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高速公路的行車環(huán)境大大優(yōu)于地方公路,車輛行駛速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方公路。車輛高速行駛中與停止車輛碰撞的追尾交通事故就成為高速公路上的一類損失慘重,非常典型的交通事故。
《道路交通安全法》和配套的法規(guī)、規(guī)章實(shí)施以前,《高速公路交通管理辦法》第十七條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車在高速公路上正常行駛時(shí),必須遵守下列規(guī)定:(六)除遇障礙、發(fā)生故障等必須停車的情況外,不準(zhǔn)隨意停車、停車上下人員或者裝卸貨物”。在事故發(fā)生后許多(前車)當(dāng)事人為自己辯解:“前方發(fā)生了交通事故,我一看,過(guò)不去了,就停在行車道(超車道)上”。由于這些車輛在行車道上停車的理由都不是“隨意”的,所以,據(jù)此認(rèn)定“隨意”停車者事故責(zé)任的操作性比較差。
為了公正、公平地認(rèn)定這些事故責(zé)任,通常使用《高速公路交通管理辦法》第十九條“機(jī)動(dòng)車因故障、事故等原因不能離開(kāi)行車道或者在路肩上停車時(shí),駕駛員必須立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,并在行駛方向的后方一百米處設(shè)置故障車警告標(biāo)志,夜間還須同時(shí)開(kāi)啟示寬燈和尾燈。駕駛員和乘車人必須迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者緊急停車帶內(nèi),并立即報(bào)告交通警察”的規(guī)定,追究前方停車“未依法擴(kuò)大示警范圍”的交通事故責(zé)任。
《高速公路交通管理辦法》第十九條將“機(jī)動(dòng)車因故障、事故”和其他原因不能離開(kāi)行車道或者在路肩上停車時(shí)的情況在一條中規(guī)定,比較籠統(tǒng),在實(shí)踐中時(shí)常出現(xiàn)爭(zhēng)議,矛盾激烈時(shí),甚至導(dǎo)致交通事故責(zé)任認(rèn)定的行政訴訟。
《道路交通安全法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》實(shí)施后,這樣的事故如何認(rèn)定呢?
《道路交通安全法》第六十八條一款規(guī)定“機(jī)動(dòng)車在高速公路上發(fā)生故障時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本法第五十二條的有關(guān)規(guī)定辦理;但是,警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車來(lái)車方向一百五十米以外,車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi),并且迅速報(bào)警”。第五十二條“機(jī)動(dòng)車在道路上發(fā)生故障,需要停車排除故障時(shí),駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,將機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地方停放;難以移動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,并在來(lái)車方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離,必要時(shí)迅速報(bào)警”。《道路交通安全法》中明確了“機(jī)動(dòng)車在道路上發(fā)生故障,需要停車排除故障時(shí)”的法律義務(wù),明確了只有在車輛“難以移動(dòng)”時(shí),才可以在停車位置停留。同時(shí),將故障車警告標(biāo)志的擺放位置從“來(lái)車方向的一百米處”提高到“一百五十米以外”,提高了“擴(kuò)大示警距離”的要求。
《道路交通安全法實(shí)施條例》第八十二條“機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛,不得有下列行為:(一)倒車、逆行、穿越中央分隔帶掉頭或者在車道內(nèi)停車”。本條第一項(xiàng)明確規(guī)定了機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛時(shí),不得在車道內(nèi)停車。進(jìn)一步提高了正常車輛在高速公路上的停車要求,作出了正常車輛不得在高速公路行車道上停車的規(guī)定。
從以上得出《道路交通安全法》對(duì)車輛在高速公路上的停車行為要求更高。表現(xiàn)為:
1、正常的車輛(法實(shí)施條例第八十二條一款)機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛,不得在車道內(nèi)停車。
2、發(fā)生故障后,能夠移動(dòng)的車輛(法第五十二條)機(jī)動(dòng)車在道路上發(fā)生故障,需要停車排除故障時(shí),駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,將機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地方停放。
3、發(fā)生故障后,難以移動(dòng)的車輛(法第五十二條)難以移動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,并在來(lái)車方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離,必要時(shí)迅速報(bào)警。
4、擴(kuò)大示警范圍(法第六十八條一款)在高速公路上發(fā)生故障時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本法第五十二條的有關(guān)規(guī)定辦理;但是,警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車來(lái)車方向一百五十米以外,車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi),并且迅速報(bào)警。
《道路交通事故處理辦法》第十七條規(guī)定了交通事故責(zé)任認(rèn)定的原則“公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系,以及違章行為在交通事故中的作用,認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任”。《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度,確定當(dāng)事人的責(zé)任”。在本條中明確了現(xiàn)行的交通事故認(rèn)定原則。現(xiàn)行法認(rèn)定交通事故的原則與舊法一致,僅僅是擴(kuò)大了內(nèi)涵,融進(jìn)了“交通意外”。
這一類交通事故中,“當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用”在新法實(shí)施前后是一樣的。但是,在新法中,這種“過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度”卻是大大提高了。在這一類交通事故處理中,我們必須嚴(yán)格把握法律規(guī)定的本意,才能夠準(zhǔn)確作好這一類交通事故的認(rèn)定工作。
關(guān)鍵詞:交通事故 司法鑒定 交通安全
中圖分類號(hào):U491.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 交通事故司法鑒定對(duì)策
1.1修改和完善法律法規(guī),提高鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》規(guī)定,法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)“有不少于二十萬(wàn)至一百萬(wàn)元人民幣的資金”、“有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備”、“有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”。上述規(guī)定。一是擁有資金的起數(shù)過(guò)低,應(yīng)當(dāng)提升自五十萬(wàn)元以上;二是沒(méi)有司法鑒定必需的儀器、設(shè)備大致數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)的要求;三是對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的要求,除大專院校、科研單位具備以外,一般司法鑒定機(jī)構(gòu)是很少有的。
1.2加大司法鑒定違法的處罰力度
現(xiàn)有司法鑒定法律法規(guī)設(shè)置的違法處罰條款普遍過(guò)低。不能足以對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人起到警戒及教育作用。因此,要根據(jù)不同情節(jié),設(shè)置停業(yè)整頓、一至三倍罰款、一年內(nèi)不能執(zhí)業(yè)、終身不得從事鑒定業(yè)務(wù)等條款,從而規(guī)范司法鑒定秩序。
1.3法官對(duì)鑒定結(jié)論的采信
《憲法》規(guī)定,各級(jí)人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān),獨(dú)立行使審判權(quán)。審判權(quán)的行使是通過(guò)對(duì)證據(jù)的審查判斷,對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定,并依據(jù)認(rèn)定的事實(shí)和法律作出裁判來(lái)實(shí)現(xiàn)的。鑒定結(jié)論作為訴訟中的一種證據(jù),人民法院應(yīng)享有對(duì)其審查判斷并決定是否作為定案依據(jù)的權(quán)力。
2 建立健全司法鑒定管理機(jī)制及理論
2.1實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制
鑒定入應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé),除了因特殊原因確實(shí)無(wú)法到庭接受質(zhì)詢的,對(duì)沒(méi)有特殊原因不出庭接受質(zhì)詢的鑒定人要規(guī)定相應(yīng)的制裁措施,對(duì)于人為因素導(dǎo)致鑒定結(jié)論錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)在追究鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任的同時(shí)追究鑒定人的責(zé)任。
2.2加強(qiáng)司法鑒定人員的職業(yè)教育
各級(jí)司法行政部門要認(rèn)真履行《決定》賦予的職責(zé),除了堅(jiān)持資格考試前的培訓(xùn)教育外,更要注重經(jīng)常性的培訓(xùn)教育。一方面,針對(duì)道路交通事故的特點(diǎn)選擇典型案例或者聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高司法鑒定人員的專業(yè)技術(shù)水平;另一方面要加強(qiáng)鑒定人員的法規(guī)和職業(yè)道德教育。不斷強(qiáng)化他們的規(guī)范意識(shí)和道德觀念,從而確保司法鑒定質(zhì)量。
2.3統(tǒng)一司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)務(wù)院司法行政部門要盡快商請(qǐng)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門確定司法鑒定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)框架,并授權(quán)各省、市、區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況,制定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)特別困難的弱勢(shì)群體,可以借鑒人民法院的訴訟費(fèi)用收費(fèi)辦法,對(duì)其鑒定費(fèi)予以減、免、緩、減輕弱勢(shì)群體的訴訟負(fù)擔(dān)。
總之,交通事故司法鑒定是解決交通事故處理中不可缺少的重要方面。司法行政管理部門和公安交通管理部門一定要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),對(duì)交通事故司法鑒定中存在的問(wèn)題采取多種行之有效的措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理。真正發(fā)揮其在解決社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。
3 交通安全現(xiàn)狀的對(duì)策
當(dāng)前我國(guó)的國(guó)道、省道和二級(jí)以上高等級(jí)公路不僅事故的空間分布密度大,而且事故的損害烈度大、人員致死率高,這與這些公路所分擔(dān)的交通量大、允許的行車速度高有一定關(guān)系,但更主要還是與人們的交通安全意識(shí)淡薄、現(xiàn)有的交通管理水平低下以及部分車輛和公路的安全技術(shù)條件較差等因素有關(guān),與發(fā)達(dá)國(guó)家的情況相比還具有很大的可改善空間。結(jié)合交通事故的特征,提出如下改善交通安全現(xiàn)狀的對(duì)策
3.1加強(qiáng)車速管控
超速行車是造成交通事故的重要原因,然而駕駛員在行車過(guò)程中普遍存在追求更高速度的心理,對(duì)遵守公路限速的意愿不強(qiáng)。因此,一方面要加強(qiáng)對(duì)公路行車速度的常規(guī)執(zhí)法管理;另一方面要針對(duì)超速現(xiàn)象突出路段的具體情況相應(yīng)采取減速標(biāo)線、振動(dòng)標(biāo)線、減速壟和測(cè)速裝置等限速及監(jiān)控措施,對(duì)地處多霧高等級(jí)公路增設(shè)霧情監(jiān)測(cè)設(shè)備,當(dāng)霧影響行車視距時(shí)要及時(shí)采取限速或封閉交通等臨時(shí)管制措施。
3.2加大公路安保工程建設(shè)力度
目前大多數(shù)公路為雙車道公路,交通分離措施弱,混合交通現(xiàn)象嚴(yán)重為此應(yīng)通過(guò)調(diào)整公路線形和完善標(biāo)志、標(biāo)線等措施保證行車視距和強(qiáng)化交通分離,并在長(zhǎng)大下坡路段視情增設(shè)緩坡、避險(xiǎn)車道、淋水站和提高路面抗滑性,其次車輛刮撞行人及翻車、墜車等事故多與車輛沖出路面有關(guān)。因此,應(yīng)重視公路的路側(cè)安全,在事故多發(fā)段相應(yīng)采取路邊輪廓標(biāo)、線形誘導(dǎo)標(biāo)志、減速標(biāo)線等危險(xiǎn)警示和限速措施,同時(shí)拓寬路側(cè)凈區(qū)、改善公路線形和在臨崖、臨水等路段增設(shè)路側(cè)護(hù)欄。結(jié)合路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、土地利用和交通狀況等因素合理選定交叉口的位置、形式和控制方式,并在交叉口的功能區(qū)和線形設(shè)計(jì)充分考慮駕駛員和行人的視距保障與通行便利。
3.3加強(qiáng)交通安全管理與宣傳教育
人是參與和支配公路交通的主體,因此單憑完善的硬件設(shè)施并不足以確保其安全效能的發(fā)揮,而必須通過(guò)對(duì)人卓有成效的管理與宣傳教育來(lái)規(guī)范其交通行為,切實(shí)減少人為因素導(dǎo)致的交通事故。此外充分聽(tīng)取廣大交通參與者的意見(jiàn)并盡量滿足其合理的出行需求,也有助于增強(qiáng)人們的交通安全意識(shí)。
3.4建立交通事故緊急救援系統(tǒng)
為了降低公路交通事故的致死率,以及減少因交通事故而引起的現(xiàn)場(chǎng)交通堵塞和連環(huán)事故,必須圍繞交通事故現(xiàn)場(chǎng)的傷員救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通疏導(dǎo)、危險(xiǎn)處置等工作,建立起由交警、醫(yī)療、消防、交通、保險(xiǎn)等部門參與,分工明確、協(xié)同配合、信息暢通、反應(yīng)迅速的公路交通事故緊急救援系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)
[1]莊洪勝, 劉志新, 吳立濤.交通事故傷殘鑒定與賠償.人民法院出版社; 第3版,2006-10
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“開(kāi)展安全活動(dòng)”為載體,以“警示教育”為主線,堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制度,大力拓寬安全知識(shí)宣傳教育渠道,建立健全安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕大小安全責(zé)任事故的發(fā)生,為全體師生創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、和諧的環(huán)境,促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全面排查治理學(xué)校安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié),建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制,建立較為完善的學(xué)校安全工作體系,健全安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校安全教育與管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。不斷提高安全教育管理水平和學(xué)生自我保護(hù)能力,使學(xué)校安全隱患明顯減少,周邊環(huán)境狀況明顯改善,杜絕學(xué)校重大安全責(zé)任事故的發(fā)生,確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)的提高。
三、主要工作及措施
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),確保安全工作規(guī)范化。
1.完善工作責(zé)任制度,層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū)。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé),動(dòng)員和組織師生、家長(zhǎng)積極參與,群防群治,共同做好學(xué)校的安全工作。
2.落實(shí)教師安全培訓(xùn)制度。深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)學(xué)法知法用法的意識(shí)。上半年重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容:《學(xué)生傷害事故處理辦法》,下半年重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容:《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
觀看學(xué)生傷害事故等案例分析錄像資料,提高分析、處理各種安全事故的能力。
3.強(qiáng)化安全預(yù)案制度。根據(jù)教育局印發(fā)的安全工作各種預(yù)案,制定或修訂適應(yīng)本學(xué)校的安全工作預(yù)案,完善保障措施,健全處置機(jī)制,確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,使應(yīng)急工作能有條不紊的展開(kāi),要使損失能控制到最低的限度。
4.強(qiáng)化值周值班制度。落實(shí)每日必查與不定期檢查制度。學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)、值班教師與專職保安堅(jiān)持每天巡查制度,使安全工作呈現(xiàn)常態(tài)化。做好安全隱患的排查工作,特別做好開(kāi)學(xué)初以及重大節(jié)假日、重大活動(dòng)等的排查和預(yù)防工作,并及時(shí)向教育局做好安全匯報(bào)工作。
5.落實(shí)安全隱患排查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把排查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面,在學(xué)校每月和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。繼續(xù)按月(每月25日前)上交安全隱患報(bào)表,進(jìn)一步完善隱患整改臺(tái)帳,實(shí)行整改銷號(hào)制度。
6.嚴(yán)格執(zhí)行安全工作例會(huì)制度。每月召開(kāi)一次學(xué)校安全工作例會(huì),主要是傳達(dá)上級(jí)部門安全工作會(huì)議精神,部署學(xué)校安全工作。參加人員為各部門的負(fù)責(zé)人,例會(huì)時(shí)間暫定為每月最后一周的周二下午五點(diǎn)二十分。
7.進(jìn)一步完善安全考核制度。安全工作人人有責(zé),關(guān)鍵在于職責(zé)明確,責(zé)任到人。要進(jìn)一步完善安全責(zé)任追究制,定期報(bào)告制(含零事故報(bào)告制度),學(xué)校安全工作嚴(yán)格按照教育局的考核要求進(jìn)行考評(píng),對(duì)學(xué)校安全工作成績(jī)突出的將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);因工作不力或管理不到位造成安全責(zé)任事故的,實(shí)行“一票否決”制,取消年度評(píng)優(yōu)資格。
8.健全規(guī)范檔案資料制度。要按照教育局的要求將各種安全工作資料建檔,規(guī)范管理,為學(xué)校工作提供預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性的資料。
(二)加強(qiáng)安全教育,確保安全工作系列化
1.充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員和任課教師的作用。廣泛開(kāi)展安全法制教育,幫助師生牢固樹(shù)立安全法制意識(shí),要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況,有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)地開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全知識(shí)教育。要通過(guò)安全知識(shí)的培訓(xùn)、宣傳教育,使全校師生人人都具有高度的安全意識(shí)和自我安全防范意識(shí)。
2.加強(qiáng)交通安全教育。嚴(yán)禁學(xué)生乘坐超載車、“三無(wú)”車、農(nóng)用車等,嚴(yán)禁學(xué)生騎電動(dòng)車。強(qiáng)化安全教育,周密調(diào)查,逐個(gè)排查,杜絕意外交通安全事故的發(fā)生。
各班主任要利用晨會(huì)或班會(huì)時(shí)間經(jīng)常講,反復(fù)講,天天講交通安全的重要性,并要防止學(xué)生用火、溺水、觸電等事故發(fā)生。
3.加強(qiáng)學(xué)生節(jié)假日的安全教育。一是加強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)范圍、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式的限制與教育,教育學(xué)生不去危險(xiǎn)或者存在安全隱患的場(chǎng)所;禁止學(xué)生進(jìn)入不良場(chǎng)所和瀏覽不良網(wǎng)站,培養(yǎng)教育學(xué)生成為遵章守紀(jì)、健康向上的好學(xué)生。二是密切與學(xué)生家庭的聯(lián)系,讓學(xué)生家長(zhǎng)主動(dòng)參與到我們的教育活動(dòng)中來(lái),實(shí)現(xiàn)家校聯(lián)動(dòng),齊抓共管;三是學(xué)校要積極配合公安、城管部門對(duì)危害學(xué)校財(cái)產(chǎn)、師生安全的不良因素進(jìn)行制約,校園外50米內(nèi)杜絕擺攤設(shè)點(diǎn)、制止游商攤販,加強(qiáng)“三位一體”網(wǎng)絡(luò)管理,為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
4.加強(qiáng)學(xué)生的法律知識(shí)和心理健康教育。教師尤其是班主任要及時(shí)了解學(xué)生的思想現(xiàn)狀,對(duì)有嚴(yán)重心理障礙的學(xué)生予以跟蹤,給予更多的關(guān)注和幫助,避免不測(cè)事件發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生珍愛(ài)生命的教育。
5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育。電教老師及班主任要教育學(xué)生自覺(jué)遵守《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息。要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人。要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友。要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序。要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
6.建立班級(jí)安全工作手冊(cè)。為了明確在學(xué)生傷害事故糾紛中的責(zé)任,每位班主任要對(duì)班內(nèi)的安全教育、安全管理等進(jìn)行書(shū)面記載。《班級(jí)安全工作手冊(cè)》記載的內(nèi)容主要有:安全教育、學(xué)校安全會(huì)議記錄、安全主題班會(huì)、班級(jí)學(xué)生安全事故處理等,注意寫明時(shí)間、地點(diǎn)、學(xué)生人數(shù)、內(nèi)容、措施等。(學(xué)校不定期抽查,學(xué)期末上交學(xué)校檢查。)
(三) 加強(qiáng)安全管理,確保安全工作常態(tài)化。
1.做好安全預(yù)警預(yù)報(bào)工作。利用校園網(wǎng)等通訊工具,根據(jù)季節(jié)、氣候等變化,對(duì)可能出現(xiàn)的各類安全隱患,向師生和學(xué)生家長(zhǎng)及時(shí)安全預(yù)警,提醒學(xué)生家長(zhǎng)及師生采取措施,做好安全防范工作。
2.加強(qiáng)教育教學(xué)安全管理。各科任教師要關(guān)愛(ài)學(xué)生,用科學(xué)的方法教育學(xué)生,嚴(yán)禁體罰和變相體罰,要寓安全教育于教學(xué)之中。班主任要做好安全教育記錄,做好晨檢工作。上課期間,嚴(yán)禁教師中途離開(kāi)教室或放任自流。教師上課必須對(duì)教室空位查詢,發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺席必須及時(shí)與班主任進(jìn)行聯(lián)系,班主任應(yīng)及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系,查詢學(xué)生缺席原因。學(xué)生有事外出必須請(qǐng)假且有請(qǐng)假條,學(xué)生身體不好或其他原因需要離校的必須與監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系,學(xué)生一定要在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下方可離校。無(wú)論校內(nèi)外,教師若聽(tīng)到或看到有本校師生在場(chǎng)的突發(fā)事件,必須第一時(shí)間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并立即進(jìn)行施救、求援。加強(qiáng)課間安全管理,班主任要經(jīng)常教育學(xué)生課間不要在樓道內(nèi)推、拉、跑、跳,不要攀爬欄桿和護(hù)欄,上下樓梯要靠右行。值周老師在課間要加強(qiáng)對(duì)樓道的巡視,發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)及時(shí)制止和消除。
3.加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)治安管理。落實(shí)門衛(wèi)的工作責(zé)任,切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作,建立健全進(jìn)出校門盤查制、外來(lái)人員登記制,提高警惕,嚴(yán)把校門關(guān),禁止閑雜人員進(jìn)入校園,禁止攜帶易燃、易爆、刀具等危險(xiǎn)器械進(jìn)入校園,預(yù)防社會(huì)不良人員騷擾校園、侵害師生事件的發(fā)生。
4.加強(qiáng)交通安全管理。以預(yù)防和減少交通事故為目標(biāo),全體師生必須步行進(jìn)入校園,禁止在校園內(nèi)騎車;放學(xué)時(shí),班主任必須將學(xué)生送到接送點(diǎn),路口要有值勤教師進(jìn)行指揮,防止交通事故的發(fā)生。加大對(duì)學(xué)生“乘車安全、騎車安全、走路安全”等交通法規(guī)教育,對(duì)教師車輛、學(xué)生接送車、家長(zhǎng)接送等加強(qiáng)監(jiān)管。積極開(kāi)展小學(xué)生交通安全知識(shí)教育、小學(xué)生交通安全小黃帽活動(dòng),邀請(qǐng)交通部門有關(guān)人員來(lái)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全講座,增強(qiáng)學(xué)生交通安全意識(shí),有效減少交通事故。
5.加強(qiáng)消防安全管理。以預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生為目標(biāo),強(qiáng)化消防安全宣傳教育,大力開(kāi)展應(yīng)急疏散演練,提高全體師生員工的消防安全意識(shí)、防范事故的能力和在緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的能力;完善消防設(shè)施,配齊消防器材,并加強(qiáng)消防器材的維護(hù)保養(yǎng);繼續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患的排查整治工作,定期對(duì)鍋爐房、供電設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、電腦室、閱覽室、會(huì)議室等人員集中場(chǎng)所或可能造成火災(zāi)事故的場(chǎng)所進(jìn)行全面細(xì)致的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即整改。
6.加強(qiáng)校舍及設(shè)施設(shè)備的安全管理。做好學(xué)校安全工作,關(guān)鍵是要防范于未然。要實(shí)行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。后勤處要派專人經(jīng)常巡視學(xué)校,檢查學(xué)校安全隱患,發(fā)現(xiàn)重要情況,及時(shí)上報(bào),不留盲點(diǎn),不出漏洞。特別是暴雨、冰凍過(guò)后,注意觀察墻體、設(shè)施設(shè)備是否有裂痕或損壞,以防意外事故的發(fā)生。
7.加強(qiáng)校園防盜安全管理。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理,做到制度齊全,措施到位。財(cái)務(wù)室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金,嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)教職工值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,值班人員應(yīng)按時(shí)到崗,在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報(bào)警裝置和報(bào)警方法,做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
8.加強(qiáng)飲食衛(wèi)生及防病安全管理。一是嚴(yán)禁過(guò)期食品、霉變食物、“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)校園;二是加強(qiáng)飲用水管理。嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校安全飲水管理制度》,負(fù)責(zé)人要定期對(duì)飲用水進(jìn)行檢測(cè),確保全校師生的身體健康。三是根據(jù)衛(wèi)生部門的要求做好疾病的防治工作,組織春季傳染病防治知識(shí)的宣傳教育,培養(yǎng)良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告妥善處理。
9.加強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)的安全管理。集體外出和大型活動(dòng)要嚴(yán)格把關(guān),實(shí)行審批制度。各種大型活動(dòng)和集體外出活動(dòng),應(yīng)嚴(yán)格按照“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,活動(dòng)組織者必須首先排查不安全因素,制訂預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,做到人員分工明確,各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓有人管,確保活動(dòng)人員的安全。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生日常行為規(guī)范的教育,特別加強(qiáng)對(duì)體育課、課外活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種文體比賽的安全管理,防止意外傷害事故的發(fā)生。師生集體外出活動(dòng)嚴(yán)禁使用沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛等交通工具。
10.加強(qiáng)體育安全管理。切實(shí)加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù),防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求,符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)。體育教師在教學(xué)中要了解學(xué)生身體情況,科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容并對(duì)體育器材進(jìn)行安全排查,做好體育課必要的安全教育,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(四)大力加強(qiáng)與安全職能部門的配合協(xié)作,進(jìn)一步整治校園周邊環(huán)境。
1.努力開(kāi)創(chuàng)全社會(huì)齊抓共管、相互監(jiān)督的學(xué)校安全工作格局。主動(dòng)加強(qiáng)與家長(zhǎng)、派出所及有關(guān)部門的聯(lián)系,明確各自在學(xué)生安全管理工作中的責(zé)任,相互監(jiān)督,形成合力,共同開(kāi)創(chuàng)全社會(huì)齊抓共管、相互監(jiān)督的學(xué)校安全工作新格局。
2.狠抓校園及周邊社會(huì)治安綜合治理工作。積極爭(zhēng)取并配合公安、綜治、工商、文化、城管等部門,加大宣傳和管理力度,加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)系、合作,完善治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊敲詐學(xué)生財(cái)物、危害師生人身安全的各類違法犯罪活動(dòng)和校園周邊地區(qū)的流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力,為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造安全良好的校園及周邊治安環(huán)境。
四、工作安排
二月份:(安全教育月)
1.學(xué)期初安全教育。組織上好開(kāi)學(xué)第一課(大隊(duì)部負(fù)責(zé))。
2.制定并下發(fā)《XX年學(xué)校安全工作計(jì)劃》。
3.學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
三月份:(疾病防控月)
1.層層簽訂安全責(zé)任書(shū)。
2.開(kāi)展全國(guó)安全教育日宣傳活動(dòng)。
3.學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
四月份:
1.學(xué)生傷害事故案例分析。
2.學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
3.五一節(jié)前安全教育。
五月份:(防震減災(zāi)月)
1.結(jié)合“5.12”開(kāi)展防震減災(zāi)活動(dòng)。學(xué)校組織一次防震演練活動(dòng),各班召開(kāi)一次主題班會(huì),出一期專題板報(bào),舉辦一次專題小報(bào)競(jìng)賽。(月末,各班上交一份詳細(xì)的班隊(duì)活動(dòng)方案和三份優(yōu)秀安全小報(bào)。)
2. 學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
六月份:(防溺水教育月)
1.對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水安全教育。各班出一期專題板報(bào)。
2.結(jié)合“6.26”國(guó)際禁毒日,開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng)。
3.學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》。
4.案例分析。
七月份、八月份:
1.學(xué)生假期安全教育。
2.學(xué)校校舍安全檢查,做好災(zāi)害天氣的安全防范工作(重點(diǎn)做好防汛工作,修定防汛預(yù)案。)。
3.學(xué)校校舍、安全設(shè)施維護(hù)。
九月份:(交通安全教育月)
1.開(kāi)學(xué)安全教育。組織上好開(kāi)學(xué)第一課。(大隊(duì)部負(fù)責(zé))
2.開(kāi)展秋冬季交通安全教育宣傳活動(dòng)。各班召開(kāi)一次主題班會(huì),出一期專題板報(bào),舉辦一次專題小報(bào)競(jìng)賽。(月末,各班上交一份詳細(xì)的班隊(duì)活動(dòng)方案和三份優(yōu)秀安全小報(bào)。)
3.學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
4.國(guó)慶節(jié)前安全教育。
十月份:
1.十一黃金周安全工作自查。
2.開(kāi)展鐵路安全教育宣傳活動(dòng)。
3.學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
4.案例分析。
十一月份:(消防安全教育月)
1.結(jié)合“11·9”消防宣傳日開(kāi)展消防安全教育活動(dòng)。學(xué)校組織一次消防演練活動(dòng),各班召開(kāi)一次主題班會(huì),出一期專題板報(bào),舉辦一次專題小報(bào)競(jìng)賽。(月末,各班上交一份詳細(xì)的班隊(duì)活動(dòng)方案和三份優(yōu)秀安全小報(bào)。)
2.學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
十二月份:(法制教育月)
1.結(jié)合“12.4”法制教育日,開(kāi)展法制教育活動(dòng)。
2.學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。
3.案例分析。
2007年是我縣交警機(jī)構(gòu)改革.工作機(jī)制創(chuàng)新的之年,也是道路交通安全法橫空出世后開(kāi)始實(shí)施的之年,同時(shí)也是我縣交警工作充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年.在過(guò)去的半年中,我中隊(duì)全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)三個(gè)代表思想,切實(shí)踐行"立警為公,執(zhí)法為民"的思想,緊緊圍繞大隊(duì)制定的年度工作目標(biāo)崗位責(zé)任制開(kāi)展工作,團(tuán)結(jié)一致,刻苦耐勞,迎難而上,積極打拼,使***交警中隊(duì)在2007年的各項(xiàng)工作中有了一個(gè)新的良好的開(kāi)局.為了總結(jié)過(guò)去,放眼未來(lái),把我隊(duì)的工作不斷推上前進(jìn),特將本隊(duì)2007年的工作向組織和領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)匯報(bào)如下.
(一).過(guò)去半年工作的回顧
在過(guò)去的半年中,中隊(duì)全體干警思想觀念上敢于打破常規(guī),努力創(chuàng)新,積極拓寬交通管理工作的新領(lǐng)域,精神上追求健康.團(tuán)結(jié).向上,學(xué)習(xí)上與時(shí)俱進(jìn),不斷更新新知識(shí),工作上只爭(zhēng)朝夕,既追求數(shù)量也注重質(zhì)量,既遵循法制原則,又考慮方便群眾.經(jīng)過(guò)全體中隊(duì)民警艱苦努力、扎實(shí)工作,在車輛保有量迅猛增長(zhǎng)、各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)大面積施工、交通需求日益高漲、道路通行率明顯增加,中隊(duì)警力不足與任務(wù)增加的矛盾日益突出,交通安全管理執(zhí)法環(huán)境不佳的情況下,通過(guò)中隊(duì)民警加強(qiáng)路面巡邏和適時(shí)監(jiān)控排查,維護(hù)了轄區(qū)道路交通秩序,保障了道路交通的正常運(yùn)行,有力地緩解了交通擁堵,有力地遏止交通事故和公路突發(fā)事件的發(fā)生,確保了各項(xiàng)警衛(wèi)任務(wù)萬(wàn)無(wú)一失,主要道路集鎮(zhèn)的交通環(huán)境得到改善受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。交通事故穩(wěn)中有降,上半年轄區(qū)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降了*******。非稅收入完成萬(wàn)圓,比去年同期增長(zhǎng)了.占全年收入任務(wù)數(shù)的.中隊(duì)隊(duì)伍整體素質(zhì)和交通管理水平有了較大提高,始終保持了良好精神狀態(tài),為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供了根本性的保障。總的來(lái)說(shuō),我隊(duì)主要做了以下工作:
1.在1--3月份狠抓了三個(gè)代表思想和端正執(zhí)法指導(dǎo)思想的教育,切實(shí)打牢立警為公.執(zhí)法為民思想基礎(chǔ),半年來(lái)中隊(duì)干警自覺(jué)利用晚上和雨天等相對(duì)空閑的時(shí)間,采取集中和自我學(xué)習(xí)的方法深入學(xué)習(xí)了<<道路交通安全法>>及其<<交通安全違法行為處理程序規(guī)定>>.<<交通事故處理程序規(guī)定>>,<<駕駛證申辦和使用規(guī)定>>,<<機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定>>等配套政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn).為保證新法實(shí)施情況下的正確執(zhí)法,準(zhǔn)確適用法律提供了理論基礎(chǔ),增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì).
2.狠抓了客運(yùn)車輛和營(yíng)運(yùn)三輪摩托車的戶籍化管理,緊緊把握事故的源頭關(guān),除多方位加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育外,我們采取民警駐站、檢驗(yàn)車輛把關(guān)、道路巡查相結(jié)合的內(nèi)外配合的三位一體的管理辦法,從源頭和路控上消除各類違章,半年來(lái),共查扣“雙無(wú)”客車5輛,已報(bào)廢7輛,查處營(yíng)運(yùn)客車各類違章250輛次,對(duì)違章駕駛員記分15人,拆除了13輛臥輔車的行李架和超載座位,卸客轉(zhuǎn)運(yùn)36輛次,督促12輛車車主當(dāng)場(chǎng)雇傭了符合駕駛資格的駕駛員(其中大客3人),督促20輛及時(shí)續(xù)了兩個(gè)保險(xiǎn),與車主簽訂120份安全責(zé)任合同書(shū),收到了春運(yùn)期間無(wú)重大交通事故發(fā)生的良好效果。保證了今年春運(yùn)平安度過(guò).
3.花大力氣清理整頓了無(wú)牌無(wú)證傾卸大貨車和摩托車上路行駛以及無(wú)證駕駛的問(wèn)題,整頓路段由主要交通干線擴(kuò)展延伸到偏遠(yuǎn)的縣鄉(xiāng)道路,時(shí)間從過(guò)去單一的白天變?yōu)榘滋煲归g結(jié)合應(yīng)用.1--5月,查扣的摩托車中已有310輛辦理了掛牌入戶手續(xù),232人報(bào)名參加了培訓(xùn).查扣傾卸大貨車48臺(tái),強(qiáng)制報(bào)廢6臺(tái),落實(shí)交通安全整改措施40臺(tái).消除一些嚴(yán)重交通安全隱患.
4.開(kāi)展超員超載整治工作,做好交通事故預(yù)防工作。半年中,共查處客貨車嚴(yán)重超載行為136起,排查黃楊公路老棉花倉(cāng)庫(kù)為代表的事故黑點(diǎn)6處,建議整改5處.有效地遏止了交通事故的發(fā)生.
5.抓交通安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)―交通安全宣傳工作,以宣傳交通安全法為重點(diǎn)不斷提高廣大交通參與者的交通安全法規(guī)意識(shí)。春運(yùn)工作伊始到現(xiàn)在我們組織召開(kāi)了2次大規(guī)模的客運(yùn)和營(yíng)運(yùn)三輪摩托車輛戶籍化司乘人員安全教育大會(huì),組織他們學(xué)習(xí)了國(guó)家交通安全法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定,對(duì)他們提出了具體的明確要求。年度檢審期間,我們組織全縣汽車駕駛員在影劇院學(xué)習(xí)3天,參加的學(xué)習(xí)司乘人員達(dá)700多人次,及時(shí)通報(bào)了我縣的交通事故情況。特別是近來(lái)發(fā)生在我縣境內(nèi)的具有典型代表的重大交通事故案例.在汽車站,集鎮(zhèn)街道,公路沿線逢會(huì)集鎮(zhèn)張貼了交通安全法宣傳掛圖,治理無(wú)牌證車、治理機(jī)動(dòng)車超員、超載違章通告124份,通過(guò)這些不同形式的、富有宣傳教育意義的辦法來(lái)宣傳交通法規(guī)、安全常識(shí),努力提高全民的交通安全法規(guī)意識(shí)。
6..建立交通事故快速處理機(jī)制,提高辦案效率,方便群眾,保護(hù)群眾利益,盡量緩解處理事故的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本過(guò)于龐大局面.主要內(nèi)容有:發(fā)生單方交通事故,未損壞公共設(shè)施或他人財(cái)產(chǎn)的,當(dāng)事人可自行駛離,并報(bào)告公安交通管理部門;損壞公共設(shè)施或他人財(cái)產(chǎn)以及需要民警到場(chǎng)的,應(yīng)立即將車輛移至附近不影響交通的地點(diǎn),報(bào)警等候處理。發(fā)生兩車以上的交通事故,當(dāng)事各方要在共同標(biāo)明車輛位置(有條件的可拍攝事故現(xiàn)場(chǎng))后,將車輛移至附近不影響交通的地點(diǎn)。當(dāng)事人還可以自行協(xié)商解決民事賠償問(wèn)題,并報(bào)告公安交通管理部門,也可以立即報(bào)警由公安交通管理部門依法處理。這措施受到群眾的好評(píng).***縣人民政府辦為其辦的車禍?zhǔn)鹿实玫娇焖偬幚矶鴮3探o中隊(duì)送來(lái)了錦旗以示感謝!
7.建立快速反應(yīng)機(jī)制,有效遏止交通事故逃逸事故和公路突發(fā)事件的發(fā)生.非特殊情況,必須保持有干警24在隊(duì)值班,接警后五分中必須出警,轄區(qū)今年發(fā)生的四起逃逸事故有兩起得到及時(shí)的處置,轄區(qū)公路今年各種突發(fā)事件在接警后均得到及時(shí)的處置,今年中隊(duì)成功配合縣內(nèi)外其他警種截獲處置公路涉車案件2起,成功處置越級(jí)上訪車輛2起,受到了縣公安局領(lǐng)導(dǎo)和外縣同行的贊許.
8.根據(jù)轄區(qū)交通管理面大點(diǎn)多,路控線漫長(zhǎng),許多道路點(diǎn)面控制無(wú)以所及,路控警力不足,交通安全隱患得不到及時(shí)的消除的現(xiàn)象.中隊(duì)打破常規(guī),敢于創(chuàng)新,決定在轄區(qū)建立縣鄉(xiāng)道路交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。首先在;偏遠(yuǎn)的***鄉(xiāng)推出了建設(shè)鄉(xiāng)村交通協(xié)管站的試點(diǎn),以求提升交通安全管理整體效益和水平.這個(gè)工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制就是公安交警部門溝通與廣大交通參與者的紐帶和橋梁,就是公安交警部門在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)施長(zhǎng)效管理的根據(jù)地,就是公安交警部門對(duì)廣大農(nóng)村交通安全情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控的雷達(dá)站,也是公安交警部門對(duì)廣大農(nóng)村交通參與者進(jìn)行道路交通安全法制宣傳教育的喉舌,我們寄希望它的建立,能夠闖出一條新的歷史條件下鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作的新路子,能夠帶來(lái)鄉(xiāng)村交通安全管理的春天和偏遠(yuǎn)地區(qū)民眾平安出行的福祉!
(二)當(dāng)前交警中隊(duì)存在困難和問(wèn)題及對(duì)策
始終堅(jiān)持把加強(qiáng)路面管控作為預(yù)防事故、提高通行能力的著力點(diǎn)
(一)切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理力度。交警的主戰(zhàn)場(chǎng)在路面,執(zhí)法管理的威懾力體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。要始終秉承“從嚴(yán)從嚴(yán)再?gòu)膰?yán)”的方針,對(duì)嚴(yán)重交通違法行為實(shí)行“零容忍”,切實(shí)提高查處的有效性和震懾性。科技的廣泛應(yīng)用,解放了警力,提高了管理實(shí)效,在嚴(yán)密路面管控,有效查處交通違法行為方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用,但也出現(xiàn)個(gè)別地方現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度弱化,非現(xiàn)場(chǎng)違法查處比例達(dá)85%以上,并呈逐年上升趨勢(shì)。對(duì)此,要切實(shí)采取有效措施,通過(guò)對(duì)路面通行秩序、違法行為發(fā)生率以及形成事故成因的有效分析研判和碰撞,科學(xué)引導(dǎo)路面民警執(zhí)法管理的重點(diǎn)和方式,切實(shí)提高民警現(xiàn)場(chǎng)查處的比重,并以此作為提高路面見(jiàn)警率、管事率的有效舉措。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)省際卡點(diǎn)建設(shè),切實(shí)做到警力、科技、設(shè)施三到位,切實(shí)落實(shí)勤務(wù)職責(zé),不斷加大對(duì)過(guò)境車輛特別是外省籍交通違法車輛的查處力度。(二)做到嚴(yán)重違法行為查處工作常態(tài)化。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省公安廳《全省公安機(jī)關(guān)深化禁“酒駕”五條嚴(yán)管措施》和《關(guān)于實(shí)施嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施的通知》,特別要建立健全“酒駕”查處小分隊(duì),切實(shí)做到天天查、夜夜查,讓老百姓認(rèn)可、社會(huì)肯定且事故預(yù)防有效的事一抓到底,常抓不懈,管出規(guī)矩,管出安全。要繼續(xù)加大對(duì)5次、10次以上車輛違法行為記錄未處理的查處力度,提高執(zhí)法管理的有效性和針對(duì)性。省公安廳交管局將繼續(xù)對(duì)禁“酒駕”和“三個(gè)率”等重點(diǎn)工作進(jìn)行排名,以推動(dòng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。前幾年對(duì)酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法的有力整治,在改善秩序、事故預(yù)防方面發(fā)揮了積極的作用。2011年下半年開(kāi)始,由于全力推動(dòng)民警上路,加大對(duì)嚴(yán)重違法行為的查處,第四季度發(fā)生一次死亡3人以上事故6起,同比減少8起,其中9月、12月未發(fā)生一起一次死亡3人以上事故。經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐再次證明,加強(qiáng)路面管控是預(yù)防事故、改善交通秩序的最直接最有效舉措。同時(shí),要按照“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則,下大力氣解決好影響本地道路交通秩序的突出問(wèn)題。要全力做好黨的十、省第十三次黨代會(huì)的交通安全保衛(wèi)工作,保障道路交通的有序、安全、暢通。
始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)性、源頭性工作作為提高交通管理水平的立足點(diǎn)
(一)扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)排查治理”工作。要以深化“平安暢通縣市(區(qū))”創(chuàng)建工作為載體,有序、有力、有效地開(kāi)展道路交通安全“三項(xiàng)排查治理”工作,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。第一,積極會(huì)同交通、安監(jiān)等部門并發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站的作用,在5月底前開(kāi)展以鄉(xiāng)道、村道為重點(diǎn)的新一輪公路臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)點(diǎn)段的基礎(chǔ)排查,并建立檔案,推動(dòng)當(dāng)?shù)卣贫ㄖ卫碛?jì)劃,以進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村公路安全通行條件。第二,積極會(huì)同交通、教育、安監(jiān)等部門全面開(kāi)展?fàn)I運(yùn)客車(包括旅游車)、校車、企業(yè)自備接送車的排查,參照戶籍管理的辦法,建立專門檔案,落實(shí)民警專管,對(duì)校車和企業(yè)自備接送車駕駛?cè)斯芾砜山梃b原交通安全片組的形式,實(shí)現(xiàn)戶籍化管理,以此進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)、單位交通安全主體職責(zé)的落實(shí)。第三,積極會(huì)同交通、農(nóng)業(yè)以及有關(guān)警種認(rèn)真開(kāi)展對(duì)外省籍常駐我省車輛,包括客車(含小客車)、貨車、工程運(yùn)輸車、農(nóng)用汽車等基礎(chǔ)排查工作,參照外來(lái)人口管理辦法,認(rèn)真研究解決這些車輛的安全檢驗(yàn)、違法處理不及時(shí)和安全教育不到位等問(wèn)題。開(kāi)展“三項(xiàng)排查治理”是加強(qiáng)基礎(chǔ)性源頭性管理的重要內(nèi)容,是預(yù)防重特大交通事故的重要舉措,也是全年交通安全的一項(xiàng)重要工作,需要精心組織、精心實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。目前,全省車管部門按照部局的要求對(duì)營(yíng)運(yùn)客車、校車等排查已全面展開(kāi),要結(jié)合省公安廳交管局的統(tǒng)一部署與要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。(二)不斷增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性。2012年是實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵之年,要繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)六”活動(dòng),不斷提升宣傳教育覆蓋面和實(shí)效性,確保文明交通環(huán)境的形成。要建立社會(huì)化交通安全宣傳教育機(jī)制建設(shè),大力推進(jìn)文明交通志愿者活動(dòng),推動(dòng)客貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步完善駕駛?cè)说陌踩逃拓?zé)任制的全面建立,不斷擴(kuò)大宣傳教育領(lǐng)域。要不斷培育宣傳教育基地和陣地,深化交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),逐步推廣應(yīng)用國(guó)家科技行動(dòng)計(jì)劃在本省的相關(guān)示范項(xiàng)目,繼續(xù)聯(lián)合FM93交通之聲等新聞媒體開(kāi)展“交通安全巡回宣傳月”等公益宣傳活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性。同時(shí),會(huì)同有關(guān)部門擬在全省范圍開(kāi)展新聞媒體交通安全宣傳報(bào)道突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。(三)不斷提高科技應(yīng)用能力。始終堅(jiān)持科技強(qiáng)警建設(shè),引領(lǐng)交通管理可持續(xù)發(fā)展。要力爭(zhēng)在年內(nèi)基本完成省、市、縣際公路卡點(diǎn)和主要國(guó)省道沿線交警中隊(duì)的卡點(diǎn)攔截系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)建設(shè),形成省、市、縣三級(jí)管控防線,努力提高交通管理整體水平。要加大移動(dòng)警務(wù)、多功能移動(dòng)勤務(wù)車載系統(tǒng)、交通警務(wù)巡邏緝查系統(tǒng)和大隊(duì)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。充分利用公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái),進(jìn)一步完善實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),加大對(duì)套牌車、盜搶車、重點(diǎn)違法行為的查處力度。要進(jìn)一步推進(jìn)跨警種、跨部門的信息交換和共享,提升系統(tǒng)資源支撐實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的效能。要擴(kuò)大國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃示范建設(shè)成果,尤其是指揮中心應(yīng)用軟件在全省的推廣。逐步深化警用地理信息系統(tǒng)在交通管理工作中的應(yīng)用,不斷提升科技管理水平。加強(qiáng)科技設(shè)施建設(shè)的日常使用、運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng),對(duì)省級(jí)直接投入建設(shè)的道路監(jiān)控等項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后,一律移交當(dāng)?shù)卮箨?duì),實(shí)行落地管理和維護(hù),省、市兩級(jí)將建立健全督促檢查機(jī)制,以確保系統(tǒng)的正常、規(guī)范應(yīng)用。(四)進(jìn)一步加強(qiáng)基層實(shí)戰(zhàn)單位建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《交警基層單位用房功能區(qū)管理規(guī)定》,加強(qiáng)對(duì)公路中隊(duì)的分類指導(dǎo),特別要規(guī)范農(nóng)村交警中隊(duì)的勤務(wù)規(guī)定和裝備保障。交警專項(xiàng)編制要落實(shí)到位,確保全部充實(shí)到新建農(nóng)村中隊(duì),同時(shí)要繼續(xù)加大對(duì)新建中隊(duì)以及營(yíng)房改建中隊(duì)的經(jīng)費(fèi)保障力度,不斷改善一線民警的辦公條件和工作環(huán)境。積極爭(zhēng)取財(cái)政在政策上的支持,進(jìn)一步完善全省公安交警系統(tǒng)“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān),收支脫鉤、全額保障”的經(jīng)費(fèi)保障工作機(jī)制,完善部門內(nèi)控制度建設(shè),抓好縣級(jí)交警業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的實(shí)施工作。繼續(xù)嚴(yán)把車輛登記、檢驗(yàn)和駕駛證考試關(guān),切實(shí)采取有效措施,提高摩托車檢驗(yàn)率。抓好杭州支隊(duì)復(fù)雜道路路段模擬考試試點(diǎn)工作,同時(shí)要研究加大在駕駛證考試中交通事故預(yù)防常識(shí)等內(nèi)容的比例和份額,不斷提高駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量。
始終堅(jiān)持把注重民意作為提高服務(wù)社會(huì)管理能力的切入點(diǎn)
城市交通行車難、停車難的問(wèn)題已蔓延至中小城市。要充分利用黨委政府重視的有利契機(jī),主動(dòng)研究、有所作為,當(dāng)好黨委政府的參謀,積極爭(zhēng)取在城市交通規(guī)劃、政策方面的話語(yǔ)權(quán)。要在城市交通的規(guī)劃、建設(shè)等階段就積極參與解決城市交通“規(guī)劃、建設(shè)、管理”相互脫節(jié)的問(wèn)題。要立足本職,持之以恒地開(kāi)展城市交通秩序整治工作,以嚴(yán)管來(lái)彌補(bǔ)交通參與者安全意識(shí)上的不足,有效抓好行車、停車秩序,同時(shí)科學(xué)合理適時(shí)地運(yùn)用“單行、禁左、錯(cuò)峰、限行”等交通組織措施和交通需求管理,實(shí)現(xiàn)城市道路資源利用的最大化。深入推進(jìn)信號(hào)燈智能控制系統(tǒng)、路口監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段的應(yīng)用,不斷提升城市交通管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。要善于借用科研院校、省市專家組等外力解決本地城市交通中的疑難問(wèn)題,并幫助培養(yǎng)一批城市交通管理人才。(二)不斷完善拓展為群眾辦事的服務(wù)平臺(tái)。這幾年來(lái),全省創(chuàng)設(shè)了不少方便群眾辦事的工作平臺(tái),特別是社區(qū)交通管理服務(wù)站、流動(dòng)車管所建設(shè)、交通事故快速理賠中心、交通事故損害賠償人民調(diào)解機(jī)制、方便繳納罰款的牡丹暢通卡、交通違法行為異地處罰以及“網(wǎng)上車管所”等舉措的推出和實(shí)施,創(chuàng)新了服務(wù)管理,方便了群眾辦事。對(duì)這些行之有效的方法,一定要加以不斷完善和推廣,讓廣大交通參與者得到實(shí)惠。按照“少走路面、多走網(wǎng)上”的工作思路,繼續(xù)傾力打造“網(wǎng)上交警隊(duì)”、“網(wǎng)上車管所”平臺(tái),擴(kuò)大網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理范圍,特別要擴(kuò)大為社會(huì)提供交通違法行為查詢、交通違法自助繳納罰款等遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)受理或辦理的工作范圍,實(shí)行網(wǎng)上選號(hào)和網(wǎng)上預(yù)約業(yè)務(wù),盡量將群眾吸引到網(wǎng)上辦理交通管理有關(guān)業(yè)務(wù),不斷拓寬便民利民服務(wù)渠道。(三)不斷加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合。以深化“平安暢通縣(市、區(qū))”、“暢通工程”創(chuàng)建和實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為載體,加強(qiáng)與相關(guān)部門、相關(guān)警種的協(xié)作配合,全面推進(jìn)交通管理綜合治理工作,特別要會(huì)同有關(guān)部門督促企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任,繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)交通安全工作機(jī)制建設(shè)和工作平臺(tái)構(gòu)建,進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站建設(shè)。要繼續(xù)抓好校車、危化品運(yùn)輸車的安全監(jiān)管,特別加強(qiáng)校車交通安全工作,積極當(dāng)好政府參謀,加大德清校車交通安全管理模式的推廣力度,全力保障學(xué)生安全。要繼續(xù)配合有關(guān)部門推動(dòng)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管、電動(dòng)自行車安全管理等工作的落實(shí),開(kāi)展好重點(diǎn)安全監(jiān)管運(yùn)輸企業(yè)公布制度、評(píng)選安全運(yùn)輸企業(yè)和優(yōu)秀駕駛員等活動(dòng),通過(guò)有效的載體,進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作和配合,合力夯實(shí)交通安全基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:高校;駕駛素質(zhì);安全行車
中圖分類號(hào):C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2008)-06-0036-02
近年來(lái),隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的政策傾斜,以及市場(chǎng)力量的推動(dòng),高職教育得到了快速的發(fā)展,高職院校也逐步增多,高校后勤中車輛及駕駛員數(shù)量也快速上升,安全習(xí)題日益突出,而安全管理歸根到底是人、車、路的管理,它貫穿安全管理全過(guò)程,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在這三者之中,人的因素,特別是駕駛員的素質(zhì)是最主要、最直接的因素。筆者認(rèn)為研究駕駛贈(zèng)的素質(zhì)在安全管理中有非常重要的意義,值得認(rèn)真研究與探討。
一、身體素質(zhì)與安全關(guān)系
作為機(jī)動(dòng)駕駛員必須有一個(gè)適應(yīng)駕駛工作條件的健康體質(zhì)和敏捷的反應(yīng)速度,才能適應(yīng)于現(xiàn)代汽車及運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,才能在各種不同道路環(huán)境和氣候條件下安全、優(yōu)質(zhì)地完成工作任務(wù)。否則,可能會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)不可估量的損失。目前,我國(guó)交通事故屬于身體素質(zhì)方面的原因占駕駛員原因的7.4%,雖然《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證管理辦法》對(duì)其申請(qǐng)駕駛證者的身體條件有具體的規(guī)定,但筆者認(rèn)為目前對(duì)駕駛員身體條件檢驗(yàn)存在兩點(diǎn)不足之處:首先放松了身體檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)的發(fā)展和生活的需求,汽車進(jìn)入家庭,使得學(xué)習(xí)和掌握駕駛技術(shù)的人越來(lái)越多。而部分培訓(xùn)學(xué)校往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略對(duì)駕駛員的身體條件檢驗(yàn),有些初學(xué)駕駛員根本沒(méi)有通過(guò)醫(yī)療部門體檢,有的人在視力、聽(tīng)力、變色力、身高等條件上根本沒(méi)有達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn),甚至可能有少數(shù)人還存在著妨礙安全的疾病或生理缺陷。可以想象這樣的人駕駛機(jī)動(dòng)車又怎樣能保證其安全行車;其次,隨著科學(xué)技術(shù)成果在汽車上的大量應(yīng)用,機(jī)動(dòng)車車速越來(lái)越快,交通情況越來(lái)越復(fù)雜。而在行車中,車速越高,駕駛員的注視點(diǎn)就越遠(yuǎn),視野越窄(視野與車速的關(guān)系如下表),加強(qiáng)員注意力隨之引向景物的中心,而看不清兩側(cè)較近的情況,形成所謂的“隧道視”,而危及行車安全。因此,隨著交通條件的改變,在行車速度提高的同時(shí)對(duì)駕駛的身體素質(zhì)要求越來(lái)越高。駕駛員身體檢驗(yàn)時(shí)(特別是對(duì)專業(yè)駕駛員),除了檢查他們的靜視力、變色力外,還很有必要用先進(jìn)的設(shè)備檢驗(yàn)動(dòng)視力、視野、反應(yīng)和立體視覺(jué)等,以提高加強(qiáng)員隊(duì)伍的自身素質(zhì),減少發(fā)生事故的隱患。北京市公安交通管理局檢查了311名肇事駕駛員的立體視覺(jué)功能,結(jié)果發(fā)現(xiàn)立體盲12人,約占3.86%,立體視覺(jué)異常者占12.9%。說(shuō)明立體視覺(jué)與發(fā)生事故有明顯的關(guān)系,見(jiàn)表一。
表一 視野與車速的關(guān)系
二、心理素質(zhì)與安全關(guān)系
心理素質(zhì)是指人的內(nèi)心世界與外界發(fā)生交織時(shí)一種人的本能判斷、理解與反映,它是人的綜合知識(shí)和意志力集中體現(xiàn),具有良好的心理素質(zhì)的人,當(dāng)遇到一些意外事件時(shí),能夠保持清醒頭腦、冷靜思考、做出正確判斷、采取果斷措施,能夠把矛盾順利化解,作為加強(qiáng)員,由于駕車途中,情況復(fù)雜多變,會(huì)出現(xiàn)許多種危險(xiǎn)情況,這要求我們駕駛員能夠正確理解、判斷并且做出正確的反應(yīng),比如說(shuō)當(dāng)前發(fā)生有人突然橫路,駕駛員第一反應(yīng)就是保持冷靜不斷慌張,然后正確判斷車與橫路人的距離,根據(jù)當(dāng)時(shí)行車速度,作出急剎、減速或者避讓等措施,具有良好心理素質(zhì)的駕駛員能夠在很短時(shí)間內(nèi)作出判斷并且將上述措施有條不紊地完成,避免事故。而素質(zhì)較差的人,在這種情況下,第一反映是比較慌張,因而導(dǎo)致頭腦不冷靜,既而不能采取正確處理措施,最終導(dǎo)致事故發(fā)生。從大量的資料調(diào)查表明,良好的心理素質(zhì)有時(shí)在事故或事故處理中占據(jù)主要作用,由此看來(lái),有必要加強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)員心理素質(zhì)的訓(xùn)練與提高。加強(qiáng)員的心理素質(zhì)訓(xùn)練,是指對(duì)駕駛員的心理過(guò)程和個(gè)性心理特征實(shí)施良好的引導(dǎo),使其在情緒、意志、思維等方面,保持良好的心態(tài),有強(qiáng)烈的責(zé)任心,有較強(qiáng)的注意力及控制力,能夠冷靜果斷地處理突發(fā)事件,提高加強(qiáng)員的心理素質(zhì),可以從以下四個(gè)方面入手:(1)注意駕駛員的心理的自我調(diào)節(jié);(2)保持加強(qiáng)員的心理平衡;(3)適應(yīng)駕駛員心理檔案,實(shí)行針對(duì)性心理教育;(4)開(kāi)設(shè)加強(qiáng)員心理咨詢室,由心理醫(yī)生對(duì)駕駛員進(jìn)行定期的心理測(cè)試和咨詢,對(duì)心理狀況不良的加強(qiáng)員進(jìn)行心理輔導(dǎo)。
三、職業(yè)道德素質(zhì)與安全關(guān)系
我國(guó)目前交通混亂,交通事故多,與少數(shù)駕駛員不能自覺(jué)遵守交通法規(guī),放松交通道德修養(yǎng),在交通活動(dòng)中以交通強(qiáng)者自居等不良行為有關(guān)。其主要征象有:亂停亂放、爭(zhēng)道搶行、以強(qiáng)凌弱、、互不相讓、蓄意報(bào)復(fù)等,占因加強(qiáng)員原因造成的事故的44%。這些行為攪通秩序,危及交通安全,污染社會(huì)環(huán)境,惡化人際關(guān)系,甚至給國(guó)家和 億的財(cái)產(chǎn)造成極大的損失。因此,為了提高駕駛員隊(duì)伍的思想素質(zhì),減少不良加強(qiáng)行為和事故隱患,筆者認(rèn)為可從三個(gè)方面著手:首先,加強(qiáng)員培訓(xùn)學(xué)校必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育,理論考試中增加職業(yè)道德的內(nèi)容,對(duì)教練員從嚴(yán)從高要求,使他們真正成為學(xué)員的表率,培養(yǎng)品質(zhì)優(yōu)良的加強(qiáng)員;其次,公安交通管理部門加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理和再教育,深入、廣泛和持久地開(kāi)展安全聯(lián)組活動(dòng),對(duì)嚴(yán)于律己、寬以待人的優(yōu)秀加強(qiáng)員給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)有不良加強(qiáng)行為的從嚴(yán)批評(píng)教育;再者,堅(jiān)持加強(qiáng)員違章記點(diǎn)和新聞曝光,組織違章加強(qiáng)員辦學(xué)習(xí)班,不斷提高他們的職業(yè)道德水平和安全加強(qiáng)常識(shí),讓加強(qiáng)員做自覺(jué)履行職業(yè)責(zé)任,自覺(jué)遵守職業(yè),職業(yè)努力提高職業(yè)技能。
四、技術(shù)素質(zhì)的安全關(guān)系
加強(qiáng)員的技術(shù)水平包括加強(qiáng)技術(shù)和安全行車經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)方面。因技術(shù)原因造成的交通事故占加強(qiáng)員原因的40.7%。其主要征象為:路況估計(jì)不足、緊跟太近、車速過(guò)高、措施不當(dāng)?shù)取<訌?qiáng)員技術(shù)水平低,除加強(qiáng)員自身的主觀原因外,更主要的是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量和加強(qiáng)證的考核標(biāo)準(zhǔn)。在交通安全管理工作中,加強(qiáng)培訓(xùn)與考試發(fā)證的考核標(biāo)準(zhǔn)。在交通安全管理工作中,加強(qiáng)培訓(xùn)與考試發(fā)證處于初始位置,是交通安全源頭管理工作之一。所以,為了提高加強(qiáng)員的技術(shù)水平,減少交通事故,就必須從加強(qiáng)員的培訓(xùn)抓起,各培訓(xùn)學(xué)校在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格地按照《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車加強(qiáng)員考試辦法》的要求扎扎實(shí)實(shí)地訓(xùn)練,保證學(xué)員的訓(xùn)練時(shí)間,狠抓培訓(xùn)質(zhì)量,讓學(xué)員學(xué)到過(guò)硬的加強(qiáng)操作技術(shù)。此外,公安交通管理部門要加強(qiáng)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的管理,大面積地推廣計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)命題、評(píng)卷和紅外線樁考檢測(cè)儀等科學(xué)考核方式,在堅(jiān)持異地監(jiān)考的同時(shí)加強(qiáng)考驗(yàn)員隊(duì)伍的建設(shè),嚴(yán)把考試發(fā)證關(guān)。并且通過(guò)加強(qiáng)員的年度審驗(yàn)和安全聯(lián)組活動(dòng),加強(qiáng)駕駛員的安全和頑固不化教育,提高安全行車意識(shí),減少交通事故的發(fā)生。
五、結(jié)語(yǔ)
在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,汽車自身的安全性能、通路的安全設(shè)施都得到了較大幅度的提高和發(fā)展,但在形成交通的人、車、路三要素中,人的可靠性都很難提高,從統(tǒng)計(jì)資料得知,在所有交通事故中,與人的因素有關(guān)的交通事故約占80%左右,而駕駛員負(fù)全責(zé)或主要的事故占70%以上。這說(shuō)明:在交通安全體系中,加強(qiáng)員的素質(zhì)是交通安全中的主要因素,也是當(dāng)前交通安全研究中的一個(gè)重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
為了加強(qiáng)車輛管理,規(guī)范公務(wù)用車,合理調(diào)配車輛,提高車輛使用率,規(guī)范駕駛員行為,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),節(jié)約費(fèi)用,預(yù)防交通事故和人身傷亡事故的發(fā)生,結(jié)合實(shí)際,特制定本辦法。
一、使用范圍
本規(guī)定適用于經(jīng)營(yíng)部及辦事處所有車輛的管理。
二、管理規(guī)定
1、車輛管理
1.1 所有車輛由經(jīng)營(yíng)部(辦事處)指定管理人員負(fù)責(zé)管理,管理人員負(fù)責(zé)具體工作事宜,由管理人員按照工作需要進(jìn)行派車。
1.2 各車輛駕駛員協(xié)助管理人員進(jìn)行車輛管理及各類臺(tái)賬的建立,駕駛員對(duì)行車安全負(fù)責(zé)、車輛日常保養(yǎng)與維修負(fù)責(zé)。
1.3車輛的證照、年審、保險(xiǎn)由管理人員與駕駛員共同辦理;車輛的日常維護(hù)、保養(yǎng)、清潔由各車駕駛員負(fù)責(zé)。
1.4 駕駛員應(yīng)對(duì)車輛的有關(guān)證件、資料進(jìn)行妥善保管,除行駛證隨車攜帶外,其余均由管理人員保管,不得遺失;如該車辦理車輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)時(shí),應(yīng)將該車各種資料隨車攜帶。
1.5 駕駛員應(yīng)于規(guī)定日期前往車管部門辦理車輛檢測(cè)手續(xù),由于駕駛員原因逾期未受檢驗(yàn)導(dǎo)致的各種處罰,由駕駛員自行負(fù)擔(dān)。
2、車輛使用
2.1 為合理調(diào)配車輛,本部人員用車應(yīng)事先提出用車計(jì)劃,申明出車地點(diǎn)、用車事由、用車時(shí)間等,出車后車輛應(yīng)及時(shí)返回。市區(qū)外用車需提前一天申請(qǐng)。
2.2 每次出車駕駛員應(yīng)填寫《行車派遣記錄單》,寫明用車事由、出車地點(diǎn)、往返時(shí)間等,經(jīng)用車人簽字確認(rèn)后按月交管理人員存檔。
2.3 出車在外要將車輛停放在有人看管的專業(yè)停車場(chǎng),駕駛員離開(kāi)車輛時(shí),要鎖好車輛,防止車輛及車內(nèi)物品被盜。出車返回時(shí)必須將車輛停放在經(jīng)營(yíng)部(辦事處)指定停車場(chǎng)停放,嚴(yán)禁亂停亂放。
2.4 車輛加油卡由經(jīng)營(yíng)部和各辦事處以單位名義辦理,并鎖定使用車輛。駕駛員每半月上報(bào)車輛加油明細(xì)及行駛里程數(shù),并存檔備查。
2.5 每月底將當(dāng)月行駛里程記錄報(bào)管理人員查,以防浪費(fèi),如超過(guò)耗油標(biāo)準(zhǔn)時(shí)(指不正常)應(yīng)及時(shí)查明原因,確系車輛自身原因的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后派送調(diào)整修理,如個(gè)人原因?qū)е掠土蠐p失,由駕駛員本人負(fù)責(zé)。
3、駕駛員管理
3.1 工資構(gòu)成
3.1.1 第一年月基本工資3000元/月,滿一年后為3100元/月,第三年開(kāi)始3150元/月,五年以后3200元/月。
3.1.2績(jī)效獎(jiǎng)金:根據(jù)績(jī)效考核情況發(fā)放,具體辦法詳見(jiàn)3.2.3條。
3.1.3月安全考核300元/月。
3.1.4出車補(bǔ)助200元/月。
3.1.5電話費(fèi)補(bǔ)貼100元/月。
3.1.6誤餐補(bǔ)助400元/月。
3.1.7年終獎(jiǎng)金=8000元×出勤率(P)。(第一年工作須滿10個(gè)月,無(wú)主責(zé)交通事故,可發(fā)年終獎(jiǎng)金。)
出勤率P=從勞動(dòng)合同簽訂之日算起的實(shí)際出勤天數(shù)/應(yīng)出勤天數(shù)(出工考勤按綜合部統(tǒng)計(jì)的工天為準(zhǔn)。)
3.1.8 節(jié)假日補(bǔ)助根據(jù)集團(tuán)公司文件執(zhí)行。
3.1.9 試用期滿考核合格,由陜西興信勞務(wù)公司統(tǒng)一簽訂勞務(wù)派遣用工合同,并根據(jù)個(gè)人意愿在西安或本人社保所在地購(gòu)買社保(在本人社保所在地購(gòu)買社保的,由本人自行購(gòu)買,年底憑社保局繳費(fèi)憑證報(bào)局經(jīng)開(kāi)中心核準(zhǔn),按西安地區(qū)當(dāng)年社保標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷)。
3.2 績(jī)效管理
為加強(qiáng)車輛管理,提高駕駛員工作積極性,特制定績(jī)效管理?xiàng)l例,考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤,具體辦法如下:
3.2.1每季度考核一次,由管理人員依據(jù)具體評(píng)分細(xì)則打分,經(jīng)總經(jīng)理審核后存檔;
3.2.2 評(píng)分細(xì)則:根據(jù)分?jǐn)?shù)不同,分為以下等級(jí):
A 優(yōu)秀:90分以上;
B 良好:75~89分;
C 及格:60~74分;
D 不及格:60分以下(不含60分)。
3.2.3 考評(píng)結(jié)果使用辦法:
考評(píng)等級(jí)與司機(jī)績(jī)效工資掛鉤,具體辦法:
(1)連續(xù)兩個(gè)季度考核優(yōu)秀,獎(jiǎng)勵(lì)200元;考核良好,獎(jiǎng)勵(lì)100元,每年最多兩次;
(2)連續(xù)三個(gè)季度考核不合格者,勸退。
(3)干滿一年后,上一年度連續(xù)三個(gè)季度考核優(yōu)秀,每月增加績(jī)效獎(jiǎng)金200元;上一年度連續(xù)三個(gè)季度考核良好,每月增加績(jī)效獎(jiǎng)金100元。
3.2.2 績(jī)效考核表:(見(jiàn)附件)
3.3 日常工作制度
3.3.1 駕駛員必須遵守《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》及有關(guān)交通安全管理的規(guī)定,安全駕車。并應(yīng)遵守集團(tuán)公司和經(jīng)營(yíng)部有關(guān)的規(guī)章制度。
3.3.2 在車輛駕駛過(guò)程中,要遵守交通法規(guī),維護(hù)企業(yè)和個(gè)人形象,文明駕駛,不準(zhǔn)危險(xiǎn)駕駛(包括高速、緊跟、爭(zhēng)道、賽車等),出現(xiàn)違章罰款扣分自行承擔(dān)。不準(zhǔn)酒后駕車,對(duì)酒后駕駛車輛人員一律作辭退處理。
3.3.3 駕駛員必須熟悉所在地市區(qū)道路交通路線,并對(duì)常去辦事的政府機(jī)關(guān)、業(yè)主單位及我局各項(xiàng)目部等單位的地址、路線做到熟記于心。
3.3.4 駕駛員要按時(shí)上班,準(zhǔn)時(shí)出車,不得延誤;派車30分鐘內(nèi)因司機(jī)原因不能發(fā)車者罰款50元/次。出車返回后,應(yīng)立即告知管理人員;節(jié)假日期間值班駕駛員接到出車任務(wù)后,2小時(shí)內(nèi)必須到達(dá)指定地點(diǎn),延誤用車的罰款500元/次;一月內(nèi)出現(xiàn)三次延誤用車情況的駕駛員扣罰當(dāng)年獎(jiǎng)金并辭退。
3.3.5 駕駛員要注意休息,不準(zhǔn)疲勞駕車,上班時(shí)間內(nèi)未出車的駕駛員,應(yīng)隨時(shí)在辦公地、宿舍等候,隨叫隨到,脫崗聯(lián)系不到者,罰款100元/次。有要事確需離開(kāi)辦公地時(shí),要告知管理人員去向和所需時(shí)間,一天以上要履行請(qǐng)假手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開(kāi)。
3.3.6 駕駛員出車執(zhí)行任務(wù),遇特殊情況當(dāng)天不能返回的,應(yīng)及時(shí)通知管理人員并請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,違反規(guī)定者罰款100元/次。若發(fā)生損失或事故,所有責(zé)任與費(fèi)用由駕駛員自行承擔(dān)。
3.3.7 駕駛員對(duì)車輛的各種證件的有效性應(yīng)經(jīng)常檢查,并負(fù)責(zé)保管,出車時(shí)一定保證證件齊全,不得丟失或轉(zhuǎn)借他人。
3.3.8 嚴(yán)禁駕駛員私自向外借車、換車或出私車(管理人員將不定期抽查),違者罰款300元/次。因向外借車、換車、出私車等造成的違章和事故責(zé)任全部由駕駛員本人負(fù)責(zé),給經(jīng)營(yíng)部造成損失的扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)。
3.3.9 備用金管理:駕駛員試用期滿合格后可借支備用金,上限為3000元,季度末要負(fù)責(zé)備用金核對(duì)清理,不得跨年使用備用金。
3.3.10 駕駛員因個(gè)人原因辭職的,需至少提前三十天提出書(shū)面申請(qǐng),因未提前申請(qǐng)辭職給單位造成損失的將扣發(fā)當(dāng)月工資及年終獎(jiǎng)。
3.4休假管理
3.4.1 駕駛員每周末可輪休,管理人員在保證兩輛車值班的情況下,根據(jù)實(shí)際情況安排輪休時(shí)間。
3.4.2 第一年工作滿10個(gè)月可享受每年20天年休假(支付基本工資,遇節(jié)假日不予順延),可以分一次或兩次休假。每年報(bào)銷兩次探親路費(fèi),可以乘坐城際間高鐵、動(dòng)車組列車,按二等座標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。夜間20:00點(diǎn)以后連續(xù)乘車6個(gè)小時(shí)以上,或連續(xù)乘車在12個(gè)小時(shí)以上的,可乘坐火車硬席臥鋪。乘坐飛機(jī)按火車硬臥報(bào)銷。
3.4.3 駕駛員駕照年審,應(yīng)安排在年休假(3.3.2條)期間,可另外給予3天路程假。
3.4.4 駕駛員因私事請(qǐng)假須履行請(qǐng)假手續(xù),無(wú)特殊原因,每月事假不得超過(guò)2天。
3.4.5 駕駛員無(wú)論申請(qǐng)何種假期,均需填寫請(qǐng)假條,兩天以內(nèi)的由副總經(jīng)理批準(zhǔn),超過(guò)兩天的由總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可休假。休假結(jié)束后要及時(shí)銷假。休假期滿因特殊原因需要續(xù)假的,必須在假期結(jié)束前向經(jīng)營(yíng)部總經(jīng)理說(shuō)明續(xù)假原因,經(jīng)批準(zhǔn)后可繼續(xù)休假,在返回單位工作時(shí)補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù),否則按曠工計(jì)。
4、車輛維護(hù)與保養(yǎng)
4.1 駕駛員必須愛(ài)惜車輛,經(jīng)常檢查車輛的主要機(jī)件,確保車輛正常行駛。駕駛員應(yīng)經(jīng)常擦洗車輛(包括車內(nèi)、車外和引擎的清潔),以保持車輛的清潔。
4.2 定期做好車輛檢修,出車前,要例行檢查車輛的水、電、油及其他性能是否正常,發(fā)現(xiàn)不正常時(shí),要立即加補(bǔ)或調(diào)整。出車回來(lái),要檢查存油量,發(fā)現(xiàn)存油不足一格時(shí),應(yīng)立即加油,以免在出車時(shí)臨時(shí)加油而耽擱時(shí)間。
4.3 駕駛員應(yīng)妥善保管車鑰匙。因保管不當(dāng)丟失,應(yīng)及時(shí)上報(bào),如不上報(bào),造成的經(jīng)濟(jì)損失由駕駛員承擔(dān)。駕駛員休假時(shí)要將鑰匙交給管理人員。
4.4 車輛保養(yǎng)需在指定4S店進(jìn)行,駕駛員需提前向管理人員申請(qǐng),批準(zhǔn)后方可保養(yǎng)。保養(yǎng)費(fèi)用在3000元以上的,駕駛員應(yīng)立即通知管理人員,并填寫《車輛維修保養(yǎng)申請(qǐng)表》,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后保養(yǎng),費(fèi)用由財(cái)務(wù)部通過(guò)轉(zhuǎn)賬支付。
4.5 駕駛員發(fā)現(xiàn)所駕車輛有故障時(shí),要立即檢修或報(bào)告管理人員。經(jīng)檢查確認(rèn)后,駕駛員提出具體的維修意見(jiàn)(包括維修項(xiàng)目和預(yù)算經(jīng)費(fèi)等),并填寫《車輛維修保養(yǎng)申請(qǐng)表》,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后,方可至定點(diǎn)維修處維修。未經(jīng)批準(zhǔn),不許私自將車輛送廠維修。
4.6 因個(gè)人維保不及時(shí)造成的車輛大修費(fèi)用及因個(gè)人主觀原因造成的違章罰款、車損、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等,一律由責(zé)任人承擔(dān)。
4.7 車輛的維修,定時(shí)保養(yǎng)、年審結(jié)果、事故記錄等駕駛員應(yīng)配合管理人員登記建檔。
5、違章與事故處理
5.1 駕駛員發(fā)生違反交通規(guī)章(如闖紅燈,違章停車等),造成罰款的,經(jīng)營(yíng)部不予報(bào)銷(特殊情況除外),由駕駛員個(gè)人承擔(dān)責(zé)任,并及時(shí)交納罰款。管理人員每季度末核查車輛違章處理情況,發(fā)現(xiàn)未按時(shí)交納罰款的,將從駕駛員工資中扣出該項(xiàng)費(fèi)用。
5.2 駕駛員因特殊情況發(fā)生違章的,應(yīng)在違章發(fā)生后3天內(nèi)填寫《違章處理審批表》,說(shuō)明原因并經(jīng)用車人簽認(rèn),報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。
5.3如發(fā)生交通事故應(yīng)及時(shí)向交警報(bào)案,凡涉及到賠償金額必須盡快與保險(xiǎn)公司聯(lián)系,及時(shí)取得賠付,不許私下解決。對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任或全部責(zé)任的駕駛員,經(jīng)營(yíng)部將根據(jù)交警事故認(rèn)定書(shū)及實(shí)際情況,對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰。
5.4交通事故中負(fù)主要責(zé)任且造成損失的駕駛員,損失在5000元以內(nèi)的,經(jīng)營(yíng)部給予警告、批評(píng),罰款維修總費(fèi)用的10%;損失超過(guò)8000元的,罰款維修總費(fèi)用的15%;發(fā)生交通事故給經(jīng)營(yíng)部造成重大損失及人員傷害的,除罰款維修總費(fèi)用的15%外,經(jīng)營(yíng)部將扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)并給予行政處分或辭退。
6、其它事項(xiàng)
6.1 對(duì)乘車人要熱情、禮貌,說(shuō)話應(yīng)文明。車內(nèi)客人談話時(shí),除非客人主動(dòng)搭話,不準(zhǔn)隨便插嘴,不準(zhǔn)將乘車人談話內(nèi)容對(duì)外傳播。
6.2 不論什么時(shí)間,駕駛員必須隨身攜帶手機(jī),領(lǐng)導(dǎo)或管理人員派車應(yīng)隨叫隨到。
6.3 要注意個(gè)人儀表、個(gè)人衛(wèi)生。上班期間不得穿無(wú)袖背心、不得穿短褲,不得穿露腳趾涼鞋。
6.4 新招聘司機(jī)需個(gè)人購(gòu)買被褥和床上用品,試用期合格后,工作滿三個(gè)月憑購(gòu)買發(fā)票按每人800元標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷,辦理離職手續(xù)后司機(jī)可以將被褥等床上用品帶走。
附件:
1、《行車派遣記錄單》
2、《車輛維修保養(yǎng)申請(qǐng)表》
一是恒大物資經(jīng)銷處劉繼生的稅務(wù)欠款,由于目前劉繼生沒(méi)有經(jīng)營(yíng)來(lái)源,僅靠工資歸還欠款,每年只能歸還一萬(wàn)元左右,按目前劉繼生的還款能力,五百多萬(wàn)元的稅務(wù)欠款收回期限需要50多年。二是客運(yùn)部處理事故的借款,受事故處理快慢的影響極大。2010年的一起交通事故,距今已有三年多,但一直不能結(jié)案,使得保險(xiǎn)公司不能理賠,企業(yè)為其墊付的資金不能及時(shí)歸還。
二、加強(qiáng)應(yīng)收款管理的必要性
應(yīng)收款項(xiàng)的增加隱含了大量壞賬損失,導(dǎo)致資金流量嚴(yán)重不足,這給社區(qū)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了困難。尤其是集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司賬戶后,集團(tuán)公司對(duì)各三級(jí)單位資金實(shí)行了嚴(yán)格管控。如果資金不及時(shí)回籠,那么社區(qū)將出現(xiàn)資金斷鏈,勢(shì)必影響社區(qū)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和整體資產(chǎn)質(zhì)量。應(yīng)收款項(xiàng)作為重要流動(dòng)資產(chǎn),在社區(qū)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中作用顯著,其安全系數(shù)和數(shù)量直接影響社區(qū)的發(fā)展,能否有效控制和防范應(yīng)收款項(xiàng)決定著一個(gè)企業(yè)的成敗。
三、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的措施
1.完善內(nèi)控制度、明確責(zé)任分工。
為加速資金周轉(zhuǎn)、預(yù)防應(yīng)收款風(fēng)險(xiǎn),社區(qū)下發(fā)了一系列文件,《整合期間財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《資金管理辦法》、《應(yīng)收賬款管理辦法》、《內(nèi)部結(jié)算管理辦法》、《資金進(jìn)入“緊張”狀態(tài)防范資金風(fēng)險(xiǎn)的特別規(guī)定》等等,從制度上明確了各部門的職責(zé)分工,理順了結(jié)算、核算、清收的業(yè)務(wù)流程,避免了扯皮推諉現(xiàn)象。《職工薪酬管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員的考核辦法》、《績(jī)效考核辦法》激發(fā)了職工的積極性,增強(qiáng)了職工的責(zé)任感,避免了人為原因造成的欠款。
2.強(qiáng)化備用金的管理。
2.1區(qū)域付款采用打卡發(fā)放制度。區(qū)域報(bào)銷實(shí)行備用金管理制度,在一定程度上方便了偏遠(yuǎn)區(qū)域職工,但增加了備用金管理的風(fēng)險(xiǎn)。將使用現(xiàn)金額度較大的經(jīng)常性報(bào)銷業(yè)務(wù)改為銀行“打卡發(fā)放”,財(cái)務(wù)專員只需要負(fù)責(zé)編制發(fā)放清冊(cè),不需要接觸大額現(xiàn)金,既減少了備用金的占用,又方便了職工、控制了風(fēng)險(xiǎn),
2.2實(shí)施備用金監(jiān)管制度,降低備用金額度。社區(qū)將備用的管理列為應(yīng)收款項(xiàng)重點(diǎn)管理項(xiàng)目,明確規(guī)定:社區(qū)機(jī)關(guān)各部門的借款由于辦公室統(tǒng)一辦理,借款最高額度不得超過(guò)5000元。錢營(yíng)、荊各莊、東歡坨距離機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)區(qū)域的備用金借款最高額度不得超過(guò)3000元。運(yùn)輸部門處理事故借款額度不得超過(guò)事故賠償額度。各單位的備用金借款要設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,財(cái)務(wù)部要將職工的備用金借、還情況逐月進(jìn)行專項(xiàng)分析,上報(bào)紀(jì)委和社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo),接受紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。備用金管理制度進(jìn)一步明確了各部門的責(zé)任,限制了借款額度,縮短了借款時(shí)間,降低了資金回收的風(fēng)險(xiǎn)。
3.嚴(yán)格應(yīng)收款項(xiàng)的考核。
一是對(duì)基層各考核單位實(shí)行應(yīng)收款項(xiàng)和利潤(rùn)捆綁考核,未收回的應(yīng)收款項(xiàng)用當(dāng)期利潤(rùn)彌補(bǔ)。二是對(duì)自謀職業(yè)者(或承包者)應(yīng)上交的工資薪酬,規(guī)定了上繳時(shí)間和逾期不繳納的處理方式。
4.以科學(xué)手段為載體,實(shí)施居民水電暖捆綁收費(fèi),減少“三費(fèi)”欠賬。
為了清欠居民水、電、暖“三費(fèi)”,將居民小區(qū)的電表更換為預(yù)付費(fèi)電表,搭建以“一費(fèi)控六費(fèi)”的管理平臺(tái),減少“三費(fèi)”欠賬。“一費(fèi)控六費(fèi)”就是用電費(fèi)控制水、電、暖、煤氣、衛(wèi)生、物業(yè)費(fèi)。1-7月份累計(jì)清欠暖氣費(fèi)952萬(wàn)元。
5.以經(jīng)營(yíng)調(diào)度會(huì)為依托,建立應(yīng)收賬款管理長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)營(yíng)調(diào)度會(huì)每月召開(kāi)一次,參加的人員包括社區(qū)各基層單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)各職能部室負(fù)責(zé)人、社區(qū)經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理。通過(guò)經(jīng)調(diào)會(huì)的平臺(tái)可以處理以下重點(diǎn)工作:一是定期分析社區(qū)應(yīng)收款整體情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、提出問(wèn)題、制定對(duì)策。二是溝通、協(xié)調(diào)實(shí)際工作中涉及到的業(yè)務(wù)銜接問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、方向一致、步調(diào)統(tǒng)一。三是對(duì)棘手問(wèn)題請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)幫助解決。以經(jīng)營(yíng)調(diào)度會(huì)為依托進(jìn)行應(yīng)收賬款的調(diào)度、督導(dǎo),減少了會(huì)議次數(shù),提高了工作效率。
6.充分利用集團(tuán)政策清收內(nèi)部欠款。
第二條鐵道部所屬各鐵路局加掛“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”牌子,依照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的管理權(quán)限和程序,履行鐵路安全監(jiān)督管理職能,具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作。安全監(jiān)管辦具體管轄范圍由鐵道部確定并另行公布。
第三條安全監(jiān)管辦主任由各鐵路局局長(zhǎng)擔(dān)任。安全監(jiān)管辦副主任由分管安全、應(yīng)急管理、運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)和法律事務(wù)工作的鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。根據(jù)鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整或職務(wù)任免,安全監(jiān)管辦主任、副主任相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整,不履行任免手續(xù)。
第四條安全監(jiān)管辦主任負(fù)責(zé)安全監(jiān)管辦的全面工作。具體職責(zé)是:(一)組織貫徹執(zhí)行國(guó)家安全監(jiān)管法律法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定,研究制定本區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)督管理辦法和措施,建立健全各項(xiàng)工作制度,并督促檢查有關(guān)安全管理制度的落實(shí)。(二)組織研究部署本區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、行政許可、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和相關(guān)行政處罰工作,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。(三)簽發(fā)安全監(jiān)管辦重要法律文書(shū)和重要文件。(四)國(guó)家法律法規(guī)及鐵道部規(guī)定的其他職責(zé)。安全監(jiān)管辦副主任協(xié)助主任工作,負(fù)責(zé)與其分管業(yè)務(wù)有關(guān)的安全監(jiān)督管理工作,并對(duì)分管的工作直接負(fù)責(zé)。
第五條安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)管理本安全監(jiān)管辦的日常事務(wù)。具體職責(zé)是:(一)協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門工作關(guān)系,統(tǒng)一管理安全監(jiān)管辦文件、安全監(jiān)管辦印章以及行政處罰專用印章。(二)負(fù)責(zé)運(yùn)輸安全執(zhí)法人員管理,具體包括執(zhí)法人員資格的初步審查、考核和日常培訓(xùn),執(zhí)法證件的發(fā)放、管理以及對(duì)其執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。(三)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)職能部門的行政處罰工作,建立健全行政處罰工作管理制度,統(tǒng)一受理行政處罰案件,對(duì)不當(dāng)行政處罰行為提出糾正建議。(四)建立健全有關(guān)事故調(diào)查處理工作的管理制度,參與事故調(diào)查,草擬事故認(rèn)定書(shū);負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告;負(fù)責(zé)對(duì)參與事故調(diào)查人員的教育培訓(xùn)及監(jiān)督檢查。(五)安全監(jiān)管辦規(guī)定的其他事務(wù)。安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全監(jiān)管辦指定的運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。
第六條安全監(jiān)管辦的運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、土地管理等專業(yè)管理部門按照職責(zé)分工,依法履行各專業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、行政許可審查及監(jiān)督檢查和相關(guān)行政處罰職責(zé)。安全監(jiān)管辦各專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極參與、配合事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作,提出事故處理意見(jiàn)或建議,督促事故責(zé)任單位和有關(guān)人員認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施。
第七條安全監(jiān)管辦的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作,及時(shí)掌握和報(bào)告事故相關(guān)情況,保證與鐵道部、地方政府及相關(guān)部門、基層單位信息暢通,協(xié)調(diào)鐵路有關(guān)部門、單位與地方政府有關(guān)部門在處置事故時(shí)的具體工作。應(yīng)急救援指揮部門負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和救援工作規(guī)則,組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練,督促落實(shí)有關(guān)應(yīng)急救援保障體系的各項(xiàng)要求。發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、救援指揮工作。
第八條安全監(jiān)管辦的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理與安全監(jiān)管行政行為相關(guān)的法律事務(wù)。具體職責(zé)是:(一)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng),送達(dá)行政許可決定,對(duì)涉及或可能涉及行政許可的文件及法律文書(shū)進(jìn)行合法性審核。負(fù)責(zé)行政許可工作統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告,管理行政許可專用印章。(二)對(duì)安全監(jiān)管辦履行法定監(jiān)管職責(zé)中涉及的法律問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn),組織研究處理有關(guān)行政爭(zhēng)議案件,對(duì)安全監(jiān)管辦工作人員執(zhí)行法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(三)安全監(jiān)管辦規(guī)定的其他法律事務(wù)。
第九條安全監(jiān)管辦有關(guān)安全監(jiān)督管理行政事項(xiàng)的文件和法律文書(shū),應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”名稱和專用印章。辦理行政許可事項(xiàng)、制作行政許可文書(shū),應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政許可專用章”。制作行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政處罰專用章”。安全監(jiān)管辦人員行使相關(guān)行政管理職能時(shí),應(yīng)當(dāng)使用“××鐵路安全監(jiān)督管理辦公室工作證”。行使相關(guān)行政處罰職責(zé)時(shí),還應(yīng)當(dāng)出示鐵道部統(tǒng)一制發(fā)的“中華人民共和國(guó)鐵路運(yùn)輸安全執(zhí)法證”。安全監(jiān)管辦履行行政處罰職能的人員應(yīng)當(dāng)具備鐵道部統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法資格。實(shí)施行政處罰時(shí),使用統(tǒng)一的法律文書(shū)和專用罰款票據(jù)。法律文書(shū)格式由鐵道部統(tǒng)一規(guī)定,專用罰款票據(jù)由鐵道部統(tǒng)一向財(cái)政部領(lǐng)取。罰款收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。
第十條安全監(jiān)管辦履行法定安全監(jiān)督管理職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算,對(duì)其工作條件應(yīng)當(dāng)予以保障。
第十一條安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查制度、行政許可配套制度、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作制度和相關(guān)行政處罰工作規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,確保安全監(jiān)督管理人員嚴(yán)格在法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),依據(jù)法定程序開(kāi)展工作。重大行政管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)管辦領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。
第十二條鐵道部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管辦工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鐵道部有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)督促安全監(jiān)管辦落實(shí)依法行政的各項(xiàng)要求和工作部署。發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦有違法或不當(dāng)行政行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
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