行政法律培訓精選(九篇)

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第1篇：行政法律培訓范文

 

一、行政法本土化的界定

 

1.行政法的本土資源化——法律繼承的本土化

 

所謂本土資源化，其理論基點就是根據基爾茲的關于“法律就是地方性知識”的論斷，說明中國法治只能是中國地方性的，因此，現代的作為一種制度的法治不可能靠變法或法律移植來建立，而必須從中國的本土資源中演化創造出來 。

 

2.行政法的移植本土化

 

行政法移植下的本土化，是在行政法律移植的前提下，對移植入本土化的行政法律在重新釋義下內化為自身意義系統的過程，這種內化的依據顯然是本土行政法律文化自身的思維、屬于、表達方式、社會心理、價值觀和慣有知識。文章認為這種說法更符合行政法本土化的內涵。

 

二、影響行政法本土化的因素

 

1.影響行政法本土化的經濟因素

 

我們必須清楚，國外的經濟發展程度以及市場化的程度不同于我們，國外的先進制度到了我國總會因為經濟落后收到的效果也不一樣。

 

2.影響行政法本土化的政治因素

 

立法機關、政府或司法機關在移植和本土化的時候必定會出于自身國家的國家安全和國內具體國情作出移植與本土化的選擇，行政法的本土化在很大程度上是國內政府為維護其穩定進行選擇的結果。

 

3.影響行政法本土化的文化因素

 

文化具有差異性。不同的文化必定會孕育出不同的行政法律制度。在行政法本土化的過程中首先要考慮的就是文化兼容性問題。

 

三、行政法本土化過程中的問題

 

1.全盤西化的擔心

 

在對西方西政法進行移植本土化的過程中，一部分人出現“全盤化的擔心”，擔心會因為移植本土化西方的行政法思想和制度導致民族精神的失卻 。

 

2.缺乏本土化的具體機構

 

法律移植后的本土化是一項巨大的工程，因此，我們要建立專門的本土化機構，行政法作為我國三大法律部門之一當然亦是如此。在行政法移植和本土化的過程中可以設立以下具體部門：第一，法律儲存部;第二，出國考察部;第三，對外翻譯部;第四，法制宣傳部。

 

3.強行行政根深蒂固

 

行政權的功能已經從統治演進到管理，有管理進化到引導、扶助、服務，行政權的內涵已經不僅僅局限于強制性的權力。在市場經濟條件下，我們更是不能固守傳統的強制行政，應當吸收國外關于非強制行政行為的作法，使其具體化為適合我國的非強制行政行為的規定。

 

四、行政價值觀念的本土化

 

要使行政法順利實現本土化，首要的就是價值觀念的本土化，先進的價值觀念有利于從總體上提高行政立法、執法、司法的水平。對于行政法價值觀念本土化主要包括一下四點：

 

1.公共管理價值與公共服務價值

 

我國現行體制之下， 由于行政機關對可支配資源的壟斷性占有，行政運行模式就體現了一種公共管理價值。而現代西方開始以政府為中心的公共管理價值取向向以滿足人們需求為中心的公共服務價值取向轉變。人權入憲以后，我國行政立法、執法、司法救濟過程應當學習這種理念。

 

2.程式至上價值與效率至上價值

 

我國要實施依法行政在強調程序重要性的同時，不能過于程式化也不能忽視效率的價值，要確立行的價值目標，確立新型的行政組織法律，確保個部門的銜接，加強各部門公務員的技術培訓，使得行政活動過程具有較高的效率，使政府行政價值能夠以市場為基本觀念。

 

3.公共權力維護價值與個人權利保護價值

 

我國傳統的行政法理論認為，在公共利益與私人利益發生沖突時，應當無條件地選擇公共利益，在具體的行政過程中，公共權力也往往被置于個人權利之上，體現出以公共權力建構行政法體系的特點。在現代西方，人們已經相信或者樂于相信有關公共生活的一個事實即在一個法治社會中個體受且僅受事先公布的法律規則和原則的支配，而公共權力也必須受到事先制定和公布的法律規則的約束。

 

4.權威主義價值與調控主義價值

 

我國傳統行政法理論在論述行政權和公民權的關系時，就傾向于認為政府與公民之間是自上而下的命令與服從的關系，而不存在所謂的平等關系。為了使行政目的的實現達到更好的效果，我國行政管理機構應當從過去的縱向的一味強調政府命令的行政管理模式轉向以公民國家處于平等地位的調控管理模式。

 

五、具體行政的本土化

 

(一)行政程序本土化

 

20世紀80年代以來，中國行政法學理論吸收了國外行政法中的關于行政訴訟、司法審查、正當程序、聽證制度以及政府信息公開制度。

 

(二)完善救濟手段的本土化

 

1.擴大賠償范圍

 

我國的國家賠償法本身存在賠償范圍規定的過于窄的問題，僅限于人身權和財產權，損害賠償的標準太低，實行撫慰性賠償標準，只賠償直接損失不賠償間接損失，沒有精神損害賠償，賠償程序存在不足賠償的前置程序往往成為拖延和拒絕的借口等諸多問題。

 

2.擴大復議和訴訟的范圍

 

在美國等國，逐漸取消了關于行政復議終局的規定，還把抽象行政行為納入行政行為的訴訟渠道。因此，我國在將來修改行政訴訟法時，也應當借鑒國外的關于取消復議終局的規定，建立訴訟終局的規定。

 

(三)行政法院系統的本土化

 

首先，目前，我國并沒有專門的行政法院系統。如果我國能夠有專門的行政法院系統，并建立準入制度的話，對于行政案件的糾紛解決將是更為有利的保障。其次，我國的行政法與刑法、民法一樣，是我國現代法律體系中的三大基本法律部門，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位，是法制得以實現的基礎法律體系。所以，有必要借鑒國外的關于行政法院系統的制度，提升行政法的社會地位，建立我國獨立的行政法院系統，這樣有利于加強對行政案件審理的專業性。

第2篇：行政法律培訓范文

公務員在行政法中的地位,通過行政法關系體現出來,行政法關系是指由行政法調整的,以權利義務為主要內容的社會關系。主要有兩類:行政法律關系和監督行政法律關系。[1]

一、公務員在行政法律關系中地位

行政法律關系是指行政法在實現國家行政職能過程中調整的各種社會關系,是行政主體之間以及行政主體與其它各方之間的權利義務關系,是行政法規范對一定社會關系(行政管理關系)調整后形成的特定的法律關系的總稱。[2]按不同的標準,行政法律關系可以有不同的分類,如果以行政法律關系主體之間的隸屬關系為標準,可以將其分為外部行政法律關系和內部行政法律關系。

1.公務員在外部行政法律關系中的地位。外部行政法律關系是行政主體與行政相對人之間因外部行政活動而形成的權利義務關系。公務員在外部行政行為中,既不是行政主體,更不是行政相對人,因而不具有外部行政法律關系主體的地位,而僅是作為行政法律關系主體之一的國家行政機關的人。因為:

第一,公務員不能成為行政法律關系中的行政主體。行政主體是指享有國家行政權,能以自己的名義行使行政權,并能獨立地承擔相應法律責任的組織,要成為行政主體,則必須具備以下條件:一是行政主體必須是社會組織,而不能是個人,公務員本身是分散的個人,所以公務員就不能成為行政主體。二是該社會組織擁有國家行政職權,其行政職權可以是依憲法、組織法或其它法律、法規的授權。三是能以自己的名義對外行使行政權,即能在法律范圍內依照自己的判斷作出決定,命令,并以自己的職責保障這些決定和命令的實施,獨立采取行政行為等,能否以自己的名義行使行政權,是判斷行政機關及其它組織能否成為行政主體的主要標準。四是能獨立承擔法律責任,而能否獨立承擔法律責任是判斷行政機關及其它組織能否成為行政主體的一個關鍵性條件。公務員是從事公共行政活動的國家機關公職人員,因此不能成為行政主體。

第二,公務員行政法律關系中的行政相對人。行政相對人是在外部行政法律關系中,與行政主體相對應的一方主體,相對于在行政活動中具有并行使國家行政權力的行政主體而言,行政相對人是不具有也不能行使國家行政權的公民、法人或其它組織一方,行政相對人在行政活動中所行使的權利和履行的義務都是其為公民、法人或其它組織自身的權利或義務,這些權利、義務與行政主體權利義務即行政或職責相對應。且行政相對人是行政主體的外部行政行為所直接約束的對象,當其認為行政主體對其作出的具體行政行為損害了其合法權益時,有權以自己名義提起行政訴訟或申請行政復議以得到救濟。而公務員則不具有這些特征,不能成為外部行政法律關系中的行政相對人。

但是公務員在外部行政法律關系中和行政主體之間存在著一種特殊的法律關系,因而擁有特殊的地位。第三,行政機關的職權、權限和優先權涉及到公務員,即行政機關的職權由公務員履行,同時行政機關的優先權成為公務員當然的權利,行政機關的職權和權限同樣約束著公務員。

第四,公務員在分享行政機關的職權、優先權和分擔行政機關的職責、權限時,行政機關有權對分享和分擔物進行再分配。如行政機關對公務員的職責權限進行進一步劃分,公務員不僅不能超越其所屬行政機關的權限,而且同樣不能超越本機關內部公務員之間的權限。

第五,公務員實施行政管理活動時,必須以行政機關的名義,按行政機關的意志進行,在符合形式要件和實質要件的前提條件下,公務員的行為所引起的一切法律后果,都歸屬于行政機關,而公務員對外不承擔責任。行政機關對公務員的過錯行為承擔責任,支付行政賠償費用后再根據公務員的故意或過失程度,決定是否行使追償權,是否追究公務員的個人責任。所以公務員在外部行政法律關系中,以行政主體名義,根據行政機關意志在行政機關的委托范圍之內,代表行政機關對外行使政權,進行行政管理活動,其行政行為的法律后果由行政機關承擔,而在整個上部行政法律關系中,不享有屬于自己的權利,對外部不承擔法律責任,這實質上構成一種委托關系,公務員成為行政機關的人。

2.公務員在內部行政法律關系中的地位。內部行政法律關系是行政主體之間或者行政主體與所屬的公務員之間因內部行政管理活動而形成的權利義務關系。內部行政法律關系中的權利義務具有許多內部管理的特征,如上級機關對下級機關及其公務員具有絕對的命令權,下級機關或公務員則有服從的義務等。公務員在內部行政法律關系中具有主體地位,這是因為:

第一,公務員在內部行政法律關系中享有特定的權利并承擔相應義務,即這些權利和義務是公務員在內部行政法律關系中才能享有或履行的。當公務員作為普通公民或以公務員的身份進行對外行政管理活動時不能享有這些權利,也無須履行這些義務。

第二,在具體的法律關系中有無自己的權利義務,是判斷有無主體資格的根本性標準。如我國《公務員暫行條例》第7條第7項規定公務員有權“依照本條例規定辭職”,即有辭職的權利,即當公務員由于主觀或客觀原因不愿意繼續擔任公職,可要求重新選擇職業。這種權利,普通公民是無法享有的,他們并未在國家行政機關中擔任公職,連辭職的前提條件都不具備,又何來辭職權?而作為公務員,要辭職也只能向其所在的行政機關提出,而不能向外部行政法律關系中的行政相對人提出。由此可見,公務員的辭職權是公務員在內部行政法律關系中一項特有權利。以其義務而言,暫行條例規定了公務員有公正廉潔、克已奉公的義務。公正廉潔、克已奉公作為道德要求,對任何公民都適用,但作為一項法定義務,卻僅是對于特定身份的人提出的,公務員就是其中一類。進一步規定了不得“經商辦企業及參與其它營利性的經營活動”。這一些義務都體現了公務員與普通公民的差異。由此可見,公務員在內部行政法律關系中有自己的權利和義務。

第三,公務員是內部行政法律關系的實際參加者,并受內部行政行為的約束,在內部行政法律關系中,公務員是以個人名義與行政機關之間各享權利,互相承擔義務,如行政機關要保障公務員獲得勞動報酬和享受保險福利待遇的權利和參加培訓的權利,相對國家行政機關而言,公務員須要對國家行政機關履行忠于職守、勤奮工作、盡職盡責、服從命令的義務,而這些義務需要由公務員自己去實際履行,不可放棄。

第四,當公務員認為國家行政機關對其合法權益造成侵害的時候,可以向有權機關尋求救濟。當行政機關給予公務員行政處分,如給予記過、記大過、降級、撤職、開除或扣除其薪金等,而公務員認為行政機關的這些行為損害了其合法權益,公務員能夠以自己的名義向主管行政機關或專門的行政監察機關申訴解決。

二、公務員在監督行政法律關系中的地位

監督行政,即對行政的監督,是指一切國家機關、社會團體、群眾組織、派、公民等對行政機關的行政管理活動及其公職人員遵守法律、執行法律的情況進行監督的活動。監督行政法律關系則是指在對行政的監督過程中,監督主體與被監督者之間受行政法規范調整而形成的權利義務關系。

在行政監督中,監督者的范圍是極為廣泛的,其中有公民、政黨、社會組織、國家機關等,然而,公民、政黨及社會組織等主體的監督卻不會必然地產生法律效力,而國家專門機關,上級行政機關對下級行政機關,行政機關對公務員執行公務的行為的監督卻會產生法律效力,這類監督被稱為行政法制監督。在這一類監督行政法律關系中公務員處于當事人的地位。

監督者監督的是行政機關行為和公務員的職務行為,作為專門監督機關實施的行政監察,其監督范圍甚為廣泛,要監督一切行政機關及其工作人員遵守政紀、法紀的情況,而不受行政管理部門的限制,且不僅僅限于行政機關和公務員的公務活動。根據我國《行政監察法》第18條的規定,監察機關的以下權限將會直接涉及到公務員的權利和義務:

第一,受理對國家行政機關、公務員和國家機關任命的其它人員違反行政紀律形式的控告檢舉。

第二,調查處理國家行政機關、公務員和國家行政機關任命的其它人員的違反行政紀律的行為。

第三,受理公務員和國家行政機關任命的其它人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴。這三方面的規定對公務員的權利和義務帶來直接影響,使公務員在行政監督法律關系中具有自己的特定權利與義務。

三、公務員在行政訴訟中的地位行政訴訟法律關系,是由行政訴訟法確定和調整的,法院因解決行政爭議同一切訴訟參與人之間存在的訴訟權利義務關系。公務員在行政訴訟法律關系中,能夠成為行政訴訟法律關系的主體之一,但與訴訟主體的主體地位有極大差異。

行政訴訟法律關系的主體,就是行政訴訟權利義務的承擔者,即在行政訴訟法律關系中享有訴訟權利承擔訴訟義務的人。在行政訴訟法律關系中,凡是參加行政訴訟活動的組織和個人,都是行政訴訟法律關系主體,但主體之間存在著極大差異。法院是行政訴訟法律關系中不可缺少的當事人一方,當事人實施訴訟行為后,還必須有法院的受理、審理、執行等審判活動,行政訴訟法律關系方能發生。

行政訴訟法律關系主體中,訴訟主體是參加行政訴訟活動的主體,他們的訴訟行為能夠引起行政法律關系的產生、變化和發展。其它行政訴訟法律關系主體不能夠直接引起行政訴訟法律關系的發生、變化和發展。訴訟主體包括法院、原告、被告、共同訴訟人和第三人。公務員不能成為訴訟主體,這是因為:行政訴訟是公民、法人或其它組織,認為行政機關和行政機關人員的具體行政行為侵犯其合法權益而依法向法院提訟,法院受理當事人的訴訟請求,在雙方當事人和一切訴訟參與人參加下,審理行政案件,對具體行政行為是否合法進行審查的制度和活動,以及這些訴訟活動產生的訴訟法律關系的總和。主要可以從以下幾個方面來理解:

第一,原告只能是作為行政管理相對人的公民、法人或其它組織,公務員在外部行政管理活動中,是作為行政管理者的身份出現的,而不可能是行政管理的相對人。

第二,行政訴訟的被告只能是行使行政權力作出被訴具體行政行為的行政機關。公務員雖然是以其所在的行政機關的名義進行行政管理活動,但由于公務員與行政機關的關系是一種特殊的委托關系,其活動的后果最終歸所屬行政機關承擔,而公務員并不對外承擔行政責任。由于公務員失去了對外承擔行政責任的基礎,所以不可能成為行政訴訟的被告。

第三,共同訴訟人只能是共同原告或共同被告,第三人則是與被訴具體行為有利害關系而參加到訴訟中來的公民、法人或其它組織。公務員亦不能成為共同原告、共同被告或第三人。而當公務員加入到行政訴訟中來時,不具有訴訟主體身份,而只能以其它訴訟參加人的身份加入進來,具體而言,可以作為行政訴訟中的證人或(被告的)訴訟人。

參考文獻:

第3篇：行政法律培訓范文

行政法學在我國的發展大致分為三個階段：

(一)初始階段二十世紀八十年代初至二十世紀八十年代末是我國行政法發展的初始階段。由于的影響，我國的民主和法制受到嚴重破壞，直到1978年黨的提出重構新型民主集中制，明確社會主義社會民主與法制的任務和概念，有效管理國家行政，規范立法。在這種形勢下，我國開始了對行政立法理論的探索與研究，但是由于此時我國行政法的理論基礎比較薄弱，加上受蘇聯的影響，導致我國行政法理論在初始階段的研究脫離中國實際、照搬蘇聯模式，不能滿足我國發展的需要，行政法的最終研究成果只是一個空殼，忽略了對行政法學基本原理的闡述。眾所周知，行政法學的重點內容是法制監督和法制保障，而此時的行政救濟理論卻完全不屬于行政法學的研究內容，法律從屬于管理，僅是行政和管理的一種方式，直到九十年代，這種觀念一直占據統治地位，導致這一時期我國的行政法學不斷被行政學取代，法律文化無法從根本上得到體現。

(二)初步發展階段二十世紀八十年代末到九十年代初是我國行政法學初步發展的時期。其中，《行政訴訟法》的頒布，標志著我國行政法成功地邁出了重要一步，全新定義了行政法的性質和作用，構建了相對健全的控權機制，從此行政訴訟制度具有了普遍性和獨立性，不僅可以約束人的行為，也可以約束組織和行政機關，以此達到約束行政行為的最終目的。行政訴訟制度的發展也帶動了行政法學的研究發生轉變。首先，行政法學理論的根本問題和基礎領域更加明朗。其次，行政法學的基本范疇更加明確，概括總結了行政主體、行為、和救濟等基本理論和原理，同時結合我國經濟、政治改革的實際，借鑒吸收發達國家行政法學研究的成功模式和經驗，使我國行政法學的研究內容更加本土化，越來越符合中國實際，最終達到了公民權和行政權的相互制約、執法權和程序權的相互抗衡等以權力制約權力的目的和效果。從此，我國行政法學改變了不斷被行政學取代的形勢，形成了符合中國國情的行政法學理論體系。然而，此時，我國的行政法學的理論體系尚不完整，還不能解答行政法學的本質問題。但是，這個時期的成果標志著我國行政法學的出現和得到了初步發展。

(三)基本理論體系形成的階段二十實際九十年代中期至二十世紀九十年代末是我國行政法學全面發展和基本理論體系形成的階段。其中，部門法學主要進行了應用、規范、原理和哲學四個方面的研究，在前三個方面的研究卓有成效，但在哲學方面的研究還有待突破。由于行政法學的理論基礎比較薄弱，法學研究的意義常常被忽略、地位不受重視。針對這個問題，必須重新構建行政法學系統中的哲學內容，完善行政法制體系，提高行政法調整和監督行政的效率，從而幫助人們進一步認識行政和行政法學。二十世紀九十年代，我國的行政法學的研究出現了很大的轉變，已不再局限于對行政法學的基本范疇、規范和相應操作的基本概念的解釋，而是更側重于從哲學的角度解釋行政法學的本質和內涵。總之，這一時期我國的行政法學變得更加實用、可操作，行政學法的基本理論體系初見雛形。

二、我國行政法學的研究現狀

(一)取得的成果1989年以前，行政組織與機關活動基本原則是我國行政法學研究的重點，主要包括行政組織的內涵、行政機關的分類、性質、組成、職權、結構與工作原則以及公務員管理制度等。取得了以下重要成果：首先，初步確立了行政法學的的研究范疇，高校法律系陸續開設了行政法學的相關課程，行政法學開始作為一門獨立的學科在法學界開花結果。其次，行政組織法和公務員法的相關研究成果為當時政府的改革和立法提供了理論與實踐基礎。然后，突破了蘇聯行政法管理模式的制約和限制，開始了更加本土化、符合中國實際的行政法的建立。最后，國外在行政法學方面的研究方面取得了初步成果，為接下來中國行政法學的發展提供了借鑒和學習的基礎。1989年以后，我國行政法學發展迅速，在廣泛吸收和借鑒發達國家行政法學研究成果的同時，結合中國實際，解決了我國行政法學面臨的諸多理論與實踐方面的問題。取得了如下重要成果：首先，加強了對行政監督理論、行政救濟理論和行政法律責任的研究，先后頒布了一系列法律和條例，如《行政訴訟法》等等。其次，加強了對行政侵權責任的研究，在侵權歸責原則、責任的構成、主體、承擔責任方式以及賠償等方面取得了重要成果，《國家賠償法》正是在這一時期研究并制定出來的。然后，我國行政法的研究領域有了很大的拓展。例如，行政行為的研究拓展到了行政立法、許可、處罰、強制執行、裁判、合同、指導、程序等諸多領域。最后，這一時期我國行政法學的研究深度大大加深，在行政法的理論基礎、基本原則與功能，行政自由裁量權的法律控制，司法審查的原理和范圍，行政行為具體與抽象的劃分界限等專題上取得了重要突破。

(二)存在的問題改革開放以來，我國行政法學取得了長足的進步，取得了豐碩的成果，但從學科的整體發展水平及其在社會主義市場經濟建設中所起的作用而言，目前仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：第一，高水平的學術成果不多，低層次的研究重復出現。新的行政法律、法規一旦出臺，必定會有各種各樣的注釋、解說、講話蜂擁而至。這些讀物能夠傳播普及法律，卻大大分散了學術資源的力量，對學術水平的提高與學科隊伍的成長不利。第二，研究領域狹窄，尚未形成科學完善的學科體系。由于我國行政法學的研究對象較多，行政法學的理論基礎薄弱，許多屬于行政法學研究領域尚未充分展開或者是還根本沒有涉及。如對行政程序的統一立法缺乏深入研究，國有資產管理的制度化、法律化等重大課題幾乎無人問津等。第三，缺乏深入研究的氛圍，學科隊伍的整體素質有待提高。目前行政法學研究人員總體上比較年輕，雖然他們具有思維活躍、善于發現并提出問題等優點，但同時存在學術功底薄弱、理論基礎不足等缺點，導致許多學術觀點沒有深入研究并發展成有價值的、完整的學術思想。另外，我國的行政法學還面臨著政府的政治責任模糊不清、中央和地方不和諧、公民對知情權的重視度上升等諸多問題，需要我們行政法學界的專家學者共同探討、研究、解決。

三、我國行政法學的發展趨勢

第4篇：行政法律培訓范文

摘要：隨著經濟的發展和法制建設的不斷進行，我國的社會主義市場經濟體制也在進行不斷的發展，行政法制建設也越來越完善，政府相關部門對于市場經濟發展的管理方式也發生了很大的變化，市場經濟的發展也越來越獨立，對于行政執法的依賴性越來越小，但是目前我國市場經濟條件下的法制建設依然存在著很大的問題，文章首先分析了市場經濟條件下行政法制建設的必要性，以此為基礎對目前存在的問題作出了簡單的說明，當前我國行政法制建設的立法相對來說并不是十分完善的，執法監督力度也存在一定的欠缺，而且人民群眾的法律意識和執法人員的素質都亟待提高，這些問題都影響著我國行政法制建設的順利進行，針對這些問題，文章提出了相應的解決辦法，希望對之后的市場經濟下行政法制建設能夠起到積極的作用。

關鍵詞：市場經濟；行政法制建設；問題

依法治國是我國堅持的基本的治國方針和戰略，行政法制建設也是我國社會主義法制建設不可缺少的一部分內容，行政法制建設是否健全和我國社會主義市場經濟的發展有著密不可分的關系，進行行政法制建設有利于我國法制建設的健全也有利于市場經濟的進一步發展。

一、市場經濟條件下的行政法制建設的必要性

（一）行政法制建設是市場經濟發展的必要條件

我國社會主義市場經濟建設雖然取得了一定的成績，但是仍處于初級階段，在發展的過程中仍然存在一定的問題，這些問題不是一朝一夕可以解決的，不但需要制定相應的經濟發展計劃，更重要的是要加強行政法制建設，對市場經濟的發展進行宏觀調控，以保證經濟的發展不偏離既定的軌道，從這一方面來講行政法制建設是市場經濟發展的必要條件。

（二）市場經濟的發展促使行政法制建設不斷健全

市場經濟的不斷發展凸顯出來各種各樣的問題，這些問題的解決并不能單單依靠市場經濟自身的發展計劃來實現，一旦出現經濟發展方面的問題，在市場環境中無法解決問題時，國家為了保證經濟的平穩健康發展，政府相關部門會采取相關的政策對經濟發展進行調控，一方面能夠解決經濟發展中的問題；另一方面也能發現行政建設的不足之處，逐步健全行政法制建設的相關內容。

二、市場經濟條件下的行政法制建設存在的問題

（一）相關立法機制不完善

市場經濟的發展離不開法制的健全和完善，我國經濟發展經歷了一個飛速發展的階段，但是相關的行政法制建設卻沒有全部建設到位，立法機制的欠缺是目前法制建設面臨的主要問題，法律作為依法治國的依據并不是所做事情對與錯的參照物，而是凌駕于任何事物之上的“規章制度”，是神圣又不可侵犯的，但是目前我國的立法機制尚在發展之中，在經濟發展方面的一些法律法規尚不健全，還存在著一定的漏洞，如采購法等方面的法律并沒有十分的詳細，因此還需要不斷的完善，這樣才能不斷適應市場經濟的發展需求。

（二）相關監督機制欠缺

在市場經濟的發展中，政府部門的調控和監督主要包括直接和間接兩種形式，直接監督是通過行政法規對市場經濟進行逐層的監督和控制，而間接監督指的是通過政策監督讓市場經濟自身進行調控的一種措施；就目前來看，我國政府部門的行政監督制度并不是特別完善的，一些政府經濟相關信息并不是特別的透明，因此人民群眾并不能很好的監督。

（三）公民法律意識淡薄

行政法制建設包含的主體是多方面的，我國公民的法律意識淡薄也是行政法制建設的一個重要問題的體現，公民法律意識淡薄首先表現在市場經濟交易過程中，很多公民遇到了侵權事件發生時，并不懂得運用法律武器保護自身的權利，一方面和公民不知法、不懂法有直接的關系，另一方面也是我國的普法教育做的不到位，法制建設只是停留在制度層面并沒有落到實處，因此公民對于行政法制建設也不甚了解，往往執法工作時并不能很好的配合執法工作的進行，甚至還會由于對法律不了解而阻礙執法工作的進行，因此公民的法律意識淡薄也是目前行政法制建設面臨的主要問題之一。

（四）執法人員綜合素質較低

執法人員綜合素質低，執法人員的綜合素質不僅包含對法律法規的了解，還包含自身的職業道德和社會修養等多方面的因素；法律法規是不斷完善和修改的，但是現階段很多執法人員缺乏與時俱進的精神，沒有及時更新自身陳舊的知識，依然按照舊的行為規范進行執法工作，還有一部分行政執法工作人員對于基本的法律并沒有十分的了解，而是依靠自身的工作經驗進行執法工作，往往會在工作中出現問題，因此會在工作中出現紕漏，甚至是錯誤執法的現象，這些都是執法人員綜合素質不高的表現，也是目前行政執法建設面臨的主要問題之一。

三、如何在市場經濟條件下完善行政法制建設

（一）完善相關立法立法不完善

不僅不利于市場經濟的發展，而且也不利于行政執法建設的完善，因此完善相關立法機制，是保證市場經濟發展和行政執法建設的基礎。完善相關立法首先要明確法律作為治國的依據并不是單純的評價事情對與錯的依據，而是凌駕于任何事物之上的一種存在，對于任何事物的存在與發展都具有很強的制約性，作為行政執法的人員要知法，了解法律法規條款，懂得用法律解決相關問題，保證行政執法的公平性。

（二）健全監督制度，加強監督力度

增強政府部門的監督主要是針對執法過程中出現的漏洞和缺陷進行必要的補充和完善，而不是盲目的加大力度，否則只會適得其反。健全監督制度，首先要做的就是政府相關工作的透明度要增加即政務公開，讓社會各界參與到實時的監督工作當中，既監督了政府執法工作的公平性，同時也加強了參與者的法律意識，認識到行政執法建設的重要性，尤其是在市場經濟的條件下，任何經濟的發展都要依靠法制建設的制約，因此政務透明公開也是十分重要的；其次加強監督力度，主要是完善人大監督和群眾監督兩種類型的監督模式，相對于群眾監督來說，人大監督力度較強，涉及到各個方面的執法監督和經濟監督等，因此也需要加大力度對人大監督的形式和內容做出詳細的探討和規定，讓監督工作進一步的細化，做到有據可循，這樣才不會出現混亂監督局面，促進市場經濟下行政法制建設。

（三）開展普法宣傳，提高法律意識

法制建設的基礎離不開普法教育與宣傳，隨著我國經濟的發展，過去很多偏遠落后的地區，經濟發展也逐漸跟了上來，社會主義市場經濟體制正在不斷的完善，為了促進經濟的更進一步的發展，以及法制建設的健全，普法宣傳是必不可少的一個重要步驟，開展普法宣傳，在廣大人民群眾中宣傳法律的重要性，使人們懂得運用法律武器維護自己的合法權益的同時，也認識到作為人民群眾也有監督社會執法的權利，一旦發現任何形式的違法現象，有義務向有關部門舉報，更重要的是可以促進我國行政執法建設的步伐，為我國建設成為社會主義法治國家作出一定的貢獻，這也在一定程度上為我國市場經濟的發展提供了良好的社會環境。

（四）提高執法人員的綜合素質

提高行政人員的綜合素質，也是一項綜合性的工作，首先在行政執法人員的選用上，盡可能選擇法律專業或者相關專業的人才，保證其工作方面的專業性，或者是選取有執法工作經驗的人員；其次是要對工作人員進行定時的培訓和再教育，使他們及時了解經濟形勢的發展，以及執法規范的更新，這樣才能保證其所具備的經濟和法律知識及時更新，及時的應用到日常的工作當中，保證日常行政執法工作公平公正地進行，為市場經濟發展創造良好的社會環境貢獻自身的一份力量。

四、結語

市場經濟的健康穩健的發展離不開健全的法制環境，因此行政法制建設刻不容緩，雖然目前我國經濟發展趨于穩健，經濟體制的建設也在逐步的完善，但是相關法制建設仍然存在一定的漏洞，如立法不完善、執法監督力度不夠、人們的法律意識相對較為欠缺以及執法人員素質不夠高等諸多方面的因素都是阻礙行政法制建設的重要問題所在，因此必須及時處理這些問題，保證我國行政法制建設的順利進行，我國社會主義市場經濟的平穩健康發展是我們目前的主要任務，也希望本文就這幾項問題提出的建議能夠起到積極的作用。

參考文獻：

[1]劉海蘭.市場經濟下依法行政建設法治政府之我見[J].新絲路(旬刊),2015(16).

[2]王金勝.依法治國與社會主義市場經濟體制關系探析[J].理論學刊,2015(11).

[3]李婷婷.法治政府建設:完善社會主義市場經濟體制的重要基石[J].經濟視野,2016(22).

第5篇：行政法律培訓范文

從理論來看，住房和城鄉建立系統行政法律風險構成的首要緣由有以下方面：一是市場主體違法違規問題不容樂觀。比方：存在未獲得手續開工建立、違規調整容積率、招招標故弄玄虛、建筑質量平安、違法拆遷等問題。二是監視機制日益完美。首要有來自上級機關的行政監視、人民群眾的投訴告發、新聞媒體的言論導向等。三是攪擾法律趨于常態。各地縣政府為了當地方的經濟好處，明示或暗示法律部分對一些企業施行“零法律”。四是行政問責愈加嚴厲。“十二五規劃大綱”明白強調：履行行政問責制，明白問責局限，標準問責順序，健全責任追查準則和糾錯矯正機制，進步縣政府執行力和公信力。將來國家必定完美依法行政的監視體系體例機制，執行嚴厲問責制。五是法律人員法律程度不高。一些法律人員司法學習不夠、司法本質不高、依法行政認識不強、營業本質較低，不克不及正解了解和運用司法律例。

那么若何有用防備行政法律風險呢？筆者以為，要從以下幾方面著手。

（一）切實進步防備法律風險的認識。在法律風險問題日益嚴厲的今日，作為法律主體的行政部分和法律人員在行政法律進程中，要從思想上高度注重，看法到法律風險的客觀存在性，時辰繃緊防備法律風險這根弦，在工作中履職盡責、一絲不茍，防止作為欠妥或許不作為行為的發作。還，增強廉政自律認識，筑牢拒腐防變的思想防地，警鐘長鳴，根絕不盡職行為的發作，使行政法律人員可以做到嚴厲法律、依法法律、公平法律。

（二）消除兩種看法上的誤區。一是嚴厲依法行政就會影響本地經濟發展的誤區。嚴厲依法行政與經濟發展并不矛盾，司法就是為政治效勞，為經濟的健康發展效勞，樹立完美、科學、嚴厲的市場司法規矩可以使市場經濟愈加正常高效運轉。二是執行行政敕令和恪守司法律例相沖突的誤區。縣政府的決議、敕令也是行政部分依法行政的根據之一，其制定的標準性內容，具有相當行政律例的司法效能。因而，當行政敕令與司法律例相沖突時，可以運用好處最大化準則判別執行行政敕令照樣司法律例。

（三）學會用司法的思想來處理處分難問題。一是合理運用超律例掃除違法事由。一些違法案件外觀上固然符合違法違規組成的單個要件，但由于不具有社會風險性，不符合違法組成，可以掃除其違法性的行為，不予以處分。二是準確運用違法阻卻性事由。不克不及將對具有違法阻卻性事由的違法行為不予行政處分視為不嚴厲依法行政。行為人的行為能否組成違法行為，與對違法行為能否該當賜與行政處分，是兩個分歧的概念，能否需求對違法行為賜與行政處分，該當依照司法律例的規則執行。違法責任阻卻事由包羅：行為人的春秋、精神形態、行為的風險水平等。三是嚴厲區別分歧情節施行行政處分。行為人的行為能否組成違法，與對違法行為該當若何處分，根據的現實是不一樣的，或許說是不完全一樣的。例如，某建立工程，符合城市規劃的要求，但由于未交城市配套費，未獲得答應就建立的違法行為，與不符合城市規劃又未處理答應手續的，都屬于違背城鄉規劃的違法行為。然則，對兩種情節分歧的違法行為進行處置時應區別看待。

（四）樹立并增強行政法律申報準則。一是履職受阻時實時上報。比方，有關建立單元回絕承受主管部分對其監視檢查，不讓進入施工現場。法律部分不克不及私自拋棄職責而置之度外，而該當實時向本地人民縣政府或上級主管部分進行申報或許請示。二是嚴重問題專題上報。對發作的帶有遍及性的嚴重違法違規問題，行政機關無權處理或許單靠本人一個部分無法處理時，應專題向縣政府或上級主管部分申報。

第6篇：行政法律培訓范文

[關鍵詞]網絡有害信息；行政法；治理

中圖分類號：D922.1文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2020）20-0086-02

作者簡介：楊菲（1994-），女，碩士，任職于黑龍江海天慶城律師事務所。

當前網絡生活中對于有害信息的討論非常多，網絡有害信息涉及社會大眾的隱私安全，在一定程度上威脅了人民生活的權利以及安全性，在法律的角度進行網絡安全的維護以及治理，在行政法的角度進行規范以及約束，維護立法體系，進一步完善網絡有害信息的治理，本文從行政法的角度優化網絡治理結構，分析如何規避網絡有害信息的危害。

一、行政法治理網絡有害信息的現狀

（一）行政法指導網絡有害信息治理體系基本形成

隨著《網絡安全法》的出臺，互聯網網絡發展得到了進一步的規整以及治理，在《網絡安全法》的指導下互聯網對有害信息的基本治理體系已經初步形成。對于網絡中出現的有害信息傳播以及編纂的情況，相關部分已經出臺了部門治理條例，對不同的有害信息亂象進行了分權治理，各個部門之間承擔的責任和分工較為清晰，正處于逐步完善有害信息行政立法體系的過程中。

（二）行政法指導網絡有害信息治理構建多頭治理，形內分離的管理方式

隨著互聯網結構以及功能的逐步完善，法律法規在立法的時候注重完善不同等級行政機關的權利，法律法規授權行政法體系強化研究互聯網發展，尤其對其中的有害信息傳播進行細致要求，授權政府以及相關部門對有害信息傳遞亂象進行深度分析研究，對其中的不良行為進行警告等處罰，各個部門之間在網絡有害信息治理上協同合作，明確有害信息的治理主體，例如公安機關、國家安全機關以及互聯網信息服務監督部門，對治理主體明確授權，頒發相應的資格機制，明晰不同的治理主體在事件處理中的責任。行政法規在立法的過程中明確了不同的有害信息傳遞事件的法律性質，對于違法法律、行政法規尚不構成犯罪的，行政管理部門可以依法進行行政處罰，對于事態嚴重的，行政機關可以依法上報到上級機關進行法律再定性。不同的法律行政機關在處理事件的時候肩負著不同的職責，我國在處理網絡有害信息的過程中已經初步建立了分散處理以及聯合處理的協同機制，主要的處罰形式有主管部門單處和兩個部門分別處罰的體系。

（三）行政法在處理網絡有害信息的過程中存在銜接不暢的問題

當前對于互聯網亂象事件，我國的行政法規部門雖然出臺了相應的法律法規，初步構建了法律處理體系，但是在執行的過程中仍然存在部分問題，各個部門在實際操作和處理有害信息事件的時候往往存在缺乏配合、溝通不足以及事件處理效率太低的情況。

例如：對于《互聯網信息服務管理辦法》中提到的“制作、復制、、傳播‘九不準’內容”的時候，公安機關和國家安全機關可以依照相關的法律對主要相關人員進行處罰，但是對于涉事主體是經營性互聯網信息服務者還是非經營性信息服務者有關機關采取的處理措施以及處罰措施都是不同的，在定性事件的時候存在發證機關、備案機關的責任落實，涉及不同的行政部門，包括公安機關、國家安全機關、電信主管部門等等，這些部門在事件處理的過程中誰先誰后，如何銜接和交接的問題行政法都沒有做出明確地指示，由此會間接地導致網絡有害信息事件的處理效率降低，處理效率低必然會造成不同的影響和后果，在一定程度上也會影響社會的穩定發展。

二、優化行政法網絡有害信息治理結構的措施

（一）基于司法判斷標準進一步完善有害信息治理途徑

網絡安全法的出臺在一定程度上規制了網絡有害信息的現象，但是有害信息的問題仍然不能得到根治，行政法規在原有的架構內只是對有害信息做了原則性的規定，沒有引導網絡運營者構建自我監督以及檢查的機制，除此之外還可以不斷適應網絡空間的變化，基于立法主動授權和語言的開放結構，從立法、行政以及司法平衡的角度進行分析以及定義，以司法判斷為切入口，學習先進的言論審查標準以及確立過程，從我國網絡現狀出發確立最新標準的司法審查的程序，在行政法的立法上做缺位彌補，優化立法途徑，提升行政法規的建設效率，也明確網絡有害信息司法審查的標準，彌補以往處理體系中存在的不足。

（二）成立專門的行政機構承擔規范和監督網絡有害信息治理的職責

基于行政法規和互聯網發展的動態變化，行政部門基于網絡有害信息的內容和傳遞渠道進行治理體制的確認，部門之間優化權利結構體系，做到權利擴展性、排他性以及規范性運作，各個層級都針對網絡有害信息構建專門的有害信息治理工作小組，整理當下的行政法規治理思路，確定統一的標準，規避以往法律主體以及權利行使混亂的情況。同時，各個部門之間也建立良好的溝通協調機制，對于網絡有害信息事件傳遞書面的指導意見，對期間出現的問題進行溝通和協調，形成常態化的工作機制，讓行政部門的網絡有害信息治理體系變得愈加穩定，專門的處理機構之間做好協同交流，有效提升專門機構的網絡有害信息事件的處理效率，讓網絡治理體系符合我國網絡生活的實際情況，所有的行政部門在執行事務的時候也變得更加符合國情，處理網絡有害信息事務更加具有針對性。

（三）行政保證保障體系內部加大信息公開信息力度，最大化地保障網絡信息安全

在網絡有害信息治理的過程中，行政部門要強調所有治理事務公開、公平，確保所有的民眾對有害信息法律定義有清晰地認知，引導所有的民眾對相關的行政法規知情、參與、表達和監督，這樣可以吸引所有的民眾參與到有害信息的抵制以及科學防御中，形成良好的社會治理氛圍。

行政部門在群眾內部進行網絡有害信息相關知識的宣講以及培訓，做好民眾之間的普法知識宣傳，對于違反傳播有害信息的人員要及時懲處并向民眾講解懲戒的標準，將相關的處罰依據以及法律文書公開，使得民眾對網絡有害信息的防治意識大大增強。借助網絡平臺的優勢以及工具的有效性選取部門有代表性的行政案例在網絡上進行分析以及講述，擴大輿論空間，使得社會大眾對于信息有害性的兩面性有所認知，也引導民眾建立正確的網絡防護以及信息傳遞價值觀。

第7篇：行政法律培訓范文

關鍵詞：行政人員管理；行政效率；行政法；憲法

前言：我國近年來在行政事業發展方面取得較多的成就，但從行政人員整體表現現狀看，仍存在綜合素質較低的問題，其根源在于未做好相關管理約束工作，使行政人員沒有認識到憲法賦予其應有的權利與義務。而行政人員自身的每個行政行為都可能對行政效率造成影響，即使微小的環節都可能造成整體效率難以提高。對此，如何做好行政人員管理約束工作、確保各行政機構協調配合，成為現行行政管理工作中需考慮的重要內容。

一、關于行政效率提高的相關概述

根據我國行政法相關內容，對行政效率的概念，可將其理解為公共組織、行政人員進行行政管理活動中投入的資源預期取得的收益二者比例關系。從該定義中可發現行政效率的高低很大程度取決于行政人員的行政行為，行政效率的提高，可對公共行政管理活動有效性進行評判，同時高效公共行政也是國家和諧發展的必要保障。但需注意的是如何保證行政人員的行為滿足行政效率提高的要求，應從相關原則規定以及立法內容方面著手。其中在原則規定方面，關于行政效率問題，要求行政組織、行政人員貫徹落實行政效率精神，確保從行政行為方面便可將行政效率反映出來。但因現行大多行政工作涉及的內容較為復雜，加上行政人員整體素質限制，行政效率很難保證，因此在保證行政法律規范適用的同時強化其管理約束作用。而在立法方面，其涉及的主要為憲法賦予行政人員的權利與義務。現行在管理行政人員方面的立法內容仍具有明顯的零散性特征，需注重做好法律條例的規范完善，為行政人員、行政機關提供可參考的行為標準的同時，可起到一定的約束管理作用，確保與現代化行政管理要求相適應[1]。

二、加強行政人員管理約束的建議

關于行政人員管理約束工作，從行政法角度考慮主要包括制度構建與行政立法內容，其是管理工作開展的重點內容，如制度構建中的期限制度、立法內容中的行政法規或規章的明確等。具體歸納為以下兩方面。

（一）從制度構建角度加強對行政人員的管理

為與社會主義經濟發展相適應，我國目前在行政管理工作方面除強調法制化外，還需滿足效率提高的要求。而行政主體包括行政機關與工作人員在行政管理活動中以行政效率提高為準則，依托于行政法對自身行政行為進行約束，避免出現權利濫用或脫離法律規范要求而單獨執行管理活動。為保證行政法在管理行政人員方面作用得以充分發揮，實踐中應做好專項制度構建工作。具體可歸納為三方面，即：首先，期限制度的構建。對于行政人員行為活動，期限制度構建的目標在于為其提供相應的法定限期，確保其行政活動在規定時間內完成。其次，相關考核制度的構建。管理約束行政人員行為過程中在結合行政法內容的同時應注重引入現代企業管理中的考核制度。同時將行政相對人的相關反饋意見、對行政效率的理解程度等內容融入其中。大多情況下行政人員行為對外具有一定效力后，但沒有進行相應的行政行為總結，便可理解為對內卻未做好行政管理工作，需在考核中記錄該行政人員缺乏總結行為，應做好相應的行政責任追求。除此之外，為使行政人員行政效率得以提高，相關行政機關、行政人員應適時進行交流溝通工作，可由行政主管部門或專家學者在結合行政法內容的基礎上進行行政行為經驗的傳授與交流，對提高行政人員整體素質具有極其重要的作用[2]。

（二）從行政立法角度加強對行政人員的管理

在行政人員管理過程中，在行政立法方面應注重對行政人員的職能、行政效力范圍等進行明確，確保行政人員行為活動有法可依。同時在立法內容中應體現出一定的民主性特點，主要指對于行政人員行政行為，可賦予相關部門與人民群眾監督權利，保證行政行為更為合法化、合理化。另外，由于行政管理本身需適應現代行政管理活動變化，傳統許多行政法規內容并不適用現代行政管理內容，部分行政人員易利用其漏洞出現違規行為，造成執法不嚴、有法不依的后果。因此對于行政法內容中的滯后規章規范進行清理，確保其與立法機關立法相同步[3]。

三、行政人員如何履行憲法賦予的權利與義務

（一）明確行政人員的行政職權與義務

現代行政權力的適用范圍已超出傳統稅收、治安以及軍事等領域，其在社會生活中各行各業都有所涉及，需要利用行政管理活動進行社會關系的調整。根據我國憲法內容，可看出行政人員在行政職權特征方面主要表現在公益性、有效性、支配性以及不得隨意處置等。其中在公益性方面，行政人員權利的行使需以公共利益的維護為目標；有效性則體現在一旦行使職權產生行政效力，法律規定便需對其處理結果進行有效性的肯定；在支配性方面，行政人員的權利多表現在職權行使過程中，行政相對人禁止利用相應的活動進行阻礙，行政活動的主張需強制落實到位；在不得隨意處置方面，憲法賦予行政人員的行政職權在法律未許可的情況下禁止轉移或改變，是行政人員權利得以保障的關鍵。具體行政職權的內容主要包括制定規范權、行政許可權、行政確認權、行政檢查權以及行政處罰權等。需注意的是在行政權力行使的同時應履行相應的義務，根據憲法內容，其對行政人員提出的義務要求主要表現在兩方面，即：第一，行政人員的行為需與行政職能要求相適應，并滿足公共利益要求，其中無論行政職能、人員配置等各方面等都以行政任務完成為核心。第二，保證與行政法治原則相適應。行政人員任何行政行為活動都需在法律規范內進行，不得超越法律規定而單獨進行。

（二）行政職權的合理運用

行政職權本身可作為一把雙刃劍，具有公共利益維護作用的同時也可能侵犯公共或群眾利益。為保證行政人員合理運用行政職權，首先應注重行政人員整體素質的提高，相關行政部門可適時開展關于提高行政人員責任感以及法律意識的培訓活動。將其中如行政復議、行政訴訟以及行政賠償等向行政人員說明，以起到一定的警醒作用。另外，行政人員自身在職權形式過程中在保證符合法律規定要求外，還需做到以為公共利益服務為核心，切實維護行政相對人權益，這樣才可使自身職權作用得以充分發揮，促進行政效率的進一步提高。

結論：以人為本，就是要以人為中心，體現出人的主體地位和作用。由于體制、制度等各方面的原因，傳統的管理理念嚴重滯后社會的變遷速度。加強行政人員管理約束是提高我國行政管理水平的重要途徑。實際管理活動中應正視行政效率的基本內涵，以行政法為基礎從制度構建、立法完善等方面實現對行政人員的有效管理，同時應保證行政人員享有憲法賦予對權利的同時能夠認真履行其自身基本義務，這樣才可達到行政效率提高的目標。

（作者單位：中國政法大學）

參考文獻：

[1] 張磊.行政法視野下的行政效率問題探討[J].領導科學，2011，08：57-58.

第8篇：行政法律培訓范文

第二條本規定所指政府采購監督員是由省財政廳、監察廳聘請，受省財政廳、監察廳委托以獨立身份對政府采購活動進行監督的人員。

第三條政府采購監督員應具備條件和聘請范圍：

（一）遵紀守法,廉潔自律；

（二）堅持原則,客觀公正；

（三）熟悉政府采購法律、行政法規和規章制度；

（四）具有較強的責任感和分析解決問題的能力；

（五）身體健康，適應政府采購監督工作需要；

（六）原則上從省直各部門、各單位紀檢監察機構人員、人大代表和政協委員中聘請。

第四條政府采購監督員的主要職責：

（一）監督本部門（單位）日常政府采購工作；

（二）受省財政廳、監察廳委托對政府采購項目的前期調研、專家抽取、招標（談判、詢價）、驗收、考察、供應商履約等進行現場監督，獨立、負責地提出監督意見；

（三）對政府采購工作提出意見和建議；

（四）向省財政廳、監察廳反映政府采購活動中的違法違規行為。

第五條政府采購監督員監督的主要內容：

（一）各部門、各單位對政府采購法律、行政法規和規章制度的執行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況；

（三）現場監督開標、評標過程；

（四）中標執行及合同履行情況；

（五）政府采購專家的職業素質和專業技能；

（六）其他應當監督的內容。

第六條政府采購監督員享有下列權利：

（一）對政府采購法律、行政法規和規章制度的知情權；

（二）對政府采購供應商選取、評審專家抽取等政府采購活動的知情權；

（三）對評標委員會組成人員及評標活動依法監督；

（四）對政府采購當事人招投標行為的合法性實施監督；

（五）對中標執行及政府采購合同的履行情況實施監督;

（六）了解所反映問題的辦理情況；

（七）按規定獲得相應的勞動報酬。

第七條政府采購監督員應當履行下列義務：

（一）按時參加采購過程的現場監督，并對政府采購招標、談判、詢價過程進行監督，并獨立、負責地提出監督意見；

（二）及時、準確地向政府采購管理部門反映采購人、供應商、采購機構、評審專家等參加政府采購活動的情況；

（三）向政府采購管理部門反映政府采購法律、行政法規和規章制度執行中存在的問題；

（四）協助有關部門調查有關政府采購投訴及違法違規案件。

第八條政府采購監督員應遵守以下工作紀律：

（一）在對政府采購活動進行監督過程中，自覺遵守《政府采購法》及其他有關法律、法規，做到廉潔奉公、依法辦事。

（二）不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的監督活動。對與自己有利害關系的監督項目，如受到邀請，應主動提出回避。

（三）嚴格遵守政府采購工作程序和規定，做到行為規范、辦事公正；

（四）接受監督邀請不得無故缺席或委托他人參加；

（五）不得從事有損于政府采購形象的活動；

（六）不得向外界泄露政府采購評審情況；

（七）其它應遵守的工作紀律。

第九條政府采購監督員聘請及使用程序：

（一）由部門（單位）按照規定的條件推薦政府采購監督員；

（二）經財政部門、監察機關審核登記后，對符合條件的政府采購監督員進行政府采購法律、行政法規和規章制度的培訓，培訓合格進入省級政府采購監督員庫，頒發政府采購監督員證書；

（三）需要現場監督時通過隨機抽取確定監督人員。

第十條政府采購監督員聘請期限：

（一）政府采購監督員每一個聘期為兩年，聘期滿后，根據聘期內本人表現和考核情況及本人意愿可以續聘，但連續聘任不得超過兩個聘期；

（二）政府采購監督員在聘期內因自身原因不能或不適宜履行監督職責的，由本人提出申請，經監察機關、財政部門同意后，解除聘請關系并通知其所在單位。

第十一條政府采購監督員不按本暫行規定履行監督職責的，監察機關、財政部門將取消政府采購監督員資格，并通知其所在單位。

第9篇：行政法律培訓范文

為提升酒類行政執法人員的執法水平，進一步提高商務行政機關依法行政能力，促進酒產業持續健康快速發展，結合貫徹商務部《酒類流通管理辦法》，省廳決定舉辦本次專門的行政執法人員培訓班。廳黨組非常重視和關心這次培訓。下面，我代表省商務廳，就本次培訓講三點意見。

一、提高認識，增強做好酒類行政執法工作的責任感。

我省是全國酒類產銷大省之一，省委、省政府歷來十分重視酒類產銷管理工作。年省政府印發了《省加強酒類產銷管理的若干規定》，我省開始實行酒類許可證制度。年我省頒布了《省酒類管理條例》，年省政府批準了《省酒類管理實施細則》，我省酒類流通管理工作步入規范化、法制化軌道。

多年來，我省各級酒類行政管理部門及執法人員認真貫徹實施《酒管條例》及實施細則，依法加強酒類產銷管理和酒類市場監管工作，為廣大酒類企業營造了良好的生產經營環境。據不完全統計，僅年我省即開展酒類專項整治行動2138次，出動25048人，檢查各類企業6萬余個，查處違法企業1815個，查獲假冒偽劣酒45107升，劣質散裝白酒53658升。酒類立法、執法、監督檢查工作的開展，保障和促進了酒產業的持續健康發展，特別是在全國白酒市場競爭異常激烈的情況下，我省白酒企業取得了良好的經濟效益，在全國同行業中優勢地位明顯。年，我省規模以上酒類企業共生產白酒57.8萬千升，實現銷售收入264.9億元，實現稅金總額37.7億元，實現利潤總額33.5億元，分別占全國同行業的16.5％、36.6％、32％和45.8％。今年1-3月，我省規模以上酒類企業共生產白酒18.20萬千升，同比增長21.2%；實現銷售收入101.8億元，同比增長18.2%,占全國白酒銷售收入的；實現稅金14億元，同比增長24.5%;實現利潤總額18.2億元，同比增長17%，分別占全國同行業的18.2%、41.8%、36.6%和54％，繼續呈現良好的發展態勢。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，受機構改革影響，各級酒管部門人員變動較大，熟悉酒類行業專業知識和具有實際執法經驗的人員不足，在案件的查處和對法律法規及政策的掌握尺度上都不夠成熟；制售假冒國家名白酒、劣質酒等違法行為屢禁不止；行政執法人員對國家名優白酒和各類進口酒的甄別、鑒定，多數是憑標識、外觀來進行的，不法分子為逃避打擊，造假手段不斷翻新，打假辯偽難度加大；市場流通法律框架初步建立、行政許可法實施、行政審批制度改革、商務部《酒類流通管理辦法》的頒布實施等，使得商務系統依法行政工作的內容更加廣泛、要求更高、任務更艱巨。大家要從全面貫徹科學發展觀，從經濟、政治、社會建設全局的高度，充分認識做好依法行政工作的重要性，切實增強做好酒類行政執法工作的責任感和使命感。

二、抓住機遇，切實提高自身法律素質。

酒類行政執法人員身處行政管理的第一線，是法律的踐行者，你們的言行舉止不僅代表著自己，更關乎商務部門的形象。當今世界，知識發展日新月異，“十年寒窗受用終身”的觀念已成為過去，“終身學習”、建立“學習型社會”已是大勢所趨。同時，貫徹依法治國基本方略、推進依法行政、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會，客觀上也對行政執法人員的知識、業務、能力提出了新的更高的要求。我們的行政執法人員必須樹立依法行政的理念和“只有依法辦事才能辦好事、辦成事，越是大事急事，越要依法辦事”的觀念，不斷加強法律和業務知識培訓，通過豐富和更新知識結構，提高自身綜合素質和依法辦事能力，進而提高行政執法水平，為社會提供高效、公正的服務。

這次培訓時間雖然只有一天，但是內容很豐富，我們專門邀請了省高院行政庭的王雪梅庭長給大家專題講授行政法律知識。王庭長是行政法律方面的專家，又長期從事行政訴訟實務，她將通過分析在訴訟中行政機關主要存在的問題，促使大家在今后的工作中避免再犯同樣或類似的錯誤，減少和杜絕違法或不當行政行為。此外，我們還邀請了相關專業人士講授真假國家名白酒、進口酒甄別知識，我相信這些知識對大家今后更好地開展酒類執法工作會大有裨益。與會同志要珍惜這次難得的培訓機會，以積極主動的態度、認真嚴謹的作風，全身心地投入到這次培訓中，力爭學有所獲。

三、學以致用，全面推進酒類行政執法工作的深入開展。

“良法在于行”，再好的法律和制度得不到執行，就好比是擺設。我希望大家學以致用，成為法律制度的實踐者，不能讓行政執法的依據只是印在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，而沒有落實在行動上。

依法行政是政府運作的基本準則。有權必有責、用權受監督、侵權必賠償，是依法行政的基本要求。對行政機關來說，行使權力的過程，就是履行職責的過程，有多大的權力，就要承擔多大的責任。行政許可法、行政處罰法、行政復議法等綜合行政法律及酒類管理等法律法規都有專門的章節規定行政機關違法應當承擔的法律責任，所有的酒類行政執法人員都應當對照酒類法規規章和有關行政法規，檢查自己的執法行為是否合法，程序是否公正。對違法或不當的行為，要立即改正。目前，全省21個市州都設立了專門的酒類管理機構，共有酒類管理人員450名，且全部申領了行政執法證件。

今后，省廳將加大行政執法監督力度，大力推進商務系統依法行政工作。凡不嚴格執行法律法規規定，越過“雷池”的，撞上“高壓線”的，我們將從嚴追究相關責任人的行政和經濟責任；對構成犯罪的，將移送司法機關依法追究刑事責任，絕不姑息遷就。我希望我們的酒類執法隊伍能成為一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。

最后，我真誠地希望通過本次集中學習，我們的執法人員能熟悉法律條文、理清知識體系、把握重點實質、增強責任觀念，并能將所學知識與實際工作有機結合起來，切實提高工作效率和服務水平，為我省酒類事業的發展做出新的更大的貢獻。