國際經濟政策精選(九篇)

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第1篇：國際經濟政策范文

關鍵詞:國際貨幣政策協調;納什均衡;斯坦克爾伯格均衡

一、引言

開放經濟下國家之間的相互依存度越來越大,每個國家運用貨幣政策實現各自宏觀經濟目標的同時,必然會對別國產生溢出效應。由此,國際貨幣政策協調歷來就成為國際貨幣經濟學研究的一個核心問題。回顧20世紀90年代以來的金融與貨幣危機,1994年的墨西哥金融危機、1997年的東亞貨幣危機、1998年的俄羅斯金融危機和1999年的巴西金融危機。雖然以上這些國家危機爆發既有如經濟結構、負債規模、負債比例、經濟政策等內因,也有諸如國際貸款的盲目性、國際游資的沖擊性和國際貨幣基金組織的局限性等外因,但是,國家間缺少必要的國際貨幣政策協調對危機的產生尤其是加重負有不可推卸的責任。特別是2008年以來源自美國的次貸危機演變為世界性金融危機,世界經濟進入衰退階段,各國央行應如何通過貨幣政策等工具的協調來使本國經濟和世界經濟走出衰退,成為人們廣泛關注的焦點之一。在此背景下,從理論上證明國幣貨幣政策協調的必要性對于各國參與國際貨幣政策協調實踐具有重要的指導意義。

二、理論分析

20世紀50年代末60代初,西方經濟學家通過對國際經濟相互依存問題(包括經濟結構上相互依存、經濟目標上相互依存、經濟政策上相互依存和外生干擾上相互依存)的深入研究,提出了國際經濟相互依存理論,并成為貨幣政策國際協調的重要依據。對于貨幣政策國際協調這一問題,較早研究出自Meade(1951)的文獻,他在研究中明確指出國家之間會出現各種宏觀經濟政策的沖突問題,這需要各國通過政策的協調來解決;其后Cooper(1968) 對國際經濟政策相互依賴條件下的貨幣政策協調問題作了進一步研究,從理論上指出國際間進行政策協調的必要性,為后來其他學者的進一步研究奠定了基礎。Cooper在研究中指出,在開放經濟下,由于各國在貨幣政策領域相互影響和經濟相互依存度的加深,一國實施貨幣政策在影響本國經濟的同時還會影響他國經濟即貨幣政策溢出效應(一國通過改變貨幣政策所產生的效應經由國際市場傳遞其他國家,這一過程通常被稱為貨幣政策溢出效應,屬于人為效應;與之相對的是市場溢出效應也稱為自然效應,指一國金融市場的異常波動可能波及國際金融市場,從而不能使其他國家在全球金融市場免疫),哈馬達(Hamada,1974,1976,1979,1985)、米勒和薩曼(Miller and Salman,1985)、柯里和萊文(Currie and Levine,1985)等對此作了較早研究,其中,哈馬達運用博弈論說明了兩國模型中的政策協調過程并得出結論:兩國之間的不合作類似于囚徒困境,會產生一個無效率的納什均衡點。富蘭克爾(Jeffery Frankel,1988)則對此理論進行了發展,他認為在各國經濟依存度不斷提高的同時,各國的政策行為將影響彼此的福利函數,因此必須通過國際貨幣政策協調來降低整體福利損失。溢出效應主要可以通過貿易渠道和資本渠道進行傳遞:

貿易渠道:本國緊縮性貨幣政策本國進口需求下降貿易伙伴外部需求下降;

資本渠道:本國緊縮性貨幣政策本幣利率水平下降本國資本流入他國資本外流產生意外性緊縮。

在這里,借助于Dornbush兩國開放宏觀經濟靜態模型,運用最優政策分析的方法討論貨幣政策國際協調的收益,從而說明國際貨幣政策協調的必要性。在國際貨幣政策協調分析方法中,最優政策分析是最重要的分析方法,它是在政策協調的相關變量明確的條件下,分析政策博弈的經濟后果的一類研究。在最優政策分析的框架中,博弈方是各國政府或政策制定者,他們一般都有定義明確的政策目標偏好函數即效應損失函數,各國經濟之間的相互作用是明確的,博弈參與方的相互策略反應和策略選擇是外生給定的,根據各國政府或政策制定者的決策可分為非合作式納什均衡和合作式斯坦克爾伯格均衡,每個參與方是一個獨立的人,按照最小化效用損失函數做出最優策略選擇。模型假設:一是世界經濟僅有兩個國家即本國和外國,且它們是完全對稱的(它們有相同的偏好和結構);二是只有兩種商品,每個國家生產其中的一種,分別是本國商品和外國商品;三是資本自由流動,本國與外國的債券完全替代;四是兩國經濟在遭受外部沖擊之前均處于充分就業的均衡狀態。其中,y表示本國實際產出,p表示本國價格水平,e表示間接標價法下的名義匯率,α表示本國商品價格和進口商品價格在本國消費價格水平中的相對重要性,m表示本國的名義貨幣供給,pc表示本國消費價格水平,i表示本國利率水平,u表示產量和通脹在效用損失中的相對重要性。此處,除利率外,模型中的變量都采用對數形式。另外,模型中的變量例如貨幣供應量、消費價格水平的值都指在遭受沖擊時偏離充分就業水平的值,帶星號的表示外國變量。這樣,Dornbush兩國宏觀經濟靜態模型可以表示如下:

y=λ(p*+e-p)-σi為商品市場均衡條件

m-p=yφ-βi為貨幣市場均衡條件

pc=(1-α)p+α(p-e)

U=y2+up2c

i=i*

當不存在沖擊時,兩國貨幣供應量保持不變即m=m*=0,有y=y*=pc=p*c=0,兩國不存在政策協調問題;當存在對稱的價格沖擊時即p=p*=p0>0,具體計算過程如下:

y=λe-σi①,y*=λe-σi*②, ①-②得y-y*=2λe③

又m-p=yφ-βi④,m*-p*=φy*-βi*⑤,④-⑤得m-m*=Φ(y-y*)⑥

即y-y*=1/[Φ(m-m*)],由③和⑥可得,e=(m-m*)/2λφ⑦

由④可得,i= (m-p-φy)/β⑧,將⑧代入y=λe-σi中可解得:

y=(2σφ+β)m/φ(2σφ+2β)-βm*/φ(2σφ+2β)-2σp0/(2σφ+2β)

令t1=(2σφ+β)/φ(2σφ+2β),t2=β/φ(2σφ+2β),y=t1m-t2m*-(t1-t2)p0,而y-y*=1/[φ(m-m*)],所以y*=t1m*-t2m-(t1-t2)p0

又pc=(1-α)p+α(p-e),p=p*=p0>0

所以pc=p0-αe=p0-α(m-m*)/2λφ,令r=-α/2λφ

則pc=p0+r(m-m*)

(一)非合作式納什均衡

假設每個國家的政策制定者均在給定對方的政策選擇下,獨立選擇自己的貨幣政策來最小化損失函數,其結果就是非合作納什均衡。由于兩國是完全對稱的,只需以本國為例進行討論:

minU=y2+up2c

s.t.y=t1m-t2m*-(t1-t2)p0

pc=p0+r(m-m*)

[t1m-t2m*-(t1-t2)p0]t1-ur[p0+r(m-m*)]=0

得m=(t1t2+ur2)m*/(t21+ur2)+(t1-t2-ur)p0/(t21+ur2),令

S1=(t1t2+ur2)/(t21+ur2) ,S2=(t1-t2-ur)/(t21+ur2)

則:m=t1m*+t2p0,為本國的納什反應函數,即給定外界沖擊時,能使本國損失達到最小化的本國貨幣供應量m的函數表達式,它是外國貨幣供應量m*的函數。同理,外國的納什反應函數為m*=t1m+t2p0。經過多輪貨幣政策博弈,當兩國實現納什均衡時,由于兩國完全對稱,它們將減少相同的貨幣供應量。

令m=m*

由m=t1m*+t2p0和m=t1m*+t2p0,可得:

mN=y*N=(S1-S2-ur)p0/(S21+ur2)

yN=y*N=(S1-S2)(mN-p0)=-urp0/S1

表明當存在外部沖擊而兩國政策制定者不合作時,兩國貨幣政策會過分緊縮,從而導致產出水平降低(yN

(二)合作式斯坦克爾伯格均衡

假設合作均衡等于由一個全球政策制定者采取的最優政策所取得的結果,則效用損失函數為W=σU+(1-σ)U*,其中,σ表示本國的討價還價能力,由于兩國完全對稱,取σ=。

minW=U+(1-σ)U*

s.t.y=t1m-t2m*-(t1-t2)p0

y*=t1m*-t2m-(t1-t2)p0

pc=p0

(t1-t2)(m*+m)=(t1-t2)2p0,又

t1=(2σφ+β)m/φ(2σφ+2β),t2=β/φ(2σφ+2β)

顯然t1≠t2,所以m*+m=2p0

而m*=m,得m*=m

=p0>mN=y*N=(S1-S2-ur)p0/(S21+ur2)

yc=y*c=0>yN=y*N=(S1-S2)(mN-p0)=-urp0/S1

因此,當兩國實行貨幣政策合作時,其貨幣政策比非合作時的貨幣政策更為擴張,產出水平又回到充分就業時的均衡水平。可見,當兩國遭受對稱性外部沖擊時,實行貨幣政策協調將會降低兩國整體福利損失。

三、政策建議

隨著經濟全球化的迅速發展,世界各國貿易、投資和融資的程度不斷加深,金融創新層出不窮,一國貨幣政策的有效性不足日趨嚴重,并且各國在貨幣領域還可能存在程度不一的政策沖突。因此,各國在貨幣領域開展政策協調成為一種趨勢,有這些思路。

(一)加強各國信息交流

信息交流也是貨幣政策國際協調的基本方式之一,這種交流包括各國政府對當前匯率水平的看法、國內宏觀經濟政策取向、經濟運行機制和存在的問題、經濟學家在為政府進行經濟預測時所采用的經濟計量模型等,這將有助于各國政府了解對方經濟運行的特征和政策制定的原則,從而有利于求大同存小異,最終就某項貨幣政策達成協調。

(二)完善國際貨幣體系

在當前國際貨幣貨幣體系中,美元的主導地位使得它成為各國外匯儲備中最重要的儲備貨幣,美元幣值的較小波動就會帶來其他主要儲備貨幣匯率的大幅波動,這會改變公眾的匯率預期,加劇匯率波動,增加外匯市場的不穩定性,無益于各國特別是廣大發展中國家貿易和投融資的發展。在這次國際金融危機的爆發過程中,國際貨幣體系的這一缺陷不可推卸責任。因此,改變舊的國際貨幣體系,增加廣大發展國家在國際金融問題上的話語權,成為后危機時代人們普遍呼聲之一,這將有利于各國在重大國際金融問題上形成共識并就政策協調達成一致。

(三)加強危機管理能力

1994年的墨西哥金融危機、1997年的東亞貨幣危機、1998年的俄羅斯金融危機和1999年的巴西金融危機,已經說明IMF和相關國家在危機發生時不能進行有效地遏制,以至于危機不斷向經濟聯系密切國家蔓延。因此,提高世界銀行、IME等國際金融組織和協調參與國央行應對危機的共同救助能力已經成為國際社會的普遍呼聲。在2008年以來源自美國的次貸危機最終演變為世界性的金融危機中,中國人民銀行、美聯儲、ECB等全球各大央行都相繼實行了聯合救市以遏制經濟進一步衰退,并已初現成效,這就說明加強各國央行危機管理的協調能力十分必要。

(四)共同監管跨國資本

弗萊明在1962年就指出,在固定匯率制度下,當資本自由流動時,本國貨幣政策是無效的,要提高貨幣政策的獨立性,要么加強資本管制,要么放棄固定匯率制,實際上這已經體現了“三元悖論”。托賓在1972年建議各國共同協作,對短期資本征收統一的外匯交易稅即所謂的托賓稅,其理由在于:這樣做不僅可以降低貨幣替代,而且還可以減少國際金融市場上短期資本流動規模的放大對匯率和本國貨幣政策效果的影響。麥金農在1982年指出,全球對現存的貨幣需求是穩定的,但由于貨幣替代,貨幣需求的穩定性就發生改變,其后果是既導致了貨幣市場的重新調整進而影響各國匯率水平,又增加了各國貨幣政策實施的難度,最終削弱了貨幣政策效力。因此,加強各國當局對跨國資本的共同監管也應成為貨幣政策國際協調的內容之一。

參考文獻:

1、虞偉榮,胡海鷗.國際貨幣政策協調低效的經濟學分析[J].世界經濟與政治論壇,2005(1).

2、韓貴新,肖強.國際貨幣政策協調的成本收益分析[J].南京師大學報(社會科學版),2006(1).

3、袁鷹,涂智勇.國際貨幣政策協調能帶來社會福利的增加嗎[J].上海金融,2007(3).

4、尹繼志.開放經濟條件下的貨幣政策國際協調[J].上海金融,2008(12).

5、王敘果,陸凱旋.國際貨幣政策協調的研究現狀及述評[J].世界政治與經濟,2009(4).

第2篇：國際經濟政策范文

[關鍵詞]混合型通貨膨脹；結構失衡；緊縮政策；擴大內需

[中圖分類號] F123.16 [文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2008)10-0009-05

通貨膨脹可以被描述為經濟社會在一定時期內價格水平持續地和顯著地上漲[1]。為了控制通貨膨脹對宏觀經濟的沖擊，各國都把價格穩定作為宏觀經濟政策的主要目標之一。但是，作為宏觀經濟運行過程中的一種常見的現象，通貨膨脹不僅沒有被消除，而且在其發展過程中還出現了一些新的特點。在GDP連續五年以10%以上的速度高速增長的同時，中國經濟再度面臨著通貨膨脹的威脅。

一、當前通貨膨脹的形勢及特點

由于價格的相對變化和變化時間的不一致性，溫和的低通貨膨脹是不可避免的，也是可以容忍的。許多經濟學家長期以來堅持這樣的看法，溫和的或爬行的需求拉動的通貨膨脹對產出和就業有擴大的效應。弗里德曼認為，最佳通貨膨脹率應該是實際利率的負值。在歐元區和美國，中央銀行所確定的通貨膨脹目標是2%左右；在中國，公眾的容忍度和央行的控制目標是3%左右。但是，在經歷了連續幾年的高增長、低通脹的黃金時期以后，從2006年底開始，中國的CPI再度攀升。2007年3月， CPI漲幅突破3%的警戒線；到2007年7月，CPI增速達到5.6%，創出新高。2007年全年，CPI比上年累計同比上漲4.8%；進入2008年， CPI繼續上升，1月CPI同比增長達到7.1 %，二月8.7 %，三月8.3 %。盡管下半年CPI有所回落，但大多數商品仍在高位運行或繼續上漲。

當前的通貨膨脹具有以下特征：一是發生于經濟高速增長時期，發生的時機與1994年和2003年的通貨膨脹大體相似。二是農產品價格的上漲依然是物價上漲的導火索。我國歷次通脹都伴隨著糧食價格的大幅上漲，二者總是相伴而來。三是當前的通貨膨脹發生在復雜的國際經濟環境下。次貸危機、美元貶值、全球經濟衰退、能源和原材料價格上漲，在經濟全球化的大背景下，不可避免的對中國經濟造成影響。

二、影響當前通貨膨脹的因素

當前通貨膨脹的成因很復雜，既有成本推進的因素，又有需求拉動的因素；既有國內經濟結構和增長方式不合理的因素，又有國際經濟形勢影響的因素。

成本推進的因素主要是全球石油、糧食及其他原材料價格的大幅上揚。2008年2月，紐約原油期貨價格有效突破每桶100美元的大關，連創新高，5月初已經突破了120美元。低油價時代的終結不僅加劇了人們對于能源短缺和高油價引發全球經濟衰退的擔憂，而且，乙醇汽油等替代能源的開發進一步推高了玉米、小麥等糧食價格和大豆、花生等油料作物價格。國際市場的糧價上漲直接影響了國內的糧食價格，并形成相互推動，持續上漲的態勢。糧食價格的波動逐漸向下游傳導，以糧食為原料的食品和豬肉價格加速上漲，直接推動了CPI的上升。盡管當前中國宏觀經濟形勢的基本面是好的，但是由于國際原油、谷物、石油、食用植物油、礦產品等初級產品價格持續上漲，不僅推高了國內以此為原料的企業的生產成本，并在一定程度上加大我國控制物價上漲的壓力。除上述因素以外，推動成本上升的另一重要因素是工資成本的提高。2007年，新《勞動合同法》的出臺，短期內，部分企業尤其是一些勞動密集型企業用工成本增加，甚至超出了企業的承受能力。

需求對本次通貨膨脹的拉動作用主要體現在資產價格的過度上漲。2007年，流動性過剩和資產價格上升一度成為人們關注的焦點，資產價格上升主要表現為股票和房地產價格大幅上揚。目前，盡管股票價格已經回落，但房地產價格仍居高不下，房價的飆升直接拉動了與此有關的鋼鐵、水泥、建材等相關行業投資的增長和價格的上升。作為中國供求失衡最突出的一個部門，房地產市場的過熱對本次通貨膨脹的產生和進一步惡化產生了重要的影響。

按照貨幣主義的觀點，通貨膨脹歸根到底是一種貨幣現象，貨幣供給的迅速增長才是通貨膨脹的根源。中國貨幣供應量的增加主要是因為外匯儲備的高速增長和現行的結售匯制度。截至2007年底，中國的外匯儲備達到15，280億美元。這一問題的根本原因在于中國經濟持續穩定的增長和多年來經常項目和資本項目保持的雙順差格局。外匯儲備的過快增長削弱了中國貨幣政策的獨立性和有效性。一方面，央行不得不對增加的外匯儲備按匯率投放等值的人民幣；另一方面，為了抵消增加的貨幣供應對國內經濟的沖擊，人民銀行實行對沖政策，通過發行央票對沖增加的基礎貨幣供應。在當前雙順差的格局下，央行已經無法控制基礎貨幣的供應，陷入了進退兩難的困境。

值得注意的是，當前的通貨膨脹所面臨的國際環境比以往任何一次都復雜，最主要的是全球經濟失衡和美元不斷貶值的趨勢以及2007年已經發生的美國次貸危機。中國現在所面對的人民幣升值和通貨膨脹壓力，從全球的角度講，都離不開美元被刻意貶值的結果。美國通過美元貶值向全球輸出了通貨膨脹壓力，推動了國際市場上石油、礦產品等初級產品價格以及農產品價格的持續上漲。

三、當前通貨膨脹的類型及根源

確定通貨膨脹的性質和類型具有重要的政策意義，它直接關系到應該采取何種經濟政策來抑制通貨膨脹以及政策的有效性。在現實生活中，單純的需求拉動型和成本推進型的通貨膨脹是很難找到的。薩繆爾遜和索洛提出了“混合型通貨膨脹”的概念，指由需求拉上和成本推動共同起作用而引起的通貨膨脹。

關于中國通貨膨脹的根源，貝多廣和朱曉莉(2007)認為，當匯率和資本流動都受到管制時，壓抑的對外升值趨勢會成為對內貶值的直接原因。對內貶值的概念已不是傳統意義上的CPI上漲，而是包括資產價格膨脹在內的廣義通貨膨脹[2]。周其仁(2007)認為當下中國的通脹不是政府濫發鈔票的結果，而是現有匯率形成機制容納不下中國國際競爭力的表現。匯率低估是通貨膨脹的根本原因[3]。余永定(2007，2008)也將人民幣匯率低估、國際資本流入、外匯儲備過多作為中國通貨膨脹的重要原因，認為中國的通貨膨脹屬于需求拉動的通貨膨脹[4]。

目前導致我國目前物價上漲的因素是多重的，不僅僅是貨幣發行量過多的問題。從我國的實際情況來看，導致通貨膨脹的包括需求拉動和成本推進等多種因素，當前我們面對的是一種“混合型” 的通貨膨脹。在這種混合型的通貨膨脹中，需求拉動的因素偏多一些。

作為經濟社會一種常見的病態，通貨膨脹并不是一種孤立的現象，在物價上漲的表象下面，隱藏著經濟制度的缺陷和經濟結構的根本性失衡，這才是當前通貨膨脹的根源。

一是人均可支配收入低，消費需求不足。盡管GDP連續5年以超過10%的速度高速增長，但是城鎮居民和農民可支配收入卻增長緩慢。與此同時，貧富差距進一步擴大。這種收入分配格局，造成長期以來內需不足，消費不振成為中國經濟發展的瓶頸。

二是經濟增長過度依賴投資和出口拉動。某些地方政府為了當地的短期利益，將土地和房地產作為財政收入的主要來源，不遺余力的推動地價、房價的上升和房地產業發展；同時，在土地、稅收等方面紛紛出臺各種優惠政策，大量招商引資。盡管在短期內帶來了財政收入的增加和一時的繁榮，但增長的代價是環境惡化、資源過度消耗和貿易摩擦加劇。而房地產市場過熱和外資的過多涌入正是當前通貨膨脹的重要源頭。

三是壟斷力量對社會總體價格水平的影響。陳志武(2007)認為，普通民眾并不是中國經濟增長的最大受益者，經濟增長的好處更多的分配給了政府和壟斷性的國企。由于某些產品和服務缺乏競爭和人為的供應不足，其價格并未因市場規模的擴大而逐漸下降，而是顯示出較強的剛性，這種現象在銀行、石油、石化、鐵路、電信、房地產等行業和部門表現的尤為突出。這種與民爭利的利益集團的存在，使得整個社會的資源配置偏離最優，扭曲了價格形成機制。從表面上看，當前的通貨膨脹是由于豬肉和食品價格上漲引發的，但在形成CPI的8大類商品籃子中，豬肉的權重是無法與房地產等產業相比的。

四、宏觀經濟政策面臨的困境

無論通貨膨脹的近因是什么，通貨膨脹都是一種疾病，一種危險時會致命的疾病，一種如果不及時治理，會毀掉整個社會的疾病(弗里德曼，1991)[5]。在通貨膨脹擴散的過程中，整個經濟社會都受到它的沖擊和影響。一是中低收入階層的基本生活支出大幅增加，生活質量下降。國家統計局的公報數據顯示，2007年恩格爾系數相比2006年以來罕見上升。恩格爾系數上升，意味著在通貨膨脹的沖擊下，居民基本生活支出增加，福利下降。二是價格上升與通脹預期相互推動。價格上漲導致消費者不斷增加的恐懼，而消費者的恐懼又反過來使物價上漲更快。通貨膨脹的預期已經形成，并與價格上漲形成互相推動的格局。三是進一步擴大了已經十分嚴重的收入分配差距。2004年，中國的基尼系數達到 0.465的歷史高點，2007年突破0.48。貧富差距進一步擴大，不僅抑制了消費需求，而且帶來一系列的社會問題。四是由于貨幣的破壞力導致價格系統紊亂，打亂了市場機制的一切有效秩序，干擾了市場信號的傳遞并使信號失真，造成資源配置失調，降低經濟效率并使經濟陷于不穩定狀態。

為了避免通貨膨脹形勢的日益惡化，自2007年以來，中國政府實行穩健的財政政策和緊縮的貨幣政策，力求在降低通貨膨脹率的同時，保持經濟的穩定增長。但是，政策實施一年多來，形勢并沒有明顯的改善，CPI依然居高不下(2008年6月CPI增幅為7.9%)，而且正在與PPI正在互相推動、一起上漲，通貨膨脹的壓力持續增加。

宏觀經濟政策效果不明顯，一方面通貨膨脹具有一定慣性，另一方面，當前所采取的宏觀經濟政策本身就有局限性。更重要的是，當前通貨膨脹還具有輸入性通貨膨脹的特點，對于美國經濟衰退、美元貶值和油價、糧價、原材料價格的上漲，僅靠國內的經濟政策是無法消除的。

財政政策的局限性主要表現為財政政策易松不易緊。由于中國的財政支出具有不對稱性，即擴張容易、緊縮難，財政政策抑制經濟過熱的職能并沒有充分發揮。一方面，中國有著世界上最龐大的黨政系統和公務員隊伍，公務人員工資及其他各項費用支出不僅不會減少，而且會隨著通貨膨脹率的提高而增加；另一方面，目前中國的財政政策還具有產業政策的職能，某些關系國計民生的重點項目及基礎設施建設的步伐不可能減緩。此外，2008年是一個多事之年，年初南方發生雪災，五月份四川發生地震，災后的重建工作及即將舉行的奧運會都需要政府的財政支持。而且，中國的經濟增長速度如果低于8%，便會帶來就業等一系列問題。綜上所述，可以預測，2008年中國的財政支出減少的可能性不大。

盡管已有的研究顯示，在通貨膨脹嚴重時期，貨幣政策的效果比較顯著，但是在實踐過程中，貨幣政策本身存在一定的局限性[6]。一是貨幣政策的作用主要用于反對需求拉上的通貨膨脹，而對于成本推進的通貨膨脹，貨幣政策的作用有限。由于本次通貨膨脹屬于混合型通貨膨脹，對于推動物價上漲的成本推進的因素和國際傳導的因素，如糧食價格、油價和工資等因素的上漲，貨幣政策無能為力。二是貨幣政策還有一定的外部時滯，中央銀行通過變動貨幣供給量和利率來影響投資、收入和價格往往要經過較長的一段時間。三是在全球化的大背景下，貨幣政策的有效性還受國際資本流動的影響。例如，自去年以來，中央銀行在繼續對沖的同時，多次提高存款準備金率和利率以收緊銀根。但此時，在住房危機、信貸危機與金融危機等三重危機的強力沖壓下，為恢復公眾信心和注入流動性，美聯儲已經多次降息。在中美存在利差和美元貶值、人民幣升值的預期推動下，國際熱錢正加速流入中國，進一步加大了對沖的難度和人民幣升值的壓力。在外匯儲備的增加和基礎貨幣的供應不可控的情況下，中央銀行貨幣政策的獨立性已經無法維持，物價上漲的源頭也無法消除。

人民幣升值無疑是緊縮的貨幣政策的一個重要方面。盡管2008年以來出口增速和貿易順差的增長速度有所下降，但是，人民幣升值的負面效應也開始顯現。一是造成國家外匯儲備的巨額損失。二是導致更多的國際資本流入，強化了其進一步升值的預期，加重了繼續升值的壓力。三是加大了出口企業的成本。人民幣短時間內大幅升值削弱了中國自身的成本優勢與競爭優勢，沿海地區已經出現一些出口導向型外貿企業的成批倒閉、外企惡性抽逃資金的現象，影響了當地經濟發展。在消費需求不足的情況下，一旦出口減速，中國產能過剩的問題、就業問題、經濟增長問題就會隨之而來。因此，人民幣升值也面臨兩難困境，快速升值還是緩慢升值?升值的幅度應該是多少?都不容易把握。

對沖政策是中央銀行面對不斷增加的外匯儲備不得已的被動選擇，實行對沖政策的成本是高昂的。商業銀行持有過多的央行票據，收益受到影響。而且，外匯儲備的內生性是中央銀行無法控制的，繼續實行對沖政策可能會導致貨幣供給更大幅度的波動和經濟的不穩定。

緊縮的貨幣政策影響廣泛，社會經濟的各個方面都受到沖擊，在執行的過程中往往會出現一些結構性的偏差。它的副作用是嚴重傷害中國本土企業的競爭力，嚴重收縮國內企業的資金流。例如，在緊縮的貨幣政策和其他利空因素的影響下， 滬深股市A股價格再遭重創，到2008年7月初跌幅已達60%以上，令大部分投資者財產急劇縮水，購買力降低。緊縮政策對企業的沖擊更大，一些中小型企業，尤其是民營企業而言，不得不承受激增的生產成本，包括勞動力成本上升、原材料漲價、人民幣升值、出口退稅取消、貸款利率上調等，生產經營陷入困境，甚至破產倒閉。值得注意的是，這些企業多數是一些勞動密集型企業，它們的大量破產不僅造成有些地區經濟衰退，而且帶來嚴重的就業問題。而且，一刀切的緊縮政策刺激了地下金融的發展，對正常的金融秩序造成沖擊。

綜上所述，通貨膨脹的根源在于經濟制度的缺陷和經濟結構的根本性失衡，而當前緊縮的貨幣政策只是一種短期的微調措施，解決不了根本性的問題，因此不能寄予太高的希望。

五、通貨膨脹形勢展望及政策建議

2008年下半年，中國的通貨膨脹形勢將更加嚴峻，并有進一步惡化的風險。主要原因如下：

一是PPI的持續上漲。2008年5月，PPI增速達到8.2%，創下三年多來的新高。PPI正在通過流通領域傳導到CPI。研究表明，PPI向CPI的傳導有4～6個月的時滯。未來一段時期內國內PPI仍將維持在高位，CPI的上漲和通貨膨脹的壓力在繼續加大。

二是全球能源、原材料和糧食價格仍在繼續上漲。在目前國際原油價格和大宗商品價格持續上漲的背景下，國內能源和原材料價格的上漲壓力增大，雖然國家采取了一定的限價措施，但這種限制很難控制國內價格的上漲，只能使漲幅有所放緩而已。

三是在人民幣進一步升值的預期不斷強化，國際熱錢仍在源源不斷地進入中國。

四是房地產價格依然居高不下，價格泡沫破滅的風險依然很大。

通貨膨脹形勢的進一步惡化，不僅意味著中國經濟在經過多年的發展以后依然很脆弱，而且再次對現有的發展方式敲響了警鐘。

通貨膨脹危害社會公平和穩定，治理通貨膨脹的決心和堅持緊縮的貨幣政策不能有絲毫動搖。短期內，具體政策措施應包括如下幾個方面：

(一)匯率政策

匯率政策在反通貨膨脹政策中發揮的作用，除了對總需求和失業總水平的間接作用以外，匯率還通過進口最終產品價格、國內可貿易品價格、進口中間產品價格三條不同渠道直接影響總體價格水平。盡管從短期來看人民幣升值的效果取決于進出口商品的供給和需求彈性，但是，從長期來看，人民幣升值是優化出口產品結構、減少過多的貿易順差、抑制國際熱錢流入的必要措施。如何應對經濟崛起時期的貨幣升值壓力，德國的經驗和日本的教訓已經做出了最好的回答。為了改變貨幣政策腹背受敵的現狀，加快人民幣匯率改革步伐和推進人民幣國際化是非常必要的。中國必須進一步減緩外匯儲備增長勢頭，采取措施削減外匯儲備存量。除了通過人民幣升值減少高污染、高能耗、低附加值產品的出口外，中國應擴大對技術、糧食、原材料以及其他資源類產品的進口，平衡國際收支，充實戰略儲備，平抑國內物價。

(二)財政政策和產業政策

由于本次通貨膨脹屬于混合型通貨膨脹，依靠單一的貨幣政策難以取得理想的效果，必須結合財政政策和產業政策以減輕緊縮的貨幣政策對宏觀經濟的負面沖擊。財政政策主要應包括減稅和增加轉移支付，一方面減輕企業和個人的稅收負擔，增加可支配收入和國內的消費需求；另一方面，完善社會保障，增加對低收入群體的轉移支付，減輕通貨膨脹對他們生活的沖擊。產業政策的重點應該放在引導和扶持傳統制造業的轉型和升級上。

(三)房地產市場

房地產業的畸形發展是通貨膨脹的一個重要源頭，日本和美國的教訓值得深思。房地產市場泡沫嚴重不僅僅是一個需求過度的問題，人為的供應不足也是一個重要原因。要保證房地產市場健康、有序地發展，防范金融風險，必須打破政府、銀行和房地產商的利益鏈條。一是降低地價，降低土地和房屋交易的各項稅費，減少地方政府對賣地財政的依賴；二是增加廉租房、經濟適用房市場供應；三是在房屋供應不足的情況下，嚴格限制房地產市場的投機行為，尤其是境外熱錢和國內投機資金的炒作。

(四)能源和原材料

近年來，中國在能源和原材料方面對國際市場的依賴程度不斷加深，原油對外依存度超過40%，中國也早已成為世界最大的鐵礦石進口國。盡管國際原油價格的持續上漲和長期以來國內能源價格的扭曲使中國已經錯過了理順能源價格的最佳時機，油價上漲也會增加治理通貨膨脹的壓力，但是理順扭曲的價格機制仍是非常必要的。

(五)糧食

糧食價格上漲有其必然性和一定的合理因素，不應人為壓制，農民生產農產品獲得合理利潤的要求應當被理解和尊重，靠價格扭曲犧牲農民利益得到的廉價農產品和物價穩定既是不公平的，也是不可持久的。本輪全球農產品價格上漲，應使我們更加重視糧食安全，增加投入以提高農業生產力，保護農民的種糧積極性。同時，建立保障系統緩解食品價格上漲對低收入者的壓力。

(六)預期

預期主要包括通貨膨脹預期和人民幣升值預期。當前通貨膨脹最令人擔心的不是通貨膨脹本身，而是公眾日漸形成的通貨膨脹預期(余永定，2008)[7]。通脹在無形之中剝奪全體人民的財產，引起預期的普遍混亂，增加交易費用。同時，人民幣升值的預期正吸引國際熱錢源源不斷的流入，抵消緊縮政策的有效性。預期一旦形成，便會不斷的自我強化，很難消除。要消除預期，必須要樹立公眾對政策的信心，“樹立對規則的信心比規則本身更重要”。政府要通過不斷加息、增加轉移支付和減稅來穩定通脹預期。

面對不斷涌入的國際熱錢，我們應在加快人民幣升值的同時，加強對跨境資本流動的管理。亞洲金融危機已經證明中國的資本管制是有效的，在沒有更好的選擇之前，資本管制不能輕易放棄。政府應密切關注和防范流入股市和房地產市場的國際熱錢，最好出臺政策在某些行業和領域對外資的流入進行限制，通過提高交易成本消減對人民幣升值的預期。

在短期內，為了防范通貨膨脹形勢的進一步惡化，實行緊縮的貨幣政策是十分必要的。但是，我們應該清醒地認識到，這些措施并無法消除通貨膨脹的根源。不解決制度的缺陷和經濟結構的失衡問題，通貨膨脹將成為中國經濟發展過程中揮之不去的陰影。而且，隨著經濟總量的擴大，治理的代價會越來越高。因此，必須在堅決治理通貨膨脹的同時，加快推進市場體制改革，盡快糾正不合理的、扭曲的收入分配制度、稅收制度、匯率制度、利率制度和土地制度等，通過結構調整擴大內需。長期政策主要應包括如下幾個方面：

(一)減稅

中國經濟增長面臨的最大問題是消費需求不足，不得不依靠投資和出口拉動，而這種結構性的失衡是無法通過緊縮的貨幣政策來糾正的。考慮到經濟增長和就業的需要，貨幣政策緊縮的同時還要考慮到盡量減輕對經濟的負面沖擊。為擴大消費需求，增加國民福利，擴大企業和個人抵抗通貨膨脹的能力，

國家應大幅削減企業和個人所得稅，真正改變國富民窮的局面。

(二)放開壟斷行業的準入限制

流動性過剩的問題不解決，即使通貨膨脹率能降下來，過剩的流動性仍會不時地對經濟造成沖擊。為解決這一問題，一方面應抑制新的過剩的流動性產生；另一方面，應當積極為已經產生的過剩的流動性尋找出路。除了推動建立一個健康、有序的資本市場以外，政府應當積極推進壟斷行業的市場化改革步伐，放開準入限制，引導過剩的流動性流向實體經濟。這樣不僅可以通過競爭降低某些壟斷性產品和服務的價格，減輕整個社會價格上漲的壓力，而且可以優化經濟結構，促進民營經濟的發展。

(三)完善金融體系

對于中國而言，在資本自由流動、匯率穩定和貨幣政策獨立性的三難問題中，保持獨立的貨幣政策尤為重要，不能讓貨幣政策淪為匯率政策的附庸。如果在放棄資本管制之前建立不起健康、完備的金融體系，持續、穩定的宏觀經濟增長便無法保證。貨幣當局必須通過制度建設，讓利息率在貨幣政策中發揮更大作用，同時引導過剩的流動性向國際資本市場回流。

綜上所述，當前的通貨膨脹是中國經濟增長過程中所存在的諸多矛盾中暴露出來的一個方面，其背后所存在的問題要比其本身要嚴重得多。我們應該借助這一事件，認真的審視我們的經濟制度和增長方式。通貨膨脹以及與此密切相關的世界經濟環境的變化，使中國站在了經濟增長方式必須轉變的十字路口。中國必須要完成這樣一個轉變，就是必須更多地依靠內需，依靠國內的消費，而不是靠投資和出口來推動經濟增長，真正改變那種竭澤而漁、殺雞取卵的傳統的經濟增長方式。全球經濟進一步放緩對于中國而言，既是一個挑戰，又是一個機會，機會永遠大于挑戰。借助于治理通貨膨脹，盡快轉變經濟增長方式，完善基本經濟制度，這才是最重要的。

[參考文獻]

[1]高鴻業.西方經濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2001：759.

[2]貝多廣，朱曉莉.試析人民幣對外升值與對內貶值并存[J].經濟研究，2007，(9)：33-47.

[3]周其仁.匯率低估是通脹的根本原因[EB/OL].新華網，2008-4-14.

[4]余永定.2008年中國經濟：應對三大挑戰[J].國際經濟評論，2008，(5-6)：5-9.

[5]弗里德曼著，安佳譯.貨幣的禍害[M].北京：商務印書館，2007： 192.

[6]高鴻業.西方經濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2001：582-584.

[7]余永定.中國宏觀經濟面臨的十個問題[J].國際經濟評論，2008，(1-2)：22-24.

Inflation and Dilemma of Macroeconomic Policy in China

Li Zhichuan

(Department of World Economy and Politics of the Chinese Academy of Science， Beijing 100102， China)

第3篇：國際經濟政策范文

關鍵詞：量化寬松貨幣政策 貨幣差額 流動性陷阱

量化寬松的貨幣政策，是指由中央銀行采用公開市場操作的方法來增加貨幣的供應，該方法可以視之為一種“無中生有”的、“創造”出指定金額的貨幣，通俗的將就是問接的“印鈔票”。其具體的操作手段是央行通過對公開市場進行操作，購入證券等，然后使得各個銀行在央行所開設的結算賬戶中的資金增加，最終給整個銀行體系注入新的流通性。

“量化寬松”中提到的“量化”主要是指對“創造”出的資金給出了定量的指標，而其中的“寬松”主要是指該手段將有效的減輕銀行的資金壓力。國家的中央銀行通過對自己“憑空”創造出的資金加以利用，在公開市場上購買政府的債券、借錢給接受存款的相關機構以及從銀行購買資產等。這些手段和措施都將明顯的降低政府債券的收益率以及銀行同業利率，導致銀行只能擁有大量的只能獲取極低利息的資產。通過這種手段，央行“迫使”銀行更加愿意給客戶提供貸款以或缺更多的利益回報，最終達到緩解市場資金壓力的目標。

由于當銀根出現松動，或者是所購買的資產隨著通脹而出現貶值時，量化寬松將使得貨幣傾向于貶值。正是由于量化寬松有可能增加貨幣出現貶值，政府通常只在金融狀況較差或者是在經歷了通縮之后，短時間內才推出量化寬松的措施。

一、美國量化寬松貨幣政策給中國經濟帶來的影響

從本質上來看，美國兩次采用量化寬松貨幣政策，從其根本目的和動機上來講，很大程度上是在制造一個經濟“泡沫”，而且是為別的國家制造這樣一個“泡沫”。通過制造“泡沫”而形成需求，在短時問內形成的大量需求給美國的經濟復蘇帶來了機會；從中期的發展觀點來看，量化寬松貨幣政策可以為美國創造一批新的就業，緩解國內金融危機給政府帶來的壓力；從長遠的角度來看，量化寬松的貨幣政策可以引起美國發生結構性的變革。但是，在美國之外，尤其是一些新興的經濟體，美國的量化寬松貨幣政策帶來的卻是麻煩不斷――熱錢、大宗商品價格上漲、貨幣升值的巨大“泡沫”。

1．加劇全球貿易失衡，對我國出口貿易沖擊巨大

全球貨幣差價與全球貿易失衡之間存在著一種反饋的循環關系。美國的量化寬松貨幣政策將進一步加快美元的貶值速度。而美元作為一種國際結算貨幣，其迅速的貶值必將導致全球流動性的泛濫，直接引起金融市場發生動蕩，引發全球范圍內的“貨幣貶值競賽”，進一步加劇全球性的貨幣爭端。而我國的經濟發展在很大程度上是來自于出口貿易，人民幣的不斷升值將減低我國商品的競爭優勢，給我國的出口貿易帶來了極大的考驗。貿易戰爭一旦爆發，各國都將設置貿易壁壘，引發新一輪的全球性貿易保護狂潮，給全球的經濟帶來極大的損失，將全球經濟拉向崩潰的邊緣，最終使得各方的利益都受到損害。

2．導致我國通脹壓力加劇，外匯購買能力下降

量化寬松的貨幣政策表現出來的就是美元的發行將不再受到控制。同時，近年來國際大宗商品的價格持續上漲，這給廣大發展中國家帶來的輸入性通脹壓力持續加大，包括中國在內的新興經濟體國家已經承擔著美國所導致的持續的潛在惡性通脹及貨幣的無序貶值所造成的惡果。尤其是對于中國而言，美國的量化寬松貨幣政策不但導致中國輸入性通脹壓力的不斷增加，同時還猶豫中國有著巨額的外匯儲備，這直接導致中國蒙受著巨大損失，時時刻刻都有大量的資金被“蒸發”。雖然央行可以通過采用推遲加息等措施來避免更多的熱錢流入國內市場，但這卻有可能引發資產泡沫及通貨膨脹。同時，一方面面臨著被要求本國貨幣進行升值的壓力，另一方面還要擔心資金的流入會破壞本國經濟的穩定，使得中國面對著一個進退兩難的經濟局面。

二、需要采取的針對性措施

1．采用提高準備金率等手段吸收對沖，加強監管

央行可以采用相對應的貨幣政策來應對當前的經濟形勢。例如，針對入境的“熱錢”，國家可以采用總量對沖的措施。即當有短期投機性的資金涌入，通過這一手段將之放入“池子”中，不讓之滲透到整個國家的經濟實體當中去。待到其需要撤出時，再將之從“池子”里放出。通過這種手段能有效的減少“熱錢”對我國經濟的沖擊。而這里提到的這個池子，可以包括：央行通過貨幣政策等手段吸收對沖、存款準備金率的提高、通過利率或者是匯率的衍生產品等。

2．轉變經濟的發展方式

究其根本，最為根本的方式時轉變我國經濟的發展方式，通過減少對出口的依賴，依靠國內市場的需求來拉動經濟發展，這樣才能進一步保證經濟的健康性。為了實現這種轉變，根據我國現實的國情來看，最為有效的手段就是提高中低收入家庭收入，老百姓手里有了錢才會考慮去消費。例如，加強全國養老保險體系的建設等措施。同時，對金融領域進行拓展，尤其是在農村地區，要為農村地區提供一個良好的金融資產服務，通過增加對農村的資金投入，有效的減少城鄉之間的差距，達到拉動農村地區內需的目的。

3．積極倡導新的經濟秩序

我們應該聯手更多的利益相關國家和地區，積極的在國際上倡導一個國際金融和貨幣體系的改革行動，形成一個新的國際經濟秩序是當前的首要任務。

三、結語

在當前的國際經濟形勢下，我們應該積極的關注各國，尤其是美國的經濟政策，分析其政策的真實意圖，對之采取針對性的措施才能有效的確保我國經濟健康、穩定的發展。

參考文獻：

第4篇：國際經濟政策范文

【關鍵詞】日本 中國 可持續發展 啟示

一、戰后日本的主要宏觀經濟政策

1、漸進式的貿易自由化

日本政府在貿易自由化過程中，并不是迅速全面開放國內市場，而是根據本國產業的國際競爭力狀況，分階段、有秩序、有計劃地逐步開放，成熟一批開放一批，輕易不向外國開放未成熟的產業。依據本國產業的競爭力狀況，1960年6月，日本政府制定了《貿易、外匯自由化大綱》，以漸進方式按不同商品、分階段推行貿易自由化。其步驟如下：

首先，開放有助于降低國內有關產業生產成本的原材料商品，即早期自由化商品，包括生鐵、普通鋼等；

其次，開放日本已有較強國際競爭力的商品，即近期自由化商品，包括特種鋼、部分機床、鐵合金等；

再者，開放通過產業扶植促進技術開發和產業合理化的產品，即需要過一段時間實行自由化的產品，包括開發中的機械、化工設備、重型電機、汽車等；

最后，開放對國內相關產業有嚴重影響、自由化困難的產品，主要是農產品。

2、逐步推行資本自由化

日本政府在資本自由化的過程中也是實行一種日本式的漸進式自由化，即采取盡量推遲特定產業自由化期限這種拖延戰術式的產業政策。

第一，1967年7月，日本政府實行第一次資本自由化，規定外資比率為100%的自由化行業為17個，外資比率為50％以下的自由化行業為33個。大部分被指定為自由化的行業在日本企業有強大的競爭力，足以抑制外資企業進入的行業，或者是對外資企業沒有吸引力的行業。

第二，到1973年第五次資本自由化時，原則上實現了100%的自由化，但實際上仍有所保留。

第三，日本政府這種謹慎的自由化政策給企業和社會留出了調整、適應以及準備的時間和余地，不至于在自由化的強大沖擊下陷入崩潰。可以說，這是一種成功的保護性政策。

3、全方位改革關稅體系

日本政府為發揮關稅對國內戰略產業的保護作用，于1961年和1962年對原有關稅體制進行了全面改革。

日本政府利用制定新的關稅稅率表，調控自由化的步伐來保護國內產業。修改關稅稅率，建立針對不同產業及不同生產加工程度征收不同關稅的“傾斜關稅結構”。引入特殊關稅制度，根據這一制度，日本可以在國內產業受到進口產品嚴重損害或面臨這種危險時，征收緊急關稅或采取關稅配額，對超過配額的進口征收高額二次關稅。日本還建立了混合關稅制度、再出口減稅制度、季節關稅等，加強了關稅制度的應變能力和限制作用，以此來保護國內產業。

日本政府除重視關稅的產業保護機能外，也加強非關稅壁壘的保護效能。日本的非關稅壁壘不僅種類繁多，而且無明文規定，隱蔽性很強。如通過對外國進口商品規定苛刻的衛生、質量、環境標準等，限制外國商品進入本國市場；就船舶機械類中的內燃機進口而言，其設計、材料、制造工藝等都必須接受運輸省的檢查，并依據《船舶安全法》附帶陸地試運行的義務。此外，日本政府還采取歧視性政府采購政策，嚴格控制外國商品進入。

4、培植具有國際競爭能力的產業體系

（1）大力培植民族產業。在國際經濟一體化的發展過程中，一國要想在世界上立足并保持不敗；唯一途徑就是適時有效地培育民族產業。1955年日本入關后，將重化工業作為重要民族產業加以培育，事實證明這的確是成功之舉。培育民族產業并非普遍的均衡育成，而是從國民經濟長期穩定發展的戰略高度，按不同發展時期的實際需要，有選擇地培育拳頭產業，然后再全面拉動其他產業部門的發展，優先確立鋼鐵、汽車和電子計算機三大行業作為戰略產業予以重點培育。

（2）加大對其優勢產業汽車工業的扶植。日本政府對產業的保護與培育在其對汽車工業的扶植上表現得最為典型。日本政府直到1965年10月絕大部分商品都實行了自由貿易的時候，才取消對成品轎車的進口限制，但對汽車引擎的進口限額并沒有取消，轎車引擎的進口稅也沒有降低。日本政府在1965年前對汽車工業實行保護性封閉體制，如實行保護性關稅和有利于國產汽車的物品稅，實行外匯配額制度限制外國車進口，限制直接投資等，并對零部件生產廠家進行扶植。

（3）運用財政、金融政策扶植優勢產業。日本政府在財政金融等方面也采取大量優惠措施，并通過完善公路設施對汽車工業實行間接扶持。日本汽車工業正是在保護和培育政策的有力扶植下，從零開始發展成為當今國際汽車市場上競爭力最強的國家之一。

我們十分清楚，20世紀90年代以后日本由于忽視進入世界技術領先國家行列后的體制和結構調整，喪失了利用新技術創新成果推動經濟增長的機遇，使經濟陷入了長期衰退和停滯不前。中國要借鑒日本正反兩方面的經驗，時時想到我們正處于經濟轉型時期，要不時地用自己的經濟轉型與日本的經濟轉型相比較，日本漸進式的宏觀經濟對策對中國借鑒意義重大。

二、日本經驗對我國的主要啟示

中國特色的可持續發展宏觀經濟調控政策應充分體現“政府的權威性計劃協調”及“集體的協調性”。“政府的權威性計劃協調”應主要體現在對產業結構的調整上，而“集體的協調性”則是促進循環經濟發展的必要前提，也是實現可持續發展的有效保證，這是對戰后日本經驗的總結。

中國要向日本學習，政府要積極干預并充分發揮其宏觀調控職能，以此實現用“政府的權威性計劃協調”減弱國際經濟不利因素對國內宏觀經濟的沖擊，進而達到宏觀經濟高效、穩定、快速的發展。具體政策建議如下。

1、政府一定要在貿易、資本自由化進程中充分發揮宏觀調控職能

在外部環境方面，政府要對在未來將成為支柱產業的國內產業，通過關稅和非關稅等措施給予積極保護，以此弱化來自外部的沖擊。在內部環境方面，政府要通過強化法制，誘導企業提高國際競爭力，在健全和完善各類體系的基礎上，確保企業間的充分競爭。

2、政府要充分發揮權威協調作用

政府要通過各級職能部門發揮其組織、協調作用，制定和執行經濟發展計劃，指導國民經濟有步驟地發展；根據不同階段經濟發展目標的不同和對國內外環境、主客觀因素的分析，在經濟戰略和對外貿易體制的選擇上要有一定的靈活性，充分發揮權威協調作用。

3、政府在經濟轉型期要把握好開放與保護的度

中國目前正處于經濟體制轉型階段――在完成由傳統經濟體制向市場經濟體制的過渡。市場經濟并不否認政府的宏觀調控，相反，政府的有效指導和干預是市場經濟正常運轉的有力保障。日本的經驗表明，即使中國對外貿易體制向更開放的狀況轉變，在一些具體體制形式的選擇、開放順序的設計和宏觀經濟政策的配套方面，仍有較大的選擇余地，可以因時因地進行調整。在這個過程中，政府可以而且應該積極發揮宏觀調控職能，處理好開放與保護的關系。具體地說：

第一，確定產業保護的重點，運用合理的產業保護措施，對本國產業進行保護與扶植；

第二，中國應對產業的比較優勢與劣勢進行客觀的分析，制定出合理可行的貿易自由化時間表，按各種產業的發展階段給予不同的保護政策和措施；

第三，對目前具有比較優勢的產業，可以適當加大開放力度，放手讓它們參與國際市場競爭，在競爭中得以提高和發展；

第四，對目前處于比較劣勢的產業(幼稚產業)，可設一定的保護期，逐漸加大開放力度，采取積極措施將其轉化為優勢產業。首先，要科學界定幼稚產業的內涵和范圍，明確幼稚產業的發展應是與產業結構的優化相一致、并在國民經濟發展中起支柱作用的產業；其次，應科學界定對幼稚產業保護的實現和力度，制定階段性保護目標；此外，在保護幼稚產業的同時要盡量避免負面效應；

第五，中國可以根據國家產業政策以及各行業的具體條件和發展水平，確定需要保護的幼稚產業，即選擇那些具有巨大需求潛力和一定基礎的行業進行重點保護，對這些行業從研究與開發、投入、稅收、信貸等方面加大政府扶植的力度。

4、要通過創新來加速產業結構升級

中國要大力培育民族產業，通過三種創新――原始創新、集成創新、引進再創新，來加速產業結構的升級，促進產業結構的調整與優化，建立創新型國家。中國是勞動力資源豐富的國家，按傳統自由貿易理論，中國應出口勞動密集型產品，才能獲得比較利益。但這種產業結構類型已不能適應新的經濟形勢，從長遠考慮，舊的產業結構類型會阻礙中國經濟的進一步發展，勞動力的比較優勢會逐漸消失，從而失去廣大的國際市場，喪失更多的經濟利益。所以，中國的當務之急是通過深化改革和擴大開放，積極引進國外的先進技術，通過三種創新促進產業結構的調整和優化，以提升出口的貿易結構，增強精密制造業和重化工業產品的出口競爭力，在國際分工中獲取競爭優勢。

5、向日本學習，力求對國內企業保護手段多樣化

中國應在實施貿易自由化或走向更開放的貿易體制的過程中，綜合運用各種關稅、非關稅壁壘以及其他各種手段來實現對國內產業的保護和扶植。采用立法來保護本國產業，加強法律手段對國內產業的保護功能。

6、建立創新型國家才是強國之路

一定要吸取20世紀90年代以后日本由于忽視進入世界技術領先國家行列后的體制和結構調整，喪失了利用新技術創新成果推動經濟增長的機遇，使經濟陷入了長期衰退和停滯不前的教訓。從長期來看，擴大開放和增強企業的核心競爭能力，建立創新型國家，才是中國經濟長期穩定發展和成為現代化強國的必由之路。

【參考文獻】

[1] 王夢魁主編：中國的全面協調可持續發展．人民出版社，2004。

第5篇：國際經濟政策范文

【關鍵詞】金融危機 進出口貿易政策 調整措施

從2007年開始的美國次貸危機經過近兩年時間的發展已經迅速的蔓延到全球，對于世界各國的經濟都產生了巨大的影響。次貸危機已經演變為一場巨大的金融危機。國際貨幣基金組織發表的《世界經濟展望》報告指出， 受上世紀30年代以來最嚴重金融危機沖擊，世界經濟正進入“嚴重低迷”時期。世界銀行在《2009年全球經濟展望》，預測，2008年全球GDP增長率為2.5％，2009年則進一步回落至0.9％，均大大低于2007年3.7％的增速。

美國的金融危機導致全球性市場震蕩，使由發展中國家領跑的全球經濟增長局面面臨“極大不確定性”，發展中國家經濟增長速度出現大幅度放慢“難以避免”。此外，預計2009年世界貿易額將下降2.1％，為1982年以來首次出現下降，這對許多依靠出口驅動的發展中國家來說將是沉重打擊。金融危機對包括中國在內的世界經濟和貿易產生了重大影響。就我國的進出口而言，金融危機的負面效應日漸顯現，并仍將在一定時期內持續。

一、2003-2008年中國進出口貿易的現狀

根據海關統計，2008年全國進出口總值為25616.3億美元，同比增長17.8%，其中：出口14285.5億美元，增長17.2%；進口11330.9億美元，增長18.5%。12月當月，全國進出口總值為1833.3億美元，同比下降11.1%，其中：出口1111.6億美元，下降2.8%；進口721.8億美元，下降21.3%。

根據表1和表2中可以得出，對外貿易作為促進中國經濟增長的一個重要手段，每年都保持較大的進出口貿易總額，國際市場對于中國產品一直保持較強的需求。但是受到金融危機的影響中國的進出口的每年增長速度變化不大，甚至在2008年出現了較大幅度的下滑。

在對外貿易的地理結構上，美國是中國的主要貿易伙伴，根據美國商務部的統計，2007年，中國超過日本成為美國第三大出口市場，超過加拿大成為美國第一大進口來源地，仍保持美國第二大貿易伙伴地位，且與美第三大貿易伙伴墨西哥差距逐漸拉大。從貿易依存度的角度來看，近年來中美貿易的依存度不斷上升，從1997年的5.4%上升到2006年的9.76%，2007年仍達8.95%，逐步形成對美國市場的依賴。由此可見，我國對美國市場的依賴度較高，美國經濟的波動對我國出口貿易的影響較大。據美國商務部最新統計顯示，2008年3月中美貿易逆差下跌至161億美元，減少12.4%，創兩年來最低水平。其中，美出口63億美元，比上月增長10%；進口224億美元，下降7%。根據以往貿易經驗，美國消費下滑1個百分點，中國對美國的出口就會下降5-6個百分點；如果美國消費下降3個百分點，經濟步入衰退，中國對美的出口將會出現明顯的下滑。隨著美國外部需求的減少，我國出口多年來的高漲勢頭可能會面臨終結。

二、金融危機下國際環境變化對于中國對外貿易的影響因素分析

在現實世界中，完全競爭是不存在的，更為常見的是具有規模經濟的不完全競爭。次級貸危機，導致了美國在房地產行業和金融行業失業率的增加，伴隨的股市大跌等效應引起了民眾對經濟信心的喪失，最終使消費支出減少。雖然我們無法確定具體每種商品的需求量的變化量，但我們可以大致的估計出市場規模縮小的影響。作為中國商品最重要的出口國之一，美國經濟下滑和消費萎縮直接導致中國出口企業訂單減少。

金融危機在直接影響中國對美國出口的同時，還通過對歐盟、日本以及世界經濟貿易產生影響，可能進一步減弱中國對歐盟、日本的出口增長。當前，歐元區經濟增長前景趨淡，日本經濟再度陷于停滯，新興經濟體增速高位回落，可能長期處于低迷狀態，對我國出口造成更大的外壓。

金融危機加大了我國企業的出口風險。我國出口企業在與美國進口公司交易時，對方因資金周轉困難，延長付款時間的現象比較常見。更有甚者，因為資金鏈斷裂造成進口方公司破產，使國內出口企業貨款無法收回，出口企業壞賬數量急劇增加。中國出口信用保險公司的數據表明，2008年上半年，在一些省份該公司收到來自企業出口美國的報損案件及報損金額比去年同期增長幾倍。金融危機使貿易保護主義加劇。金融危機使美歐經濟增長前景擔憂，企業銷售下降、利潤下降、開工不足、失業率上升，貿易保護主義開始抬頭，預計未來一段時間美國對華反傾銷、技術性、標準性、綠色的貿易保護手段會更加頻繁出現。

總之，我國進出口企業要清醒地認識到，美國金融危機短期內難以見底，并將進一步拖累全球經濟，世界經濟減速不可避免。這決定了在短期內外需將會繼續減弱，我國企業出口的成本上漲，難度增加，風險提高，交易環境變差，以往出口的高速增長將難以為繼，未來經濟仍存在很大的不確定性。這種環境中，出口企業惟有面對現實，積極調整，采取切實可行的措施來應對危機，度過難關。

三、中國進出口貿易政策的調整

政策應當隨著經濟形勢的改變而進行調整，才能有效的發揮政策的效應，促進經濟的增長。從建國后我國的貿易政策從保護貿易政策，到國家統一領導和有限開放條件下的保護貿易政策，再到國家管理下的開放型的過渡時期貿易政策，到現在所實施更加開放的積極干預的自由貿易政策。這些政策的變化都是隨著我國面臨的經濟形勢的不同進行調整的結果。為了更好的應對金融危機，我們應當著手從以下幾個思路調整進出口貿易政策。

1、進出口市場多元化

美國市場規模在持續的衰退，為了將損失降低，應當開拓新的出口市場，對于非洲、拉美市場的出口在增加，通過對于新興市場的開拓彌補發達國家市場的下降，減少金融危機對我國經濟的影響。同時可以利用這個時機降低對于美國市場的貿易依賴，有效的降低貿易風險。

2008年的數據也顯示，中國對美國出口的下降，很大程度上被其他市場消化了，尤其是對發展中國家的出口增長彌補了對美國出口的下降。目前，中國正在同亞洲、大洋洲、拉美、歐洲非洲的29個國家和地區建設12個自貿區，這些自由貿易區涵蓋了中國外貿總額的1/4。相信隨著我國自由貿易區網絡的逐步形成，將增加貿易渠道，分散出口過度集中少數發達國家的風險。

2、數量龐大的中國出口企業正普遍面臨人民幣對美元升值、銀行貸款利率上漲、出口退稅率下調、原材料漲價、勞動力成本提高的困擾

出口產品提價的力度趕不上成本上漲的幅度，出現了企業不敢接出口訂單的現象，中國產品在國外已經失去了價格優勢。在此情況下，已經有一些出口企業采取了做強品牌轉攻內銷市場的策略，一旦成功，企業將擺脫在出口市場低價競爭的僵局。從宏觀背景來看，我國經濟結構也正在進行大的結構調整，擴大內需被提高到了與出口、投資同等甚至更加重要的地位，出口企業加大投入轉型做內銷也就順理成章。當然，這種轉型決非易事，需要較高的資本投入、正確的策劃、較強的執行能力。同樣，也意味著要面臨較大的轉型風險，但有所作為總勝過坐以待斃。

3、加強境外投資

單純以貿易方式擴大出口作用比較有限，并極易引起反傾銷、反補貼等限制措施，增加貿易糾紛，以投資帶動貿易已成為國際貿易發展的趨勢，當前次貸危機的影響有助于我國金融機構繞過市場準入門檻和并購壁壘，以相對合理的成本擴大在外國的金融投資，通過收購、參股和注資等手段加快實現國際化布局，政府在努力提升自身發展水平的同時為“走出去”企業提供高效便捷的金融支持。一些國外知名企業擁有知名品牌和成熟強大的國際營銷網絡，具備較強的研發能力，而這恰恰是中國企業所缺乏的，如果我國出口企業能夠選擇美國歐洲同行成功地并購，整合優質資源為我們所用，會極大地促進企業國際競爭力的提升。中金嶺南投資2億元人民幣收購澳洲PEM公司是為一例。

4、加強國際經濟協調，配合靈活的國內外經濟政策，防止貿易保護主義的影響

貿易保護主義不會主導世界經濟，但貿易政策從來就不是單純的經濟問題。美國雖然一直提倡自由貿易，但當其利益受損時，往往就會違反自由貿易的規則，以維護經濟安全為由，以“公平貿易”代替“自由貿易”，對發展中國家利益造成嚴重損害。近年來，我國是貿易保護主義的最大受害國。金融危機使美國經濟增長前景擔憂，企業銷售下降、利潤下降、開工不足、失業率上升，貿易保護主義開始抬頭，預計未來一段時間美國對華反傾銷、技術性、標準性、綠色的貿易保護手段會更加頻繁出現。為此，中國政府和企業應有預見性地做好應對措施，務實、有效化解中美貿易可能出現的糾紛。

【參考文獻】

[1] 安妮、黃明欣、齊子磊：國際環境下的中國對外貿易改革[J].網絡財富，2008（11）.

第6篇：國際經濟政策范文

（一）設置免稅線

不少國家和地區對符合條件的小企業，根據其應納稅額或銷售額大小設置免稅線，或劃定一個下限和上限，下限以下部分免稅，下限和上限之間給予部分減免。一是實行免稅，一些國家對于流轉稅額低于某一數量的潛在納稅人干脆實行免稅，只對其購進征收增值稅，如歐盟國家和拉丁美洲的哥斯達黎加、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬等國家。二是將免稅線定得較高，一些歐盟國家如德國為年銷售額12108美元；愛爾蘭銷售貨物為48273美元/年，提供勞務為24136美元/年；希臘為7984美元/年；意大利為14825美元/年等，以上國家都在上述額度給予免稅優惠。三是對小規模經營戶實行特別簡便的征稅方法，如德國在制定免稅線的同時，為了鼓勵納稅人自覺納稅和降低管理成本，如果企業主的全部營業額和納稅總額，比上一年度低于1.75萬歐元，且當年估計不超過5萬歐元，則對其免征增值稅。

（二）稅率式減免

在增值稅上，英國臨時降低增值稅稅率，從2005年12月1日起至2009年12月31日止，稅率從17.5%降為15%（歐盟規定的增值稅標準稅率的最低限），2010年1月1日其再恢復到原來的17.5%。日本在國內提供貨物和勞務所需繳納5%的增值稅，出口為零稅率，對于應稅銷售額或者勞務額低于4億日元的納稅人可以選用簡易的課稅法，對批發銷售按0.3%和勞務按1.2%固定稅率征稅。韓國增值稅稅制中并沒有對小微企業采取免稅的辦法，而是實行以特殊稅率征稅，實際稅負相當于普通納稅人的三分之一，根據不同行業而異。因此，低稅率使得小微企業得到了實在的優惠。在企業所得稅方面，美國在《經濟復蘇稅法》中規定，對小微企業相關的資本收益稅稅率下調到20%，個人所得稅率降低到25%，并且在2008年之后對小企業發生的經營虧損可以往前結轉5年。而英國自2000年4月起，對小微企業年利潤不足1萬英鎊的公司，給予所得稅10%的稅率優惠，從而使得小微企業有更大利潤和發展空間。加拿大政府規定小企業的公司所得稅率從2008年的19.5%降到2009年的19%，并規定在以后年度逐步降低，目前降為15%。

（三）新辦小微企業減免

美國對新辦小微企業的減免稅主要體現在對于25人以下雇員的公司，對于具有經營目的，可實現費用全額扣除，其利潤的納稅方式可按照一般的公司所得稅法規定繳納公司所得稅，也可以選擇“合伙企業”辦法將利潤作為股東收入繳納個人所得稅。法國對新辦的小微企業自2003年起取消公司所得稅的附加稅負擔，而且自申請營業執照后免征前3年的公司所得稅。韓國專門制定了有關小微企業的相關法律法規，對新辦的小微企業所得稅的優惠較大，自申請營業執照后前3年免征所得稅，后2年減半征收，對于偏遠農村的小微企業還可以減免財產稅和注冊稅的優惠，對于因債務導致企業經營困難的小微企業，政府還會為其提供稅收減免。

（四）鼓勵投資減免

很多國家在鼓勵小微企業進行投資時，也出臺了很多優惠政策支持其促進社會經濟發展。比如美國稅法規定，對符合條件的小型企業股本獲益可以獲得至少為期5年豁免5%的所得稅優惠；同時對風投資金的60%免稅，40%的風投資金還可以按減半征收所得稅，另外，若小微企業的應納稅額少于2500美元，其稅款可全額用于投資抵免，超過的部分最高抵免額限于超過部分的85%。同時對于在投資后的1-2年內新購置使用的固定資產提取高比例折舊，對某些設備在其使用年限初期實行一次性折舊。法國小微企業如果把獲利所得用于再投資，可減按19%的稅率征收公司所得稅。對小企業用于固定資產投資的稅前資本扣除比例從25%提高到40%。像英國則對投資規模在4萬英鎊以內的小微企業，其投資額60%可以免稅。日本對小企業大型固定設備等給予特別折舊，比如對數控制造機械和工業用自動機械等采用初期折舊32%，同時給予購置成本的7%抵免所得稅；對于節約能源或利用新能源的小企業，在設備折舊等方面給予較大的稅收優惠，如購買或租借的設備，在使用的第一個納稅年度可以作30%的非正常折舊。韓國對小企業購進機器設備，則按購置價值的30%進行所得稅抵免；對符合條件的小企業，在年底資產價值為20%以內設立的投資準備金，可以在稅前扣除，但稅前扣除的準備金應當從提取準備金以后第3年起分36個月作為實現利得分攤計回應納所得稅額。

二、國外小微企業稅收征管政策

（一）支持非公司制小微企業發展

企業可以分為兩類，公司制企業和非公司制企業，后者主要包括個人獨資企業、合伙企業和個體經營企業等形式。從世界范圍來看，非公司制企業是小微企業的主體。對于公司制企業，要征收公司所得稅，并對股東從公司分的股息和利潤要征收個人所得稅（若公司不分配利潤則不需要繳納個人所得稅）；對于非公司制企業，無論公司是否分配利潤，股東都需要按其應得數額繳納個人所得稅。按哪一種方式對企業和股東更優惠，取決于各國公司所得稅和個人所得稅的稅率設置與稅基的確定。美國稅法規定，小企業可以從兩種納稅方法中任選一種：一是選擇一般的公司所得稅納稅方式，稅率為15%~39%的超額累進稅率；二是選擇合伙企業納稅方式，即根據股東應得的份額并入股東的個人累進稅率。雇員在25人以下的小企業，所得稅按個人所得稅稅率繳納。意大利公司制企業使用同一比例稅率33%，而非公司制企業在2006年和2007年采用累進稅43%的最高稅率，同時也采用0.9%~1.9%不等的區域性和公共性稅率。英國稅法規定，在納稅年度內，大多數公司不能分期付款，而利潤大于150萬歐元的大企業可以分四期付款，非公司制企業則可分兩期繳稅。

（二）盡力為小微企業提供納稅服務

在幾乎所有的國家，互聯網是傳播有關稅收政策變化的最重要工具。一些國家舉辦研討會（丹麥、愛沙尼亞、立陶宛、西班牙和瑞典）、舉辦培訓課程（意大利）和訂閱電子郵件（丹麥、奧地利），來告知和解釋稅收政策的變化。美國政府針對小企業開展了“小企業納稅人宣傳教育計劃”，通過講座等方式，向小企業納稅人講解包括賬冊憑證的保管、會計處理、納稅申報表的填寫等與小企業有關的稅收知識。法國給小微企業提供較為寬松的納稅環境，小企業在申請到營業執照后的前4年非故意所犯錯誤，可給予適當放寬繳納的時間；稅務機關對營業額或者毛收入不超過5萬法郎的農業企業進行稅務檢查時，如果超過3個月，企業的納稅義務將得到自動免除。

（三）努力降低小微企業納稅成本

歐盟國家不斷減低小微企業行政成本，據法國《費加羅報》報道：在歐盟國家申請創立新企業的平均審批時間由2007年的12天縮減到7天，申請手續費用則由485歐元下降到了399歐元。德國簡化了與小企業有關的23項行政程序。意大利政府制定《小企業法案（SBA）》，并建立了由各部委、社團、企業組織、歐洲經濟和社會委員會的意大利成員組成的工作小組來監督實施該法案，有效降低行政管理成本。法國成立了稅務委托管理中心，其主要職責是向小企業派遣專業會計人員，幫助小企業建立會計賬目，提供信息、培訓、數字統計等服務，參加管理中心的企業每年需繳納1200法郎，比專門聘用會計人員價格便宜，還可享受20%的減免稅。英國提高企業年度審計的起點，從2004年1月1日起，年營業額在560萬英鎊下的企業將免于政府規定的審計要求，而在此之前，審計起點為100萬英鎊。調整之后，免予審計的企業增加了69000家。

三、國外發展小微企業對我國促進小微企業發展的有益借鑒

（一）國外發展小微企業稅收優惠共同點

各國對小微企業實行的稅收優惠政策雖不相同，但經過比較分析可總結出其具有的共同特點：（1）通過立法制定稅收優惠政策。世界各國都有為數眾多的小微企業，為社會提供了大量的就業崗位，創造了可觀的生產總值。多數國家都通過立法來制定稅收促進小微企業發展的優惠政策，將稅收優惠提高到法律層次，具有相對的穩定性。（2）稅收優惠政策涉及范圍廣。多數國家制定的稅收優惠政策，貫穿了小微企業創辦、發展、再投資、科技開發、甚至聯合改組等各個環節，也涉及流轉稅、所得稅、財產稅等多個稅種，內容較為系統。（3）稅收優惠手段靈活多樣。多數國家采用定期減免、降低稅率、加速折舊、增加費用扣除、投資抵免、虧損抵補等多種稅收優惠措施，大力促進小微企業的發展，特別是對新創辦的企業，對新技術、新產品開發企業，稅收優惠很多很細，使不同類型的各種企業都能得到稅收政策的支持和鼓勵。此外，還專門針對國際經濟危機，制定了相關稅收優惠，支持小微企業渡過難關。

（二）國際經驗對我國促進小微企業發展的有益借鑒

第7篇：國際經濟政策范文

關鍵詞:低碳政策;低碳經濟;啟示

隨著人類文明的不斷進步,人類在對資源和環境進行開發和利用的過程中,造成了二氧化碳等溫室氣體的大量排放,并由此引發了一系列環境災難,使人類的生存環境受到了前所未有的威脅。我國作為發展中國家,同時又是溫室氣體排放的大國,承擔著節能減排和發展經濟的雙重責任,尤其在發展低碳經濟方面,沒有成功的先例。通過借鑒英美德三國發展低碳經濟的經驗,既發展經濟,又保護環境,不失為一條捷徑。

一、英、美、德三國的低碳經濟概況

(一)英國低碳經濟政策

低碳經濟是由英國率先提出的,最早見于2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》。2006年10月英國政府又《氣候變化的經濟學:斯特恩報告》,呼吁全球向低碳經濟轉型,主要措施有:提高能源效率;對電力等能源部門“去碳”;建立強有力的價格機制;全球聯合對去碳高新技術進行研發和部署等。

2007年英國頒布了《氣候變化法案》,成為世界上第一個為溫室氣體減排目標立法的國家。英國政府進一步表示,力求在2010年減排主要溫室氣體――二氧化碳20%,2050年減排60%。

為了保證低碳政策的順利推廣,英國政府推出了氣候變化稅。這實質上是一種“能源使用稅”,計稅依據是使用的煤炭、天然氣和電能的數量,使用熱電聯產、可再生能源等則可減免稅收。據測算,截至2010年英國每年可減少250多萬噸的碳排放(相當于360萬噸煤炭燃燒的排放量)。

通過這一系列的措施,英國初步形成了以政府政策為主導,市場運作為基礎,以企業、公共部門和家庭為主體的“低碳經濟”互動體系,成功突破了發展“低碳經濟”的最初瓶頸,為英國實施低碳計劃奠定了扎實的基礎。

(二)美國的低碳經濟發展政策

美國雖未簽署《京都議定書》,但在政策措施上,積極倡導推動新能源產業。

奧巴馬政府在其新能源政策中承諾,在未來10年內耗資1500億美元刺激私人投資清潔能源;實施“總量控制和碳排放交易”計劃,到2050年將溫室氣體排放在1990年水平的基礎上降低80%。

為積極應對碳排放,奧巴馬政府計劃自2012年起,連續10年撥款150億美元給環境署用于推廣新能源市場化,未來10年建立起一支6450億美元的能源基金,用于減少溫室氣體排放、清潔環境和推廣可再生能源。美國各州政府還根據當地的實際情況,分別制定了地方節能產品稅收減免政策。能源部支持美國綠色建筑協會推行以節能為主旨的《綠色建筑評估體系》。

(三)德國的低碳經濟發展政策

德國政府采取了限制性和激勵性經濟措施并舉的做法,鼓勵企業積極參與環境保護。

自1994年起,德國政府把科技政策的支持重點集中在發展環境保護技術和能源技術上,并且出臺了很多新的能源和環境政策,實行此項政策的結果是20世紀90年代以來,德國的能源消耗在經濟增長的同時不斷下降,德國逐步解決了工業化過程中的污染問題,環境質量得到明顯改善,實現了經濟發展模式的轉變。

從2001年11月開始,德國對每千克含硫量超過50mg的汽油和柴油每升再加收1.53歐分生態稅,從2003年1月起,將含硫量標準調整為每千克10mg,使超過該標準的汽油和柴油每升加收的生態稅累計達到16.88歐分,此舉使得德國一次能源消耗量不斷下降。對于廢水排放、固體廢棄物傾倒引起的水污染,德國按照一定方式以廢水的“污染單位”為基準,實行全國統一稅率,并且每年的稅率不斷提高,每年的水污染稅收入全部用于改善區域水質。德國政府從2003年1月1日開始,對無硫燃料征收的燃料稅比含硫燃料的稅率低1.5個百分點,在稅收激勵下,德國企業已經放棄使用含硫燃料。

2007年,德國聯邦教育與研究部又在“高技術戰略”框架下制定了氣候保護高技術戰略。根據這項戰略,聯邦教研部將在未來10年內額外投入10億歐元用于氣候保護技術的研發,德國工業界也相應投入一倍的資金用于開發氣候保護技術。構成了對德國節能減排強有力的技術支撐。

綜合分析,英美德三國所采取的措施包括以下幾方面:制定有關氣候保護和環境保護的法律,通過立法倡導環境保護行為;政府通過科技政策的傾斜、財政政策的支持、稅收政策的調節等措施來支持低碳產業的發展;制定有關燃煤、燃油、汽車油耗、水污染控制等方面的國家標準;制定鼓勵新能源產業發展的政策措施,給予資金和技術支持。這些措施的推行,有力地促進了這三國低碳產業的發展和低碳技術的研發;同時也為我國發展低碳經濟提供了可借鑒的經驗。

二、我國發展低碳經濟存在的問題

(一)社會公眾低碳理念的缺失

在物質生活極度發達的今天,人們在享受生活的同時,往往忽略對環境的保護,這既是生活陋習,更是低碳生活理念缺失所至,而個人低碳生活理念的形成是從一點一滴開始的一個漫長過程。倡導低碳理念、建設低碳社會,每一個人的參與是至關重要的。

(二)我國能源結構的單一性

以煤為主的能源結構是我國向低碳發展模式轉變的長期制約因素。煤是我國主要的能源資源,2007年生產煤25.26億噸,占我國總能源的76.7%左右,當年世界產煤56億噸,我國占32%,居世界首位(我國能源結構問題及解決對策研究)。據了解,目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的,我國已經形成了以煤炭為主、多種能源互補的能源結構,這種狀況在目前以及今后相當長的時期內仍很難改變。而研發低碳燃煤技術,發展利用新型能源就成為發展低碳經濟的當務之急。

(三)我國低碳技術開發相對落后、并缺少相應技術標準

在低碳技術的研發上,我們起步晚,而且缺少成熟的技術標準。在低碳經濟管理上,我們缺少一個成功的運營模式。如我國的重化工業發展比較迅速,水泥、鋼材、電鍍等高耗能行業含碳量非常高。如何實現這些行業的低碳生產,目前尚缺少一套成熟的標準。

(四)經濟高速增長與節能減排的矛盾

長期來看,我國經濟仍將繼續增長,能源消費仍會穩步上升;短期來看,節能減排任務艱巨,需要大量地推廣節能技術,強制性地限制減排總量,制定節能準入和落后產能退出機制。

三、解決我國低碳經濟發展問題的應對措施

(一)政府通過制定法規和政策,制定低碳經濟發展的整體規劃,推動低碳經濟

政府出臺鼓勵低碳經濟發展的財政政策和稅收政策。在財政政策方面,增加經濟投入和資金支持力度,加大對低碳技術研發的支持力度,鼓勵企業的自主創新。在稅收政策方面,對于一些高碳排放的企業加大征稅力度,限制其碳排放;對于新興的低碳企業,降低征稅,出臺相關的補貼政策。

(二)改變我國以煤為主的能源結構,鼓勵發展清潔能源

政府出臺鼓勵新能源發展的政策措施,促進整體能源結構的改善。低碳經濟不同于我國的傳統經濟,尤其是諸如太陽能、風能等新能源產業的應用,在保護環境的同時也推動了資金、技術和人才的集中,形成了新的經濟熱點。借鑒國外的經驗,如英國公布的發展“清潔煤炭”的計劃草案,要求英國境內新設煤電廠必須首先提供具有碳捕捉和儲存能力的證明,每個項目要有在10-15年內儲存2000萬噸二氧化碳的能力,政府同時對這些項目提供相關財政支持。

(三)低碳技術是低碳經濟發展的動力和核心

低碳技術的創新能力,在很大程度上決定了我國低碳經濟發展。我們應組織科技攻關,加緊技術研發,力爭掌握一定規模的自主技術;同時,整合市場現有的低碳技術,加以推廣和應用;加強國際間交流與合作,促進發達國家對中國的技術轉讓。

(四)培養社會公眾的低碳意識

我們認為這是一個簡單又長期的任務,需要通過政府的引導,媒體的宣傳,民間志愿服務等形式讓人們接受低碳理念;要鼓勵和引導人們采用低碳生活方式,如城市交通建設方面鼓勵居民乘坐公共交通,少開私家車等。

四、結論

實現我們承諾的減排目標,發展低碳經濟是唯一選擇。通過對比分析三個國家發展低碳產業的情況,可以發現我們在發展低碳經濟方面的諸多不足;借鑒其發展經驗,提出我們的發展措施,落實好這些措施,將讓我們少走彎路,會讓我們的經濟發展得更加健康。

參考文獻:

1、潘家華.英國低碳發展的激勵措施及其借鑒[J].中國經貿導刊,2006(18).

2、胡淙洋.低碳經濟與中國發展[J].科學對社會的影響,2008(1).

第8篇：國際經濟政策范文

關鍵詞：內部失衡；外部失衡；政策調整

中圖分類號：F120.3　文獻標識碼：A　文章編號：1003-3890(2012)02-0016-03

一、問題的提出

宏觀經濟失衡一直是世界關注的熱點問題，其主要表現為以美國為代表的發達國家存在著經常賬戶的大量逆差，而以中國為代表的亞洲國家以及石油輸出國保持了經常賬戶的大量順差。對于中國來說，自改革開放以來，取得經濟增長的“中國奇跡”同時。多年來一直受到內外失衡問題的困擾。中國經濟內部失衡主要表現為過度投資和消費需求不足，外部失衡則體現為經常賬戶和資本與金融賬戶的“雙順差”，并且外匯儲備持續積累。內外失衡并存的狀況，不僅影響中國經濟持續增長的“后勁”，也使中國的宏觀經濟政策調整更為復雜和困難。2011年全球金融危機已轉變為如今的債務危機，面對日益復雜的世界經濟形勢，中國內外失衡的深層原因是什么，該如何進行相應的政策調整來緩解日益嚴重的內外失衡?這是本文所要探討的問題。

二、內部失衡與外部失衡的現狀

(一)內部不平衡

通過選取樣本區間為1978～2009年的儲蓄率、投資率及消費率數據進行分析。從圖1中可以看出，改革開放以來投資率和儲蓄率一直保持在30％以上且兩者走勢高度相關，1978～1993年呈小幅波動上升趨勢，但2000年以來兩者大幅上升，儲蓄率以年2％的速度增長，2009年中國儲蓄率高達52％、投資率達47.7％。從1994年開始中國儲蓄率一直高于投資率，且其差額不斷擴大，1994年其差距為2.1％。而后擴大到2007年的8.8％，直至2008年由于金融危機中國政府采取的4萬億元財政支出減緩了兩者的差距擴大化。總體來說，中國高儲蓄、高投資現狀仍在持續，并且儲蓄遠超過投資。

另一方面，中國消費率卻呈現不斷下降的態勢，如圖2所示，我們可以明顯看出總體消費率與私人消費率保持一致的波動，而公共消費率一直保持平穩的趨勢，平均約為14.3％，故私人消費率的下降是造成中國總體消費率不斷下降的主要原因。1978～1992年中國消費率總體保持在60％以上，1992～2001年消費率先降后升，且在60％水平上下波動，這一時期的總體水平低于前一階段的平均水平，在2002年以后中國消費率較快下降，以年均3％的速度持續下降，在2009年消費率下降到歷史最低水平僅為48％。

由圖1和圖2比較得出，中國儲蓄率、投資率與消費率的變動趨勢恰好相反，即表現為儲蓄、投資不斷上升而消費的不斷下降，且近年來高儲蓄、高投資及消費不足的格局還在不斷形成并加強。

(二)外部不平衡

從表1中可看出，中國經常項目和資本項目持續“雙順差”，其中2008～2009年由于全球金融危機的影響，中國面臨外部需求下降的壓力，使2009年經常項目差額下降至2611億美元。自2010年來，以美國為代表的貿易伙伴國家宏觀經濟走勢發生變化，紛紛要求人民幣升值，對中國政府施壓，惡化了中國的對外貿易環境，2010年經常項目差額雖然有所上升，但仍然低于2008年。

持續的“雙順差”使得中國外匯儲備不斷積累。2001年之前中國外匯儲備主要經歷了三個階段，即1978～1993年的規模較小階段，1994～1997年的較快增長階段，1998～2000年的緩慢增長階段。從2001開始，中國外匯儲備開始大幅增加，年均增長幅度達30％以上。如圖3所示，2001年，中國外匯儲備余額為2，121.65億美元，到2005年翻了4倍。2006年2月，中國外匯儲備超過日本而成為世界第一大外匯儲備國，在同年年底，中國外匯儲備突破萬億美元。到2008年末達到兩萬億美元，外匯儲備規模繼續攀升，截至2011年第三季度，中國外匯儲備余額已經超過3萬億美元。當前持續擴大的貿易順差和不斷攀升的外匯儲備，是中國經濟外部失衡的最為突出的特點。

三、內外失衡的原因分析

(一)內外失衡相互影響、互為因果

在開放經濟條件下，分析內外失衡問題，出發點在于宏觀經濟的基本恒等式：

Y=C+I+G+NX　(1)

其中，Y表示國民收入，C表示消費，I表示國內投資，G表示政府支出，NX表示凈出口。

對上式變形，Y-C-G=I+NX　(2)

S=I+NX　(3)

即國內儲蓄等于國內私人投資加上凈出口。宏觀經濟失衡表現為內部失衡和外部失衡兩大類：內部失衡是指國內儲蓄和投資的不平衡；外部失衡是指進口和出口的不平衡。國內已有學者對內部失衡和外部失衡進行格蘭杰因果檢驗。其分析得出的結論一般是：內部失衡與外部失衡存在雙向因果關系，互相影響。一方面，內部失衡導致外部失衡，當國內儲蓄S大于國內投資I時，過剩的國內產能會通過外部需求來消耗，也就是說，國內龐大的儲蓄會相應轉化成大規模的貿易順差；另一方面，外部失衡引致內部失衡，凈出口NX取決于匯率，若宏觀經濟政策導致本幣匯率升值或被低估，那么凈出口會受到影響，進而儲蓄和投資都會受到扭曲。從上述等式還可以看出，內部失衡問題和外部失衡中的貿易順差是同一枚硬幣的兩面。對外經濟的不均衡實質上是國內經濟運行不均衡的外在反映。如果儲蓄率一定，那么，國內私人投資與凈出口就像一對蹺蹺板，會呈現此消彼長的關系。

(二)內部失衡的制度根源

在中國，政府通過制定政策來掌握國有企業，壟斷了最重要的經濟部門和經濟資源，從而獲取了市場的定價權。中國當前特殊的財稅分配體制導致了政府收入與企業利潤增長的正相關關系，中國自20世紀80年代開始就在全國推行“分灶吃飯”的財稅體系。在這種財稅體制下，地方政府收入與當地經濟發展水平高度相關。當地經濟發展越快，地方政府財政收入就越多，地方政府可支配的預算規模越大，從而地方政府發展本地經濟和向本地提供公共物品的能力就越強。同時，與財政收入相聯系國民生產總值(GDP)就成為度量地方各級政府官員的一個重要指標。為謀求經濟上的發展來達到政治家職位升遷的目的，于是各級地方官員產生大力發展當地經濟的強烈動機，并以各種方法競相擴大投資。

在這樣的經濟體制及財稅體制的影響下，政府主導型下的企業投資必然會表現出極力擴張的趨勢。企業擴大投資顯然不能單純依靠政府投入，還需要最大限度地依靠外資和提高居民儲蓄水平。一方

面，人民幣升值的預期誘使大量外資的涌入，另一方面，中國傳統的消費觀念和社會保障體系的不完善使得人們保持了較高的儲蓄率，最終形成了高投資、高儲蓄和低消費的發展格局。因此，政府主導型市場經濟體制與特殊的財稅分配體制成為中國內部失衡的制度根源。

(三)外部失衡的深層原因

1　債務危機背景下的低利率和量化寬松貨幣政策加劇了中國的外部失衡。2011年全球金融危機已轉變為債務危機，歐美等發達經濟體繼續實行低利率和量化寬松的貨幣政策以刺激經濟增長，導致全球金融體系的流動性過剩。債務危機背景下，全球經濟運行風險不斷加大，同時中國國內經濟的穩定吸引了大量國際資本流入，從而加劇了資本與金融賬戶順差，使得人民幣面臨升值壓力。

2　經濟轉型背景下傳統消費理念決定的內需不足導致外部失衡。總結國內學者對于消費不足的研究，主要有三個方面：一是由于收入分配不均；二是由于中國人口結構的變化；三是預防性貨幣需求使得儲蓄上升以及社會保障不完善。在經濟轉型中，社會保障制度的不完善，使得居民的預防性儲蓄一直很高，這是中國消費受到制約的根本原因，而傳統的消費觀念也有重要的影響。高儲蓄低消費的格局使得過剩的產能必須通過外部需求才得以平衡，相應的中國貿易賬戶長期保持順差。

3　出口導向型的經濟發展戰略積累了巨額順差。20世紀90年代后，伴隨著國際間產業的轉移，大量的勞動密集型產品的生產過程和資本密集產品的組裝環節被轉移到中國，并成為中國最主要的出口貿易部門。中國采取出口導向型發展戰略以來，經濟增長很大一部分依靠出口拉動，并以加工貿易為主，低廉的要素成本使得中國出口品具有相對價格優勢，形成了貿易賬戶順差。

4　匯率的制度性扭曲和人民幣的升值預期。中國經濟實力的不斷增強與經濟增長的持續上升，以及多年的貿易順差和外匯儲備積累，使得人民幣幣值堅挺，具有很強的升值壓力。大量國際游資趁機進入中國套取人民幣升值的利潤。人民幣缺乏調整彈性，央行被迫在外匯市場投放人民幣以穩定匯率，又擴大了經濟的流動性過剩，加劇了外部失衡。

四、應對內外失衡的政策調整

鑒于上述對中國內外失衡的現狀及原因的分析，中國內外失衡是由多方面的因素造成的，要從根本上解決內外失衡的局面，需要多方面的政策搭配，從多方面人手，才能達到預期的目標。

1　加快完善覆蓋城鄉的社會保障體制，促進居民消費增長。中國高儲蓄低消費的現狀雖受傳統消費觀念的一定影響，但主要歸因于中國醫療、健康、教育和住房等社會保障制度不健全。通過完善這些領域的配套體系，將有助于增加總消費，改善過度儲蓄的局面，最終增加國內需求。當然，考慮到各地經濟發展水平存在差異，各地應根據實際情況制定生活保障的合理標準。

2　積極推進財稅體制改革，杜絕政府驅動型的投資模式。完善有利于科學發展的財稅體制，健全中央與地方財力和事權相匹配的財政體制，杜絕政府尤其是地方政府的投資沖動。一旦切斷了政府主導型的投資方式，能使這種粗放式的投資方式轉變到市場主導型的投資決策體制，從而提高投資效益，促進投資與消費的協調發展。

3　采取更具針對性的公共支出政策。考慮到當前消費需求短期內難以得到實質上的提高，政府應轉變支出結構，主要是考慮增加政府在教育、醫療方面的支出，改善相對落后地區中關乎國計民生的基礎設施及健康服務，促進國內市場一體化等。

4　優化對外貿易結構，改善貿易失衡狀況。調整完善進出口商品結構，實行進出口和內需并重的平衡貿易戰略。對一些出口產品，比如稀土、農產品等實行出口配額管理，同時，減免最不發達國家進口產品關稅。根據中國“十二五”時期擴大機電產品進口的促進戰略，鼓勵重大技術裝備進口。另外還需加快轉變經濟發展方式促進中國外貿結構優化升級，這將有助于實現國際收支平衡，促進中國經濟長期平穩的可持續發展。

5　實行有管理的匯率調整，使人民幣緩慢升值。人民幣升值可以緩解內外失衡的程度，一方面，通過負向價格效應，對國內通貨膨脹有緩解作用；另一方面，有利于減少出口增加進口，從而實現外部均衡。從長期看，需要加快人民幣匯率制度改革，適當擴大人民幣匯率浮動區間。通過增強匯率彈性以及本外幣政策相互協調，進一步發揮匯率在平衡國際收支方面的作用。

參考文獻：

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(4]楊瑞龍，社會主義經濟理論[M]，北京：中國人民大學出版社，2008：79

第9篇：國際經濟政策范文

在近2011年年底的時候我們希望展望一下2012年的宏觀經濟前景，而為了能夠看清2012年中國經濟的前景，首先還是需要對于2012年的世界經濟前景有個了解。我們先從美國經濟談起。

對于美國經濟在2012年的前景和中期前景(例如3～5年的前景)，無論是美國國內還是國際上的研究機構，多數都對長期美國經濟不樂觀，認為美國經濟在未來5到10年將處于低增長的狀態(以GDP增長來衡量，是2％的增長或低于2％的增長)，其中一些原因可能是更加基本的、短期難以解決的問題，如國家債務問題。在經濟持續低迷的背景下，削減債務無疑會對經濟產生負效應。在保增長與減債務上，美國政府可能更傾向于前者，但任何在財政上的刺激措施，在美國國內都要通過復雜的政治博弈，通常在政治上有較大的阻力。另外近些年美國的中產階級收入增長緩慢，低收入群體增加，這將長期影響美國推動經濟主要動力的消費能力。

而在歐洲，在歐洲債務危機之外，更加核心的問題是歐盟(包括歐元區)整個系統出現的機制性問題，特別是歐洲高工資、高福利這一完善的社會保障制度難以為繼，國際競爭力下降的問題。但就是這些歐元區初始機制設計方面的問題，在歐洲目前要求保持現有基本機制的政治意愿面前，往往被加以掩蓋，因此歐洲政治家也難以正確審視自己的問題。在這樣的背景下，歐洲經濟持續低增長，同時債務危機持續一段相當的時候是非常可能的。如果以GDP的增長來衡量，歐洲未來的經濟增長速度會在大部分時間內低于美國。

當然也要指出，從經濟復蘇角度觀察，美國的機會要大于歐洲的機會。這主要是由于美國的經濟狀況更有彈性。美國市場經濟機制總體上比歐洲成熟且更有效率。由于福利支出比歐洲少，工會力量相對弱小，美國勞動力市場也比歐洲更加靈活。美國擁有鑄幣稅優勢和實力雄厚的資產，在解決國家債務問題上的余地更大。因此在歐洲和美國目前通過政府政策刺激經濟的手段十分有限的背景下，美國利用市場機制本身的力量恢復經濟的能力仍然高于歐洲。

在這樣的全球經濟前景的背景下，對于中國宏觀經濟的基本判斷可以概括為如下幾點。首先，通貨膨脹已經見頂并開始回落，國內推動價格上升的主要原因是食品價格和推動價格上升的國外主要推動力量――國際大宗商品價格都處在下降通道。今年四季度CPI會加速回落，年底月度CPI上升幅度低于5％的可能性是存在的。預計明年年中CPI可能會回落至3％左右，2012年的經濟增長會繼續減緩。在維持目前的宏觀經濟政策態勢的前提下，2012年的經濟增長應該在8.5％上下。