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我參加了《道德與法治》教材的培訓活動。雖然只有一天的時間,但培訓所給予我的啟發和經驗卻是一筆永久的財富。聆聽專家老師的講解,讓我對新編《道德與法治》教材有了一個更新的認識,從而讓我懂得了怎么才更好的把握好教材,如何有效的去教,下面就談談幾點我的學習體會。
一、把握課程基本理念
1.引導學生熱愛生活、學會關心、積極探究是課程的核心;
2. 珍視學生年生活的價值,尊重學生的權利;
3. 道德存在于學生童的生活中,德育離不開學生的生活;
4. 讓教與學植根于學生童的生活。
二、理解《道德與法治》的性質
在《道德與法治》低年段,我們需要摒棄那種認為法治教育就是講法條、講案例的觀念,把傳播法的理念、精神、價值貫穿于學生日常的生活當中。俞老師總結了該學科教學的三大性質:生活性、活動性、開放性。
1.生活性
珍視學生的生活為寶貴的課程資源。課程學習本身是學生生活的組成部分,是學生在教師指導下真實體驗生活、主動參與生活、創造生活的過程。
本課程遵循學生生活的邏輯,以學生生活中的需要和問題為出發點;以學生的現實生活為課程內容的主要源泉;以用正確的價值觀引導學生在生活中發展、在發展中生活為課程的基本追求。
2.活動性
超越單一的書本知識的傳遞和接受,以活動為教和學的基本形式。課程的呈現形態主要是學生直接參與的各種主題活動、游戲或其他實踐活動;課程目標主要通過學生在教師指導下的活動過程中的體驗、感悟和主動建構來實現
學習是知與行相統一的過程,注重學生在體驗、探究和問題解決的過程中,形成良好道德品質,實現社會性發展。課程設計與實施注重聯系學生的生活實際,引導學生在實踐中發現和提出問題,在親身參與豐富多樣的社會活動中,逐步形成探究意識和創新精神
2.開放性
教學內容從教科書擴展到學生生活的各個方面;課堂從教室擴展到家庭、社區以及學生的其他生活空間;教學時間在學校其他活動或學科的配合和聯結中靈活而彈性地延展。
內容根據社會生活的發展變化和學生身心發展的需要,有彈性地吸納鮮活的社會生活事件;教學空間從課內向課外延伸,從課堂向學校、家庭和社區擴展。
三、新教材四個方面的突破
1.將涵養實踐智慧作為“學習做人”的核心。
品德課的中心任務是教孩子“學習做人”,但這不是一個單純的知識學習過程,而是在綜合、整體、深入的意義上實現“對生活的洞察”,是一種實踐智慧的獲得過程。深入挖掘知識內在的意義與價值內涵,使知識成為人的實踐智慧的生長因子。
2. 打破“自我中心”的傾向,走向“在—世界—歷史中”的人。
新教材借鑒生存論的思路和中國“天人合一”的觀念,引導學生實現對自然與人的關系的理解。新教材注重文化共同體的節日、習俗教育,注重引導學生與“過去”對話,使學生成為文化傳統的承載者,并且注重引導學生通過“回望”去品出生活的文化與道德的意蘊。
3. 超越技術主義和狹隘的功利思維。
新編教材特別強調,教學的重點不是學會書上范例中包含的(如果有)操作性的知識與技能,而是引導學生思考如何根據自己的實際情況,發現對于自己的世界而言的整體上的好辦法。
一、立足于早,保證學習活動及時有序的展開。
我院為了及早的啟動此項教育活動,主要抓了三個"早",即早行動、早建組織、早做計劃。使開展教育活動有了良好的開端,保證了教育活動及時有序的進行。
早行動,社會主義法治理念教育讀本下發后,我們就已經開始利用每周五的全體干警集中學習時間進行了對讀本的學習。這就為與全市檢察系統的同步教育奠定了良好的基礎。
早建組織,在接到市院開展社會主義法治理念教育實施方案后我院黨組十分重視這項工作,成立了以黨組書記張雪彤為組長、各位副檢察長為成員的7人教育活動領導小組,下設辦公室,負責日常工作。小組成立后立即召開會議,認真研究如何開展好學習培訓階段的各項工作。次日,在全院的早會上便宣布了將“開展社會主義法治理念學習教育活動”作為全院的重點工作的決定,并做了認真部署和指導。檢察長張雪彤在會上做了動員講話反復強調要提高認識,加強溝通,在程序保證下創造性地開展好活動。
早作計劃,根據市院總體安排,我院較早制定了教育活動實施方案,從而使我院的社會主義法治理念教育活動有章可循。
二、立足于實,保證教育活動突出實效
為了保證學習、培訓階段不走過場,我們采取了“三個定實”的具體工作方法,以保證學習內容保質保量的完成。“三個定實”即,學習時間定實、學習內容定實、學習方式定實。通過這“三個定實”的有力推進,我們的學習活動也取得了階段性的成效。
把學習時間定實。首先確定了理論學習的時間,從5月10日開始,我們保證了每天利用一個小時的集中學習或自學,在保證完成工作的前提下無一人曠課2學時以上,可以說我們的理論學習首先在時間上是完全達到上級要求的。
把學習內容定實。學習內容緊緊圍繞中政委和省、市院的有關指示精神,和社會主義法治理念教育讀本中的五個專題。使干警普遍認識到,深入開展以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念教育活動,對于檢察機關和檢察隊伍永葆忠于黨、忠于人民、忠于法律的社會主義本色,更好地履行職能,具有重要的現實意義。
把學習方式定實。為了靈活多樣的將社會主義法治理念教育活動開展的更有實效,我們采取的了三種學習方式。首先是班子成員專題輔導。五位正副檢察長分別結合五個專題以集中授課讀材料和聽課人員做筆記的方式基本將規定的材料內容傳達給干警。此外,檢察長張雪彤還做了題為“牢固樹立社會主義榮辱觀”和“”的由來兩次專題輔導。要求每位干警必須做出完整的學習筆記,截止目前每位干警手里已經基本有了一份萬字的學習筆記。其次是認真組織收看市院聘請的黨校老師和省院宣講報告團的講課。第三是以集中學習為主,自學為輔的形式。要求干警在工作之余將學習形成一種行為。通過報紙、網絡、新聞媒體等多種多樣的渠道對牢固樹立社會主義榮辱觀有了更全面了解和認識。
三、立足于新,保證教育活動有我院的特色。
(一)明確重點項目。年,各行政執法機關要結合區委、區政府近期關于社會管理創新工作的部署和要求,擇取自身職責范圍內通過單一執法效果不明顯,需要通過聯動執法方式完成的若干重點執法項目,積極主動地探索實踐,力爭在最快的時間內取得以點帶面的效果。在總結去年執法聯動實踐經驗的基礎上,今年各行政執法機關報送的執法聯動項目應主要聚焦于以下四個方面:一是人民群眾反映強烈的突出問題及人民群眾關心的矛盾問題;二是影響我區社會發展和社會穩定的焦點、難點問題;三是執法機關已經開展過專業執法,但取得效果仍不明顯的事項;四是區委、區政府重點關注的需要由多個執法機關集中聯合開展專項整治的事項。此外,對于共同處置突發事件等涉及行政執法聯動的其他事項由各行政執法機關按照《意見》規定進行處理。
(二)落實工作要求。執法聯動是對行政執法機關專業執法的補充與強化,為此,一方面,各行政執法機關在思想上要正確把握行政執法聯動效能發揮與資源整合、行政機關依法履職與“跨前一步”、行政機關日常監管與行政執法、行政執法聯動的牽頭部門與配合部門以及行政執法的剛性執法方式與柔性執法方式等“五個關系”,牢固樹立“優先專業執法、加強執法聯動”的理念,堅決杜絕“不作為”、“亂作為”等情況的發生;另一方面,各行政執法機關在舉措上要不斷完善專業執法各項機制,創新工作方法,實現快速、高效執法,時時體現“聯”、處處運用“聯”,實現全面、有效執法,確保社會管理問題“發現得早、落實得了、處理得好”。
(三)形成工作合力。各行政執法機關要以高度的責任感、務實的作風,落實工作責任,有效攻堅克難,確保如期完成任務;針對當前社會管理中的重大熱點、焦點、難點問題,精心組織、周密部署、強化配合,心往一處想,勁往一處使,共同下好“一盤棋”;切實增強大局意識、責任意識、協作意識,既要各負其責、各司其職,更要加強配合、通力協作,形成強大的工作合力。各領導小組辦公室要強化牽頭作用,按照“職能最相近、處理最有利”的原則,及時確定主要執法部門和配合執法部門,在第一時間制定周密、有效、具有針對性和可操作性的工作規則及方案,及時組織實施執法聯動,破解相關執法難題。
理順工作機制,保障執法聯動工作順利開展
(一)明確職責分工。各領導小組辦公室要進一步明確各自在行政執法聯動工作中的職責,對涉及的工作目標、任務進行責任分解,將社會管理創新綜合試點與行政執法聯動工作的責任具體分解落實到相關內設機構、科室和責任人,做到明確分工到邊;各行政執法機關要根據法律、法規、規章確定的不同執法職權的法定義務和履職要求,按照“有權必有責”的原則,依法確定不同執法機構、不同執法崗位,以及包括執法機構主要負責人在內的所有執法人員的具體執法責任和承擔責任的種類和形式,做到明確責任到底,切實落實行政執法責任。
(二)梳理事項依據。各行政執法機關要高度重視行政執法事項和行政執法依據梳理這項基礎性工作,加強組織領導,明確責任人員。一是要根據法律、法規、規章的立、改、廢情況及時梳理、調整行政執法事項和行政執法依據,明確職權、機構、崗位、人員和責任;二是各領導小組辦公室要在去年初步梳理的基礎上,根據行政執法的動態發展和工作實踐,進一步梳理相關部門在行政執法聯動工作中的職責、工作內容、適用依據等;三是把梳理出來的具體執法職能、具體執法事項,逐一分解落實到具體的部門、崗位,明確相關執法人員的職責和責任,進一步健全行政執法責任制。
(三)細化執法流程。各行政執法機關要強化程序意識,嚴格按程序執法,通過加強程序制度建設,對日常執法工作中的基本程序、標準、要求進行具體細化,明確執法環節和步驟,保障程序公正。在行政執法聯動工作中,相關部門要嚴格落實和踐行《意見》規定的程序,并根據工作實踐的動態發展,不斷予以規范和細化。對于需要各方配合的執法事項,主要執法機關要積極發揮主觀能動作用,善于借力各方執法資源,充分發揮行政執法聯動工作機制有關問題發現、研判、處置的功能。對于專業執法無法解決、法律尚未明確規定的執法事項,相關執法機關要根據法律原則,探索建立健全符合工作實際的執法程序和流程,實現行政執法聯動工作的規范化、精細化、實效化。
固化經驗方法,全面提升行政執法聯動水平
(一)總結實踐經驗。去年,各領導小組辦公室在別墅整治、北京西路1400弄內設攤位整治和靜江建材市場整治等工作中積極探索實踐行政執法聯動,取得了一定的成效,獲得了一些有益的經驗。為此,各領導小組辦公室要對去年執法聯動實踐案例中的具體方法、成功經驗、得到的啟示、提升的理念等進行總結,通過分析案例解剖“麻雀”,進一步鞏固前期工作中取得的成效。同時,今年的行政執法檢查工作也要突出對各部門落實執法聯動機制的檢查,對全區行政執法聯動工作的運行機制、制度方法、組織協調、資源整合、督辦考核等作出評估,總結好的實踐做法和經驗,對存在不足的提出進一步改進的建議。
(二)開展教育培訓。在開展學習討論活動的基礎上,區府法制辦要結合新上崗執法人員基礎法律知識培訓,有針對性地開展專題教育培訓,進一步加深執法人員對執法聯動工作目標、任務和具體實務的理解和把握,提升執法人員的行政執法能力,使執法人員在實際工作中自覺落實和運用行政執法聯動工作機制。同時,要結合執法聯動工作實踐開展案例培訓,以案例教育促行政執法,以個案解析促整體把握,從而提高行政執法機關破解執法難題、加強社會管理的能力,使執法聯動工作進一步規范、高效。
(三)固化有效做法。各領導小組辦公室、各行政執法機關要注重對行政執法聯動工作實踐的調查研究和成功經驗的總結積累,第一時間報送有關行政執法聯動工作開展的具體情況和相關信息,對好的實踐經驗和做法要適時進行推廣,將有效的工作方式、方法及時總結提升為常態化長效機制,不斷健全行政執法聯動工作的各項相關制度,特別要重視對行政執法聯動工作程序、流程等的優化和完善,進一步鞏固提高行政執法聯動工作的成效,保障行政執法聯動工作合法、規范、有效,從而推動我區行政執法聯動工作開創新局面、實現新突破、取得新進步。
具體安排和要求
(一)關于學習討論
1、組織學習討論。各行政執法機關在本機關內組織開展本部門的集中學習及自學
2、開展特色活動。各行政執法機關開展征文、案例評選、意見征詢等一系列特色活動,各領導小組辦公室牽頭對各自領域內相關部門的征文、案例先進行自評,再開展互評,并將評選出的優秀論文及案例材料報送區府法制辦,由區府法制辦進行匯編(時間:年5月底前,責任部門:各領導小組辦公室、區府法制辦、各行政執法機關)。
3、“大學討論”。在各行政執法機關開展學習討論活動的基礎上,各領導小組辦公室、區府法制辦聯合組織開展有關行政執法聯動的“大學討論”活動(時間:年6月底前,責任部門:各領導小組辦公室、區府法制辦)。
4、舉辦主題研討。各領導小組辦公室聯合組織一次“主題研討”活動,邀請區領導、相關部門負責人、法律專家、學者等共同參加(時間:年7月底前,責任部門:各領導小組辦公室)。
5、報送總結材料。各行政執法機關、各領導小組辦公室將各自開展學習討論活動及主題研討活動的總結材料報送區府法制辦,由區府法制辦進行匯總
6、報送工作項目。各行政執法機關須向領導小組辦公室報送1項以上的執法聯動工作項目(原則上應區別于去年已上報的項目),由領導小組辦公室進行匯總(時間:年3月底前,責任部門:各領導小組辦公室、各行政執法機關)。
7、確定執法項目。各領導小組辦公室在相關執法機關所報送的工作項目的基礎上分別擇取3項以上的重點執法工作項目,報區府法制辦,由區府法制辦進行匯總(時間:年3月底前,責任部門:各領導小組辦公室、區府法制辦)。
8、實施執法聯動。各領導小組辦公室按照《意見》規定的工作流程確定今年需要實施的工作項目,并牽頭相關部門組織開展行政執法聯動工作(時間:年12月底前,責任部門:各領導小組辦公室、相關執法機關)。
(三)關于機制保障
9、明確職責分工。各領導小組辦公室要結合今年確定的重點執法項目,制訂執法聯動工作任務分解表,明確相關執法機關及其在行政執法聯動工作中的具體職責、任務、時間節點及要求,報區府法制辦,由區府法制辦進行匯總。
10、報送梳理情況。各行政執法機關對本部門的行政執法事項、執法依據進行梳理,并根據有關要求報區府法制辦;各領導小組辦公室對相關重點領域內的執法事項、依據進一步細化、完善,并將梳理結果報區府法制辦,由區府法制辦進行匯編。
11、報送工作流程。各行政執法機關對本部門行政執法事項的流程進行細化;各領導小組辦公室在各行政執法機關細化流程的基礎上,對各自領域內實施行政執法聯動工作的流程予以完善,制訂相關流程圖后報區府法制辦,由區府法制辦進行匯編。
(四)關于培訓、檢查與總結
12、新上崗人員培訓。區府法制辦負責組織對各行政執法機關新上崗人員的基礎法律知識培訓工作,重點加強《行政處罰法》、《行政強制法》等法律法規的培訓(時間:年3月底前,責任部門:區府法制辦、各行政執法機關)。
13、專題教育培訓。區府法制辦會同區人保局等部門共同組織全區范圍內行政執法人員專題教育培訓,重點加強執法理念、實務操作、案例教育等方面的培訓(時間:年6月底前,責任部門:區府法制辦、區人保局、各行政執法機關)。
14、行政執法檢查。各行政執法機關按照要求對自身執行有關法律、法規和規章的情況進行一次全面自查;同時,由區府法制辦會同區監察局組織實施對相關部門開展重點執法檢查,并邀請區人大代表、政協委員以及政風行風監督員共同參與檢查工作。
15、收集優秀案例。各領導小組辦公室至少選擇1至2個典型案例,并完成1至2篇案例分析,報送區府法制辦,由區府法制辦對報送的優秀案例進行匯編
行政執法三項制度工作總結
近年來,嚴格落實法治工作相關要求,深入推進氣象法治建設,認真貫徹落實行政執法三項制度,確保執法過程公平公正公開,推動氣象部門行政執法工作規范化,不斷提升依法行政水平。
一、工作落實情況
(一)嚴格實施執法公示制。一是強化事前公開。梳理完善了市氣象局權責清單,明確了職責、權責、依據、程序等內容。制作了行政執法流程圖并及時公示。重點圍繞“雙隨機、一公開”,推動行政執法工作深入開展,每年年初制定隨機抽查聯合檢查計劃和隨機抽查檢查計劃,建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄等,明確抽查內容和方式,通過統一平臺向社會公布。二是強化事中公開。嚴格執行執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,在執法活動中主動出具行政文書,并告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。三是強化事后公開。對不符合監管要求的相關單位,按規定進行行政處罰,及時將結果進行公示。
(二)積極推進執法全過程記錄制。重點采用文字記錄、手機照片、執法記錄儀錄像等方式,對行政執法行為進行全程記錄并歸檔,實現全過程留痕和可回溯管理,做好現場檢查筆錄記錄工作。
(三)開展重大行政執法決定法制審核制。全面落實法制審核工作,成立并及時調整市局依法行政領導小組、行政執法決定法制審核工作領導小組。重大執法決定先經法制審核工作領導小組審核,報請領導再次審核后下達決定。同時,對重大復雜疑難法律事務,多方征求法律顧問、市司法局等相關意見建議再下達決定。
二、存在的問題
一是三項制度的內容還不夠完善。二是在實施三項制度上不夠規范,執法全過程記錄方面資料的記錄、保管等還有所欠缺。三是執法公示方式和渠道略顯單一。四是重大行政執法決定法制審核方面,缺乏相應培訓,法制審核人員法律專業知識不強,法律素養不高。
一、目標任務
要通過普法教育達到以下目標:領導干部帶頭學習法律知識,努力提高憲法意識和法制觀念,不斷增強依法執政和運用法律管理經濟和社會事務的本領,依法執政、科學決策、管理規范;機關干部職工法治理念、法制素質,依法行政、依法管理的能力水平不斷提高,牢固樹立執法為民,公平正義、服務大局,恪盡職守、依法辦事;青少年的法制觀念、文明、公德、道德、誠信教育打下堅規范實的基礎,培養一代守法新人;企業管理人員的依法經營、依法管理、實守誠信、質量第一,安全生產、兼顧社會效益蔚然成風;農民群眾懂法守法更加自覺,依法維護國家、集體、他人和自己的合法權利,明確權利義務關系,自覺把法律、文明、公德、道德融為一體。
二、學法任務
1、機關干部職工:認真組織機關干部職工學習憲法等法律法規,重點抓好“五五”普法干部讀本的學習。堅持集體學法和自學的制度,認真執行《鎮領導干部學法方案》和《鎮干部職工學法方案》。全鎮干部要成為群眾學法的模范。
2、青少年:以學校為陣地,突出抓好青少年的法制啟蒙教育,文明、道德教育,圍繞青少年的特點開展有針對性的法律學習,采取全校上法制課,班級法制講座,法律故事、讓學生帶法回家等多種形式,千方百計增加學生的法律知識。各村要利用農民夜校組織在家的青少年學法。老師要先學、先懂法律,積極向青少年灌輸法律知識。
3、企業管理人員:鎮經聯委、安全生產辦公室要抓好鎮屬企業管理人員集中舉辦法律培訓班,緊緊圍繞市場經濟,產品質量、食品衛生、安全生產、技術監督等方面的法律法規灌輸到每個生產者、管理者。
4、村干部及農民:村支部、村委會要堅持集體班子學習法制度,認真組織村民代表、村民組長、中心戶長和黨員的法制學習和培訓,認真開展下組入戶的法制宣傳,充分利用專欄、墻報、有線電視等多種宣傳形式,組織村民觀看焦點訪談、法治中國、法制在線、中央電視臺12套法制節目,使廣大村民都能熟知基本法律。要認真組織外出打工人員的法制培訓,學好勞動合同法,依法維護打工人員的自身合法權益。
三、抓好“五五”普法總結
1、各村、各單位既要抓好今年普法任務的落實,又要抓好補缺補漏工作,全面完成整個五年的普法任務,提高全體公民學法守法參與率,干部、學生學法率達100%,企業人員90%、農民85%以上。
2、各村各單位要抓好“五五”普法規劃,年度普法計劃,年度普法總結和普法教材、資料、簡報、試卷、民主法治、民主法治示范村、各類普法培訓班花名冊、測試成績等文件材料的收集、整理歸檔,保證在8月30日前完成。
3、充實鎮普法依法治理辦公室工作,從文明辦、文技校、黨政辦抽調人員充實到普法辦公室,認真抓好普法依法治理的資料收集、編撰工作,補缺補漏普法資料簡報等工作。做好全鎮“五五”普法檢查、督查、保證鎮、村、單位“五五”普法質量,積極做好迎接上級“五五”普法、依法治理檢查驗收。
四、加強領導
1、各級領導要高度重視普法依法治理工作,充分認識依法治理建設社會主義法治國家的重要性,法制教育是一項長期的系統工程,必須樹立常抓不懈的思想,把普法依法治理列入重要議事日程。
一、指導思想
2013年是是統計改革創新發展的關鍵之年,深入開展統計法制宣傳教育,對于提高各級黨政機關、領導干部以及全社會對統計工作的認知關注和依法統計觀念,加強基層統計工作規范化建設,提高源頭數據質量,提升統計服務水平具有積極的推動作用。
二、工作安排
1、強化領導干部學法用法。繼續將統計法律法規的學習納入黨校、公務員培訓的內容,同時結合《統計信息》手冊著重宣傳領導干部貫徹執行《統計法》的“三個不得”及統計違法違紀行為法律責任,切實增強領導干部學法、守法、用法的自覺性和主動性。
2、提高統計人員的法律意識。緊密結合統計繼續教育培訓、統計從業資格培訓、統計執法檢查人員培訓和統計普法骨干培訓,加強對“三上”企業、重點服務業企業統計人員的統計法制宣傳,提高基層統計人員的法律意識,確保統計源頭數據的可靠性。
3、建立統計法律事務告知制度。結合“四大工程”實施,對所有新增加的企業單位,堅持以《統計法律事務告知書》開展法制宣傳。深入開展以統計調查對象為重點的普法宣傳,把統計法制宣傳教育融入統計調查的全過程,使統計調查過程與普法過程合二為一。
4、結合重點工作搞好法制宣傳。以第三次經濟普查為契機,將普查宣傳和統計法制宣傳有機結合起來,充分運用統計法律事務告知書、宣傳折頁、短信平臺等開展扎實有效的法制宣傳,積極開展統計法律法規“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動,營造依法統計的氛圍,切實提高社會各界對經濟普查的理解、支持和配合程度。
5、創新統計法制宣傳形式。局、隊各科室要結合各種年報會議、統計監審、統計督查和專項檢查,開展法制宣傳活動。有條件的鎮(區)要充分利用現有的電子顯示屏、宣傳欄等現代媒體強化法制宣傳功能,擴大宣傳領域,拓展宣傳形式、提升宣傳效果。
6、利用重大節點抓好法制宣傳。充分依托“12·4”全國法制宣傳日平臺,運用廣播電視、報刊網絡等現代傳媒,以及懸掛標語、宣傳欄、廣告牌等不同形式開展宣傳。加強組織策劃,精心設計,豐富宣傳內容,營造宣傳聲勢,力爭體現本地區主題宣傳活動的亮點和特色。
三、工作要求
1、各鎮(區)統計站要高度重視統計法制宣傳工作,在行動上要大力支持,在措施上要予以保證,積極建立、完善統計法制宣傳教育責任機制。
2、各鎮(區)統計站要根據本地實際,積極制訂宣傳計劃,有效地開展統計法制宣傳活動。要注重統計法制宣傳工作原始材料的收集和保存,促進宣傳工作的制度化和規范化。
3、局隊要切實加強對統計法制宣傳工作的指導和管理,將統計法制宣傳列入統計法制工作年度考核和統計“六五”普法考核內容。
為進一步推進交通行業依法行政,規范交通行政執法行為,根據省交通廳《關于開展2013年全省交通運輸行政執法監督檢查的通知》和市局《關于開展2013年全市交通運輸行政執法監督檢查的通知》文件的總體要求,縣局決定結合執法人員年度培訓計劃,在全縣交通系統開展一次行政執法監督檢查活動。現就有關事項通知如下:
一、檢查的主要內容
(一)執法案件辦理情況
1.執法主體是否合法,執法人員是否取得執法資格和執法證件;
2.違法事實的認定是否清楚;
3.認定違法事實的證據是否確實充分;
4.違法事實的定性是否準確,適用法律法規規章是否準確;
5.行政處理結果是否合法、合理、適當、公平;
6.執法程序是否合法;
7.執行收繳分離、罰繳分離制度情況;
8.執法卷宗、文書是否規范整潔。
(二)執法隊伍建設情況
1.執法人員準入管理情況;
2.執法人員崗前培訓和崗位培訓情況;
3.執法證件管理情況;
4.執法作風建設情況;
5.文明執法創建情況。
(三)執法監督工作情況
1.執法監督制度建立和落實情況;
2.執法評議考核體系的建立和執法評議考核的開展情況;
3.執法責任追究情況;
4.執法激勵機制的建立和落實情況;
5.執法監督檢查活動的開展情況。
(四)行政許可審批情況
1.建立行政許可、行政審批工作制度情況;
2.設定行政許可、行政審批項目情況;
3.實施行政許可、行政審批情況;
4.對被許可人實施許可、審批事項的監督檢查情況。
(五)行政復議應訴情況
1.行政復議機構設置和行政復議人員配備情況;
2.行政復議工作機制建設情況;
3.行政復議案件受理和辦理情況;
4.行政應訴情況。
(六)組織領導保障情況
1.對依法行政和執法工作的領導情況;
2.依法行政工作制度、規劃、方案的建立和落實情況;
3.法制工作機構建設情況;
4.執法信息化建設情況;
5.依法行政和法制工作的理論研究情況;
6.執法經費保障情況。
(七)涉企收費行為
為了進一步規范交通運輸系統涉企收費行為,此次監督檢查特別要將涉企收費作為檢查的一項重要內容,縣局將對2010年1月1日以來被檢查單位發生的收費行為進行全面的清理和檢查,對發現的涉企亂收費行為嚴格進行整改。
二、檢查的形式和步驟
本次檢查采取自查和抽查相結合的方式。檢查分動員部署、分級學習培訓、各單位自查總結及縣局檢查、市局檢查、迎接交通運輸部及省廳檢查等五個階段。
(一)組織動員階段(5月10日到5月17日)
各單位要嚴格按照縣局的統一安排,制定自查迎檢具體方案,并及時組織動員部署。
(二)分級學習培訓(6月10日前完成)
縣局將組織各下屬事業單位法制工作骨干參加全市交通系統法制工作骨干進行綜合執法知識培訓。各單位在此基礎上,組織本單位全體執法人員進行培訓,內容包括執法工作實務及省廳執法監督檢查考試大綱指定法律法規與相關政策。
(三)自查總結及縣局檢查(6月20日前完成)
1.縣局成立執法監督檢查組,結合經常性執法督查對各局屬事業單位的行政執法工作進行檢查。檢查組由楊培謙副局長任組長,凌金明、吳云、馮文秀為成員。
2.各單位要嚴格按照交通運輸部及省廳要求逐項對照檢查內容進行自查檢查,重點是對照《交通運輸行政執法監督檢查案卷評查標準》及省廳執法監督檢查考試大綱(見附件1)要求組織案卷檢查、行政執法知識考試,并按照《交通運輸行政執法監督檢查綜合考核評估表》(見附件4)中的內容和標準進行自評(評估)打分,將自查情況形成專題自查報告報縣局安全法制科。
3.根據各單位自查情況,縣局向市局推薦“交通運輸依法行政示范單位”、“交通運輸文明執法示范窗口”各一個,推薦“交通運輸文明執法標兵”和“交通運輸法制先進工作者”各一名。對各單位具體檢查時間縣局將另行通知。
4.自查(檢查)評估得分在70分以下的為不合格單位。不合格單位要提出相應的整改措施和整改期限,并形成專題報告。
5.各單位自查報告、專題整改報告及先進推薦材料請于6月15日前報局安全法制科。
(四)市局檢查階段(6月20日到7月10日)
1.市局成立執法監督檢查組,結合經常性執法督查對各縣(市、區)局、局屬單位的行政執法工作進行檢查。檢查組由張偉林副局長任組長,趙海忠任副組長,陶宇軍、宋明祥、費超勇、聞偉峰、林瓏為成員。
2.市局檢查組根據省廳要求綜合運用案卷評查、隨機抽查考試、問卷調查、召開座談會等方式分頭進行檢查,并按照《交通運輸行政執法監督檢查綜合考核評估表》對被檢查單位如實進行評估打分。
(五)交通運輸部和省廳檢查(7月10日到8月20日)
7月10日至20日,省廳第五檢查組將對我市交通系統行政執法工作進行全面檢查。8月中上旬,交通運輸部還將對我省交通系統行政執法工作進行檢查。請各單位根據檢查要求,結合本單位前期自查、檢查情況,進一步強化學習提升、強化問題整改、強化履職監管,不斷規范執法行為、規范臺帳建設,做好迎接檢查的各項準備工作。
三、相關要求
(一)高度重視。此次自查、檢查活動時間緊、任務重,各單位要密切結合工作實際,特別是要妥善安排好培訓學習與世博安保等重點工作矛盾,高標準嚴要求,扎實開展自查和檢查工作,不搞形式、不走過場,確保監督檢查工作達到規范執法行為、提升整體工作的預期目的。
一,加強領導,責任落實。
今年來,鎮黨委政府始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。成立了以鎮長王秀琴為組長,副書記章劍副鎮長王建軍為副組長,各單位、各部門負責人為成員的普法依法治理工作領導小組,切實加強了對我鎮普法依法治理工作的領導。領導小組下設普法辦公室,落實專人負責普法依法治理工作。每季度召開一次普法依法治理工作會議,對全鎮普法依法治理進行了全面安排、總結分析、交流經驗。形成了黨政主要領導親自抓,分管領導具體抓,各有關部門分工協作,全鎮群眾共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實處。委政府年初都與各普法依法治理責任單位簽訂目標責任書,層層落實責任,不定期進行抽查,嚴格考核,確保了普法依法治理工作順利開展。
二、強化宣傳,齊抓落實
全鎮充分利用廣播、會議、簡報、標語和開展法律咨詢等多種形式,加大了對普法工作的宣傳力度。以鎮集中開展法律骨干培訓3次,280人次,印發宣傳資料500余份,工作簡報三期,標語宣傳50余條,書寫宣傳標語26幅,辦板報三期。同時還舉行了一次“五五”普法知識競賽。
今年我們會同鎮婦聯舉辦了以“維護婦女合法權益、營造和諧家庭”為主題的法制宣傳活動;與計生辦舉辦鎮、村(居)計生干部參加的《人口與計劃生育法》學法講座,法律服務所廣泛開展法律咨詢和法律援助活動。
中小學法制輔導工作進展順利,進一步加強對青少法制教育,全鎮三所中小學配齊了法制副校長和輔導員。加強了中小學生的法制觀念和法制意識,進一步增強了他們學法守法的自覺性。
加強對普法骨干的法制培訓。普法骨干法律知識掌握的程度,在一定程度上直接影響到廣大人民群眾的法律意識。10月24日,派2名同志參加司法局舉辦的“五五”普法師資骨干培訓班,通過培訓,進一步提高了法制宣傳干部對社會主義法治理念的認識及法制宣傳教育的工作水平和能力。
三、普治結合,搞好村的普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持法制教育與道德教育相結合,加強村基層民主法制建設,積極推進村的依法治理工作。村委會建立健全各類組織機構,全面開展工作,在村內推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監督機制,做好綜合治理及人民調解,在村法制建設和精神文明建設方面充分發揮職能作用,積極辦理本村的公共事務和公益事業,全面推動村文明法治建設,促進經濟社會協調發展。
普法和依法治理是一項宏大的系統工程,我鎮普法依法治理工作雖然取得了一定的成績,但與
一、多種形式開展法制培訓
(一)黨員領導干部帶頭學法,職工普遍學法。采取黨委中心組、中層干部會、全局職工大會等多種形式相結合的學法制度。我局編制了學法計劃,結合工作需要或會議議題開展會前學法工作,迄今我局中心組已學法三次,召開全局職工大會集中學法兩次。一是結合業務工作,學習《農業法》、《種子法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等農業法律法規;二是集中學習《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等公共法。
(二)農業行政執法人員強化學法。在全局職工普遍學法的基礎上,對農業行政執法人員有針對性地進行培訓。一是介于農產品質量安全日益嚴峻,分期分批組織農業執法人員赴達州培訓學習;二是參加縣法制辦組織的“2016年農業法律法規知識培訓”;三是參加市農業局組織的執法案卷評審,通過相互交流、討論,總結不足,學習經驗。通過執法人員的強化學法,提高了我局行政執法人員法律素質和執法能力。