監(jiān)測人員均能持證上崗,從根本上保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性和準確性。另外,監(jiān)測站的應急監(jiān)測專用設備都必須兩人使用,使用者必須精通所用裝備的技術原理、操作程序和維護要點。還要積極組織各類應急監(jiān)測技術學習交流活動,并通過培訓、考核和技術比武等活動,檢驗和保證應急監(jiān)測人員的技術水平。
3.3.2 裝備保障
環(huán)境應急監(jiān)測技術裝備不同于日常監(jiān)測裝備,由于其使用頻次不定,很多情況下可能長期不用,加強對裝備的日常技術管理和維護,確保其完好有效就尤顯重要。必須專門配備責任意識強、技術水平高的技術人員負責應急監(jiān)測技術裝備的日常管理。設備管理人員要切實按程序定期進行檢驗、檢定、校準,儀器使用前功能性等工作。各類檢測試紙、檢測管、化學測試組件等按規(guī)定的保存條件要求進行保管、定期更新,并保證在有效期內使用。應定期用標準物質對標準試紙、快速檢測管、便攜式檢測器等進行性能檢查并實行標識化管理,加強儀器設備的期間核查工作,使環(huán)境應急監(jiān)測技術裝備隨時保持良好狀態(tài)。
3.3.3 技術保障
應急監(jiān)測采用的采樣分析方法應該盡可能采用國家標準方法或者是環(huán)境主管部門認可的分析方法,就此監(jiān)測能力應該得到能力認可或認證。對沒有國標或行業(yè)推薦的方法,應該按相應程序進行技術確認,并能通過能力認證。應建立應急監(jiān)測信息管理系統(tǒng),及時掌握本地區(qū)環(huán)境風險源動態(tài),確保應急監(jiān)測工作的持續(xù)有效性和應急監(jiān)測效率。各級監(jiān)測站都要依據(jù)本地區(qū)危險源等潛在危險因素制定周密的應急監(jiān)測演習方案,設定不同的事件假設和事發(fā)場所,定期組織近似實戰(zhàn)的技術演習,以提高人員的應急監(jiān)測實戰(zhàn)水平。演習中尤其要提倡以環(huán)境應急監(jiān)測技術裝備中心為主體,各方面共同參與的聯(lián)合演習,以提高應急事件處置整體水平和協(xié)同能力。
3.3.4 資金保障
一方面,根據(jù)監(jiān)測能力現(xiàn)狀和本地區(qū)的危險源風險程度,編制好經費需求計劃,列入各年度財政預算,堅持?？顚Ｓ?另一方面,各級政府可償試建立環(huán)境應急監(jiān)測工作專項基金,補貼監(jiān)測站對應急監(jiān)測技術裝備的日常保養(yǎng)工作。遇有突發(fā)事件時,根據(jù)事件大小,復雜程度和延續(xù)時間等情況專項基金先予以補貼;此外,在突發(fā)性事件善后處理過程中,應充分考慮應急監(jiān)測投入,依法判定由肇事單位賠付,以補貼應急監(jiān)測支出。
3.4 日常質量控制手段與方法
3.4.1 強化和創(chuàng)新現(xiàn)場質量控制手段
現(xiàn)場監(jiān)測是應急監(jiān)測工作的重要組成部分,它主要分為現(xiàn)場采樣和現(xiàn)場測試兩方面工作。對應急監(jiān)測的現(xiàn)場監(jiān)測工作實施有效的質量控制,對于保證應急監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準確性和有效性起著決定性的作用。一方面,要不斷強化原有的現(xiàn)場質控手段。要加強現(xiàn)場監(jiān)測人員的培訓和考核,規(guī)范管理采樣和現(xiàn)場監(jiān)測,完善監(jiān)測方案的編制和確認,加強現(xiàn)場記錄管理等方面。另一方面,還要打破常規(guī),不斷創(chuàng)新新的現(xiàn)場質量控制手段。在現(xiàn)場監(jiān)測中,可設置現(xiàn)場質量監(jiān)督員,監(jiān)督現(xiàn)場檢測和采樣的過程,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;站質量主管對現(xiàn)場監(jiān)測工作進行定期或不定期的隨訪活動,陪同監(jiān)測,現(xiàn)場考核;對于突發(fā)事件,現(xiàn)場監(jiān)測時應直擊生產現(xiàn)場和排污口,及時發(fā)現(xiàn)違法行為的蛛絲馬跡,采集最為客觀的技術證據(jù)。
3.4.2 靈活使用實驗室質量控制方法
實驗室質量控制方法與現(xiàn)場質量控制手段相比,方法大多比較成熟,并獲得較好的實踐與應用,對實驗室分析全過程能夠較好地進行控制。目前,實驗室質控方法主要有:空白實驗、平行樣測試、標準曲線、加標回收實驗、有證標準樣品測試、留樣復測、混樣測試等。如果能將這些方法有機結合,靈活應用,合理安排,將大大提高實驗室質量管理的水平,確保檢測結果的準確性。
4 結 語
近年來,我國的突發(fā)環(huán)境污染事件明顯增長。污染事故多種多樣,在應急監(jiān)測處置過程中出現(xiàn)的一些失誤在所難免,總結和積累經驗教訓,才是更好地應對將來可能發(fā)生的環(huán)境污染事故,更好地做出正確處置的必經之路。
參考文獻:
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第9篇：突發(fā)性事故應急預案范文
1.1 編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及《__市突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合我縣實際，制定本預案。
1.3 分類分級
突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
突發(fā)公共事件主要分以下四類：
（1）自然災害：水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林草原火災等。
（2）事故災難：煤礦、建筑等安全生產事故，交通事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件：恐怖襲擊事件，治安、刑事事件,民族宗教事件，經濟安全事件，群眾性事件和涉外突發(fā)事件等。
各類突發(fā)公共事件依其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。
《__縣突發(fā)公共事件分級標準》嚴格按照《__省突發(fā)公共事件分級標準》（見附件1）執(zhí)行，是我縣突發(fā)公共事件信息報送、預警和分級處置的依據(jù)。
1.4 適用范圍
本預案指導全縣的突發(fā)公共事件應對工作。適用于我縣行政區(qū)域內發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力，或需要縣政府負責處置的ⅳ級突發(fā)公共事件應對工作，或需要由市政府負責處置的ⅲ級突發(fā)公共事件應對工作，或需要由省政府負責處置的ⅰ級、ⅱ級突發(fā)公共事件應對工作。
1.5 工作原則
以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，提高素質。
1.6 應急預案體系
全縣突發(fā)公共事件應急預案體系包括:
（1）突發(fā)公共事件總體應急預案。由縣政府制定并公布實施。
（2）突發(fā)公共事件專項應急預案。由縣政府有關部門和有關單位牽頭制定，報縣政府批準后實施。
（3）突發(fā)公共事件部門應急預案。由縣政府有關部門和有關單位制定印發(fā)，并報縣政府備案。
（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其基層政權組織制定的突發(fā)公共事件應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案報縣政府備案。
（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案。
（6）舉辦重大節(jié)慶、大型會展和文化體育等公眾性聚集活動，主辦單位按規(guī)定制定應急預案并報當?shù)卣跋嚓P部門備案。
各類應急預案應當根據(jù)實際情況變化及時修訂。
2、組織體系
2.1 領導機構
縣政府是全縣突發(fā)公共事件應急工作的最高行政領導機構?？h政府成立全縣突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱“縣應急委員會”），由縣長任主任，副縣長和人武部主要負責人任副主任，縣政府辦公室主任、副主任以及縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣安監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣規(guī)劃局、縣糧食局、縣
局、縣地震局、縣質監(jiān)局、縣工商局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣郵政局、武警中隊、高速公路第二支隊淵泉大隊、高速公路第二支隊柳園大隊等部門的主要負責人為成員。 縣應急委員會是全縣突發(fā)公共事件應急工作的領導、議事和協(xié)調機構。主要研究部署全縣突發(fā)公共事件應急工作，指導全縣各級、各類突發(fā)公共事件應急預案的制定和組織實施；審定、修訂本預案；領導、組織和協(xié)調全縣突發(fā)公共事件應急工作，決定啟動和組織實施各專項應急預案；根據(jù)需要協(xié)商調動轄區(qū)駐軍、武警部隊組成救災搶險隊伍，參與應急工作;向市政府報告突發(fā)公共事件和應急工作有關情況。
2.2 辦事機構
縣政府辦公室是全縣突發(fā)公共事件應急管理的辦事機構，設縣政府應急管理辦公室（縣政府總值室，下同），為縣應急委員會的常設辦事機構，由縣政府辦公室主任分管，承擔縣政府應急管理日常工作，履行應急值守、信息匯總和綜合協(xié)調職能。
2.3 專項指揮機構
縣政府按照突發(fā)公共事件的分類，設立33個突發(fā)公共事件專項應急指揮部，具體負責指揮各類單一的突發(fā)公共事件應急工作。分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室分管副主任、牽頭部門主要負責人任副總指揮，有關部門為成員單位。
一、自然災害類
1．設立縣抗震救災應急指揮部，指揮重大和特大地震災害應急工作。縣地震局牽頭制定和組織實施應急預案，縣發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣國土局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣糧食局、縣安監(jiān)局、縣商務局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣保護處、小宛農場、縣人武部、武警中隊等有關部門和單位參加。
2．設立縣地質災害應急指揮部，指揮重大和特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害應急工作?？h國土局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣地震局、縣氣象局、縣人武部、武警中隊、小宛農場等有關部門和單位參加。
3．設立縣抗旱防汛應急指揮部，指揮重大和特大旱災、暴雨洪水災害和重點水庫、重點區(qū)域、重點河流超標準洪水、特大局地暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作。縣水務局牽頭制定和組織實施應急預案，雙塔水管處、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣農牧局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣廣電局、縣商務局、縣國土局、縣供銷社、縣地震局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、公路段、武警中隊、移動公司、聯(lián)通公司、小宛農場等有關部門和單位參加。
4．設立縣農業(yè)災害應急指揮部，指揮全縣因重大和特大病蟲害、凍害等引發(fā)的農業(yè)災害應急工作。縣農牧局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣氣象局、小宛農場等有關部門和單位參加。
5．設立縣重大突發(fā)性氣象災害應急指揮部，指揮暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害應急工作。縣氣象局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣電信局等有關部門和單位參加。
6．設立縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，指揮突發(fā)低溫雨雪冰凍災害應急工作?？h氣象局牽頭制定和組織實施應急預案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣國土局、縣農牧局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣糧食局、縣旅游局、武警中隊、縣電力局、縣電信局等有關部門和單位參加。
7．設立縣重特大森林火災應急指揮部，指揮重大和特大森林火災應急工作?？h林業(yè)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣農牧局、縣水務局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣保護處、縣電信局、縣氣象局、市森林公安局__縣分局等有關部門和單位參加。
8．設立縣草原火災應急指揮部，指揮重大和特大草原火災應急工作。縣農牧局牽頭制定和組織實施應急預案，縣保護處、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局等有關部門和單位參加。
9．設立縣處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災害應急指揮部，指揮林業(yè)重大和特大有害生物災害應急工作。縣林業(yè)局負責制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣農牧局、縣保護處、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、縣林果中心、小宛農場等有關部門和單位參加。
10．設立縣草原有害生物災害應急指揮部，指揮草原重大和特大有害生物災害應急工作?？h農牧局負責制定和組織實施應急預案，縣保護處、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、小宛農場等有關部門和單位參加。
11．設立縣重大沙塵暴災害應急指揮部，指揮重大沙塵暴災害應急工作?？h林業(yè)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣農牧局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣國土局、縣新農辦、縣保護處、縣電信局、小宛農場等有關部門和單位參加。
二、事故災害類
12．設立縣火災事故應急指揮部，指揮重大和特大火災事故應急工作?？h公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局等有關部
門和單位參加。13．設立縣公路交通事故應急指揮部，指揮重大和特大公路交通事故應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、高速公路第二支隊淵泉大隊、高速公路第二支隊柳園大隊等有關部門和單位參加。
14．設立縣安全生產事故應急指揮部，指揮重大和特大礦山（不含煤礦）及工業(yè)、商貿企業(yè)安全生產事故、危險化學品事故應急工作。縣安監(jiān)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣檢察院、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣國土局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣質監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關部門和單位參加。
15．設立縣煤礦安全生產事故應急指揮部，指揮重大和特大煤礦安全生產事故應急工作?？h安監(jiān)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣工信局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等有關部門和單位參加。
16．設立縣建設安全事故應急指揮部，指揮重大和特大建筑、市政基礎設施、城市公用行業(yè)等安全事故應急工作?？h住建局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣質監(jiān)局、縣安監(jiān)局等有關部門和單位參加。
17．設立縣爆炸事故應急指揮部，指揮重大和特大爆炸事故應急工作?？h公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局等有關部門和單位參加。
18．設立縣核事故與輻射事故應急指揮部，指揮重大和特大核事故與輻射事故應急工作。縣環(huán)保局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣工信局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關部門和單位參加。
19．設立縣環(huán)境污染事故應急指揮部，指揮重大和特大環(huán)境污染事故應急工作。縣環(huán)保局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、疾控中心等有關部門和單位參加。
20．設立縣特種設備事故應急指揮部，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故應急工作?？h質監(jiān)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣民政局等有關部門和單位參加。
21．設立縣林業(yè)生態(tài)破壞事故應急指揮部，指揮重大和特大林業(yè)生態(tài)破壞事故應急工作?？h林業(yè)局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣財政局、縣水務局、縣農牧局、縣保護處、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣氣象局等有關部門和單位參加。
22．設立縣公共場所安全事故應急指揮部，指揮公共場所（機關、企事業(yè)單位不對社會開放的場所除外）發(fā)生的各類重大和特大安全事故應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣人武部、縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣局等有關部門和單位參加。
23．設立縣通信網(wǎng)絡安全事故應急指揮部，指揮重大和特大通訊、信息、廣播電視網(wǎng)絡等安全事故應急工作。縣工信局牽頭制定和組織實施應急預案，縣廣電局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣農牧局、縣電信局等有關部門和各電信運營企業(yè)參加。
三、公共衛(wèi)生類
24．設立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，指揮重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關嚴重影響公眾健康等事件的應急工作，縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣旅游局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、武警中隊等有關部門和單位參加。
25．設立鼠疫控制應急指揮部，指揮突發(fā)性重大鼠疫疫情控制應急工作?？h衛(wèi)生局牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣農牧局、縣交通局、縣民政局、縣人社局、縣教育局、縣商務局、縣食藥監(jiān)局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣工商局、火車站、武警中隊等有關部門和單位參加。
26．設立縣重大動物疫情應急指揮部，指揮重大和特大動物疫情應急工作?？h農牧局牽頭制定和組織實施應急預案，縣發(fā)改局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣旅游局、縣工商局、縣質監(jiān)局等有關部門和單位參加。
27. 設立縣重大食品安全事件應急指揮部，指揮食品（食物）在生產、加工、包裝、倉儲、運輸、經營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應急工作。縣衛(wèi)生局牽頭制定和組織實施應急預案，縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣糧食局等有關部門和單位參加。
四、社會安全類
28．設立縣嚴重暴力犯罪案件和恐怖襲擊事件應急指揮部，指揮嚴重暴力犯罪案件及較大規(guī)?？植酪u擊事件的應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣教育局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、武警中隊等有關部門和單位參加。
29．設立縣重大涉外事件應急指揮部，指揮重大和特大涉外事件的應急工作。縣政府辦公室牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣人社局、縣財政局、縣教育局、縣民政局、縣商務局、縣科技局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣民宗局、縣司法局、縣公安局、火車站等有關部門和單位參加。
30．設立縣重大糧食安全事件應急指揮部，指揮重大和特大糧食安全事件的應急工作?？h糧食局牽頭制定和組織實施應急預案，縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣農牧局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣
物價局、農發(fā)行等有關部門和單位參加。31．設立縣重大考試安全事件應急指揮部，指揮各類重大和特大國家教育考試安全事件的應急工作?？h教育局牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣保密局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣電信局及縣內各電信運營商等有關部門和單位參加。
32．設立縣突發(fā)金融事件應急指揮部，指揮重大和特大突發(fā)金融事件的應急工作。人行__支行牽頭制定和組織實施應急預案，縣法院、縣檢察院、縣財政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工信局、縣統(tǒng)計局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、武警中隊等有關部門和各金融單位參加。
33．設立縣處置大規(guī)模應急指揮部，指揮處置大規(guī)模應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣教育局、縣工信局、縣民宗局、縣民政局、縣人社局、縣國土局、縣局、武警中隊、縣人武部等有關部門和單位參加。
2.4 工作機構
縣政府有關部門、各有關單位依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別專項突發(fā)公共事件應急預案和部門應急預案的起草與實施工作，貫徹落實縣政府關于突發(fā)公共事件應急工作的決定事項；承擔各專項突發(fā)公共事件應急指揮部辦公室的工作；及時向縣政府報告重要情況和提出建議，指導和協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。
2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件應急工作的組織領導，其辦事機構、工作機構及其職責可參照本預案，結合實際情況確定。
2.6 專家組
縣應急委員會下設專家組，各專項突發(fā)公共事件應急指揮部建立專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時直接參與突發(fā)公共事件的應急處置工作。
3、運行機制
縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。同時，要會同有關部門整合資源，提高效率，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強城市應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村突發(fā)公共事件應急能力建設。
ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級突發(fā)公共事件的應急管理工作流程示意圖見附件2。
3.1 預測與預警
突發(fā)公共事件應急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關部門建立預測預警系統(tǒng)，按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，分析可能造成危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，及時向社會和公眾作出預警。
3.1.1 預測預警系統(tǒng)
縣突發(fā)公共事件應急工作接警中心設在縣政府總值班室?？h政府總值班室依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門值班信息報送機制，對全縣較大、重大和特大突發(fā)公共事件統(tǒng)一接警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要設立突發(fā)公共事件接警處警中心。
3.1.2 預警級別
預警級別與突發(fā)公共事件分級標準相一致,一般分為四級:ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.1.3 預警
當突發(fā)公共事件已經發(fā)生，但尚未達到一般（ⅳ級）預警標準時，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動本級政府應急預案，并向縣政府報告情況，縣政府向各有關應急工作部門和單位預警；當達到一般（ⅳ級）預警標準時，縣政府立即啟動縣級應急預案，并向市政府報告情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門、各有關單位要及時、準確地向縣政府報告ⅳ級以上突發(fā)公共事件的有關情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，、調整和解除預警信息。預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、企業(yè)等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取針對性強的公告方式。
3.2 應急處置
3.2.1 信息報告
ⅳ級及ⅳ級以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門、各有關單位要立即向縣政府報告，最遲不得超過2小時，ⅲ級及以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府要立即向市政府報告，最遲不得超過3小時，同時將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。ⅰ級突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇到特殊情況，縣政府在向省、市政府報告的同時，可直接向國務院及其相關主管部門報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門、單位在向縣政府報告的同時，可直接向市政府及其相關主管部門報告。
對于個別情況特殊，確實難以在發(fā)生后2小時內全面、準確報告縣政府的突發(fā)公共事件，應在發(fā)生后2小時內先行預報，并說明具體原因。應急信息報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
縣政府應急管理辦公室要及時匯總核實上報的應急信息,重要信息和情況要及時上報,同時將省、市領導關于突發(fā)公共事件應急工作的批示、要求及時傳達到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并跟蹤反饋落實情況。
突發(fā)公共事件如涉及或影響到我縣行政區(qū)域以外的地區(qū)，應及時通報有關情況，并協(xié)助做好處置工作；如涉及港澳臺僑、外籍人員或影響到境外，縣政府要及時向市政府及有關部門報告，征求表態(tài)口徑和處理意見，及時處理。
3.2.2 先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要立即采取措施，先期組織開展應急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣政府報告。
3.2.3 應急響應
按照分級處置的原則,在
突發(fā)公共事件發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)突發(fā)公共事件的不同等級啟動相應應急預案，作出應急響應。當突發(fā)公共事件達到ⅳ級標準時，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即啟動本級相關應急預案，并向縣政府報告；當突發(fā)公共事件達到ⅲ級標準時，縣政府立即啟動本級相關應急預案，并向市政府報告。 3.2.4 指揮與協(xié)調
需要縣政府處置的突發(fā)公共事件,由縣政府相關專項應急指揮部統(tǒng)一指揮和指導,開展應急處置工作?？h政府專項應急指揮部主要負責組織協(xié)調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實施搶險救援方案；協(xié)調有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供應急保障；部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時向縣政府報告應急處置工作進展情況；研究處理其他重大事項。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責成立現(xiàn)場應急指揮部，在縣政府相關專項應急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導下，負責現(xiàn)場的應急處置工作。
3.2.5 擴大應急
發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，如事態(tài)嚴重，難以控制，依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，由縣政府相關專項應急指揮部向縣政府突發(fā)事件應急委員會報告，由應急委員會主任（縣政府縣長）緊急命令，當?shù)伛v軍、武警部隊接到命令后，立即趕赴現(xiàn)場，參加搶險救援，各級政府和有關部門、單位要及時加大應急技術裝備、物資、資金保障力度，加強指揮協(xié)調，努力控制事態(tài)發(fā)展。實施擴大應急時，由縣政府向市政府報告，請求增援，市政府根據(jù)具體情況，調動相關力量參加搶險救援。
3.2.6 應急結束
突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作請示，報縣專項突發(fā)公共事件指揮部或縣應急委員會批準，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應急狀態(tài)，現(xiàn)場應急指揮部機構自行撤銷。
3.3 恢復與重建
3.3.1 善后處置
對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要及時調撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險機構要快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2 調查與評估
ⅰ級、ⅱ級突發(fā)公共事件處置結束后，由省政府相關部門、單位、市政府相關部門、單位會同事發(fā)地政府，對突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向省政府提交書面報告。ⅲ級突發(fā)公共事件處置結束后，由縣政府相關部門、單位會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向市政府提交書面報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門每年第一季度對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面評估，并報縣政府備案。
3.3.3 恢復重建
恢復重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。需要縣政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出請求，縣政府有關部門根據(jù)調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按規(guī)定報經批準后組織實施。
3.4 信息
突發(fā)公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。要在第一時間內向社會事件發(fā)生的簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
信息形式主要包括舉行新聞會、新聞通報會、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪等，通過市上駐瓜和縣內新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站信息。
4、應急保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門、單位要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視及通信等保障工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活以及恢復重建工作的順利進行。
4.1 人力資源
公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學品事故救援隊伍，鐵路事故、民航事故、基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)事故處置隊伍以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，提高裝備水平。要動員和組織社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在突發(fā)公共事件應急中的重要作用。
軍隊、武警、預備役部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規(guī)定參加應急處置工作。
4.2 財力保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，做好突發(fā)公共事件應急處置工作的資金保障，逐步建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的應急經費投入機制。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。
縣財政和審計部門要加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
鼓勵公眾、法人或者其他組織按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
4.3 物資保障
縣民政局具體負責縣級應急物資儲備的綜合管理工作，主要是會同縣政府有關部門建立健全重要應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確?？h級應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新?？h商務局及縣政府有關部門按照職責分工，負責縣級應急基本生活用品的供應及重要生活必需品的儲備管理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好應急物資儲備工作。
4.4 基本生活保障
縣民政等有關部門要會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好突發(fā)公共事件中受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，及時為受災地區(qū)提供
藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6 交通運輸保障
縣交通部門和交警大隊、收費站、汽車站、火車站等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
4.7 治安維護
縣公安部門和武警中隊要按照有關規(guī)定，參與應急處置和治安維護工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。
4.8 市場秩序維護
縣商務、工商、價格、質監(jiān)、公安等部門要密切配合，做好突發(fā)公共事件所在地市場秩序維護工作。依法打擊、查處借機囤積居奇、哄抬物價、倒賣救災物資及調撥物資流入市場銷售的行為。
4.9 人員防護
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定或建立與人口密度、規(guī)模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉移或疏散。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
4.10 通信、廣播電視保障
縣工信部門和電信運營企業(yè)、廣播電視等有關部門要建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，不斷增強公用電信網(wǎng)絡抗毀能力；建立有線和無線相結合、基礎網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信、廣播電視系統(tǒng)，確保通信、廣播電視播出暢通。要明確應急情況下行業(yè)內部各自的職責，確保緊急情況下指揮調度機構與實施保障企業(yè)協(xié)同運作。
4.11 公共設施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。
4.12 科技支撐
縣科技、教育等有關部門和各類科研教學單位要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術研發(fā)的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高公共安全科技水平；逐步建立完善應急指揮基礎信息數(shù)據(jù)庫，為突發(fā)公共事件的分析決策提供支持，同時，要充分發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用。
5、監(jiān)督管理
5.1 預案演練
縣政府應急管理辦公室協(xié)同各專項應急指揮部和縣政府有關部門制訂應急演練計劃，并定期組織演練。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結合實際，有計劃、有重點地組織開展預案演練。
5.2 宣傳和培訓
縣政府應急管理辦公室協(xié)調指導全縣應急管理宣傳和培訓工作，組織有關部門編制統(tǒng)一的培訓大綱和教材，編印各類突發(fā)公共事件通俗讀本?？h宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版、科協(xié)等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。組織、人事部門和黨校要加強突發(fā)公共事件應急處置的教育培訓工作，把應急管理知識作為領導干部、公務人員、專業(yè)技術人員培訓的重要內容，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。
5.3 責任與獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對突發(fā)公共事件應急管理工作做出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6、附則
