食品企業誠信體系建設精選(九篇)

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第1篇：食品企業誠信體系建設范文

【關鍵詞】評價體系；食品安全；保障水平；落實

引言

近幾年，除了我們熟知的雙匯瘦肉精事件之外，又相繼出現了“毒饅頭”、“假羊肉”等事件，食品安全問題實在令人擔憂。這不僅僅威脅到上海市民的安全問題，還影響了上海的國際形象。必然地，上海在食品安全方面加強了打擊力度，率先開通了“食品安全投訴一號通熱線”方便了群眾的監督，同時也建立了相應的食品安全誠信體系，具有重大的意義。

面對日益引人關注的食品安全問題，很多學者從中得到啟示，越來越重視這領域的研究。同時學者也認識到了誠信體系建設這一薄弱環節，但是現有體系大多停留在誠信因素方面，缺乏可操作的理論。本文從食品企業誠信存在的問題、構建食品安全誠信體系的政策建議等方面進一步展開討論。

1.食品企業誠信存在的問題

改革開放以來，在政府大力推動和全社會積極參與下，食品企業不斷探索實踐，企業誠信體系建設具備了一定的基礎，取得了一定的成效。然而近年來，一系列食品安全事件的發生，為我們敲響了誠信建設的警鐘。深度解析這些食品安全事件，我們發現部分食品生產經營者地血液中遺失了誠信的養分，喪失了道德的成分，在食品中使用非食品原料、添加有毒有害物質、濫用食品添加劑、制假、售假，給人民生命健康造成嚴重的威脅。我們正面臨著一場嚴峻的挑戰——誠信貶值，失信嚴重！

1.1 企業誠信基礎薄弱，誠信文化匱乏

許多企業已經把誠信作為經營戰略加以考慮，但企業誠信管理的人員和資源相對缺乏，組織機構和程序得不到落實，普遍存在誠信管理系統化、專業化水平較低，信用管理不完善。

而且，在開展食品安全誠信體系建設的進程中，眾多的企業沒有認識到開展此項工作的重要意義，積極性、主動性始終不高，工作敷衍，食品安全誠信體系建設的推進較慢。

1.2 誠信信用現狀不容樂觀，主體責任尚未落實，企業積極性差

一些企業對誠信體系建設緊迫性認識不到位，一心只想到個人短期利益，做些敗德的事，以致企業誠信主體責任沒有得到有效落實。企業誠信制度尚未建立，措施不得力。

1.3 誠信建設缺乏引導，推動機制滯后，宣傳力度不夠，誠信管理落后

我國缺少在誠信管理方面的標準，這些方面還得像美國德國學習，他們不僅有健全的誠信管理體制，關鍵考核認定量化。缺乏完善統一的企業誠信建設評價體系；企業誠信建設工作推動進展不均衡；由于缺乏統一的誠信標準體系，信息交換等難以對接與兼容，導致信息不對稱，誠信信息使用滯后。

1.4 監督機制缺乏，懲戒機制乏力

在這種市場為導向的環境下，廠家必定以自我利益為中心，失信企業將消費者的健康拋之腦后，采取各種辦法使自己利益最大化。這些跡象表明缺乏有力的監督，對守信激勵和失信懲戒措施乏力時，廠家很難以消費者的利益為中心，從從而失去誠信，食品安全從何談起。

2.構建食品安全誠信評價體系的必要性

食品安全問題不僅直接威脅到公眾的身體健康和生命安全，還影響了社會的穩定。因此，有必要按照社會主義市場經濟的要求，積極推進食品安全誠信評價體系建設，以促進食品行業自律，完善政府對食品安全的監管。

2.1 構建食品安全誠信評價體系是完善社會主義市場經濟的基本要求

社會主義市場經濟建設需要建立完善的社會誠信體系。食品安全事關人民群眾的生命和健康安全，關乎國家和社會的穩定，因此，食品安全誠信體系建設應是社會誠信體系的重要組成部分，而食品安全誠信體系建設也必然要求構建與其相適應的食品安全誠信評價體系。

2.2 構建食品安全誠信評價體系是政府完善食品安全監管的重要手段

在市場失靈的情況下，人們常常會想當然地認為，加強食品安全誠信管理，規范食品生產企業行為是政府的重要職責。然而，政府在食品安全監管方面也并非持續有效。特別是在其內生成本不斷攀升的情況下，政府在食品安全監管方面有時也表現出低效。

因此，有必要充分發揮第三方評價的優勢，構建包括第三方評價主體在內的食品安全誠信評價體系，對食品生產企業誠信實施分類監管，不斷提升政府的食品安全監管水平。

2.3 構建食品安全誠信評價體系是食品生產企業自身發展的重要基礎

在市場經濟中，食品生產企業同其他企業一樣，唯有誠信至上才能長盛不衰。誠信，企業則有安全感、歸屬感和向心力，企業品牌形象就會上升，企業的市場競爭力就會不斷增強。相反，不誠信不僅會讓企業自身利益受損，還會影響到整個食品生產行業的發展。尤其是食品生產行業中的龍頭企業，其負面影響直接輻射整個行業，甚至波及面更寬、更廣。

3.食品安全誠信體系構建中的關鍵問題

3.1 征信數據的采集、評估及由政府主導還是市場化運作

目前，我國的信用中介機構不發達，食品安全信息在政府與消費者、其他社會機構間存在著不對稱。企業內部的食品安全誠信管理體系宜由各省（市）政府牽頭建設，企業持觀望態度。

這種體制不利于社會各界的廣泛參與。

3.2 食品信用的征集、評價、披露和獎懲等一系列制度的構成

食品安全誠信體系建設需要有良好激勵機制的信用信息征集制度，評價指標科學嚴密細致的信用評價制度，客觀公正的信用披露制度和獎懲適當的信用獎懲制度，缺一不可。如果只征集不評價，食品安全信用便沒有好壞之分；只評價不披露，食品安全信用便沒有了用武之地；披露了而沒有獎懲，則食品安全信用評價形同虛設。我國目前由各省（市）政府牽頭重點建設了企業內部的食品安全誠信管理體系，而對于食品信用的征集、評價、披露和獎懲等一系列制度的建設稍顯滯后。

3.3 食品安全信用評價體系運行的保障措施建設

開展誠信體系的建設應當有相關法律法規為依據，否則容易出現征集困難、信用標準不統一以及信息標準不統一的現象。

4.上海市食品安全誠信評價體系構建與落實的建議

4.1 加強組織領導

建立統一、高效的部門協調工作機制。工業和信息化部會同其他9部委指導食品工業企業誠信體系建設工作，依法實施誠信信息征集和使用共享，加強食品安全監督管理。監察機關對政府部門推動食品工業企業誠信體系建設工作實施行政監督。行業協會組織展開誠信培訓，指導企業建立誠信制度、實施國家標準，組織企業參加誠信評價活動，加強行業質量誠信宣傳。

4.2 嚴格依法行政

構建食品工業企業誠信法律體系，加強制定相關規章、標準，對于各考核評判指標進行量化。食品安全監管部門要根據企業守法和誠信情況，實施企業分類監督，依法調整執法檢查和監管重點。對嚴重違反食品安全管理法律法規、制假售假等嚴重失信的企業，要列入“黑名單”實行重點監管，要依法采取限期召回產品及其它行政處罰措施，并向社會公布；行業協會要利用誠信提示、警示等方式實行誠信懲戒。

4.3 發揮信息平臺作用

政府主管部門要充分利用現有誠信信息管理網絡，保障信息資源共享，實現誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統化、誠信信息使用社會化。

4.4 加大政策扶持力度

政府主管部門要加強社會信用管理體系建設，積極支持企業誠信體系必備的設施建設，鼓勵社會資源向誠信企業傾倒。

4.5 責任主體限制

食品安全首先是食品生產者、加工者的責任，政府在食品安全監管中的主要職責就是通過對食品生產者、加工者的監督管理，最大限度地減少食品安全風險。另一方面，加強了企業的責任，企業也迫于壓力而誠信經營。

5.結論

總之，要從自律、監管、政策、法制、宣教等多方面著手，是食品生產經營者“不愿犯法、不敢犯法、犯不起法”，從根本上扭轉食品企業失信嚴重的問題，誠信經營，為消費者利益著想。而完整的食品誠信體系由四大因素構成：企業、政府、評級機構和消費者。食品安全誠信體系的良好運轉有賴于各要素間的協調和配合，關鍵在于體制的落實。

參考文獻：

[1]鐘寶龍.“龍頭企業”要做食品質量安全誠信體系建設的龍頭[J].上海農村經濟，

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[2]徐光耀.對食品企業實行信用分類監管的思考[J].安徽醫藥，2005（9）.

[3]竇芙萍，康仲如.食品生產企業質量誠信體系建設的現狀及對策[J].輕工標準與質量，2008（5）.

[4]何坪華.淺析食品企業質量安全信用行為的影響因素[J].企業活力，2009（3）.

[5]李琳.甘肅省建立食品生產企業質量誠信體系的對策芻議[J].農業質量標準，2009（1）.

第2篇：食品企業誠信體系建設范文

[關鍵詞]食品產業；漯河市；食品安全

[中圖分類號]F41682[文獻標識碼]B[文章編號]

2095-3283（2013）04-0087-03

食品產業的快速發展對于提高人們的生活和健康水平、增加財政收入、擴大勞動就業、解決“三農”問題都有著重要意義。食品工業的發展水平更是衡量一個國家或地區文明程度和人民生活質量的重要標志。漯河市地處中原腹地，農業、畜牧業的興旺為食品產業的發展提供了得天獨厚的條件。作為全國首家“食品名城”，漯河食品工業占據著漯河工業的大半壁江山，2010年起食品工業利稅總額所占比重已超過80%，成為漯河市經濟的重要支柱。如何在現有資源優勢的基礎上，實現食品產業的跨越式發展，提升行業整體競爭力，已成為漯河市“十二五”時期的重要課題。

一、漯河市食品產業發展中存在的主要問題

盡管漯河市食品工業的發展近年來取得了長足的進步，總體上處于良性發展狀態，但其總體水平仍然不高，與國外及江蘇、山東等沿海省份相比，還有較大的差距，在發展過程中還存在著一些問題。

（一）企業缺乏核心競爭力，品牌輻射帶動力不強

目前，漯河市有食品生產企業近7000家，群體大、數量多，但規模以上企業只有200多家，多數企業以生產中低端食品為主，呈現出“三多三少”特征，即粗加工多、精加工少；一般產品多，名優產品少；老產品多，新產品少。多數生產企業規模小、層次低、分布散，集約化程度不高，抵御市場風險能力較差，競爭力不強。技術創新方面，除雙匯、等少數企業建立了研發機構外，大多數企業的管理和技術還較落后，對高檔食品的研發能力不足，食品科技含量低，家庭作坊式生產方式較普遍。調查發現，受高通脹影響，商品價格走高，市場消費能力下降，市場空間變小，部分企業不得不縮量生產。如臨潁豪峰食品公司由于原材料價格上漲，產品提價后銷量比上年下降一半，整個市場特別是糕點食品銷售萎縮，面包、蛋糕、餅干的三條生產線被迫各停兩條。而那些注重新產品研發和引進的企業，如聯泰、旺旺等，銷售額不僅沒有降低，還穩中有升。這也折射出部分中小食品企業在管理、研發和創新等方面所存在的較大差距。漯河市食品企業中除雙匯外，大多數企業產品技術含量較低，產品附加值不高，收益率低，品牌帶動能力不強。一些品牌缺乏整體的包裝策劃，一些產品缺乏戰略定位，缺乏全局性的發展戰略布局，在高端產品領域幾乎是空白，產品競爭力較低。“中國食品名城”的品牌推介渠道和手段還比較單一，沒有形成全方位、深層次和多樣化的策劃宣傳模式。

（二）中小食品企業融資難

目前漯河市食品企業中95%以上是中小企業，絕大部分存在資產規模小、資信度低、抵御市場風險能力弱等情況，融資困難、投入與需求比例懸殊問題已經影響到漯河市食品工業的快速發展。尤其是受后經濟危機的影響，企業不但生產成本急劇增加，而且融資成本也明顯提高。另外，中小食品企業固定資產少、缺少抵押物、企業財務制度不健全、資信度低等因素，也是制約企業融資的重要瓶頸。

（三）配套服務設施及軟環境不完善

漯河市是國內首家食品名城，食品產業相對比校集中，但在食品產業配套基礎服務方面，還有一定的差距。國家級食品研發中心仍是空白，雖然2008年，漯河市就已經建成國家級食品質量檢驗檢測中心，但許多檢測項目的認證資格并未獲上級部門授權。一些食品目前是由質監部門指定在異地進行認證檢測，如膨化食品的檢測在許昌、飲料檢測在鄭州等。這給企業帶來諸多不便。近年來，漯河市十分重視經濟發展環境建設，每年組織涉企科室評議，取得了一些成效，但仍有個別職能部門人員有“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現象，影響了企業的辦事效率，干擾了企業的正常發展，對漯河市開展招商引資工作也造成了一定的負面影響。

（四）食品安全問題對企業產生不良影響

食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系國家的健康發展，關系社會的和諧穩定。當前，國內外食品安全事件頻發，廣大消費者談“食”色變，對整個食品行業沖擊較大，食品行業正遭遇前所未有的信任危機。調研中一些食品企業反映：每次的食品事件都會嚴重影響到產品的銷售，出現經銷商減少上貨甚至退貨的現象，企業經營業績會急劇下滑。另外，目前漯河市相關部門對食品產業的監管還不到位，對制售假冒名牌食品的不法行為查處和打擊的力度還不夠。據平平食品有限公司調查發現，國內市場上已經有200多家企業仿冒平平食品，周邊地區就有幾家。這嚴重侵害了企業的利益，也對食品安全構成威脅，對“中國食品名城”信譽度造成惡劣影響。

二、新形勢下加快漯河市食品產業發展的對策建議

隨著我國加入WTO過渡期結束，國外資本大舉進入國內食品行業，國內龍頭食品企業也在加速擴張和兼并重組，食品行業將面臨更大的生存和競爭壓力。建設好“中國食品名城”任務艱巨，壓力巨大，必須統籌規劃，有步驟，分階段，持之以恒開展工作。

（一）加大食品研發力度，推進食品產業技術升級

鼓勵企業籌建食品研發中心，主動搶占制高點，提升技術水平和產品檔次，促進食品企業的技術引進與自主創新相結合，不斷開發具有自主知識產權的新產品；引導企業走“產、學、研”相結合的“專、精、特、新”發展之路，支持中小食品企業與大企業、科研院校建立穩定的協作關系，形成較強的生產配套能力，推動產業結構優化升級；漯河市財政可抽出專項資金，對進行技術創新，增加經濟效益的食品企業和有功人員給予重獎；依托漯河職業技術學院和漯河食品職業學院，與食品工業企業對接，開設配套專業和對口研修班，滿足漯河市食品產業新興科研人員的需要，為企業搞好技術創新和食品研發提供人才支持。

（二）大力實施品牌戰略，打造更多食品行業知名品牌

要把培育品牌產品作為一項重點工作來抓，制定品牌發展戰略和培育名企規劃，引導食品企業進一步增強品牌意識，對于榮獲世界名牌、中國名牌產品的企業給予重獎。以食品工業企業誠信體系建設試點市工作的開展為契機，開展“全民講誠信，共創大品牌”活動，營造“人人都是品牌形象”的全民參與環境，提升軟實力和競爭力。充分發揮漯河市食品博覽會、許慎文化節等節會平臺優勢，精選包裝一批有吸引力和競爭力的項目和產品，力爭吸引世界知名企業和國內戰略投資者的關注。鼓勵食品企業走出漯河，在國內外設立產品推介中心，使其成為展示企業形象、推介企業產品的新平臺。

（三）加大對食品企業支持力度，切實解決中小食品企業融資困難

建立健全中小食品企業信用評價體系，完善信用評價系統和信用查詢系統，滿足銀行業和擔保業信貸服務的信息需求。逐步建立由政府牽頭，發改委、工信、財政、工商、商務、銀行等多部門參加的聯席會議制度，協同指導和推動誠信體系建設落實工作，建立以質量安全誠信為核心的食品企業誠信體系，解決食品企業貸款抵押難的問題。規范企業財產抵押登記工作，簡化手續，提高效率，減少政策性規費收取，杜絕不合理收費，幫助食品企業完成商業信貸手續；引導金融部門創新開發金融產品，開辟融資服務新途徑，有效支持中小食品企業中短期融資；加快培育一批食品工業企業通過主板上市、境外上市、借殼上市等途徑，在更大平臺上發展，力爭盡快培育出幾家上市食品企業。

（四）完善配套服務措施，提升中國食品名城綜合實力

加快產業集聚區配套服務體系建設，進一步完善提升區內教育培訓、物業管理、物流配送、醫療衛生、文化娛樂、餐飲休閑、法律咨詢等各項基礎配套設施，保證企業及職工在工業園區內日常生產生活方面的保障和需求。通過打造優質高檔的城市配套設施，增強人居環境的舒適度和高品位，營造吸引客商、留住人才的良好發展環境；加大對食品工業企業的政策支持，對食品企業在煤、電、油、氣、運等生產要素的需求方面給予優先保障，對食品企業新創建國家級、省級技術中心或工程實驗室的給予補貼；抓緊組建“漯河市食品工業協會”，指導食品產業發展，加強食品行業自律，維護食品企業利益；依托國家級食品質量檢測中心和河南省膨化食品監測檢驗中心，向上級部門申請，力爭增加漯河市食品檢測項目認證資格，為漯河市食品企業提供便捷檢測服務，提升“中國食品名城”綜合實力；積極探索建立對項目立項核準、備案管理、用地報批、工程建設等一站式全程服務模式，整肅部門作風，優化政務環境，提高辦事效率。

（五）抓好食品安全工作，努力打造安全規范的食品產業鏈

黨的十提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，對改善民生提出了新的更高的要求。認真學習宣傳貫徹十精神，就要求我們積極推動食品工業發展，努力做好食品安全工作，為廣大人民群眾創造一個食品安全的良好環境。

一是要加強源頭監控，保障食品安全。以強化農畜產品質量安全的源頭控制為重點，以監測監控、認定認證為手段，全面規范種植養殖行為，完善名優農產品標準化示范區和畜牧業標準化示范區的日常管理，確保食品源頭安全。二是要加強生產監管。嚴格執行食品安全市場準入制度，全面規范生產加工過程，打擊無證生產行為，杜絕三無產品。認真落實巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗、添加物備案、食品召回等各項日常監管制度，嚴懲使用不符合法規和國標的原料、輔料、添加物質以及非食品原料加工食品的違法行為。加大食品安全監管經費投入，重點對提升食品檢測檢驗能力、提高執法隊伍的專業技術水平及監督抽查、風險檢測、打假辦案、問題產品召回等專項業務所需經費給予支持。三是要加強流通監測。全面開展食品行業ISO系列（質量認證）、TQM（全面質量管理）、HACCP（危害分析及關鍵控制點）等體系建設，對于檢驗合格的各類食品，加貼“中國食品名城――漯河制造”的原產地標識。強化對各類已上市銷售食品的不定期抽檢，發現問題，就地封存，及時上報，限期整改。四是要加強機制建設。發揮好各級食品安全委員會的積極作用，對鄉鎮食品安全協管站及村級食品安全信息報告員實行動態管理，實現食品安全監管工作的橫到邊、縱到底，形成指揮有力、無縫覆蓋的食品安全監管體系。進一步建立健全突發重大食品安全事故責任追究、食品安全暗訪抽驗、食品安全聯席會議等一系列制度，進一步修訂完善三級重大食品安全事故應急演練腳本，構筑協調一致、運轉高效的突發重大食品安全事故應急指揮系統。五是要加強誠信教育。培育“誠信為榮”的企業文化，增強法制觀念和社會責任感，提高全社會質量信用意識。建立完善質量信用評價制度，把食品質量狀況作為衡量企業誠信水平的重要指標。建立統一的企業質量信用檔案、質量信用等級評價指標體系。完善產品質量信用記錄制度和質量違法違規企業“黑名單”制度，定期質量誠信信息，加大守信激勵、失信懲戒力度。

[參考文獻]

[1]許試論當前食品行業現狀及對策[J]科技文匯，2008（6），16-19

第3篇：食品企業誠信體系建設范文

除繼續加大食品非法添加、“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理行動外，還將針對食品批發集貿市場、食品專業村、中小學校園及周邊等重點場所，農獸藥濫用、畜禽屠宰等重點環節進行專項整治。

2011年，國務院食品安全委員會統一部署，在全國掀起有史以來最大的食品安全整治風暴。各相關部委陸續推出“12316”等食品安全舉報電話，根據群眾舉報查處了一大批食品安全違法犯罪案件。

農業部針對種植業、養殖業中違規使用和添加的行為開展了6個專項整治行動，確保食品在源頭上讓百姓放心。

公安部“打四黑”、“除四害”專項行動中搗毀黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點4000余個，偵破瘦肉精案件156起，基本摧毀瘦肉精的地下生產銷售網絡。偵破利用“地溝油”制售食用油案件135起。

國家工商總局強化食品市場主體資格監管，深入開展農村食品、乳制品、食用油、酒類市場等專項執法行動，共查處食品安全相關案件69000余件。

國家質檢總局開展乳制品生產，食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治。查處各類食品違法案件30000余件，移送司法機關案件414件，同時，退回、銷毀不合格進口食品1872批。

國家食品藥品監督管理局深入開展餐飲服務食品安全監督檢查和專項治理，推行餐飲服務量化分級管理，加大監督抽檢頻次，進一步規范餐飲服務行為。

商務部進一步加強生豬屠宰行業管理，全面審核清理生豬定點屠宰資格，推動實施放心肉服務體系建設，建設肉菜流通追溯體系，大大增強肉菜質量安全保障。

第4篇：食品企業誠信體系建設范文

食品的來源廣泛，涉及環節眾多，所以其品質受多種因素的影響。近年來，雖然我國食品安全狀況逐步改善，但食品安全事故仍有發生。就主體而言，食品安全問題與生產者、經營者，消費者，政府等關系最大。

一、食品安全簡述

我國《食品安全法》將食品安全的定義為“食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。其實，食品安全還有“質”和“量”的區分，對于經濟不發達國家或地區而言，食品供應量不足，溫飽問題困難，是食品安全中量的本質；在供應量無問題后，由于有毒、有害物質對人類健康的損害，規模較大，造成公共問題，這是食品安全中質的本質；在食品質量安全的基礎上，還要求食物的獲取既注重生態環境的保護，又要注重資源利用的可持續性，這是食品安全中發展的本質。

二、食品安全問題淺析

（一）食品企業社會責任的不履行

食品企業應提供安全、優質的產品，滿足廣大消費者的需求，同時也要保障消費者的身心健康，維護公共安全。然而企業不是社會公益機構，在市場經濟中，企業求利、個人求財，無可厚非。正如古人云“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，這是人的本性使然，也是生存之道。但是當食品安全與利潤產生矛盾時，企業往往會選擇后者，而忽略前者。縱觀近年來食品安全事件，沒有一件是因科學技術落后導致的，無一不是追逐利益的后果，無一不存在主觀上的故意，無一不存在道德的喪失。

（二）消費者購買觀念的不正確

消費者是產品質量和安全的出發點和落腳點，其消費行為對食品安全也有一定的責任。隨著生活水平的提高，人們消費欲望在不斷增長。食品的外觀最能激起消費者的購買欲望。消費者的需求直接影響到企業自身的生產。有的企業為了迎奉消費者的需求，置國家法律法規于不顧，昧著良心去生產，形成不良競爭，乃至惡性競爭，損害其他企業合法利益和消費者的健康。如有人喜歡紅心鴨蛋，蘇丹紅就應運而生；有人喜歡瘦肉多的豬肉，鹽酸克倫特羅橫空問世等。消費者在購買食品的時候，忽略食品的安全和原生態，一味的追求美觀和口味，這就讓不法企業有了肆意發揮的空間。

（三）國家法制體制不完善

現階段，中國涉及農產品質量安全體系建設的法律、法規體系尚不健全，缺乏相關配套規章制度，各項強化措施未上升到法律體系建設層面，缺乏操作性，無法形成長久的有效機制。

根據《食品安全法》，國務院設立食品安全委員會“作為最高層次的議事協調機構協調、指導食品安全監管工作”，國家質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門等依法分別監管食品生產、食品流通、餐飲服務。這也再次確認了“分段監管”體系的繼續實施。一方面，級別高于國務院各部門的國家食品安全委員會雖組建完成，參與“分段監管”的各部門之間的平行關系，使得食品信息不能得到有效的傳遞與鏈接；另一方面，《食品安全法實施條例》等配套文件尚未出臺，地方政府機構改革未完成，基層政府的衛生監督、藥監、質檢等有關機構如何分工合作、執法監督，還有不明確之處。

三、食品安全問題應對舉措

（一）加強企業食品安全與質量管理

企業是產品生產及市場競爭的主體，是產品質量安全的第一責任人。食品企業要本著對廣大消費者的生命健康安全高度負責的態度，時刻把質量和安全擺在企業現實及未來發展戰略第一位。食品安全和質量管理貫穿食品企業的所有社會責任，從經濟責任到法律責任再到倫理責任，都離不開質量管理及食品安全。

質量的保證離不開企業領導和實施員工。企業領導對管理的重視程度和參與程度決定了質量管理的效果。加大對企業家質量管理、責任、誠信等培訓和監管力度，通過企業社會責任的宣傳及其實施，提高其對質量管理的重視程度，促進企業的質量管理。同時，質量管理的實施離不開所有員工。員工的專業技能和工作態度直接影響著質量管理的成敗。為了保證產品質量，企業要對員工履行相關的倫理責任，做到沒有就業歧視、保護員工隱私、保障工作安全、定期對員工培訓，從而保護了員工的權益，提供其工作積極性和責任感。

（二）引導消費者安全健康消費

當前，我國相當一部分消費者對食品安全缺乏必要的認識，在以“低價位”為導向的消費觀念的驅使下，忽略了食品的安全性，導致接連不斷的食品安全事件的發生。根據世界衛生組織的規定，將食品安全問題納入消費者衛生和營養教育體系，通過課程教育和社會各界宣傳，積極營造全社會重視質量安全的濃厚氛圍，逐步建立覆蓋全民的食品安全教育體系。第一，普及全民性的食品安全知識。使消費者養成良好的消費習慣，用自己正確的消費方式引導企業合法生產。另一方面要強化消費者責任和維權意識。利用法律武器積極維權，使假冒偽劣企業無處藏身。

（三）建立健全食品安全法規和監管體系

鑒于發達國家治理食品安全問題的經驗，我國應加大在農產品質量安全法律、法規體系建設領域的工作力度，研究制定相關配套措施，為制定和實施標準、檢驗檢測等活動奠定法律依據。重視在生產加工過程中監控食品安全衛生，對從農場到餐桌的各個環節進行多次監控，建立了從農場到餐桌的食品質量安全監控體系。為使企業參與全球競爭、有效應對國外技術性貿易壁壘，建立食品可追溯體系。

盡快建立科學、完善的垂直監管體系，強化農業部門對農產品種植養殖、初加工、流通環節的全程監管，整合質檢、衛生、工商、食藥、商業等部門職能，形成一個負責預包裝食品加工、制造、流通全過程以及進出口食品質量安全監管的綜合性部門。強化食物質量安全管理部門之間的協調機制；要逐步實行食品質量安全檢測資源共享、檢測結果互認制度等，暢通食品安全信息，降低管理成本。

第5篇：食品企業誠信體系建設范文

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指針，認真貫徹“三個代表”重要思想，以質量強縣為中心，圍繞培育一批質量名牌企業和名牌產品，促進我縣工業、農業、建設工程、環保、服務等主要行業的整體質量水平適應社會發展的需要，積極主動地打造“誠信保亭”縣域形象，推動我縣經濟健康快速發展，實現人與社會和諧發展。

二、主要目標

1、產品質量：防止行業性、區域性制售假冒偽劣商品的現象的發生，商品質量監督抽查合格率在85%以上；全縣生產企業杜絕無產品地標準組織生產；進一步推行ISO9001質量管理體系認證、加大對OHSAS18001職業健康安全管理體系的宣傳，新增1個企業通過ISO9001質量管理體系認證；強化食品安全工作，進一步落實食品質量安全市場準入制度，至少新增一家食品企業取得QS(食品質量安全)生產許可證，無食品安全事故；培育省級名牌產品1個,爭創綠色食品1個，無公害農產品2個；主要消費類產品的質量、安全和衛生指標95%以上達到國家或行業強制性標準。

2、工程質量：各類房屋建筑和附屬配套設施的安裝工程，所有工業、交通、電訊等項目的新建和改造工程都應按國家和省有關工程質量的技術規范、規程和標準執行，應符合安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求；新建工程竣工一次驗收合格率達100%，受監覆蓋率100%，優良率達到25%以上；建筑工程質量事故率繼續保持為“零”，基本消除一般質量通病；竣工交付使用的大中型工程建設項目綜合試車和驗收一次合格，確保連續生產或正常使用。

3、服務質量：交通運輸、商業貿易、醫療衛生、金融保險、郵電通訊、供電供水、旅館餐飲等服務行業，都應在拓寬服務空間、提高業務技術和服務質量有所提升；進一步鞏固文明服務示范窗口工作，嚴格評選“放心店”；有選擇性的在條件較好的超市、旅館建立服務質量標準體系，以帶動全縣流通領域的服務質量上一個新臺階。

4、環境質量：轄區大氣環境質量保持在國家二級標準；轄區內水資源執行II類水質標準，一般水域執行III類水質標準，城區飲用水源符合飲用水衛生標準。

三、主要措施

（一）加強標準化體系建設，提升產業發展層次。

1、加強農業標準化體系建設和農業標準化工作。

一是加快農業標準制定步伐。按照我縣農業標準化體系建設框架要求，組織制定我縣農業生產急需的農業標準、生產技術規程2項。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣農業局）

二是抓好國家級、省級紅毛丹農業標準化示范區的建設，實施相關農業標準，對示范農產品的產前、產中、產后實施全過程的標準化管理。工作重點是采取各種方式做好標準宣貫、組織指導農民按技術標準進行標準化生產。（牽頭單位：縣農業局；責任單位：縣質監局）

三、繼續推行農業標準化工作，在抓好紅毛丹示范區建設的過程中，著手申辦三月紅荔枝標準化示范區的建設。

2、加強工業標準化體系建設和工業標準化工作。

一是印發采標目錄，加強宣傳，積極引導2家生產規模較大、標準化基礎較好的企業采用國際標準。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣發改局）

二是督促和引導企業積極采用國家標準、行業標準，鼓勵企業制定高于國家標準、行業標準要求的企業標準，提高企業標準化水平。對于家庭作坊式企業，采取標準引導的措施，把國家強制性標準送上門，使這些企業明確對產品質量、安全的基本要求，按標準組織生產，確保產品質量。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：各行業主管部門）

三是貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，完成我縣企業食品標準的清理審查工作，解決食品企業標準水平低，與國家、行業強制性標準不相符合等突出問題。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣食品藥品監管局）

3、開展旅游服務標準化、環保工作。

一是圍繞國家已建立的旅游標準體系，組織制定保亭特色旅游產品的地方標準，提高保亭旅游產品質量，提升旅游形象。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣旅游局）

二是在旅游規劃、旅游區景點管理、旅游酒店管理、旅游從業人員管理等方面嚴格實施國家、行業已頒布的旅游服務標準。組織制定縣旅游服務地方標準，建立健全旅游服務標準體系。（責任單位：縣質監局、縣旅游局）

三是加強工業污染控制和治理為重點，加大對城區生活污水、垃圾的綜合治理，進一步加強對生活用水的水質監控。。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：縣國土環境資源局）

（二）加強質量衛生安全保障體系建設，確保質量衛生安全。

1、加強農產品質量衛生安全體系建設。啟動對全縣農產品質量狀況調查工作，分類建立質量檔案，摸清農產品質量衛生安全底數；加大對農業投入品的質量監管，保證農業投入品質量；指導、教育農民和農業生產企業按標準組織生產，加強農業生產過程的質量管理，保證進入市場的農產品質量。（牽頭單位：縣農業局、縣畜牧水產中心；責任單位：縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣國土環境資源局、縣工商局、縣質監局）

2、加強食品質量衛生安全體系建設。嚴格實施食品生產、銷售市場準入制度，嚴把食品衛生許可證、食品生產許可證審查關；強化發證后的日常監管，加大生產、流通領域的食品質量衛生監督抽查，堅決打擊制售假冒偽劣食品的不法行為；強化對食品生產加工銷售企業的標準化、計量等技術基礎，幫助、指導其改善生產條件，改進生產工藝、加強質量管理，加強自律，把好原料進廠質量關、生產過程質量關、出廠產品質量關、進貨驗貨質量關、銷售質量關，對沒有內部質檢能力的生產企業，督促其委托有資質的質檢機構對產品進行檢驗。（牽頭單位：縣食品藥品監管局；責任單位：縣衛生局、縣質監局、縣工商局）

3、加強工程質量安全體系建設。嚴格建筑工程審批程序，加強對建筑材料、施工工藝和施工過程的監督管理；啟動對施工企業工程質量狀況調查工作，建立施工企業工程質量檔案，指導、將不具備質量保證能力的建筑工程隊清除出市場；完善施工圖紙審查制度，確保施工圖紙設計、勘察質量；完善工程竣工驗收備案制度，把好工程質量驗收關。（責任單位：縣建設局）

4、加強特種設備質量安全體系建設。在開展鍋爐、壓力容器、機電類特種設備、壓力管道、氣瓶普查整治摸底的基礎上，加大工作力度，拾遺補漏，全面掌握特種設備的底數、分布及安全狀況，進一步加快推進建立動態監管機制，實現動態監管全覆蓋，提高安全監管的到位率，確保特種設備注冊率達100%，定期檢驗率達98%以上，人員持證上崗率達100%。加大現場監察力度，加強對可能造成群死群傷的重大危險源實施重點監控，嚴厲查處各種違法行為，消除事故隱患，實現“零事故”運行目標。（責任單位：縣質監局）

（三）以實施名牌戰略為抓手，增強全縣經濟核心競爭力

1、制定實施名牌戰略計劃，加大名牌培育力度。

進一步加強對爭創名牌工作的指導、協調和服務，積極選擇符合或基本符合申報條件的企業作為爭創名牌產品的重點培育對象，科學制訂規劃，實行激勵政策，促進名牌戰略的順利推進。廣大企業要進一步增強名牌意識，牢固樹立質量第一的觀念，走質量興企、名牌興企的路子，以質量育品牌，以品牌占市場，不斷提高產品知名度，通過爭創名牌來提高企業產品質量和經濟效益。各行業主管部門要根據所掌握的企業情況，精選一至二個生產經營條件過硬、質量意識較強、管理水平較高、市場前景較好的企業，將其作為培育國家原產地域保護產品，以及海南省名牌產品、海南省著名商標、優質工程的重點對象。（牽頭單位：縣工商局；責任單位：各行業主管部門）

2、強化認證意識，為實施名牌戰略打基礎。

推廣先進的質量管理理念，積極引導企業開展質量體系認證，強化企業爭創名牌的內部管理基礎，大力推進無公害農產品認證、綠色食品認證。（責任單位：縣質監局、工商局、縣農業局）

（四）加強檢驗檢測體系建設，強化質量技術支撐。

1、加強食品質量衛生安全檢測體系建設。（責任單位：縣農業局、縣衛生局、縣食品藥品監管局、縣質監局）

2、加強工程質量檢測體系建設。（責任單位：縣建設局）

3、加強計量檢測體系建設。（責任單位：縣質監局）

（五）加大質量監管力度，提供優質行政服務。

1、監管與服務并重，建立重點企業質量共建責任制。

選擇縣水泥廠、五指山茶葉加工廠等一批產品質量穩定的企業，開展產品質量共建工作，與企業簽訂質量共建協議，明確部門監管與服務的形式和內容、企業應履行的義務和責任。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：各相關企業主管部門）

2、監管與指導并重，規范小型企業質量行為。

對生產經營條件差、質量工作基礎弱的小型企業，統一確定其從事生產經營的基本規范，通過日常監控，嚴格把握其生產經營活動內容和范圍，確保其生產經營活動不出現產品質量、工程質量、服務質量方面的事故。（牽頭單位：縣質監局；責任單位：各相關企業主管部門）

3、嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的不法行為，進一步整頓和規范市場經濟秩序。

一是切實落實打假責任制，由縣政府（縣整頓和規范市場經濟秩序領導小組）對打假工作負總責，協調各相關部門在各負其責、各司其職的基礎上，初步建立起執法信息采集系統，初步建立起部門之間聯合行動、信息互動的打假工作機制。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：各相關部門）

二是各部門根據職能分工，強化打假工作力度，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善打假工作制度，加強打假信息綜合分析，發現和掌握苗頭性、區域性問題，及時采取應對措施；建立快速反應機制，及時妥善處置質量安全事故、假冒偽劣嚴重案件和區域性問題，集中突破一批涉及面廣、數額較大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案；完善舉報制度，落實舉報有功獎勵。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：各相關部門）

第6篇：食品企業誠信體系建設范文

比如今年3月，澳優乳業公司宣布已出資1600萬歐元收購荷蘭海普諾凱乳業集團51%的股份，從而成為這家有著110多年歷史乳企的控股股東，澳優此舉成為我國乳品企業首次對海外奶粉企業收購第一案。而此前的2010年，光明乳業也并購了新西蘭的SynlaitMilk公司，后者是當地高附加值奶粉供應商之一。

據著名品牌專家、國家乳品中心首席戰略專家馮啟介紹：“目前澳優、光明、施恩、雅士利、圣元、娃哈哈等都在選用進口的奶源。”去年5月，娃哈哈推出愛迪生嬰幼兒配方奶粉，娃哈哈集團總裁宗慶后表示該奶粉為娃哈哈委托荷蘭奶粉公司貼牌加工而成；圣元營養食品有限公司聲稱其近期推出的純進口優博嬰幼兒奶粉，所用原奶來自歐盟純凈牧場。

我們可以理解，在三鹿事件之后，國內奶業是一落千丈，無不感到風聲鶴唳，充滿著危機。面對著國內蓬勃的市場，尤其是面對國內高端奶粉市場海外品牌的攻勢越來越強，為順應市場選擇，強調自身產品的安全性，國內乳企紛紛開始尋求海外優質奶源，為我所用，逐步進入高端奶粉市場。在國內乳業看來，為了能在品質上與洋奶粉抗衡，似乎只有并購海外乳企是條脫胎換骨的捷徑。它們通過控股海外奶粉企業，實現在國外落地加工，從而保證乳業的來源的“干凈”。但是這是否能夠真正拯救國內乳業，頗讓人感到懷疑。

需要說明的是，乳業的問題真是乳源的問題嗎？倘若這個前提成立，那正應證了三鹿事件之后，傳遍網絡的戲言，追究來追究去，乳業的責任最后落實的路徑是“奶牛——草——草他媽”，豈不更成為人們的笑談。

國內的乳業問題也許更應當從深層次尋找原因，食品關系民生，由食品引發的安全危機早已將國內食品企業多年累積的信譽破壞殆盡，而乳業又是食品特殊中的特殊，其不僅僅關乎消費者健康飲食的今天，更是關乎消費者健康的未來——須知哪家不是將孩子視為自己未來的希望？上個月在江蘇無錫召開的食品工業企業誠信體系建設試點工作交流暨培訓會上，就有專家以為，如今的乳業面臨著更為嚴峻的食品安全形勢，而要想改變這種狀況，包括乳業在內的整個食品企業誠信體系需要重新花大力氣構建，而重建誠信工作尤要以加強質量安全誠信為核心，突出企業的主體責任。

離開這一點再談企業的發展，那是南轅北轍，無異于緣木求魚。因為國內食品企業的誠信基礎已經相當脆弱，再也經不起任何的折騰。

早就有專家指出，現階段我國嬰幼兒配方奶粉之所以問題重重，很大一個原因是因為我們的標準太低，尤其是與國際標準相比，差距十分巨大，這就導致國內乳業還未投放市場便已先差人家一截。更不用談與國外著名乳企品牌競爭了。

前幾年，國內對嬰幼兒配方奶粉的社會需求飛速增長，導致管理法規和適宜技術一直無法得到同步提高。國內無論是消費者，生產企業，管理部門，還是標準的制定者都對乳業的認識存在著許多誤區，在如此背景之下，便給了不法商人可趁之機，制造了大量的假冒偽劣產品充斥市場，如此才導致嬰幼兒配方奶粉的安全危機，造成我國嬰幼兒配方奶粉產業和市場極大的傷害。

這樣的危害已經對我國整個社會的誠信、安全、科學、文化帶來了破壞，其影響必將是深遠的。有鑒于此，國內乳業更應當拿出相當的誠意，在產品的生產環節上，在乳品的質量標準上，以及整個品牌的建設上多拿出一些建設性的建議。

第7篇：食品企業誠信體系建設范文

1食品企業危機概述

企業食品安全危機更強調事先防范的預警管理，通過避免、減輕食品安全的危險，而進行的聯合社會第三方的危機管理過程，它是一個集日常信息收集 分析、制訂計劃、采取措施、動態調整、控制解決問題、經驗總結和自我診斷的危機管理系統過程。

根據存在的形態，食品危機可以分為顯性食品危機和隱性食品危機；根據產生危機的原因，食品危機可以分為不可預知食品危機和人為食品危機；根據損失性質，可以分為有形損失食品危機和無形損失食品危機。

2食品企業危機的發展現狀及存在的問題

21食品企業危機管理的發展現狀

改革開放以來，在政策扶持下，我國物質生活水平大幅度提升，產品種類豐富，獲得了可喜的發展，特別是在食品方面，不僅種類齊全而且營養豐富，在食品進口出口方面也獲得了極大的發展，使國民在家足不出戶就可以品嘗全世界的美食。然而，在社會的發展下和物質利益的驅使下，食品安全事件頻繁發生，形態層出不窮，切實危害到人們的安全和利益，威脅社會安定和諧和可持續發展。

22食品企業危機管理過程中存在的問題

221食品企業安全監管力度不足

改革開放以來，我國處于經濟體制轉型的過程中，體制不健全，我??的食品企業層次低、規模小、數量多、分散廣，并且相對多數的食品從業人員法律和道德意識薄弱，盲目追求物質利益。與此同時，市場的技術檢測能力不足，設備和人手短缺，監管部門責任分布不明確，相互脫離，懲罰力度不足同時法律監管體系不健全，執法責任不明，使得社會食品安全問題頻發。

222食品企業危機管理意識薄弱，缺乏社會責任感

企業追求利益的最大化，食品企業也不例外。近期，在上海市食品企業誠信管理體系建設現狀調查的報告，其中 469%的企業不認為企業應該對食品安全問題的頻發履行食品質量安全的主體責任。報告表明，現在的食品企業缺乏社會責任感。食品企業的發展中，大多數處于發展的初期或中期，企業注重品牌的推廣和宣傳，對于危機管理的概念缺乏足夠的了解和重視，認為危機管理并不是現在管理的中心，可以暫時擱置。其實要處理好企業突如其來的危機，需要的是全體員工的重視和責任，而不是簡單的放任和擱置。

223食品企業危機預警機制不健全

食品企業的發展有自身的特殊性，同時食品危機的發生也有自身的特點，食品危機發生具有爆發性、傳遞性和不可預見性。在經濟全球化和信息化的時代，中國食品企業面臨的危機越來越嚴重，此時的企業危機管理經驗不足，并缺乏相應的預警機制，對危機即將出現的時的狀況不能察覺，不能阻止危機的蔓延，面對突然大幅度出現的危機影響無所適從，缺乏應對的危機預案。事后處理成本比預防成本要高得多，不僅浪費大規模的人力、物力、財力，而且使企業喪失處置危機事件的主動權，增加解決危機的難度，并且先入為主的負面新聞有可能將企業“置于死地”。

224食品企業危機管理中缺乏溝通

食品危機事件發生以后，大多數的食品企業選擇明哲保身，選擇回避，采取鴕鳥政策，面對消費者、政府監管人員、媒體，并沒有主動的承認錯誤，并采取相應的補救措施。而是在事態發展嚴重時，面對媒體才會被動的回應和道歉。危機應對成功的80%在與有效的溝通，缺乏與媒體、消費者等第三方的溝通，只會被動地處理危機，最終的結果是會陷入更深的危機之中。

225食品企業缺乏危機過后的信譽恢復

食品企業危機的發生及發展使企業度過一段緊張、不穩定的失衡狀態，而且危機的處理也會關系到企業未來的生存和發展。因此危機過后的重建和信譽恢復也變得尤為重要。好多的企業在應對危機過后，并未進行深刻的整改，只是口頭上表述出此次危機發生的原因，也沒有找到深層次的原因。面對本次危機的受損失群體只是簡單物質回饋，沒有進行回訪和反饋工作，沒有及時完善危機管理體系。這將會嚴重影響到企業未來的可持續發展。

3食品企業危機的管理策略

31加強食品安全監管

首先，強化食品安全檢測的技術和能力，并加強數據分析運用，推進監測資源的整合和利用，提高隱患排查，切實解決“檢不出、監不準”的問題。其次，針對標準缺失、過時、交叉等問題，完善食品安全信息和監管標準體系，讓社會大眾共享食品信息，提高公眾的食品防范意識，減少食品問題事件的發生。最后，要加大食品安全的懲治力度，面對食品安全問題的發生，對其違法企業必須依法嚴懲，同時也要清查相關監管部門的責任，進一步完善食品安全追究責任，雙管齊下，杜絕滋生食品安全問題的根源。

32完善食品企業危機管理體系

企業應該逐步完善自身的危機管理體系，在不同的階段采取不同的應對措施，從而使減少危機事件帶來的損失和傷害。在完善危機管理體系時，要注重時機的運用，在“危機縮減”和“危機預警”階段要注重當下同類型企業中信息的收集和整理，做好數據分析和報告，比如，會議、問卷、走訪等形式，針對可能存在的風險，擬訂危機管理計劃，制定相應的應對方案，減少危機發生的概率；在“危機反應”階段，危機事件已經發生并有擴大的趨勢，此時的企業要及時運用技巧處理危機，增強企業員工的危機處理能力，將危及事件帶來的影響降低到最小程度；在“危機恢復”階段，危機事件以后，企業要重視危機的總結和評估，吸取此次危機事件的教訓，同時也要注重企業形象的恢復，化危機為機遇。

33增強企業危機意識和社會責任感

食品企業必須具有高度的社會責任感，嚴格把控食品的質量要求，對消費者的生命健康負責更是對自身的道德良心負責。食品企業要強化管理者的責任意識，實行制度化的管理，同時食品企業內部建立食品安全監管部門，針對食品加工的流程嚴格按照規定處理，對企業的從業人員進行定期的德育教育，增強其社會責任意識和服務意識。

34掌握良好的危機溝通技巧

危機事件的解決需要有效的溝通，針對食品企業的消費者、企業員工，以及相關的媒體，管理部門等第三方，需要做好溝通，要以誠懇的態度及時主動承認自己的錯誤，進行道歉，并承擔相應的社會責任，靈活地運用溝通的技巧具體問題具體分析，進行溝通，平息事態發展。

第8篇：食品企業誠信體系建設范文

為切實加強農村食品藥品的"安全網"建設，努力營造安全消費、放心消費的市場環境，經研究，現就加快農村食品藥品安全保障體系建設提出如下意見：

一、農村食品安全保障體系建設

食品安全事關人民群眾生命健康，事關經濟社會發展全局，事關社會穩定大局。鑒于農村食品安全保障體系相對薄弱的實際，我市各鎮鄉、街道和有關職能部門、食品生產經營企業要以對人民群眾高度負責的精神高度重視食品安全工作，著重做好以下幾方面工作：

（一）健全組織領導體系。要緊密圍繞農村食品安全"三網"建設要務，進一步健全鎮鄉（街道）食品安全領導小組，切實做到對區域內食品安全負總責。要選擇政治素質好、責任心強的鎮鄉（街道）干部聘任為鎮鄉（街道）食品安全協管員，要在各村、社區選擇關心集體、熱心公益事業的干部聘任為村級食品安全信息員，要切實做好"兩員"業務培訓工作，實行年終考核評定淘汰制。建立鎮鄉（街道）、村兩級食品安全組織網絡和群眾監督體系，進一步完善鎮鄉（街道）食品藥品監督管理站，確保人員、資金、場所到位和制度上墻，完善工作臺帳，建立健全鎮鄉（街道）食品安全工作責任制度；切實推進社會監督，采取媒體曝光、征詢消費者意見、公布舉報電話、設置舉報信箱和在食品經營場所醒目位置懸掛《食品監督明示公約》等方式，暢通舉報渠道，落實舉報獎勵制度，充分調動社會力量參與監督。

（二）加強食品安全責任網建設。要健全"地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人"的責任體系，把食品安全納入目標責任管理，每年都要自上而下逐級簽訂食品安全工作目標責任書。各職能部門分別與各自的監管及服務對象簽訂責任書，鄉村基層組織與區域內的食品生產、經濟單位和餐飲戶簽訂責任書。市農業局、外經貿局、衛生局、工商局、質監局、食品藥品監管局等應當按照各自分工，實行"誰檢查、誰負責，誰監管、誰負責"的監管責任制，加強溝通，密切配合，共同推進食品安全監管工作。同時，健全"平時檢查、半年督查、年末考核"的督查考核體系，對照責任目標，進行量化打分，嚴格兌現獎罰。

（三）深入開展宣傳教育和培訓。各鎮鄉、街道和有關部門以及食品行業協會要采取宣傳欄、宣傳標語、廣播、電視和組織食品安全專業人員下鄉服務等形式；宣傳《中華人民共和國食品安全法》和實施條例的有關內容，傳授農業投入品安全使用技術，做到合理施肥、科學用藥，禁止使用高毒性、高殘留農藥，增強農民的食品安全責任意識和自我保護意識。

（四）加強農產品市場質量監測監控。全面推行農產品市場準入制度，在農產品批發市場、農貿市場和連鎖超市建立鮮活農產品質量監測監控點，進一步提高與公眾日常生活密切相關的糧、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等重點品種的食品安全水平。

（五）提升食品安全檢測水平。要整合現有食品檢驗檢測資源，建立協調統一、運行高效的食品安全檢驗檢測體系，積極推行跨系統跨行業的食品安全檢測結果互認，構建食品安全檢測信息服務平臺，實現檢測資源、信息的共享和檢測計劃的統一，以滿足食品生產、流通、消費全過程監管的需要。

（六）加強食品安全認證認可。積極推行"從農田到餐桌"全過程統一的食品認證體系，完善認證制度。建立農產品產地認定和產品認證制度，積極開展有機食品、綠色食品等認證工作，加大推進無公害農產品認證和飼料產品質量認證力度。開展農業投入品生產企業、農產品加工企業、農業生產過程的質量管理體系認證。

（七）強化食品生產經營者的社會責任。食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全接受社會監督，承擔社會責任。食品生產企業在生產經營中，應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容。

（八）加強食品從業人員的健康檢查。建立健全食品從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

（九）加強食品、食品添加劑、食品包裝材料的標簽標識管理。標簽應當標明名稱、規格、凈含量、生產日期，成分或者配料表，生產者的名稱、地址、聯系方式、保質期、產品標準代號、貯存條件，所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱、生產許可證編號，以及法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項。

（十）加強和改進食品企業日常監管措施。做好食品生產小企業、小作坊的規范和整頓，堅決取締和規范無證照攤畈和地下食品加工窩點，嚴厲打擊生產假冒偽劣食品的違法行為，嚴把食品安全關。引導和監督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度。

（十一）完善食品安全誠信體系。要在種養殖、生產企業、流通領域和餐飲消費環節開展食品安全誠信體系建設工作，建立食品安全誠信數據庫和食品安全監管信息，及時公布食品生產經營企業監管信息和誠信檔案，推進食品安全誠信分類監管。加強食品企業質量安全保證體系建設，建立食品召回和食品企業紅黑榜制度，充分發揮食品行業協會的作用，促進食品生產經營企業提高自律意識。全面推行食品衛生監督量化分級管理，強化食品監督管理。

（十二）開展農村食品市場專項整治。要建立農村紅白事聚餐申報管理制度，凡是50人以上的家庭聚餐必須提前3天向所在村委會申報，并填寫《農村紅白事聚餐備案登記表》，再由村委會報鎮鄉（街道）衛生監督中隊審核批準，并派衛生監督員現場監督指導，做好食品衛生管理，要廣泛開展宣傳教育工作，把印制漫畫形式的農村家庭聚餐食品衛生操作流程圖，發放到群眾手中，以通俗易懂、直觀明了的形式指導做好農村家庭聚餐食品衛生工作。

（十三）開展畜禽屠宰加工行業專項整治。要完善屠宰管理和執法體系，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，實施屠宰企業分級管理，推行肉品品質強制檢驗，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度，建立病害肉無害化處理保障機制，促進"放心肉"工程實施。

（十四）繼續推進"千鎮連鎖超市、萬村放心店"建設的擴面、提質、增效。提高農村食品放心店的統一配送率。抓好學校食堂、校內食品店、飲用水、學校周邊食品攤點的監管。加大對建筑工地、農家樂旅游點、小餐館和旅游景區餐飲攤點的監督檢查力度，建立餐飲業和集體食堂原料進貨溯源、集中定點采購等制度，鞏固省級食品安全示范市創建成果。

（十五）鞏固提升食品信息監測網絡建設。充分利用現有信息資源和基礎設施，建設食品安全信息共享系統，形成一個高效、快速、通暢的食品安全監督信息多向、多部門收集和傳輸，以及服務于食品安全監測分析、信息通報、事件預警、應急處理和食品安全科研及社會公眾服務的網絡體系。

（十六）健全食品安全應急體系。完善市以及鎮鄉、街道應急管理體系和各部門協作的快速反應聯動，完善重大事故和突發事件報告機制。發生食品安全事故的單位對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發生之時起1小時內向所在地鎮鄉政府、街道辦事處報告，鎮鄉政府、街道辦事處在知悉食品安全事故后1小時內向市人民政府和有關部門作出初次報告，并根據事故處理進程或者上級的要求隨時作出階段報告。市人民政府和有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向上級政府和上級有關部門報告。要加強重大食品安全事故應急指揮系統的基礎設施建設，建立重大食品安全事故應急救援基地和物資庫。健全突發公共衛生事件應急調查處理標準操作規范和技術方案。建立食品生產加工、流通環節突發事件應急快速反應處理系統。

二、農村藥品安全保障體系建設

要牢固樹立科學監管理念，深入整頓和規范藥品市場秩序，強化農村藥品安全保障體系建設，把農村群眾最關心、最直接、最現實的用藥安全問題解決好、維護好、保障好。著重做好以下幾方面的工作：

（一）強化監管責任，建立網絡運行保障機制。進一步落實和完善以地方政府負總責、食品藥品監管部門為主、農村藥品協管員和信息員等社會監督力量為輔的農村藥品安全保障責任體系。將農村藥品安全列入工作目標責任考核，確保農村藥品安全監管責任層層落實到位。繼續保證對農村藥品"兩網一規范"建設經費和農村藥品協管員、信息員的培訓、考核經費投入。

（二）強化監管網絡建設，保證監管網絡運行質量。進一步完善鎮鄉、街道建立藥品安全監管站，明確工作人員和工作職責，保障工作經費。藥品安全監管站要協助市食品藥品監管部門做好轄區內藥品安全監管工作，積極參與有關監管部門融合農村公共安全協管人員隊伍，進一步推進"多員合一"工作，落實藥品安全協管員責任，實行統一培訓、統一管理、統一考核，提高藥品協管人員藥品安全意識和開展社會監督的能力。探索建立農村藥品安全"區域監管責任制"，建立分區負責、分片包干制度，細化分解監管目標任務，明確考核標準與方法，落實監管責任人。主動加強與藥品協管人員聯系，保持正常溝通，加強業務指導，保證藥品監管網絡的運行質量。

（三）監督藥品生產企業按照《藥品生產質量管理規范》的要求組織生產。生產藥品所需的原料、輔料，必須符合藥用要求，不符合質量要求的產品不得出廠。藥品監督管理部門按照規定對藥品生產企業是否符合《藥品生產質量管理規范》的要求進行認證，對認證合格的，發給認證證書。

（四）強化進貨渠道監管，保證藥品供應規范方便。加強對農村藥品經營企業和醫療機構渠道的監管，保證藥品購進渠道"合法、清晰、穩定"，加強藥品質量的源頭管理。鼓勵具有一定配送能力的藥品批發企業直接參與配送和鄉鎮衛生院以"代購分發"形式向村級醫療機構配送藥品，減少藥品流通環節、規范藥品供應渠道、解決山區藥品"配送難"。鼓勵藥品連鎖企業向農村延伸藥品零售網點，支持企業在"雙無村"（無醫療機構、無零售藥店）設立零售藥店或乙類非處方藥藥柜，開展各種符合實際、形式合法、操作規范的藥學服務，解決山區群眾"購藥難"，提高藥品供應覆蓋率。

（五）規范藥品銷售方式，健全藥品保管制度。藥品經營企業購銷藥品，必須有真實完整的購銷記錄；銷售藥品必須準確無誤，并正確說明用法、用量和注意事項；調配處方必須經過核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代用，對有配伍禁忌或者超劑量的處方，應當拒絕調配；必要時，經處方醫師更正或者重新簽字，方可調配。藥品經營企業必須不折不扣執行藥品保管制度，采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施，保證藥品質量。

（六）規范醫療機構藥房（庫）管理。對村級衛生所藥房改造實行"四個統一"，即統一領導機構，由藥監、衛生部門聯合成立工作領導小組，對藥房改造全過程進行幫促指導與監督。統一規范標準，嚴格參照GSP標準和誠信藥房考評標準實施藥房改造，制定規范的管理制度。統一檢查評比，由衛生部門牽頭，組織人員進行評估驗收。統一人員培訓，加強對村衛生所負責人的法律法規和業務培訓，增強他們的法律意識和質量意識。

（七）強化日常監督檢查，保證藥品使用安全有效。要結合"小藥店"藥品質量安全整治與規范工作和醫療衛生體制改革，加大對"小診所"藥品質量整治與規范力度，保證藥品存儲設施等達到基本要求。加強對醫療機構從藥人員培訓，保證使用藥品質量，提高合理用藥、安全用藥水平。要進一步完善藥品市場"一連三線五制度"的長效監管模式。"一連"就是鼓勵發展藥品零售連鎖經營，采用寬嚴相濟、靠前服務、依法行政等措施，積極發展藥品零售連鎖經營；"三線"就是藥品貯存溫濕度、零售企業藥師在崗、藥品經營品種流向三種監管難點問題實施網上在線監控；"五制"就是推行"監管建議書"、"涉藥單位約談"、"日常監管情況通報"、"藥品銷售人員登記"和"藥品質量監督檢查明示"等五項創新制度。達到有效監管、依法監管、和諧監管、全程監管。

（八）實行醫療器械監管"四定一報"制度。"四定"指定人、定區域、定檢點、定檢查頻次；"一報"指質量可疑產品、不良事件、突發事故報告制度。要實行醫療器械定人管理。藥監部門要確定懂業務、責任心強的專兼職人員作為醫療器械監管人員，監管人員要相對固定，有明確的分工并經常參加各類業務學習。要實行醫療器械企業單位定區域管理，藥監部門對轄區內所有醫療器械生產、經營、使用單位進行全面清理，合理劃分監管片區，明確各片區監管責任人，確保轄區內所有醫療器械生產、經營、使用單位都有監管人員負責。監管責任人與責任片區內的醫療器械生產、經營、使用單位逐家簽訂監管責任書，明確雙方責任義務。要確定需重點檢查的醫療器械企業、單位。藥監部門每年年初下文確定區域內年度重點監管的醫療器械企業、醫療機構，監管檢點為：上一年度被評為警示、失信的企業；國家、省重點監管企業；上一年度出現安全事故和隱患較多的企業和單位；生產、經營無菌器械、植入器械等高風險醫療器械企業。年底結合日常監督檢查結果，對轄區內的醫療器械生產、經營、使用單位進行評估。根據評估結果對重點監管醫療器械企業單位進行增減。

（九）加強信息化建設。把信息化建設擺到更加突出的位置，建設經費列入年度財政預算，加大投入力度。加快實施藥品監管信息化工程，促進藥監系統網絡互聯互通和信息共享，提升監管效能和水平。完善和優化已開發使用的藥品生產監管、批發企業監管、特殊藥品監管、醫療器械生產企業日常監管、藥品稽查等信息系統，啟動藥品GMP認證管理信息系統、醫療器械不良事件網上直報系統、保健食品生產企業監管等系統建設。建立假劣藥械信息、抽樣檢驗信息、稽查應急信息、案件處置情況等信息共錄共享機制，真正體現電子監管的科學高效。加強政府信息公開平臺建設，開發藥品監管行政監察系統，完善與政府電子監察網絡的對接功能，做到實時監控、在線監督。

（十）提升技術支撐能力。加快組建市食品藥品檢驗所的步伐，配足檢驗人員，逐步添置檢驗設備，注重檢驗技術人才的引進和培養工作。推進以統一計劃、經費和信息為主要內容的檢測資源整合工作，建立"監督抽檢、評價抽驗和企業自檢"三位一體的檢驗檢測體系，努力為食品藥品監管提供有力的技術支撐。深入開展藥品不良反應和醫療器械不良事件監測工作，提高分析、評價、預警水平。

第9篇：食品企業誠信體系建設范文

全面貫徹黨的精神，深入落實科學發展觀，堅持以人為本，認真實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》。落實食品生產經營者的主體責任，健全地方政府對本地區食品安全工作負總責、有關部門按分工各負其責的監管體系。堅持治理整頓與振興產業結合、集中整治與長效機制建設結合、企業自律與政府監管結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業持續健康發展，保障人民群眾飲食安全。

二、總體目標

用兩年左右時間集中整頓，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品行業自律顯著加強，食品生產經營行為得到有效規范，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障，為區實現“四城”建設目標而努力。

三、重點整頓任務及主要措施

（一）打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑

1．開展食品添加劑生產企業專項整治。嚴格食品添加劑生產許可證制度，督促企業落實原料索證索票制度，規范標簽標識管理，嚴厲打擊違法違規生產食品添加劑行為。

2．督促食品生產加工企業做好食品添加劑進貨驗收、使用管理等工作，建立健全食品添加劑進貨查驗記錄制度。進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。按照年度報告等工作要求，定期將食品添加劑的使用情況上報備查。

3．督促餐飲單位落實食品添加劑使用登記申報制度，依法查處濫用食品添加劑的行為。

4．開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項抽檢和監測。根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的線索，確定抽檢的重點品種、重點食品類別，有針對性地開展抽檢工作。

（二）全面整治食品小作坊

1．當前正值省市縣（區）機構改革啟動實施階段，在機構改革職能調整到位前，各部門仍按原職責分工履行職責、落實措施，開展食品小作坊調查摸底，摸清我區各類食品小作坊情況，深入推進食品小作坊的專項整治。

2．全面整治年經區政府同意并產品目錄允許暫時存在的食品小作坊。完善小作坊監管電子信息檔案，實施動態監管，使食品生產加工小作坊日常監管工作逐步實現規范化、制度化和常態化。

（三）農產品質量安全

1．開展生鮮乳專項整治。嚴格生鮮乳收購許可證制度，深入開展奶站清理整頓,加強生鮮乳質量安全監督監測，嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等非食用物質的違法行為。

2．開展種植業產品專項整治。加強農藥市場檢查，依法查處違規生產、經營五種禁用高毒農藥行為；開展農藥質量安全監督抽檢，依法查處農藥生產中非法添加高毒農藥行為；加強禁限用農藥的使用指導，規范農藥使用行為；開展蔬菜、水果和茶葉等主要種植業產品農藥殘留監測。

3．開展飼料專項整治。加強飼料生產企業監督檢查和飼料產品質量監督抽檢；加強對畜禽、水產等養殖戶的指導檢查，依法查處在養殖過程中添加違禁藥物的違法行為，并追蹤溯源。

4．開展獸藥及獸藥殘留專項整治。對獸藥市場開展聯合檢查，依法查處生產、經營禁用藥物行為；開展獸藥監督抽檢，依法查處非法生產假劣獸藥、過期失效產品的行為；加強安全用藥宣傳、指導，規范畜禽、水產養殖戶的獸藥使用行為；加強畜禽產品獸藥殘留監控，依法查處違法使用禁用藥物行為。

5．開展水產品專項整治。開展水產苗種質量安全專項整治，規范水產苗種生產行為，加強水產苗種藥殘抽檢和執法監管。加強水產品質量安全專項執法，開展水產品藥物殘留監督抽查，依法查處水產養殖過程中違法使用禁用藥物的行為。

6．開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治。加強獲證企業的生產監管，規范“三品”生產行為和標志使用行為；對市場銷售的“三品”進行檢查，依法查處偽造、冒用使用標志等違法行為；開展“三品”質量監督抽檢，依法查處不合格產品。引導企業建立健全生產檔案和可追溯制度，提高生產管理水平，確保產品質量和品牌信譽。

(四)食品生產環節

1．開展食品生產企業整頓。開展食品生產企業檢查，落實企業主體責任；督促企業落實產品檢驗制度和不合格食品召回制度；使食品生產企業全面建立健全進貨驗收、加工過程控制和出廠檢驗等質量安全制度。鼓勵和引導企業積極采用良好生產規范（GMP）、良好衛生規范（GHP）和危害分析控制點技術（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。

2．開展區域性食品質量安全專項整治。深入調研，把具有區域性集中生產特點而質量安全隱患較大的食品加工區作為重點整治地區；加強巡查，依法查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品行為；開展聯合執法行動，查處取締無證照生產加工行為。

3．開展重點行業和食品生產加工小作坊的專項整治。按照省政府辦公廳《關于進一步加強食品生產小作坊監管工作的通知》（政辦發〔〕135號）要求，深入推進重點行業和食品生產加工小作坊的專項整治。食品生產加工環節區域性和行業性的質量安全問題得到有效遏制；建立較完善的食品生產加工小作坊管理制度，食品生產加工小作坊整體水平切實得到提高。

（五）食品流通環節

1.嚴把食品經營主體市場準入關。嚴格按照法定條件，審驗法律、法規規定的許可文件，嚴把食品生產經營主體準入關，查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。依法查處和取締無證照經營和超范圍經營食品的違法行為，確保食品生產經營主體資格合法有效。

2．加強流通環節食品安全專項檢查。以消費者投訴舉報多和人民群眾生活密切關的食品為重點品種,以農村地區、旅游景區等為重點區域,以食雜店等為重點對象,集中開展專項執法檢查,嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣食品和擾亂市場秩序的行為。深入開展奶制品市場專項執法檢查，督促奶制品銷售者認真落實進貨查驗和臺帳制度，嚴格規范經營行為。

3．提高日常巡查的針對性和有效性。下移監管重心，嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制，將食品市場巡查與經濟戶口管理、食品質量監測、食品分類監管與信用分類監管等結合起來，切實規范食品銷售者的經營行為。

4．完善和推進索證索票、進貨臺帳制度。進一步完善索證索票制度的具體要求和進貨臺賬制度的具體內容，加強分類指導，積極探索適合不同經營主體和經營場所的電子臺帳、紙質臺帳和票據粘貼臺帳，進一步擴大“兩項制度”的覆蓋面。

5．加強流通環節食品監測。針對流通環節特點，科學確定食品監測范圍、品種、項目和方式，及時進行消費警示和提示，加大對不合格食品退市的跟蹤監管力度。認真開展食品安全快速檢測工作，規范快速檢測工作程序，建設食品安全快速檢測信息平臺，充分利用監測結果開展市場規范和執法檢查工作。

（六）餐飲消費環節

1．推進餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理。提高食品衛生監督效率，改進和加強對學校食堂、工廠食堂、建筑工地食堂和小餐館的衛生監督，將衛生許可制度及企業食品安全信用體系建設結合起來，查處無證經營行為，強化餐飲服務企業的自律意識。

2．規范餐飲業原料采購索證管理。重點檢查學校食堂、工廠食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油以及濫用食品添加劑和使用有毒有害物質制售食品等行為。

3．開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。對餐飲單位的餐飲具和餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查。開展熟食鹵味、冷菜、盒飯等高風險食品的專項監督檢查。

4．嚴格餐飲管理，預防和減少食物中毒。針對餐飲消費環節容易出現的食品安全問題，開展專項監督檢查，對導致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等品種加強重點監督監測。特別要對集體聚餐和學校食堂實施重點監管，規范和整頓農家樂旅游點餐飲和小餐館，開展預防食物中毒的宣傳和指導，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。

（七）畜禽屠宰

1．打擊私屠濫宰等違法行為。加大聯合執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書、標志牌，以及定點屠宰廠（場）出借、轉讓證書、標志牌的行為。規范畜禽屠宰，堅決依法打擊生產加工、銷售病死病害畜禽產品和注水豬肉等行為。加大城鄉結合部和其他管理薄弱環節的整治力度，嚴防未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格畜禽產品流入市場。

2．繼續清理整頓和整合定點屠宰企業，重點清理不達條件、不符合規定的屠宰廠（場），加強屠宰企業資源整合和改造升級，規范屠宰企業管理，從根本上提高生豬定點屠宰企業經營水平。

3．逐步建立畜產品質量可追溯體系。加強對畜禽實行標識制的管理，嚴格生豬、牛、羊、家禽定點屠宰操作規程和檢疫檢驗制度。

（八）保健食品

1．進一步規范保健食品生產經營秩序，查處違規生產經營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為。加強對保健食品的監督檢查和抽驗，凡發現檢測結果不合格的，一律依法嚴肅查處。重點檢查保健食品原料采購和使用、產品生產及檢驗情況和銷售索證索票情況，嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。

2．開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查工作。依法查處偽造、冒用保健品標簽標識的行為。

3．加大對報刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度，整治普通食品宣傳保健功能和療效，保健食品夸大宣傳保健功能和療效的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。對群眾反映強烈的保健食品虛假廣告一查到底。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任

各地、各部門要將食品安全整頓工作列入當前及今后一段時間的重要議事日程，加強組織領導、統籌調配力量、加大經費投入，為食品安全整頓工作的順利開展提供有效的保障。同時，要結合地區和部門的工作實際制定具體的實施意見，提出目標任務和責任分工，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實工作任務和責任。

（二）加強督促指導和協同配合

各有關部門要認真履行職責，加強協調配合，努力形成食品安全整頓合力。機構改革到位前，各部門按衛生部等七部門《關于貫徹實施〈食品安全法〉有關問題的通知》（衛監督發〔〕52號）和《市人民政府專題會議紀要》〔〕81號的有關要求，在抓好整頓工作同時督促和指導關部門開展工作。部門之間要加強協同配合，及時溝通信息，努力加強工作銜接，著力解決分段監管中的空隙和漏洞，避免出現工作脫節或多頭重復執法，要聯合開展監督抽查，提高監管效能，創新綜合監督的手段和方式，完善綜合監督的機制。

（三）建立健全食品安全保障機制

1．加強檢驗檢測。各部門要配合做好上級部門對重點品種特別是高風險食品的抽檢工作，定期鏈接公布關檢驗檢測結果。建立全面覆蓋的食品污染物和食源性疾病監測體系，加強食品安全風險監測數據的收集、報送和整理。合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享，增強食品安全監管工作的可預見性和主動性，使食品安全整頓工作目標清楚，方向明確，效果明顯。

2．強化行政執法。嚴格執法程序，規范執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題。健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制。及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子。

3．加快食品企業誠信體系建設。制訂食品企業誠信體系建設工作方案和誠信體系評價標準。選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗，完善關規范和標準。建立食品企業不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制，加強行業自律。

（四）廣泛參與，強化培訓

堅持正確的輿論導向，大力宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等有關法律法規和食品安全整頓的重大意義，提高全社會食品安全意識。充分發揮新聞媒體的作用，及時報道各地區、各部門開展整頓的措施、進展和成效，努力爭取社會各界的關心、理解和支持，為食品安全整頓工作順利推進營造良好的社會環境。食品行業組織要在本行業內大力開展法律法規宣傳培訓和誠信教育，明確企業的食品安全主體責任，加強行業自律。企業要確保生產經營的食品符合國家質量安全標準，并承擔應的法律責任。鼓勵群眾積極參與食品安全工作，加強社會監督。