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關鍵詞:抗震;普查;GIS;建筑物
中圖分類號:TU973+.31 文獻標識碼:A 文章編號:
地震是地球上頻發的自然災害之一,全世界幾乎每天都有地震發生,尤其在我國經歷了汶川慘劇之后,政府更加重視建筑的抗震能力,重點建設了一系列抗震設施,提高對地震的監測預警能力及快速判斷災情的能力,并且在地震頻發地區采取多種預防措施保障居民安全。在對建筑物的抗震性能普查過程中,結合GIS提供的地理信息,更好的防范地震災害,使地震時的救援更加快速,減少生命財產損失。
一、抗震性能普查概況
建筑物的抗震普查基于已有成果資料,整合已有的可利用信息,更新地形圖之后,對建筑物開展普查工作,將普查資料建庫并評估其抗震性能,以達到分析決策的作用。
調查內容一般從兩方面進行,分別是單位范圍線以及單位范圍線內的建筑物狀況。普查需要記錄的具體信息有單位范圍線的相關信息項,包括編號,建筑物使用單位的名稱、類別、地址和人數等,還有建筑物的相關信息,包括編號,此建筑的名稱,其結構分類、層數、年代、用途和居住人數,有沒有設計,建筑設計的基準期和建筑面積等。
外業人員首先采集數據,再由內業人員來處理得到的數據,再將處理好的數據導入到數據庫中,通過算法得出需鑒定的建筑物后實地鑒定建筑物,到實地的技術人員用專業儀器進行鑒定,根據鑒定結果決定此建筑物是否需要加固,并且不管此建筑物的鑒定結果如何,都需要對專題數據進行修改。若結果是需要加固,則要對某個字段項進行修改以保證下次查詢時經過鑒定的建筑物不會再次出現;若結果表明不需要加固,說明此建筑物在之前的采集數據過程中發生了錯誤,要將此前錯誤的數據項根據實地數據進行修改。
二、抗震普查具體流程
1、收集資料
對地震相關部門之前已經完成的地震災害的預測普查的成果、相關數據庫及其管理系統都要全面收集,對收集到的資料與相關部門進行充分的交流理解。搜集地形圖的資料時,可以依靠城市測繪部門內部的數據資料,收集地形圖、規劃審批圖、竣工地形圖、遙感影像等的相關資料。根據資料新舊及比例尺大小,確定合適的一種作為調查地圖。如果沒有退訂的比例尺,也可以利用地圖縮編成1:2000的比例尺調查圖。其中,遙感影像可充當調查底圖背景或更新數據的依據;規劃審批圖和竣工地形圖的現勢性很好,能直接提取更新數據,保證在最快時間內搜集到最新的地形數據。
2、整合更新數據
更新地形圖時,要用其他具有較好現勢性的資料更新現勢性不強的已有地形圖,更新建筑物、其圍墻、道路、河流的資料時可以采用高分辨率衛星影像正射糾正方式,也可以借助當地測繪部門最新的大比例尺地圖或者規劃部門的相關資料來更新,一般更新的要素用紅線劃出。外業調繪時必須以影像為準,地形圖與實地不相符的地方要細致描繪清楚。紅色區域及主干道路側旁的建筑物要實地核查調注。
基礎地形被更新后,可以提取其所需要素,構成內含建筑物的分布基礎信息的地理數據庫。建筑物的專題數據經過加工后不帶屬性信息,為彌補其屬性信息,可從比例較大的地形圖或以前的資料中提取信息補充道數據中去,可提取的屬性信息包括結構、地址、幢號、樓層、單位名稱等等。數據處理后,無變化的建筑物將繼承上次普查的性能資料,而有變化的要提取出來,成為以后外業調查之重。
3、編制調查底圖
更新后的1:2000建筑的數據及其相關數據會按照其屬性被制成用于外業調查的專題圖,分層設色標出其已有屬性和有待核對的屬性,再選擇合適的比例打印出來以供外業調繪。
4、外業調查
外業調查時,一般結合普查及抽樣調查,將建筑物按性質分類,如機關單位、住宅小區、學校等類型,機關和學校作為重要的建筑物一般逐一調查,而其他的住宅小區等采取抽樣調查,因其建筑大多相似,可選擇其中的典型建筑作為樣本,以點帶面,有效提升了調查效率。
5、錄入普查結果
檢查外業普查的調繪成果,合格后,內業人員根據調查圖進行錄入。錄入平臺可選用GIS功能的任一軟件,ArcGIS、Mapinfo、SuperMap等等,分成單位界線和建筑物兩大要素,包含所有的圖形信息及屬性細細。
錄入結束后,幾何匹配數據庫中建筑物和單位界線的數據,獲取建筑物的單位名稱、用途、人數、地址等其他屬性,并根據其屬性進行分類。
這樣,建筑物的抗震性能普查系統就基本建立完成了。
三、GIS在抗震普查系統的應用實例
GIS平臺可以選用當前流行的ArcGIS Engine組件開發技術,搭配Oracle 9i作為數據庫的平臺,用戶能夠自由搭配解決方案。ArcGIS Engine支持所有標準的開發環境,包括.NET對象模型COM,JAVA及C#等所有主流系統。
系統的開發可采用Microsoft C#、.NET和ArcGIS Engine結合方式,這種方式能夠實現信息管理預測、存儲、空間查詢、統計分析等各種實用功能。這樣的系統能夠對地震進行危險性分析,使其危險性與建筑物的基本信息結合,形成互相對應的地震危險分布圖,再輔之以相關的人口財產資料,最后能夠分析出地震可能造成的生命財產損失的大致信息。
GIS在系統中的應用很大程度上提高了防震減災的工作效率,采用ArcGIS Engine組件更使得普查系統性價比增加,還可定值相關的編輯分析功能,系統基礎功能也得到加強。這樣的系統承載了GIS的地圖可視化優勢及其空間分析和網絡分析能力,作為發生地震災害時的重要技術手段,很好的發揮了其輔助決策的強大功能,對地震防范工作、震時應急措施起了很大的幫助,具有十分廣泛的應用前景。
結束語:
防震減災工作深切關系到人民生命財產的安全和全國社會的安定,做好防震減災工作不僅符合我國社會經濟可持續發展的需要,也是當前各級政府重點關注的對象。順應當前科技的發展,實現GIS在建筑物抗震性能普查系統中的應用,能有效加強抗震減災工作,提高各建筑抗震的能力,是有效防止地震造成更大傷害的重要手段。
參考文獻:
[1]黨星海 韓博 趙麗潔 楊育麗.基于GIS城市防震減災系統的設計[J].低溫建筑技術,2012(10).
地震監測預報是防震減災的基礎和首要環節,對提高防震減災工作實效,具有重要的作用。一年來,我們依靠地震科技進步,不斷探索新的理論和新的地震預報方法,認真搞好地震監測管理工作,并且對xx及周邊、xx及鄰區地震預報的中期、短期、臨震作了一些大膽嘗試和有益探索。并且平息了謠傳,穩定了社會,當好了政府參謀。主要做了以下幾方面的工作:
1、繼續完善地震監測手段
我市有地震臺一個,主要進行測震、地形變觀測;有4口深水觀測井,其中有2口屬于國家地震局深井觀測水網,有14口淺層水位觀測井,4臺β—r射線自動測試定標器,5臺電磁波脈沖電腦自計儀,還有地溫、地傾斜、磁偏角、氣象觀測等手段。從XX年到XX年年陸續在全市新增了斷層氣觀測手段和電磁波、地溫、地電數字化觀測手段十多臺(套)。出色完成了省地震局交給的對08、09井的管理任務。
XX年年建立和完善了xx市地震前兆動物宏觀觀測網絡,55個地震宏觀觀測點覆蓋全市六縣四區,均具備固定觀測場所、觀測對象、聯系人、聯系電話四個基本條件。規范對全市測報點的管理,推行了“三個一”,即一塊銅牌、一套制度、一名責任人,局監測管理科繪制了xx市地震監測網點分布圖、一覽表和地震前兆綜合動態跟蹤研究圖表,對其實行動態管理。
2、建設地震信息通訊系統
我局與省局無線電臺始終保持著聯系,電臺工作正常,能保證應急通訊的需要。目前我局擁有10部電臺、8部對講機,形成了一個獨立的無線通訊網絡,滿足了地震應急通訊的需要。我局計算機網絡上聯省局網絡中心,及時從網上獲悉省局有關文件材料、信息,每周至少與網絡中心連接一次,及時下載有關材料,今年通過網絡完成了向省局傳送年度會商報告、異常報告和地震應急基礎數據等工作。XX年年完成了部分縣市區地震辦與市局地震信息計算機網絡的聯網工作,通過計算機網絡向市局傳送相關資料信息。XX年年完成了xx市十五項目信息節點的硬件準備工作,初步完成了地震信息網絡機房的調試,目前由1臺服務器與兩客戶機組成一個地震信息局域網。與縣市地震辦通過電子郵件方式進行資料傳送;對xx市地震信息網站進行了實行的更新與維護。上半年增加了地震科普知識進農家專欄
3、認真做好震情短臨跟蹤工作
1)堅持周、月、季會商,有異常情況緊急會商,上半年共編發震情會商紀要6期,編發震情8期;
2)堅持按時收集、報送、分析數據,XX年年上半年,全市六縣共新增高了幾十項前兆觀測手段,加之原有的前兆觀測手段,共30多項。監測科在工作人員少,工作量大的情況下,克服困難,加班加點,堅持建立了地震觀測資料數據庫,每周繪圖分析資料。對豫08、09井資料指定專人負責校核,于每月10日前報送省地震局;
3)堅持異常零報告、日報告制度,上半年共發送震情零報告、日報告182期;
4)積極同兄弟省市地震監測部門互換觀測資料,同濮陽、安陽等地市交換地下水等前兆觀測資料,與四省聯防區的地市交換震情會商意見;
5)對全市地震宏觀測報點進行了檢查,調整了部分宏觀測報點,并上報省地震局;
6)對一些前兆異常進行及時落實,做到了落實異常不過夜。上半年先后對修武地溫異常、地震臺地傾斜異常進行了認真的落實;
7)對市直測報點進行維護與維修,上半年共到測報點檢修儀器4次,對豫09井重新更換了測繩,對豫08井進行了測繩標定;
8)5月初,對市直測報點、斷層氣觀測點及部分縣微觀觀測手段進行了檢查;
9)編寫完成了xx市XX年年中地震趨勢會商意見,參加全省地震趨勢年中會商會,在會上提出了我市異常項目及趨勢判定意見;
10)較好地完成了測報點的管理工作,及時發放測報點補助,及時購置斷層氣觀測管,保證了斷層氣觀測點正常運轉;
4、組織局、臺業務技術培訓
針對我局年青干部多的特點,XX年年度我局組織了全局專業技術人員培訓班,聘請地震監測預報專家授課,傳授地震監測、分析預報等業務方面的知識,提高了我局整體專業技術水平。另外,我局還派出人員參加國家和省局及兄弟省地震局組織的專業業務知識培訓班學習,取得了預期的效果。
5、工作成果顯著
XX年年度,我局高度重視地震監測預報工作,制定了短、臨地震預報工作方案、震情跟蹤預報方案,修訂完善了各項地震監測制度,確保了我市地震觀測資料的準確性、連續性,在全省評比中獲得好成績。我市地震臺的測震、地傾斜、地磁觀測資料在省地震局組織的評比中,均獲得優秀獎;市08、09井在省局地下水觀測資料的評比中均獲優秀獎;編寫的《xx市XX年年度地震趨勢綜合研究報告》獲省地震局評比第三名。各縣市區測報點的觀測資料都達共2頁,當前第1頁1到了市局要求。市地震局每年都要召開評比會,對縣(市)區資料進行年度評比驗收及縣市區防震減災工作進行評比,鼓勵先進。
6、群測群防網絡建設運行良好
我局在xx省群測群防網絡建設中,早在92年率先在xx省完成無線電臺通訊和電磁波觀測網建設。目前我市群測群防網絡建設可分為宏觀和微觀兩個網絡。微觀網絡可分為兩種形式,其一是市地震局負責管理的市直觀測網絡和縣(市)、區地震辦直接觀測的微觀手段,其中有電磁波、地傾斜、蓋革記數器、地溫等手段,其二是縣(市)、區自己管理的以水井水位為主的手段,目前也形成了水井觀測網。
宏觀網點,目前已建成宏觀觀測點55個,這些動物前兆觀測點基本具有五大要素,即一定的觀測規模、固定的觀測場地、有固定聯系人員觀測人員、有通訊地址和聯系電話、有管理規章制度。
7、完成了xx市地震臺臺站改造工作
根據宋瑞祥局長關于“要把xx市地震臺建成全國一流臺站”的指示精神,我局多方爭取資金70萬元,用于市地震臺環境和硬件改造,使市地震臺的軟硬件設施有了徹底改觀,市地震臺已成為集地震監測、xx省青少年科技教育基地、xx市防震減災科普教育基地三位一體,面向社會開放,具有地方特色,集多種功能于一身的嶄新臺站。
縣委、政府決定召開全縣農村民居地震安全工程建設現場工作培訓會議,主要任務是深入貫徹全國農村民居地震安全工作會議、國務院防震減災工作聯席會議和省、市農村民居地震安全工作會議精神,總結我縣*年農村民居防震保安試點工程建設工作經驗,全面啟動和部署*年農村民居地震安全工程建設。下面,我講三點意見:
一、以史為鑒,深刻認識農村民居地震工程建設的重要性和必要性
我縣地處小江斷裂、則木河斷裂、蓮峰斷裂交匯部位,又屬滇東地震活動帶地段,歷史上地震活動十分頻繁,1900年以來在我縣境內就發生5級以上地震13次,平均每8年就有一次5級以上地震。1930年5月15日蒙姑新塘村一帶發生的6.0級地震,造成了當地除一人生還外,其余全部喪生的慘痛悲劇。2005年8月5日發生的5.3級地震,造成了大量民房、學校受損、基礎設施嚴重破壞、直接經濟損失上億元的慘重損失。慘痛的歷史教訓告訴我們,地震災害已成為我縣經濟社會發展中的一大殺手。目前,我縣農村民居抗震設防管理薄弱,大多數房屋未經正規設計和施工,設防能力弱,抗震防災能力普遍低下,一旦發生破壞性地震等自然災害,將給廣大人民群眾造成巨大的損失。因此,全面建設農村民居地震安全工程勢在必行。農村民居地震安全工程是全面落實科學發展觀,統籌城鄉經濟發展,構建社會主義和諧社會的一項重大戰略決策,是扎實推進新農村建設的重要內容,是科學防震、主動減災的有效途徑,是以人為本、關注民生、為民謀利的惠民工程。各鄉鎮各有關部門必須清醒地看到我縣農村民居存在的安全隱患,充分認識建設農村民居地震安全工程的重要意義,進一步增強責任感和緊迫感,切實把思想統一到市委和市政府的戰略部署上來,統一到縣委、政府的具體安排上來,牢牢抓住全面建設社會主義新農村這一歷史機遇,乘勢而上,全面建設好農村民居地震安全工程。
二、*年我縣防震保安示點工程的基本經驗
按照省委、省政府和市委、市政府要求,我縣于*年10月正式啟動了農村民居地震安全工程試點建設工作。試點工程選在白鶴灘鎮的野鴨村實施,工程覆蓋113戶440人,其中21戶磚混、磚木結構房屋列入維修加固處理;92戶土木結構房屋列入拆除重建處理。工程總投資198萬元,其中國家投資90萬元,群眾自籌108萬元。試點工程建設在市委、市政府和縣委、政府的正確領導和上級各部門的關心支持下,圓滿完成了各項建設任務,取得了明顯成效。總結我縣*年農村民居防震保安試點工程建設,我們主要有以下做法和基本經驗:
一是健全機構抓領導。我們充分認識到開展農村民居防震保安試點建設工作的重要性和必要性,把試點工程作為當前和今后一段時間各項工作的重點,納入重要議事日程,確保人力、物力、財力和措施四到位,保證各項工作順利推進。縣里成立了農村民居防震保安試點工作領導組,由我任組長,常務副縣長和分管副縣長任副組長,成員由縣政府辦、財政局、建設局、地震局、發改局、民政局、審計局、國土局、農業局、林業局、水利局、扶貧辦、廣電局、農村信用聯社主要領導和白鶴灘鎮主要領導組成。領導組下設辦公室,分設了工程技術組、工程組織實施組、資金管理組、資金使用監督組、宣傳報道組六個工作組開展工作,明確了各組具體職責,做到職責明確,分工負責,團結協作、齊抓共管,確保了組織領導到位,有力地推動了試點工作的有序開展。
二是強化宣傳抓動員。農村民居防震保安工程建設的主體是群眾,受益者也是群眾。全面實施農村民居防震保安工程,單單靠各級組織機構和黨員干部的力量是遠遠不夠的,不能只是干部“一頭熱”,必須調動群眾的積極性,獲得群眾的支持尤為重要。我縣農村民居防震保安工程建設初期之所以工作進展不明顯,一個重要原因,就是一些群眾的思想認識不到位,有的持消極態度,特別是列為加固改造的甚至有錯誤認識和抵觸情緒。可以肯定的說,如果沒有廣大群眾的積極參與,僅靠各級干部“一頭熱”是絕對不可能把這項任務完成好的。我縣農村民居防震保安工程建設進展日益順利的過程,就是廣大群眾從最初的抵觸到逐步理解認同到現在廣泛參與的過程。正是我們堅持以人為本,突出群眾的主體地位,通過深入細致的宣傳鼓動和合情合理的政策推動,采取了召開動員大會、現場啟動會議、張貼標語、廣播宣傳、座談等方式,做了大量的宣傳發動工作,營造了良好的輿論氛圍,把干部群眾的思想基本統一到農村民居防震保安試點建設工作上來,充分調動了廣大干部群眾參與農村民居防震保安試點建設的主動性和積極性,切實轉變了傳統的建房意識和思想認識,樹立了自己的村莊自已建,自己的房子自己蓋的主觀意愿,克服了等待觀望的現象,從而使工作開展有了扎實的群眾基礎。
三是加強指導抓質量。工程質量直接關系到人民的生命財產安全,關系到黨委、政府在各族人民心中的形象。農村民居防震保安工程建設既要結合當地實際,又要始終確保工程質量。在進行農村民居防震保安工程規劃、房屋設計時,既著眼于全縣小康目標的建設,又考慮到項目實施鄉鎮的實際,區別對待,突出經濟實用,美觀新穎。縣鎮工作人員在具體的指導工作中高標準、嚴要求,認真把好質量關,同時明確了村組質量義務監督員,充分調動群眾參與質量監督的積極性,借助社會和群眾監督,確保了各項目建設質量。城管局制定了工程建設控制要點,明確了工程建設各環節特別是隱蔽工程的質量監管要求,有效杜絕了隱蔽工程的質量隱患,確保群眾所建住房符合防震安全要求。強化了監督檢查,由城管局派駐的專業技術人員和村組質量義務監督員共同把關,定期不定期地進行了逐戶監督檢查,對發現的問題及時整改,對達不到質量要求的一律反工,及時有效地排查了安全隱患,確保了工程質量。
四是克服資金困難抓整合。建設“抗震性能好、實用價值高”的安全工程,資金不足是最大的制約因素。我縣*年農村民居防震保安試點工程按照“財政補助一點、項目整合一點、農民自籌一點、貸款添補一點”的籌資原則,廣開籌資渠道,多元化籌集資金,有效破解了資金投入不足這個最大的瓶勁制約因素,基本保證了試點工程建設必須的資金投入,形成了“政府主導,農民主體、企業支持”的籌資新格局。
五是強化措施抓落實。在工作中,注重推行分片包干負責制。抽調的縣指導組和鎮駐村工作組成員實行分片包干掛鉤到戶的辦法,每人負責幫扶20戶農戶,幫助協調解決建設過程中存在的困難和問題,督促農戶按照進度推進工程建設。注重抓好財物管理。以領導組辦公室文件的形式印發了資金管理辦法,把民主管理貫穿試點建設的始終,做到公正、公平和公開。注重抓好督促檢查。在工作中,加大督促檢查力度,定期不定期地深入實地督促檢查工程建設質量和進度,有力地促進了試點工程的順利完工。
我縣農村民居防震保安試點建設工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求和群眾的期望還有一定的差距,工作中仍然存在一些有待解決的困難和問題。一是主體意識不夠強。絕大多數群眾對農村民居防震保安試點建設工作是支持的,但也有個別群眾認為農村民居防震保安試點建設是上面的事,主動參與意識較弱,當涉及自己切身利益時又斤斤計較,提出一些過高或無理的要求。二是工作進展不均衡。總體上看,經濟條件較好的、群眾積極性較高的進展較快,經濟條件較差、投入能力較弱的進展較慢。三是配套工作到位難。客觀上由于群眾自籌能力弱,自籌資金不能及時到位,加之前段時間水泥供需矛盾突出,一定程度上制約了工程的進度。主觀上駐村工作組在協調物資到位、到戶指導方面的思路不夠寬、辦法不夠多、措施不夠硬,務實敬業的精神還不夠,協調和指導工作有待進一步加強。四是勞力投入保障難。青壯年勞力外出務工較多,一部分家庭只有老人和孩子留守,建設所需的勞動力難以保障,這在很大程度上影響了工程建設的總體進度。
三、圍繞目標,突出重點,全力抓好今年農村民居地震安全工程建設
多年來,我縣農村民居建設從規劃選址、設計施工、質量安全、抗震設防等環節都缺乏有效管理,致使農村民居建設質量低、抗震性能差、存在普遍的安全隱患。從我縣的地震史可以看出,造成損失最嚴重的是農村民居。面對復雜和嚴峻的地震,全面提高農村民居防災減災的能力,最大限度地減輕地震等自然災害造成的損失,保障人民群眾生命財產安全,是我縣全面建設小康社會和構建和諧社會的一項重要任務。因此,我們要按照省、市要求,完成好省政府下達的1600戶的計劃任務,其中加固1000戶,重建600戶。要通過一批民居地震安全示范村、示范戶的建設,進一步完善農村民居建設管理機制,增強農民群眾防震減災意識,影響和帶動廣大農民群眾改善居住環境,逐步消除農村不具備防震減災能力的危舊民居,確保地震發生時,農村民居主要用房不倒塌,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,使農村民居的抗震防災能力得到普遍提高。要全面完成今年的目標任務,各鄉鎮和各相關部門務必要高度重視,精心組織,在工作中要做到抓好三項工作,做到四個結合,落實五項要求:
抓好三項工作:
一是要抓好選址規劃工作。規劃是農村民居地震安全工程建設的重要環節,直接關系到農村民居地震安全工程建設的成敗。各鄉鎮和各相關部門要認真開展農村民居基礎資料調查,組織專門力量,對現有農村民居逐戶進行抗震性能普查,全面清查農村住房安全隱患,對不符合防震、抗震要求的農村民居,要提出科學合理的加固、改造方案。建立農村民居基礎數據庫,切實做到“戶有帳、村有簿、鄉有冊、縣級進行系統聯網管理”,為科學制定農村民居地震安全工程建設規劃打好基礎。要結合全縣的“十一五”經濟社會發展規劃、各鄉鎮的新農村建設規劃及農村各項基礎設施和公共服務設施專項規劃,編制好農村民居地震安全工程建設規劃,明確總體思路,分階段有重點地穩步推進農村民居地震安全工程建設。要按照鄉(鎮)村建設“統一規劃、合理布局、科學選址、配套建設”的原則,做好鄉(鎮)村建設規劃的編制、修訂工作,把防震減災作為鄉(鎮)村建設規劃的重要內容,充分發揮鄉(鎮)村規劃的調控工作,使農民建房避開地震斷裂帶、抗震不利地段和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災害易發地段。
二是抓好資金的籌集和管理。實施好農村民居地震安全建設工程,建設資金是難點,也是關鍵,我們必須拓寬資金渠道,多渠道籌集建設資金。要按照“群眾自籌為主,政府和社會支持為輔”的原則,調動廣大農民群眾自籌資金建設抗震民居的積極性和主動性,引導社會各界捐贈和對口幫扶,對口資助貧困地區農民實施抗震民居建設。金融部門要加大農村民居地震安全工作建設貸款支持力度,農村信用社要把支持農村民居地震安全工程作為信貸支農的重點,放寬貸款的期限,簡化信貸手續,方便和滿足農戶改造建設住戶的貸款需求。在實際操作中,要堅持民主決策與民主管理相結合、辦事過程公開與公布辦事結果相結合、村民監督與部門監督相結合的原則,根據農村民居的安全狀況,加固工程量的大小,農戶收入情況分別確定補助對象和標準,不搞平均主義。要特別關注農村貧困戶和特困戶的實際困難,給予幫助和適當政策傾斜。所有補助對象、補助標準、補助金額都要張榜公示,民主評議確定。財政、監察、審計部門要加強對農村民居地震安全工程專項補助資金的監督和管理,切忌挪用、擠占、貪污農村民居地震安全工程建設資金,對違反資金管理規定的要嚴肅處理,絕不姑息遷就,確保資金安全。
三是抓好工程質量管理。城管等部門要對原制定的工程建設質量控制要點和加固改造方案進一步的細化完善,為技術指導提供書面依據。工程建設期間繼續堅持強化工程建設各環節特別是隱蔽工程的質量監管,杜絕隱蔽工程的質量隱患,確保群眾所建住房符合抗震設防要求。一要編制好實用的施工圖集和施工技術要點指南。要根據國家、省建筑設計、施工驗收規范標準及抗震技術指導意見要求,按照“抗震、節約、環保”的原則,結合實際,編制農村民居抗震加固和拆除重建實用施工圖集及施工技術要點指南,免費提供給村民使用,指導農村民居實施加固改造和拆除重建工程建設。二要加強農村工匠技術培訓。采取集中學習、現場講解、觀摩、操作等方式對鄉村建筑工匠進行義務技能培訓,培養一批掌握農村民居抗震基本知識和操作技能的建筑工匠,充實施工隊伍,為確保農村民居地震安全工程建設質量打好基礎。三要加強施工管理。各級農村民居地震安全工程建設工作領導組辦公室要切實履行職責,加強施工管理。縣、鄉(鎮)、村要逐級建立工程質量督促檢查組,對農村民居地震安全工程建設實行動態跟蹤管理,各鄉鎮要配備專職或兼職安全質檢員,對工程的安全質量進行日常監督管理。整體工程按要求完工后,各鄉鎮要組織自查自驗,自驗合格后向縣農村民居地震安全工程建設工作領導組提出申請,再由縣農村民居地震安全工程建設工作領導組組織初驗,并將相關資料整理歸檔,迎接市級組織的驗收和省級組織的抽查。
做到四個結合:
一是把地震安全工程建設與社會主義新農村建設相結合。要把農村民居地震安全工程作為新農村建設的一項重要任務,使之與村莊規劃、村容村貌整治結合起來,凡是新農村建設中的新村建設、民居改造都要提出抗震要求,因地制宜開展抗震工作,為建設小康、文明、生態、和諧的新農村打好基礎。
二是把地震安全工程建設與扶貧開發、移民搬遷工作相結合。要整合扶貧開發、移民搬遷工作中的各方面的資金,在整村推進、易地開發扶貧、水電工程移民搬遷安置中,新建的住房都要做好地震安全工作,以提高貧困群眾住房的抗震防震能力。
三是把地震安全工程建設與促進地方經濟發展相結合。在農村地震安全工程建設中,要研究制定相關優惠政策,動員鼓勵企業、單位及各方力量共同參與農村建設,通過各種扶持,發展農村經濟,增加農民收入,最大限度地調動廣大農民群眾自力更生建設安全家園的積極性。
四是把地震安全工程建設與全面提高農村綜合減災能力相結合。要堅持統籌規劃、協調發展,加強農村公共基礎設施建設和農村環境綜合整治,既要提高農村民居抗震防震能力,也要提高抵御其它自然災害的能力,全面提高農村綜合抗災防災能力。
落實五項要求:
一是落實組織領導。加強組織領導是抓好各項工作的關鍵。各實施鄉鎮既要充分認識到農村地震安全工程建設的重要性和緊迫性,又要看到工程的長期性、艱巨性,做好長期作戰和打硬仗的思想準備,把農村民居地震安全工程作為新農村建設的一項重要任務,列入議事日程,切實加強領導。各鄉鎮主要領導要親自抓,負總責,分管農業和農村工作的領導要具體抓,要成立農村民居地震安全工程領導小組和辦公室,統籌全鄉鎮的協調配合,確保認識到位,組織到位,領導到位。
二是落實工作責任。農村民居地震安全工程是一項復雜的社會系統工程,涉及部門多、工作繁重、責任重大。各實施鄉鎮和各有關部門要進一步強化大局意識、責任意識和服務意識,認真履行職責,搞好協調配合,共同把各項工作任務逐項落到實處。各鄉鎮要按照《*縣*年農村民居地震安全工程建設實施方案》的要求,進一步細化責任,把工作任務落實到村、到組、到戶。縣農村民居地震安全工程建設工作領導組辦公室要切實擔負起工程建設工作的統籌協調職責,積極協調相關部門做好項目建設中的資金安排、技術指導、項目實施、監督管理和檢查驗收等工作。城管局、規劃局、地震局要負責做好農村民居地震安全工程建設中的業務指導和技術服務工作;國土局要負責配套利農利民的宅基地政策;金融部門要在農村民居地震安全工程建設的貸款上給予積極支持。其它部門也要積極配合,努力做好相關工作,確保農村民居地震安全工程建設工作的有序開展。
三是落實宣傳動員。宣傳工作是開展各項工作的前沿陣地。各實施鄉鎮要充分發揮輿論宣傳的導向作用,通過各種大眾傳媒,采取板報標語,櫥窗專欄等群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳農村民居抗震防災知識,倡導科學減災理念,提高農民群眾的防震減災意識,大力宣傳做好農村民居地震安全工程建設的重要意義和政策措施,提高廣大干部群眾對實施農村民居地震安全工程重要性的認識,積極宣傳好經驗、好做法,堅定農民群眾的信心和決心。使這項工程做到家喻戶曉,深入人心,營造社會各界共同關心和支持農村民居地震安全工程建設的良好氛圍和環境。
四是落實工作原則。一要堅持量力而行的原則。在實施民居地震安全工程建設中,要結合各鄉鎮的經濟發展水平、自然地貌和民風民俗的實際,根據具體情況,堅持經濟實用,抗震安全,充分考慮到農民的物質承受能力,量力而行,以加固改造為主,拆出重建為輔,幫助和引導農民建造抗震性能好、造價合理的房屋,改善農民居住條件。二要堅持尊重群眾意見的原則。必須堅持從本地的實際情況出發,充分尊重農民意見,講求工作實效,要通過典型宣傳、科學指導、政策扶持等多種途徑,積極引導廣大農民群眾自覺參與農村民居地震安全工程建設工作,堅決防止脫離實際情況,貪大求洋、亂鋪攤子,堅決防止違背農民意愿、盲目建設、硬性推進的行為。
[關鍵詞]工程勘察 地理信息系統 結構查詢
中圖分類號:P91 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)27-0182-01
地理信息系統具有的主要功能與特征就是處理各種各樣的空間實體與空間關系。近些年來我國網絡技術與計算機技術以及數據庫技術和圖形處理技術發展非常迅猛,使地理信息系統普遍應用在工程勘察中。而巖土工程的勘察設計關系到很多數據處理與圖件繪制以及自動計算和輔助決策等相關工作,是一項綜合性非常強的工作,和地理信息系統具有的功能相吻合,可以在很大程度上提升工程勘察的工作效率與準確性,同時還節省了人力與物力資源,具備非常大的運用價值。
一、工程勘察過程中對于地理信息系統的需求
我國工程勘察過程中運用地理信息系統相關技術比較晚。在上世紀九十年代的后期,國家科學研究院與高等院校把地理信息系統相關技術全方面引入到滑坡區域,并且進行分析過后,使地理信息系統相關技術可以在工程勘察過程中廣泛應用,同時取得進一步發展。與此同時還可以運用教學法與層次分析法以及統計分析法和因子疊加法等多種方法。主要以地理信息系統相關軟件作為技術平臺進行工程勘察過程中易損性與危險性以及分線評價系統進行研究。因為工程勘察具有非常明顯的特點,其大量數據和地理位置的關系非常密切。經過很多的工程勘察實踐,可以比較深刻的體會出,要想在一定程度上提升工程勘察的質量與效率,尤其是需要進行宏觀決策時,很多和地理位置相關的數據是不可或缺的。比如說在對工程場地的復雜程度進行勘察判斷時,就需要當地的地下水相關數據,可以運用相關水位動態的研究成果,但是其研究成果的相關數據僅僅能在地圖上進行很好的反映與查詢。而在工程抗震分析與場地液化的判別過程中,也運用了地震場地劃分與區別的研究成果,其中數據和地理位置之間的關系也是非常密切的,要想比較方便的進行地理查詢與模擬簡歷場地周邊的工程勘察資料以及數據,也只能在地圖上得到有效地顯示[6]。因此,這樣就需要制定一個地理信息系統。
二、地理信息系統具有的特征
地理信息系統具有輸入與存儲以及檢索和分析,同時還具備顯示和地理位置相關的各種各樣特征的現代化信息計算機的輔助決策先進技術系統,相關專家可以將更多的信息實行綜合分析與研究[1]。因為地理信息系統可以完善地把地理信息或者是其它相關數據在計算機上比較直觀的展示出來,并且還可以對數據實行綜合分析與多種處理,非常符合專家對于信息全方面的需求,所以地理信息系統廣泛應用于各個領域之中。相關學者曾經通過地理信息系統相關技術,在三峽水利工程的勘察過程中應用貢獻率方法,著重對三峽水庫中地層影響滑坡發育與斜坡斜度以及斜向進行了研究,并且給出了三者之間具有的關系,也就是地層與坡度以及坡向都對坡度發育有著貢獻。
三、工程勘察過程中地理信息系統的運用
近些年來,我國社會經濟的迅猛發展,大量的建設項目關系到地理信息系統的運用,進而使工程勘察相關活動在廣度與深度方面發展到非常大的規模,并且工程勘察相關資料還擁有比較高的持續應用價值[2]。可是存在的不足是,每一個工程勘察企業所具備的勘察資料非常零散,在此種情況之下,把這一類原有資料進行整合,會在一定程度上為整體研究與對所有區域中工程地質具備的條件進行評價提供非常有利的條件,同時還可以為巖土工程建設與工程項目規劃以及城市建筑等提供非常有利的指導。另外運用地理信息系統還能夠對很多地理數據實行有效地管理,同時在一定程度上方便了地理空間信息的分析。因此,在工程勘察的過程中運用地理信息系統成為未來的主要發展趨勢。
(一)地理信息系統在工程勘察中具有的作用
工程勘察設計中的數據具備內容復雜化與形式多樣化比較突出的特點,而以往的工程勘察設計相關系統已經不能滿足這類數據的需求[3]。但是地理信息系統恰恰可以很好地滿足這一類要求,將工程勘察數據的所有信息經過高度集中形成空間實體與圖形圖像數據以及屬性數據,從而進行管理。與此同時,地理信息系統還可以提供各個方面的信息支持,比較方便于建立決策系統和輔助評價系統,制定合理與科學的先進分析模型以及設計模型。由于地理信息系統能夠支持可視化操作,就使工程勘察具備了可視化操作功能。另外地理信息系統還擁有拓撲疊加與緩沖區分析以及數字地形分析等多種空間分析能力,具備的功能非常全面,進而為制定合理的輔助決策模型以及評價分析模型在一定程度上提供了比較好的借鑒經驗。同時地理信息系統還擁有非常好的數據采集能力和數據處理能力,可以為工程勘察提供更為優質與更為廣泛的具體信息數據。
(二)地理信息系統具備的結構與查詢功能
在工程勘察的地理信息系統之中,模擬建設工程周圍的地質情況與每年最高水位以及地震場地類別等相關數據是和地理位置密切相關[4]。在地理信息系統正常運行時,如果想要調用知識庫中相關數據時,可以在地理信息系統中直接開啟CITYSTAR圖形查詢模塊CITYSTAR-VIEW。經過對地圖進行放縮與平移,能夠比較快找到想要查詢的位置,選取想要查詢的涂層,并且在對應的地理位置上單擊鼠標,就可以顯示出和該圖層息息相關的信息。
圖形編輯模塊指對地理信息系統里面的背景地圖與專題地圖進行圖形編輯和屬性庫編輯以及制定拓撲關系等相關任務[5]。其中包含對圖形實行圖層編輯與屬性庫編輯以及拓撲編輯和圖幅編輯等諸多功能,能有運用數字化投影儀與鼠標實行點、線與多邊形等線管圖形元件的輸入。而專題制圖模塊能夠對圖形中線性與顏色以及圖例等相關屬性實行編輯,如圖1所示。
結束語:
工程勘察的設計工作未來發展趨勢就是處理流程實現一體化,而對于地理信息系統相關技術在工程勘察設計中的一體化,主要是把各個CAD工種之間與工程勘察設計以及地理信息系統之間,進行緊密的聯系。從而制定一個一體化先進勘探系統,在一定程度上促進了工程勘察設計進一步現代化,提升單位的競爭力,從而使企業獲得良好的經濟效益,提升生產效率。
參考文獻:
[1] 包世泰,夏斌,蔣鵬等. 基于 GIS 的地質勘查信息系統設計與實現[J].地理與地理信息科學 2010,,20(4):16―20.
[2] 戴福初,李軍,張曉暉.城市建設用地與地質環境協調性評價的 GIS 方法及其應用[J].地球科學―中國地質大學學報,2013,25(2):209―214.
[3] 朱煌武,黃曉崗,沈業龍.合肥防震減災計算機信息管理系統――我國城市防震減災示范研究與應用介紹[J].自然災害學報,2012,9(3):59―63.
[4] 朱瑩,劉學軍,陳鎖忠. 地質剖面自動繪制的數據模型研究[J].湖南科技大學學報(自然科學版)2011,22(3):96―100.
一、上半年工作回顧
(一)工作
1.加強了矛盾糾紛源頭控
制。針對城效結合部人員流動性大,征地拆遷矛盾突出,發展中遺留問題較多的實際,每月有針對性地開展矛盾糾紛排查工作,努力掌握矛盾糾紛的第一手資料。結合排查情況,制定領導包案調處方案,力爭第一時間,就地化化解矛盾,把問題解決在源頭。
2.提高了矛盾糾紛調處力度。我們把維護群眾切身利益視為責任,嚴把政策關,做細思想工作,建立完善了領導干部、機關中層干部聯系村(社區)的維穩工作,組建了接待中心,暢通了渠道。上半年,我街道共接待群眾來信來訪共計246件次、已回復380余人次,其中:集體上訪3批次、60余人次。開展了“兩會”期間領導干部大接訪二次,接待群眾來訪15批64人次,現場解答群眾提問16起矛盾,化解群眾矛盾率90%以上。
3.加強了事項“兩公開”宣傳及建設。街道建立事項“兩公開”投訴站; 14個村(社區)分別建立完善了事項“兩公開”投訴點,各站點硬件設施齊全配套,人員到位。
4.開展了領導干部大接訪活動。為確保“兩會”期間的安全穩定,從1月23日至今共開展了3次領導干部大接訪活動。共接待來訪群眾19批70人次,對群眾反映的宅基地糾紛、拆遷補償安置、物業管理、市政設施建設等進行了矛盾糾紛調處和政策解釋,現場解答群眾提問13起,化解群眾矛盾13起。
5.加大了遺留問題處理力度。針對街辦遺留問題較多這一實際,為妥善化解矛盾,街辦成立了工作組,制定了包案化解方案。通過與人充分溝通,從政策和情理上作了耐心細致的解釋,目前區上交辦的4件包案件已化解兩件,另兩件正在化解中。
6.做好重大節日重點人員監控工作。我轄區內老上訪戶較多,經常纏訪、鬧訪,影響了黨政機關正常工作秩序。為及時、有效解決非正常上訪問題,確保重大節日安全穩定,我們成立了監控小組,對重點人實施24小時不間斷監控,隨時掌握動態,并在火車站、汽車站等派出專人嚴密布控,及時發現、及時勸返。半年來,共勸返非正常上訪6人次,杜絕了進京上訪事件發生,確保了社會安全穩定。
(二)綜治維穩工作
1.狠抓綜治工作責任制的落實。街道與各村(社區)、企事業單位簽訂綜治工作目標責任書,堅持綜治治安一票否決權;堅持每月組織派出所、村(社區),企事業單位負責人、治安巡邏隊員召開治安形勢分析會,分析多發案情特點,研究防范、打擊策略、部署工作。
2.抓平安創建活動。結合自身實際,深入開展以龍華、三橋、洪柳、陵川等村(社區)為主的創建“平安村(社區)”,以川師大、科職大、洪河中小學等學校為主的創建“平安校園”,以川雅木業、成工集團等企業為主的創建“平安單位”等活動。并以此為契機搞好村(社區)、企事業單位的人防、物防、技防工作。
3.健全應急預案,妥善處置
對于,如167廠社保、中國鐵建業主也開發商廣告糾紛、龍城一號二期拖欠民工工資等問題,我鎮綜合協調市、區級相關部門、涉及的村組,做好應急處置預案,對涉穩重點人員加強穩控,嚴格落實穩控責任,堅持做好答復穩定風險評估,按照從實際出發、尊重歷史、面對現實的原則對事件進行了答復,化解了這一矛盾。
4、強化信息報送工作
繼續完善以街道綜治辦為主渠道,各級信息員聯動,各村(居)、企事業單位排查,綜治辦綜合協調的情報信息網絡。通過覆蓋全街道的維穩信息員隊伍,密切關注社會面動態和可能引發的不穩定因素,做到早發現、早處置、早解決
5、突出抓好社會公共安全管理。我們把安全生產、食品藥品、危險化學品及學校周邊治安,娛樂作業等重要部位,行業的管理當作社會管理的重中之重,嚴防重特大安全事故發生。
6、突出抓好宣傳教育引導工作,注重加強對土地征用、房屋拆遷、交通安全、產品質量、環境保護等社會熱點問題輿論引導和政策措施的宣傳,加強社會主義核心價值體系的宣傳。
(三)司法工作
1.全面開展普法宣傳活動。結合“綜治宣傳月”、“三八婦女節”、“五四青年節”、“5·12防震減災”等主題,共進行法制宣傳活動3次。共發放法律法規等相關資料2萬余份,接受群眾法律咨詢110余人次。
2.狠抓人民調解工作,積極調處各類矛盾糾紛。上半年,我街道各級調委會共調處各類矛盾糾紛75件,調處成功74件,成功率為98%,調解協議履行率為100%,內容涉及鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、合同糾紛、征地拆遷糾紛、賠償糾紛、民工討薪糾紛等多個方面。
3.進一步落實社區矯正安置幫教工作,維護社會穩定。我轄區共有社區矯正對象45名,刑釋解教人員12名,司法所與駐點檢察官逐個走訪,每月定期同社矯對象面談,形成了司檢聯動,共同矯正的新工作模式。
4.繼續推進基層法律服務,參與社會治安綜合治理。上半年,司法所共接受法律來訪及相關咨詢65件
,其中口頭42件,書面23件。啟動訴前調解,成功調處14起矛盾糾紛。駐村律師作用發揮明顯,上半年駐村律師共解答法律咨詢143人次,開展法制培訓、法律知識講座3場次,參與調解民事糾紛19起,發放各類法制宣傳資料2.1萬余份。
5.加強信息報送。共上報工作信息23則,其中調解信息6則、社區矯正信息8則、法宣信息7則、村社區法律顧問信息2則。
(四)防邪工作
今年以來,根據市、區防邪工作要求,我街道加大了轄區內重點人員管控,及時掌握動態。與學校、社區聯動,開展了以東洪社區為試點的“無社區”創建活動。上半年我街道辦事處與轄區居民簽訂了共建卡56000張,發放防組織宣傳資料3200張,同時在各個村(社區)共建立了28個防邪宣傳欄,積極有效的推動了防邪宣傳工作。進行了密切關注等組織的非法活動,及時發現制止傳單散發4起,實現了“三零”目標
(五)禁毒工作
1.加大了涉毒案件打擊力度。通過街辦及派出所民警的共同努力,組織公安、文化、工商等部門對轄區內娛樂場所、旅館業等進行了30余次的突擊檢查,查獲10起20人涉嫌吸食新型案件,經審查和尿檢確認后,均給予了強制戒毒和治安拘留等處罰,對三家娛樂場所進行了停業整頓,有效遏制住了新型在轄區內的漫延。
2.加大了宣傳覆蓋面,提高了轄區居民識毒、防毒、禁毒意識。平時宣傳與禁毒日宣傳相結合,街道綜治辦和派出所在轄區內堅持每月兩次以上的禁毒宣傳工作,在轄區內人流量集中處設立多個宣傳點,開展集中宣傳,宣傳的覆蓋率達到92%以上,發放宣傳資料4000余份。
3.加強了人員管控。加強對暫住人口、流動人口和其他高危人群的摸排,盡可能的徹底摸清毒情底數,對發現的涉毒人員由三個派出所的緝毒民警進行系統錄入及資料收集。
(六)流動人口管理工作
按照“房屋全覆蓋、信息全采集”的工作原則,對所房屋、用工單位、商家店鋪、在建工地等進行了全面清查。建立流動人口信息采集點,對在本單位務工的流動人口基本信息進行采集。實現了房屋信息采集率達100%,錄入率達100%;流動人口信息采集率達到92.5%以上,錄入“流管系統”率達到100%。
二、存在的問題
一是法制副校長到校開展工作時間達不到要求;
二是隨著城鄉一體化推進,失地農民的增多,拆遷安置矛盾突出,導致群體性上訪和矛盾突出;
三是街辦地處城效結合部,流動人口較多,治安形勢較為復雜,利用高科技防控手段還欠缺;
四是對禁毒專業知識了解不深,有待進一步加強學習。
五是工作方式需要進一步創新,讓宣傳方式多元化。
六是由于三個社會工作站的集中調解點處于建設階段,對于專職人民調解員的整合正在進行,人員之間的銜接配合還需要進一步加強。
三、下一步打算
(一)重視“打防控”體系建設,積極探索如何利用高科技防控手段加大對轄區內的防控體系建設,形成高壓勢態。
(二)繼續做好矛盾糾紛排查、調處工作,在工作中不斷創新;
(三)繼續有針對性地開展法制宣傳,大力宣傳新出臺的《條例》,規范接待行為;
(四)進一步鞏固社會治安整體聯動的成果。
(五)強化項目年服務意識,積極主動參與城鄉一體化建設,對鎮重點企業加強治安巡邏;
(六)繼續加強村(社區)民事調解、法律咨詢、接待服務中心站點建設,加強基層各種矛盾和民間糾紛的調處力度;