解決突發事件的思路和辦法精選(九篇)

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第1篇：解決突發事件的思路和辦法范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建和諧社會、建設“平安”為責任，以維護廣大職工和企業合法權益為目的，加強領導、明確任務、強化措施，快速、高效、穩妥處置因勞動保障引發的突發事件，保障人民群眾生命和財產安全，維護社會穩定。

二、組織體系和網絡

區域內勞動保障突發事件一旦發生，立即相應成立區勞動保障突發事件應急處置聯動工作領導小組，由區政府分管領導任組長、區委政法委副書記（維穩辦主任）、區政府辦公室分管副主任、區人力資源和社會保障局局長為副組長，有關聯動單位分管領導為成員，統一指揮協調聯動工作。建立全區勞動保障突發事件應急處置聯動工作網絡，聯動單位為區委政法委、區政府辦公室、區人力資源和社會保障局、區委宣傳部、公安分局、區局、區總工會、區住房和城鄉建設局、區司法局、區人民法院、工商分局、區財政局、區金融辦、人民銀行開發區支行以及發生突發事件所在街道（鄉鎮）及區相關主管部門組成。應急處置領導小組下設辦公室，辦公室設在區人力資源和社會保障局，辦公室主任由區人力資源和社會保障局局長兼任，副主任由區人力資源和社會保障局、公安分局、區總工會分管領導擔任，區人力資源和社會保障局等成員單位的職能科室負責人為辦公室成員。各街道（鄉鎮）和主管部門均應成立相應機構。

三、勞動保障突發事件的等級

根據《省勞動和社會保障工作實施辦法》規定，凡是發生個別行為過激或突然發生五人以上的罷工、游行、靜坐、集體上訪事件，稱為突發事件。根據突發事件參加人員多少、影響大小以及危害程度，可劃分為一般性、重大、特大三個級別。

（一）一般性突發事件：個別行為過激;5人以上30人以下集體停工或集體到街道（鄉鎮）上訪、請愿、靜坐等。

（二）重大突發事件：30人以上100人以下集體停工或集體到區以上政府部門集體上訪、請愿、靜坐等，或人數雖然不到30人以上，但行為激烈，影響較大，或牽涉到幾家單位共同發生的事件，或有申請罷工、游行行為，或有可能引發阻斷交通、阻礙執法等行為。

（三）特大突發事件：100人以上集體停工或集體到區以上政府部門上訪、請愿、靜坐等，或人數雖不到100人以上，但行為激烈，影響巨大，或涉及到一個行業一個區域一個系統共同發生的事件，或有非法罷工、游行行為，或有阻斷交通、阻礙執法等行為。

四、處置原則

（一）統一指揮，協調各方。各有關單位要在區勞動保障突發事件應急處置聯動工作領導小組的領導和指揮下，密切配合，快速高效地開展處置工作。

（二）穩定情緒，控制事態。在處置過程中首先要穩定群眾的情緒，避免矛盾進一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通過說服教育，化解矛盾，控制事態。

（三）快速處理，減少損失。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。

（四）依法辦事，把握政策。要依據法律法規辦事，注意把握政策界限，講究工作方式方法，避免亂開口子引起更大的矛盾。

（五）分級處理，屬地管理。一般勞動保障突發事件，由事發地街道（鄉鎮）勞動保障突發事件應急處置聯動工作領導小組負責處理。重大和特大勞動保障突發事件，由區勞動保障突發事件應急處置聯動工作領導小組協調處理。

五、聯動部門職責

（一）街道（鄉鎮）：凡發生在本行政區域內的勞動保障突發事件與緊急求助，街道（鄉鎮）應當根據領導小組指令，派員到場進行臨場處置，并發揮現場臨時指揮協調作用。事件處置中涉及執法或者其他因素，須由其他相關聯動單位進行決策或者處理的，街道（鄉鎮）作為工作主體與臨時指揮主體，可對各職責部門行使臨時組織、指揮與協調職能，情況特別緊急的，街道（鄉鎮）可先行進行初步處理，以使事件得到及時有效地控制或解決。

（二）區委政法委（維穩辦）：負責勞動保障突發性事件性質認定與依法處置工作的綜合政策導向，為應急處置領導小組提供決策參考。

（三）區人力資源和社會保障局：應及時派員到現場調查了解糾紛情況，負責勞動保障法律法規的宣教、政策解釋等工作，引導廣大勞動者依法維權，依法查處勞動保障違法行為。

（四）區委宣傳部：根據應急處置領導小組的統一部署，統一組織信息和新聞報道工作；負責審核各類媒體對外公布的信息的內容，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導工作，增強職工和用人單位的法制意識。

（五）公安分局：應迅速按規定出警處警，負責突發事件中維持社會治安秩序和交通秩序，疏散糾紛員工，依法打擊突發事件中的違法犯罪行為，對涉嫌拒不支付勞動報酬等違法行為的企業相關負責人依法予以嚴懲。協助和配合做好勞動保障突發事件的預防、應急處置和調處工作。

（六）區局：對因勞動保障引發的突發性上訪事件，及時進行解釋、疏導，防止事態升級、擴大。

（七）區總工會：應及時派員到現場處理，開展現場職工的

情緒穩定、思想教育和說服勸導工作，推選職工代表或代表職工與企業進行協商。

（八）區住房和城鄉建設局：負責做好涉及建設、裝潢領域的勞動保障突發事件的預防、應急處置和調處工作，責令建筑、裝潢業企業妥善解決職工反映的問題，對違法施工企業依法進行處理；負責該二類企業欠薪保證金的建立、發放、管理等工作。

（九）區司法局：及時提供法律服務，加強法律指導，做好法制宣傳，及時為申請勞動仲裁或向法院提訟的職工提供法律援助。

（十）區人民法院：負責事件訴訟處理法律途徑的引導和快速受理，在緊急情況下依法對當事人（主要是用人單位）的財產進行查封和財產保全、帳戶凍結，依法啟動破產程序。

（十一）工商分局：配合有關部門快速提供用人單位的登記基本情況，并根據事件實際和應急處置領導小組的指示，對用人單位進行依法干預，直至吊銷營業執照。

（十二）區財政局（國資委）：及時安排并提供處置勞動保障突發事件必要的經費保障；及時籌措欠薪應急保障資金；負責所監管國有企業勞動保障突發公共事件的協調處理；對企業因處理不當并造成嚴重后果和重大損失的，嚴肅追究企業領導和相關人員的責任。

（十三）區金融辦、人民銀行開發區支行：協助街道（鄉鎮）、區有關主管部門查清企業的資產負債等相關情況。

（十四）區發改局（經濟和信息化局）、經濟發展局（服務業發展局）等主管部門：積極參與處置行動，對所監管企業違反國家法律法規政策且造成嚴重后果，引發勞動保障突發事件的，要及時要求企業予以糾正；幫助企業盡快恢復生產秩序。

（十五）其他區有關部門：發生在道路交通工程、水利工程、電力工程、市政工程、通訊工程、政府投資項目等地的勞動保障突發事件，由各工程的主管（發包）部門負總責。

六、處置程序

（一）控制現場。發生群體性勞動保障突發事件后，企業所在地的街道（鄉鎮）應立即派人到現場處置，在最短時間內將發生的時間、地點、事件簡要經過及目前狀況、采取的措施等有關信息及時上報。區應急處置領導小組接到報告后，應根據事件等級確定處置單位及處置意見。

對屬于重大和特大事件的，區應急處置領導小組應指派區人力資源和社會保障局、公安分局、區總工會等部門及時趕赴現場。各應急處置聯動單位應根據本方案履行各自職責。街道（鄉鎮）應聯合有關部門在事件發生的當天召開職工代表會議，聽取職工意見，穩定職工情緒，并初擬處置方案，告知職工處置的基本情況及程序。

（二）確定方案。區應急處置領導小組應及時組織召開會議，要求各成員單位各司職責，開展工作。主要是確定欠薪等

情況，查清企業資產負債情況，查封和保全證據、財產，落實

安保措施，確定工資發放（墊付）等處置方案和時間表。

（三）組織實施。根據既定方案組織實施，抓好落實。由企業自行解決的，由所在街道（鄉鎮）和區人力資源和勞動保障部門監督執行，并將相關憑證、手續上報；對確已證實用人單位法定代表人或負責人逃匿造成拖欠勞動者工資的，可由領導小組決定啟用區級或街道（鄉鎮）級欠薪應急周轉金程序先行墊付職工工資，具體按照《區欠薪應急周轉金使用管理暫行辦法》有關規定執行。

（四）善后處置。1.所墊付的資金由墊付機關依法向人民法院申請強制執行，人民法院應盡快執行并優先補充欠薪應急周轉金。2.對企業的違法行為，由區人力資源和勞動保障局等部門依法予以嚴肅處理。3.街道（鄉鎮）應對該類企業進行重點監管，若再發生類似行為將予以嚴肅處理，降低企業信用等級，必要時予以曝光。

七、工作要求

（一）提高思想認識。構建和諧勞動關系是建設社會主義和諧社會的重要基礎，是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求，是當前一項重要而緊迫的政治任務。各街道（鄉鎮）、有關部門要把處置勞動保障突發事件作為全區構建和諧勞動關系、加強和創新社會管理、維護社會穩定的重要任務來抓，高度統一思想，加強組織領導，健全工作網絡，落實工作措施，切實抓實抓好。

第2篇：解決突發事件的思路和辦法范文

【關鍵詞】通信安全；應急管理；電力通信

電力企業的安全運行直接關系到社會經濟發展。隨著國家智能電網戰略部署的逐漸實施，電力通信已經成為智能電網發展的不可缺少的技術支撐。電力通信的安全穩定運行直接關系到電網生產的安全穩定，是電網安全生產的重要保障。在這樣的形勢下，對電力通信的安全可靠性也提出了更高的要求。

1電力通信應急管理基本原則

1．1堅持預防為主

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理原則，堅持事前預防與應急處置相結合，定期開展隱患排查，及時制定防范措施，組織開展培訓演練，落實人、財、物保障措施，有效防止電力通信事故發生。

1．2統一領導

堅持電力公司應急領導小組的統一領導，按照“專業管理、各負其責”的要求，在電網調度機構預防和處置大面積電網事故應急指揮中心的統一指揮和協調下，開展電力通信專業應急管理工作。

1．3統一指揮，分級管理

按照“統一指揮、分級管理、下級服從上級”的原則［2］，在上級電力通信調度的統一指揮調度下，由公司本部、各縣供電公司各級電力通信專業組織突發事件應急處置工作組，負責組織、指揮、協調所轄地區電力通信系統應對突發事件的處置工作。各級通信專業各負其責、相互支援、共保安全，建立縱向調度的電力通信系統應急工作體系。

1．4保證重點

遵循“先電力調度業務，后其它業務;先主干，后支線;先搶通，后修復”的原則，采取一切必要手段，控制電力通信系統突發事件影響范圍的擴大，盡快處理電力通信網絡突發事件，恢復正常運行方式，防止發生由于通信原因而引發的電網事故。

2電力通信應急管理組織機構體系

電力通信應急管體系應包含在電力系統應急管理體系中，內容應涵蓋電力調度應急管理的相關內容。電力通信應急管理分為縱向調度、橫向聯系兩個方面。一方面，專業管理上接受上級電力通信專業部門管理，認真貫徹執行國網公司、省公司關于通信應急管理方面的文件的相關規定;另一方面，電力通信應急管理屬于電網應急管理體系的一部分，接受本地區電力公司電網應急指揮中心的統一調度管理。

3電力通信應急管理措施

3．1完善的事故預想是應急管理的先決條件

在針對電力通信網絡、設備、線路全面分析的基礎上，分析網絡中存在的薄弱點和危險環節，預想可能出現的故障，提出解決問題的思路。電力通信網絡系統突發事件主要危險源一般有以下幾種:(1)由各種不可控因素引發的各類氣象災害、地質災害和森林火災等，造成通信光纜線路或通信設施損毀，通信網絡結構遭到嚴重破壞，導致通信網大面積中斷。(2)違規施工、違章作業等外力因素或人為因素引發的通信光纜線路、通信設施破壞，導致通信網大面積中斷。(3)電網發生大面積停電事件時，或某變電站發生嚴重故障停止運行后，通信節點面臨設備供電中斷威脅。(4)通信設備存在設計、質量缺陷、老化等原因可能引起通信網絡多發性故障，導致通信網大面積中斷。

3．2應急預案是應急管理的關鍵

3．2．1應急預案的編制與應急機制作用的發揮依賴于應急預案的適用性和可操作性［3］。根據事故預想，編制應急預案，是做好事應急管理的關鍵。制定預案時，一定要結合本地區實際情況，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，確保預案覆蓋全面，不留死角。應急預案的編制應依據有關政策、法規、規章、標準，并遵循公司的應急預案編制規范和格式要求，要素齊全。內容應突出“實用、實效、簡單、快速”的原則，旨在迅速處理故障，解決問題。應急預案內容應以事故預想為前提，充分利用現有電力通信冗余資源，重點對應急狀態下通信業務的路由組織、通信電源的備份等內容提出具體要求和操作方法。根據電力通信網絡業務現狀，應急預案原則上主要應以線路繼電保護、安全穩定裝置、調度數據網業務、調度電話等調度生產實時業務和通信系統的薄弱環節在應急狀態下的處置方案為主要內容進行編制。當所轄通信資源不能滿足應急預案要求時，應按照“電路互補”的原則，可將相鄰的縣、市、省級區域的通信電路作為具體應急處置方案的一部分。各個區域通信網絡相互支援，確保應急處置方案的有效性和完整性。應急預案編制完成后，應提交本單位生產管理部門和上級專業管理部門，并組織聯合評審。涉及電網相關的用戶變、電廠等用戶的預案，評審人員還需包含相關用戶、單位的生產運行管理人員和專業管理人員。應急預案經評審、修改，符合要求后，由本單位生產運行管理主要負責人簽署。3．2．2應急預案的演練通信管理部門應根據應急預案，制定年度應急演練和培訓計劃，并將其列入本部門、本單位年度培訓計劃。通過演練不斷檢驗和完善應急預案，提高應急管理水平和應急處置能力。應急演練經本單位主要領導批準后由應急管理歸口部門即通信管理部門負責組織，通信運維人員負責實施，電網調度和生產運行人員配合進行。在開展應急預案演練前，應制定演練方案，明確演練目的、范圍、步驟和保障措施等，確保演練順利進行。應急預案演練結束后，應當對演練進行評估，并針對演練過程中發現的問題，對相關應急預案提出修訂意見，并留有書面記錄，以確保演練質量，鞏固提升應急管理水平。

3．3應急物資管理

企業應安排專項資金，用于處置突發事件的應急設施、設備、器械、人員培訓等專項費用。應建立健全電力通信系統突發事件的應急物資裝備儲存、調撥和緊急配送機制，確保突發事件所需的物資裝備的應急供應。通信專業管理部門應配備應急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險物資，保障各項應急處置措施的順利實施。

4結語

電力通信系統應急管理應堅持事前防范為主的原則，做到居安思危，超前防范，立足實際，著眼長遠，將應急管理工作作為一項長期的日常性工作來開展。應堅持將應急管理工作納入常態和動態管理，結合于日常運行維護工作中，在持續有效提升日常運行維護管理水平、強化通信網絡技術保障的同時，做好應付突發重大事件的準備工作，確保在面對突發事件時能夠快速有效的解決問題。

參考文獻:

［1］國家電網電力通信系統處置突發事件應急工作規范［S］．國家電力調度通信中心，2007－1－23．

［2］游仁敏，林禮?。娋W企業安全文化建設探討［J］．電力安全技術，2009，7(156):24～27．

第3篇：解決突發事件的思路和辦法范文

"課堂突發事件"通常指"在課堂教學過程中發生的無法預測、影響教學進程的情況，通常是學生對教學內容產生分歧，出乎教師事前設計與意料范圍，如偏離教學設計方向的突然提問或對老師提問給出一個"古怪"的答案。"由于小學生的年齡特點及小學教學要求具有很高的開放性與綜合性，因此，這種情況就更為復雜，給我們課堂制造了不少的"麻煩"。

當課堂突發事件發生時，教師必須在極短的時間內做出正確的反應，尤其當學生的"古怪"提問或答案正好擊中教學設計中的空白，而這個內容又正好是教學內容的關鍵銜接點時，教師的教學機智將面臨嚴峻的考驗。因此，面對"課堂突發事件"，教師的應變水平，是一個教師具有良好教育素養的重要表現之一。

一、巧用突發事件，化解消極因素

如果說每一個生命都是一個小生態系統的話，那么課堂是一個擁有幾十個生命的相當大的生態系統。在這樣大的生態系統里，包含著許多不確定性，隨時都有可能發生突發事件，給課堂教學帶來干擾。教師要保護好這個生態系統，始終要保護課堂的生態平衡，就必須通過自己的教育機智化干擾為機遇，變消極因素為積極因素。馬卡連柯說得好："教育技巧的必要特征之一就是要有隨機應變的能力。"

在一堂教學古詩《游園不值》的語文課上，有十幾位教師在聽課，忽然一位遲到的學生"砰"的一聲撞門而入，徑直入坐。這時，全班同學神色凝然，以為教師要批評一通了，但是，這位教師并沒有停止教學活動，也沒作及時處理。當讀到"小扣柴扉久不開"這一句時，教師就地取材，問道："'小扣'是什么意思？詩人去拜訪朋友，為什么'小扣'而不是'猛推'呢？"學生議論了一番，認識到那是因為詩人懂得敲門應當是輕輕的，猛敲猛推是不文明的行為。教師追問："為什么在'久不開'情況下還是'小扣'呢？"學生說："如果主人不在，就更不能猛推而入，這是更不禮貌的行為。詩人知書達禮，有教養，有學問，才能這樣做。"這時教師走到那位遲到的學生座位邊彎腰輕聲問他："你認為大家說得對嗎，你贊成'小扣'還是'猛推'？"這位同學臉紅了，大家也都友善地笑起來。這笑聲，無疑體現了大家對剛才突發事件的理解。終于，一場驟起的課堂風波，不僅沒有影響課堂教學，反而被教師用教學機智幫助學生深刻理解詩意，實現了教育價值。

二、巧用突發事件，靈活化解難點

在課堂教學中，教師會遇到一些始料不及的難點問題，使教師造成尷尬的局面，由于這些問題發生在課堂教學過程中，教師沒有充分的時間思考，沒有辦法找資料或與同行切磋，而必須解決與片刻之間。

我在教學古詩《登鸛雀樓》時，就遇到了這樣一件事。我先把鸛雀樓的圖片映到屏幕上，再有感情地朗讀全詩。突然一個學生提出疑問："登鸛雀樓是說詩人已經上了樓，如果說要'窮千里目'，還要'更上一層樓'，這樣樓就應該有三層，可圖上為什么只有兩層？"莫非是圖錯了？我怔了一下，便先來一個"緩兵之計"，說："是圖錯了呢，還是詩寫錯了呢？還是圖和詩都沒有錯？"教室里頓時安靜下來，大家都在認真思考。我緩過神來，接著點撥到："'欲窮千里目，更上一層樓'是描寫詩人登樓時的想法呢，還是寫詩人登了一層還要再登一層？"于是學生展開了熱烈的討論。有的說"可能是詩人一邊上樓一邊想，也可能是上了樓覺得這樓還不夠高，還看不到遠處景色的那種可惜的心情。"有的說"這是詩人告訴我們一個道理，要登得高才能看得遠。"有的說："這種想法與樓有幾層沒有關系，即使站在二樓上也可能有這種想法。"我說："你們說得都很有道理，'欲窮千里目，更上一層樓'是詩人的想法，表現了積極向上的愿望，不是......"這時說圖畫錯了的孩子接著說："不是站在樓上的詩人說鸛雀樓還有第三層。"

對課堂上學生提出的一些猝不及防的問題，有時確實會把教師、同學問懵了。提出這些問題也許只是偶爾觸及，但這正是課堂充滿生命活力的一種表現。教師要有敏銳的智慧捕捉其中可能具有的價值因素，并要設計引導學生自己解決問題的思路，促進課堂的生成發展，使課堂教學煥發生命力。

三、巧用突發事件，臨場改變設計

課堂是一個富于變化的時空，主體、客體、本體、媒體等隨時都處于不斷變化之中，教師且不可為"圓滿"地完成預定教程而一味搶時間、趕教案，必須靈活自如的因地制宜、因課制宜、因生制宜。

我在教學《五彩池》這篇課文時，有一個學生提問："五彩池能不能游泳？"我先是一愣，接著便臨時改變了預先的設計，說："這個問題提得好，確定五彩池能不能游泳，要取決于四個基本條件：一是池子的大小是否合適；二是池子的深淺是否合適；三是池水是不是很干凈；四是池底有沒有危險的障礙物。我們仔細研讀一下課文，五彩池具不具備這些條件。"于是同學們非常感興趣地仔細讀課文，并找出了許多根據，說明不能游泳。如：

--課文中寫"大的面積不足一畝"，"小的呢，比菜碟大不了多少"，說明大小不能游泳。

--課文寫五彩池水深的"不到三米"，水淺的"用手指就可以碰到它的底"，可見大部分池水太淺，是不能游泳的。

--"水來自同一溪流"可能是水比較干凈的，但這樣奇異的自然景觀，如果有很多人下去游泳，把水弄臟了，不就破壞了景觀嗎？應該是不能去游泳的。

--課文中還有"池底生著許多石筍......"的內容，它能變成五彩顏色正是這些石筍的原因。這說明池底有危險的障礙物，是無法游泳的。

......

第4篇：解決突發事件的思路和辦法范文

一、貫徹法律法規，規范衛生應急處置

應急法律法規是應急管理工作實踐的總結和升華。宣傳、貫徹、實施應急法律法規，有利于深入把握應急管理工作內在規律，使應急管理工作更加法制化、規范化、科學化。通過舉辦現場咨詢、發放宣傳單張、舉辦專題培訓班等形式，大力宣傳貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《**省突發公共衛生事件應急辦法》等法律法規，組織專題培訓，組織《突發事件應對法》專題學習，對從事衛生應急工作人員進行系統培訓。開展法規實施情況的專項檢查。

二、健全機構，夯實衛生應急基礎

組織衛生應急工作專項調研，繼續推進各地衛生應急機構建設。重點加強仍未單獨設置應急辦的地級市和珠江三角洲的縣（區）級衛生行政部門應急機構建設，推進省、市級相關業務單位衛生應急機構建設，逐步建立健全省、市、縣、業務單位縱橫交織的衛生應急體系。認真貫徹《全國衛生部門衛生應急管理工作規范》，制定衛生行政部門及各類業務技術支撐部門應急辦機構、編制、隊伍等指導意見，強化醫療衛生機構衛生應急職能，規范衛生應急職責，加強衛生應急業務技術能力建設，充分發揮醫療衛生機構在應對突發公共衛生事件中的作用。

三、預防為主，做好衛生應急準備

認真實行預防為主、預防與應急相結合的原則，切實做好衛生應急準備。按照衛生部《2006-2010年全國衛生應急工作培訓規劃》要求，以我廳與省人事廳印發的《衛生系統突發公共事件應急管理培訓系列教材》為基礎，認真抓好應急培訓工作，重點做好醫療一線醫務人員、各級衛生應急隊伍的全員培訓。組織考核型應急演練，著重考核衛生行政和業務機構的衛生應急能力。不斷完善衛生應急預案體系，建立衛生應急預案科學檢驗和動態更新修訂機制。進一步健全突發公共衛生事件監測預警制度，加強重大傳染病疫情和其它突發公共衛生事件分析評估預測工作。積極探索建立健全新發傳染病檢測技術體系，做好技術儲備。健全完善衛生應急物資儲備目錄，加強對各級衛生應急物資儲備的督導。

四、著眼長遠，落實衛生應急發展戰略

認真落實衛生部《突發急性傳染病預防控制戰略》，制訂《**省衛生應急工作中長期規劃》。進一步加強衛生應急工作調研，對比發達國家和先進省份，找出差距，理清思路，明確目標，制定措施，推動我省衛生應急工作上新臺階；進一步加強衛生應急戰略研究，解放思想，立足當前，著眼長遠，謀劃全局，促進我省衛生應急工作科學、持續發展；進一步加強人才與技術建設，重點加強應急管理、現場流行病學和實驗室檢測等學科帶頭人和技術骨干培養，建立我省現場流行病學和衛生應急實驗室網絡，提高我省衛生應急管理、現場調查處理和檢驗檢測能力。支持重點實驗室成為國家參比實驗室，統籌構建完善的、各有專長的應急網絡實驗室。

五、加強督導，推進衛生應急工作

加強衛生應急相關法律法規落實工作的檢查、督導。結合《突發公共衛生事件應急條例》和《**省突發公共衛生事件應急辦法》實施5周年，對各地貫徹落實情況進行一次專題督導。開展衛生應急機制建設和工作任務的評價標準研究，加強衛生應急工作評估，不斷推進衛生應急工作開展。

六、重心下移，開展衛生應急基層工作

不斷強化縣級政府的衛生應急工作責任，開展創建衛生應急示范區活動，引導政府加大基層衛生應急投入,及時協調解決人物財等方面的困難和問題。充分發揮衛生行政部門的主導作用，加強與政府相關部門的溝通，建立完善“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層衛生應急工作機制。充分發揮基層組織的作用，深入開展衛生應急進社區、進鄉村、進學校、進企業活動，積極探索建立衛生應急志愿者隊伍和義務宣傳員隊伍。

七、聯防聯控，協調有序應對突發事件

不斷鞏固粵港澳、粵桂和泛珠衛生應急合作，建立完善跨地區的信息通報、技術培訓、資源共享、人才交流、聯合演練、定期會議等機制，實現地區間的衛生應急優勢互補。繼續加強與農業、林業、檢驗檢疫、工商、交通、教育、航空、氣象、宣傳等部門的協調合作，開展聯合科技攻關，動員全社會積極參與突發公共衛生事件應急工作，逐步編織起跨地區跨部門的聯防聯控網絡。

第5篇：解決突發事件的思路和辦法范文

關鍵詞：政府危機管理；公共政策；制度

中圖分類號：D630.1文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)09-0179-02

春節前，一場近半個世紀以來罕見的冰雪災害襲擊了我國中南部地區，不僅給中國經濟社會造成了巨大損失，也暴露出政府部門在危機管理中存在的問題，考驗了中國政府處理危機的執政能力。政府作為公共事務管理者，如何科學有效地進行危機管理，制定相應的公共政策，已直接關系到政府的威望和效率，也影響著國家的穩定和發展。

一、政府危機管理與公共政策概述

（一）政府危機管理。“政府危機管理是指在政府管理國家事務中，針對突然發生的如地震、流行病、經濟波動、恐怖活動等對社會公共生活與社會秩序造成重大影響的事件，組織相關力量在監測、預警、干預或控制以及消解危機性事件的生成、演進與影響的過程中所采取的一系列方法和措施?！盵1]危機管理不僅強調對危機反應的管理，還包括對事前預防和事后恢復的管理。它是一種有組織、有計劃、持續動態的管理過程，是針對潛在的或當前的危機，在發展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效的預防、處理和消除危機。

（二）公共政策。公共政策是國家機關、政黨及其他政治團體在特定時期為實現一定的社會的政治、經濟和文化目標，所采取的政治行為或規定的行為準則，它是一系列謀略、措施、辦法、條例等的總稱。公共政策是目的性很強的活動，它是為解決某一具體政策問題而制定的， 必須付諸實施。

（三）政府危機管理與公共政策。公共政策制定是政策決策者以一定的理論原理和價值觀念為指導，對已確認的政策問題進行科學策劃、統籌安排、做出對策，使其轉化為行為規范的過程。政府危機管理是針對突發事件的管理，它可以及時有效地處理危機，恢復社會穩定。在政府危機管理中，政府可以通過提高公共政策制定的科學性及其良好績效，不斷提高政府管理水平，有效處理危機。

二、當前我國政府危機管理存在的問題

早在2003年SARS之后，中國就在加速突發公共事件應急機制建設，各級政府制定了有關自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應急預案。2007年11月1日，國家突發事件應對法正式實施，明確我國要建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。但這次雪災所暴露出的問題表明，目前我國的應急體制并不樂觀，在面對復合性突發事件時政府的危機管理能力還有待進一步提高。

（一）政府危機管理機制不完善

政府危機管理機制包括預警預防、應急反應、評估恢復三個階段的機制，其中預警機制和快速反應機制是兩項最基本的制度。目前，我國沒有建立專門的預警機制和預測機制，不能將危機的前期控制過程納入各級政府長遠的戰略目標、規劃與日常管理中，危機的信息預警能力不足，以致政府處理危機事件時比較被動。另外，對危機事件的快速反應機制也不能完全適應危機管理的要求，主要表現為應急反應遲緩，跨部門協調動員機制不順暢。在各級政府之間應急管理職責的劃分、應急響應過程中條塊部門的銜接配合等方面，還缺乏統一明確的界定、尚未完全形成職責明確、規范有序的分級響應體制。

（二）政府危機管理機構不健全

我國現有的政府危機管理系統主要依賴于各級政府的現行行政機構，危機爆發時，一般是針對特定危機，由中央政府或省級政府、有關部門設立臨時機構。這種臨時性機構不能對危機準確預測和預警，加之缺乏政府危機管理專業人員以及缺乏對危機事件的處理經驗，嚴重影響了危機的處理效率。此次發生在南方各省的自然災害表明，我國現行的以部門為龍頭的突發事件應對組織機制存在很大問題，各級政府下屬的應急辦公室只是一種協調性機構，還不能真正具有統一組織、指揮和協調各種突發事件應對工作的能力。在應對突發事件時，還存在以部門職能為中心的部門主義傾向，缺少單一的應急指揮組織管理系統。

（三）應急預案缺乏情報學支撐

應急預案應該是情報學基礎上的研究成果。應急體系的建立和運作，可以視為一個復雜的信息系統和情報分析系統，缺乏情報學基礎就會導致信息不暢，難以作出科學的決策。此次雪災也暴露出在處理公共危機時信息不暢，部門和地方應急機制不夠協調、部門與部門之間缺乏有效溝通的問題。1月25日京珠高速公路之所以出現嚴重大堵車，與各方通車信息混亂有關，致使許多不知情的車輛進入湖南后無法出去。

（四）政府和公眾危機意識淡薄

長期以來，人們的安全觀一直固守傳統的國防和外交安全，而忽略了經濟、生態、信息、文化和公眾安全等方面的安全問題。政府部門對全社會防范風險和應急管理處置的教育、培訓和演練工作不夠，社會危機意識、風險防范意識、自救互救知識和能力、主動參與程度都十分薄弱。早在全國降雪的初期，1月份時，有些地方還在贊嘆瑞雪兆豐年，沒能對大雪成災有預期，更沒有將雪災與全國春運結合在一起全盤考慮，加之五個關于自然災害救助的國家應急專項預案中，并不包括雪災，所以導致了這一復雜性的全國性災難。

（五）政府危機管理投入不足

由于我國政府在危機管理中缺乏危機意識，沒有對危機的來臨做好科研、組織、人力、物力、信息等各方面的準備，在公共管理服務方面的投入嚴重不足，特別是應對危機事件的公共財政支出存在許多問題，導致在危機出現時，各級政府不得不臨時集中各類資源，臨時研究。

三、我國政府危機管理中的公共政策制定

在一個國家的社會生活中，危機不可能絕對避免，但卻可以管理控制，以減少危機的發生數量，把危機帶來的損失降到最低?，F階段，我國正處于危機多發期，政府要加強危機管理就必須對其全過程實施控制管理，在危機預警預防階段、應急反應階段、評估恢復階段分別采取相應措施，健全各方面的制度和機制，努力構建全方位的危機管理系統。

（一）預警預防階段

從危機管理的目的和效果來看，危機預防比危機處理更重要。加強危機的預警和預防，就能最大限度的減少和避免危機的發生，并預見可能發生的危機，采取有效的應對措施。

1.建立危機預警機制和應急救治機制。各級政府必須將危機管理寓于日常的制度建設和管理之中，建立完善的符合本地實際的危機預警機制，明確各部門的工作職責，建立快捷、通暢、及時、準確的溝通渠道，樹立正確的危機意識，未雨綢繆，防患于未然。

2.建立統一的危機處理指揮機構和協調機制。我國目前正在推進的“大部委制改革”的思路，很適合改革現行突發事件應對組織體制的要求?？煽紤]設立集中統一管理突發事件應對工作的具有大部委性質的“應急管理委員會”（或者“應急部”），設立常設性、專門性的危機預警部門，對危機事件進行正確的認識和把握，制定長期危機管理計劃，加強各級政府、各部門之間的協調能力。

3.建立危機管理教育、培訓系統。政府、學者、科研部門應通力合作，加強對政府危機管理的研究，為危機管理提供理論基礎和依據。要加強對政府官員的危機教育和危機處理培訓以演練，增強干部危機管理的能力。此外，政府還應通過社區、學校等機構加強對公眾的反危機宣傳和訓練，普及有關危機知識，提高民眾應對危機的能力。

4.加大政府危機管理的投入力度。各級政府應該根據公共風險來決定財政支出，合理地調整公共財政支出范圍，?？顚Ｓ茫_保應對復雜危機事件的正常運轉。

（二）應急反應階段

危機出現后，政府運用所有資源開展危機救治，及時啟動應急預案，采取有效措施，遏制危機的發展和升級，迅速解決危機，恢復社會的正常秩序。

1.迅速啟動應急反應機制。政府應依據相關法律規定，采取多方面非常態管理措施，積極查找危機產生的根源，加大政府干預的力度，制定和執行帶有強制性的政策，及時化解危機?！霸谏鐣媾R危機的時候，由政府出面的有效組織、協調和調控是迅速控制危機，將危機損失降到最低程度的最重要保證?！?/p>

2.及時公正地信息。正確引導媒體進行公正的報道，將危機事件所涉及的公共信息及時、全面、準確地向公眾披露，避免社會的恐慌，穩定公眾的信心。要建立公共危機溝通機制，建立新聞發言人制度，通過召開例行的新聞會，公布信息，提高政府工作透明度，滿足公眾的知情權，并告知公眾在危機事件中的注意事項。

3.加強政府與社會的合作。整合各類社會資源，發揮非政府組織和公眾的參與作用。在危機處理的過程中，社會公眾參與、尤其是非政府組織充當志愿者參與，將對危機事件應急救助起到重要作用。

（三）評估恢復階段

危機消除后，各級政府應認真分析危機產生的原因，及時總結經驗，吸取教訓，并科學地評估各種應對危機的預案和危機處理措施，不斷加以改進和完善。

1.重塑政府形象。當人們度過危機后，政府應做好危機后的溝通工作，向公眾承諾今后的措施，表達政府的誠意，安撫公眾的恐慌心理，恢復公眾對政府的信心。

2.強化責任追究。在應對重大突發性危機事件中，各級政府要建立政府官員承擔與職權相應的政治責任、行政責任制度。當政府公務人員不能履行或背棄責任時，必須受到相應的行政懲處。

3.建立評估機制。政府應聘請有關方面的專家和學者組成危機評估小組，進行有關方面的技術鑒定、事故分析和財產損失等方面的評估工作。對危機處理全過程工作進行評估，總結經驗教訓，分析存在問題，提出解決方法，為以后危機管理做好充分的準備。

總之，面對錯綜復雜、難以避免的各種突發危機事件，作為承擔公共事務管理者和公共安全責任者角色的各級政府，必須制定出最有效的公共政策，以最快的速度、盡最大的努力化解各種危機，保障國家、社會和公眾的安全。

參考文獻：

[1]張維平.關于政府公共危機管理[J].電子科技大學學報：社科版,2006,(4).

[2]劉剛.危機管理[M].北京:中國經濟出版社,2004:84.

[3]林爽.我國政府危機管理存在的問題及其對策[J].哈爾濱學院學報,2007,(8).

[4]鄢龍珠.完善我國政府危機管理體系的幾點思考[J].福州黨校學報,2005,(6).

第6篇：解決突發事件的思路和辦法范文

關鍵詞：房屋建筑；施工；安全；管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

作為我國經濟發展的支柱型產業，建筑產品具有形式多樣、體積龐大、結構復雜、投資規模大、施工技術與工藝復雜、多專業工種交叉作業、機械化程度低等特點，而建筑項目的施工建設不僅需要嚴格依據相關的設計圖紙、施工方案、組織計劃等參照性內容逐步完成，同時也需要采取各種監督、管理措施對各項生產活動加以規范、約束。對此，國內許多的建設企業為獲得預期效益，實際的管理工作通常僅局限于質量、造價等方面的監管、控制，而忽視了項目施工的現場安全，以至于各類工程事故的頻發。

一、影響房屋建筑施工安全的因素

1、 人自身因素。安全意識不夠是導致房屋建筑施工過程中安全事故發生的一個重要原因。房屋建筑施工現場露天高空作業多，多工種聯合作業，人員流動大，如果不注重安全管理，高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發生。人的不安全思想和行為對事故的發生起著決定性作用。絕大多數事故發生的原因都與人的不安全思想和行為有關，據統計，人的不安全思想和行為中，違章操作引起的安全事故占有很大一部分。如:a）管理人員的違章指揮；b）管理人員對操作人員無安全技術交底；c） 管理人員對施工現場安全檢查力度不夠，未及時發現安全隱患；d）操作人員違章作業；e）監護人員失職；f）操作人員缺乏安全意識等。以上各項因素就會形成隱患，極可能演變成事故。

2、物和環境因素。房屋建筑工程安全事故的發生主要由物的不安全狀態密切相關。高危險的作業環境造成了不安全的工作狀態。建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發生事故，個人之力往往難以抗拒。物的危險因素有:a）沒有物的防護；b）設施的安全度不夠；c）施工用的材料有缺陷；d）施工機械有缺陷；e）危險物質。這些物的因素的影響在房屋建筑施工安全事故中值得特別注意，隨時可能引發安全事故。

3、管理因素。管理人員作為工程項目的決策者，對工程安全產生著重大的影響，如果管理人員沒有落實安全管理，導致施工組織設計方案、分項交底和安全教育針對性不強，給施工安全帶來隱患。房屋建筑施工過程施工安全管理不嚴，抓落實的力度不夠也是導致安全事故頻發的一個重要原因。施工現場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段，對現場作業中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感，不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪，管理人員對施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節，工作失控，使施工中的安全管理措施落實不下去。

二、房屋建筑施工中的安全管理措施

1、嚴格執行安全生產責任制度

施工企業應制定合理安全生產目標，以此指導項目安全生產。同時實行責任制，簽訂安全責任書，各司其責，層層負責，落實責任，將安全生產全面貫徹下去。在項目施工過程中，要加強對安全責任的檢查力度，由企業負責人作為第一責任人，項目經理對項目安全全面管理。針對安全管理相對薄弱的企業，要進行安全知識學習，深刻分析企業安全管理中存在的問題，引進新的管理方式，新思路、新舉措，切實貫徹建設部相關安全管理規定。安全管理形勢相對較好的施工單位，應本著時刻警惕安全隱患的原則，鞏固現有安全管理成果，將安全作為企業首要任務，只有提高企業安全管理水平，才能有效保證項目順利進行，提升施工企業收益，將安全生產作為項目重點工作內容。

2、增強安全管理意識，提高房屋

施工人員素質工程的安全管理是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，因此，安全監理隊伍要素質的高低、執法能力的強弱是搞好工程質量監督的基礎。工程的安全監理機構關系著人民的生命財產安全，就必須要提高安全監理隊伍的質量意識?？刂乒こ贪踩紫葟娜藛T準入和提高人員素質抓起，建立安全監督機構的內部考核機制，這是解決問題的關鍵之處。

3、落實安全管理。

房屋建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環節之中。通過責任制的落實和安全體系的建立， 把各職能人員、施工項目經理、安全員等聯在一起， 重點監督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性， 使管理人員增強管理意識， 真正為安全生產負責。

同時要統一施工安全資料標準。必須在建筑行業中， 全面開展學習 建筑法!、 安全生產法!、 建設工程安全生產管理條例!、建筑施工安全生產有關規范及有關施工安全生產文件， 統一標準， 時刻加強安全教育， 增強安全意識。

4、規范安全防護。

房屋建筑現場施工機械設備防護方面， 要嚴格設備進場的性能檢查， 嚴抓安裝就位后的安全調試， 堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備要一律實行備案制度， 記錄設備使用過程中的故障、維修、保養情況， 禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作， 以保障施工設備正常運轉。

在施工用電方面， 要嚴格執行建設部 施工現場臨時用電安全技術規范!的要求， 臨時用電應針對不同施工階段和不同專業特點， 要求編制專項設計方案， 堅持做到三級配電， 兩級保護。首先配電線路必須按有關規定架設整齊， 架空線采用絕緣導線， 不得采用塑膠軟線， 不得成束架空敷設或沿地敷設。電箱外觀應完整、牢固、防雨、防塵， 箱體應外涂安全色標， 統一編號。停止使用的配電箱應切斷電源， 箱門上鎖。照明、動力分別設置， 認真建立臨時用電檔案。此外要完善建筑設計方面， 要解決設計中存在的安全問題， 從多個方面來保證建筑設計的安全性，設計人員應該根據不同的設計對象， 不同的環境和使用條件， 選用經濟合理的設計方案以保證建筑結構的安全性。從國家的角度來看， 要健全建筑安全管理制度， 整頓規范建筑材料市場秩序。除了以上措施外， 還必須進一步深化房屋建筑安全管理措施。

5、加強突發事件的防控

項目施工過程中，中途突發事件的防護措施是必不可少的。突發事件隱患隨時影響著項目施工進程，突發事件發生時，應采取快速有效的防護措施，如出現地震、狂風、火災等突發事件，有效地降低損失并快速處理成為關鍵。施工企業在施工準備階段應成立突發事件管理小組，貫徹突發事件預防及應對知識，增強工人安全意識，配合安全設施隨時應對突發事件的發生。安全設備主要包含滅火器、升降機等。增強施工人員規范操作意識及應對突發事件的自我保護意識，做好事前檢測及預警工作，有效降低突發事件及安全事故造成的經濟損失及負面影響。

6、加強安全教育。

要對施工人員做好安全培訓教育, 針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況, 區分層次, 突出重點、兼顧普遍, 采取多種方式做好安全教育培訓工作, 對特種作業人員( 電焊工、電工、起重工等)要結合工種進行崗前安全教育, 必須經有關部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓并合格后方可上崗，同時加強施工人員的自我保護意識。

總之，隨著經濟的發展，房屋建筑業的建設也在快速前進，在取得了飛速發展的同時，以往的房屋建筑施工安全管理方法和技術標準，就不適應行業安全管理形勢的需求，因此，房屋建筑施工人員要做好安全管理工作，不斷提升自身的技術水平。

參考文獻：

[1] 陳裕勤. 淺議建筑施工中現場安全管理[J]. 魅力中國. 2010(03)

第7篇：解決突發事件的思路和辦法范文

本刊訊

近日，廣州市質量技術監督局批準了廣州市《電子文件檔案資源管理規范》系列地方技術規范。自2008年9月1日起實施，這是廣州市第一個有關電子文件檔案管理的技術規范。

本刊廣州通訊員 胡嬡萍 吳壽科

9月8日，歷時兩個多月的上?！鞍艘姹睓n案業務培訓講臺競賽活動在上海市檔案館外灘新館落幕。上海市檔案局館長吳辰、副局館長倉大放，上海市自考辦副主任孫長庚，上海八益自動化科技有限公司總經理徐益成出席決賽，并向獲獎人員頒獎。

樓錦洪 本刊上海通訊員 郭紅解

近日，成都市委、市政府辦公廳轉發了《成都市檔案局關于加強民生檔案工作的意見》。

成都市檔案局 楊 瓊

8月25日下午，聯勤部專門組織機關所屬單位檔案管理人員前往參觀了廣東省檔案館。重點參觀了具有先進高新技術和設備的數字信息部和影像技術部。

聯勤部 許赫 曹和平

山東省兗州市近日檔案局加大工作力度，減少服務“壁壘”，乘勢而上，擯除落后觀念。熟練應用“加減乘除”運算法則，為創新謀劃思路，為發展營造條件，為經濟提供服務。

山東省兗州市檔案局 李長江

近日，一批汪偽政權文件現身荊門古玩市場，并由市檔案館征集進館，填補了荊門館藏汪偽政權檔案之空白。此次征集的汪偽政權檔案資料共35件，大部分是縣政府和縣政府籌備處簽發的有關教育方面的文件和批示。

湖北省荊門市檔案局 關明成

為推動全市民營企業檔案工作，2007年以來，宜城市工商聯與檔案局聯合印發了《關于做好全市民營企業檔案工作的意見》，力推民營企業檔案工作。

湖北省宜城市檔案局 習瑞芳

湖北省棗陽市南城辦事處沙店社區對社區內非公有制企業黨員實行“一證一檔”制度，加強對非公制企業黨員管理。“一證”，即黨員登記證，“一檔”，即黨員活動檔案。目前，社區為169名非公有制企業黨員建立了相應的黨員活動檔案。

湖北省棗陽市檔案局 傅民武

大連市檔案局舉辦了全市檔案系統書法、繪畫、攝影、征文、DV、FLASH作品展活動。本次展覽活動，先后收到作品100余幅。全市共有千余名檔案工作者參觀了展覽。

大連市檔案局 宋欣玉

“5.12”特大地震后，成都市檔案館積極推動館藏檔案數字化，民國檔案的掃描工作已拉開序幕。該館主動聯系市財政局，將民國檔案的數字化處理列入當年的重點檔案搶救預算項目，今年將進行90萬頁的掃描及后期數字化加工處理。

成都市檔案局 張永紅

根據安徽省蕪湖市政府辦公室《關于組織開展2008年在線訪談活動的通知》，蕪湖市檔案局局長胡正強于9月10日作客政府網站，與廣大網民在線交流。進行在線訪談，在第一時間交談并明確態度，這還是第一次。目前點擊已達3500多人次。

安徽省蕪湖市檔案局 秦建平

日前，江西省南豐縣再次安排專項經費2.1萬元用于搶救國家重點檔案。這是繼去年撥付3萬元搶救經費后的第二筆專門搶救經費。

江西省南豐縣檔案局賴衛新

第8篇：解決突發事件的思路和辦法范文

一、培養學生多向思維、求異思維的習慣，促進課堂生成

傳統的數學教學總是把知識點的傳授作為教學的重點和核心，而在這種背景之下，學生的數學學習僅僅是知識的儲備，缺少了自己的情感與態度。新課程啟動后，師生互動生成的新知識比重呈加大的趨勢，因此，在教學中，教師要有意識地培養學生開放思維和求異思維的良好思維習慣，讓學生敢于突發奇想，敢于向“權威”挑　戰，敢于向傳統與定勢挑戰。

如在教學平移和旋轉這部分知識時，教師用書中沒給出“平移”和“旋轉”的定義，只是指出關鍵是把握住物體作平移運動時，本身的方向不變。物體旋轉時，是圍繞一個點或一個軸作圓周運動。在很快介紹完書中列舉的平移和旋轉現象之后，我按照原先的設計思路將這兩個知識點發散到生活中去。不想，問題出現了。這個問題出現在射出槍口的子彈的運動方式上。有的學生認為子彈在做平移運動，但很快有學生提出質疑，既然子彈在作平移運動，那為什么在沒有擊中物體的情況下而改變了運動方向，最終落在了地面上呢？我解釋，是地球引力的緣故，學生又例舉出了火箭的運動、汽車的運動等相似的現象。經過師生的相互交流，達成了共識，像上述運動必須加上一個限制，比如在一定的距離中，才可以稱得上是平移。原來以為挺滿意的，卻不曾想又有一位同學提出，子　彈在運動的過程中不僅發生了平移，還存在旋轉現象。由于書本并未對平移和旋轉相結合的現象有所交待，這個問題的提出預示著新知識的生成，因而，我格外重視，布置學生課后查找資料來解決這個問題。在下一次課中，這部分經過師生互動生成的新知識就被我作為本節的補充內容提出并得以解決。

通過上面的這個案例，我們可以看出，隨著課改的不斷深入，課堂上師生互動生成的新知識將會越來越多，這就要求教師備課時充分研究學生的特點及其與教材之間的關系，努力尋找教師與學生的契合點，從而真正把教和學結合起來。這樣，才能使師生產生互動，使課堂具有開放性和生成性。

二、善于利用學生的“突發事件”，促進課堂生成

突發事件大體可以分為兩類，一類是師生交往對話中生成的，這是新課堂期盼的最佳效果。另一類則是環境等不確定教學因素突然闖入課堂。過去教師一般用化解、轉移、壓制等辦法消除突發事件對預定課堂教學的干擾。新的課堂教學觀認為，不管是哪類，它們都是“生活闖入課堂”，如果利用得好，會使課堂教學取得意想不到　的效果。

當課堂發生意外事件時，教師應因勢利導，積極調整，使突發事件變成寶貴的課程資源。如，我在教學《分數除法應用題》時，新課剛講完，正準備做練習，只聽“撲嗵”一聲，原來是一個學生的板凳腿掉了一個，頓時，課堂一下子熱鬧了起來。此時，我鄭重地說：“這位學生的板凳腿掉了一個，可這卻給我們留了一道分數除法應用題?！蓖瑢W們聽我一說，安靜了下來。接著我口述應用題：“一個板凳4條腿，掉了一條，剩下的是原來的幾分之幾？”學生們一聽笑了笑，便愉快地投入到練習之中。

三、注意學生的反饋，及時調整，促進課堂生成

第9篇：解決突發事件的思路和辦法范文

一、全面把握形勢。

市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，同志宣讀了表彰決定》首先，對受表彰的各單位表示祝賀。同志宣讀了總體方案》這個方案是市委常委會討論通過的今年安全建設工作的總綱，請同志們認真抓好落實。下面，講三點意見。

市委、市政府作出了開展安全建設年的重大決策。一年來，年。全市上下創造性地利用這個平臺，圍繞食品藥品、生產安全、交通安全、消防安全、社會治安、公共衛生、公用設施及房屋安全7個重點，深入開展大排查、大整改、大投入、大監管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隱患24587項，整改24175項，整改率達到98.3%排大隱患145項，整改115項，整改率達到79.3%累計投入25億元實施了加油站阻隔防爆、高風險燃氣管網安全改造、煤礦開采先進技術推廣、城鄉消防設施建設等一大批防災減災工程，安全保障能力得到較大提升。從嚴查處了一批影響城市安全的重大案件，年度重大惡性治安案件實現“零積案”年內發生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品藥品安全形勢進一步好轉，全市各種傳染病始終處于散發可控狀態。經過各方面的共同努力，各類事故發生起數下降23.7%死亡人數下降4.4%城市安全總體水平進一步得到改善。一年多的實踐證明，以安全建設年為載體提升城市安全水平，思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必須堅持下去，持續不斷地收獲更多的成果。

也要清醒地看到去年安全建設工作取得的只是階段性成果，總結成績的同時。的安全建設仍處于起步階段，安全形勢仍然容不得半點樂觀。從城市發展客觀規律講，城市成長越迅速，規模越龐大，功能越復雜，安全反而越脆弱。伴隨著的快速發展，今后一個時期不安全因素仍將繼續呈增加趨勢，仍處于城市安全的高風險期。從自身情況看，安全建設歷史欠賬還比較多，工作基礎依然相當薄弱，各種隱患仍然較多存在特別是“328火災，提醒我任何時候都不能輕言安全形勢有根本好轉。從安全工作現狀看，一些安全監管職責相互交叉、劃分不清，安全管理盲點、盲區仍然存在安全工作還沒有完全納入政府的工作日程，抓安全憑自覺、隨機性大的問題較為突出。個別企業見利忘義、忽視安全，甚至以損害人民群眾生命安全來謀取利潤。整個社會安全意識不強，自我救護技能普及率依然較低。這些情況表明，安全建設只有起點、沒有終點，安全建設必須貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經決定，安全建設年活動要年復一年地抓下去，今后幾年都要堅持這個主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把城市安全狀況提升到一個新的水平。

二、突出工作重點。

繼續著力解決安全領域突出問題，今年安全建設年活動總體要求是以科學發展觀為指導。全面提升城市安全保障能力，建立安全整治長效機制，努力提高人民群眾的安全意識，逐步把建設成一個人民群眾有安全感、可以安居樂業、安居創業的安全城市。

就窮盡安全領域的所有隱患。抓隱患排查整改，一）全面加強隱患排查整改。不可能通過去年一年的工作。力爭把隱患消除在事故發生之前，安全建設的常態工作機制。今年要繼續開展拉網式的隱患排查，組織要更周密，排查要更徹底，整改要更堅決，力爭把現有條件下能夠找到安全隱患一網打盡。整治隱患必須就事論事，逐一研究解決辦法，暫時不不具備解決條件的要采取臨時監管處理措施，并及時向上提報，由政府進行高位統籌。同時，更要舉一反三，通過發現一個問題來查找制度方面的缺失，從解決個案問題入手來解決共性問題，努力建立起安全整治的長效機制。今年我要開展九個專項戰役。一是掛牌督辦重大安全隱患，年沒有完成整改的今年新排查出來的都要進行掛牌督辦，直至整改到位。二是拆除違法建筑，城區內違法建筑必須應拆必拆，特別是擠占防火通道、壓埋地下管線的要優先予以拆除。三是拆除圍樓廣告，私自設置的以及經過批準但影響安全的圍樓廣告必須無條件拆除。四是治理私拆亂改房屋行為，嚴格禁止私自更改房屋結構，已經更改并且存在安全隱患的必須立即采取整治措施。五是整治火災隱患，特別是六大商圈以及人員密集場所必須整改到位。六是整治食品藥品安全，要召開新聞會，向社會公開承諾，讓整個社會監督，建立舉報重獎制度，對于私屠亂宰行為和黑作坊，要舉報一起、查處一起、獎勵一起。要建立日常檢測、全面普查相結合的食品藥品抽檢制度，增加檢測頻率、擴大檢測范圍，使之長效化、常態化，檢測結果要逐月向社會公布。七是實施交通安全整治，嚴厲打擊交通違法行為，通過行之有效的宣傳教育和嚴管嚴罰使遵章守紀成為我城市的習慣。八是集中開展追逃行動，要形成這樣一種氛圍，犯了罪就得伏法，怕懲治就別犯罪。九是開展學校幼兒園安全專項整治。各級政府必須保證孩子的安全，這是責任。

部分領域安全事故高發，二）抓好城市安全能力建設。安全能力是確保城市安全的關鍵環節。這么多年的經驗表明。一個不可忽視的原因就是投入不足，防災、減災、救災設施欠賬嚴重，達不到最基本的安全保障條件。安全能力的欠賬，都是要命的帳。這個問題上，千萬不能抱僥幸心理，一定要下決心投入，舍得花錢買平安。今年，各方面都要對所在領域的安全設施欠賬進行一次全面排查，然后分清輕重緩急，該補的補、該建的建、該改造的改造。這里我強調幾個重點：一是水源地生態濕地建設，石頭口門濕地要達到20平方公里，新立城濕地要達到5平方公里，通過濕地來凈化水質、保證供水安全。二是加快燃氣高危管網改造，年內改造不了要實施24小時巡檢、死看死守，確保不發生大的事故。三是加強消防能力建設，城區消防設施必須跟上城市擴張的步伐，農村90%鄉鎮和行政村要實現“一鄉（鎮）一站一車”一村一泵一隊”四是加強各類礦山安全設施建設，生產礦井巷道非木支護率要達到80%以上，礦井安全質量標準化達到50%以上，不達標的堅決關閉。五是推廣加油站阻隔防爆技術，城區安全距離不足的82個加油站要逐一落實責任，限期進行整改，完不成整改任務要予以關停。六是繼續實施天網工程，全年要再上2.5萬個監控探頭，重點區域、重點街路和敏感部位要實現全覆蓋。七是建設人工增雨防雹二期作業系統，力爭所有雹線都能配備防雹設施。八是啟動實施伊通河城區段綜合整治工程，力爭用三年時間達到200年一遇防洪標準。

這一點到什么時候都要堅定不移。但我也要認識到城市是一個多因素、多環節、多線性的動態系統。這么大一個城市，三）做好突發事件的應急處置工作。安全建設要堅持預防為主。難免哪個環節出現紕漏。關鍵在于我要有足夠的應急處置能力，能夠有效地防止事故升級，把損失控制在最小程度。今年要突出抓好六件事：一是努力提高各種應急預案的操作性，應急辦要把各項預案演習一遍，確保緊急事項發生時，大家知道誰來做、怎么做、做什么。此基礎上，要抓好平時演練，讓大家熟練掌握。二是提高城市救援反應能力。要努力克服交通日漸擁堵的困難，力爭主城區110119接警5分鐘內到達現場，120急救15分鐘內到達現場。城區急救站都要進駐消防站，提高公共設施的使用效率，縮小救助半徑。110119120城市的生命線，要想盡各種辦法來力爭縮短救助時間。三是做好應急資源的普查和整合，對全社會掌握的各類應急資源，特別是可以調動的人力資源、各種救援設備，都要摸清家底，確保應急狀態能夠拉得出、用得上。四是完善應急救援聯動協調機制，要認真分析和解剖“328天元商廈火災撲救的處置過程，從中積累有益經驗，確保各部門協調順暢、步調一致、配合有力。五是確保信息暢通，各部門、各單位發生重大突發事件，必須嚴格按規定時間和程序報送信息，相關領導必須第一時間趕赴現場，抓好協調指揮，體現政府行為。六是建立健全公眾溝通機制。要按照及時主動、正確引導、遵守紀律的原則，做好突發事件信息。突發事件新聞報道國家規定由政府統一安排，既保證老百姓的知情權，又保證突發事件的處置穩妥有序，希望新聞單位能夠遵守相關規定。