前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的網絡的總體規劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.上海市城市總體規劃(1999-2020)確定的城市發展目標
2001年5月國家批準了上海新的城市總體規劃,到2020年,上海初步建成國際經濟、金融、貿易、航運中心之一,基本確立上海國際經濟中心城市的地位,發揮國際國內兩個扇面輻射轉換的紐帶作用,進一步促進長江三角洲和長江經濟帶的共同發展。為了實現城鄉一體,協調發展,市域城鎮、產業布局與長江三角洲地區城市共同構筑經濟發達、布局合理的城市群,必須形成現代化國際大都市的交通基礎設施的框架。
2.上海城市綜合交通發展規劃
以“三港兩路”建設為重點,建設國際航運中心,建設國際集裝箱樞紐港、亞太地區航空樞紐港、現代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構架的水、陸、空交通運輸系統,形成銜接國內外,輻射長江三角洲的快速、便捷的客貨運交通運輸網絡。
市域交通以“兩網”建設為重點,加快大容量城市軌道交通系統的建設,形成市域高速公路網,完善中心城道路網絡;加強對外交通和市內交通的銜接,建設客運樞紐和停車場,充分發揮交通系統的綜合效率;貫徹公共交通優先的城市客運交通基本政策,形成以軌道交通與地面交通密切銜接,各種交通工具協調發展的現代化城市綜合交通體系。
3.交通發展趨勢和戰略目標
市政府2002年4月批準的《上海市城市交通白皮書》,提出了上海交通發展的戰略、目標、任務和措施,它是推進城市交通發展的綱領。城市交通發展面臨四個重大轉變,由注重償還歷史欠帳轉向適度超前,為城市發展提供保障;由注重數量轉向質量與數量并重,提供高質量,高水準的交通服務;由注重建設轉向建管并舉,發揮交通設施的效能;由注重解決城市中心區交通轉向市域交通、重視市域交通對外輻射和銜接、優化交通資源配置。
隨著城市化步伐加快,小汽車進入家庭,交通供需規模擴大,對外交通服務要求提高,上海迫切需要構筑以人性化、捷運化、信息化和生態化為基本特征的國際大都市的一體化交通,以優質、高效、整合的運型交通體系,適應不斷增長的交通需求,全面提升城市綜合競爭力。
4.綜合交通規劃和戰略正在有序實施
城市總體規劃批準以來,市政府加大了規劃實施的力度。以建設樞紐型、功能性、網絡化的現代城市綜合交通體系為重點,加快“三港兩網”的建設,作為上海聯系世界,服務全國的重要載體。上海國際航運中心集裝箱深水港一期工程開始建設,洋山深水港區、東海大橋、海港新城、現代物流園區、滬蘆高速公路等構成的系統工程正在有序開展。浦東國際機場的主體功能正在加強,吞吐能力得到擴大,為了滿足日益增長的客貨運需求,第二期工程正在積極策劃。上海鐵路樞紐功能加強,上海南站正在建設,浦東鐵路已列入十五計劃。市域高速公路建設全面展開,滬嘉瀏、滬青平、同三國道等新線已投入使用。市內交通在實施干道網的基礎上,正在加快中環線等快速道路系統的建設,外環越江隧道和盧浦大橋已投入使用,大連路隧道、復興路隧也將在今明年建成。軌道交通的基本網絡正在一條接一條地開工興建。
二、新一輪的城市發展和交通需求的增長
1.上海新一輪城市發展的新目標
黨的十六大提出了“繼往開來,與時俱進,全面建設小康社會”的戰略目標。21世紀的頭20年,是我國、也是上海進一步發展的重要戰略機遇期。上海八屆黨代會和十二屆人代會提出,根據中央批準的上海新一輪城市總體規劃,到2020年上海要初步建成國際“四個中心”,向世界城市邁進,充分發揮經濟中心城市配置資源的集聚和輻射作用,率先基本實現現代化。2010年上海世博會的申辦成功,是上海新一輪城市發展的發動機,上海的國際化和現代化進程將大大加快。
為了給上海未來發展創造更大的發展空間,新一輪總體規劃批復、實施后,上海市政府又組織編制和批準了上海市城市近期建設規劃(2003-2007)。這個規劃確定的近期建設目標是:以2010年上海舉辦世博會為動力,加快上海的國際化和現代化進程,推動城市能級不斷提升,到2010年舉辦世博會時,上海要構筑國際經濟、金融、貿易、航運中心之一的框架,形成現代化的六大發展體系框架:(1)構筑國際大都市空間體系,加快城鄉一體化發展;(2)構筑新型產業體系,增強產業國際競爭力;(3)構筑社會事業體系,提高人民生活質量;(4)構筑良好生態體系,促進城市可持續發展;(5)構筑都市特色景觀體系,提升城市整體形象;(6)構筑現代化基礎設施體系,增強城市集聚輻射功能。
2.可持續發展的城市空間布局
根據與長江三角洲城鎮協調發展,發展完善城市空間結構和生態空間,合理配置資源和優化人口分布等原則,在總體規劃的基礎上優化城市空間布局,提出了“多心、多軸、開敞與組團式”的城市發展方向,形成以中心城為主體,以高速公路、高速鐵路、軌道交通和高等級航道為依托,結合生態走廊,跳躍式發展的“多心三軸”的空間布局。與周邊城市一體發展,使上海成為長江三角洲城市群的中心城市。
城鎮空間結構——多心:中心城及郊區新城;三軸:滬寧、滬杭、濱江沿海發展主軸,構成市域城鎮發展方向和主體空間。
生態空間結構——五片:佘山-淀山湖片、東灘-橫沙片、顧路-黃樓片、奉城-蘆潮港片和九段沙片特大型城市綜合生態保護區,構成市域內最重要的基礎生態空間;多廊:以市域西部沿油墩港和南部沿黃浦江、大治河的“L”型生態走廊、環崇明島生態走廊為基本骨架和通過城市公共楔形綠地向城區內部滲透的綠色空間。
3.新一輪城市發展的重點
中心城重點發展地區:
高質量建設黃浦江兩岸地帶。以搬遷黃浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點,規劃建設具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產業帶。
舊區改造和新區建設。加快建設徐家匯、花木、江灣五角場、真如等市級副中心、各類專業中心和地區級、社區級公共活動中心;完善市級商業中心和商業活動體系;加快內外環線之間大型居住區建設,優化中心城住宅布局。
進一步推進浦東開發。圍繞上海“四個中心”的戰略目標,形成外向型、多功能和現代化城區,建設“一個平臺、三大基地”。陸家嘴金融貿易區成為服務全國、面向世界,體現上海現代服務中心特點的營運平臺,張江高科技園區成為具有世界知名度的高科技園區和創新基地,外高橋保稅區成為上海最重要的國際物流基地,金橋出口加工區成為上海重要的現代制造業基地。
郊區重點發展區域:
郊區城鎮建設要充分發揮規模效益。近期重點發展規模為50-80萬人口的松江、嘉定-安定、臨港新城和一批中心鎮。
建設五大產業基地和三大試點工業園區。構筑以現代制造業基地為標志的高效集聚的新型工業體系。近期重點發展的產業區和工業園區是:浦東微電子產業帶、安亭汽車城、上海化工區、寶鋼鋼鐵基地、臨港綜合經濟開發區等五大產業基地和松江、嘉定、青浦三大試點工業園區。
郊區生態建設。構筑“環、楔、廊、園、林”綠化生態系統框架,郊區生態建設的主要任務是建設以生態、公益林為主的林地。以浦江、南匯、金山、嘉定、橫沙島和崇明大型生態林,郊區環線林帶,黃浦江上游水源涵養林,沿江沿海生態防護林等,形成市域城市森林系統。
大型城市基礎設施建設。以“四個中心”建設為目標,城市建設重心向郊區轉移,建設一批樞紐型重大基礎設施:建設完善浦東國際航空樞紐港、洋山國際集裝箱樞紐港、京滬高速鐵路、浦東鐵路、高速公路網和內河航運網等。
4.交通需求新態勢
新一輪的城市發展,帶來了城市功能的提升完善,經濟、生產力的進一步集聚,城市人口和用地的擴大,地區間經濟活動和交通聯系的增強,城市交通出行范圍擴大和總量增加,交通可達性和服務水平的提升,引發了新的巨大的交通需求。有關的宏觀數據表明:全市交通出行總量從2000年的每天3500萬人次,增長到2020年的預測量4800萬人次,機動車出行量從310萬車次增加到700萬車次;汽車總量從1991年的21萬輛,目前的141萬輛增長到2020年預測約達250萬輛左右;2010年世博會期間半年的參觀人數約7000萬……這些巨大的數字,預示著新的交通需求。
三、與時俱進的交通規劃理念和發展構想
1.規劃理念的超前是規劃發展的基礎
新一輪上海市城市總體規劃提出構筑國際大都市綜合交通體系,上海市城市交通白皮書提出構筑國際大都市一體化交通,以優質、高效、整合的巨型交通體系,以適應不斷增長的交通需求,全面提升城市綜合競爭力,帶來了當前城市交通規劃和建設的新局面。面對新的形勢,發展的機遇和挑戰,交通規劃理念的與時俱進,將促進交通規劃的不斷提升。
城市交通規劃與城市建設互動發展。建設世界級城市目標的提出,交通規劃要面對新的需求,分析、研究、提升民政己有的方案,提出新的更高水準的設想。
城市交通規劃適應區域交通一體化的新形勢,從更大的范圍整合交通,提升能級,充分發揮上海經濟中心城市服務全國,面向世界的作用。
城市交通規劃充分體現以人為本,服務群眾的思想,不斷發展完善公共交通系統的整體功能,提高交通系統的服務水平。
城市交通設施的硬件建設與科學管理和法規建設結合,充分發揮科技與創新的思想,以科技振興交通,促進ITS系統的建設,運用先進的交通法規,發揮交通系統的最佳效應。
2.綜合交通網絡發展新構想
在總體規劃確定的框架基礎上,根據城市發展新形勢,注入“三港二網”交通規劃新內涵,提升交通建設的質量和標準。“三港”即空港、海港和信息港,作為現代國際大都市的基礎設施,是上海聯系世界、服務全國的重要載體。“二網”即陸上交通網、內河航運網,是復蓋市域,聯接全國的現代化綜合交通體系。陸上交通網即對外鐵路、高速公路、軌道交通和城市道路網絡。
空港。根據城市總體規劃,上海要建成浦東國際機場為主,虹橋國際機場為輔的組合型國際航空樞紐港,初步形成亞太地區航空樞紐,實行客貨并舉,積極發展航空貨運。以2010年世博會為目標,完成二期工程建設,擴大浦東國際機場的吞吐能力,以建設亞太航空樞紐港為方向,調整機場總體格局,建設集中式大容量的航站樓,建設連接中心城與機場的快速鐵R2線,增加連接機場新的高速公路通道,以加強對周邊省市的輻射和服務功能。發展現代航空物流。
海港。根據城市總體規劃,以確定國際航運中心地位為目標,優化貨運結構,大力發展以港口為中心,集疏運網絡為基礎的集裝箱綜合運輸系統,重點建設集裝箱樞紐港,發展組合港優勢,加強上海與長江三角洲地區其他港口的互補和協作。近期要完成洋山深水港一期工程,包括東海大橋、臨港新城、物流園區,開展外高橋港區多用途碼頭,羅涇港區的建設,形成上海港綜合服務平臺,提高運輸能力。并推進洋山港二期工程建設,基本建成東北亞國際航運中心。
信息港。根據城市總體規劃,要建成上海國際信息港,實現國民經濟和社會信息化,信息化總體水平達到發達國家城市的相應水平。建成通信基礎設施,實現信息網絡寬帶化、智能化、多媒體化和個性化,形成發達的網絡經濟和完善的網絡社會環境。近期要加強信息基礎設施和信息化環境建設,推進新一代通訊網絡基礎設施建設,提高國際出口帶寬,增強上海作為亞太地區重要通訊樞紐的地位,重點推進浦東軟件園的建設。
鐵路。根據城市總體規劃,以高速鐵路建設為主,增加鐵路對外通道,樞紐內調整、增加支線和客貨運站場設施,提高上海鐵路的綜合運輸能力。重點建設滬寧、滬杭兩個方向的高速鐵路通道,以現有滬寧、滬杭鐵路,規劃江南鐵路,滬乍鐵路、沿海鐵路大通道,形成五個方向和七條干線的對外鐵路通道。根據長江三角洲地區城市和交通發展趨勢,從區域的范圍研究鐵路發展的格局,從交通運輸設施一體化出發,對國鐵、城際鐵、市域鐵進行整體規劃研究,明確功能定位和相互關系,形成區域性、公交化的軌道交通網絡,促進長江三角洲地區一體化發展。近期建設浦東鐵路,建成上海鐵路南站,形成重要的陸上交通樞紐。
高速公路。根據城市總體規劃,以高速公路為骨干,與長江三角洲地區的高速公路聯網。市域內建成以高速公路為骨干的布局合理、功能分明的道路網絡,實現“15、30、60”目標。“15”即重要工業區,重要城鎮,交通樞紐等的車輛15分鐘可進入高速公路網,“30”即中心城與新城及中心城至省界30分鐘互通,“60”即高速公路網上任意兩點之間60分鐘可達。根據長江三角洲地區、上海城鎮和產業發展新要求和江浙兩省高速公路建設新動態,上海高速公路的建設目標,要從“15、30、60”提高到構筑長江三角洲3小時交通圈,加強與江浙高速公路網的銜接,形成滬寧、滬杭高速公路、滬崇蘇、滬嘉甬高速公路多通道的格局,加強空港、海港貨運通道,提升沈祝公路等道路等級,新增兩港高速公路,優化完善上海市域高速公路網絡,加快實施速度,在2010年前建成。
軌道交通。根據城市總體規劃,規劃軌道線網由市域快速鐵、市區地鐵和輕軌組成,共17條線路,其中市域快速鐵4條,市區地鐵8條,市區輕軌5要,全長約780公里。根據上海城市發展新要求,中心城要重點研究世博會地區的軌道交通網絡和換乘樞紐的建設方案,郊區要結合三大重點城鎮發展區域和五大產業園區,研究軌道交通的規劃建設方案。近期要集中力量基本建成中心城軌道交通基本網絡,并結合重點城鎮和產業布局調整,有序建設市域軌道交通線網。
城市道路。根據城市總體規劃,中心城道路網由快速路、主要干道、次要干道以及支路組成,形成內環以外環形放射,內環以內方格網的混合式路網,在完成兩個環線和“三橫三縱”骨干道路的基礎上,加快射線道路建設。近期要建成中環線,改造內環線,建設滬閔高架、共和新路高架等,形成以“三環十射”為骨干的中心城快速道路系統,加快大連路隧道、復興路隧道、翔殷路隧道、軍工路、上中路等越江通道建設。繼續加強各級路網建設,優化級配,提高路網整體能力,實現通行能力與交通需求的動態平衡,為世博會交通奠定基礎。
內河航道網。根據城市總體規劃,配合上海國際航運中心建設,提高內河航道集疏運配套能力,重點發展集裝箱運輸,適應上海城市功能和產業結構調整,優化內河航道及內河港區布局。近期要建成以“一環十射”為骨干的內河干線航道,優化水系景觀,形成集航道運輸,防洪排澇等多功能的內河水網。
建設與時俱進的“三港二網”現代化交通體系,是上海建設成為長江三角洲城市群的中心城市,實現國際“四個中心”和世界城市的戰略目標的重大戰略舉措。
參考文獻
上海市城市總體規劃(1999-2020)
上海市城市近期建設規劃(2003-2007)
省委、省政府提出要堅持實施大中城市帶動戰略,這完全符合經濟發展的規律。
經濟發展在空間分布上是有梯度的,看一個地區的發展水平,就看他的中心區、中心城市的發展水平。城市化水平不提高、城市功能不強,整個區域經濟就發展不起來。我們現在強調要高度重視解決“三農”問題、加快農村經濟社會發展,這些都需要先進的城市系統來帶動,這是一個基本規律。
以前,我們曾經提出農村要靠鄉鎮企業發展,于是各地都拼命上鄉鎮企業。發展的結果是鄉鎮企業發達的都是離大中城市近的地方,在遠離城市的地方,鄉鎮企業往往成為沉重的包袱。我們有些基層領導天天講要搞工業、“無工不富”,但冷靜地想一想,從到大搞“五小”工業,我們浪費了多少財富,破壞了多少環境,而農民究竟從中得到了多少實惠?發展必須遵循客觀規律,有了城市交換資源、配置資源,才有社會分工,企業才能發展起來。
我們現在講抓大城市不是說不管農村,不是要把政府掌握的有限資源向城市集中。在一段時期內、起碼是最近這幾年,省本級財政掌握的有限資源重點要用于“雪中送炭”,集中投入到農村飲水安全、低保、合作醫療、鞏固“普九”成果等工作中去,抓緊解決困難群眾的溫飽問題和喝水、看病、上學等最基本的生存問題,并且進而發展現代農業,盡快改變貧困人口多、貧困面大、貧困程度深的基本省情。城市主要應該通過加快自身發展實現自我積累。城市發展起來以后,政府從城市積累的資源中拿出一部分給農村繼續“雪中送炭”,當然要留相當部分有重點地用于加快城市發展,這就是“以城帶鄉、以工哺農”,這是一個基本思路。
城市要發展,關鍵是規劃。建設廳的同志提出,通過督察員監督各地城市規劃的實施,這是一個很好的制度創新。但是,監督些什么、能不能監督和如何監督要先弄清楚。后一個問題主要取決于制度和督察員的個人素質,前一個問題是按照現在已在執行的城市總體規劃,你不監督有問題,你監督了也有問題。要嚴格開展監督,首先要有一個好的城市規劃,這是基礎。規劃不好,怎么監督、怎么建也不行。我們現在編制城市規劃,很大程度上還在沿用計劃經濟時代的那套老辦法,已經不能適應市場經濟條件下城市發展的需要。另外,城市總體規劃時限一般是15―20年,而現代科學技術發展迅速,我們很難準確預測20年后經濟社會發展到什么水平,受這些因素影響的社會形式、居民生活方式更無法確定。城市總體規劃內容過細,隨著時間的推移很難具備實際操作價值,只能不斷地一輪一輪修編。還有,城市總體規劃重點規劃在規劃期內的建成區,忽視整個城市可建設范圍和城市規劃區外的規劃控制,很容易在城市邊緣生成“城鄉結合部”。隨著城市經濟和建設的發展,城市建設用地范圍一輪一輪地擴大,“城鄉結合部”也隨之增加,惡性循環,未有休止,迫使城市政府不斷調整擴大整治和重建范圍。在這種城市規劃概念下,城市的整體性、城市建設的成本、城市的生態產生很多問題。因此,城市規劃如果要適應未來經濟社會的發展變化,就應該分宏觀、中觀、微觀三個層次來編制。
首先要從空間上考慮戰略總體規劃,確定城市長期發展的基本架構。戰略總體規劃主要包括三個部分的內容:一是道路交通網絡。道路建設是一個長遠問題。現在編制的城市總體規劃以20年為限,而道路絕對不能只限于20年,它很可能要存在幾百年,廣州的北京路就已經有1000年了。我們現在城市道路建設為什么拆遷那么多?就是在規劃的時候總不能與長遠發展相適應。現在貴陽的很多路都是后來拆出來的,比如瑞金路接北京路的這一段就是才拆出來的,付出了很大代價。因此,作城市戰略總體規劃,首先要把路網明確下來,不管現在修也好、將來修也好,不能受20年的限制。二是用地。城市里哪一個區域能蓋房子,哪一個區域不能,在作戰略總體規劃的時候一定要研究清楚。能蓋房子的地方蓋什么房子不要緊,將來可以通過城市設計去規劃,不需要在戰略總體規劃中明確。房子哪怕蓋得不好也沒有太大關系,你蓋不好不要緊,人家會拆掉它,就是不拆掉,混凝土會徐變,幾十年、100年以后也還是要更新的。最近不是有人研究中國的建筑平均壽命是13年嗎?三是生態環境。從環境容量出發考慮人與自然和諧發展和從滿足生產與消費需求出發考慮城市規劃,是科學發展觀和傳統計劃經濟發展觀的分水嶺。從前作城市規劃,這個城市10年以后生產總值是多少、人口增加到多少,比如10年以后要達到10萬人,20年以后要達到20萬人,如果每人75平方米或者100平方米用地,建成區就規劃多少用地。用的是一輪一輪“攤大餅”的思維,生態環境問題考慮得很少。按照科學發展觀的要求制定城市戰略總體規劃,就應該考慮清楚這個地方將來有多少森林、有多少供水量、污染物總排放是多少、空氣是什么質量,在這樣的情況下能夠承載多少人。人是最大的污染源,不把生態環境問題考慮清楚,城市就不可能實現可持續發展。
在以上三個方面的主要問題中,第一位的還是要從長遠發展考慮,把城市路網規劃好。城市發展講到底是用地問題,而用地問題講到底又是道路網絡問題。在作戰略規劃的時候把道路網絡考慮清楚一點,有錢的時候抓緊修,路網一旦形成,整個城市的發展就不會亂了,也不會動不動就拆遷、動不動就修編。
到貴州工作以后,我多次與貴陽市的領導和城建部門的負責同志就城市發展問題交換過意見。我個人認為,貴陽市的發展當務之急是要打通兩條道路,開發一個片區。兩條道路,一條是連接老城區和花溪區的花溪二道。花溪是個好地方,生態環境很好,花溪二道一開,小河、二戈寨再多修幾條東西走向的路和花溪一道、二道相勾聯,貴陽南面很大的城市片區就出來了。另一條是北京路。現在的北京路是斷頭的,所有北面的人要出城,都要先往南以后再轉彎。如果北京路東西兩頭都打通了,可以直接通安順、遵義,到機場也可以從北京路出去,這樣的話,北京路就成為了貴陽北面的一個主要通道,老區塞車的問題就能夠得到緩解。一個片區,就是三橋、馬王廟片區。近年來,貴陽市投入大量資源,開發了金陽新區,這是貴陽市加快城市發展的一個重大戰略舉措。但由于目前連接金陽新區與老城區的是公路而不是城市道路,老城區的經濟不能流向金陽,使得金陽缺乏人氣,經濟發展不起來。要解決這一問題,就必須加快金陽新區與老城區之間的三橋、馬王廟片區的開發,并且用城市街道把新區和老區連接起來。作為一個城市的總體,“單核”也好、“雙核”也好,城市總體要考慮“和諧”。現在西北的金陽、東南的老城區花很多功夫去整治、去建設,唯獨能把這兩塊有機聯系起來的三橋、馬王廟片區為何不去整治、去建設?總有一天要讓這一片區和新區老區相協調,遲整治建設不如早整治建設。把這一塊開發好,就可以解決用街道而不是用公路把新老城區連接起來的問題。經過多次論證,貴陽市的領導告訴我,他們已經接受了這樣的觀點,目前已準備動手。
請根據描述作出判斷(正確的在括號內打“√”,錯誤打“×”)
1.國家森林城市是指在市域范圍內形成以森林植被為主體,城鄉一體、穩定健康的城市森林生態系統,且各項建設指標達到規定標準并經國家林業局批準授牌的城市。()
2.創建國家森林城市的宗旨是:“讓森林走進城市,讓城市擁抱森林”。()
3.城市森林是指在市域范圍內以改善城市生態環境,滿足經濟社會發展需求,促進人與自然和諧為目的,以森林和樹木為主體及其周圍環境所構成的復合生態系統。()
4.我市創森四大體系有森林生態體系、林業產業體系、生態文化體系和森林支撐保障體系。()
5.《國家森林城市評價指標》中,年降水量800毫米以上地區的城市市域森林覆蓋率達到35%以上 ,且分布均勻,其中三分之二以上的區、縣森林覆蓋率應達35%以上。()
6.《國家森林城市評價指標》中,全民義務植樹盡責率要達80%以上。()
7.桉樹是xx的鄉土樹種。( )
8.城市森林網絡是指市域范圍內的城區和郊區各類森林斑塊,與道路、水系、農田等區域營建的森林生態廊道連接,形成片、帶、網結合的城市生態網絡系統。()
9.森林城市突出以高大喬木及灌木為城市森林生態系統主體。()
10.森林是孕育人類文明的搖籃,是城市生態系統的主體,是現代城市不可或缺的有生命的基礎設施。()
11.我市的市樹是榕樹。( )
12.我市的市花是杜鵑花。( )
13.古樹是指樹齡在100年以上的樹木。( )
14.森林城市可減少噪音,改善城市的氣候條件,減小熱島效應,提高空氣質量,提高人民居住環境質量和生活質量。( )
15.我市的創森口號是“構筑xx屏障 建設生態xx”。 ()
16.我市現有森林面積占比重最大的植被類型是竹林。( )
17.xx市位于xx省南部,有著“等美譽。( )
18.xx是xx省區域面積最大、人口最多的設區市。( )
29.xx是我國重點集體林區之一。( )
20.xx是我國xx重要的生態屏障。( )
21.我市林業用地面積xx萬畝,占全省林地面積的xx%。()
22.我市森林覆蓋率xx%,名列全省第一。()
23.我市森林覆蓋率最高的縣市區是xx區。( )
24.我市從事花卉苗木生產經營,年銷售收入最高的縣市區是xx區。( )
25.我市從事xx產業,已成為全國較有影響力的的縣市區是xx縣。( )
26.我市已建立國家級自然保護區x個。( )
27.我市有國家級森林公園x個。( )
28.我市有國家級濕地公園x個。( )
29. 1971年第七屆世界森林大會決定將每年的3月21日定為世界森林日。()
30.《全民義務植樹運動實施辦法》于1982年2月27日由國務院頒布實施。()
31.3月12日為我國的植樹節。()
32.1982年2月27日,國務院《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》第三條規定:凡是中華人民共和國公民,男11歲至60歲,女11歲至55歲,喪失勞動能力者外,均應承擔義務植樹任務。()
33.地球三大生態系統包括:森林、海洋、濕地三大生態系統。()
34.森林能釋放二氧化碳,增加空氣負離子。()
35.森林能吸收二氧化碳,降低城市熱島效應。()
36.森林能減少地下水儲量,清潔水源。()
37.森林能降粉塵,降低城市噪音。()
38.森林能消減病菌和有毒氣體。()
39.森林能提供休閑場地,緩解人們的精神壓力。()
40、樹木在其生長過程中能夠逐步吸收并儲存氧氣,釋放二氧化碳,具有固炭功能。()
41.森林覆蓋率通常是指森林面積以及四旁樹木的覆蓋面積與土地總面積之比。( )
42.綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。()
43.人均公園綠地面積是城市常住人口每人擁有的公園面積。()
44.林木綠化率是衡量一個行政區域林木綠化狀況的經濟技術指標,它是有林地面積、農田林網以及四旁林木覆蓋面積之和占土地總面積百分比。()
45. 樹冠覆蓋率是區域內樹冠面積之和與區域土地面積的百分比。()
46.生態環境是指影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量狀況的總稱。( )
47xx縣陽xx國家級森林公園(xx)位于xx省xx市xx縣南郊。( )
48.xx國家級自然保護區位于xxxx鄉境內。( )
49.xx國家濕地公園,位于xx中心城區內,總面積xx公頃,其中濕地面積788.2公頃。()
50.3月22日為“世界水日”。( )
51. 6月17日為“世界防治荒漠化和干旱日”。 ()
52.10月4日為“世界動物日”。( )
53. 12119是森林火災火警電話()
54.2月2日為“世界濕地日”。( )
55.我省4月的第一周為“愛鳥周”。( )
56.發現有人在街上販賣野生動物要向當地林業部門舉報或直接報警。()
57.按森林起源劃分的類型有人工林、天然林。( )
58.人工林是由人工播種、栽植或扦插而形成的森林。( )
59.天然林是由天然下種或萌芽而形成的森林。( )
60.四旁綠化是指在宅旁、村旁、路旁、水旁植樹。( )
61.野生保護動物是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物。( )
62.野生保護植物是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經濟、科學研究、文化價值的瀕危、稀有植物。( )
63.自然保護區是指對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域,依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。( )
64.自然保護小區是指對有典型性的森林生態系統、自然生態環境、珍稀動物繁殖棲息地、珍稀植物生長繁衍地規劃面積在2000公頃以內,予以特殊保護和管理的區域。( )
65.xx峰國家森林公園(古稱xx山),位于xx市xx縣城西北郊3公里處。( )
66.xx國家森林公園位于xx省xx縣。( )
67.xx國家森林公園于2006年12月由xx批準建立,位于xxxx區xx鎮。( )
68.xx省飛播造林主要樹種是xx。( )
69.xx市國家森林城市建設的格局是一核兩廊、三屏三網、多星多點綠色城市組團。( )
70.xx大力推進木材儲備基地、優質油茶基地、花卉苗木基地、豐產竹林基地、林下種養基地、碳匯造林基地等6大綠色產業基地建設。()
71.xx是唐代歷史文化名城。( )
72.封山育林、森林撫育和低質低效林改造,能夠不斷提高森林質量,確保實現森林面積和森林蓄積量“雙增長”。 ()
73. 營建城市森林時應按照適地適樹的原則,建設森林城市的樹種篩選應鄉土樹種為主,遵循森林生態系統的自然規律,建設近自然的森林生態系統。()
74.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中一核兩廊、三屏三網、多星多點的總體布局一核是xx四位一體的大城區。( )
75. 《xx市國家森林城市建設總體規劃》中“兩廊”是指xx兩大河流廊道。( )
76.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中“三屏”是指作為重要生態屏障的xx山脈、xx山脈、xx山脈。( )
77.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中“三網”是指綠道林網、道路林網、水系林網。( )
78.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中“多星”是指xx之外的十四個縣、市、區的城市森林建設。( )
79.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中“多點”是指自然保護區、森林公園、濕地公園、植物園、樹木園、林業科技生態文化示范園等斑塊狀綠地。( )
80.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中森林城鄉綠化工程包括:主城區建成區綠化、縣域建成區綠化、村鎮綠化、郊野公園建設,通過統籌城鄉綠化,建設城市森林。( )
81.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中生態廊道綠化工程包括:道路綠化、水系綠化、城市綠道網絡建設,通過修復和建設道路、河流綠色廊道,打造城區綠道網絡,優化廊道視覺景觀。( )
82.《xx市國家森林城市建設總體規劃》明確通過抽針補闊、采取撫育改造、補植改造、調整改造等綜合措施提高森林質量。( )
83.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中生態修復工程主要是對全市的礦山以及立地條件較差的宜林荒山等生態脆弱地實施高標準攻堅造林,局部區域實行封山育林。( )
84.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中林業資源保護工程主要是以自然保護區、濕地公園、森林公園的建設為載體,逐步建立起國家—省—市—縣四級生物多樣性保護體系。( )
85.發展林業產業可以調整農村產業結構、提高農民收入,是“生態文明”的經濟推動力和“生產發展、生活富裕”的物質基礎。()
86.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中木材戰略儲備工程主要包括:珍貴闊葉樹培育示范基地建設和大徑材培育示范基地建設。( )
87.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中林業惠民產業工程主要包括豐產毛竹林培育示范、優質高產油茶示范園建設、花卉苗木基地建設和林下經濟。( )
88.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中花卉苗木基地建設主要是開展包括特色花卉培育、綠化苗木培育、花卉苗木集散中心、優良花卉苗木繁育研發交易中心、苗木交易市場等建設。( )
89. 林下經濟是利用豐富的林地資源和優越的森林環境,發展森林蔬菜、林下菌類、森林禽畜等林下種植、養殖業等。 ()
90. 《xx市國家森林城市建設總體規劃》中明確,建設開發森林、濕地及文化旅游資源,發展生態旅游事業,是xx國民經濟新的支柱產業。( )
91.xx森林城市建設不僅要通過植樹造林增加森林覆蓋率,還應該重視生態文化建設。( )
92. 森林文化建設工程主要內容包括生態文化載體建設、生態文化保護和生態文化傳播等。( )
93. xx是xx文化的重要發源地之一。( )
94. 《xx市國家森林城市建設總體規劃》中明確指出要依托當地豐富的自然和人文資源,組織群眾參加科普活動,促進人與自然和諧價值觀形成。( )
95.參加義務植樹是我國公民的法定義務。()
96.參加義務植樹能增強公民的綠化意識,保護和改善環境。()
97.《xx市國家森林城市建設總體規劃》中明確,在對全市古樹名木進行普查基礎上,要建立《xx市古樹名木管理系統》,進行建檔、編號、歸類、掛牌工作。( )
98. 古樹名木是xx市的寶貴財富,不僅給城市生態帶來巨大效益,還代表著城市悠久的歷史。( )
一、基本思路
安達市地處黑龍江省西南部松嫩平原腹地,與大慶毗鄰,位于“哈大齊工業走廊”的重要節點上,在產業、交通、生態等方面都與大慶建立了緊密聯系,為突顯與發揮“城市走廊”節點上的黃金效益,積極融入大慶經濟圈共謀發展,已經成為兩個城市的戰略共識。
通過研究國家振興東北老工業基地相關政策,作為哈大齊工業走廊上的重要節點的安達市,承接大慶區域空間一體化發展戰略,整合區域資源,同城發展。
同時,結合生態環境建設實驗區的政策優勢、“兩城兩區”的核心戰略,依托良好的生態基底優勢,按照 “調結構促改革”的要求,安達市委市政府立足區域統籌、產城一體,打造新型城鎮化示范城市的目標。2010年,按照“實施評估、戰略研究、總規修編”的步驟,開展安達市城市總體規劃修編工作。
規劃按照“先底后圖、自下而上、戰略掌控、城鄉一體”的技術路線,確立了“區域協調、生態優先、城鄉發展、產業升級、社會和諧、文化再塑”的城鄉統籌發展戰略。以區域聯動為重點,協調大慶與安達一體化發展的關系,以城鄉統籌為重點,協調產城一體化發展的關系,以生態低碳為重點,協調城市建設與環境保護的關系,進行了“體系、格局、機制”三大方面的新探索。
二、規劃要點
(一)融入大慶、一體發展。規劃承接大慶經濟圈輻射,發展區域綜合交通,構建區域設施共享。共同打造哈大齊工業走廊上的經濟綜合體。
(二)產城融合,統籌城鄉。以城鄉統籌為平臺,整合八個方面具體落實,打造新型城鎮化典范。根據土地資源、生態保護、旅游發展、城鎮拓展的需要,規劃將市域劃分為三個經濟發展區,對特色鄉鎮和村莊加強引導,強化城鄉特色空間的塑造。
規劃提出做強支柱產業、發展主導產業、做優新興產業的產業發展戰略,構筑城市產業體系。
規劃在城鄉社區公共服務水平、城鄉教育資源等方面做到均等化,實現統籌城鄉公共服務。
另外規劃在統籌城鄉基礎設施、城鄉就業、 城鄉資源配置、城鄉社會保障、 城鄉管理體制等方面也做了具體的安排。
(三)性質科學、規模合理。規劃安達市為:大慶經濟區副中心城市,以發展油氣化工、高新化工材料、農副產品深加工為主的現代加工基地,黑龍江省生態宜居示范城市。并通過生態敏感度分析,合理確定城市規模。
(四)緊湊發展,結構優化。明確 “東移北拓、西優南控”的城市發展戰略,構建“雙主雙副、兩軸三帶四區”的城市空間布局結構。
建立城市、組團和社區三級公共服務中心,提高城市基礎社會服務保障能力和綜合服務能級,保護弱勢群體。
(五)生態優先,凸顯特色。依托市域現狀湖泊、水系,結合河湖規劃,從生態保護與旅游開發相結合的角度出發,構建生態綠道串聯市域斑塊景點,促進生態功能的發揮。
踐行低碳導向的規劃理念,在尊重既有綠地和水網格局的前提下,注重綠地總量和結構優化,構建生態的綠地系統。
依托北湖、自然河道等生態要素,以湖為心、以水為脈,構筑藍綠交融、網絡滲透、綠帶分隔、斑塊點綴的生態格局。并結合地區特色打造“休閑水都、生態綠洲”的城市形象。
(六)交通引導,設施智能。規劃形成“多通道、高保障”的對外交通網絡和功能合理的內部主次干路系統。推進“網絡覆蓋、智能綠色”的公用設施建設,實現城市智能管理,支撐智慧城市建設。
(七)注重銜接,單元控制。為更好的銜接下層次規劃編制工作,規劃劃分控制單元,明確主導功能、人口容量、限制功能等控制要素,保障總體規劃的實施效果。
(八)時序規劃、可控發展。建立彈性近期建設項目庫,設定實施時間及緊迫度,中期建設結合土地利用規劃,劃定城市增長邊界,遠景引導城市發展。
三、規劃特點
(一)創新規劃方法。安達市城市總體規劃采用“戰略性規劃――實施性規劃”相結合的方法,以整體城市設計為框架引導兩個層面規劃的銜接,宏觀把握城市定位,微觀指導城市建設。
規劃在長達3年的編制過程中,對多層次多類型的規劃進行整合協調,實現專項與總體規劃的互動。
(二)突出區域特色。規劃充分研究了安達與大慶的關系,在功能、設施、交通、生態等方面積極與大慶進行聯動。
規劃依托哈大齊工業走廊安達開發區的特殊性,將園區合理納入到城市總體規劃中統籌考慮,實現產城一體化發展。
(三)深入探討城市規模。規劃從產業動力牽引、從業人口增多、就業機會增加、行政區劃調整、居住環境改善等方面,根據綜合增長、回歸分析、彈性系數等方法,合理確定城市人口規模。
(四)貫徹低碳城市理念
1.構建城市自然生態網絡格局。規劃形成以生態規劃為前提、生態產業和生態能源為動力、生態工程和生態交通為基礎、生態生活為目的的城市生態網絡格局,并通過技術改良等生態手段,對鹽堿地進行改造利用,將水系連通,利用北湖和濕地凈化水體,實現全方位的城市生態低碳發展。
2.構建多模式綠色交通體系。建立以常規公交為主體,其他交通方式為補充的一體化公共交通系統。
倡導低碳出行生活方式,規劃構筑“形式合理、銜接良好、導向鮮明、連續安全”,以自行車和步行道為主的慢行交通網絡。
3.打造生態復合社區。規劃還結合分級配套設施、慢行交通和綠色開敞空間理念,形成生態社區組織模式。同時結合保障性住房建設,保護弱勢群體利益。
(五)踐行公眾參與與部門合作。規劃開展了“前期戰略方案征集,公眾意愿調查”等工作,全過程實現公眾參與。通過政府探討,全方位實現部門合作。
四、規劃實施
規劃編制期間完成對市域新型城鎮化規劃、村鎮體系及居民點布局規劃以及管網綜合的完善,對北湖新區城市設計、安東產業園區概念規劃、安東公園等概念規劃的指導,對北湖新區控詳、鐵路街歷史文化街區控詳、站前廣場設計及歷史建筑遷移、市民廣場設計、市標公園設計與引導,多條城市道路改造設計的控制與引導。
再有……天就是20xx年“6.25”第x個全國土地日了,非常高興能在這個時候召開國土資源的新聞會,我個人更是十分榮幸能親臨現場參加今天的國土資源的新聞會,這對如何節約集約用地、依法合理用地,解決經濟發展和用地供給日益突出的矛盾,促進我市經濟社會又快又好發展進行研究和討論,十分必要和及時。
下面我就我們澤州縣幾年來土地方面所做的工作和存在的問題和大家一起探討、研究,懇請在坐的領導和專家提出中肯意見和建議,幫助我們進一步做好國土資源管理工作,更好地發揮保障經濟社會發展的職能作用。
澤州縣現有耕地面積72.3萬畝,人均僅1.38畝,且大部分為丘陵梯田,耕地資源相對貧乏。短期內我縣人口多、耕地少、人均占有耕地少的縣情不會改變。建設占用耕地不斷增加、耕地保有量不斷減少的趨勢不會改變,因此,節約集約用地對我縣的經濟發展、社會進步有著特殊重要的意義。近年來,我們始終把節約集約用地、依法合理用地當作一項重要的工作來抓,取得了一定的成績。我們的具體做法是:
一是認真落實市、縣、鄉、村、戶五級耕地保護目標責任制,層層簽訂責任書,嚴守基本農田這條“紅線”,多措并舉,大力集約節約用地。
二是切實保護耕地,實現了耕地總量動態平衡。嚴格按計劃占用耕地,對非農業建設項目批準占用耕地的,實行占用耕地補償制度,按照占多少補多少的原則,由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地數量相當的耕地,嚴把質量關,確保土地利用總體規劃確定的耕地保有量有增無減,質量不下降;
三是充分發揮土地資源優勢,大力實施土地開發整理,努力增加耕地面積,提高耕地質量,幾年來,我們開發復墾整理土地16222.08畝,凈增耕地面積9460畝,耕地保有量穩定在72.3萬畝,為可持續發展奠定了雄厚的耕地資源。
四是建立執法四級網絡體系,加大國土資源執法力度。建立和完善了村內信息源網絡,鄉鎮、土辦、企辦網絡,國土所網絡和公檢法、電力、工商等四級網絡體系,四級網絡同時運作,互相聯動、形成合力。
五是加強土地法律法規和相關政策的宣傳。我們充分發揮基層所的前哨作用,在土地日、地球日深入群眾進行土地法律法規大規模全方位的宣傳,利用廟會、趕集等形式進行平時的小規模宣傳。
六是實行嚴格的土地使用審查制度。把全縣土地納入統一的規劃序列,在建設項目用地預審、建設用地審查報批過程中,依據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃等嚴格審查,對選址是否符合土地利用總體規劃、用地能否安排計劃進行審核。對不符合土地利用總體規劃、沒有土地利用計劃的用地報件一律不上報。
取得成績的同時,我們仍然面臨土地案件執法難、查處難、存量土地盤活難等問題,圍繞節約集約用地,堅守耕地紅線這一主題,我們在以后的工作中,還要從以下幾方面努力:
一、通過積極持續的宣傳切實增強我縣人均資源量相對較少的資源國情意識,增強國土資源經濟效益、社會效益和環境效益相統一的效益意識,增強節約資源、保護生態和可持續發展意識,增強節約集約用地的法律意識。
二、繼續深入開展土地市場治理整頓,嚴肅查處土地違法違規行為,通過土地市場的深入治理整頓,特別是對少數嚴重違法用地案件的查處,使全社會共同樹立節約集約用地的觀念;嚴格各項土地管理,深入挖掘存量,調節余缺,整合建設用地資源,真正使有限的土地資源保障我縣經濟社會的可持續發展。
三、提高國土資源參與宏觀調控的能力和水平,積極準確把握運用土地政策參與宏觀調控的力度和時機,逐步學會運用土地政策為經濟發展“加油門”或者“點剎車”,強化土地供應管理,進一步發揮國土資源在宏觀調控中的作用。
四、加強農村用地規劃和管理,大力推進節約集約用地;嚴格保護耕地特別是基本農田,提高糧食生產能力;切實征收和用好土地收益,積極推進土地整理;嚴格征地管理,維護被征地農民的合法權益;加強農村地質災害的預防,保護農民群眾的生命財產安全,通過做好這些工作來履行保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責,大力支持社會主義新農村建設。
[關鍵詞]GIS 農村土地整治 應用
[中圖分類號] P27 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-10-157-2
1 GIS概述
GIS即地理信息系統的簡稱。上世紀60年代初期,加拿大測量學家R.Tomlinson第一次向人們傳達出了“地理信息系統”的相關概念。隨著科學技術水平的不斷提高以及社會的實際需要,GIS展現出了強大的生命力,在眾多領域發揮著十分關鍵的作用。GIS系統主要包括三大部分,一是計算機硬件,二是計算機軟件,三是各種不同的方法。GIS系統具有十分強大的功能,能按照“采集管理處理分析建模顯示”的步驟實現對空間數據的一系列處理,尤其擅長處理復雜的土地整治問題,不僅如此,在城市規劃領域、商業選址領域以及災害監測領域也表現出了良好的應用效果[1]。
2 GIS在土地整治中的應用
毫無疑問,土地是一種十分珍貴的資源,是人類及其他生物得以生存和發展的基礎與根本,所以,對土地資源實行動態化管理、科學化管理,便成了現階段土地管理中的一項重要任務、長期任務。GIS在土地整治中得以大展拳腳,主要涉及如下幾個方面。
2.1地籍信息管理
地籍信息管理工作是土地整治工作得以有效開展的基礎和保障。在地籍信息管理工作中,應用GIS可實現對各塊土地特征的準確描述和綜合反映,主要包括以下幾個方面:①基本信息,如位置等;②權屬管理,如所有權等;③附著物情況,如建筑等;④文檔管理,如法律等;五、圖形信息,如地籍圖等。地籍信息管理系統的建設和完善,有助于土地調查、土地登記、土地統計以及土地評價等一系列工作的完成,能為地籍管理工作奠定堅實的理論基礎和現實依據。所以,應在地籍信息管理中積極引入GIS,如農村地籍管理信息系統的建立和完善、時域地籍信息系統的建立和完善以及日常地籍管理信息系統的建立和完善[2]。
2.2土地整治的規劃與評價
對于土地整治而言,做好規劃工作是至關重要的。在土地整治的整個過程中,規劃集三大作用于一體,即控制作用、協調作用以及監督作用。只有保證規劃工作的科學性及合理性,才能在土地整治工作實現三大效益(①社會效益;②經濟效益;③生態效益)的有機統一。土地整治的規劃主要包括兩大內容,一是自然屬性與經濟屬性的客觀評價,二是實際用地需求量的準確預測。在土地整治的規劃及評價中,GIS發揮出了十分關鍵的作用,具體表現在以下幾個方面:①對土地資源展開全面而準確的清查;②對土地生產潛力展開科學的分析和評判;③對土地適宜性及人口承載力展開客觀的評價[3]。
某土地整治規劃管理信息系統如圖1所示。
2.3土地整治動態監測
在農村土地整治工作中,土地整治動態監測管理信息系統發揮著十分重要的功能,其中最重要的一點在于為土地整治決策的制定和落實提供準確而翔實的土地利用信息,所以,應建立健全應對機制,保證所需數據的及時性、準確性以及有效性,從而最終建立一個完善的、高效的土地整治動態監測管理信息系統。在土地整治動態監測的一系列工作中,可借助GIS和遙感技術的有機結合,去獲取相關的必要信息(如土地類型以及利用現狀),為整個土地整治工作的開展提供實時的、動態的監測信息。除此之外,還應積極尋求專業人士的幫助,利用他們的專業知識和技能,建立土地整治決策模型,使其在土地整治工作發揮輔助決策的功能[4]。
2.4土地政策的模擬
政策的重要性是不言而喻的,是一種原則和保障,能解決土地整治過程中所出現的一系列問題,如法規問題、程序問題以及體制問題。在GIS的幫助下,可對土地整治相關政政策的應用情況(尤其是應用原則和應用效果)進行模擬,從而實現對現有政策的補充和完善,這對于土地政策的實際執行而言具有十分積極的意義。
2.5測繪與地圖制圖
制圖是GIS的一大主要功能。3S技術(①GIS――地理信息系統;②RS――遙感技術;③GPS――全球定位系統)在測繪領域展現出了極大的優勢,獲得了廣泛應用,推動了測繪與地圖制圖工作的長足進步與跨越式發展,主要表現在以下幾個方面:
①無論是地圖數據的獲取方式,還是地圖成圖的技術流程,均發生了革命性的變化;
②地圖制圖的耗時得到了明顯縮短;
③地圖制圖的精度得到了明顯提高;
④地圖的種類更加多樣化,各類新型地圖相繼問世,為使用者提供了更多的選擇,提供了更多的便利[5]。
2.6土地整治總體規劃
土地整治總體規劃指的是,在某個整治區域內,結合當地的實際情況(自然條件、社會條件以及經濟條件等),對土地整治情況展開宏觀性的調整和規劃。土地整治總體規劃是非常重要的,是后期土地整治工作如何開展的主要依據,其涉及的內容主要包括以下幾點:①土地整治總量的分布及數量的調查及匯總;②土地整治項目具體實施的指導;③土地整治動態變化信息的準確、及時反饋[6]。
3案例
3.1GIS在某農村土地整治總體規劃中的應用
3.1.1規劃設計分析
在現階段的土地整治總體規劃中,GIS發揮著十分重要的作用,如對規劃技術指標進行分析,對地類適應性進行客觀評價,對地類規劃進行有效平衡,總之,在GIS的幫助下,土地整治規劃設計分析無論在廣度方面,還是在深度方面,均取得了令人滿意的成績。
3.1.2輔助土地整治總體規劃
GIS不僅具有強大的地理信息管理功能,還具有強大的地理信息分析功能,能夠對農田大小以及環境容量進行精準的計算,從而實現對土地整治總體規劃中一系列指標的科學分析,最終合理確定每一塊土地的整治方式或者做法。
3.1.3規劃設計方案虛擬
GIS具有多種強大功能,立體細節觀察便是其中十分重要的一種。土地整治總體規劃的相關實施人員在GIS的幫助下,可實現對田地、建筑以及道路等實體的虛擬觀察,從而計算并分析出土地整治中的各項支出及收益。不僅如此,在GIS的幫助下,還能實現對上述實體的實時定位,從而制作出符合規劃設計區實際情況的三維圖像,然后結合VR技術便可建立一個立體仿真的三維模型,使得GIS所展現的功能得到了大大的增強。在三維模型的幫助下,相關實施人員對土地整治整體規劃便有了一個更為細膩、更為直觀的感受,這對于后續的形象思維工作、空間造型工作以及最終的評價與篩選工作而言具有十分積極的現實意義。
3.2基于GIS某農村土地整治總體規劃圖的建立
3.2.1底圖上要素的確定
土地整治總體規劃圖底圖主要涉及三大要素:
①基礎地理要素,主要包括主要水系、居民生活區、交通脈絡以及等高線等;
②專業要素,主要包括新農村居民生活區、道路網設計、關鍵工程項目以及基本農田等;
③整飾演要素,主要包括圖名、圖例、比例尺、編圖說明以及制圖設計單位等。
3.2.2土地整治總體規劃圖底圖成圖方法
3.2.2.1底圖成圖要求
該圖不僅要具有空間直觀性,而且要具有可量測性,還應具有概略一覽性。除此之外,該圖要能夠清楚而準確地向人們展示規劃當年所屬區域一系列地類分布的實際情況,要保證圖數一致,要保證投入和產出的有機結合,覆蓋范圍僅為當地,且直接關乎農民的生產生活以及土地的實際用途。
3.2.2.2底圖成圖方法的確定
在編繪過程中,尤其要做好成圖方法的選擇和確定,一方面要符合成圖的各種要求,另一方面要保證各項投入(包括人力、物力以及財力)的合理性。通常利用GIS予以實現。由表1可以看出,相較傳統手工方式而言,GIS更具優勢。應用GIS進行地圖底圖的制作,不僅成本較低,而且能夠提供多種比例尺圖樣,另外,在區域特征處理方面展現出了極大的優勢,是規劃部門提高自身工作質量及效率的有力工具。
3.2.2.3底圖成圖過程設計
在GIS軟件的幫助下,將數據輸入計算機(在輸入過程中,應按照特定的編碼執行,與此同時,還應保證數據的精確性),從而使空間數據、屬性數據之間形成有效關聯,最終建立健全為該農村土地整治總體規劃提供數據支持的空間數據庫。另外,在GIS軟件的幫助下,可實現對該農村土地整治規劃圖的有效編輯,如點、線、面三要素的形狀、位置、大小以及顏色等[7]。
4 GIS存在的問題及發展的趨勢
4.1存在的問題
4.1.1認識問題
受各種因素影響,我國還沒有將GIS的建設與發展置于戰略的高度,投資偏少,基礎設施不足,現階段,遠遠無法和某些發達國家(如美國)相提并論。
4.1.2人才問題
GIS在人才方面有著更高的需求,不僅表現在數量上,更表現在質量上,只有培養一大批綜合素質過硬的GIS人才,才能推動GIS事業的更快發展、更好發展。
4.1.3數據質量問題
GIS數據質量的好壞取決于多方面因素,給數據庫的建立造成了諸多不利影響。如果數據質量太高,則會造成不必要的浪費;如果數據質量過低,則無法滿足使用要求,導致重大損失,所以,將數據質量控制在一個合理的水平上便顯得非常重要了。
4.1.4安全問題
那些和互聯網存在數據互通的GIS,應充分做好數據保密工作。GIS中的數據極為龐雜,一一核實并保證它的對外不會對國家安全造成不利影響,具有相當的難度。
4.1.5網絡通訊建設不同步
在GIS發展和普及的過程中,最大的制約在于網絡通訊建設不同步,即低帶寬的網絡通訊。除此之外,相關網絡產品質量的好壞、價格的高低也會給GIS的網上應用造成十分明顯的影響。
4.2發展的趨勢
目前,GIS理論日益完善,人們對它的依賴性也在與日俱增,為GIS的進一步發展奠定了良好的內部基礎和外部基礎。GIS發展方向包括兩大方面,一是集成化,二是智能化,具體如下:
①面向對象技術與GIS的有機結合。利用內部連接實現圖形及屬性數據的相互聯系,再通過混合處理實現二者的徹底結合;
②GIS高維化。基于三維GIS的四維GIS正在醞釀之中,將會在地址特征觀察領域發揮出十分重要的作用;
③3S技術發展及應用。GIS、RS、GPS三者將會實現整體的有機結合;
④系統專門化。用戶僅需要購買自己需要的那部分軟件即可;
⑤GIS網絡化。在GIS發展及應用的整個過程中,互聯網技術將起到十分重要的作用,甚至使其發生質變,如在網絡技術的幫助下,數據庫在地理位置方面能夠以分布的方式呈現,如此一來,子數據庫便可針對局部展開一系列的操作;
⑥GIS將會與專家系統等完成有機結合,為那些地學難題的解決提供有效途徑;
⑦GIS標準化。該發展方向具有十分積極的現實意義,能夠大大提高相關工作的質量及效率[8]。
5結束語
本文結合實例對GIS在農村土地整治中的應用進行了全面而系統的分析和研究,包括地籍信息管理、土地整治的規劃與評價、土地整治動態監測、土地政策的模擬、測繪與地圖制圖以及土地整治總體規劃等。相信隨著GIS的進一步發展,其在農村土地整治工作中的作用將會愈加重要和明顯。
參考文獻
[1]李睿璞,盧新海,馬才學.基于GIS的農地整理三維可視化[J].農業工程學報.2010(05).
[2]劉增良,陳品祥,賈光軍,李揚.虛擬現實技術在城市規劃管理中的應用研究與實踐[J].測繪通報.2010(05).
[3]李芳玉.三維地質建模與GIS的結合研究[J].物探化探計算技術.2011(01).
[4]白冰.試論土地整治的內容、方法和原則[J].內蒙古科技與經濟.2009(07).
[5]吳剛,苑曉志.遼寧省農村土地整治模式及政策思考[J].國土資源.2009(11).
[6]鄖文聚,楊紅.農村土地整治新思考[J].中國土地.2010(Z1).
關鍵詞:網絡型城市;規劃編制;城市特色;海鹽縣
根據嘉興市的發展目標,未來5年嘉興市將基本確立作為區域交通樞紐的重要地位,成為一座以“一主五副一新城”為主框架的現代化網絡型大城市到2011年,全市城市化水平達到60%以上,到2020年,城市化水平超過70%。
海鹽縣作為這一現代化網絡型大城市主框架下的副中心該如何對自身正確定位,充分利用自身的優勢,抓住機遇,承擔好自己在區域中的角色,使城市的發展實現有效的飛躍。現從城市規劃的編制、管理等方面作一探討。
一、海鹽縣現狀分析
海鹽縣位于浙北杭嘉湖平原,處在嘉興市域東部,東南瀕臨杭州灣,西與海寧毗鄰,北與嘉興秀洲區、平湖接壤,陸域總面積529.73平方公里,屬浙江省嘉興市下轄五縣市之一。
(一)背景
1.長三角經濟區聯動發展,城市區域化、區域城市化日益突出;嘉興現代化網絡型大城市整體發展的要求。
2.交通區位條件的改變:杭州灣跨海大橋、杭浦高速、海鹽港區的建設以及各級航道的改造建設。
3.海鹽自身發展的要求:向工業化后期邁進。
(二)面臨的機遇和挑戰
1.縣域內交通基礎設施大建設的到來。杭州灣跨海大橋極其北岸連接線、紹嘉高速跨海大橋、杭浦高速公路等的規劃建設,使海鹽成為滬-杭-蘇-甬四大城市的一小時交通運輸中心,由交通末梢變為交通節點的“雙刃劍”效應。WWw.lw881.com
2.全國重要核電基地所在地。核電對海鹽的經濟總量的增長作出了重大貢獻,并對本地的科技、商貿、建筑行業祈起到一定推動作用,但影響了主城區向南發展。
3.城鄉發展相對均衡。對于實現城鄉一體化和城鄉、區域協調發展提供了有利條件,但不利于增強海鹽中心城鎮的帶動能力和集聚能力,難以形成有序的整體發展格局,阻礙了城鄉統籌發展。
4.新一輪產業轉移的到來。得天獨厚的區位優勢和相對低廉的文化、勞動力、土地等成本優勢,是承接產業轉移的絕佳地。
二、規劃編制狀況
(一)初步形成較完整的城鄉規劃體系
2000年以來,海鹽縣的城市規劃編制工作取得了突出的成果。近年來,縣政府投入了大量的資金,分別組織編制完成了《海鹽縣城市總體規劃》、《海鹽縣域總體規劃》以及城東、城西、城南、城北、中心區控制性詳規、大橋新區控制性詳規,城區可開發建設區域控制性詳規覆蓋率達到了90%以上;完成了《海鹽縣城市交通專項規劃》、《海鹽縣綠地專項規劃》等專項規劃;下轄各建制鎮完成了總體規劃的編制或調整,村莊布點規劃和建設規劃也已完成,初步形成了縣域總體規劃、城市總體規劃、詳細規劃、專項規劃、城市設計相配套的城市規劃編制體系,為規劃審批、管理和執法監督提供了依據,為海鹽城市建設和經濟發展提供了超前服務。
(二)規劃編制方面存在的問題
1.《海鹽縣城市總體規劃》急需修編:上一輪總體規劃于2001年開始編制,于2003年編制完成。由于編制年代較早,杭州灣跨海大橋、杭浦高速、紹嘉高速、杭州灣圍墾工程等方面的不確定性或基礎資料的相對薄弱,使得在總體規劃編制中對城市的性質、發展目標和功能定位以及產業發展戰略等方面的分析研究不夠全面,內容有所缺失,且與該輪總體規劃相配套的近期建設規劃已過時效,故海鹽城市總體規劃的修編及近期建設規劃的編制迫在眉睫。
2.部分控規的調整和完善:一是因編制的年代、設計單位的不同及時間要求等各方面的因素,原有各地塊控規不同程度存在道路管線的銜接不順暢、一些基礎設施沒有實現共享、地塊的功能定位不夠合理、在城市總體中的職能分工不明確等問題,編制的內容和深度也未達到新的城市規劃編制辦法的要求。如城東區控規編制時尚無圍墾項目,故沒有涵蓋圍墾區;城南新區和城西區的次干道和支路在道路定位、路幅、管線綜合方面存在問題等。二是對城市肌理及城市特色的研究缺乏。控制性詳細規劃過分追求“可操作性”,只滿足開發建設的基本功能,而對城市景觀和人的行為環境較少涉及。由于沒有與城市設計很好地結合,易造成城市景觀混亂,城市特色消失。三是控制性詳細規劃編制時忽略整體控制,只專注地塊控制,妥協于市場選擇的無序性和隨意性,造成規劃管理的混亂;且由于缺少對政策與經濟的研究,使規劃成果缺乏科學依據。為了增強規劃的科學性、合理性、可行性、可操作性,必須在城市規劃編制階段加強經濟分析工作,使城市規劃具有堅實的經濟基礎。四是在規劃編制過程中,對控制指標的制定重視不夠。導致控制指標直接套用國家、省、市有關規范、規定等,或憑“拍腦袋”制定控制指標,而缺乏認真、仔細地研究。因此規劃編制缺少技術支撐,規劃深度不夠。如:居住用地的建筑密度、容積率等指標按照國家規范《城市居住區規劃設計規范》相應指標直接確定,而不考慮規劃地塊的用地面積大小以及所處的位置。五是各鄉鎮的控規編制還未全面展開,導致鄉鎮規劃的隨意性和可變性較大。所以在縣域總規和城市總體規劃的指導下,應對各控規進行梳理、調整和完善和補充。
3.鄉鎮總規的調整和完善:在縣域總規的指導下,根據縣域總規所確定的空間發展戰略和目標,進一步明確各鄉鎮定位和職能,在規劃政策方面加強對重點鄉鎮的支持力度。根據長三角地區鄉鎮的發展特點和海鹽地域面積小,人口規模小的實際情況和交通發達的特點(縣城到各鄉鎮半小時經濟圈),鄉鎮的用地均衡無法套用城市用地均衡要求,在海鹽目前的狀況下,鄉鎮工業用地占有的面積較大,而居住和公共設施用地占有的面積較小,鄉鎮相當于工業功能區的特點,探索鄉鎮發展的出路。
4.村莊布點規劃和建設規劃有待完善:海鹽的村莊布點規劃由于時間要求緊以及政策上的不連續性導致村莊規劃存在一些問題:一是可操作性不夠,由于村莊規劃全面鋪開過速,在技術、政策等方面存在經驗不足,導致在規劃編制工作上調查、分析、研究不夠,布點規劃可操作性不理想。二是村莊規劃缺乏特色,例如海鹽縣內有蠶區、棉區、水稻區、漁區、山地種植區、畜牧養殖區等不同特色的村莊,這些地區村莊的集聚方式、布局方式、建筑形式、傳統習俗都存在著不同,未能在規劃中充分加以考慮。三是對于新老村莊的舍取未作充分考慮和斟酌。
三、規劃編制必須注重城市特色的塑造
城市特色是指一座城市的內容和形式明顯區別于其他城市的個性特征,是一個城市物質文明和精神文明水平的重要標志,它反映了城市特有的風采、特有的韻律,也是城市的精華和象征。中國的許多城市從來是甚具特色的,如山城重慶、古城西安、園林城市蘇州等,這些根據地理環境因地制宜的城市布局和鮮明特色,獨特巧妙、多樣統一的建筑風格,造就了它們今日的輝煌。雖然經濟和建筑科技全球化趨勢不可逆轉,但海鹽如同其它城市一樣,應該懂得保護城市風貌和城市特色。
(一)加強城市設計
環境景觀作為現代城市設計的重要組成部分正越來越受到社會各界的重視,城市建設的重點已經有原來的標志性建筑轉向環境景觀的改造。
城市設計應與控制性詳細規相結合,在城市重要地塊如主要商業街區、商務區、廣場或重要城市節點應作城市設計,這樣能使控規強制性要求和相關指標表現得更為直觀,且能使不同相鄰地塊在城市景觀和建筑形式上更為協調。
城市設計在一定程度上應體現城市的記憶。在老城區應體現城市的文脈,保持地方文化的歷史連續性,其設計應采取保留與具象的原則。在新城區城市設計受到的約束較少,可以采取意象或抽象的表達手法體現城市記憶。
(二)注重城市空間設計
海鹽縣城具有獨特的江南水鄉小鎮的韻味,體現了幽靜和舒適、干凈,不顯得喧嘩和嘈雜,主要在于城市的尺度把握的較好,包括道路的尺度、建筑的高度和水系的密度等方面沒有大的破壞。但隨著舊城改造的加快,這一平衡存在危險,必須引起重視。如市河鹽嘉塘的街道海濱路和朝陽路的路幅以及兩岸的建筑的高度較為適宜,相對來說一號地塊(老世紀聯華商主樓)和中茂花園的改造尺度是這一路線上的敗筆,應引以為戒。
(三)注重城市色彩把握
筆者不提倡采用城市主導色彩這一類提法,筆者認為當今存在城市主導色彩的城市均有一定歷史,其產生的原因不外乎兩個,統治階級統治的需要或就地取材方便使然。當今的城市應該是體現活力和色彩的,但應當對城市色彩予以重視和研究。類似海鹽這樣的江南小鎮,在老城區即環城河以內應體現城市的文脈,保持地方文化的歷史連續性,以灰色系為主;在新城區,色彩的運用可制約因素較少,只要與環境景觀設計相協調即可。
(四)充分把握體現地域特色
過去在城市性質和發展目標只注意把握了江南水鄉、文化名城而忽視了縣城濱海這一特色和資源的利用。現政府已充分認識到了這一重要性,濱海產業帶的發展、臨港產業的鼓勵開發、濱海港區規劃和濱海新城規劃的編制,將使海鹽步入一個新階段。
四、結語
從城市規劃的效能來看,城市規劃的制定不應停留在對遠期目標的設定和土地使用方面,而要注重規劃體系的完善以及實施性規劃和開發控制體系的銜接。而規劃體系的完善和科學合理的各類、各層次規劃是城市健康有序發展的前提,城市發展最終是受經濟發展制約,并與經濟發展相適應的。海鹽應抓住現有的機遇,不斷完善規劃體系和各類、各層次規劃,為海鹽縣城鄉建設的發展、騰飛打好基礎。
參考文獻
[1]南京大學城市規劃研究院.海鹽縣縣域總體規劃.2007,(8).
[2]郭泳言.城市色彩[m].中國建筑工業出版社,2007.
關鍵詞:政府門戶網站;信息安全;保障;體系
政府門戶網站建設在帶來高效率和便利的同時,也帶來了威脅、風險和責任。目前在全球范圍內,計算機病毒、各種有害信息、系統安全漏洞和網絡違法犯罪等政府網站信息安全問題日漸突出,不僅制約了信息化的持續、健康發展,也給國家的經濟建設和人們的社會生活帶來了許多負面影響。如何保障政府門戶網站信息安全,已經成為世界各國政府主管部門、企業界和廣大用戶共同面臨的一個嚴峻挑戰。
一、制定網站信息安全技術保障的總體規劃
構建政府門戶網站信息安全技術保障體系,首先需要有關部門和單位對信息安全問題高度重視,并制定網站信息安全技術保障的總體規劃,防范信息安全風險。主要應做好以下幾個方面的工作:一是要加強政府門戶網站的總體規劃和統一建設,避免多頭建設和重復建設,保證網絡整體性,避免網絡架構缺陷引起的安全問題。二是統一信息安全技術標準與規范,各級政府門戶網站信息安全建設都應按照這個標準和規范進行實施,以確保信息整體安全。三是加強信息資源安全等級標準的規劃和建設,明確不同信息的服務對象和公開范圍。既要避免出現保密過度,限制政務信息化應用的推廣和發展的情況,又要避免保密不夠,造成電子政務信息泄密情況的發生。在確保信息安全的基礎上,最大限度地保證信息共享。四是在信息安全方面,既要考慮省、市級政府的信息服務對象著重于政府部門和相關的領導等的特點,又要考慮到縣、區級政府及相關部門的信息服務對象著重于群眾或居民的特點。
二、積極應用各種安全技術產品
目前,在市場上比較流行,而又能夠代表未來發展方向的安全產品大致有以下幾類:
1.防火墻。防火墻在某種意義上可以說是一種訪問控制產品。它在內部網絡與不安全的外部網絡之間設置障礙,阻止外界對內部資源的非法訪問,防止內部對外部的不安全訪問。主要技術有:包過濾技術,應用網關技術,服務技術。防火墻能較為有效地防止黑客利用不安全的服務對內部網絡的攻擊,并且能夠實現數據流的監控、過濾、記錄和報告功能,較好地隔斷內部網絡與外部網絡的連接。但其本身可能存在安全問題,也可能會是一個潛在的瓶頸。
2.入侵檢測系統。入侵檢測的軟件與硬件的組合便是入侵檢測系統。入侵檢測技術作為防火墻的合理補充,是主動保護自己免受攻擊的一種網絡安全技術。即通過對計算機網絡或計算機系統中的若干關鍵點收集的信息進行分析,從中發現網絡或系統中是否有違反安全策略的行為和被攻擊的跡象。與其他安全產品不同,入侵檢測系統需要更多的智能,它可以將得到的數據進行分析,并得出有用的結果。
3.近年來,門戶網站防篡改系統也出現了不少,可使系統修改檢測時間縮小到毫秒級,而且,由于采用的事件觸發技術,系統監測基本不額外占占用系統資源。目前市場上主流的網頁防篡改技術主要包括如下幾項技術:(1)外掛掃描技術。外掛掃描技術是采用從外部逐個掃描網頁文件的方式來判斷對網頁的非法修改,采用這種技術一般會有一定的時間間隔,而且網站文件越多,時間間隔越長,不能保證被黑客修改的網頁不被訪問者看到。(2)核心內嵌技術。采用核心內嵌技術的防篡改系統,其篡改檢測模塊運行于Web服務器軟件內部,與Web服務器無縫結合。每次Web服務器對外發送網頁時,系統都進行網頁防篡改檢測,從而能夠實時地確保每個網頁的真實性。(3)事件觸發技術。事件觸發技術是把系統的篡改檢測模塊嵌入到操作系統內核,因此所有的文件非法變更事件都會被事件觸發器無延遲的獲取,該機制完全區別于掃描技術和核心內嵌技術,不需要與備份庫對比分析的繁瑣過程,因此可以做到監控的實時性和系統資源低占用率。是當前比較先進的一種防篡改檢測技術。(4)CDN技術。CDN即內容分發,主服務器針對不同地區、不同電信運營商,將瀏覽內容鏡像到多個服務器上,如果一個服務器受到攻擊,則由其它鏡像來接管,網友可從最近的節點上獲取數據。
三、建立基于公眾應用需求的容災級別和容災系統
各種自然災害和突發事件都有可能導致各網站信息系統的癱瘓造成災難性后果。根據公眾對系統需求的緊急程度、應急恒復時間來劃分,容災備份通常分為以下三種級別。
1.最高級別容災系統。建立異地鏡像系統,即同時對系統軟、硬件進行備份,并且系統的數據實現遠程類實時備份。該級別的容災系統可確保原系統在完全崩潰的情況下,系統能夠立刻替代原系統響應服務。
2.一般級別容災系統。對動態系統數據進行定期完整備份和增量備份,并同時進行異地備份處理。網站系統服務平臺確保在指定的時間內搭建完成,然后提供與原系統基本相同的系統服務(與系統實時數據差別主要由增量備份的時間間隔決定,每次增量備份間時間間隔越短,備份數據與實時數據差別越小)。
信息系統的整合以及數據集中的不斷深化,讓國內企業的數據中心建設進入了一個新的發展階段。在數據量大幅增長、衍生應用種類不斷增加的情況下,數據中心服務器、存儲、網絡規模不斷擴大,計算量、存儲量、吞吐能力、傳輸能力快速增長,這對基礎設施與整體運營都提出了更大的挑戰。
尤其是在“節能減排”已經成為舉國上下一致方針的大環境下,作為企業IT構件中對資金、人力、運行投入最高以及最主要的能源和成本消耗部分,“綠色”已經成為新一代數據中心發展的必然趨勢,以節能減排為核心理念的綠色數據中心建設也成為了企業IT建設中的主要關注內容。
作為提供數據中心網絡基礎設施的H3C公司,已經將“綠色”貫穿到了其產品與解決方案中。在2009年年初,H3C新一代統一交換架構數據中心解決方案時,“綠色”就成為了該解決方案中的一個重要特性。現在,圍繞數據中心IT系統的綠色目標,H3C已經全面展開了總體規劃、最佳實踐方案設計、設備綠色功能管理等多個維度的綠色“創新”。
H3C網絡產品線副總裁孫德和指出,用虛擬化實現綠色已經得到了業界的認可。“傳統數據中心建設中出于對擴展性和安全性的考慮,不同應用系統分層建設,這就形成了數據中心密集的服務器、存儲與網絡環境,但總體系統的利用率卻并不高,而虛擬化則能很好地解決這些問題。”孫德和表示,“當然,問題的關鍵是如何通過解決方案讓虛擬化真正落地。”