經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)政策；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；機(jī)制；路徑

一、農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制分析

1.農(nóng)村政策引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。受到“以糧為綱”政策的影響，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一段時(shí)期里只有種植業(yè)。建國之初，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)部門主要是農(nóng)業(yè)，當(dāng)時(shí)的工商業(yè)還沒有得到發(fā)展，基本上只有一些小規(guī)模的手工業(yè)和小商販等。我國農(nóng)業(yè)一直是以種植業(yè)為主，所以糧食是我國的主要農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)林業(yè)和畜牧業(yè)等還沒有得到重視和開發(fā)，提供生活所需的工業(yè)、副業(yè)規(guī)模不大。在建國后的20年里，我國農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)了重要地位，第二、第三產(chǎn)業(yè)沒有太大的變化。國家雖然為了提高糧食產(chǎn)量投入大量的人力、物力和財(cái)力，卻因?yàn)闆]有采取合理有效的措施，發(fā)揮不出資源配置的效果，因此導(dǎo)致了大量的資源浪費(fèi)。

在實(shí)施農(nóng)業(yè)政策改革后，重新制定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的多種形式的責(zé)任制，才打破了原來種植業(yè)的單一模式，同時(shí)也改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀運(yùn)行模式。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到顯著提升，從此開啟了農(nóng)村商品化、社會化和專業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程中，我國所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)消費(fèi)品的質(zhì)量日益提高。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在1997年我國農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)共同創(chuàng)造的產(chǎn)值占據(jù)了農(nóng)村總產(chǎn)值的百分之七十左右，與以往相比有了明顯進(jìn)步。在我黨確定建立社會主義新農(nóng)村的總目標(biāo)后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化。比如說：第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)變成農(nóng)村發(fā)展中的主要產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)所占據(jù)的勞動(dòng)力和產(chǎn)值都有所降低，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)了較多的勞動(dòng)力等等。

2.農(nóng)業(yè)政策的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)作用。自從我黨廢除了制度，確定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以后，逐漸發(fā)揮出農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體作用。通過這一系列的農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)民可以自由制定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，在確定農(nóng)民擁有30年甚至50年的穩(wěn)定不變的土地經(jīng)營權(quán)以后，再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的獨(dú)立經(jīng)營權(quán)。為了能獲得更多的利益，農(nóng)民就會像市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各個(gè)參與者一樣積極主動(dòng)地投入到生產(chǎn)活動(dòng)中，以不斷提高生產(chǎn)效率，獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益為目標(biāo)，從而采取有效的措施來改進(jìn)自己的生產(chǎn)技術(shù)、合理配置生產(chǎn)要素，這一切都是農(nóng)民自主自愿的活動(dòng)。由此可以看出，科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)機(jī)制使整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了生機(jī)和活力。

二、農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析

1.取消農(nóng)業(yè)稅對土地利用率產(chǎn)生的影響。僅從區(qū)域?qū)用娴淖兓瘉砜?，農(nóng)業(yè)減稅制度可以促進(jìn)耕種面積的增加。農(nóng)民不用在擔(dān)負(fù)稅費(fèi)的情況下進(jìn)行耕種，大大提高了農(nóng)民耕種的積極性和主動(dòng)性，起到了保護(hù)耕地資源以及提高耕地使用率的積極作用。如果國家所征收的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)較高，農(nóng)民必須采取各種措施對有限的土地資源進(jìn)行合理開發(fā)，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。這種方式只能在短時(shí)間內(nèi)取得明顯的效果，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增大，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性反而會下降，反而會降低耕地的使用率。

站在農(nóng)民的角度來看，要從兩個(gè)方面來解釋。一方面，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度改革是通過耕種者來實(shí)現(xiàn)土地資源的開發(fā)和利用。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)會對農(nóng)民的生產(chǎn)行為產(chǎn)生直接影響，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)體制的變化關(guān)系到農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)收益。隨著土地自主經(jīng)營政策的實(shí)施，農(nóng)民的生產(chǎn)情況就決定了其經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度改革給農(nóng)民的土地使用情況帶來更大的影響；另一方面會是對土地資源的利用產(chǎn)生影響。在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免后，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到提高，為了能獲得最佳的經(jīng)營收益，他們會相應(yīng)地調(diào)整自己的生產(chǎn)方法。所以說，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的變化會帶來土地資源使用情況的變化，比如：土地利用率、土地利用規(guī)模以及生產(chǎn)要素投入、生產(chǎn)要素搭配等土地使用情況的變化。

2.取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村居民收入的影響。在農(nóng)業(yè)稅取消以后，財(cái)政轉(zhuǎn)移會成為各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位的公共財(cái)政收入的主要來源。很明顯，這筆資金完全無法支付農(nóng)村各地區(qū)的公共支出，所以會讓農(nóng)村財(cái)政開支出現(xiàn)較大的缺口。本來各級縣鄉(xiāng)行政單位就經(jīng)常遇到資金不足的狀況，他們甚至沒有多余的資金來支付村級干部的工資以及村級行政單位的公共花費(fèi)。在資金如此短缺的情況下，一部分農(nóng)村地區(qū)還出現(xiàn)了無人愿意出任村干部的情況。由于缺乏基本的經(jīng)濟(jì)保障，大部分村級干部的工作熱情明顯不高，因此也沒有很好的履行自己的工作職責(zé)。我國在2006年全面取消了農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)時(shí)并沒有考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展太過落后的情況，政府在單方面取消了農(nóng)業(yè)稅后，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎?cái)政和村集體失去了主要的經(jīng)濟(jì)來源，村集體的公共開支缺乏必要的經(jīng)濟(jì)支持。

三、結(jié)束語

針對農(nóng)村政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和路徑做簡要分析，并結(jié)合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)研究，希望為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮一定的作用。我黨在制定農(nóng)業(yè)政策的過程中，要在鼓勵(lì)和提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)群眾將各種生產(chǎn)要素進(jìn)行合理搭配，要注意到各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)性和靈活性，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；低碳林業(yè)；林業(yè)發(fā)展

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2016）11009502

1 引言

低碳經(jīng)濟(jì)是一場世界性的能源變革，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我國發(fā)展的首要任務(wù)，是解決全球氣候問題的必要條件。林業(yè)的發(fā)展在氣候的緩解和保護(hù)過程中占有非常重要的地位，是生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者。雖然，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不斷在推進(jìn)落實(shí)，但是，相關(guān)政策方面還存在一些問題。比如政策體系有待完善、缺乏針對性的專項(xiàng)政策以及政策執(zhí)行效果欠佳等。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高的同時(shí)，伴隨的全球性問題越來越嚴(yán)重，工業(yè)廢氣以及汽車尾氣的大量排放，導(dǎo)致溫室效應(yīng)越來越嚴(yán)重，自然災(zāi)害接二連三的發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球性的話題和任務(wù)，低碳林業(yè)的建設(shè)發(fā)展勢在必行。

2 思南地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策現(xiàn)狀分析

2.1 政策體系有待完善

一個(gè)完善的政策體系是當(dāng)?shù)氐吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提條件。如今，思南地區(qū)關(guān)于當(dāng)?shù)氐吞冀?jīng)濟(jì)的政策支持比較零散，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的、完善的體系。甚至整個(gè)貴州對于當(dāng)?shù)氐吞冀?jīng)濟(jì)的財(cái)稅和金融財(cái)政方面的政策還比較欠缺，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的設(shè)備以及專業(yè)人才都不能足夠的引進(jìn)，政府的投資也非常缺乏，低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策非常不完善，這些問題在很大程度上都會直接影響思南地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及低碳林業(yè)的有效建設(shè)。

2.2 缺乏針對性的專項(xiàng)政策

近幾年來，貴州已經(jīng)有一些關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳林業(yè)的政策出臺，但是這些政策的針對性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏更有效的專門針對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策。而且低碳政策相關(guān)的財(cái)政政策、金融政策、交易市場政策、產(chǎn)業(yè)政策以及科技和人才政策都有待發(fā)展和健全。思南地區(qū)已經(jīng)制定了關(guān)于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展政策，還需要建立并健全更具有針對性的低碳林業(yè)政策，促進(jìn)低碳林業(yè)的發(fā)展建設(shè)。

2.3 政策執(zhí)行效果欠佳

在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及思南地區(qū)的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中，行政解決方式在思南地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及低碳林業(yè)建設(shè)過程中占有非常重要的作用和地位。但是，在很多實(shí)踐過程中，尤其是政府出臺的相關(guān)政策，都很難真正落實(shí)，達(dá)不到預(yù)期的效果。比如說有一些相關(guān)工作人員由于涉及到自身的利益在執(zhí)行政策的過程中大打折扣，不能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，從而嚴(yán)重影響了低碳林業(yè)相關(guān)政策的執(zhí)行效果，阻礙了低碳林業(yè)的有效發(fā)展。

2.4 低碳經(jīng)濟(jì)下的林業(yè)政策

2013年5月，貴州以保護(hù)和擴(kuò)大森林資源為目標(biāo)，很好地把握住機(jī)會并且出臺了《貴州省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，從而為思南地區(qū)的低碳林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而且貴州省政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，構(gòu)建了“兩屏五帶”的生態(tài)安全格局，盡一切努力大力推動(dòng)林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)發(fā)展，貴州以及以下思南地區(qū)的很多政策和措施在很大程度上都對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的低碳可持續(xù)發(fā)展具有非常積極的作用和意義。

3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳林業(yè)的對策

3.1 有效建設(shè)和實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕還林工程項(xiàng)目建設(shè)

近些年來，國家與政府對低碳林業(yè)的建設(shè)發(fā)展越來越重視，而且相繼建設(shè)了各種相關(guān)的可行性工程，比如說天然林保護(hù)、退耕還林、荒山造林、清水行動(dòng)等重點(diǎn)工程。通過這么多年的不斷努力，不斷的進(jìn)行林業(yè)保護(hù)和森林經(jīng)營，實(shí)施了很多森林低碳發(fā)展建設(shè)的措施，在很大程度上減少了森林的碳排放，從而可以更多的發(fā)展生物質(zhì)能源、清潔能源以替代石化能源。思南地區(qū)對林業(yè)發(fā)展的努力，有效地穩(wěn)定了森林面積的減少，也在很大程度上減少了大量的二氧化碳的排放量，從而促進(jìn)了思南地區(qū)環(huán)境的改善和氣候的緩解。

3.2 不斷增加生態(tài)建設(shè)的力度

思南地區(qū)應(yīng)該加大對林業(yè)建設(shè)的投資，不僅是時(shí)間和精力，更多的是人力、物力以及財(cái)力，大力推進(jìn)國家關(guān)于林業(yè)低碳建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)工程的建設(shè)，并且根據(jù)思南地區(qū)的實(shí)際情況，制定出一整套有效的適合國情的低碳林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。不斷加強(qiáng)發(fā)展生物能源林業(yè)的工程建設(shè)，建立完善的森林補(bǔ)償機(jī)制，從而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳林業(yè)的有效建設(shè)。思南地區(qū)林業(yè)管理相關(guān)部門需要開展好對林業(yè)管理的研究工作，并針對思南地區(qū)林業(yè)對氣候變化的影響進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的科技支持以及經(jīng)濟(jì)投入，同時(shí)加強(qiáng)對氣候變化情況下的森林、濕地、園林綠化等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性研究，從而促進(jìn)低碳林業(yè)的有效建設(shè)和發(fā)展。

3.3 不斷增加森林培育的保護(hù)力度

林業(yè)發(fā)展對于全球氣候的變化影響具有非常重要的作用和意義，思南地區(qū)應(yīng)該順應(yīng)國家政策的發(fā)展變化，根據(jù)思南地區(qū)的實(shí)際情況，制定相關(guān)完善的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大森林培育的保護(hù)力度，加強(qiáng)森林資源的有效管理并且建立完善的監(jiān)督機(jī)制，對森林資源的消長變化以及具體的管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，明確森林資源管理工作的責(zé)任，從而保證森林管理中出現(xiàn)問題能夠找到相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)者加以問題解決。當(dāng)?shù)卣€要加大對森林火災(zāi)、病蟲害防治的檢查力度，堅(jiān)決抵制和打擊違反森林保護(hù)規(guī)則、破壞森林的行為從而有效的減少森林的碳排放量。

3.4 促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是低碳林業(yè)發(fā)展的根本措施，思南地區(qū)相關(guān)工作人員應(yīng)該充分利用當(dāng)?shù)貤l件以及森林環(huán)境的優(yōu)勢，盡一切努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷強(qiáng)化森林保護(hù)的責(zé)任意識和法律意識，不斷完善林業(yè)低碳建設(shè)發(fā)展的責(zé)任機(jī)制和法律機(jī)制，從而更好的進(jìn)行低碳林業(yè)的發(fā)展建設(shè)。無論是在相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)的提升上，還是在管理、監(jiān)督制度的建立完善上，思南地區(qū)的相關(guān)管理部門都應(yīng)從森林資源可持續(xù)發(fā)展的原則上出發(fā)，從而以林業(yè)環(huán)境的生態(tài)利益為主，注重經(jīng)濟(jì)效益，從而制定高效可行、針對性強(qiáng)的法律法規(guī)和管理機(jī)制。在日常工作中加強(qiáng)法律法規(guī)的落實(shí)，推進(jìn)林業(yè)的更好的保護(hù)措施?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，有利于提高管理人員以及群眾對生態(tài)效益的認(rèn)識，思南地區(qū)的政府要做到對低碳林業(yè)發(fā)展的足夠重視，從而促進(jìn)低碳林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

林業(yè)發(fā)展在全球氣候問題的解決上具有非常重要的作用和意義，應(yīng)認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)和低碳林業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要性，并認(rèn)真分析發(fā)展過程中存在的問題和不足，比如說，政策體系有待完善、缺乏針對性的專項(xiàng)政以及政策執(zhí)行效果欠佳等，積極采取有效的措施，通過有效建設(shè)和實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕還林工程項(xiàng)目建設(shè)、不斷增加生態(tài)建設(shè)的力度、不斷增加森林培育的保護(hù)力度、不斷完善林業(yè)生態(tài)體系以及促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展等，來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷建設(shè)低碳林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)的重要原則，從而，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]江澤慧.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 建設(shè)低碳林業(yè)[J].世界林業(yè)研究，2010（3）.

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策范文

關(guān)鍵詞：礦業(yè)；綠色轉(zhuǎn)型；動(dòng)力；影響；路徑分析

中圖分類號：F427 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

隨著社會的不斷進(jìn)步，礦業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。但是由于人口不斷增加，目前在礦業(yè)仍舊存在一些生態(tài)問題。這些問題的發(fā)生不僅對礦業(yè)的生產(chǎn)造成制約，還在一定程度上影響到我國經(jīng)濟(jì)水平的有效提升。

一、對礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的概念的分析

綠色轉(zhuǎn)型是站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析的，它是一種經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變。早在20世紀(jì)初，就有一些學(xué)者對綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行了分析和研究，認(rèn)為，綠色轉(zhuǎn)型是指行業(yè)提供的某項(xiàng)服務(wù)所發(fā)揮出的價(jià)值能夠被持續(xù)利用，并將綠色經(jīng)濟(jì)作為資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，通過采用這種模式改善生態(tài)環(huán)境。

二、對礦業(yè)轉(zhuǎn)型影響因素的相關(guān)分析

目前我國河北省承德市的一些礦業(yè)正面臨產(chǎn)能過剩，產(chǎn)量增速快，創(chuàng)新技術(shù)有待提高，出口量大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重等巨大壓力。在這種嚴(yán)峻的形勢下，作為礦業(yè)的管理人員要及時(shí)對存在的問題進(jìn)行分析，探討，重點(diǎn)是研究出綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型的主要影響因素，以便于從實(shí)際出發(fā)，更好的解決問題，促進(jìn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升。

（一）綠色轉(zhuǎn)型的動(dòng)力

1.環(huán)境政策。環(huán)境政策與礦業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，成為礦業(yè)成功轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要影響因素。由于我國相關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，使得人們對環(huán)保的要求也越來越高。圍繞節(jié)能減排、資源利用等方面，我國先后出臺了一系列環(huán)境政策，但是因?yàn)槲廴究刂坪图夹g(shù)創(chuàng)新是難度較大的工作，這兩個(gè)方面成為市場失靈的重要方面，對環(huán)境污染的控制是具有一定外部性的，然而綠色創(chuàng)新則具有正向外部特征，所以，一旦缺乏了無法控制市場失靈的相關(guān)政策，那么，礦業(yè)污染就會很多，相應(yīng)的綠色創(chuàng)新就會很少。環(huán)境政策主要是通過采用控制的手段成為礦業(yè)的生產(chǎn)邊界，為其提供合理的r格信息，因此應(yīng)當(dāng)將外部性及時(shí)納入礦業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)體系之中。所以，可以說，環(huán)境政策對礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說，起到了積極的推動(dòng)作用。另外，有人員發(fā)現(xiàn)，稅收對礦業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型有著非常重要的意義。這是因?yàn)?，環(huán)境管制等市場工具有較好的靈活性，可以讓礦業(yè)采用最合適的方法來實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。稅收與綠色發(fā)展緊密相關(guān)，同時(shí)稅收通過改革體制，建立完善的GDP核算體系，從而對生態(tài)補(bǔ)貼政策作出完善，不斷加大其采購力度，促進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程。

2.綠色技術(shù)。礦業(yè)面臨的市場競爭比較大，因此為了避免產(chǎn)品價(jià)格戰(zhàn)爭，要采用關(guān)鍵的綠色技術(shù)，盡量縮小技術(shù)差距，通過提升綜合實(shí)力，超越競爭對手，提升產(chǎn)品的知名度，獎(jiǎng)品牌產(chǎn)品做好，做強(qiáng)。打造產(chǎn)品的自主品牌是礦業(yè)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。對礦業(yè)來說，核心技術(shù)主要包括推廣技術(shù)和探討技術(shù)等，在推廣技術(shù)，創(chuàng)新技術(shù)的基礎(chǔ)上，凝練出引領(lǐng)性的系統(tǒng)工程，例如環(huán)保工程，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈工程，智能化改造工程等，通過這種方式不不斷加強(qiáng)對核心技術(shù)的推廣和創(chuàng)新，快速實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)的不斷發(fā)展就意味著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)普遍存在。在近年來，礦業(yè)已經(jīng)大規(guī)模使用節(jié)能技術(shù)，煤氣發(fā)電技術(shù)，干熄焦技術(shù)等，以節(jié)能減排為目的，通過對節(jié)能技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)礦業(yè)的更好發(fā)展。

（二）關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型阻力影響的分析

1.地方性政府和中央政府目標(biāo)不一致。一些地方性的政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要位置，因此，在施工過程中以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ)；同時(shí)一些礦業(yè)也存在政策無法實(shí)施的情況，主要是因?yàn)榈V業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)僵化，從而造成綠色轉(zhuǎn)型施工不靈活，一些工作做得不到位，最終導(dǎo)致綠色轉(zhuǎn)型沒有實(shí)質(zhì)性的成效。

2.資源缺乏。在礦業(yè)內(nèi)部因素中，資金和人才成為礦業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的主要因素。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型是需要一定資金的，資金問題成為中小礦業(yè)成功轉(zhuǎn)型的主要影響因素，對于他們來說，轉(zhuǎn)型具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)需要對礦業(yè)的設(shè)備進(jìn)行更新，置換，不斷的研發(fā)新技術(shù)，引進(jìn)專業(yè)型的人才。再加上相關(guān)人員對綠色轉(zhuǎn)型的認(rèn)識不夠，重視不足，如果因?yàn)橘Y金缺乏而被迫中止，這樣的話會給礦業(yè)帶來不可預(yù)想的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會制約到礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.礦業(yè)人員的綠色意識較為淡薄。傳統(tǒng)的礦業(yè)最在意的是企業(yè)的利潤，由于過于重視利潤，從而忽略了企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的需求，主要表現(xiàn)為缺乏綠色意識，有害的工作環(huán)境已經(jīng)成為礦業(yè)發(fā)展的病態(tài)，這顯然已經(jīng)違背了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求。部分的企業(yè)存在僥幸的心理，出現(xiàn)跟風(fēng)情況，這種情況的發(fā)生使得礦業(yè)中高污染，浪費(fèi)資源的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。加上管理人員監(jiān)管不到位，同時(shí)對綠色轉(zhuǎn)型的宣傳較少，就造成礦業(yè)綠色意識淡薄，從而阻礙了礦業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。

三、對綠色轉(zhuǎn)型路徑的相關(guān)分析

（一）加大相關(guān)政策的扶持力度

針對目前河北省承德市一些礦業(yè)存在內(nèi)部資源的問題，地方政府應(yīng)當(dāng)對目前的這種情況進(jìn)行深入的分析和探討，通過制定合理的發(fā)展制度來推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程，例如不斷完善綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對礦業(yè)的外部收益做出補(bǔ)償。對地方政府的職權(quán)進(jìn)行規(guī)范，將綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策落實(shí)到位，加大對礦業(yè)資金的投資力度，全力支持綠色轉(zhuǎn)型。

（二）充分利用先進(jìn)信息技術(shù)

由于傳統(tǒng)礦業(yè)的管理方式比較落后，尤其是缺乏對生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染排放量的準(zhǔn)確測量，計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展為礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了有利的數(shù)據(jù)支持，所以，礦業(yè)的相關(guān)人員要利用好信息技術(shù)，將信息技術(shù)的優(yōu)勢最大限度的發(fā)揮出來，確保數(shù)據(jù)測量的精確度。

四、結(jié)語

環(huán)境政策，綠色技術(shù)和企業(yè)的內(nèi)部資源成為河北省承德市礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量，同時(shí)也是成功實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的主要影響因素，管理人員應(yīng)當(dāng)在相關(guān)政策的大力支持下努力提高自身綜合能力，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策范文

1.1現(xiàn)行財(cái)政稅收制度缺乏先進(jìn)性

目前，我國現(xiàn)行的財(cái)政稅收制度存在的主要問題就是缺乏先進(jìn)性，落后的管理制度無法滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求。我國財(cái)政稅收制度受到傳統(tǒng)管理模式與理念的影響，并沒有考慮到中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，也沒有對市場需求與發(fā)展情況進(jìn)行有效調(diào)查與分析，導(dǎo)致財(cái)政稅收在實(shí)際運(yùn)行中限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

1.2相關(guān)政策不完善

目前，我國現(xiàn)行的財(cái)政稅收制度與政策存在著許多不足之處，導(dǎo)致企業(yè)偷稅、漏稅、逃稅等問題頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了國家財(cái)政收入。在我國現(xiàn)行的財(cái)政稅收政策中，主要采用開發(fā)票收稅的形式，并且己采用很多年了。企業(yè)通過開發(fā)票的形式繳納相關(guān)的稅率。然而由于我國關(guān)于財(cái)政稅收的相關(guān)政策不完善，導(dǎo)致許多企業(yè)都追尋稅收漏洞，使用虛假、不真實(shí)的發(fā)票方式實(shí)施偷稅、漏稅、逃稅行為，嚴(yán)重限制了對中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，加上中小企業(yè)自身資金能力有限、融資困難、資金來源不穩(wěn)定等問題，在面對激烈的市場競爭時(shí)，無法與大型企業(yè)相比較，也制約了中小企業(yè)的深入發(fā)展。

1.3現(xiàn)行財(cái)政稅收政策內(nèi)容不合理

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，國家雖然對財(cái)政稅收政策進(jìn)行了有效調(diào)整，但由于調(diào)整內(nèi)容相對較少，導(dǎo)致現(xiàn)行財(cái)政稅收政內(nèi)容不合理現(xiàn)象仍然存在，例如，我國財(cái)政稅收對大型企業(yè)與中小企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)不一致，所繳納稅收額度也不一致，導(dǎo)致大型企業(yè)與中小企業(yè)在納稅方面存在的著很大的區(qū)別。除此之外，國家為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，采取了一定的稅收扶持政策，但實(shí)際效果并不理想，其原因主要是我國財(cái)政稅收標(biāo)準(zhǔn)主要是針對大型企業(yè)，對于中小企業(yè)來說，現(xiàn)行的財(cái)政稅收標(biāo)準(zhǔn)，給中小企業(yè)的發(fā)展帶來很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

二、扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收制度創(chuàng)新的研究

2.1根據(jù)社會發(fā)展的需求，靈活調(diào)整財(cái)政稅收制度

根據(jù)社會發(fā)展的需求，靈活調(diào)整財(cái)政稅收制度，有效降低中小企業(yè)納稅經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。財(cái)政稅收制度的靈活發(fā)展是現(xiàn)代化財(cái)政稅收改革與創(chuàng)新的必然趨勢。

2.2有效完善財(cái)政稅收相關(guān)法律法規(guī)

財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況與中小企業(yè)的發(fā)展需求，逐漸完善財(cái)政稅收相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)中小企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。財(cái)政稅收相關(guān)法律法律的完善應(yīng)從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與中小企業(yè)發(fā)展兩個(gè)入手，針對我國中小企業(yè)發(fā)展的需求，制定出扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收制度的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政稅收工作的平穩(wěn)、順利開展，進(jìn)而推動(dòng)中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、結(jié)語

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策范文

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政政策鏈

政策鏈?zhǔn)且环N新型政策模式，對增強(qiáng)政策整體效果具有重要的作用。構(gòu)建我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政政策鏈(以下簡稱“低碳財(cái)政政策鏈”)，對于提高我國低碳財(cái)政政策效果是十分必要的。

一、政策鏈內(nèi)涵

從政策鏈的起源來看，它與“價(jià)值鏈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”等鏈理論有著密切聯(lián)系。1985年，哈佛商學(xué)院的邁克爾·波特教授在其所著的《競爭優(yōu)勢》一書中首次提出了價(jià)值鏈的概念，指出它是對增加一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)用性或價(jià)值的一系列作業(yè)活動(dòng)的描述。企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造是通過一系列活動(dòng)構(gòu)成的，這些活動(dòng)可分為基本活動(dòng)和輔助活動(dòng)兩類，基本活動(dòng)包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場和銷售、服務(wù)等；而輔助活動(dòng)則包括采購、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程，即價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。

關(guān)于政策鏈，國內(nèi)一些學(xué)者進(jìn)行了有益的探索。多認(rèn)為政策鏈?zhǔn)菍ⅰ皟r(jià)值鏈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”等鏈理論在公共政策學(xué)領(lǐng)域演化運(yùn)用而衍生出來的一個(gè)概念。公共政策學(xué)是運(yùn)用類似于自然科學(xué)的研究程序和方法，對政策系統(tǒng)及其環(huán)境之間和政策過程諸環(huán)節(jié)之間，與系統(tǒng)內(nèi)外諸因素之間進(jìn)行因果和相關(guān)性研究，探索公共政策的規(guī)律，以期改進(jìn)政策系統(tǒng)提高政策質(zhì)量的學(xué)科。

筆者認(rèn)為政策鏈?zhǔn)枪矙?quán)力機(jī)關(guān)或社團(tuán)組織，為了解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)而選擇(或制定)的各種方案按照彼此之間的政策關(guān)聯(lián)性而構(gòu)成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的鏈狀系統(tǒng)。政策鏈由若干政策根據(jù)時(shí)間先后、層次高低、內(nèi)容關(guān)聯(lián)的關(guān)系而構(gòu)成，具有下列特征：整體性。構(gòu)成政策鏈的各關(guān)聯(lián)政策是一個(gè)有機(jī)的整體，相互聯(lián)動(dòng)，相互依存，相互促進(jìn)；(2)連貫性。為解決相同或相似的問題而選擇(或制定)的新舊政策前后連貫，互相銜接；(3)層次性。構(gòu)成政策鏈的各相關(guān)政策之間具有層次結(jié)構(gòu)，有總體戰(zhàn)略、基本政策、具體政策的區(qū)分；(4)增效性。政策鏈的各相關(guān)政策是一個(gè)有機(jī)的整體，能有效發(fā)揮政策間的協(xié)同作用，增強(qiáng)政策的整體效能。

二、低碳財(cái)政政策鏈

公共財(cái)政是為社會提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府分配行為，主要著眼于滿足社會公共需要，彌補(bǔ)“市場失效”缺陷。《斯特恩報(bào)告》認(rèn)為“氣候變化在經(jīng)濟(jì)學(xué)上提出了獨(dú)一無二的挑戰(zhàn)：這是迄今為止規(guī)模最大、范圍最廣的市場失靈現(xiàn)象”。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)模式，是應(yīng)對氣候變化的有效途徑。低碳財(cái)政政策鏈就是為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)而選擇(或制定)的各種財(cái)政政策按照彼此之間的政策關(guān)聯(lián)性而構(gòu)成的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的鏈狀系統(tǒng)。

低碳財(cái)政政策鏈包括縱向財(cái)政政策鏈和橫向財(cái)政政策鏈?？v向政策鏈包括支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政總體規(guī)劃、基本財(cái)政政策和具體財(cái)政政策三個(gè)層次；橫向政策鏈包括由各項(xiàng)基本政策構(gòu)成的第一條橫向政策鏈和各項(xiàng)具體政策構(gòu)成的第二條橫向政策鏈，構(gòu)成鏈狀結(jié)構(gòu)的若干政策環(huán)環(huán)相扣。根據(jù)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所采取的財(cái)政政策情況，低碳財(cái)政政策鏈的鏈狀形態(tài)設(shè)計(jì)如圖1。

三、低碳財(cái)政政策鏈的重要作用

財(cái)政政策在推進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。低碳財(cái)政政策鏈具有下列重大作用：

1.實(shí)現(xiàn)政策的完整性和統(tǒng)一性。與傳統(tǒng)政策制定不同，政策鏈?zhǔn)且哉叩恼w性為政策制定的出發(fā)點(diǎn)。低碳財(cái)政政策鏈包括發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政總體規(guī)劃、基本財(cái)政政策和具體財(cái)政政策，既有中長期戰(zhàn)略又有具體執(zhí)行政策，涵蓋了各個(gè)層面，形成完整的政策體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政總體規(guī)劃作為支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策綱領(lǐng)，把握著低碳財(cái)政政策的基本方向，從整體上對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策進(jìn)行設(shè)計(jì)，使基本財(cái)政政策和具體財(cái)政政策都圍繞總體規(guī)劃來選擇或制定，保證了政策的統(tǒng)一性。低碳財(cái)政政策由傳統(tǒng)形式向政策鏈轉(zhuǎn)變可以實(shí)現(xiàn)政策的完整性和統(tǒng)一性。

2.增強(qiáng)政策的整體效能，提高財(cái)政資金效率。政策鏈的關(guān)鍵作用是最大化相關(guān)政策的協(xié)同、最小化相關(guān)政策的制約，在制定政策時(shí)綜合權(quán)衡各項(xiàng)政策的關(guān)系。使各政策相互銜接、相互協(xié)調(diào)，有效克服單個(gè)政策的孤立性與局限性。低碳財(cái)政政策鏈能發(fā)揮發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)財(cái)政政策之間的協(xié)同作用，增強(qiáng)政策的整體效能。通過低碳財(cái)政政策鏈整合各項(xiàng)基本財(cái)政政策和具體財(cái)政政策，可以形成政策合力，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的政策效果。低碳財(cái)政政策鏈將使相同的財(cái)政資金投入獲得更多的減碳效果，提高財(cái)政資金效率。

3.保證前后政策的連貫性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期任務(wù)，不可能一蹴而就。不同時(shí)期的低碳經(jīng)濟(jì)政策雖然側(cè)重點(diǎn)有所不同，但政策必須保持連貫性。同樣，不同時(shí)期的低碳財(cái)政政策也必須具何連貫性。低碳財(cái)政政策鏈中的財(cái)政總體規(guī)劃是中長期支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政總體戰(zhàn)略，不同時(shí)期的基本政策和具體政策是在總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下根據(jù)各時(shí)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而制定的，既保證不同時(shí)期的基本政策和具體政策有所側(cè)重，又保持政策前后連貫、互相銜接。

4.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。隨著關(guān)于氣候相關(guān)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)越來越為人們所接受，今天的問題已經(jīng)不再是是否需要低碳轉(zhuǎn)型，而是轉(zhuǎn)型速度能何多快、幅度有多大。我國提出在2020年前將單位二氧化碳的排放量比2005年削減40％～45％。低碳財(cái)政政策鏈不僅能增強(qiáng)低碳財(cái)政政策的內(nèi)部協(xié)同，而且促進(jìn)低碳財(cái)政政策與低碳產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策等其他政策的協(xié)淵，從而進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，何助于國家碳減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

四、政策鏈視角下我國低碳財(cái)政政策的缺陷

近年來，我國出臺了一系列支持低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策，促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從政策鏈角度分析，目前我國低碳財(cái)政政策總體上仍然處于相互分割孤立的狀態(tài)，政策體系不夠完整，政策問的協(xié)同和配套不夠，沒有形成鏈狀系統(tǒng)。

1.缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政總體規(guī)劃。目前我國公共財(cái)政已在一定程度上介入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。如在應(yīng)對金融危機(jī)的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，與應(yīng)對氣候變

化和節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展直接相關(guān)的資金占到相當(dāng)比重，其中2100億元用于節(jié)能減排，3700億元用于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，兩者合計(jì)占到4萬億元的14.5％。財(cái)政通過稅收、支出等政策支持節(jié)能減排、引導(dǎo)和鼓勵(lì)新能源與可再生能源發(fā)展。但是，目前我國的低碳財(cái)政政策并沒有中長期總體規(guī)劃，究其原因：其一，目前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家方案、行動(dòng)路線圖等綱領(lǐng)性文件還沒有正式出臺，造成制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政總體規(guī)劃的目標(biāo)、重點(diǎn)不明確；其二，財(cái)政政策制定者在制定政策時(shí)對政策的整體性和統(tǒng)一性關(guān)注不夠。

2.低碳財(cái)政政策不夠豐富。隨著我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的逐漸明晰，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策也不斷趨于完善?，F(xiàn)行的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具體財(cái)稅政策主要集中在財(cái)政投資、直接補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面。從目前具體政策的情況來看，仍然不夠豐富：一是低碳綠色稅種欠缺。目前我國尚沒有以降低碳排放為主要目標(biāo)的特定稅種，如碳稅、能源稅、氣候變化稅等。二是稅收優(yōu)惠政策的形式比較單一。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策的形式主要為減稅和免稅，沒有充分運(yùn)用加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式。三是政府綠色采購政策有待充分落實(shí)。雖然我國制定了一系列政府綠色采購政策，但是，在實(shí)際操作中，往往由于政策不完善導(dǎo)致綠色采購成本過高，采購人員不能有效的獲取環(huán)保產(chǎn)品的信息，無法做到真正的綠色采購；四是碳基金、碳預(yù)算等政策有待研究出臺。

3.具體財(cái)政政策橫向協(xié)同促進(jìn)能力不足。目前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體財(cái)政政策仍表現(xiàn)為各項(xiàng)政策相對孤立，政策問缺乏相應(yīng)的協(xié)同促進(jìn)能力，沒有形成一套完善的橫向鏈狀體系。主要表現(xiàn)為：(1)各具體財(cái)政政策比較零散，不成體系，有的還相互矛盾。如財(cái)政在大力支持節(jié)能減排的同時(shí)對化石能源的生產(chǎn)和消費(fèi)予以補(bǔ)貼。這種不恰當(dāng)?shù)幕茉囱a(bǔ)貼增加了能源消費(fèi)，降低了能源效率，增加了廢氣和二氧化碳的排放，與支持節(jié)能減排的財(cái)政政策相互沖突。(2)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體財(cái)政政策存在“重激勵(lì)、輕約束”傾向。目前財(cái)政對節(jié)能減排、新能源開發(fā)等方面的激勵(lì)、支持政策多，但對高能耗、高排放等行為，則缺乏必要的約束手段。

4.配套制度不完善。低碳財(cái)稅政策體系是政府為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)而嵌入整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中的一系列政策工具集合。目前我國低碳財(cái)政政策相關(guān)配套制度欠缺，能效標(biāo)準(zhǔn)及其審計(jì)制度、碳市場交易機(jī)制、低碳中介服務(wù)制度等配套機(jī)制都還很不完善，嚴(yán)重制約了低碳財(cái)政政策效力的發(fā)揮。

五、構(gòu)建我國低碳財(cái)政政策鏈的建議

(一)盡快制定支持低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政總體規(guī)劃

要按照低碳經(jīng)濟(jì)的要求，盡快制定我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中長期財(cái)政規(guī)劃，明確財(cái)政支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期目標(biāo)、重點(diǎn)。首先，要盡快制定低碳經(jīng)濟(jì)的國家方案和行動(dòng)路線圖。低碳經(jīng)濟(jì)的國家方案和行動(dòng)路線圖是制定低碳財(cái)政政策總體規(guī)劃的基本依據(jù)。應(yīng)在戰(zhàn)略層面上整合當(dāng)前的“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”、“節(jié)能減排規(guī)劃”等與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)方案，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，盡快制定出低碳經(jīng)濟(jì)的“國家方案”和行動(dòng)路線圖，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。其次，明確低碳財(cái)政政策的中長期目標(biāo)。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和公共財(cái)政基本理論，低碳財(cái)政政策的長期目標(biāo)應(yīng)該是獲取最高的人口和社會福利，實(shí)現(xiàn)社會的低碳可持續(xù)發(fā)展。低碳財(cái)政政策中期目標(biāo)要與“十二五”規(guī)劃相銜接，保證“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)低碳指標(biāo)的達(dá)成。另外，在確定低碳財(cái)政政策總體規(guī)劃時(shí)，要注意考慮我國東、西部地區(qū)的差異，增加對西部地區(qū)的中央財(cái)政投入。對于東部地區(qū)，政策的重點(diǎn)應(yīng)該是節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境；對于西部地區(qū)，政策的重點(diǎn)應(yīng)該是合理開發(fā)資源，避免過度和無序開采。

(二)充實(shí)具體政策內(nèi)容

充實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體財(cái)政政策可以從以下方面著手。

1.沒立碳基金。建議在整合各項(xiàng)與節(jié)能減排相關(guān)的資金項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，專門設(shè)置碳基金，資金主要來源于財(cái)政投入。碳基金由政府主導(dǎo)，其投資方向是三大類：即為“高碳改造、低碳升級和無碳替代”。具體用于：節(jié)能減排與新能源技術(shù)研發(fā)支山；節(jié)能減排與新能源技術(shù)推廣應(yīng)用支出；節(jié)能減排與新能源宣傳與服務(wù)支出。在具體預(yù)算安排過程中，應(yīng)當(dāng)將每年財(cái)政收入增量的一定比例用于該基金。

2.豐富稅收措施，形成我國綠色稅收體系。(1)進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革；(2)爭取早日開征碳稅或類似稅收；(3)對現(xiàn)行稅制進(jìn)行“綠化”。如，在企業(yè)所得稅制設(shè)計(jì)中，可以將和低碳核心技術(shù)相關(guān)的研發(fā)費(fèi)用給予更高的扣除比例；消費(fèi)稅應(yīng)改變簡單的以奢侈消費(fèi)品為課征對象的理念，而采用高碳和低碳標(biāo)準(zhǔn)，更多地對高碳產(chǎn)品消費(fèi)課征重稅等等。(4)豐富低碳稅收優(yōu)惠措施，除減稅和免稅，應(yīng)充分運(yùn)用加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式。

3.完善低碳轉(zhuǎn)移支付。在中央財(cái)政、省本級財(cái)政設(shè)立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)撥款和資源開發(fā)保護(hù)專項(xiàng)撥款。制定科學(xué)、規(guī)范的分配制度，制定合理的使用計(jì)劃，提高資金的使用效率。中央財(cái)政這兩項(xiàng)撥款主要應(yīng)向中西部地區(qū)傾斜。

4.認(rèn)真落實(shí)政府綠色采購政策。目前我國政府節(jié)能潛力很大，大力倡導(dǎo)落實(shí)綠色政府采購，實(shí)為低碳發(fā)展良策。要完善政府綠色采購制度，認(rèn)真落實(shí)政府綠色采購政策。在已經(jīng)的節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見基礎(chǔ)上，積極研究制訂《政府綠色采購實(shí)施細(xì)則》。要進(jìn)一步擴(kuò)大綠色采購清單，增加綠色采購占政府采購的比重。嚴(yán)把政府采購綠色預(yù)算關(guān)，優(yōu)先安排采購節(jié)能低碳產(chǎn)品的采購預(yù)算，禁止采購高能耗、高排放的產(chǎn)品。采購機(jī)構(gòu)要簡化低碳產(chǎn)品的采購準(zhǔn)入程序，采取優(yōu)先采購的評審標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)通過減稅來降低“綠色產(chǎn)品”采購成本。同時(shí)，政府還應(yīng)支持建立采購信息數(shù)據(jù)庫，成立綠色采購網(wǎng)絡(luò)組織，向采購人員提供綠色信息，增加采購人員對綠色采購的認(rèn)知。

(三)加強(qiáng)具體財(cái)政政策的橫向協(xié)同

優(yōu)化我國低碳財(cái)政政策除了充實(shí)具體政策措施之外，還應(yīng)加強(qiáng)政策的橫向協(xié)同。對現(xiàn)有的具體財(cái)政政策進(jìn)行有的放矢的調(diào)整，發(fā)揮政策問的銜接與協(xié)同作用，以實(shí)現(xiàn)低碳財(cái)政政策整體功能的最大化。在加強(qiáng)具體財(cái)政政策的橫向協(xié)同方面，一要解決當(dāng)前具體財(cái)政政策相互沖突的問題。要對目前實(shí)行的各項(xiàng)低碳財(cái)政政策進(jìn)行梳理，對不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)政政策進(jìn)行合理調(diào)整。特別是要對現(xiàn)行的能源補(bǔ)貼政策進(jìn)行改革，增強(qiáng)能源補(bǔ)貼的針對性。二要平衡我國的低碳激勵(lì)政策和約束政策。針對低碳財(cái)政政策存在的“重激勵(lì)、輕約束”傾向，未來應(yīng)構(gòu)建綠色稅制，及時(shí)開征碳稅或類似稅收，發(fā)揮稅收對“高能耗、高排放”行為的約束作用。另外，還應(yīng)增加對“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)的財(cái)政約束措施，如減小“兩高一資”項(xiàng)目的財(cái)政投入、取消稅收優(yōu)惠等。

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策范文

一、財(cái)政職能的基本內(nèi)涵

當(dāng)前社會主義財(cái)政職能包括：資源配置職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。這些職能符合我國當(dāng)前的基本國情，與我國的基本職能和財(cái)政性質(zhì)密切相關(guān)。

資源配置職能是利用財(cái)政部門進(jìn)行制度的建設(shè)、設(shè)施的完善、消除地方性的經(jīng)濟(jì)封閉和保護(hù)、提供發(fā)展的相關(guān)信息、優(yōu)惠稅收等實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在各個(gè)地區(qū)的良好流動(dòng)，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，優(yōu)化資源配置。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能指通過財(cái)政實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、平衡收支，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政收入職能指通過優(yōu)化社會福利制度、改革稅收制度、建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場等實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能指我國相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的財(cái)政政策，力求有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。財(cái)政的不同職能之間既有獨(dú)立性也有統(tǒng)一性，只有共同協(xié)調(diào)各個(gè)職能，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

二、財(cái)政職能的基本定位

縱觀當(dāng)今世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，市場機(jī)制都不是完美無瑕的。國家、政府以及財(cái)政部門對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控、保障、推動(dòng)作用都是市場機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)的。因此，在當(dāng)前財(cái)政工作中，各個(gè)部門都要認(rèn)識到自身工作的重要性，增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，更新理財(cái)觀念，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，積極探索促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方法、新手段，充分發(fā)揮政府這只“無形的手”的調(diào)控、促進(jìn)等作用，全身心地投入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中去，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

三、發(fā)揮財(cái)政職能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方法

1.改革我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重視科技創(chuàng)新建設(shè)

國家要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增加科學(xué)技術(shù)發(fā)展中人力物力的投入，注重科技創(chuàng)新建設(shè)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技的不斷創(chuàng)新。因此，政府要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，用知識的力量取得經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，還要普及節(jié)能減排理念，在自己力所能及的范圍內(nèi)，開發(fā)新能源、環(huán)保型能源和可再生資源等，如利用風(fēng)能、潮汐能發(fā)電等。

2.促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛

政府要支持并保障當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)的發(fā)展，繼而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。

中小型企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、創(chuàng)新能力的提高以及公民就業(yè)率的保證起著不可小覷的作用。然而，大多數(shù)中小型企業(yè)總是資金短缺且競爭力較弱。因此，政府、財(cái)政部門要改革相關(guān)制度，積極扶持當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)。成立專門的組織幫助中小型企業(yè)獲得貸款，或者以政府為擔(dān)保向銀行申請貸款；積極開拓融資渠道；與行業(yè)商會進(jìn)行溝通交流，在資金上提供及時(shí)的援助。

3.加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的實(shí)施，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，要充分發(fā)揮財(cái)政職能，完善公共財(cái)政的相關(guān)政策，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第一，要增加農(nóng)村建設(shè)資金，?o農(nóng)村提供生活的基本保障。優(yōu)化農(nóng)村投入資金的使用，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，進(jìn)行水利改革、改進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、改善農(nóng)村飲用水等。對農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能和科學(xué)知識的培訓(xùn)，普及致富理念，增加農(nóng)民獲得收入的方式，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善農(nóng)村理療體系，為農(nóng)民就醫(yī)治病提供保障。

第二，注重對農(nóng)村專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督。建立完整的財(cái)政管理制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、考察、實(shí)施等的透明化、公開化和標(biāo)準(zhǔn)化。對于貪污等違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息，確保國家投入農(nóng)村建設(shè)的資金真正為農(nóng)村建設(shè)所服務(wù)。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展我國中西部經(jīng)濟(jì)

我國中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，相應(yīng)的建設(shè)資金和建設(shè)人才較匱乏，因此，想要實(shí)現(xiàn)中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要充分發(fā)揮財(cái)政部門的積極作用。在建設(shè)資金方面，要堅(jiān)持使用靈活、多元化的財(cái)政投入政策，切實(shí)解決中西部資金短缺的問題。規(guī)范管理財(cái)政支出，提高資金的使用率。根據(jù)中西部發(fā)展的具體情況平衡投資需要。鼓勵(lì)我國先進(jìn)人才到中西部就業(yè)，為中西部發(fā)展提供基礎(chǔ)的人力資源。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要最大程度發(fā)揮財(cái)政職能，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.實(shí)現(xiàn)財(cái)政精細(xì)化管理，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要做到財(cái)政的精確化與細(xì)致化。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門要變政府之前的管理性職能為服務(wù)性職能，營造公平、良好的市場競爭環(huán)境。在財(cái)政支出方面，要進(jìn)行精細(xì)化管理，不能做“馬虎帳”。立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，合理分配公共財(cái)產(chǎn)，完善資金投入政策，提高資金的使用效益。完善財(cái)政監(jiān)督和考評機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施。

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策范文

1.1符合人類對環(huán)境發(fā)展的需求，有效應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，各國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來日益密切，我國在參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，會面對國內(nèi)外市場競爭的雙重壓力?？v觀每次金融危機(jī)暴發(fā)時(shí)，各國應(yīng)對金融危機(jī)的做法基本都是靠出臺刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，將大部分的資金投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，盡管可能會促使經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，但是這種經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是以資源消耗和生態(tài)環(huán)境惡化為代價(jià)的。隨著人們對生態(tài)環(huán)境的需求不斷提高，越來越多的人意識到這種以損害生態(tài)環(huán)境來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法是不可取的，迫切需要對整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和行業(yè)體系進(jìn)行優(yōu)化和重組，必須實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，能有效地緩解金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力沖擊，大幅度降低了資源的消耗和浪費(fèi)，在很大程度上減緩了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

1.2有助于節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展

（1）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展觀念。企業(yè)節(jié)能減排工作的實(shí)施，為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀，更是為企業(yè)帶來了良好的社會效益以及環(huán)境效益。在企業(yè)節(jié)能減排工作實(shí)施過程中，堅(jiān)持對科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，把節(jié)能減排工作作為主要導(dǎo)向，對其措施進(jìn)行持續(xù)實(shí)施，使節(jié)能減排工作穿插在整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。（2）使企業(yè)節(jié)能減排管理制度得到創(chuàng)新業(yè)節(jié)能減排工作一直持續(xù)努力的重要目標(biāo)就是，提高對節(jié)能濺排的認(rèn)識以及加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的管理。投資不多，見效速度快，發(fā)展?jié)摿Υ笫瞧髽I(yè)節(jié)能減排工作的管理的重要特點(diǎn)。

2、我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足和問題

2.1未建立綠色技術(shù)創(chuàng)新推廣的市場機(jī)制

當(dāng)前由于受到政府投資水平的限制，我國的綠色經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展的初級階段，沒有建立起有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新推廣的市場機(jī)制，項(xiàng)目融資比較困難。雖然我國已經(jīng)出臺了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，但主要是為了解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染兩大基本問題，缺乏對新型產(chǎn)品和可再生能源開發(fā)方面的集中投資；此外，我國目前發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的融資平臺比較單一，整個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，仍處于起步階段，主要依靠政府投資，容易造成投資渠道單一、結(jié)構(gòu)失衡、信貸支持不能及時(shí)到位的局面。我國銀行在進(jìn)行綠色項(xiàng)目貸款時(shí)仍采用傳統(tǒng)的貸款模式，缺乏相應(yīng)配套的融資工具和金融產(chǎn)品，無法形成有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

2.2綠色消費(fèi)水平較低，綠色消費(fèi)意識薄弱

一方面，與傳統(tǒng)的制造業(yè)相比，綠色產(chǎn)品因其含有較高的技術(shù)創(chuàng)新和較低的污染，其價(jià)格一般比較高，屬于高層次的理想消費(fèi)，但是當(dāng)前我國整體收入水平不高，在很大程度上阻礙了消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)的行為。另一方面，我國大多數(shù)的消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的認(rèn)識仍處于初級階段，國家也沒有成立專門的綠色產(chǎn)品管理部門，沒有建立一個(gè)完善的規(guī)范的綠色產(chǎn)品管理機(jī)制，導(dǎo)致到多數(shù)的消費(fèi)者綠色消費(fèi)水平較低，綠色消費(fèi)意識薄弱的狀況，致使我國綠色消費(fèi)始終處于低位消費(fèi)的起始階段。

3、加強(qiáng)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對策和建議

3.1充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了進(jìn)一步推動(dòng)我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須充分發(fā)揮出政府的宏觀調(diào)控作用，積極采取措施，依照環(huán)境規(guī)劃的相關(guān)政策，加大對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，利用高新技術(shù)培育綠色行業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。積極借鑒國外發(fā)達(dá)國家在建設(shè)節(jié)約型社會中的成功經(jīng)驗(yàn)，杜絕先利用后節(jié)約的能源利用模式。國家還應(yīng)建立配套的綠色經(jīng)濟(jì)跟蹤和評價(jià)機(jī)制體系，科學(xué)認(rèn)識各部門的發(fā)展?fàn)顩r，并對其發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源管理的立法執(zhí)法力度，不斷制定和實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策并認(rèn)真落實(shí)，對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出貢獻(xiàn)的企業(yè)或個(gè)人，政府應(yīng)給予優(yōu)惠待遇和獎(jiǎng)勵(lì)措施；對那些違背綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行限制、懲罰或責(zé)令其停業(yè)整改。

3.2企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行綠色營銷道路

新時(shí)代背景下，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)和環(huán)境變化的趨勢，我國企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)行綠色營銷模式。在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中滲透節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的理念，充分做好綠色市場和消費(fèi)者信息的調(diào)研，不斷提高綠色技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出適應(yīng)消費(fèi)者綠色需求的產(chǎn)品，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和重組，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步替代傳統(tǒng)的工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)。在汽車、紡織等行業(yè)中加大綠色推廣，充分做好廢物回收和循環(huán)利用工作。此外，企業(yè)還應(yīng)建立專門的治理結(jié)構(gòu)對綠色產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和管理，利用信息化技術(shù)不斷加強(qiáng)企業(yè)間的綠色合作。

3.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)觀，培育綠色消費(fèi)意識

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國家、政府、企業(yè)和消費(fèi)者的共同努力，消費(fèi)者在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的重要作用。首先，應(yīng)加大宣傳，積極轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，培育綠色消費(fèi)意識。國家應(yīng)規(guī)定相關(guān)部門對消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)的教育，強(qiáng)化綠色認(rèn)證和綠色監(jiān)管，加大對綠色產(chǎn)品生產(chǎn)銷售中的違法行為的打擊力度，營造一種良好的全民綠色消費(fèi)氛圍。進(jìn)一步提高消費(fèi)者對綠色消費(fèi)的了解和認(rèn)識，使他們充分意識到實(shí)行綠色消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)性意義和歷史必然性，引導(dǎo)人們選擇無污染有助于健康的綠色產(chǎn)品，注重對垃圾的及時(shí)處理，避免環(huán)境污染，逐步實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)模式。此外，還應(yīng)進(jìn)一步建立可持續(xù)消費(fèi)模式和消費(fèi)文化。

4、結(jié)論

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；3R原則

一、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的意義

1．實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。黨的十六大報(bào)告中提出要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)的工業(yè)增長模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式能夠最大限度地利用資源和能源，同時(shí)使污染物的產(chǎn)生量和最終排放量降至最低；既能有效改善日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境狀況，又能在減輕資源環(huán)境負(fù)荷的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國內(nèi)外實(shí)踐已經(jīng)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和內(nèi)在要求。

2．能有效緩解資源和環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以3R原則（減量化、再使用、再循環(huán)）為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，這就要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化，產(chǎn)品包裝追求簡單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)，以達(dá)到減少廢物排放的目的；通過對產(chǎn)品和包裝容器的多次利用，以減少一次性用品的生產(chǎn)和排放；促進(jìn)廢水和固體廢物的資源化再利用，以減輕資源壓力、進(jìn)一步減少廢物的產(chǎn)生，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有效緩解與資源和環(huán)境之間的矛盾。

3．實(shí)現(xiàn)與國際接軌的需要。在以日本、德國為代表的一些發(fā)達(dá)國家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為一股潮流和趨勢。一方面，從企業(yè)到區(qū)域?qū)哟?，甚至到國家層次，國外已?jīng)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這些經(jīng)驗(yàn)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面雖然也作了一些嘗試性工作，但尚處于起步階段，更多地停留在企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)和特定產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈接（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）層面上，與發(fā)達(dá)國家在理念和實(shí)施行動(dòng)方面存在的差距較大，需要加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐。另一方面，“綠色壁壘”對國際貿(mào)易的影響日益增大，國外來華投資者對環(huán)境的要求不斷提高，都對我國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)無疑會有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理使用資源，提高出口產(chǎn)品的社會責(zé)任和環(huán)境親和力，改善出口產(chǎn)品的環(huán)境形象和在國際貿(mào)易中的不利地位，實(shí)現(xiàn)與國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢的接軌。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的選擇

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是一種以污染預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)，以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為特征，以社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放的示范區(qū)域。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系可以分為四類：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)；三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)；四是綠色管理指標(biāo)。其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國內(nèi)其他示范區(qū)的重要區(qū)別，應(yīng)該成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。

3．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的區(qū)域界定和選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)特征之一是其全方位的滲透特性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)涉及的領(lǐng)域較多，涵蓋國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，既包括生產(chǎn)性的，也包括消費(fèi)性的；既包括經(jīng)濟(jì)層面的，也包括社會層面的；因此在空間上是以一定行政區(qū)域?yàn)閱挝粚?shí)施的，行政區(qū)域可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣），乃至市、省為基本單位。在我國目前的情況下，以區(qū)（縣）或市域范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為主。綜合考慮當(dāng)前我國的發(fā)展現(xiàn)狀，可優(yōu)先考慮三類地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，對環(huán)境質(zhì)量要求較高的地區(qū)；二是具有重要的生態(tài)功能區(qū)和有待生態(tài)治理的地區(qū)；三是老工業(yè)區(qū)或者資源面臨枯竭的地區(qū)。這三類地區(qū)既要求進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長速度，同時(shí)又要兼顧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式完全能夠滿足這種要求，因此適合在這三類地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的試點(diǎn)工作。

三、我國建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對策研究

1．成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以區(qū)域行政主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、財(cái)政、稅收等有關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織編制完成《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、組織對規(guī)劃中各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的分解和落實(shí)，督促各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。領(lǐng)導(dǎo)小組還要對建設(shè)任務(wù)的進(jìn)展情況和建設(shè)目標(biāo)的完成情況組織檢查驗(yàn)收，保證示范區(qū)建設(shè)工作的順利開展。

2．編制專門規(guī)劃。制定《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制的重點(diǎn)是對廢物減量使用和資源的再生利用，控制不可再生資源的使用量，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。

3．制定相關(guān)政策。各地區(qū)應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)框架下，通過采取稅收、獎(jiǎng)懲、綠色采購、收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)措施，從降低生產(chǎn)和消費(fèi)成本、增加收益入手，借助市場機(jī)制推動(dòng)綠色采購、節(jié)能改造等項(xiàng)工作的不斷深入。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)還應(yīng)制定廢物處理及循環(huán)利用、水資源管理及再生水利用的相關(guān)政策。在新能源開發(fā)和生態(tài)住宅、公共資源信息系統(tǒng)方面，制定相關(guān)政策，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)。其他政策措施還包括：建立生態(tài)信息公告制度、建立鼓勵(lì)和倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)的政策、制定公眾參與政策、制定投融資優(yōu)惠政策等。

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策范文

我國處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，能源需求量大，利用率不高，產(chǎn)生了大量溫室氣體，破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如今，“低碳”經(jīng)濟(jì)是潮流，為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)制約因素的研究，采取相應(yīng)的公共政策。本文分析了當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，在此基礎(chǔ)上提出了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策制定策略，以期更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1.能源結(jié)構(gòu)

要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，我們面對的首要難題就是燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)。雖然當(dāng)前我國的燃煤量已經(jīng)逐步減少，但是我國的資源結(jié)構(gòu)仍然在一定程度上制約著我國的能源結(jié)構(gòu)，在未來一段時(shí)間內(nèi)，燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)很難改變。在這樣的背景下，要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，我國在技術(shù)、資金上面臨的壓力要更大，要走的路更為崎嶇。

2.技術(shù)水平

低碳經(jīng)濟(jì)需要先進(jìn)的技術(shù)作為支撐，而當(dāng)前我國的技術(shù)水平整體不高，和國外發(fā)達(dá)國家還有較大差距。從當(dāng)前的情況來看，我國能源生產(chǎn)技術(shù)較為落后，資源利用效率不高，工業(yè)生產(chǎn)水平偏低，關(guān)鍵設(shè)備制造能力不強(qiáng)，技術(shù)開發(fā)有待加強(qiáng)。在這樣的背景下，要推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂是任重而道遠(yuǎn)。

二、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策制定策略

1.采取常規(guī)市場政策工具

常規(guī)市場政策工具主要包括兩種。第一，法律保障、行政干預(yù)。為了確保政策的實(shí)施，確保政策效果，法律、行政兩種市場政策工具是較為常見的、有效的。在西方發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過制定法律法規(guī)，加強(qiáng)行政干預(yù)等方式，配合相關(guān)政策，促進(jìn)了低碳能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，諸如再生能源的利用、廢氣排放的控制等。第二，制定價(jià)格、辦綠色證書。除了法律、行政手段之外，通過一些非法律層面的政策工具，也可以起到很好的效果。諸如，政府可以通過制定綠色能源價(jià)格的方式，發(fā)揮市場的作用，提高消費(fèi)者對綠色能源的認(rèn)知?；蛘咄ㄟ^頒布綠色證書的方式，激勵(lì)再生能源生產(chǎn)企業(yè)的積極性，并給予其一定的政策優(yōu)惠、獨(dú)立市場價(jià)格。

2.制定市場屬性的政策

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身具有較強(qiáng)的市場屬性，是市場發(fā)展的趨勢。為此，政府可以制定一系列市場屬性的政策。具體來說，可以采取如下措施，第一，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的民營化。將所有權(quán)轉(zhuǎn)移給民營企業(yè)，可以更好地發(fā)揮市場在資源配置上的作用，減少對政府的依靠性，提高資源使用效率。第二，采取合同外包。政府可以先確定公共服務(wù)項(xiàng)目需求、目標(biāo)，然后以招投標(biāo)的形式將項(xiàng)目外包。中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)提供相關(guān)公共服務(wù)，政府購買。采取這種政策工具，有效地避免了政治因素對公共服務(wù)的影響，能夠調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，確保公共服務(wù)的質(zhì)量。第三，采取產(chǎn)權(quán)交易。政府可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，拍賣相關(guān)產(chǎn)權(quán)，讓公共物品、服務(wù)進(jìn)入市場，發(fā)揮市場價(jià)格機(jī)制的作用。第四，產(chǎn)品、服務(wù)收費(fèi)。通過收費(fèi)的方式，政府可以通過標(biāo)明“價(jià)格”的方式，控制外部性，諸如污染、噪聲等。收費(fèi)不但可以提高資源配置的效率，還能引入市場價(jià)格價(jià)值，實(shí)現(xiàn)社會公平。

3.制定利益相關(guān)者政策

利益相關(guān)者可以看作是一個(gè)利益相關(guān)體系，以某個(gè)利益為出發(fā)點(diǎn)，輻射相關(guān)主體，建立利益相關(guān)網(wǎng)絡(luò)。在分析、解決復(fù)雜問題，制定政策，進(jìn)行決策的時(shí)候，常常會引入利益相關(guān)者的概念。具體來說，涉及到的利益相關(guān)者如下，第一，政府。政府是宏觀政策的執(zhí)行者，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府是毫無疑問的主體，為了落實(shí)低碳能源政策，各級政府需要結(jié)合地方實(shí)際制定相應(yīng)的計(jì)劃，并兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益。在政策執(zhí)行過程中，為了確保政策的有效性，政府還需要進(jìn)行合理的政策引導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳。只有讓目標(biāo)群體真正理解政策的內(nèi)涵、方向、流程，才能調(diào)動(dòng)政府、社會的參與，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，社會公眾。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，社會公眾的行為方式和消費(fèi)選擇也不可忽視。其不但決定著社會的生產(chǎn)行為，還會監(jiān)督政府的政策貫徹、計(jì)劃落實(shí)、項(xiàng)目執(zhí)行等情況。公眾對低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的深淺，將直接關(guān)系到他們的行動(dòng)與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。只有加強(qiáng)社會公眾的低碳、環(huán)保意識，調(diào)動(dòng)他們廣泛參與到低碳經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)，才能更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，投資者、開發(fā)者。低碳能源的投資者和開發(fā)者也是低碳經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，只有調(diào)動(dòng)廣泛投資者、開發(fā)者的參與積極性，才能推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而投資者、開發(fā)者關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益，是投資項(xiàng)目給他們帶來的回報(bào)率。要讓他們投資，一般需要滿足兩個(gè)條件：一個(gè)就是項(xiàng)目的盈利能力高于其他項(xiàng)目，能夠?qū)崿F(xiàn)他們利益最大化

三、結(jié)語