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【關(guān)鍵詞】環(huán)境會計 信息披露 信息質(zhì)量特征
由于不合理地開發(fā)利用,環(huán)境問題成為嚴(yán)重制約中國社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。傳統(tǒng)的會計工作無法對企業(yè)所擁有和控制的的環(huán)境資源進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄,也無法對環(huán)境信息進(jìn)行完整有效的披露, 因此環(huán)境會計這一新型分支應(yīng)運而生。通過編制環(huán)境會計報告, 以及時披露企業(yè)相關(guān)環(huán)境會計信息, 對樹立良好的企業(yè)形象, 保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會的持續(xù)穩(wěn)定都具有重要的意義。
一、我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀
(一)總體披露率較低。
到目前為止,我國只對上市公司的環(huán)境信息披露提出了披露要求,但是情況也不盡如人意。(李燕萍 2009)在1550家上市公司中,重污染行業(yè)(如火電、煤炭、造紙、采礦等)中有79%的公司對環(huán)境信息做出了主動披露, 然而非重污染行業(yè)中僅只有21%的企業(yè)對環(huán)境會計信息進(jìn)行了披露, 披露的總體比例僅為43. 1% 。
(二)披露信息內(nèi)容單一且以歷史性信息為主。
《百度企業(yè)社會責(zé)任報告》中披露的企業(yè)在過去三年中對綠色數(shù)據(jù)中心的建設(shè),2009年投入使用的百度大廈的節(jié)能措施,采用冷熱通道隔離、封閉冷通道、煙囪式散熱、水冷配合板式換熱器和冰蓄冷等技術(shù)以提升數(shù)據(jù)中心的能源效率,以及公司將每月的11日設(shè)立為“百度環(huán)保日”等均是對企業(yè)過去與環(huán)境相關(guān)的歷史信(2009-2011百度企業(yè)社會責(zé)任報告)。其他方面的環(huán)境業(yè)績,例如:環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境政策和產(chǎn)品責(zé)任、環(huán)境活動對于企業(yè)未來財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、等方面影響的信息卻少有披露。
(三)多選擇對企業(yè)有利的信息進(jìn)行披露。
企業(yè)對環(huán)境會計信息的自愿型公開絕大多數(shù)是進(jìn)行自我贊揚(yáng),著重強(qiáng)調(diào)公司在環(huán)境保護(hù)中積極有效的政策和措施,消極的負(fù)面信息都只是一代而過,甚至只字不提,不能真正對社會報告責(zé)任履行實踐作用,披露的環(huán)境會計信息的實用性也比較低。《聯(lián)想社會責(zé)任報告》中有關(guān)環(huán)境信息的披露涉及企業(yè)的環(huán)境方針,預(yù)期環(huán)境目標(biāo),企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制以及綠色產(chǎn)品的研發(fā)(聯(lián)想企業(yè)社會責(zé)任報告2010/11)。
(四)披露的形式和內(nèi)容缺乏統(tǒng)一規(guī)范。
由于對環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容和形式缺少統(tǒng)一的要求,企業(yè)披露的環(huán)境會計信息隨意大,大多數(shù)都采用文字形式對環(huán)境事項進(jìn)行記敘性描述,定量化信息偏少, 造成環(huán)境會計信息的可靠性不高。
二、國企業(yè)環(huán)境會計信息披露存在的問題
(一)缺乏相關(guān)法律法規(guī)和制度。
目前我國仍然缺乏一套完整有效的法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境信息的表達(dá)與披露進(jìn)行干涉和制約,我國企業(yè)任然很難適應(yīng)社會對環(huán)境會計信息披露的具體要求。
(二)公眾對環(huán)境會計信息的需求不足。
企業(yè)當(dāng)前及潛在的投資者需要根據(jù)企業(yè)披露的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)境事項,進(jìn)一步確定是否對企業(yè)進(jìn)行投資的經(jīng)濟(jì)決策。
(三)環(huán)境會計信息披露缺乏具有可操作性的會計準(zhǔn)則。
盡管一些企業(yè)已經(jīng)逐漸意識到環(huán)境會計信息披露對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義,但由于仍未形成有具體可操作性的會計體系,仍無法滿足實務(wù)工作的實踐性要求。
(四)企業(yè)內(nèi)部管理層的環(huán)境責(zé)任意識較弱。
在我國傳統(tǒng)的績效評價體系中,評價管理層受托責(zé)任履行情況的最重要的指標(biāo)之一就是企業(yè)所獲得的直接經(jīng)濟(jì)收益。這樣的績效考核體系,造成了企業(yè)管理層對環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識的缺乏。
三、改進(jìn)我國企業(yè)環(huán)境會計信息披露的措施建議
(一)完善環(huán)境會計信息披露法規(guī)和制度。
相關(guān)政府部門應(yīng)出臺與企業(yè)環(huán)境會計信息披露具體要求和標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系的法律規(guī)章制度。鑒于環(huán)境會計的性質(zhì)特殊, 應(yīng)該由國家環(huán)保總局、財政部和證監(jiān)會聯(lián)合制定與環(huán)境會計信息披露相關(guān)的度。
(二)促進(jìn)公眾對環(huán)境會計信息的需求。
有關(guān)部門可以通過各種媒體途徑對環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行宣傳和教育,鼓勵社會公眾監(jiān)督企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行的情況。
(三)建立規(guī)范統(tǒng)一的環(huán)境會計核標(biāo)準(zhǔn)。
1.增設(shè)專門的環(huán)境會計要素。如企業(yè)擁有和控制的環(huán)境資產(chǎn),企業(yè)現(xiàn)時的環(huán)境義務(wù)等。
2.頒布會計準(zhǔn)則, 統(tǒng)一環(huán)境會計披露形式。環(huán)境會計披露應(yīng)包括企業(yè)環(huán)境活動對的財務(wù)狀況,對環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境收入和環(huán)境費用確認(rèn)、記錄和報告相關(guān)的具體會計準(zhǔn)則。
3.加強(qiáng)企業(yè)管理層的環(huán)境責(zé)任意識
加強(qiáng)企業(yè)管理層的環(huán)境責(zé)任意識可從以下兩個途徑入手:一是通過宣傳、教育等形式,使管理層對環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系有更深層次的理解。二是在企業(yè)當(dāng)前的績效評價體系中加入對環(huán)境事項的績效評價指標(biāo)。
(指導(dǎo)教師:陳煦江)
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1、嚴(yán)格按照國家環(huán)保要求,堅持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的環(huán)保方針,進(jìn)一步加大力度,做好環(huán)境保護(hù)工作,實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏目標(biāo)。進(jìn)行保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源意識教育,使全廠形成了“我要環(huán)保”、“我為環(huán)保”的良好氛圍。
2、推行清潔生產(chǎn)、開展節(jié)能降耗,提高資源利用效率。環(huán)保先行,末端治理不放松,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置;開展資源綜合利用,變廢為寶。
3、綠化美化環(huán)境,營造美好的工作生活環(huán)境。規(guī)范管理,持續(xù)改進(jìn)企業(yè)環(huán)境績效。企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的精髓是持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)實施,只有起點,沒有終點。做好企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作,必須與規(guī)范的具有持續(xù)改進(jìn)管理功能的環(huán)境管理體系工作有機(jī)結(jié)合起來。
4、落實節(jié)水、節(jié)電、節(jié)焦、資源綜合利用項目,以技術(shù)創(chuàng)新為動力,采用先進(jìn)的污染治理技術(shù),治理生產(chǎn)過程排放的污染物,全面完成減排計劃;采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備,改進(jìn)管理,提高綜合利用率,進(jìn)一步實施循環(huán)經(jīng)濟(jì),以低消耗、低排放、高效率實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5、盡量利用其他專業(yè)統(tǒng)計已有的各種資料,對環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析研究,總結(jié)成績,找出矛盾,提出建議。
6、通過環(huán)境統(tǒng)計分析,反映出我廠環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例關(guān)系是否合理,為制定環(huán)境保護(hù)措施提供參考依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于*經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和諧發(fā)展的要求,堅持鐵腕治污方針,以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),深入排查環(huán)境隱患,嚴(yán)肅查處違法排污行為,切實規(guī)范印染企業(yè)排污行為,建立印染企業(yè)環(huán)境管理的長效管理機(jī)制。
二、整治內(nèi)容
整治目標(biāo):認(rèn)真排查印染生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境安全隱患,完善和改進(jìn)廢水、廢氣、噪聲、固廢治理設(shè)施,查處和打擊環(huán)境違法行為,預(yù)防環(huán)境和環(huán)境污染事件發(fā)生。強(qiáng)化污水處理站建設(shè),充分發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)作用。建立健全印染企業(yè)環(huán)境管理軟件資料,杜絕違法排污行為。
整治范圍:全市范圍內(nèi)所有印染生產(chǎn)企業(yè)
整治要求:詳見*市印染行業(yè)污染整治十項技術(shù)要求(附件1)。
三、方法步驟
㈠調(diào)查摸底階段(2009年7月10日前)
對轄區(qū)內(nèi)印染生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查,并填報印染生產(chǎn)企業(yè)登記表,查清印染企業(yè)實際生產(chǎn)規(guī)模,環(huán)保制度執(zhí)行情況,污染防治情況。制定整改方案,于2009年7月25日前報市環(huán)境監(jiān)察大隊。
㈡自查自糾階段(2009年7月15日前)
各印染生產(chǎn)企業(yè)對照整治技術(shù)要求,成立組織,明確責(zé)任,責(zé)任到人,迅速組織開展自查并糾正存在的問題。
㈢督促整改階段(2009年8月15日前)
各印染生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)各自實施方案,認(rèn)真組織實施,我局將通過日常監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法檢查等形式,加強(qiáng)督查。對整改不力,敷衍了事的印染企業(yè)實行限期整改;對經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的,依法處理。
㈣檢查驗收階段(2009年8月30日前)
及時收集、整理有關(guān)整治材料,并進(jìn)行歸檔,對整治到位的印染生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行驗收,完善一廠一檔資料。
㈤后督察階段(2009年9月30日前)
對驗收不符合要求的企業(yè),實行后督察制度,與市監(jiān)察部門、當(dāng)?shù)卣?lián)合督辦,對督辦后仍達(dá)不到規(guī)定要求的,一律限期治理,并依法從重處理。
四、主要措施
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織
各印染生產(chǎn)企業(yè)要從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度切實重視環(huán)保專項整治工作,切實將專項整治工作落到實處;市環(huán)保局成立專項整治工作督查組,加強(qiáng)督查,按時序進(jìn)度確保完成整治任務(wù)。
㈡周密計劃,保證質(zhì)量
各印染企業(yè)要對照整治的技術(shù)要求,制定專門整治計劃,周密部署,認(rèn)真實施,同時加強(qiáng)檢查,確保質(zhì)量。
為了更好的推動物料流量成本會計在我國房地產(chǎn)企業(yè)的大量推廣與使用,本文將從政府、科研機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)企業(yè)三個大的層面提出一系列政策和改進(jìn)意見,竭盡全力的對我國房地產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)物料流量成本管理打下堅實的基礎(chǔ)。
一、政府角度的建議
1.快速推進(jìn)激勵房地產(chǎn)企業(yè)引入物料流量成本會計的制度體系
物料流量成本會計實際上是誕生于日本,并在日本的企業(yè)大力開展與采用,其主要原因歸結(jié)于日本政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度重視,把環(huán)境管理會計作為財務(wù)管理的重要方向,進(jìn)而不斷的優(yōu)化和改進(jìn)環(huán)境管理會計,并且從法律法規(guī)和行政制度上給予一定的保證的與支持。而物料流量成本法在我國發(fā)展的并不順利,其源于我國政府沒有出臺相關(guān)立法與制度進(jìn)行扶持與支持,沒有國家財務(wù)系統(tǒng)的大力支持下多數(shù)企業(yè)由于對財務(wù)系統(tǒng)未知領(lǐng)域的物料流量成本法也未敢涉足,造成物料流量成本法在我國停滯不前,所以需要政府的高度重視。
首先,加快房地產(chǎn)企業(yè)環(huán)境成本核算的法律規(guī)章制度堅實,改進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)環(huán)境信息核算披露制度。與此同時要將國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與房地產(chǎn)行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。將低碳環(huán)保、節(jié)能減排作為衡量房地產(chǎn)企業(yè)健康經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)。提高行政執(zhí)法部門對環(huán)境問題的監(jiān)管,積極開展企業(yè)環(huán)境問題培訓(xùn)。保證環(huán)境執(zhí)法部門能夠公開、公平、公正執(zhí)法原則,同時在執(zhí)法過程中要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。促使企業(yè)積極自覺的將環(huán)境成本法作為企業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵之法,逐步滲透導(dǎo)入物料流量成本法。
其次,強(qiáng)化環(huán)境會計審計制度建設(shè),使環(huán)境成本核算在法律的依據(jù)下順利開展,環(huán)境成本審計的作用關(guān)鍵是提升環(huán)境成本信息披露在廣大人民群眾時的信任程度。使人們對政府在企業(yè)環(huán)境成本的監(jiān)督上信心倍增。這樣才能從源頭上使房地產(chǎn)企業(yè)在建筑施工時將環(huán)境保護(hù)放在關(guān)鍵位置,同時也在各大媒體積極環(huán)境信息,取得一定的社會效益。
2.發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,逐步引入推廣物料流量成本會計
日本企業(yè)運用物料流量成本會計會計在近幾年里取得了快速的發(fā)展,推動其發(fā)展的兩個主要政府部門分別是環(huán)境省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省,這兩個部門分別負(fù)責(zé)環(huán)境財務(wù)會計和環(huán)境管理會計。而在我國需要環(huán)境保護(hù)部門通過組織學(xué)習(xí)、編制指導(dǎo)性文件、制定實施手冊和召開討論會等方法,向企業(yè)推介物料流量成本法。在向國外成功經(jīng)驗的咨詢和探究的對接上,政府相關(guān)部門應(yīng)予以政策性支持,或?qū)Τ晒?dǎo)入物料流量成本法的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠政策的獎勵,加速企業(yè)應(yīng)用物料流量成本會計的進(jìn)程。
二、企業(yè)角度建議
確保安全是房地產(chǎn)建設(shè)的主要目標(biāo)工作之一,只有把環(huán)境成本管理與安全管理有機(jī)地結(jié)合起來,制定合理的控制措施,才能在保證施工安全的前提下,嚴(yán)格把項目環(huán)境成本控制在項目責(zé)任成本預(yù)算內(nèi),實現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(1)按照國家、行業(yè)的環(huán)境管理規(guī)范,合理投入環(huán)境保障措施費用。按規(guī)定足額提取環(huán)境生產(chǎn)費用,根據(jù)施工現(xiàn)場實際合理投入環(huán)境保障措施費用。物料流量成本費用開支按照環(huán)境成本核算中的規(guī)定。近幾年,房地產(chǎn)的中標(biāo)價越來越低,有些項目甚至無利而言。環(huán)境成本投入大,總成本費用會加大,利潤就少,效益就差。現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)的工程利潤不高,為了保證生產(chǎn)又要加大環(huán)境保護(hù)投入,這是一個不能回避的矛盾。環(huán)境和效益具有同等的重要性,環(huán)境生產(chǎn)在經(jīng)營活動中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍7康禺a(chǎn)企業(yè)應(yīng)在成本費用預(yù)算中確定環(huán)境保護(hù)投入的比例,這個比例在實際施工的費用開支應(yīng)得到保證,不能為了增加項目利潤而減少這部分投入。
(2)追求項目利潤最大化應(yīng)在保證施工環(huán)境保護(hù)的前提下進(jìn)行。在當(dāng)前項目利潤較低的情況下,項目管理既不贊成為保證利潤而減少環(huán)境保護(hù)投入,也要反對為了環(huán)境保護(hù)不惜成本的投入。施工過程中應(yīng)沖鋒利用物料流量成本法劃分環(huán)境保護(hù)材料投入的明細(xì),重點是環(huán)境防護(hù)實物投入有多少,設(shè)施投入有多少,其他費用有多大,工程項目完工時,環(huán)保安全帽、環(huán)保安全網(wǎng)、環(huán)保安全事等收好管好,減少人為的損壞和丟失,保證施工安全措施所使用的環(huán)保材料、設(shè)備、器具等應(yīng)妥善保管,在安全的前提下盡可能多次利用,既達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)又減少成本費用壓力。
三、科研機(jī)構(gòu)角度建議
(1)科研部門應(yīng)加快技術(shù)開發(fā)進(jìn)程,使房地產(chǎn)企業(yè)具有過硬的科技后盾。我們可以借鑒日本通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的形式為企業(yè)導(dǎo)入物料流量成本會計的成功案例:科研部門、政府和企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手做物料流量成本會計研發(fā)。日本的物料流量成本會計應(yīng)用指南及案例就參照了日本能率協(xié)會等科研部門的研究成果,此外,日本關(guān)西研究中心和全球環(huán)境戰(zhàn)略研究所也就物料流量成本會計取得了具有現(xiàn)實意義的科研成果。我國也可參考日本產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合模式,先開展應(yīng)用試點,組建包含學(xué)者、專家、技術(shù)員等的科研隊伍,由政府、科研機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)三者聯(lián)合加速物料流量成本會計的實際應(yīng)用進(jìn)程。
(2)協(xié)助政府制定物料流量成本會計實施的相關(guān)指南。我國的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國外學(xué)者研究物料流量成本法的經(jīng)驗,在理論研究和實踐應(yīng)用方面,借助于政府職能管理部門的力量,積極為政府機(jī)構(gòu)提供智力支持,協(xié)助立法機(jī)關(guān)制定物料流量成本會計的相關(guān)指南。在理論研究方面,與高校進(jìn)行項目合作,吸收對物料流量成本法有深入研究的專家學(xué)者的建議和科研成果,并鼓勵在校大學(xué)生積極參與進(jìn)來。
在這方面的實踐層次上,在與相關(guān)試點企業(yè)合作過程中,通過積累試點房地產(chǎn)企業(yè)實施物料流量成本會計的經(jīng)驗,以此為基礎(chǔ)來制定應(yīng)用指南。通過理論和試點實踐兩方面的研究,并與我國相關(guān)的部門共同合作,這樣才能迅速的的制定出實施物料流量成本會計的相關(guān)規(guī)范,詳細(xì)制定物料流量成本會計的目標(biāo)、思路、準(zhǔn)備工作以及實施程序等內(nèi)容,并且按照房地產(chǎn)行業(yè)來制定不同的實施規(guī)范及細(xì)則,這樣的目的就是為房地產(chǎn)企業(yè)在導(dǎo)入物料流量成本會計的時候提供實施依據(jù),做到有章可循。
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境會計; 信息披露; 環(huán)境會計監(jiān)管; 不作為成本
前 言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資源過度開采,廢棄物大量排放,人們的生存環(huán)境日益惡化。山東省作為我國資源大省,能源密集型產(chǎn)業(yè)比重較大。工業(yè)基本以煤炭、電力、造紙、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不夠合理,粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還未根本改變,結(jié)構(gòu)性污染非常突出,成為制約山東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和最大障礙。另外,山東省還是農(nóng)業(yè)大省,化肥、農(nóng)藥施用量大,畜禽養(yǎng)殖量大面廣,污染治理難度較大,不同程度地對水體造成了污染。近年來,因水和大氣污染引發(fā)的公民和企業(yè)之間、區(qū)域之間、流域之間的環(huán)境糾紛,成為滋生社會矛盾沖突的土壤,影響了社會穩(wěn)定。因此,保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境已成為山東省一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),推進(jìn)環(huán)境會計發(fā)展、加強(qiáng)對資源耗費及環(huán)境污染的計量和披露十分必要。
本文選取山東省在滬、深兩地上市交易的40家公司2009―2011年的年度報告(120份)為研究對象,重點涉及冶金、化工、煤炭、火電、建材、造紙、釀造和采礦等污染較強(qiáng)的企業(yè)(其中剔除了ST、*ST等財務(wù)狀況惡化的公司)。樣本中的環(huán)境會計信息披露指數(shù)均來自于各類信息披露方式的手工收集。
一、山東省上市公司環(huán)境會計信息披露狀況
本文從披露內(nèi)容和披露方式兩個維度分析山東省上市公司環(huán)境會計信息披露狀況,由此推斷環(huán)境會計在山東省的發(fā)展水平。
(一)山東省環(huán)境會計信息披露內(nèi)容的現(xiàn)狀
環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容已經(jīng)突破了資金運動這一范疇,不僅對資金加以披露,還披露資金之外的企業(yè)環(huán)境活動、環(huán)保措施、對環(huán)境的影響等信息。所以,一般情況下企業(yè)環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容分成兩大類:一類是企業(yè)環(huán)境問題財務(wù)量化指標(biāo);另一類是企業(yè)環(huán)境業(yè)績定性信息。環(huán)境財務(wù)量化指標(biāo)主要反映企業(yè)能夠用貨幣予以量化,在財務(wù)報表內(nèi)作為正式項目反映的與環(huán)境因素有關(guān)的會計信息。環(huán)境業(yè)績定性信息主要反映企業(yè)不能用貨幣量化,無法在財務(wù)報表內(nèi)作為正式項目反映,但可以以其他形式披露與環(huán)境因素有關(guān)的會計信息,多屬于定性或以實物、技術(shù)指標(biāo)量化的內(nèi)容。
從表1中可以看到,在所選取的40家公司連續(xù)3年的數(shù)據(jù)樣本中,各項指標(biāo)披露比例最高不超過22.5%,有22個指標(biāo)披露比例不超過10%,有的指標(biāo)披露企業(yè)的個數(shù)甚至為0。這說明雖然披露比例呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢,但參與環(huán)境會計信息披露的公司數(shù)目還是比較少。另外,從企業(yè)披露的內(nèi)容來看,除了由于行業(yè)特點而必然存在的排污費、綠化費、環(huán)保撥款、稅收減免等內(nèi)容外,其他如環(huán)保投資、其他環(huán)境收支、訴訟、罰款賠償與獎勵等帶有較大不確定性的項目,企業(yè)披露時帶有隨機(jī)性,影響了環(huán)境會計信息的連貫性。環(huán)保借款、訴訟賠償?shù)拳h(huán)境負(fù)債存在被低估的可能性。
(二)山東省環(huán)境會計信息披露方式的現(xiàn)狀
由于不同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的污染物性質(zhì)和數(shù)量大相徑庭,因此環(huán)境信息披露的形式在實際工作中是多種多樣的。有效的披露模式,不僅有利于信息使用者更好地理解報告的內(nèi)容,也可以使信息提供者降低成本。現(xiàn)存的環(huán)境會計信息披露模式有兩類:一是在財務(wù)報告框架內(nèi)披露,包括表內(nèi)揭示和表外披露;二是編制獨立的環(huán)境會計報告。
從表2中可以看到,山東省的上市公司披露環(huán)境會計信息方式主要集中于財務(wù)報表及附注、董事會報告和招股說明書,所選樣本中沒有企業(yè)編制單獨的環(huán)境報告。雖然山東省上市公司關(guān)于環(huán)境會計信息披露方式的選擇逐年增加,但大多只提到了與環(huán)保相關(guān)的定性描述,定量信息很少單獨設(shè)置賬戶予以披露。因此,從整體來說,山東省上市公司環(huán)境會計信息披露的方式較為單一。
企業(yè)之所以愿意披露環(huán)境會計信息,一方面是受到越來越多的外部壓力,這些壓力來自于法規(guī)、政府監(jiān)管、企業(yè)報表使用者需求、行業(yè)政策要求和社會公眾等;另一方面是企業(yè)增強(qiáng)了環(huán)保意識和社會責(zé)任感而自發(fā)地進(jìn)行披露。從表3中可以看到,100%的企業(yè)是迫于環(huán)保立法日益完善而披露環(huán)境會計信息,92.5%的企業(yè)是應(yīng)政府監(jiān)管部門的要求而進(jìn)行披露。這表明隨著我國環(huán)保法律法規(guī)的逐步健全和政府監(jiān)管部門對環(huán)保問題的日益重視,企業(yè)在制度約束下為避免受到處罰不得不進(jìn)行環(huán)境會計信息的披露。從表3中還可以看出,企業(yè)自愿進(jìn)行環(huán)境會計信息披露主要是為了提升自身形象(75%),其次是為了減少競爭壓力。這說明隨著環(huán)境意識的普及,企業(yè)出于對自身利益的考慮,開始注重企業(yè)的環(huán)保形象,企業(yè)保護(hù)環(huán)境樹立了良好的形象也會在激烈的市場競爭中贏得客源,從而減輕競爭壓力。根據(jù)表3還可以總結(jié)出,企業(yè)之所以披露環(huán)境會計信息,主要還是由于外部壓力的影響。這說明當(dāng)前企業(yè)環(huán)保意識尚未完全普及,必須加大環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)法力度,依靠政策指令迫使企業(yè)重視環(huán)保問題,披露環(huán)境會計信息。
另外,隨著時代的發(fā)展,環(huán)境會計信息披露的渠道也呈現(xiàn)多樣化的趨勢。根據(jù)表4可知,上市公司除了必須通過年報對外披露環(huán)境會計信息外,傳統(tǒng)新聞媒體依然是企業(yè)偏愛的信息披露渠道。其中廣播電視以其形象化、受眾面廣成為企業(yè)傳播環(huán)境會計信息的首選渠道,報刊雜志則以其獲取方式簡便、獲取成本低的優(yōu)勢位居第二。此外,建設(shè)項目環(huán)境影響報告書也是傳播環(huán)境信息的重要渠道。目前企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境會計信息的比例較低,這跟傳播信息成本高和受眾的行為習(xí)慣有一定關(guān)系,但隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)該是未來的發(fā)展趨勢。
綜合以上情況,山東省上市公司信息披露的深度和廣度逐年增加,但企業(yè)對于環(huán)境會計信息披露缺乏自主動力,參與信息披露的企業(yè)依然比較少。披露內(nèi)容以定性環(huán)境業(yè)績?yōu)橹鳎康沫h(huán)境財務(wù)指標(biāo)披露較少,信息披露渠道較為傳統(tǒng),沒有建立合理的環(huán)境會計信息披露模式。
二、山東省環(huán)境會計實施動因不足分析
(一)環(huán)境會計理論體系不夠完善
我國20世紀(jì)90年代才引進(jìn)環(huán)境會計理論,起步較晚,環(huán)境會計的理論研究尚不成熟。比如環(huán)境會計的假設(shè)問題、原則問題、環(huán)境會計要素的確認(rèn)與計量問題、環(huán)境信息披露問題等都亟待解決。理論是為實務(wù)服務(wù)的,環(huán)境會計理論的完善程度直接影響環(huán)境會計實務(wù)。由于當(dāng)前環(huán)境會計缺乏與實務(wù)相結(jié)合的理論支撐,其結(jié)果是環(huán)境會計實務(wù)沒有相應(yīng)的理論指導(dǎo),環(huán)境會計信息披露出現(xiàn)盲點。
(二)山東省尚未出臺具有可操作性的環(huán)境會計規(guī)章制度
迄今為止,只有中國證監(jiān)會和國家環(huán)境保護(hù)總局對申請上市的公司要求披露環(huán)境會計信息,山東省在關(guān)注環(huán)境會計的規(guī)章制度制定方面仍是一片空白。由于現(xiàn)存的規(guī)章制度可操作性差,導(dǎo)致只有上市公司在環(huán)境問題對企業(yè)產(chǎn)生了明確的財務(wù)影響時才不得不進(jìn)行信息披露,并且通常將出現(xiàn)的環(huán)境問題作為常規(guī)的財務(wù)會計問題處理(黃修寅,2003)。而一些非上市公司,雖然生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然環(huán)境也造成了破壞,卻不進(jìn)行環(huán)境會計信息的披露。
(三)山東省缺乏有效的環(huán)境會計監(jiān)管體系
相對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言,山東省的環(huán)境會計監(jiān)管體系比較滯后。一方面,環(huán)保執(zhí)法力度不夠,使得環(huán)境保護(hù)法規(guī)所規(guī)定的各項基本法律制度并沒有得到很好的貫徹執(zhí)行,縱容了企業(yè)作出明顯違反環(huán)境法律規(guī)范的“短視”經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策;另一方面,環(huán)境審計僅限于對一些強(qiáng)污染性行業(yè)的上市公司進(jìn)行局部的審計,至于內(nèi)部審計、社會審計都不涉及環(huán)境會計審計的項目,導(dǎo)致企業(yè)出具的環(huán)境報告書缺少證明力,環(huán)境利益關(guān)系人無法進(jìn)行相關(guān)決策。
(四)山東省企業(yè)環(huán)境信息披露不作為成本較低
目前省內(nèi)許多環(huán)保法規(guī)對環(huán)境污染的處罰力度較弱,且往往執(zhí)行不力,使法律法規(guī)形同虛設(shè)。企業(yè)違規(guī)成本大大低于因保護(hù)環(huán)境而增加的能源費、交通費、廢物處理費、原材料價格費等,缺乏環(huán)保意識的企業(yè)可能會出于節(jié)省成本的目的不進(jìn)行環(huán)境會計信息的披露。另外,對于違反環(huán)保法律法規(guī)事項的處罰也只有環(huán)保部門知道,社會公眾無從了解,由于缺乏廣泛的監(jiān)督,勢必減弱企業(yè)的環(huán)保壓力,影響相關(guān)人員的正確決策。
三、推進(jìn)山東省環(huán)境會計實施的對策分析
(一)注重環(huán)境會計理論研究
環(huán)境會計是由會計學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和生物學(xué)等多學(xué)科交叉而成的一門邊緣學(xué)科。要想提高環(huán)境會計理論水平,一是應(yīng)與先進(jìn)國家進(jìn)行學(xué)術(shù)溝通,進(jìn)行學(xué)科交叉的研究;二是注重環(huán)境會計理論與實際相結(jié)合的研究,爭取環(huán)境會計能盡早解決企業(yè)實際的問題;三是在省內(nèi)局部地區(qū)開展環(huán)境會計的試點,小范圍解決出現(xiàn)的問題,從而平穩(wěn)地過渡到全部企業(yè)。
(二)加快環(huán)境會計相關(guān)法規(guī)的出臺
會計的核算和披露要依據(jù)會計準(zhǔn)則,環(huán)境會計的核算和披露也要依據(jù)環(huán)境會計準(zhǔn)則。環(huán)境會計制度和環(huán)境會計準(zhǔn)則可以用來規(guī)范環(huán)境會計信息披露的相關(guān)內(nèi)容。國家相關(guān)部門應(yīng)通力合作,在借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,共同籌劃制定《環(huán)境會計準(zhǔn)則》及相關(guān)制度。這種專門針對環(huán)境會計問題制定的準(zhǔn)則和制度,具有較強(qiáng)的可操作性,便于會計人員理解和掌握,可以有效地促進(jìn)環(huán)境會計在實務(wù)中的推廣和應(yīng)用。
(三)完善環(huán)境會計監(jiān)管體系
完善環(huán)境會計監(jiān)管體系包括加強(qiáng)行政管理與監(jiān)督和開展專項環(huán)境審計。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度,以立法形式對企業(yè)污染物處理及排放進(jìn)行強(qiáng)制性的管制,并使用補(bǔ)貼、征稅、收費和排放權(quán)交易制度等形式進(jìn)行間接管制,充分發(fā)揮政府部門在環(huán)境管理和環(huán)境會計信息披露中的作用,迫使企業(yè)意識到環(huán)境問題對企業(yè)經(jīng)營所帶來的風(fēng)險。由會計師事務(wù)所或國家審計機(jī)關(guān)進(jìn)行的專項企業(yè)環(huán)境審計,是對企業(yè)環(huán)境會計信息的合理性、全面性、合法性及真實性進(jìn)行的審查與鑒定,有助于環(huán)境會計的不斷完善,并有效防止國際貿(mào)易“綠色壁壘”,防止發(fā)達(dá)國家將有害環(huán)境的產(chǎn)業(yè)(商品)轉(zhuǎn)移(銷售)到我國來。
(四)增加企業(yè)不作為成本
政府應(yīng)加大對破壞環(huán)境的懲罰力度,通過罰款、提高環(huán)境稅率、勒令減產(chǎn)停產(chǎn)等措施增加企業(yè)環(huán)保不作為成本,并可通過新聞媒體對那些只顧追求自身經(jīng)濟(jì)利益而不惜犧牲社會利益的典型案例進(jìn)行曝光,給予企業(yè)更多壓力,迫使企業(yè)為樹立良好的社會形象、提高知名度而主動實施環(huán)境會計,定期披露企業(yè)社會責(zé)任義務(wù)的履行情況。
四、結(jié)論
企業(yè)環(huán)境會計信息披露是適應(yīng)社會和時展需要的產(chǎn)物,有其存在和發(fā)展的無限生命力。山東省作為我國的農(nóng)業(yè)和工業(yè)大省,需要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點,積極探索出一條適合本地情況的企業(yè)環(huán)境會計信息披露模式。通過企業(yè)環(huán)境會計信息披露理論與實務(wù)的不斷完善,促使企業(yè)處理好發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)保的關(guān)系,處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的損耗與補(bǔ)償?shù)牧夹匝h(huán),以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)與融合。
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關(guān)鍵詞:企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;備案制度;建議
1企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案備案管理制度存在問題
對于我國企事業(yè)單位中的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的編制以及管理來說,一般都是依靠環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行制定和管理,環(huán)境保護(hù)主管部門會根據(jù)企業(yè)的實際情況進(jìn)行研究,需要編制應(yīng)急管理預(yù)案的企事業(yè)單位,然后企事業(yè)單位根據(jù)要求進(jìn)行管理預(yù)案的編制,完成后交由專家評審,并由環(huán)境主管部門進(jìn)行備案。
1.1企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)規(guī)范不完善
目前,生態(tài)環(huán)境部已一系列文件,對現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)有著重要的影響,但是就其中的相關(guān)文件來說,大多主要是總體要求,對應(yīng)急預(yù)案編制過程中的實際技術(shù)問題以及具體的要求等,并沒有詳細(xì)規(guī)定,這就為企業(yè)管理造成了一定的影響。例如,企業(yè)廢水事故應(yīng)急池中化學(xué)品的儲藏以及應(yīng)急池本身的容量等都需要進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo),尤其是對于圍堰設(shè)置技術(shù)要求等,這會導(dǎo)致預(yù)案編制以及評審工作等的技術(shù)管理存在問題,對工作的落實造成影響,同時,也會使得后續(xù)的工作難以得到良好的進(jìn)行。
1.2部分專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家專業(yè)性不強(qiáng),應(yīng)急預(yù)案實際操作性不強(qiáng)
就我國現(xiàn)在的企事業(yè)單位中的突發(fā)環(huán)境事件管理中應(yīng)急管理預(yù)案的編制來說,從嚴(yán)格意義上講,企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急管理預(yù)案的編制,但是就現(xiàn)在我國的實際情況而言,在這方面的管理以及技術(shù)儲備是不完善的。現(xiàn)在較多的企事業(yè)單位并不具備進(jìn)行自行編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的工作,因此,為了能夠滿足企事業(yè)單位的相關(guān)要求,現(xiàn)在市場中就出現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),對企事業(yè)單位中的應(yīng)急管理預(yù)案的編制進(jìn)行專業(yè)化的制定。同時,為了能夠更好的滿足現(xiàn)在的市場要求,環(huán)保管理部門在進(jìn)行相關(guān)的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的規(guī)章制度制定時,會相對寬松一些,不會做硬性的要求,在一定程度上刺激了我國市場中應(yīng)急管理預(yù)案的編制技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊的產(chǎn)生。但是,就現(xiàn)在這些專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來說,存在專家專業(yè)性不強(qiáng)等問題,這也在一定程度上導(dǎo)致其制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的實際操作性不強(qiáng),影響企業(yè)的作用。
1.3企業(yè)對環(huán)境應(yīng)急工作重要性認(rèn)識不足,不重視應(yīng)急預(yù)案編制工作
對于我國現(xiàn)在的企事業(yè)單位來說,對于環(huán)境應(yīng)急工作的重視程度還不足夠,尤其是對于應(yīng)急管理預(yù)案的編制工作等,存在流于形式等問題,影響企業(yè)的有效發(fā)展。現(xiàn)在我國企事業(yè)單位也在加強(qiáng)對于該方面內(nèi)容的重視,尤其是部分的地區(qū)還將應(yīng)急管理預(yù)案的編制與企業(yè)排污許可自己企業(yè)中的環(huán)評審批等進(jìn)行結(jié)合,從而加強(qiáng)企事業(yè)單位對于應(yīng)急管理預(yù)案的重視,但這還并未發(fā)展至全國各個地區(qū),現(xiàn)在仍然存在較多的地區(qū)為了應(yīng)付環(huán)境保護(hù)管理部門,而將應(yīng)急管理預(yù)案的編制等工作流于形式,不能夠真正的將其落實到位,因此,還需要不斷的進(jìn)行該方面內(nèi)容的宣傳與管理。
2建議
2.1出臺相應(yīng)的管理制度,加強(qiáng)對企事業(yè)單位的管理技術(shù)要求
對于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的建設(shè)來說,出臺相應(yīng)的管理制度,明確企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急硬件技術(shù)要求,并且對企事業(yè)單位中現(xiàn)有的應(yīng)急管理體系進(jìn)行有效的完善,以確保企業(yè)在落實工作時能有完善的依據(jù)。
2.2加強(qiáng)對企事業(yè)單位應(yīng)急管理預(yù)案工作人員培訓(xùn)
對于我國的企事業(yè)單位來說,為了更好的實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的有效落實,首先應(yīng)當(dāng)保證企事業(yè)單位中能夠有專門的技術(shù)人員進(jìn)行編制以及后續(xù)工作的定期進(jìn)行,這樣才能夠更好的保證企事業(yè)單位能夠?qū)υ摲矫娴膬?nèi)容有更加深入的理解以及能夠更好的將工作進(jìn)行下去。在實際的建設(shè)中,可以成立專門的團(tuán)隊,并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等,提升專業(yè)素養(yǎng)。
2.3增強(qiáng)分類管理
加強(qiáng)對企事業(yè)單位的各組織進(jìn)行分類管理,了解各組織之間的差異性,同時,依照相關(guān)的專家規(guī)定的要求,進(jìn)行企業(yè)應(yīng)急管理預(yù)案的編制。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督管理
對現(xiàn)在的企事業(yè)單位來說,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)督管理也是非常重要的,加強(qiáng)監(jiān)督,并落實到日常工作中來,有效提升企業(yè)風(fēng)險防范意識。
3結(jié)束語
綜上所述,隨著現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的企業(yè)也在逐漸的與世界接軌,為更好的促進(jìn)我國的企業(yè)發(fā)展,就需要不斷的改善我國現(xiàn)在企業(yè)中存在的重要問題。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)督管理是企業(yè)發(fā)展中的重要組成部分,但是,就現(xiàn)在的實際情況來說,還存在較多問題,阻礙企業(yè)的發(fā)展,在未來的發(fā)展過程中還需要不斷的完善。
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關(guān)鍵詞:BJ公司;環(huán)境績效;評價
環(huán)境會計是會計的一個新分支,它采用的會計的基本原理和方法,應(yīng)運而生的新興學(xué)科,國內(nèi)環(huán)境會計體系較國外相比不是很完善,國內(nèi)的環(huán)境會計體系有其特殊性、實用性,需結(jié)合國內(nèi)企業(yè)機(jī)制,有比較大的改善空間。當(dāng)前人類已經(jīng)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然很重要,但是更不能忽視企業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響和破壞,如今已提出了"可持續(xù)發(fā)展"與"低碳經(jīng)濟(jì)"模式,被整個社會所認(rèn)知和采納。基于國際化形勢,中國作為可持續(xù)發(fā)展打過,有必要令企業(yè)把環(huán)績效評價作為我國可持續(xù)發(fā)展之路的理念再次創(chuàng)新,以前主要用企業(yè)的盈利能力、營運能力、償債能力、發(fā)展能力等指標(biāo)來評估企業(yè)的業(yè)績。但這種方法不能體現(xiàn)企業(yè)對自然環(huán)境的影響及可持續(xù)發(fā)展能力,所以我們需要把環(huán)境績效體系放入企業(yè)的環(huán)境管理機(jī)制,以企業(yè)為主體,從而促進(jìn)實現(xiàn)企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時滿足可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)績效評價是完成檢驗業(yè)務(wù)目標(biāo),為企業(yè)的日常管理提供了目標(biāo)和方向,為社會做出貢獻(xiàn),并承擔(dān)其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)的重要手段。將可持續(xù)發(fā)展因素納入到公司經(jīng)營戰(zhàn)略決策中去,整理出相應(yīng)的數(shù)據(jù)并在績效評價體系中予以體現(xiàn)。在當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量要求越來越高,如何體現(xiàn)在企業(yè)環(huán)境因素的業(yè)績評價體系,是本文的重點,也是研究的難點。因此,需要建立一個新的環(huán)境績效評價體系,增加壞境會計中的相關(guān)理論以解決這個問題。
一、環(huán)境績效評價概述
環(huán)境績效是指企業(yè)組織對環(huán)境進(jìn)行管理所取得的可衡量的結(jié)果,主要體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)質(zhì)量績效和可持續(xù)發(fā)展績效兩方面。 企業(yè)擁有的對環(huán)境產(chǎn)生積極和消極兩個方面的影響,這是一個客觀的現(xiàn)象,本文對企業(yè)環(huán)境績效評價體系進(jìn)行研究,以BJ公司的運行情況作為環(huán)境會計的視角的主要樣本數(shù)據(jù),在環(huán)境會計視角下,用環(huán)境會計的研究手段及研究工具對企業(yè)環(huán)保所貢獻(xiàn)的力量和可持續(xù)發(fā)展力量進(jìn)行核算,構(gòu)建一個具有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的可進(jìn)行對比的體系,合理的在環(huán)境會計角度對企業(yè)做出相關(guān)評價。環(huán)境績效評價體系,注重企業(yè)對環(huán)境影響的積極和消極兩個方面,從而簡化了環(huán)境會計的性能,其中選取了環(huán)境會計理論的環(huán)境經(jīng)營績效、環(huán)境管理績效與可持續(xù)發(fā)展能力績效,用這三大要素作為構(gòu)建環(huán)境績效評價體系的依據(jù)。其中對環(huán)境的負(fù)面影響相關(guān)因素包括企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營績效,對環(huán)境的正面影響相關(guān)因素包括對環(huán)境管理績效及可持續(xù)發(fā)展能力的評價,希望可以構(gòu)建一個可以清晰展現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境的影響的環(huán)境評價體系。環(huán)境績效評價應(yīng)該是一套完整且全面的方法,可以利用對企業(yè)相關(guān)績效指標(biāo)檢驗的手段,完成對個體、組織及企業(yè)對環(huán)境貢獻(xiàn)度程度的考核,長期為社會和相關(guān)行業(yè)提供有用的、可以識別的信息,用一整套完整的指標(biāo)體系評價公司的環(huán)境保護(hù)績效工作是否滿足企業(yè)自身的評估目標(biāo)的考核流程和管理手段以及是否達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平的。
(一)環(huán)境績效評價步驟
環(huán)境績效評價的具體步驟,首先應(yīng)該是選擇環(huán)境績效評價指標(biāo),基于所選定的指標(biāo)通過各種方式獲取數(shù)據(jù)并加以分析,之后按照環(huán)境績效的準(zhǔn)則來評價信息、交流或披露,最后,還要回到根據(jù)所得到的信息進(jìn)一步完善環(huán)境績效評價指標(biāo)。在我們構(gòu)建環(huán)境保護(hù)體系的時候有兩點需要注意:首先,結(jié)合行業(yè)的實際情況,找出環(huán)境問題,并整理選擇指標(biāo)體系,緊緊圍繞履行行業(yè)和社會責(zé)任的性質(zhì)的情況; 第二,根據(jù)得到的環(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境數(shù)據(jù)的指標(biāo)體系進(jìn)行了分析,找出企業(yè)環(huán)境保護(hù)中存在的問題。整個評估過程需要以環(huán)境績效評價作為切入點,建立一套合理的、實用的的、可操作性的環(huán)保指標(biāo)體系。如果指標(biāo)體系的設(shè)計不夠合理,評估結(jié)果是無效的,將影響信息使用者的企業(yè)價值評估,影響企業(yè)的市場價值和股票價格,甚至誤導(dǎo)管理者做出一個錯誤的決定。
(二)環(huán)境績效評價的方法
目前的評價方法中,大多是對國內(nèi)外學(xué)者提出的評價方法加以應(yīng)用,經(jīng)過梳理主要采用了以下幾種綜合評價的方法:層次分析法(AHP)、平衡記憶卡法(BSC)、人工精神網(wǎng)絡(luò)(ANN)、模糊綜合評價法(FCE)、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(DEA)、生命周期評估法(LCA)等。
由于環(huán)境績效研究的研究對象范圍廣泛,雖然有許多環(huán)境績效評價的研究方法,但是絕不是各行業(yè)的特點都是一樣的,很少有環(huán)境績效方面的數(shù)據(jù),可獲得的資料也很有限,環(huán)境績效評估指標(biāo)不能是單一的非財務(wù)指標(biāo)的量化。因此,對于因素多、標(biāo)準(zhǔn)多的指標(biāo)不清晰的研究,大多會采用模糊綜合評價法,這樣也是更具有可行性的。
(三)現(xiàn)有環(huán)境績效評價的局限性
1.現(xiàn)在的環(huán)境績效評價的指標(biāo)構(gòu)建中,選取的構(gòu)建指標(biāo)每人各不相同,利用財務(wù)平衡積分卡原理, 根據(jù)人工精神網(wǎng)絡(luò),從生命周期角度或者綠色供應(yīng)鏈的角度構(gòu)建環(huán)境績效評價體系,這些都很少關(guān)注環(huán)境會計帶來的支出,忽略此方面將很有可能無法準(zhǔn)確判斷企業(yè)的盈利狀況,從而在低估環(huán)境成本的情況下,高估了企業(yè)的盈利能力,這種企業(yè)的環(huán)境績效評價是不夠客觀,不夠準(zhǔn)確的。
2.我國的企業(yè)現(xiàn)階段處于成長階段,并沒有完善的環(huán)境評價方法,正是因為如此,我國的環(huán)境績效評價大多是借鑒或者引進(jìn)國外的研究和結(jié)論,這樣并不適合我們國情的情況,這樣的差異性,使得我國的環(huán)境績效評價方法缺失指導(dǎo)性。例如,根據(jù)環(huán)境績效評估企業(yè)環(huán)保相關(guān)國際組織和發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的環(huán)境管理體系的研究,在我國企業(yè)上實施的時候,針對實際問題缺乏可操作性,根據(jù)在中國的國外的企業(yè)環(huán)境績效評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)用的時候,我們發(fā)現(xiàn),不符合企業(yè)管理在中國的實際問題,實用性不強(qiáng)。
3.現(xiàn)有的環(huán)境績效評價指標(biāo)過于定義化,企業(yè)根據(jù)指標(biāo)及相關(guān)理論知識做出模糊性詮釋,根據(jù)中國企業(yè)發(fā)展階段,現(xiàn)有的評價方法很難對環(huán)境績效指標(biāo)量化。不能得出準(zhǔn)確及可操作性的研究結(jié)果。
鑒于現(xiàn)有研究的不足之處,本文認(rèn)為,在研究成果的基礎(chǔ)上,試圖引入可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo), 以環(huán)境會計準(zhǔn)則為指導(dǎo)手冊,使理論研究的成果和實踐能緊密結(jié)合,有更好的應(yīng)用價值。所以,本文將從環(huán)境經(jīng)營績效、環(huán)境管理績效、可持續(xù)發(fā)展能力的角度,構(gòu)建企業(yè)環(huán)境評價體系,在環(huán)境績效評價指標(biāo)體系中對企業(yè)進(jìn)行綜合環(huán)境績效評價。
二、環(huán)境績效評價體系的構(gòu)建
企業(yè)環(huán)境績效評價體系是一個多因素綜合評估過程,建立了一套有效的環(huán)境績效評估指標(biāo)體系,該體系有利于評估企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)。通過比較同一企業(yè)在不同時期,不同企業(yè)的橫向比較,找出差距和不足,明確了今后改進(jìn)的方向。從企業(yè)對環(huán)境責(zé)任與環(huán)境績效的關(guān)系出發(fā),應(yīng)該分別站在環(huán)境經(jīng)營績效指標(biāo)、環(huán)境管理績效指標(biāo)和能力評價指標(biāo)的不同角度,把企業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為架構(gòu),用全面的方法評價及完善環(huán)境績效的系統(tǒng)性及整體性,并且完成環(huán)境績效評價對企業(yè)環(huán)境責(zé)任實施作用的分析。
三、BJ公司的環(huán)境績效應(yīng)用
BJ公司在《企業(yè)環(huán)境報告書》及《可持續(xù)發(fā)展報告》中對環(huán)境保護(hù)所做的努力及帶來的效果進(jìn)行相對比較全面的披露,且保證了真實可靠的數(shù)據(jù)來源。以下對BJ公司運用環(huán)境績效評價體系,進(jìn)行的環(huán)境績效評價。
(一)企業(yè)環(huán)境績效總體情況
根據(jù)BJ公司全球業(yè)務(wù)部門,技術(shù)中心和分銷中心生產(chǎn)運營的環(huán)境數(shù)據(jù),2011年和2012年相關(guān)環(huán)境信息數(shù)據(jù)為例,選取可計量部分,如下表,2011和2012年凈銷售額分別為811億美元和836億美元。
(二)企業(yè)環(huán)境績效能力評價
1、環(huán)境經(jīng)營績效能力評價
經(jīng)營績效指標(biāo)包括用于支持企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施,設(shè)備,產(chǎn)品供應(yīng)和交付服務(wù),如固定資產(chǎn),原材料,能源,廢棄物,排放物等的管理和性能指標(biāo)。 從環(huán)境會計角度,用資產(chǎn)、成本、費用和收益幾個要素來判斷環(huán)境經(jīng)營績效能力的指標(biāo)。
(1)固定資產(chǎn)是企業(yè)在生產(chǎn)過程中的主要評價,以控制污染和對環(huán)境的保護(hù)和污染治理投資節(jié)能減排為主要手段。由表可知BJ公司在2010到2012年中對對環(huán)境保護(hù)所投入的固定資產(chǎn)并沒有變化,保持630萬元。
(2)環(huán)境資源耗費是指考核環(huán)境資源投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運作中所產(chǎn)生的資源耗費量:
單位資源耗費量=某項資源耗費量/銷售收入;
單位銷售收入排放某類廢棄物量=某項廢物的排放量/銷售收入;
單位銷售收入耗費量反映了企業(yè)投入資源的利用效率情況。廢棄物排放量是通過公司內(nèi)部流程直至公司外面的排放量,是在公司正常經(jīng)營活動中排出的符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物,所以可以從會計費用角度控制好資源使用效率。
由上表可知每萬元銷售耗水量減少4.08平方米,每億元銷售 SARA排放增加了8.18噸,每萬元售能源消耗0.7億焦耳,每億元銷售單位排放廢水量降低96.26噸,每億元銷售單位排放廢氣量降低5.53噸,每億元銷售單位排放有害固體廢棄物降低548.41噸。由此可知保潔公司在2010年到2012年耗水量、能源消耗量、廢水排放量、廢氣排放量、有害固體廢棄物指標(biāo)都有所降低,但是 SARA排放有少量增加,在整體環(huán)境經(jīng)營績效指標(biāo)減少的情況下,僅有少數(shù)增加,仍能達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。
(3)環(huán)境保護(hù)投資成本是通過環(huán)保投資占總投資總額的比例來考核企業(yè)環(huán)保投入的力度。環(huán)保收益指標(biāo)多是定性指標(biāo),環(huán)保投資比率和環(huán)保收益比率是是否達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)。
環(huán)保投資比率= 環(huán)保設(shè)備凈值/固定資產(chǎn)凈值*100%
環(huán)保收益比率= 環(huán)保收益/環(huán)保費用成本*100%
各主要污染物的單位能源耗用量= 能源耗用總量/總收入
2、環(huán)境管理績效能力評價
管理績效指標(biāo)的實現(xiàn)包括污水現(xiàn)狀環(huán)境指標(biāo)的影響,環(huán)境組織和其他環(huán)境建設(shè)方案和政策。環(huán)境管理績效能力評價著重考核了企業(yè)在環(huán)境保護(hù)意識、環(huán)保制度建設(shè)方面的績效評價,包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)保組織體系建設(shè)情況、環(huán)保規(guī)章制度建設(shè)情況,企業(yè)是否通過相關(guān)環(huán)境保護(hù)認(rèn)證情況、環(huán)保管理人員接受環(huán)保知識培訓(xùn)、環(huán)保信息公布披露情況和企業(yè)排污管理水平。
3、可持續(xù)發(fā)展能力評價
從BJ公司《環(huán)境報告書》及《可持續(xù)發(fā)展報告》披露內(nèi)容及重要性原則來考慮,主要選取廢物再次使用率、可再生能源的研發(fā)、社會貢獻(xiàn)度這三個指標(biāo),2010年與2011年進(jìn)行比較,廢物的再次使用率以及社會貢獻(xiàn)度都有所增加,并且兩年都有引進(jìn)新的可再生資源進(jìn)行利用,評價說明BJ公司在降低環(huán)境負(fù)荷、減少資源投入并取得了一些成功,并且始終堅持如一,并實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。
污染治理項目完成數(shù)、企業(yè)環(huán)保技術(shù)成果取得數(shù)、污染物回收利用總量、環(huán)保項目計劃完成率都以達(dá)到預(yù)定目標(biāo), 截至2011年在資源保護(hù)方面的成果包括,較2010年單位產(chǎn)量能耗降低了8%,二氧化碳排放量減少了11%,包裝量減少約4.5%。對于污染物再利用方面,可再生資源利用率已達(dá)到約7.5%,并且在不斷拓展能源組合,可持續(xù)發(fā)展能力很高。
六、展望及不足
通過環(huán)境管理績效,環(huán)境績效指標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)三大指標(biāo)為BJ公司相關(guān)數(shù)據(jù)的分類,確認(rèn)和計量的能力,相關(guān)比率的企業(yè)環(huán)境績效評價的分析計算,可以使企業(yè)進(jìn)行水平和垂直的公司之間進(jìn)行比較,從而形成一定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量環(huán)境領(lǐng)域的中國企業(yè)的影響,也產(chǎn)生使得政府、公眾了解企業(yè)的環(huán)保行為的一種新型方式,將企業(yè)、環(huán)境、政府、社會公眾的關(guān)系有機(jī)地銜接起來。但作為一個不是很標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境會計制度,在未來的發(fā)展中仍有很大的提升空間。比如,相關(guān)指標(biāo)的選取是否合理,選取比率的計算方式是否正確以及跨行業(yè)的橫縱向比較的利弊等一系列問題,都需要通過進(jìn)一步地探討和研究,得到的數(shù)據(jù)結(jié)果更加精確,這樣才能使環(huán)境會計發(fā)揮更大的作用。
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一、中小企業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀
我縣在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視環(huán)境保護(hù)工作。尤其是在中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)上,認(rèn)識早、起步快,制定了企業(yè)環(huán)保管理制度、成立預(yù)防污染工作小組、加強(qiáng)企業(yè)員工學(xué)習(xí)環(huán)保的法律法規(guī);下大力度關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些污染嚴(yán)重的小企業(yè),避免了對環(huán)境造成的危害。如近年就關(guān)停了一些小水泥廠、小造紙廠和實心粘土磚瓦廠等企業(yè),同時引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)而開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品,如環(huán)保空心磚等。從而保護(hù)了資源,減少了這類企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的不利影響。總的看,近年來我縣中小企業(yè)環(huán)保工作取得了明顯成效:
(一)企業(yè)環(huán)保意識不斷提高。我縣自XX年提出建設(shè)生態(tài)區(qū)以來,全縣上下積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè),中小企業(yè)也在這樣一個生態(tài)文化環(huán)境下逐步樹立起環(huán)境保護(hù)意識與責(zé)任感。在被調(diào)查的企業(yè)中,有95%家企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)有的環(huán)保政策是合理的。可見,我縣中小企業(yè)具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識,能夠認(rèn)識到企業(yè)的社會責(zé)任,但對于落實執(zhí)行環(huán)保政策則不同程度地遇到了一些困難,使其在具體落實環(huán)保政策時沒能夠做到不折不扣地遵照執(zhí)行。
(二)環(huán)保管理活動有序開展。從調(diào)查結(jié)果來看,有98% 的調(diào)查企業(yè)已經(jīng)通過環(huán)保部門環(huán)評審批,并制定了環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度,另外有2%家企業(yè)處于正在向環(huán)保部門報批階段。這表明,我縣中小企業(yè)自覺地在環(huán)保有關(guān)部門的監(jiān)管下進(jìn)行生產(chǎn)活動。
(三)企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意環(huán)境保護(hù)。從被調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物處置情況看,有92家企業(yè)表示企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后排放,占總數(shù)的48%;有10%的企業(yè)表示其生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物交由有關(guān)污染物企業(yè)集中處置;有20%的企業(yè)表示企業(yè)對廢物進(jìn)行簡單處理后才排放(詳見下圖)。這表明,多數(shù)中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意對環(huán)境的保護(hù),對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行不同程度的處理之后才排放,而不會直接排放。
(四)環(huán)保教育培訓(xùn)工作順利展開。被調(diào)查企業(yè)中,有47.4%的企業(yè)已經(jīng)參加過政府環(huán)保相關(guān)部門組織的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn),另外有33.6%的企業(yè)打算參加這類的培訓(xùn),僅有19%的企業(yè)表示其沒有參加過環(huán)保培訓(xùn),且也不打算參加培訓(xùn)。再是企業(yè)內(nèi)部也積極組織員工參加環(huán)保培訓(xùn),有107家企業(yè)表示已組織過員工參加環(huán)境法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)活動,占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的54.6%,有23.5%的企業(yè)表示計劃將要開展這類的活動。
二、中小企業(yè)環(huán)保工作存在的主要問題
作為油田環(huán)保工作人員,要增加工作的主動性和能動性,變“領(lǐng)導(dǎo)要我重視”為“我要領(lǐng)導(dǎo)重視”,多向領(lǐng)導(dǎo)宣傳、反映和建議,逐步加深領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的了解,做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,從而使領(lǐng)導(dǎo)加深對環(huán)保工作的了解、認(rèn)識、理解、支持,只有這樣,環(huán)保工作才會得到更加重視。油田企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,要從簡單投入型向效益型轉(zhuǎn)化,讓廣大干部職工不但能看到環(huán)保工作的社會效益和環(huán)境效益,而且還要能看到其經(jīng)濟(jì)效益。要通過多種方式大力宣傳油田企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要意義和緊迫性,提高社會和企業(yè)對環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識,宣傳重點單位、重點油田企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況和取得的成效。通過召開經(jīng)驗交流會,舉辦油田企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場會等形式,認(rèn)真總結(jié)推廣有關(guān)單位和企業(yè)實實在在的做法和成功經(jīng)驗。
1 強(qiáng)化環(huán)境管理工作
新形勢下油田企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)工作的投入,除能帶動相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長從而有利于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展外,還有可能變被動為主動,實現(xiàn)有利于自身的發(fā)展。要集中精力,重點突破,將有限的污染治理資金集中起來,由主管部門統(tǒng)一安排部署,每年突出搞好一個或兩個重點污染源的治理,條件允許再搞一些別的工程,只有這樣才能保證油田企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)長久發(fā)展。
1.1 保持環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定
機(jī)構(gòu)穩(wěn)定有利于管理關(guān)系的理順,有利于管理措施的執(zhí)行,人員穩(wěn)定,有利于業(yè)務(wù)的熟悉和催進(jìn),有利于保持工作的連續(xù)性。在保持機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定的同時,還要賦予環(huán)保部門相應(yīng)的職能,以確保其工作的權(quán)威性。同時,要加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)提高其管理水平和管理科學(xué)性,補(bǔ)充一些環(huán)保管理專業(yè)的大學(xué)生,把那些善管理、懂管理的人才提拔上來,以保持企業(yè)環(huán)保隊伍旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。
1.2 加強(qiáng)對污染治理設(shè)施的管理
目前,油田企業(yè)大多配置了一些環(huán)境污染治理設(shè)施,但是,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分設(shè)施存在不同程度的問題。如:有的處理量或處理效果達(dá)不到設(shè)計要求;有的設(shè)施無法正常運轉(zhuǎn);對環(huán)保設(shè)施不加維護(hù)等,這些不僅浪費了企業(yè)寶貴的資金,而且影響了環(huán)保工作的正常開展。
1.3 把好工藝選擇和設(shè)備訂貨關(guān)
環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,環(huán)保市場魚龍混雜,特別是有些環(huán)保設(shè)備不是針對油田企業(yè)的具體特點而設(shè)計的,廠家為了自身的利益,往往片面宣傳或夸大處理效果,甚至用行賄的手段來推銷產(chǎn)品。因此,油田企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況,有目的,有針對性地開展一些相關(guān)的調(diào)研考察活動,力爭貨比三家:比價格、比技術(shù)含量、比運行成本、比處理效果。有關(guān)技術(shù)工藝方面的專業(yè)問題也可向上級環(huán)保部門或環(huán)保科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、請教。最終,采取公開招標(biāo)的辦法,選擇真正適合企業(yè)自身情況的工藝和設(shè)備。
1.4 加強(qiáng)治污設(shè)施的運行管理
油田企業(yè)中存在的污染治理設(shè)施處理效果達(dá)不到設(shè)計要求的現(xiàn)象,也有不少是企業(yè)自身管理不善造成的。由于污染治理設(shè)施操作不當(dāng)、管理人員環(huán)境保護(hù)知識缺乏或素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)等原因,使得設(shè)施大多是隨機(jī)運轉(zhuǎn)或定式運轉(zhuǎn),加上缺少對治污設(shè)施進(jìn)行必要的維修和檢查,結(jié)果往往是機(jī)照轉(zhuǎn)、污照排、費照繳,不僅達(dá)不到治污的目的,而且還要搭上一筆不小的運行費用。
企業(yè)首先要建立、健全規(guī)章制度和管理辦法,并在實際工作中不斷修改、補(bǔ)充和完善,可采取行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的手法,提高各級管理人員的責(zé)任心和遵守各項規(guī)章制度的自覺性;其次要提高設(shè)備操作,管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)充分發(fā)揮技術(shù)骨干的傳、幫、帶作用,使操作人員的技術(shù)水平日益提高;再就是開展群眾性合理化建議和技術(shù)革新活動,因地制宜,群策群力,保證最佳運行效果。
1.5 加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推行清潔生產(chǎn)
油氣企業(yè)體制改革,對環(huán)保工作來說是個挑戰(zhàn),但同時也是個機(jī)遇。企業(yè)可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)查,去掉一部分污染重,能耗高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,選上一批科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、無污染或是輕污染的新項目,從治理污染向減輕污染發(fā)展,從末端治理向生產(chǎn)全過程控制發(fā)展,從而達(dá)到減輕環(huán)境污染,減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的。油田企業(yè)要不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新理論、新方法,加快環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化。對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物,企業(yè)要盡量做到以廢治廢,變廢為寶,綜合利用,形成良性循環(huán),實現(xiàn)清潔生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。
2 油田現(xiàn)場施工環(huán)境保護(hù)的主要措施
2.1 油田建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)做好合理規(guī)劃
在油田建設(shè)項目設(shè)計階段及可行性研究階段,就要對油田建設(shè)施工的地點和區(qū)域進(jìn)行可行性論證及合理規(guī)劃,不僅要詳細(xì)分析擬施工現(xiàn)場及其周圍的植被排列和分布情況,還要認(rèn)真評估該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu),有選擇性地占用土地,尤其是臨時用地的占用,一定要做好切實規(guī)劃,清楚、明確地劃分可臨時占用的土地,不得任意占用區(qū)劃范圍之外的土地擺放施工機(jī)具設(shè)備以及工程建設(shè)。
2.2 管道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)做好地表回填工作
對于地表的開采,進(jìn)行挖掘作業(yè)時應(yīng)該確保分層挖且分層回填,盡量保持地表土壤原有的組織結(jié)構(gòu),避免對整個土壤體系的破壞,對地表植被則是盡量的保護(hù),不要輕易破壞其生存環(huán)境,也不輕易采伐植被。施工完成后要把地表填平,使其與周圍地表高度一致。
2.3 有效處理井區(qū)建設(shè)的泥漿及環(huán)境污染
井區(qū)建設(shè)必須進(jìn)行灑水作業(yè),以免產(chǎn)生大量粉塵污染空氣、形成泥漿。同時,對于鉆井過程中盛放廢泥漿的泥漿池應(yīng)該進(jìn)行防滲處理,并在施工結(jié)束后按相關(guān)規(guī)定及時做好廢泥漿的固化及蓋土填埋,防止人員和機(jī)械的不慎落入。此外,在靠近居民區(qū)進(jìn)行井區(qū)建設(shè)時,盡量不要在夜間施工,如果工作能采用人工作業(yè)則首選人工作業(yè),防止機(jī)械噪音對居民日常生活的干擾。在使用噪聲源較大的器械時應(yīng)該采取減震、降噪處理,避免環(huán)境噪聲污染。
2.4 強(qiáng)化治理施工現(xiàn)場排放的各類廢棄物
油田施工產(chǎn)生的各種廢水、廢液應(yīng)及時入罐,以便再次使用或同廢泥漿一起進(jìn)行無害處理。對于施工產(chǎn)生的固體廢棄物,應(yīng)在施工工作日結(jié)束后運送到相關(guān)的工業(yè)固體廢棄物垃圾場內(nèi)進(jìn)行處置。此外,油田企業(yè)應(yīng)該不斷的進(jìn)行新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的創(chuàng)新,加快環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化,減少廢氣排放,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
3 結(jié)論與認(rèn)識
由于油田企業(yè)的迅速發(fā)展必將產(chǎn)生大量的污染物質(zhì),對環(huán)境造成一定的污染,這是難免的,也是矛盾的,但是矛盾是可以調(diào)和的。當(dāng)油田企業(yè)大發(fā)展的同時,如果不斷加大油田企業(yè)環(huán)保的投入,高度重視環(huán)境保護(hù)工作,則不但不會加重環(huán)境污染,反而還減輕環(huán)境壓力。油田企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是既有對立的一面,又有統(tǒng)一的一面,是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。