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關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育 教育成本 成本管理模式
一、高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征
1.高等職業(yè)教育的概念。對(duì)于人的教育過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)社會(huì)化的過(guò)程,社會(huì)化的核心內(nèi)容就是職業(yè)化,即個(gè)體在社會(huì)中的角色、位置及其占有的資源往往通過(guò)其職業(yè)進(jìn)行分配和固定。職業(yè)教育概念的核心要素包括“職業(yè)”、“技術(shù)”和“教育”。職業(yè)是指?jìng)€(gè)人在社會(huì)中所從事的并以其為主要生活來(lái)源的工作。職業(yè)是職業(yè)教育產(chǎn)生與發(fā)展的客觀基礎(chǔ),職業(yè)的發(fā)展變化決定了職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的變化以及職業(yè)教育內(nèi)容、課程體系的調(diào)整和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化。技術(shù)是指根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能,包括經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和理論技術(shù)。技術(shù)是職業(yè)教育發(fā)展的原動(dòng)力,職業(yè)教育隨著技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展。教育是啟發(fā)智慧、教化國(guó)民、傳承社會(huì)文化、傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的基本途徑。職業(yè)教育是整個(gè)教育體系的一部分,是教育的一個(gè)類型,具有教育的一切屬性。高等職業(yè)教育是職業(yè)教育類型中的高級(jí)教育層次,是高等教育層次中的職業(yè)教育類型。
一種說(shuō)法:高等職業(yè)教育是高中后階段的職業(yè)教育,既有普通教育的屬性,又有職業(yè)教育的屬性。它首先確認(rèn)高等職業(yè)教育姓職,強(qiáng)調(diào)其職業(yè)性。另一種說(shuō)法:高等職業(yè)教育歸屬于高等教育。高等教育具有社會(huì)公益性和個(gè)人權(quán)益性的雙重屬性,高等教育既是公民提高個(gè)人知識(shí)與能力,促進(jìn)自我發(fā)展的途徑,也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的前提。它首先確認(rèn)高等職業(yè)教育姓高,強(qiáng)調(diào)其層次性。這兩種說(shuō)法都具有片面性,強(qiáng)調(diào)職業(yè)性是側(cè)重于類型,強(qiáng)調(diào)高等性是側(cè)重于層次。
2.高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征。華中科技大學(xué)教科院陳亞玲提出高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)歷了提出和鼓勵(lì)、調(diào)整改革、加快發(fā)展與制度建設(shè)和特色化創(chuàng)建與持續(xù)發(fā)展四個(gè)時(shí)期。“發(fā)展”一直是我國(guó)高職教育政策的主題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與社會(huì)轉(zhuǎn)型,高等職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)其服務(wù)功能也面臨著重大轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中明確指出:落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。大力發(fā)展有中國(guó)特色的職業(yè)教育,推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”,大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系,加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐,改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。對(duì)于高等職業(yè)教育這種目標(biāo)、內(nèi)涵、模式的轉(zhuǎn)變,其教育成本、成本分擔(dān)機(jī)制、生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等必然要求轉(zhuǎn)變。
目前,比較普遍認(rèn)同高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征是由其培養(yǎng)人才的性質(zhì)決定的,即培養(yǎng)目標(biāo)反映高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征。如果再深入研究反映培養(yǎng)目標(biāo)的本質(zhì)特征是什么,培養(yǎng)人才所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)是區(qū)別高等職業(yè)教育與其他教育的本質(zhì)特征。相對(duì)學(xué)科體系,以職業(yè)崗位為對(duì)象的行為體系知識(shí)結(jié)構(gòu)是高等職業(yè)教育的本質(zhì)特征。
二、高等職業(yè)教育成本的特征
1.教育成本的概念。教育成本概念的產(chǎn)生,是西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者將經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本概念應(yīng)用到教育方面的結(jié)果。英國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家希恩認(rèn)為:“教育部門,同其他經(jīng)濟(jì)部門一樣,要使用一部分寶貴資源,這些資源,如不用于教育部門,就可以用于別的部門”。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨指出:“把學(xué)校視為一種投資進(jìn)行研究,這便為經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新知識(shí)的來(lái)源?!彼岢隽恕敖逃恳爻杀尽钡母拍睿J(rèn)為教育的全部要素成本分為兩部分:即:提供教育服務(wù)的成本和學(xué)生上學(xué)時(shí)間的機(jī)會(huì)成本。教育成本是指提供教育服務(wù)與消費(fèi)教育服務(wù)活動(dòng)中消耗的資源的價(jià)值,是與人才培養(yǎng)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)的一切支出,以及因資源用于教育活動(dòng)而沒(méi)能用于其他方面所帶來(lái)的損失,即:教育服務(wù)提供者和教育服務(wù)消費(fèi)者的機(jī)會(huì)成本。教育服務(wù)的提供者只能是各類教育機(jī)構(gòu),其中主要是各級(jí)各類學(xué)校。盡管國(guó)家或各級(jí)政府對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行了投入,但這實(shí)質(zhì)上是各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)成本的一個(gè)補(bǔ)償渠道,因?yàn)楦骷?jí)各類學(xué)校是各類教育資源的直接消耗者。
2.高等職業(yè)教育成本分類。對(duì)任何事物進(jìn)行分類,首先都要找到分類的依據(jù)或標(biāo)志,高等職業(yè)院校教育成本的分類也如此。由于不同的高等職業(yè)院校教育成本概念反映了不同的特定對(duì)象,所以,為滿足管理上的不同需要,高等職業(yè)院校教育成本可以按照多種不同的標(biāo)志進(jìn)行分類。物質(zhì)成本和人員成本是按資金消耗的對(duì)象分;計(jì)劃成本和實(shí)際成本是按高等職業(yè)院校教育成本發(fā)生的時(shí)間分;高等職業(yè)院校總成本、生均成本是按教育成本的核算對(duì)象分;差額成本、相關(guān)成本、邊際成本和機(jī)會(huì)成本是按滿足高等職業(yè)院校內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要來(lái)分;直接成本和間接成本是按費(fèi)用能否直接歸集到產(chǎn)品上分;可控成本與不可控成本是成本按其可控性進(jìn)行分;固定成本、變動(dòng)成本和半變動(dòng)成本是成本按其性態(tài)的分類。
3.高等職業(yè)教育成本特征。第一,教育總成本不斷遞增。美國(guó)著名教育家?guī)炷匪乖趯?duì)美國(guó)、加拿大和瑞典以及歐洲19個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家考察后發(fā)現(xiàn),“即使教育質(zhì)量停滯不前或是下降,每個(gè)學(xué)校的實(shí)際費(fèi)用也是保持著逐年上升這一反常趨勢(shì)。第二,人員成本是高等職業(yè)院校教育成本的主要部分。教職工工資、福利支出是高等職業(yè)院校教育成本主要成分,這反映了教育行業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同的勞動(dòng)密集特點(diǎn)。人員成本上升帶動(dòng)了教育總成本和單位成本的上升。第三,教育單位成本必然上升。同等層次教育的單位成本的持續(xù)上升趨勢(shì),已被世界各國(guó)教育發(fā)展實(shí)踐所驗(yàn)證。第四,高職教育在未達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模前,單位成本隨著規(guī)模的擴(kuò)大而降低。要確定高等職業(yè)院校最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模,不能脫離實(shí)際盲目求大。
三、高等職業(yè)教育成本管理模式的構(gòu)建
高等職業(yè)院校作為一種知識(shí)產(chǎn)業(yè),其運(yùn)行必然要使用多種教育資源,這些資源各具特色,況且這些資源又具有整體性和不可分割性的特點(diǎn),所以,為實(shí)現(xiàn)某一培養(yǎng)目標(biāo),必須綜合投入各種教育資源。只有投入的各種教育資源的比例協(xié)調(diào)、適度時(shí),各種教育資源的使用效益才會(huì)提高,所以說(shuō),只有適度的規(guī)模才能發(fā)揮資源的最大效用。研究表明,高等職業(yè)院校的規(guī)模與成本之間存在明顯的相關(guān)性。
高等職業(yè)教育院校成本管理模式就是指有關(guān)高職的教育成本管理體制的基本規(guī)定性的概括、基本框架及主要運(yùn)行原則的總和。隨著管理理論的發(fā)展,國(guó)內(nèi)外企業(yè)已形成了各具特色的成本管理模式。標(biāo)準(zhǔn)成本制、目標(biāo)成本制和責(zé)任成本制在我國(guó)企業(yè)應(yīng)用較多。成本管理模式在企業(yè)界都得以普遍應(yīng)用,那么,高等職業(yè)院??煞窠梃b這些在企業(yè)界已得以應(yīng)用的成本管理模式嗎?這主要取決于高等職業(yè)院校與企業(yè)這兩類組織之間及其運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)是否存在著相似性。美國(guó)約翰?雷、沃爾特?哈克和卡爾?坎道里提出:“就組織和運(yùn)作來(lái)說(shuō),教育組織和其他組織之間共性大于差異。教育組織和很多企業(yè)組織和商業(yè)組織一樣都是勞動(dòng)密集型組織;和很多組織一樣是一個(gè)服務(wù)的提供者;和很多其他組織一樣,也是一個(gè)多部門、多單元的組織,像其他組織一樣也是為各種類型的顧客提供服務(wù)的。雖然不能像其他組織一樣通過(guò)測(cè)量生產(chǎn)出來(lái)的‘產(chǎn)品’的數(shù)量來(lái)評(píng)定組織,但是,個(gè)體和團(tuán)體的學(xué)業(yè)進(jìn)步是能夠并且值得測(cè)量的。將管理理論應(yīng)用到教育機(jī)構(gòu)是合適的,也是非常必要的。雖然對(duì)教育事業(yè)的盈利和虧損問(wèn)題做出評(píng)估顯得十分地困難,但是,使它朝著學(xué)業(yè)目標(biāo)前進(jìn)以及說(shuō)明在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中的成本效力還是可能的?!眴螐某杀竟芾斫嵌葋?lái)看,可以說(shuō)企業(yè)成本管理與高等職業(yè)院校成本管理具有同質(zhì)性。所以,高等職業(yè)院??梢越梃b那些在企業(yè)已得以應(yīng)用的成本管理模式,可以學(xué)習(xí)這些管理模式在企業(yè)應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)對(duì)這些管理模式進(jìn)行分析比較,采集眾模式之長(zhǎng)處,優(yōu)化出高效率的、規(guī)范化的、適應(yīng)高等職業(yè)院校客觀實(shí)際的教育成本管理模式。
高等職業(yè)院校教育成本管理的核心內(nèi)容教育成本計(jì)量問(wèn)題,由于對(duì)高等職業(yè)教育本質(zhì)認(rèn)識(shí)不同,在理論界還沒(méi)有達(dá)成共識(shí);在實(shí)踐方面,高等職業(yè)院校還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成符合其管理科學(xué)規(guī)律的成本計(jì)量和成本控制等方法,高等職業(yè)院校教育成本管理模式的研究還處在開(kāi)始探索階段。因此,明確高職教育本質(zhì)特征和其成本特征,對(duì)研究高職教育成本計(jì)量問(wèn)題十分重要。
參考文獻(xiàn):
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一、高等職業(yè)教育的概念及內(nèi)涵
“高等職業(yè)教育”是“高等”與“職業(yè)教育”兩個(gè)概念的復(fù)合。根據(jù)《教育大辭典》中的有關(guān)條目解釋:高等職業(yè)教育“屬于第三級(jí)教育層次”,而第三級(jí)教育“一般認(rèn)為與‘高等教育’同義”。從總體上看,高等職業(yè)教育包括兩大部分:第一、學(xué)歷教育部分,根據(jù)國(guó)家教育部下達(dá)的招生計(jì)劃錄取的學(xué)生,按教育主管部門認(rèn)可的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué),學(xué)生修完專業(yè)所規(guī)定的課程、且考試合格者,頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的專科畢業(yè)證書。第二、非學(xué)歷教育,是指各種培訓(xùn)、進(jìn)修,完成學(xué)業(yè)后,由培訓(xùn)部門頒發(fā)相應(yīng)結(jié)業(yè)證書。高等職業(yè)教育目前主要是指在??平逃A段進(jìn)行的職業(yè)教育,為此,本文所研究的“高等職業(yè)教育”概念限定在??茖哟蔚膶W(xué)歷教育范圍之內(nèi)。如,當(dāng)前的職業(yè)大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院都屬于高等職業(yè)教育的實(shí)施主體。
未來(lái)10年,四川省將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期, 面臨著推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)等一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),災(zāi)后重建、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的新任務(wù),未來(lái)急需有效地推動(dòng)企業(yè)工藝改造、技術(shù)革新和重大項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型高技能人才。而這些面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的實(shí)用型、技術(shù)型和技能型專門人才正是高等職業(yè)學(xué)校培育的對(duì)象。
二、高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
(一)認(rèn)識(shí)偏差產(chǎn)生的高等職業(yè)教育的誤解
1.“??茖哟?rdquo;說(shuō)。把現(xiàn)階段我國(guó)將高職教育政策性限定在??茖哟卫斫鉃?ldquo;高職就是專科,??凭褪歉呗?rdquo;,從而以教育的層次代替了教育的類型。
2.“次等教育”說(shuō)。人們往往認(rèn)為高等職業(yè)教育是普通高等教育的補(bǔ)充。在一些人心中高等職業(yè)教育是“難入流”的非正規(guī)教育,是“次等教育”。
3.“弱勢(shì)群體教育”說(shuō)。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位看,教育對(duì)象大都來(lái)自社會(huì)中等及中等以下收入的家庭群體,貧困學(xué)生占有較大比例。另一方面,由于目前高等職業(yè)教育的招生錄取分?jǐn)?shù)是在同等生源情況下比普通教育低一個(gè)檔次,有人據(jù)此認(rèn)為高職教育的招生對(duì)象是考不上大學(xué)的學(xué)生,是解決落榜生的手段。
從辦學(xué)實(shí)踐看,政府的“熱”推和百姓的“冷”對(duì)待,使高職教育處在一種尷尬的被動(dòng)境地。社會(huì)上高技能人才的需求的增加,而百姓對(duì)于高職教育的需求卻在萎縮,隨著現(xiàn)代家庭獨(dú)生子女增多,經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越,家長(zhǎng)望子成龍心切,在投資教育,讓子女接受更高層次學(xué)歷教育的期望值不斷升高,希望自己的子女將來(lái)大學(xué)畢業(yè)后有個(gè)輕松的工作和舒適的工作環(huán)境,而不愿到一線崗位從事艱苦繁忙的操作性工作。
(二)政策帶來(lái)的制約,使高職招生形勢(shì)嚴(yán)峻
在辦學(xué)政策上,政府雖然一再提倡積極發(fā)展高等職業(yè)教育,但是隨著普通高校幾年來(lái)的連續(xù)擴(kuò)招,事實(shí)上對(duì)高職教育的生存已經(jīng)構(gòu)成了極大的壓力。近年來(lái),普通本科院校以各種名目興辦的二級(jí)學(xué)院異軍突起,規(guī)模龐大,特別是允許這些二級(jí)學(xué)院頒發(fā)其主校文憑優(yōu)惠政策的出臺(tái),客觀上又形成了二級(jí)學(xué)院搶奪本屬于高職本文由收集整理院校的那部分生源,形成了二級(jí)學(xué)院和高職院校競(jìng)爭(zhēng)生源的局面,從而使高職教育的招生與發(fā)展面臨更嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。
(三)人才的高消費(fèi)導(dǎo)致就業(yè)困難
由于對(duì)高職教育的地位和作用認(rèn)識(shí)不清,一些用人單位信奉傳統(tǒng)的學(xué)歷主義和用人高消費(fèi)觀念,人為地在就業(yè)市場(chǎng)上給高職學(xué)生設(shè)置障礙和歧視性條件,從而使本已對(duì)就讀高職教育心存疑慮的學(xué)生們更顯茫然。
三、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和建議
(一)政府制定政策法規(guī),進(jìn)行宏觀調(diào)控
四川省在未來(lái)數(shù)十年里將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期,面臨著西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇和災(zāi)后重建的挑戰(zhàn),政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策以及勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)有關(guān)人才的需求,加大對(duì)高等職業(yè)教育的投入力度以及政策支持,促進(jìn)高等職業(yè)教育的全面發(fā)展。
(二)合理專業(yè)布局,提高培養(yǎng)質(zhì)量
高等職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化教育系統(tǒng)資源配置的原則,考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求及各類專業(yè)的設(shè)置要求,實(shí)現(xiàn)高職院校各專業(yè)的合理布局。加大教師的培訓(xùn)力度,引進(jìn)一線的專家努力提升人才的質(zhì)量,培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)緊缺的技能型人才。
可以看出,文件的出臺(tái)經(jīng)過(guò)了大量的調(diào)研。文件中,對(duì)于許多高等職業(yè)院校發(fā)展中面臨的困惑與困難,指出了解決問(wèn)題的思路與方向。如果說(shuō)教育部〔2006〕16號(hào)文件,為高等職業(yè)院校在“十一五”期間快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)的話,教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn),也將會(huì)成為今后五年高等職業(yè)院校科學(xué)發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展的里程碑。
一、明確雙重屬性定位,把握高等職業(yè)教育發(fā)展方向
教育部〔2006〕16號(hào)文件,在高等教育層面明確了高等職業(yè)教育是高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型。澄清了教育界當(dāng)時(shí)對(duì)于高等職業(yè)教育層次認(rèn)識(shí)的誤區(qū),確認(rèn)了“高等職業(yè)教育在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的不可替代的作用”。為后來(lái)的高等職業(yè)院校教育教學(xué)改革和專業(yè)課程建設(shè)指明了方向。
教育部〔2011〕12號(hào)文件,根據(jù)高等職業(yè)教育發(fā)展階段,站在自覺(jué)承擔(dān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)時(shí)代責(zé)任的高度,把握高等職業(yè)教育的定位和發(fā)展方向。強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育具有的高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性,進(jìn)一步確認(rèn)“高等職業(yè)教育在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面以及在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用”。具有鮮明的時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
在過(guò)去的幾年中,高等職業(yè)教育雖然在示范校建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等等方面,取得了不菲的成績(jī),但更多關(guān)注的是高等職業(yè)教育的高等教育屬性?!?011〕12號(hào)文件中,強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育的雙重屬性,實(shí)質(zhì)強(qiáng)調(diào)了高等職業(yè)教育的職業(yè)教育屬性的重要性。是高等職業(yè)教育定位和發(fā)展方向理性分析的結(jié)果,是高等職業(yè)教育規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)步。將會(huì)成為高等職業(yè)教育在新時(shí)期科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。
隨著對(duì)于高等職業(yè)教育雙重屬性認(rèn)識(shí)的提升,帶來(lái)的是高等職業(yè)教育理念、職能作用,主要任務(wù)理解的提升,帶來(lái)的是高等職業(yè)院校辦學(xué)方針、管理體制、教育教學(xué)方法等方面的提升。
二、對(duì)接地方政府規(guī)劃,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
教育部〔2011〕12號(hào)文件中,“將高等職業(yè)教育服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提到重要位置,是高等職業(yè)教育職業(yè)教育屬性最直接的詮釋。這就要求高等職業(yè)院校理順與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系,積極對(duì)接當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門,找準(zhǔn)自己的位置,主動(dòng)將自身的發(fā)展規(guī)劃融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,整體納入地方規(guī)劃的盤子。參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,服務(wù)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支持。其中最為突出的一點(diǎn),就是〔2011〕12號(hào)文件中關(guān)于高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整的規(guī)定。文件中闡明:“發(fā)揮地方及行業(yè)在高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置工作中的調(diào)控和引導(dǎo)作用,完善學(xué)校自主設(shè)置,地方統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、國(guó)家備案、信息公開(kāi)的專業(yè)管理機(jī)制?!边@是過(guò)去高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理過(guò)死,造成高職院校設(shè)置專業(yè)無(wú)法適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大變革。高等職業(yè)院校創(chuàng)新利用好這一政策優(yōu)勢(shì),積極作為,有可能使學(xué)校整體辦學(xué)環(huán)境更加優(yōu)化、學(xué)校特色更為突出。當(dāng)然,專業(yè)建設(shè)不是一蹴而就的事情,需要腳踏實(shí)地地進(jìn)行,不能急功近利。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制,注入辦學(xué)活力
企業(yè)的需求與發(fā)展一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為活躍的因素之一。落實(shí)高等職業(yè)教育的職業(yè)教育屬性,服務(wù)好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè),高等職業(yè)院校最直接的作為就是:研究企業(yè)的需求與發(fā)展,適應(yīng)企業(yè)的需求與發(fā)展,直至創(chuàng)造企業(yè)的需求滿足企業(yè)的發(fā)展?!?011〕12號(hào)文件中,要求高等職業(yè)教育“主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型人才”,提出“探索行業(yè)(企業(yè))與高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校組建職業(yè)教育集團(tuán)”發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),注入辦學(xué)活力。這是教育體制創(chuàng)新的行為,同時(shí)也是一種經(jīng)濟(jì)行為,職業(yè)教育辦學(xué)體制的創(chuàng)新,一定可以直接推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一直以來(lái),職業(yè)院校存在應(yīng)該把學(xué)校辦得更像學(xué)校,還是更像企業(yè)的爭(zhēng)論。這僅是一種立足學(xué)校,關(guān)門辦學(xué)的思維方式?!?011〕12號(hào)文件,倡導(dǎo)辦學(xué)體制創(chuàng)新,要求高等職業(yè)院校從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中創(chuàng)新體制,立足大服務(wù)、大發(fā)展的角度辦好職業(yè)教育。因此,職業(yè)院校辦學(xué)像學(xué)校,還是像企業(yè)的爭(zhēng)論,應(yīng)該由為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供的服務(wù)質(zhì)量說(shuō)了算。
高等職業(yè)院校運(yùn)行機(jī)制,〔2011〕12號(hào)文件中“鼓勵(lì)建立董事會(huì)、理事會(huì)等多種形式的議事制度”,鼓勵(lì)高等職業(yè)院校運(yùn)行機(jī)制向著社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)化運(yùn)行軌道推進(jìn)。這種運(yùn)行機(jī)制也是職業(yè)教育屬性定位的必然。西方的高等教育董事會(huì)運(yùn)行管理機(jī)制,有完善的法律環(huán)境基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。高等職業(yè)院校實(shí)施多元參與,實(shí)質(zhì)運(yùn)行的校董議事機(jī)制,會(huì)帶來(lái)辦學(xué)活力的增強(qiáng),但需要突破性地機(jī)制創(chuàng)新和法律法規(guī)的配套,不然,易流于形式。
四、明晰人才培養(yǎng)目標(biāo),強(qiáng)化職業(yè)教育屬性定位的人才培養(yǎng)模式
職業(yè)教育屬性強(qiáng)調(diào)的是受教育者的職業(yè)性。需要高等職業(yè)院校明晰培養(yǎng)目標(biāo),明確用人單位的崗位人才需求和技能要求,培養(yǎng)模式盡可能貼近企業(yè)實(shí)際。一直以來(lái),“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式,許多院校僅停留在辦學(xué)層上,停留在學(xué)生就業(yè)安置的層面上。受傳統(tǒng)教育教學(xué)理念的影響,受師資能力和管理環(huán)境等因素制約,以工作過(guò)程為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式改革,也是想當(dāng)然的成分居多。〔2011〕12號(hào)文件,關(guān)于人才培養(yǎng)模式改革要求“專業(yè)與行業(yè)(企業(yè))崗位對(duì)接,專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,將學(xué)校的教學(xué)過(guò)程和企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合,校企共同完成教學(xué)任務(wù)”。這意味著,要求高等職業(yè)院校在現(xiàn)行高等教育屬性培養(yǎng)模式上,大力度推行改革,要在教學(xué)層面上,實(shí)施“工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實(shí)習(xí)”,完全顛覆在校園內(nèi)、在課堂上,秩序井然按部就班的人才培養(yǎng)模式。需要學(xué)校管理者和教師,突破“校園”、“課堂”、“朗朗讀書聲”的傳統(tǒng)學(xué)校育人觀念,習(xí)慣“工藝”“質(zhì)量”“檢驗(yàn)”“倒班”“加班”等企業(yè)運(yùn)行的概念。
在英國(guó)舉行的第四十一屆世界技能大賽,國(guó)內(nèi)首次組隊(duì)參加。從這種多國(guó)參與世界級(jí)的技能競(jìng)賽中,可以多方面察覺(jué)到國(guó)內(nèi)職業(yè)教育和技能訓(xùn)練與先進(jìn)國(guó)家的差距,也可以反映各國(guó)職業(yè)教育理念和技能人才培養(yǎng)的水平。在全部40余個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目中,從競(jìng)賽內(nèi)容、操作過(guò)程到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)真實(shí)生產(chǎn)要求,操作技能則體現(xiàn)了國(guó)際化工藝流程的要求。這一點(diǎn)上,反映出目前國(guó)內(nèi)在職業(yè)教育理念及實(shí)施方面與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的差異。由此,也說(shuō)明國(guó)內(nèi)高等職業(yè)教育盡快對(duì)接國(guó)際通行的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),將國(guó)際化生產(chǎn)的工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范引入教學(xué)內(nèi)容的必要性。
五、師資隊(duì)伍建設(shè),需要強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育屬性
高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量難于有大的突破,難于獲得企業(yè)和學(xué)生的認(rèn)可,不可回避的最為重要的一點(diǎn)就是師資技能水平不高。雖然也不斷地強(qiáng)調(diào)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施中更多地通過(guò)賽授課、賽說(shuō)課、科研立項(xiàng)、等等手段,無(wú)形中強(qiáng)調(diào)高等教育屬性。曾有報(bào)道,在北京舉行的全國(guó)高職院校教師授課比賽中,作為評(píng)委的國(guó)家級(jí)高技能人才、汽車整形專家王洪軍,竟有80%以上的內(nèi)容聽(tīng)不懂??梢?jiàn)高等職業(yè)院校教師隊(duì)伍知識(shí)技能儲(chǔ)備與生產(chǎn)實(shí)際相差甚遠(yuǎn),師資隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
高等職業(yè)院校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)起著巨大的導(dǎo)向作用,其作用能量不可低估。目前,部分高等職業(yè)院校高級(jí)職稱申報(bào)已進(jìn)入博士階段,相繼帶來(lái)的要求:EI、SCI檢索論文等級(jí)、著作數(shù)量;政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等等要求水漲船高。依舊是高等教育屬性發(fā)揮作用。
〔2011〕12號(hào)文件中,關(guān)于高等職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題,在將高等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘繼續(xù)納入高校教師系列的基礎(chǔ)上,提出“創(chuàng)新師資管理制度,建立符合高等職業(yè)教育特點(diǎn)的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”。強(qiáng)調(diào)教師為企業(yè)服務(wù),強(qiáng)調(diào)校企共同對(duì)教師培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)行業(yè)(企業(yè))專家、能工巧匠兼職任教,新教師由企業(yè)選聘等等。一系列高等職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)措施的落實(shí),將有助于推進(jìn)教師隊(duì)伍職業(yè)教育屬性建設(shè)的步伐。
六、改革招生制度與增強(qiáng)服務(wù)能力并舉
最近幾年,由于我國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)逐年衰減,對(duì)教育界的影響日趨顯現(xiàn)。生源快速委縮。而受影響最為嚴(yán)重的當(dāng)數(shù)職業(yè)教育,招生季節(jié)的生源大戰(zhàn)愈演愈烈。分析原因,大概有三。其一是受“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)觀念的影響,莘莘學(xué)子更看重本科院校,寄希望學(xué)成加入“白領(lǐng)”行列。其二是目前高等教育層次之分,使高等職業(yè)教育淪為不入流的“二等教育”。其三是高等職業(yè)教育自身的原因,沒(méi)有形成自身過(guò)硬的教育機(jī)制和方法,針對(duì)日益下降的生源質(zhì)量,沒(méi)有行之有效的教育提升方法。從而造成高等職業(yè)教育對(duì)生源吸引力的逐漸下降。如何扭轉(zhuǎn)高等職業(yè)教育招生的被動(dòng)局面,是擺在高等職業(yè)院校面前繞不過(guò)去的一個(gè)難題。
〔2011〕12號(hào)文件中,對(duì)于高等職業(yè)院校招生制度改革,提出了許多創(chuàng)新思路和舉措,包括“單獨(dú)招生改革”;“知識(shí)+技能”考核辦法;“高中階段綜合評(píng)價(jià)”;“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”;“中職對(duì)口升學(xué)與高職生升應(yīng)用本科”等等。以上舉措的實(shí)施,將會(huì)部分改進(jìn)高等職業(yè)院校招生的被動(dòng)局面。但是,相對(duì)更為重要的一點(diǎn),〔2011〕12號(hào)文件中提出高等職業(yè)院校“要在構(gòu)建國(guó)家終生教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮積極作用”。為高等職業(yè)院校健康發(fā)展,和諧發(fā)展指明了前進(jìn)道路。國(guó)外有美國(guó)的社區(qū)學(xué)院辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,國(guó)內(nèi)有應(yīng)用本科、中職學(xué)校構(gòu)成學(xué)歷型縱向職業(yè)教育體系。除學(xué)歷教育外,各類繼續(xù)教育資源匯集高職院校,構(gòu)成多項(xiàng)選擇的橫向繼續(xù)教育體系。形成當(dāng)?shù)乜v向銜接、橫向溝通、靈活開(kāi)放的繼續(xù)教育和文化傳播的中心。這是對(duì)高等職業(yè)院校全新的定位,是高職院校“十二五”期間的發(fā)展方向。
七、高等職業(yè)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展,需要完善的資金保障制度
一、高等教育、高等職業(yè)教育的概念
(一)什么是高等教育
高等教育“是指在完成高級(jí)中等教育基礎(chǔ)上實(shí)施的教育。”十多年前,著名學(xué)者熊明安在其所編著的《中國(guó)高等教育史》中,給高等教育下的定義是:學(xué)校教育體制中的高級(jí)階段的教育,是受完中等教育或具有中等文化的人所接受的一種專門教育,是一種傳授高級(jí)知識(shí)與技能,進(jìn)行高級(jí)職業(yè)能力和高級(jí)道德行為規(guī)范、行為訓(xùn)練的教育。它把高深知識(shí)、技能的傳授與職業(yè)訓(xùn)練同對(duì)該職業(yè)的研究、運(yùn)用結(jié)合起來(lái),把倫理道德的理論教育同形成一定的世界觀和行為訓(xùn)練結(jié)合起來(lái),以為屬于統(tǒng)治地位的階級(jí)培養(yǎng)統(tǒng)治人才、技術(shù)人才、管理人才。它的形式可分為:傳統(tǒng)大學(xué)和學(xué)院、開(kāi)發(fā)大學(xué)、函授大學(xué)、成人高等教育、自學(xué)考試的高等教育、高等職業(yè)院校、廣播電視大學(xué),乃至借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的所謂虛擬大學(xué),等等。
(二)什么是高等職業(yè)教育
高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分,它是以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的,技術(shù)應(yīng)用性專門人才為目標(biāo)的高等教育。它培養(yǎng)出的學(xué)生應(yīng)在具有必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專門知識(shí)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能,并具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。
在高等職業(yè)教育屬于高等教育,自然“高等性”應(yīng)是其培養(yǎng)目標(biāo)定位的基準(zhǔn),高等職業(yè)教育培養(yǎng)職業(yè)類人才,教育類型是職業(yè)教育;高等職業(yè)教育屬于職業(yè)教育,自然“職業(yè)性”應(yīng)是其培養(yǎng)目標(biāo)定位的內(nèi)涵。
(三)高等職業(yè)教育的特色
早在上個(gè)世紀(jì)初,我國(guó)著名教育家黃炎培就提出教育的本質(zhì)應(yīng)具有職業(yè)性,職業(yè)教育的最終目的是“使無(wú)業(yè)者有業(yè),使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”。我國(guó)《職業(yè)教育法》明確規(guī)定,職業(yè)教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。那么,高職高專教育就是為高等職業(yè)技術(shù)人才就業(yè)而進(jìn)行的職業(yè)準(zhǔn)備教育,其培養(yǎng)目標(biāo)是:具有一定理論基礎(chǔ)的高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。通俗地說(shuō),即“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”――活躍在一線的高級(jí)技師和專業(yè)管理人員。這一定位的關(guān)鍵是“應(yīng)用型”人才,既對(duì)理論水平有一定要求,同時(shí)對(duì)實(shí)踐應(yīng)用能力有較高要求,需要較長(zhǎng)時(shí)期科學(xué)、系統(tǒng)的培養(yǎng)而獲得。這是高等職業(yè)教育的最大特色。
高等職業(yè)教育是以某一職業(yè)崗位為依據(jù),職業(yè)定向到具體的崗位,以該崗位的“必需”“夠用”理論知識(shí)為度來(lái)構(gòu)建崗位能力框圖,需要開(kāi)設(shè)哪些課程、教授到什么深度均由崗位能力決定。它強(qiáng)調(diào)的是崗位能力的培養(yǎng),因而窄口徑,要用什么就講什么,要用多少就講多少是其必然的選擇。其培養(yǎng)的人才既不應(yīng)是僅會(huì)動(dòng)嘴,不會(huì)動(dòng)手的“君子”;也不應(yīng)是僅會(huì)動(dòng)手,知其然,而不知所以然的經(jīng)驗(yàn)型“老師傅”;而應(yīng)是具有一定理論知識(shí)水平和較強(qiáng)崗位工作能力的“專才”。初職和中職可以定性為技能型職業(yè)教育,只有高職才應(yīng)該定性為技術(shù)型職業(yè)教育。技能型職業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生在某一特定崗位上的操作能力,一般不要求或粗略要求學(xué)生掌握相關(guān)的操作原理及理論知識(shí)。技術(shù)型職業(yè)教育是技能型職業(yè)教育的后續(xù)教育,接受技術(shù)型職業(yè)教育之前,一般應(yīng)接受過(guò)技能型職業(yè)教育。技術(shù)型人才除具備特定崗位的操作能力外,還應(yīng)當(dāng)掌握相當(dāng)?shù)睦碚撝R(shí),有發(fā)展?jié)撃芎蛣?chuàng)新能力。
概括起來(lái)說(shuō),高等職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生具有基礎(chǔ)理論知識(shí)適度、技術(shù)應(yīng)用能力較強(qiáng)、知識(shí)面較寬、綜合素質(zhì)較高等特點(diǎn)。
二、終身教育理念與高等職業(yè)教育的關(guān)系
1965年,法國(guó)學(xué)者郎格朗在聯(lián)合國(guó)教科文組織成人教育會(huì)議上提出:“教育應(yīng)當(dāng)貫穿于人的一生,成為一生不可缺少的活動(dòng)?!币虼?,他要求建立一個(gè)新的一體化教育體系:應(yīng)當(dāng)使教育從縱的方面貫穿于人的一生,從橫的方面聯(lián)結(jié)個(gè)人和社會(huì)生活的各個(gè)側(cè)面,使今后的教育在每一個(gè)人需要的時(shí)刻,隨時(shí)都能以最好的方式提供必要的知識(shí)技能。從那時(shí)起,終身教育的理念已滲入到普通教育的每一個(gè)環(huán)節(jié)。“終身教育論,它所要論述的第一件事――恐怕是最廣泛地被人們所接受的――就是教育不再是一個(gè)人由初等、中等或大學(xué)等任何一個(gè)學(xué)校畢業(yè)之后就算完結(jié)了,而應(yīng)當(dāng)是通過(guò)人的一生持續(xù)進(jìn)行?!逼浣K身教育的理念,主要包括兩層含義:第一,指人從生到死的一生教育;第二,指?jìng)€(gè)人以及社會(huì)整個(gè)教育的統(tǒng)一綜合。在這一理念影響下,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高等職業(yè)教育早已突破了學(xué)歷教育的范疇,著眼于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展天然的、緊密的聯(lián)系,把職業(yè)教育和培訓(xùn)融合在一起,淡化學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)之間、普通教育與成人教育之間、全日制教育與非全日制教育之間的界限。
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),勞動(dòng)力總量很大,就業(yè)壓力也很大,要實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)充分合理就業(yè),使大部分人在就業(yè)前就具有必備的職業(yè)資格和能力,唯一的辦法就是大力發(fā)展職業(yè)教育,從而把我國(guó)人口優(yōu)勢(shì)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育,尤其是高等職業(yè)教育必須奉行終身教育的理念,著眼于人一生的發(fā)展需求。
三、如何在高職教育中融入終身教育的理念
高等職業(yè)教育作為高等教育的主要構(gòu)成部分,應(yīng)是實(shí)施終身教育理念的主要教育機(jī)構(gòu)。那么,如何將終身教育的理念融入高職教育中?
首先,高等職業(yè)教育是職業(yè)教育中最高層次的教育,它與普通高等教育一起共同構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)行高等教育體系。其次,高職教育是高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化的主要類型,大眾化的高職教育不應(yīng)只是量的增長(zhǎng),還應(yīng)有“質(zhì)”的變化,即包括教育觀念的轉(zhuǎn)變,教育功能的擴(kuò)大,培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式的多樣化等。
(一)要堅(jiān)持高等職業(yè)學(xué)院的陣地作用
長(zhǎng)期以來(lái),傳統(tǒng)學(xué)校教育將人的一生割裂成“兩段式”,即前期用于接受學(xué)習(xí),后期用于從事生產(chǎn)勞動(dòng),這種“兩段式”的人生格局,顯然是和落后的生產(chǎn)力水平聯(lián)系在一起的。傳統(tǒng)的高職教育的教學(xué)方式基本上是封閉型的,即學(xué)生入學(xué)后,受教育的時(shí)間和空間是相對(duì)固定的。高職教育大眾化將使單一的封閉型教學(xué)模式產(chǎn)生不適應(yīng)性。我們可以預(yù)言,未來(lái)社會(huì)將是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的社會(huì)。信息革命的來(lái)臨,已經(jīng)撞碎了許多人的“日出而作,日落而息”田園牧歌式的生活夢(mèng),高等職業(yè)學(xué)院作為一個(gè)教育機(jī)構(gòu)關(guān)鍵在于正確引導(dǎo)和幫助學(xué)生進(jìn)行個(gè)人設(shè)計(jì),盡量使這種設(shè)計(jì)選擇與社會(huì)發(fā)展方向相吻合,幫助學(xué)生確立崇高的人生理想,明白學(xué)習(xí)是什么,為什么學(xué)習(xí),怎樣學(xué)習(xí),因?yàn)樵谖磥?lái),每一個(gè)人要想占有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和資本,必須追求個(gè)人完善,具有真才實(shí)學(xué),掌握一技之長(zhǎng),才能找到自己的最佳位置。未來(lái)的挑戰(zhàn)、未來(lái)的變革要求我們每一個(gè)人都必須重新設(shè)計(jì)自己,自覺(jué)自愿地步入終身學(xué)習(xí)的行列,形成比較完整的綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)體系,這是未來(lái)社會(huì)對(duì)每一個(gè)新人的基本要求和生存準(zhǔn)備。高等職業(yè)學(xué)院不單是培養(yǎng)學(xué)生具有某種技能的地方,而且應(yīng)當(dāng)成為培養(yǎng)學(xué)生具備在未來(lái)能夠掌握新的知識(shí)和技能的能力的陣地。
(二)要保持高等職業(yè)學(xué)院的教育與社會(huì)的密切關(guān)系
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的高等職業(yè)教育以剛畢業(yè)的高中階段學(xué)生為對(duì)象,局限于在學(xué)歷教育的范疇內(nèi)進(jìn)行,另外,迫于現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力,高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式僅是單純地被動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的需求培養(yǎng)大批的就業(yè)者,缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念。
當(dāng)今社會(huì)由于科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),知識(shí)和技術(shù)、技能的更新速度加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化加劇,新的職業(yè)不斷涌現(xiàn),舊的職業(yè)不斷消亡,原有工作領(lǐng)域的技術(shù)手段不斷發(fā)展變化,對(duì)社會(huì)成員的自身素質(zhì)和實(shí)際工作能力的要求越來(lái)越高,高等職業(yè)教育中的學(xué)校教育作用會(huì)發(fā)生以下幾個(gè)方面的變化:一是學(xué)校教育再也不能局限于傳授現(xiàn)有的知識(shí)和技能,而是要為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)打基礎(chǔ);二是學(xué)校教育具有相對(duì)穩(wěn)定性,且受經(jīng)費(fèi)、信息等因素的影響,常常不能與企業(yè)和工作場(chǎng)所的技術(shù)更新同步,所以實(shí)行學(xué)校與企業(yè)合作教育或者學(xué)校教育與工作場(chǎng)所的交替學(xué)習(xí),應(yīng)該成為職業(yè)教育的重要途徑。技術(shù)應(yīng)用型人才應(yīng)具備的知識(shí)與能力,其中有相當(dāng)部分只能在實(shí)際工作場(chǎng)所才能獲得,所以,高等職業(yè)學(xué)院必須與行業(yè)、企業(yè)密切地合作,建立辦學(xué)伙伴關(guān)系,使行業(yè)、企業(yè)直接參與培訓(xùn)過(guò)程,以期共同完成培養(yǎng)目標(biāo)。
因此,突破傳統(tǒng)的學(xué)歷教育束縛,樹(shù)立終身教育的理念,把高等職業(yè)教育院校建成社會(huì)成員終生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所,并進(jìn)而在全社會(huì)樹(shù)立起一種終身學(xué)習(xí)的觀念,顯得十分必要。
關(guān)鍵詞:利益相關(guān)者;高等職業(yè)教育;辦學(xué)模式;改革
作者簡(jiǎn)介:劉曉(1982-),男,山東淄博人,浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院講師,博士,研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育、職業(yè)教育基本理論。
基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金(教育學(xué))2012年度青年項(xiàng)目“利益相關(guān)者參與職業(yè)教育辦學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制研究”(課題編號(hào):CJA120156),主持人:劉曉。
中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2013)01-0039-05
高等職業(yè)教育是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石,是其核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的源泉。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的不斷重視,我國(guó)高等職業(yè)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模上的跨越式發(fā)展,為全社會(huì)培養(yǎng)了大批急需的高技能型人才,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人力資源支撐。到2011年,全國(guó)高等職業(yè)院校數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1276所(占普通高??倲?shù)的60%),招生325萬(wàn)人(占普通高校招生總數(shù)47.7%)[1]。高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革是高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、提升辦學(xué)質(zhì)量的根本保證。在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革進(jìn)一步深化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下,辦學(xué)模式改革成為教育改革的關(guān)鍵,是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育發(fā)展新目標(biāo)的根本動(dòng)力。回顧我國(guó)高等職業(yè)教育的歷史,其辦學(xué)模式是從一個(gè)高度集中統(tǒng)一、產(chǎn)學(xué)研相對(duì)分離、機(jī)械僵化和消極被動(dòng)的相對(duì)封閉的辦學(xué)模式開(kāi)始向一個(gè)適度集中、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、辦學(xué)主體多元化的愈益開(kāi)放的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變。但是,由于高等職業(yè)教育在我國(guó)的發(fā)展起步較晚,發(fā)展還不成熟,至今仍有一些不適應(yīng)時(shí)展的問(wèn)題,在辦學(xué)和人才培養(yǎng)上面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的種種挑戰(zhàn),因此,新一輪的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革成為當(dāng)前高等職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)代呼喚。
一、研究的思路
本文從利益相關(guān)者理論的視角,以我國(guó)高等職業(yè)教育今年來(lái)辦學(xué)改革的實(shí)踐為分析樣本,嘗試在影響其辦學(xué)改革的利益相關(guān)者的利益需求、交互、沖突與協(xié)調(diào)中,理解高等職業(yè)教育辦學(xué)改革的本質(zhì)和作用機(jī)制,并就如何在制度層面延展和深化我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)改革做了進(jìn)一步的思考。本文聚焦我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)改革實(shí)踐,關(guān)注前沿問(wèn)題,嘗試通過(guò)系統(tǒng)且獨(dú)特的視角來(lái)嘗試回答以下問(wèn)題:
首先,分析我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式為何迫切需要改革,即為什么要改革高等職業(yè)教育辦學(xué)模式?是什么力量在推動(dòng)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的發(fā)生、發(fā)展和蔓延?不同的利益相關(guān)者如何規(guī)劃和實(shí)施改革,他們期望通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)怎樣的愿景?與以往改革相比,現(xiàn)階段高職辦學(xué)模式改革在哪些方面有所突破,又遭遇了哪些新的矛盾?
其次,我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革觸及誰(shuí)的利益,即高等職業(yè)教育在辦學(xué)模式改革過(guò)程中都存在哪些利益主體?哪些利益主體直接影響著高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革?
第三,高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革過(guò)程中各利益主體之間的利益需求是什么?存在的利益沖突是什么?各利益的均衡與沖突如何促進(jìn)或羈絆改革的進(jìn)程?
第四,國(guó)際范圍的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革給我國(guó)的高等職業(yè)教育辦學(xué)改革帶來(lái)了怎樣的影響?在利益多元化趨勢(shì)顯現(xiàn)的中國(guó)社會(huì),高等職業(yè)教育辦學(xué)改革面臨怎樣的挑戰(zhàn)?
第五,行進(jìn)中的中國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)改革何以通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展和超越?
本文嘗試在高等職業(yè)教育辦學(xué)的外部環(huán)境與主體的利益博弈交互之中,考察高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的實(shí)質(zhì)和作用機(jī)理,以幫助我們從制度層面,而不是技術(shù)層面,更深入地思考如何延展和深化我國(guó)的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。
二、研究的主要內(nèi)容與結(jié)論
基于上述研究思路,本文主要圍繞上述幾個(gè)問(wèn)題試圖作出回答,通過(guò)對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)高等職業(yè)教育辦學(xué)情況和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育辦學(xué)情況的綜合的比較研究,探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等職業(yè)教育辦學(xué)模式。本研究既注重理論性和學(xué)術(shù)性,更追求理論與實(shí)踐的結(jié)合。在力求對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等職業(yè)教育辦學(xué)模式進(jìn)行系統(tǒng)的比較研究的同時(shí),結(jié)合我國(guó)具體情況,嘗試提出適合中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的建議。因此,本研究主要包括如下幾個(gè)方面
(一)我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的歷史分析與現(xiàn)實(shí)思考
通過(guò)系統(tǒng)梳理30年來(lái)我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)發(fā)展的歷史,可以發(fā)現(xiàn)高等職業(yè)教育的根本任務(wù)已經(jīng)明確,法律地位得以確立,教育體系基本形成。高等職業(yè)教育成為與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切和日趨成熟的高等教育類型。但是,由于歷史原因,我國(guó)高等職業(yè)教育起步較晚,基礎(chǔ)比較薄弱,在辦學(xué)模式改革的過(guò)程中還主要是靠政府單方面的推動(dòng),而諸如企業(yè)、行業(yè)等其他利益主體的參與程度不高;集權(quán)制管理存在弊端,導(dǎo)致辦學(xué)資源的統(tǒng)籌效率不高;類型層次不清,人才培養(yǎng)模式單一等問(wèn)題,影響了高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。因此,在新的歷史條件下對(duì)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革成為時(shí)代訴求與現(xiàn)實(shí)呼喚。
利益相關(guān)者理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究公司治理時(shí)提出的一種理論主張,現(xiàn)今已被廣泛地用于研究企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。與企業(yè)相類似,學(xué)校也是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織,利益相關(guān)者理論在學(xué)校辦學(xué)改革研究同樣具有適切性。西方學(xué)者如彼得·德魯克、阿爾布萊希特(2005)以及中國(guó)學(xué)者如張維迎(2004)、胡赤弟(2005)、李福華(2007)等都支持與認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)。因此,高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革也應(yīng)充分發(fā)揮各利益相關(guān)者的作用,在學(xué)校組織生態(tài)內(nèi)外和諧相處,以合作伙伴關(guān)系共生共贏,共同實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的有效運(yùn)行?;诶嫦嚓P(guān)者的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式就是要求建立一種由政府部門、高職院校的教學(xué)人員、研究人員、行政人員和學(xué)生、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等利益相關(guān)者共同參與的、基于合作伙伴關(guān)系的、多元化的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式。它的最終目標(biāo)是建立一種不是控制監(jiān)督而是自主合作、不是中央集權(quán)而是權(quán)力分散、不是由政府統(tǒng)治而是利益相關(guān)者合作、不追求一致性和普遍性而追求多元化和多樣化的符合共同利益的高等教育治理機(jī)制。因此,從“利益”角度出發(fā),用利益相關(guān)者的角度來(lái)剖析和尋求高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的出路,成為一種必然。
(二)我國(guó)高職辦學(xué)利益相關(guān)者的分類與利益需求分析
高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到諸如政府、企業(yè)、學(xué)生等各個(gè)利益主體。因此,利益相關(guān)者理論的提出給高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革提供了良好的理論基礎(chǔ)。高等職業(yè)教育作為一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”存在,決定了作為其辦學(xué)實(shí)體的高職院校成為一個(gè)典型的利益相關(guān)學(xué)者組織。充分認(rèn)識(shí)利益相關(guān)者視角下高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的境域和高等職業(yè)教育辦學(xué)的特征,才能把高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革引入正確的方向。
本文基于米切爾對(duì)利益相關(guān)者的分類方法[2],先是邀請(qǐng)30余位來(lái)自高職院校的領(lǐng)導(dǎo)、教師對(duì)“高等職業(yè)教育有哪些利益相關(guān)者”、“各利益相關(guān)者有哪些利益要求”、“各利益相關(guān)者利益要求的實(shí)現(xiàn)方式有哪些”等三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行初選。筆者以50%的入選率作為標(biāo)準(zhǔn),形成了利益相關(guān)者分類和屬性識(shí)別的備選項(xiàng),由此修改形成調(diào)查問(wèn)卷。然后基于米切爾對(duì)利益相關(guān)者的分類方法,從影響力 (Power)、合法性(Legitimacy)、緊迫性(Urgency)三個(gè)維度入手,將選項(xiàng)衡量采用Lickert七點(diǎn)量表[3],對(duì)全國(guó)20余所高職院校的1000余名領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師進(jìn)行實(shí)證調(diào)查。通過(guò)實(shí)證分析,對(duì)高等職業(yè)教育利益相關(guān)者的分類和屬性識(shí)別,以及利益需求方面做了初步的分析,得出了如下結(jié)論:
首先,高職院校是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織,對(duì)高等職業(yè)教育利益相關(guān)者的分類的基礎(chǔ)應(yīng)該是基于實(shí)證調(diào)研的數(shù)據(jù)資料,不能局限于一種思辨的過(guò)程。對(duì)此,米切爾的多維細(xì)分法為我們提供了一個(gè)良好的可操作性的分類方法。
其次,高等職業(yè)教育的12種利益相關(guān)者在其權(quán)威性、合理性和合法性三個(gè)維度上是存在一定差異的,從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看,學(xué)生、教師、學(xué)校行政管理人員、用人單位、產(chǎn)學(xué)研合作單位、政府或上級(jí)主管部門屬于確定型利益相關(guān)者;家長(zhǎng)、校友、捐贈(zèng)者、貸款者、社會(huì)公眾、其他學(xué)校屬于預(yù)期性利益相關(guān)者。
第三,不同的個(gè)體因素會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育利益相關(guān)者的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生差異。不同性別、不同年齡、不同職稱、不同學(xué)歷、不同職務(wù)的受調(diào)查者對(duì)利益相關(guān)者的認(rèn)識(shí)具有很大差異;同樣,這種差異也會(huì)發(fā)生在不同類型學(xué)校、不同辦學(xué)主體的學(xué)校之中。
第四,每一類利益相關(guān)者對(duì)高等職業(yè)教育具有多種利益要求,但是每一類利益相關(guān)者對(duì)于其各種利益需求的重視程度之間幾乎都存在差異。由于不同類型的利益相關(guān)者群體及其目標(biāo)不同,它們對(duì)高職會(huì)有不同的利益要求和期望,而且隨著時(shí)間推移,由于信息、條件、環(huán)境等因素的變化,利益相關(guān)者的利益要求也會(huì)發(fā)生一定變化。這就需要學(xué)校在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,與利益相關(guān)者保持溝通交流,時(shí)刻關(guān)注利益相關(guān)者利益要求及其變化、關(guān)注其需求的滿意度等等。
(三)高等職業(yè)教育與利益相關(guān)者的利益沖突
關(guān)于高等職業(yè)教育的利益相關(guān)者及其利益需求,我們已經(jīng)闡明的主要問(wèn)題有:首先,高等職業(yè)教育具有多個(gè)利益相關(guān)者,且其合法性、合理性和權(quán)威性各不相同;每個(gè)利益相關(guān)者都有多種利益要求。在此,我們還要強(qiáng)調(diào)的是,不同的利益相關(guān)者所追求的利益要求之間不僅有差異,而且很有可能有沖突,歷史上的很多教育改革,都是基于這種利益沖突所引發(fā)。因此,在清楚了解了高等職業(yè)教育各利益相關(guān)者利益要求的具體內(nèi)容,并深刻認(rèn)識(shí)這些利益要求之間所存在的矛盾和沖突之后,高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革才可能運(yùn)用合適的方式來(lái)滿足這些相互沖突的利益要求。所謂利益沖突,就是不同的利益主體在實(shí)現(xiàn)自身利益的過(guò)程中彼此之間基于利益矛盾而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭(zhēng)奪過(guò)程,是利益雙方的利益矛盾積累到一定程度所產(chǎn)生的一種激烈對(duì)抗態(tài)勢(shì)[4]。解決的關(guān)鍵是如何調(diào)整高職辦學(xué)改革目標(biāo)使其適合不同的利益相關(guān)者,將這些不同的需求轉(zhuǎn)變成整體性反應(yīng)的過(guò)程。當(dāng)然,把利益相關(guān)者理論應(yīng)用于高職辦學(xué)模式改革的實(shí)現(xiàn)將是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程,其復(fù)雜性體現(xiàn)在:第一,不同的利益相關(guān)者所關(guān)注的問(wèn)題不同;第二,不同利益相關(guān)者的目標(biāo)和需求常常也是不同的;第三,有時(shí)候利益相關(guān)者可能會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)性目標(biāo),即目標(biāo)存在沖突。比如學(xué)校經(jīng)常期望增收學(xué)費(fèi),而家長(zhǎng)和學(xué)生希望降低學(xué)費(fèi)。在這些環(huán)境下,一種模式不可能滿足所有群體的需求,結(jié)果將造成高職和利益相關(guān)者之間產(chǎn)生沖突。同時(shí),高職的利益相關(guān)者群體越多,則存在目標(biāo)或需求沖突的可能性和范圍就越大。顯然,如何平衡利益相關(guān)者的價(jià)值需求將是高職辦學(xué)模式改革面臨的必然問(wèn)題。
為此,提出以下幾項(xiàng)解決利益相關(guān)者需求沖突的原則:
第一,合法性審查。審視目標(biāo)的合法性,即審查利益相關(guān)者是否與高校存在契約關(guān)系,高職只對(duì)與其存在顯性和隱性契約關(guān)系的利益相關(guān)者提供價(jià)值。
第二,合理性審查。審視利益相關(guān)者需求是否超過(guò)高職承受的邊界。
第三,利益相關(guān)者之間的價(jià)值需求是否存在沖突,這種情況主要是指高職滿足了一個(gè)利益相關(guān)者的價(jià)值需求,可能也就無(wú)法滿足其他利益相關(guān)者的價(jià)值需求或損害其利益。對(duì)該類沖突的處理應(yīng)注意平衡?;驹瓌t是:如果其需求的合法性和合理性都沒(méi)有問(wèn)題,則應(yīng)該按照利益相關(guān)者對(duì)高職發(fā)展的重要順序來(lái)滿足,越重要的利益相關(guān)者需求越先滿足;如果需求沖突雙方都很重要,都是高職的關(guān)鍵利益相關(guān)者,應(yīng)適當(dāng)降低需求過(guò)高者的要求,來(lái)平衡其他利益相關(guān)者的需要。降低需求滿足程度的標(biāo)準(zhǔn)就是提供讓該類利益相關(guān)者基本可以接受的價(jià)值水平。
高等職業(yè)教育與利益相關(guān)者之間的利益沖突表現(xiàn)在:高等職業(yè)教育的勞動(dòng)力供給與企業(yè)需求的利益沖突;地方經(jīng)濟(jì)需求與高職辦學(xué)定位的利益沖突;高職學(xué)生需求與社會(huì)就業(yè)需要之間的矛盾等方面。而人們對(duì)利益沖突根源的探析主要是沿著三條思路推進(jìn)的,即主體論、對(duì)象論和制度論的角度。從這三個(gè)角度出發(fā),可以發(fā)現(xiàn)利益沖突產(chǎn)生的根源在于高等職業(yè)教育自身辦學(xué)的先天不足,各利益主體對(duì)高等職業(yè)教育的參與重視程度不夠以及保證制度的缺失等方面。
(四)高等職業(yè)教育與利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)
所謂利益協(xié)調(diào),主要就是指人們?yōu)榱诉_(dá)到某種協(xié)調(diào)目標(biāo)而對(duì)人們的利益觀念、行為和相互關(guān)系進(jìn)行的自覺(jué)的、有意識(shí)的調(diào)整過(guò)程[5]。作為人們對(duì)利益關(guān)系的有意識(shí)的調(diào)整過(guò)程,利益協(xié)調(diào)具有兩個(gè)基本特征:
其一是合目的性。任何利益協(xié)調(diào)歸根結(jié)底是為了達(dá)到一定的協(xié)調(diào)目標(biāo),目標(biāo)不同,具體的協(xié)調(diào)方法也會(huì)各異。就此而言,當(dāng)我們?cè)诤笠环N意義上使用利益協(xié)調(diào)一詞時(shí),利益協(xié)調(diào)的第一種含義實(shí)際上已經(jīng)作為利益協(xié)調(diào)的目標(biāo)被包括在內(nèi)了。
其二是變動(dòng)性。利益協(xié)調(diào)作為一種調(diào)整過(guò)程,顯然是對(duì)原有的利益狀態(tài)的改變。本文緊緊圍繞利益協(xié)調(diào)的兩個(gè)特征展開(kāi)的,對(duì)高等職業(yè)教育的利益主體參與高等職業(yè)教育的行為動(dòng)機(jī)進(jìn)行分析,認(rèn)為高等職業(yè)教育利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)機(jī)制包括學(xué)?!鎱f(xié)調(diào)、內(nèi)部行政關(guān)系治理、社會(huì)關(guān)系治理、產(chǎn)—學(xué)—研關(guān)系治理等四個(gè)方面,并對(duì)利益相關(guān)者參與行為的調(diào)適進(jìn)行了分析。
(五)利益相關(guān)者視角下發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的經(jīng)驗(yàn)舉要
他山之石,可以攻玉。本文采用比較研究法,以高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的德國(guó)和英國(guó)為例,從該國(guó)的高等職業(yè)教育的發(fā)展概況入手,了解高等職業(yè)教育在該國(guó)教育體系中的定位,然后從典型模式、利益相關(guān)者的分析以及改革取向幾個(gè)方面進(jìn)行分析和比較,并根據(jù)國(guó)際比較得出的結(jié)論歸納出對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的若干啟示:1.管理體制完善,調(diào)動(dòng)社會(huì)相關(guān)各方參與高職教育的積極性;2.模式的豐富性和主體的多元化給高等職業(yè)教育注入活力;3.政府在不同模式的管理與運(yùn)行中發(fā)揮不同的統(tǒng)籌、調(diào)控作用;4.良好的辦學(xué)模式改革機(jī)制得益于有配套性和連續(xù)性的政策保障。
(六)利益相關(guān)者參與邏輯下的我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的對(duì)策研究
利益協(xié)調(diào)的基本途徑包括三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)途徑,即通過(guò)提高利益對(duì)象的有效供給水平,促進(jìn)人們的利益盡可能地得到實(shí)現(xiàn)來(lái)達(dá)成利益協(xié)調(diào)的途徑;二是觀念途徑,即通過(guò)直接調(diào)整利益主體的利益觀念和利益行為動(dòng)機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)的途徑;三是制度途徑,即通過(guò)直接調(diào)整人們之間的利益關(guān)系,完善社會(huì)制度來(lái)達(dá)到利益協(xié)調(diào)的途徑。應(yīng)該說(shuō),單獨(dú)的觀念協(xié)調(diào)或者單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)都不能構(gòu)成人類社會(huì)利益協(xié)調(diào)途徑的全部?jī)?nèi)容。只有把這三個(gè)方面有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),相互協(xié)調(diào),并在此基礎(chǔ)上形成合理的社會(huì)制度,走制度協(xié)調(diào)之路,才能真正實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的利益協(xié)調(diào)目標(biāo)。
首先,理念創(chuàng)新方面,高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革首先必須解答以下問(wèn)題:誰(shuí)在發(fā)動(dòng)和推動(dòng)辦學(xué)模式的改革,又應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)參與辦學(xué)?高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位是什么,應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人?這主要涉及高等職業(yè)教育的辦學(xué)體制、辦學(xué)定位問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析之后,我們可以認(rèn)為,利益相關(guān)者參與下的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革必須基于一種多元化的辦學(xué)體制,即實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。而辦學(xué)定位主要考慮高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人、應(yīng)當(dāng)怎樣培養(yǎng)人、以及高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)誰(shuí)的理念創(chuàng)新。
其次,在經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制方面,由于我國(guó)高等職業(yè)教育的投入總量依舊不足,投資體制仍未理順,對(duì)高等職業(yè)教育的投資仍屬于單一的集中投資與管理模式,制約了高等職業(yè)教育的資源統(tǒng)籌和效率提升。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),對(duì)利益相關(guān)者參與高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)具體如下:一是完善高等職業(yè)教育投資體制;二是以財(cái)稅政策等舉措激勵(lì)企業(yè)積極參與高等職業(yè)教育;三是加大教育經(jīng)費(fèi)投入,增加職業(yè)教育所占配額;四是以生均經(jīng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn),完善高等職業(yè)教育投入機(jī)制;五是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,提高高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入效益;五是拓寬投入渠道,健全公共財(cái)政投入機(jī)制。
第三,制度協(xié)調(diào)途徑方面,應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,包括建立高等職業(yè)教育主管部門的協(xié)作機(jī)制,建立企業(yè)積極參與職業(yè)教育的保障與激勵(lì)機(jī)制以及建立高等職業(yè)教育利益主體的協(xié)調(diào)機(jī)制等方面入手。此外,還應(yīng)當(dāng)通過(guò)推動(dòng)地方法律法規(guī)建設(shè),落實(shí)高等職業(yè)教育的依法行政和依法治校以及建立有效的督導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)制等方面,推動(dòng)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的法律保障體系的完善。
三、思考與展望
長(zhǎng)期以來(lái),辦學(xué)模式的研究一直以來(lái)在高等教育受到較多關(guān)注,而在職業(yè)教育領(lǐng)域雖然使用了此概念,但以往研究一直沒(méi)有闡釋清楚其內(nèi)涵和本質(zhì)特征,而且處于概念混亂的狀態(tài)。本研究正是要通過(guò)學(xué)術(shù)研究明確界定高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的內(nèi)涵;強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育自身的辦學(xué)規(guī)律,區(qū)分高等職業(yè)教育辦學(xué)模式同其他類型辦學(xué)模式的差異性所在。同以往研究不同,本研究將試圖拓展當(dāng)下我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)改革研究的視域,選擇“利益相關(guān)者參與辦學(xué)模式改革”作為理論立場(chǎng)和實(shí)踐向度,關(guān)注高職辦學(xué)模式改革這一特殊領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)制,努力推進(jìn)高職辦學(xué)模式改革的不斷深入。因此,本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
首先,研究視角的創(chuàng)新。本文以利益相關(guān)者理論出發(fā),運(yùn)用規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法開(kāi)展研究,以我國(guó)高職辦學(xué)模式改革的實(shí)踐為分析樣本,嘗試在影響其辦學(xué)改革的利益相關(guān)者的利益需求、交互、沖突與協(xié)調(diào)中,理解高職辦學(xué)模式改革的本質(zhì)和作用機(jī)制,并就如何在制度層面延展和深化我國(guó)高職辦學(xué)模式改革做出思考。
其次,研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新。本文的研究中所涉及到的如下內(nèi)容模塊是具有創(chuàng)新性的,亦即在現(xiàn)有相關(guān)研究中尚未產(chǎn)生系統(tǒng)化的理論成果:利益相關(guān)者視角下高職辦學(xué)模式改革境域的雙重轉(zhuǎn)換;高職辦學(xué)利益相關(guān)者的屬性與識(shí)別;高職辦學(xué)利益相關(guān)者的利益需求、沖突與協(xié)調(diào);利益相關(guān)者參與下的高職辦學(xué)模式改革路徑等。
第三,研究對(duì)策的創(chuàng)新。本研究的歸宿點(diǎn)在于利益相關(guān)者如何實(shí)現(xiàn)對(duì)高職辦學(xué)改革的有效參與,基于我國(guó)高職傳統(tǒng)辦學(xué)中客觀存在的問(wèn)題,本研究有針對(duì)性的提出涵蓋政府、企業(yè)、學(xué)校等利益主體在內(nèi)的高職辦學(xué)模式改革體系,力圖搭建起利益相關(guān)者參與邏輯下的高職辦學(xué)模式改革的理想圖景。
高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,坦誠(chéng)地講,還有許多問(wèn)題本文沒(méi)有解決,還存有諸多不足之處。表現(xiàn)在:其一,對(duì)利益相關(guān)者利益需求與沖突的現(xiàn)狀調(diào)研還是基于對(duì)學(xué)校受訪者的調(diào)查和了解,樣本的選取缺乏基于企業(yè)、用人單位等利益主體的分析,因此,很多觀點(diǎn)尚缺乏說(shuō)服力;其二,研究的邏輯還是基于理論演繹的思路,缺乏基于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的分析,對(duì)高等職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐層面的問(wèn)題把握不足,對(duì)策建議的可操作性欠缺;其三,對(duì)利益相關(guān)者參與下的高職辦學(xué)模式改革這一思路的實(shí)際成效缺乏驗(yàn)證,恐怕很多觀點(diǎn)和結(jié)論缺乏實(shí)踐性的檢驗(yàn)。導(dǎo)致這些不足的原因是多方面的,其中最為關(guān)鍵的是因?yàn)樵谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)紛繁復(fù)雜的背景下,還有問(wèn)題本身不斷發(fā)展變化的因素,諸如利益相關(guān)者的動(dòng)態(tài)變化,利益需求的變遷等方面,還需進(jìn)一步通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)證分析和深刻把握,才能掌握高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的規(guī)律。針對(duì)這些不足,筆者將在今后的研究過(guò)程中加強(qiáng)調(diào)研的力度,并選取典型案例進(jìn)行實(shí)踐推廣和完善。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高等職業(yè)院校課程模式問(wèn)題與對(duì)策
1高職教育課程模式的有關(guān)概念
1.1模式
研究對(duì)象在理論上的邏輯框架,是經(jīng)驗(yàn)與理論之間的一種課操作性的知識(shí)系統(tǒng),也是再現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的一種理論性的簡(jiǎn)化結(jié)構(gòu),這就是模式的含義。美國(guó)比較政治學(xué)者比爾和哈德雷夫曾經(jīng)說(shuō)過(guò),模式是再現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的一種理論性的、簡(jiǎn)化的模式。
1.2課程
課程是一種多元化的概念。有關(guān)學(xué)者可以解釋為,廣義的課程主要是指學(xué)生在教師指導(dǎo)下的活動(dòng),狹義主要是指主體;第二種主要是“過(guò)程”,課程中不僅包括教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)數(shù)量與秩序安排,也是指在一個(gè)學(xué)科在一定的教學(xué)過(guò)程,還需要具備一定的知識(shí)能力與素質(zhì)的發(fā)展階段,所以在教學(xué)計(jì)劃中的課程設(shè)置、設(shè)置順序都叫“課程”。
1.3高等職業(yè)教育課程模式的概念分析
首先,高等職業(yè)教育課程模式是指各種高職課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)和成果(比如課程方案、計(jì)劃、文件等等)中有代表性的一部分。其次,高職課程開(kāi)發(fā)活動(dòng)與高職課程各個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)中的方案、文件、計(jì)劃和組成要素有著概括性的顯示方式,它們可以利用圖和文字去表現(xiàn)它們所講的高等職業(yè)教育課程模式。最后,高職課程模式講的是在一定的課程模式教導(dǎo)下,為高職課程的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和高職課程本身所作的原則性規(guī)定與發(fā)展。
2高等職業(yè)教育課程模式改革的必要性
2.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職教育課程模式改革有新的要求
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,一系列的新職業(yè)也隨之出現(xiàn),這就造成了新興專業(yè)人士的短缺。所以,在各行各業(yè)中有許多的工人在不同的區(qū)域內(nèi)有著不同的重新定位,這就需要?jiǎng)趧?dòng)者們自己學(xué)習(xí)知識(shí)與技能,不斷調(diào)整人員培訓(xùn)計(jì)劃。高等職業(yè)教育主要是優(yōu)化人力資源配置的關(guān)鍵場(chǎng)所,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣化和市場(chǎng)化的新要求。
2.2高等職業(yè)教育課程改革現(xiàn)狀不容樂(lè)觀
改革發(fā)展的起點(diǎn)與歸宿、關(guān)鍵性就是高職教育改革。職業(yè)教育模式的改革與發(fā)展,特別是教育改革,可以說(shuō),我國(guó)主要倡導(dǎo)和積極推動(dòng)高等職業(yè)教育課程模式的發(fā)展,國(guó)家對(duì)高職教育的課程改革進(jìn)行了深入的分析與探討,并且有了成果。但是從總體來(lái)看,高職高專教育課程改革在現(xiàn)在的形勢(shì)下是不樂(lè)觀的,課程內(nèi)容滯后、課程目標(biāo)與課程模式缺乏設(shè)計(jì)性,課程缺乏社會(huì)性和了解市場(chǎng)需求。
3高職課程模式研究的主要存在問(wèn)題
3.1專業(yè)設(shè)置貪多求全,缺乏特色
高職教育課程設(shè)置的完善是一種比較嚴(yán)重的現(xiàn)象。很多高校對(duì)學(xué)校的課程“氛圍”有盲目追求心理,這可能成為學(xué)校發(fā)展的速度更快的亮點(diǎn)與對(duì)話。這些專業(yè)設(shè)置大都缺乏特色與針對(duì)性,不太能給社會(huì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)利潤(rùn),一些高等職業(yè)院校的某些專業(yè)甚至是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的專業(yè)。
3.2課程設(shè)置脫離實(shí)際
走訪的幾個(gè)學(xué)校里面,大多數(shù)學(xué)生都反映了枯燥乏味的理論課程教學(xué)比較多,動(dòng)手實(shí)踐操作教學(xué)比較少。有的專業(yè)課程沒(méi)有實(shí)踐課教學(xué),只能讓學(xué)生自己去聯(lián)系單位開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),學(xué)生因?yàn)檎也坏狡笫聵I(yè)單位就放棄了實(shí)踐課學(xué)習(xí)。實(shí)踐課程少,這就造成了學(xué)生的動(dòng)手能力差,操作能力低,直接影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量,脫離了社會(huì)需要。
3.3人才培養(yǎng)類型與市場(chǎng)需求不契合
近年來(lái),在經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展下,對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)有提升,許多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)都能促進(jìn)跨行業(yè)流動(dòng)的勞動(dòng)力。因此,職業(yè)學(xué)校在原有專業(yè)課程與社會(huì)需求之間形成結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位、課程設(shè)置、課程內(nèi)容、人才培養(yǎng)滯后于職業(yè)發(fā)展需要的情況。所以,高職教育可以利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求或人才的培養(yǎng)進(jìn)行調(diào)整,這需要各種專業(yè)和職業(yè)技能的人才來(lái)適應(yīng)崗位變化,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。
4優(yōu)化高職課程改革模式的對(duì)策與建議
4.1突出專業(yè)特色,優(yōu)化課程設(shè)置
高職院校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志,樹(shù)立學(xué)校形象的有力手段是建設(shè)專業(yè)化和社會(huì)化的特色。所以,高職院校應(yīng)根據(jù)自身的條件,拓寬專業(yè)口徑,加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),建立專業(yè)優(yōu)勢(shì),提高競(jìng)爭(zhēng)力。最重要的是在社會(huì)需要和科學(xué)技術(shù)變化下,對(duì)人才素質(zhì)和能力要求會(huì)變得很高。這就表明了高職院校最基本的目標(biāo)是培養(yǎng)一種應(yīng)用型、技術(shù)性、創(chuàng)新型的人才。所以高職院校在重視培養(yǎng)人才的情況下,也要重視課程模式的改革,以此來(lái)提高高職院校學(xué)生的綜合素質(zhì),以便提高社會(huì)影響力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.2強(qiáng)化實(shí)踐技能,理論以必須夠用為度
《關(guān)于加強(qiáng)高職教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》指出,對(duì)基礎(chǔ)理論課程教學(xué)應(yīng)該有目的性,還需要有充分的程度和明確的概念。現(xiàn)在的高等職業(yè)教育的學(xué)生普遍存在著理論基礎(chǔ)差的不足,同學(xué)們大都不會(huì)對(duì)復(fù)雜與枯燥的理論知識(shí)感興趣。因此,高等職業(yè)教育院校的課程模式設(shè)置與教學(xué)過(guò)程都應(yīng)該從實(shí)際和理論出發(fā),激發(fā)學(xué)生的積極性,利用實(shí)踐來(lái)掌握知識(shí)。
4.3課程模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互連接,為教學(xué)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供供需
高等院校課程模式的設(shè)置是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之上的。課程模式的設(shè)置就是為了滿足社會(huì)需要與高職教育工作的聯(lián)系,它在此基礎(chǔ)上適應(yīng)了社會(huì)需求。所以,高職院校想要設(shè)置課程模式,就要充分吸收課程專家的建議,認(rèn)認(rèn)真真去做市場(chǎng)調(diào)研,重視行業(yè)與企業(yè)間的關(guān)系,努力為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求提供便利。因此,院校在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求下,還要根據(jù)自身?xiàng)l件調(diào)整課程。
5總結(jié)
總而言之,關(guān)注市場(chǎng)對(duì)人才的需求是高等職業(yè)教育課程模式改革的一個(gè)方面,這是為了防止職業(yè)教育理論脫離實(shí)際,利用實(shí)踐技能來(lái)培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。這是說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)非常難的工作,因此有必要調(diào)動(dòng)高職院校與企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等方面的積極性,以確保新人才培養(yǎng)模式的建立與完善。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]人文素質(zhì)教育 能力 職業(yè)素質(zhì)
一、素質(zhì)與能力
根據(jù)課題組成員的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)高等職業(yè)院校的不少教育工作者對(duì)人文素質(zhì)這一概念的認(rèn)識(shí)普遍存在模糊的傾向,大家普遍無(wú)法清晰界定職業(yè)能力與人文素質(zhì)的關(guān)系,對(duì)人文素質(zhì)及其在高等職業(yè)教育中的地位和作用也不了解。這種狀況一定程度上反映了我省高等職業(yè)教育中人文素質(zhì)教育的尷尬處境。
《辭海》①中的“素質(zhì)”有四項(xiàng)釋義,第4項(xiàng):“指人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺(jué)器官的先天特點(diǎn)。亦指素養(yǎng)?!庇纱丝梢?jiàn),“素質(zhì)”是一個(gè)強(qiáng)調(diào)人文主體性的抽象概念,素質(zhì)是以人的先天遺傳為基礎(chǔ)的,是作為主體的人在后天環(huán)境影響條件下通過(guò)實(shí)踐所內(nèi)化的穩(wěn)定性素養(yǎng)品質(zhì),素質(zhì)和素養(yǎng)意義相近,可以通稱。
“能力”與“技能”二者之間的關(guān)系大家都能作出清晰的界定?!澳芰Α笔侵刚莆蘸瓦\(yùn)用知識(shí)技能所需的個(gè)性心理特征?!掇o海》將能力分為“一般能力與特殊能力兩類,前者指大多數(shù)活動(dòng)共同需要的能力,如觀察力、記憶力、思維力、想像力、注意力等;后者指完成某項(xiàng)活動(dòng)所需的能力,如繪畫能力、音樂(lè)能力等。”②與能力相比較,“技能”的概念則帶有職業(yè)性和專業(yè)性的特點(diǎn),指的是“掌握和運(yùn)用專門技術(shù)的能力”③,“技能”與能力層次中的“特殊能力”更具親緣性,人才培養(yǎng)目標(biāo)中的“專業(yè)能力”指的就是教育對(duì)象從事某一具體工作所應(yīng)具備的“專業(yè)技能”。
“素質(zhì)”與“能力”經(jīng)常通用,在高等職業(yè)教育領(lǐng)域,在人才培養(yǎng)目標(biāo)中人們常常強(qiáng)調(diào)“職業(yè)能力”、“專業(yè)技能”,并常用“職業(yè)素質(zhì)”、“綜合素質(zhì)”泛指對(duì)人才培養(yǎng)的具體要求。嚴(yán)格來(lái)講,這類說(shuō)法都存在著認(rèn)識(shí)上的盲區(qū)。
在《人文科學(xué)導(dǎo)論》中,尤西林教授區(qū)分了“素質(zhì)”與“能力”④。簡(jiǎn)言之,(1)“素質(zhì)”與“能力”都為主體自身所擁有,(2)“能力”卻包含著對(duì)運(yùn)用能力的客觀條件(無(wú)論是工具設(shè)備的“硬件”還是程序或概念體系類“軟件”)的倚賴,(3)作為實(shí)踐活動(dòng)者的主體,素質(zhì)確實(shí)是一種(實(shí)踐活動(dòng)的)能力,素質(zhì)獨(dú)特的含義指向內(nèi)化于主體自身而不能剝離的能力,如一個(gè)人的身體素質(zhì)、敏銳辨別力、氣質(zhì)、品德意志力等等?!八刭|(zhì)概念下的諸種能力因素有機(jī)地統(tǒng)一于特定的個(gè)體生命體中,而不能游離存在。素質(zhì)因素構(gòu)成主體之為主體最基本、也是最基礎(chǔ)的材質(zhì)……素質(zhì)這種純?nèi)槐疽盐覍俚娜宋闹黧w性質(zhì),使之成為判定一個(gè)人本身人性品級(jí)的核心依據(jù)……因此,素質(zhì)在嚴(yán)格的意義上是人文性的,并不存在與人文素質(zhì)并列的科技素質(zhì)或其他素質(zhì)。后者乃是人文素質(zhì)在不同實(shí)踐情境條件下的變化運(yùn)用形態(tài)。”⑤
素質(zhì)的人文性意義在高等職業(yè)教育的教學(xué)實(shí)踐中被有意無(wú)意地忽略了,這是一個(gè)認(rèn)知上的偏差問(wèn)題。導(dǎo)致這一偏差的根源在于人們對(duì)素質(zhì)一詞的狹隘理解,當(dāng)然,這種狹隘來(lái)自于“實(shí)用主義”、“工具理性”對(duì)高職教育理念的沖擊。當(dāng)高等職業(yè)教育把“技能型”、“應(yīng)用型”作為人才培養(yǎng)的目標(biāo)時(shí),強(qiáng)調(diào)“專業(yè)性”、“技能性”是必然的。在此情況下,素質(zhì)中的“人文性”就被邊緣化了,但須知,“人文性”強(qiáng)調(diào)的恰恰是生產(chǎn)勞動(dòng)主體作為人的基礎(chǔ)素質(zhì),“人文性”直指“人性、教養(yǎng)”兩個(gè)方面的內(nèi)容。
二、學(xué)生人文主體素質(zhì)的層次
高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)中學(xué)生所應(yīng)具備的“素質(zhì)”,包含一個(gè)內(nèi)在的結(jié)構(gòu)。那么這類“素質(zhì)”呈現(xiàn)出怎樣的結(jié)構(gòu)性呢?依據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn),不同院校對(duì)學(xué)生所應(yīng)具備的素質(zhì)做出了不同的分類,如“職業(yè)素質(zhì)”、“心理素質(zhì)”、“科學(xué)素質(zhì)”、“文化素質(zhì)”、“人際交往素質(zhì)”、“思想素質(zhì)”等等,或者是“一般素質(zhì)”、“特殊素質(zhì)”、“綜合素質(zhì)”、“身心素質(zhì)”等。這類分類都試圖從職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)需求的角度以學(xué)生為中心構(gòu)建一種合理的“素質(zhì)”結(jié)構(gòu),并使該結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出層次性、完整性、和諧性的特點(diǎn)。但因?yàn)閷?duì)素質(zhì)教育理念缺乏深入的認(rèn)識(shí),在教育實(shí)踐中偏離了學(xué)生“人文主體”這一中心立場(chǎng),所以在分類上呈現(xiàn)出一種“組合”、“拆解”的混亂現(xiàn)象,無(wú)法將無(wú)形的主體性素質(zhì)和主體的生產(chǎn)性(如人才培養(yǎng)目標(biāo)中對(duì)“應(yīng)用性”、“技能性”的強(qiáng)調(diào))、能動(dòng)性(如國(guó)家文件對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求:愛(ài)崗敬業(yè)、踏實(shí)肯干、謙虛好學(xué)和與人合作的精神,安心在生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線工作的態(tài)度)完整地結(jié)合在一起。
在《素質(zhì)教育的人文本質(zhì)》一節(jié)中,尤教授依據(jù)主體性素養(yǎng)能力和主體關(guān)系的密切程度以及衣服與外在技術(shù)目標(biāo)的程度,詳細(xì)分析了素質(zhì)構(gòu)成的不同層次:
(1)擁有操作特定技術(shù)程序(包括一切技術(shù)性或工具性知識(shí))的能力;(2)擁有基礎(chǔ)性技能與原理性知識(shí);(3)作為主體自身的素質(zhì):主體素質(zhì)是人文文化性的,是無(wú)形的。主體性素質(zhì)又可以進(jìn)一步區(qū)分為以下層次:a.維持與保證現(xiàn)實(shí)活動(dòng)最基本的能力,這類素質(zhì)基本屬于認(rèn)知與實(shí)用工具型。離開(kāi)了上述基本素質(zhì),主體基本的生存活動(dòng)將無(wú)法支撐。b.支持與調(diào)控實(shí)用型素質(zhì)的素質(zhì):以自制力、毅力、直覺(jué)、想象力等為代表。這類素質(zhì)一般不屬于直接的技術(shù)能力,但卻直接支持或調(diào)控著技術(shù)能力。這一層面的素質(zhì)作為技術(shù)操作后盾仍然在根本上屬于生存。C.反省與超越生存現(xiàn)狀的品質(zhì)能力:“前述素質(zhì)第一層面作為直接的生存操作性能力,第二層面作為支撐直接生存操作的更高綜合與動(dòng)力,它們?cè)诳傮w上都屬于生存性主體,其功能屬性是技術(shù)涵義(meaning)性的。但人文主體性更高的層面表現(xiàn)為對(duì)生存現(xiàn)狀的反省與超越,與這一層面相應(yīng)的是反思、信仰、終極關(guān)懷與激情等素質(zhì),其功能屬性是意義(significance)性的。”⑥
上述分析清晰地界定了“素質(zhì)”、“能力”與“人文素質(zhì)”的內(nèi)涵,大家一般說(shuō)的“職業(yè)能力”、“專業(yè)技能”或“職業(yè)素質(zhì)”,其實(shí)對(duì)應(yīng)于素質(zhì)構(gòu)成層次中的前兩個(gè)層次,重點(diǎn)指向生存操作性能力;而主體素質(zhì)中更高的“意義性”內(nèi)容則被有意無(wú)意地忽略了。
“對(duì)某個(gè)歷史時(shí)期的理解首先有賴于該時(shí)期的人對(duì)他們自身是如何理解的。在科技時(shí)代,人類主要把自身理解為生活在容器和設(shè)備當(dāng)中,生活在機(jī)器和技術(shù)裝置當(dāng)中的人:簡(jiǎn)言之,就是‘工具人’?!雹?/p>
《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高〔2006〕16號(hào))文件明確指出:“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型,肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命”,文件中的“高技能人才”,如果在教育過(guò)程中僅僅強(qiáng)調(diào)“專業(yè)技能”教育,那就是一種片面的教育,這樣的“人才”就會(huì)成為德國(guó)哲學(xué)家舍勒所批評(píng)的可悲的“工具人”。
“工具人”(People assume that tool)⑧曾經(jīng)是一度盛行于資本主義發(fā)展初期,工業(yè)的發(fā)展需要大量產(chǎn)業(yè)工人,這些具有“一技之長(zhǎng)”的工人在管理領(lǐng)域,只是生產(chǎn)線上被動(dòng)聽(tīng)命于管理者的“勞動(dòng)機(jī)器”,他們的人性被抽象地和“機(jī)械性”相類比,他們的勞動(dòng)在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的機(jī)器大生產(chǎn)中被抹去了主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,卓別林的電影《摩登時(shí)代》就是對(duì)這種情形的辛辣諷刺。高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo),突出的是“職業(yè)技能”,即要有“一技之長(zhǎng)”,但不可忽視的是對(duì)勞動(dòng)者“職業(yè)技能”之外的主體素質(zhì)的培養(yǎng),如非專業(yè)性的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)態(tài)度等人文性素質(zhì)的培訓(xùn)。傳統(tǒng)高等職業(yè)技術(shù)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)上存在這種把培養(yǎng)對(duì)象視為“工具人”的傾向,這種狹隘的理解方式導(dǎo)致目前高等職業(yè)教育實(shí)踐領(lǐng)域出現(xiàn)了相對(duì)嚴(yán)重的人文素質(zhì)教育的缺失問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)生產(chǎn)方式的影響,高等職業(yè)教育以市場(chǎng)需求為目的、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)宗旨越來(lái)越明晰,在辦學(xué)特色上越來(lái)越突出專業(yè)性,在職業(yè)教育中越來(lái)越強(qiáng)調(diào)技能性,在素質(zhì)教育中矮化綜合素質(zhì)、排斥人文素質(zhì),這種狀況嚴(yán)重背離了馬克思關(guān)于“人的全面發(fā)展”的學(xué)說(shuō),背離了高等教育以人為本,注重人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的宗旨,這就勢(shì)必導(dǎo)致人文素質(zhì)教育在高等職業(yè)教育中的結(jié)構(gòu)性缺失問(wèn)題。這種致命的缺失具有“多米諾骨牌效應(yīng)”,它不僅成為高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展道路上的障礙,而且嚴(yán)重影響了高等職業(yè)教育的整體辦學(xué)質(zhì)量;不僅使人才培養(yǎng)規(guī)格在實(shí)踐領(lǐng)域日益走向狹隘,而且嚴(yán)重制約著高職院校畢業(yè)生在其職業(yè)生涯中的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三、人文素質(zhì)教育的三個(gè)層次
人文素質(zhì)教育是全面的教育,不僅僅包括生存操作性能力的培養(yǎng),而且包括無(wú)形的人文文化性素質(zhì)——“作為主體自身的素質(zhì)”這一層面。換言之,“職業(yè)能力”、“專業(yè)技能”包含在“人文素質(zhì)”之中。
人文素質(zhì)教育的目標(biāo)不僅是“技術(shù)涵義性的”,而且是“意義性的”,人文素質(zhì)教育的內(nèi)容在強(qiáng)調(diào)“擁有操作特定技術(shù)程序的能力”——即“專業(yè)、職業(yè)技能”——的同時(shí),自然含攝“支持與調(diào)控實(shí)用型素質(zhì)的素質(zhì)”和“反省與超越生存現(xiàn)狀的品質(zhì)能力”這類更高的素質(zhì),而這正是當(dāng)前高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面認(rèn)識(shí)不到位的地方,也是高等職業(yè)教育需要認(rèn)真反思的地方。
國(guó)家、教育部多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)提升學(xué)生素質(zhì)的重要性,并給予方向性的政策引導(dǎo)。進(jìn)入21世紀(jì)之初,教育部就了指導(dǎo)高等職業(yè)院校加強(qiáng)素質(zhì)教育的綱領(lǐng)性文件《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》(教高〔2000〕2號(hào)),該文件指出:
“要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職高專教育的需要,全面推進(jìn)素質(zhì)教育……要將素質(zhì)教育貫穿于高職高專教育人才培養(yǎng)工作的始終。學(xué)校在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的過(guò)程中,要以素質(zhì)教育的思想和觀念為指導(dǎo),推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的改革,使學(xué)生既具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力,又具有愛(ài)崗敬業(yè)、踏實(shí)肯干、謙虛好學(xué)和與人合作的精神,安心在生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線工作?!边@里的素質(zhì),在強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)了非專業(yè)性的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)態(tài)度培養(yǎng)的重要性。思想道德素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、必要的人際交往技能與不可或缺的合作素質(zhì),都是高職高專教育人才培養(yǎng)工作中“素質(zhì)教育”的內(nèi)容。這些內(nèi)容均可在“人文素質(zhì)”的意義上理解,其內(nèi)容和范圍都突破了“專業(yè)性”的狹隘限定。須知,上述素質(zhì)都是“支持與調(diào)控實(shí)用型素質(zhì)的素質(zhì)”,這類素質(zhì)的缺失將使勞動(dòng)者不可避免地淪為“工具人”,在機(jī)器大生產(chǎn)中面臨“勞動(dòng)異化”的危險(xiǎn),其身心健康將受到影響,嚴(yán)重的將釀成慘劇,富士康員工跳樓事件就是一例警示。
結(jié)構(gòu)決定功能。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)素質(zhì)結(jié)構(gòu)中人文素質(zhì)的缺失,必然成為制約“高端技能型”人才綜合能力提升的短板。僅僅“擁有操作特定技術(shù)程序的能力”是不夠的,機(jī)器人也擁有這項(xiàng)能力;注意培養(yǎng)“支持與調(diào)控實(shí)用型素質(zhì)的素質(zhì)”,這就使高等職業(yè)教育的受教育者擺脫了“工具人”或者馬爾庫(kù)塞“單向度的人”面臨的生存困境,從而保有自我的人文主體性,在勞動(dòng)中能夠“物物而不物于物”(莊子)——不為“物役”,不喪失人的尊嚴(yán),在生存操作性的實(shí)踐活動(dòng)中與現(xiàn)實(shí)保持一定的彈性距離,保有一種心理、精神上的調(diào)控能力,這是勞動(dòng)者“在生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線工作”而能“安心”的必要條件;而“反省與超越生存現(xiàn)狀的品質(zhì)能力”的培養(yǎng)則是人文素質(zhì)教育更高層次的要求,涉及反思與批判現(xiàn)實(shí)的能力、對(duì)人生意義的終極思考、信仰問(wèn)題以及形而上的對(duì)事物本質(zhì)的探究等素質(zhì),這類素質(zhì)構(gòu)成了“人文精神”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
高等職業(yè)院校需要通過(guò)相應(yīng)的措施加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文素質(zhì)教育,切實(shí)將素質(zhì)教育的精神落到實(shí)處。河北省人文素質(zhì)教育現(xiàn)狀及開(kāi)展人文素質(zhì)教育的具體方法、對(duì)策,請(qǐng)參閱課題組相關(guān)論文。
本文系2012年河北省職業(yè)教育科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃2011-2012年度立項(xiàng)課題《高職教育中人文素質(zhì)教育的困境與對(duì)策》(課題立項(xiàng)編號(hào)ZJY11097)中期研究成果。
[注釋]
①夏征農(nóng),陳至立.辭海[M].上海:上海辭書出版社.2010.
②同上.
③同上.
④尤西林.人文科學(xué)導(dǎo)論[M].北京:高等教育出版社,2002:102.
⑤尤西林.人文科學(xué)導(dǎo)論[M].北京:高等教育出版社,2002:103.
⑥尤西林.人文科學(xué)導(dǎo)論[M].北京:高等教育出版社,2002:105.
⑦【美】M.S.弗林斯.舍勒的心靈[M].上海:三聯(lián)書店,2006:215.
徐禮豐 廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 大學(xué)本科(教育學(xué)碩士) 助理研究員/講師
研究方向:高職教育管理
中圖分類號(hào):G712.0
前言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變,將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的改造,加上新興產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展,都急切地需要培育出高質(zhì)量、高水平、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的技能型專門人才。所以,高等職業(yè)教育面臨著雙重境遇,既有機(jī)遇,又有挑戰(zhàn)。
一、高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的定義和特征
1.高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的定義描述
在為專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)下定義方面,學(xué)者們都有各自獨(dú)特的見(jiàn)解。蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的束劍華教授對(duì)于專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的理解是,專業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)等同于專業(yè)教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),它應(yīng)該是具有強(qiáng)制性的、由國(guó)家相關(guān)的部門頒發(fā)的有關(guān)各個(gè)專業(yè)的科學(xué)規(guī)范和基本要求。專業(yè)的類型、專業(yè)課的標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)辦專業(yè)需要具備的基本條件等組成了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。而另一名研究員楊延則認(rèn)為,職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一套具有指導(dǎo)性的綱領(lǐng)文件,文件應(yīng)該涵蓋對(duì)專業(yè)的開(kāi)辦、人才目標(biāo)的確立、課程開(kāi)設(shè)和教學(xué)方法使用等具體事項(xiàng)。專業(yè)的概念和內(nèi)涵、專業(yè)培養(yǎng)的方案、核心課程的說(shuō)明以及如何實(shí)施是國(guó)家性質(zhì)的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)組成的重要部分。
綜上所述,高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家相關(guān)部門頒布的,為規(guī)范職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)管理和專業(yè)教學(xué)具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的文件。包括了對(duì)專業(yè)的描述、如何培養(yǎng)人才目標(biāo),教學(xué)課程體系的構(gòu)成和課程要求、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估以及專業(yè)設(shè)立的基本條件等內(nèi)容。專業(yè)描述方面的內(nèi)容有:介紹專業(yè)的名稱和該專業(yè)需要的學(xué)歷、入學(xué)的要求和學(xué)習(xí)的年限等等。對(duì)于人才目標(biāo)的培養(yǎng)可以從目標(biāo)的設(shè)定、人才的規(guī)格和職業(yè)能力的要求等方面入手,包括該專業(yè)將來(lái)可能從事的職業(yè)和工作范圍、工作崗位需要的知識(shí)、技能和素質(zhì)要求、以及要考取什么方面的職業(yè)資格證書。課程體系的構(gòu)成和要求有:與專業(yè)相對(duì)應(yīng)的課程、教學(xué)目標(biāo)的核心和主要內(nèi)容以及實(shí)訓(xùn)的流程。教學(xué)質(zhì)量評(píng)估主要包含了選擇適合的評(píng)價(jià)手段,建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系。教師的任職資格和實(shí)訓(xùn)設(shè)備等內(nèi)容構(gòu)成了專業(yè)設(shè)立的基本條件。高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校教學(xué)的基礎(chǔ)性文件,既要起到模范性、指導(dǎo)性的作用,又要留出一定的發(fā)展空間讓各職業(yè)學(xué)校可以結(jié)合自己學(xué)校的具體情況來(lái)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。
2.高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的特征
(1)高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。
高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是需要由具有權(quán)威性的公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)頒發(fā),由多所院校共同使用的規(guī)范性文件。在我國(guó),教育行政主管部門就是職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的公認(rèn)機(jī)構(gòu),因此,專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不是隨便哪個(gè)單位都可以來(lái)制定和頒發(fā)的,它具有權(quán)威性。
(2)高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性。
各區(qū)域的高等職業(yè)教育發(fā)展都離不開(kāi)它本區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大,呈現(xiàn)了區(qū)域性,因此,在有國(guó)家層次的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,各地區(qū)還可以根據(jù)本地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平來(lái)制定具有區(qū)域?qū)哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)高等職業(yè)教肓專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)性。
高等職業(yè)教育的專業(yè)目錄和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的兩項(xiàng)基礎(chǔ)內(nèi)容,兩者相輔相成,前者保障了后者的科學(xué)性。所以,高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)工作要綜合考慮多方因素、進(jìn)行合理的規(guī)劃。
(4)高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的貫通性。
將中職教育與高職教育及與應(yīng)用型本科教育這三者進(jìn)行連接是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的十分重要的任務(wù),因此,貫通性是高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)必須具備的,即充分地考慮各種因素,銜接好中等和高等職業(yè)教育以及應(yīng)用型本科教育這三者在專業(yè)方面的設(shè)立、培養(yǎng)人才的計(jì)劃和目標(biāo)、課程內(nèi)容的選擇、實(shí)踐教學(xué)方法的運(yùn)用等多方面,使高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)成為科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。
二、高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)存在的必要性
學(xué)校依據(jù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展專業(yè)教學(xué),制訂人才培養(yǎng)方案,明確培養(yǎng)目標(biāo)、組織實(shí)施教學(xué)、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的管理,開(kāi)發(fā)教學(xué)教材和學(xué)習(xí)等活動(dòng),高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校教學(xué)的基礎(chǔ)性文件,也是評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的重要根據(jù)。同時(shí),在選擇錄用高等職業(yè)院校畢業(yè)生方面,社會(huì)用人單位也會(huì)參考高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)做出決策,因此,高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)存在的必要性也就不言而喻了。
三、高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐
高等職業(yè)院校的專業(yè)人才培養(yǎng)方案應(yīng)該依據(jù)高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和所處的地域及學(xué)院自身的實(shí)際情況來(lái)組織制定的。目前,有關(guān)高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的研究在我國(guó)已經(jīng)逐漸起步。2012年11月,教育部了第一批涉及 18個(gè)大類的 410個(gè)高等職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),由中央廣播電視大學(xué)出版社出版的《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》適用于獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校(含高等??圃盒#┘氨究圃盒?、獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校和有關(guān)高等教育機(jī)構(gòu)舉辦的高等職業(yè)教育(專科)的專業(yè)教學(xué)及管理。該標(biāo)準(zhǔn)的頒布解決了原來(lái)高等職業(yè)教育學(xué)校專業(yè)和專業(yè)之間界限不明、核心課程內(nèi)容不清等問(wèn)題,將改變十多年來(lái)高等職業(yè)教育學(xué)校專業(yè)教學(xué)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。這些高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)和實(shí)施使高等職業(yè)教育教學(xué)的改革得以深化,加強(qiáng)了課程的專業(yè)性,不僅提高了辦學(xué)的效益,還促進(jìn)了高等職業(yè)院校的發(fā)展。
一、體系的開(kāi)放性,要求進(jìn)行外適性整合。國(guó)家中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào),體系的建構(gòu)要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求”。這一理論表述要求教育體系的建構(gòu)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),進(jìn)行外適性整合。所謂外適性整合,是指職業(yè)教育要與影響其發(fā)展的各種外在環(huán)境和要素相互整合、彼此適應(yīng),謀求更好的協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。這是因?yàn)椋旱谝?,?jīng)濟(jì)發(fā)展要求教育與之進(jìn)行外適性整合。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為直接緊密的教育類型,職業(yè)教育本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,它是生產(chǎn)生產(chǎn)力、造就勞動(dòng)者的教育,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的原動(dòng)力。第二,職業(yè)教育的服務(wù)職能要求進(jìn)行外適性整合。服務(wù)社會(huì)是高職辦學(xué)的重要職能,如果不與外界進(jìn)行適應(yīng)性整合,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一職能。第三,職業(yè)教育辦學(xué)本身需要進(jìn)行外適性整合。比如校企合作、工學(xué)結(jié)合。這既是職業(yè)教育辦學(xué)的規(guī)律使然,也是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的成功昭示。
外適性整合要求做到:第一,職業(yè)教育要主動(dòng)尋求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)對(duì)接。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、企業(yè)不會(huì)遷就或主動(dòng)適應(yīng)教育。它們好比是碼頭、島嶼和海岸,只能是職業(yè)教育的“船”來(lái)適應(yīng)??康摹按a頭”,而不能是海岸來(lái)適應(yīng)“船”。第二,加強(qiáng)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對(duì)接,專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧對(duì)應(yīng)?!巴苿?dòng)職業(yè)學(xué)校隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而動(dòng),跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而走,圍繞企業(yè)人才需求而轉(zhuǎn),適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需求而變?!钡谌?,要努力提升職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)力和貢獻(xiàn)度,做到以服務(wù)求生存,以貢獻(xiàn)求發(fā)展。第四,還要重視與就業(yè)結(jié)構(gòu)的外適性整合,防止學(xué)生所學(xué)的能力或知識(shí)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需要發(fā)生錯(cuò)位而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
二、體系的多元性,要求進(jìn)行內(nèi)適性整合。現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個(gè)大教育概念,指的是教育大系統(tǒng)中各種教育形式、類別、要素的有序整合。這樣的體系必然是一種多元架構(gòu)和內(nèi)在整合。包括職普比的協(xié)調(diào)與均衡整合,職業(yè)高中、普通中專、技工教育三種中職教育的互通整合,學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的整合,職前教育與職后教育的整合等?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系只有實(shí)現(xiàn)這些形式多樣、類別多元的教育橫向貫通、立交整合,才能真正建構(gòu)起《綱要》所要求的“體現(xiàn)終身教育理念”適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建構(gòu)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,并“使每一社會(huì)成員都可以在體系內(nèi)不受年齡、時(shí)間、空間限制,為達(dá)到各自職業(yè)發(fā)展目標(biāo)而自主選擇和有針對(duì)性學(xué)習(xí)”(范唯等,2012)。
三、體系的系統(tǒng)性,要求進(jìn)行自適性整合。自適性是指在職業(yè)教育自身框架體系下的自我適應(yīng)、自我發(fā)展和自我完善的整合過(guò)程。當(dāng)下人們對(duì)職業(yè)教育的體系殘缺、層次不全頗多微詞,稱為“斷頭教育”。這種情況對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展的確是一個(gè)極大的傷害,也是對(duì)體系建設(shè)的一種顯在挑戰(zhàn)。就是說(shuō),從縱向的層級(jí)體系來(lái)看,無(wú)論是中職升高職,還是高職升本科,其體系和渠道都還沒(méi)有真正打通和完善。所幸的是,目前在生源萎縮和人力資源要求高移的背景下,中高職銜接問(wèn)題已被提上了議事日程,但由高而本、由本而研的層次還很渺茫,體系建構(gòu)依然任重道遠(yuǎn)。我們認(rèn)為,現(xiàn)代職業(yè)教育體系的自適性整合必須:1.觀念上要更新。不要把職教本科看得太高,輕易不愿松綁,不愿放學(xué)生邁過(guò)這道“坎”。其實(shí)在高等教育大眾化的背景下,傳統(tǒng)的本科學(xué)歷內(nèi)涵或規(guī)格的衡量尺度已發(fā)生了很大的變化,現(xiàn)在的本科充其量也就是過(guò)去的大專甚至中專水平,這樣想,高職升本就不應(yīng)構(gòu)成多大問(wèn)題和障礙。2.加快探索和推進(jìn)的步伐。體系的建構(gòu)與完善,循序漸進(jìn)固然重要,但漸進(jìn)不當(dāng),跟不上發(fā)展的節(jié)奏和步點(diǎn),就會(huì)遲滯發(fā)展,錯(cuò)失良機(jī)。所以要加快探索和推進(jìn)系統(tǒng)化建構(gòu)、自適性整合的步伐,在中高職銜接全面推開(kāi)的基礎(chǔ)上,盡快啟動(dòng)“專本職”銜接的試點(diǎn),探索建立高職與應(yīng)用型本科合作辦學(xué)模式、技術(shù)性本科連讀模式、國(guó)家示范型高職直接升本模式等,為職業(yè)教育體系的建構(gòu)、完善與整合提前做好鋪墊和準(zhǔn)備。
四、體系的人本性,要求進(jìn)行個(gè)適性整合。個(gè)適性整合是在“以人為本”理念的指導(dǎo)下,以學(xué)生為主導(dǎo)、為本位的整合。教育是由人并為人的活動(dòng)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)的根本目的就是服務(wù)于學(xué)生的培養(yǎng)和發(fā)展,它要求把學(xué)生放在根本的位置上考慮和解決各種問(wèn)題,將他們塑造成能夠立身處世的社會(huì)化的人、可持續(xù)的、自主發(fā)展的人。這就要求現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須關(guān)注并引導(dǎo)學(xué)生的個(gè)適性整合。具體來(lái)說(shuō):一要重視現(xiàn)實(shí)關(guān)懷和終極關(guān)懷的整合。現(xiàn)實(shí)關(guān)懷,就是指對(duì)人當(dāng)下需要的關(guān)懷,即“為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備”的就業(yè)需要的關(guān)懷,賦予他們職業(yè)能力,教會(huì)他們生存本領(lǐng),使他們獲得融入社會(huì)的資格和賴以謀生、實(shí)現(xiàn)自我的職業(yè)。終極關(guān)懷是對(duì)“謀個(gè)性之發(fā)展”的需要的關(guān)懷,它是指向人生更高意義和價(jià)值的一種超越、向往和追求。個(gè)適性整合,只有既面向現(xiàn)實(shí)的生活向度,又面向未來(lái)的發(fā)展向度,才能真正體現(xiàn)體系建構(gòu)的人本性。二要注意職業(yè)能力與人文素養(yǎng)的整合。職業(yè)能力是學(xué)生未來(lái)從業(yè)所必須具備的專業(yè)能力、技術(shù)能力、崗位能力。人文素養(yǎng)是人的文化素養(yǎng)所建構(gòu)的精神底蘊(yùn),是心靈之香、知性之媚、智慧之光的源泉。只有將二者有機(jī)整合,才能既賦予學(xué)生“謀生”的職業(yè)技能,又奠定學(xué)生“謀道”的精神格局,實(shí)現(xiàn)二者的價(jià)值整合。
觀點(diǎn)鏈接
馬建富:現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的幾點(diǎn)建議
建議一:設(shè)置職業(yè)教育綜合管理職能部門,統(tǒng)籌中、高等職業(yè)教育管理。
建議將現(xiàn)有的“職業(yè)教育處”改為“中高等職業(yè)教育綜合管理處”,把原先歸屬高等教育處管理高等職業(yè)教育的職能納入其中。調(diào)整后的中高等職業(yè)教育綜合管理處主要職能是,統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌教學(xué)管理、統(tǒng)籌師資隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)籌學(xué)籍管理、統(tǒng)籌課程和教材的建設(shè)與開(kāi)發(fā);在學(xué)分互認(rèn)、資格認(rèn)證、辦學(xué)資格和教學(xué)管理上指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方面矛盾,等等。
建議二:設(shè)置獨(dú)立的五年制高職院校,提高中高等職業(yè)教育銜接質(zhì)量。
五年制高等職業(yè)教育是我國(guó)目前比較成熟和成功的一種模式,較之于招收普通高中生源的高職有一定優(yōu)勢(shì),但是這種模式也有明顯缺陷,主要是銜接質(zhì)量不高,課程設(shè)置、教學(xué)過(guò)程等存在二元割裂現(xiàn)象。對(duì)此,建議獨(dú)立設(shè)置專門的五年制高職院校。設(shè)置獨(dú)立的五年制高職院??梢圆捎脙煞N方式:一是把現(xiàn)有辦學(xué)條件較好的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校改制設(shè)立;二是在高職院校不多的地區(qū)新設(shè)獨(dú)立的五年制高職院校。
建議三:建立與普通教育平行的職業(yè)教育學(xué)歷體系,形成中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
首先,試點(diǎn)發(fā)展本科高等職業(yè)教育。一方面,盡快在國(guó)家示范性高職院校的部分專業(yè)試辦本科高等職業(yè)教育;另一方面,各省市可以先期在符合條件的應(yīng)用型普通工科類高校設(shè)置高等職業(yè)教育本科專業(yè),鼓勵(lì)此類高校向本科高等職業(yè)教育方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。
其次,試點(diǎn)建立高等職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位體系。即在高等職業(yè)技術(shù)院校的基礎(chǔ)上,建立健全??疲?zhǔn)專業(yè)學(xué)士學(xué)位)本科(專業(yè)學(xué)士學(xué)位)碩士研究生(專業(yè)碩士學(xué)位)的高等職業(yè)教育學(xué)位體系,條件成熟時(shí),試行博士層次的職業(yè)教育研究生教育。建立高等職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位體系主要目的是,滿足社會(huì)對(duì)高素質(zhì)高技能型人才的需求,提升職業(yè)教育吸引力。碩士研究生層次職業(yè)教育的生源主體應(yīng)是本科層次高等職業(yè)教育畢業(yè)生,但符合條件的普通高等教育畢業(yè)生同樣可報(bào)考,具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的高技能型人才也可報(bào)考。
建議四:建立職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿足終身職業(yè)教育與培訓(xùn)的需要。
職業(yè)培訓(xùn)是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的應(yīng)有之義,也是未來(lái)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。筆者認(rèn)為建立現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)體系,一方面要整合區(qū)域?qū)W歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)資源,形成學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)合力;另一方面,要積極發(fā)揮非政府組織在職業(yè)培訓(xùn)體系構(gòu)建中的作用。非政府組織能夠較好地把脈勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求特點(diǎn)和動(dòng)向,及時(shí)拓展培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行人力資源的培訓(xùn)開(kāi)發(fā);同時(shí),非政府組織具有“非營(yíng)利性”、“志愿性”和“公益性”特點(diǎn),因而更受社會(huì)歡迎。再一方面,要發(fā)揮職業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)將職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模與質(zhì)量納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范職業(yè)學(xué)校的評(píng)價(jià)指標(biāo),或其他各類考核、評(píng)比指標(biāo)中,以挖掘職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)潛力,規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)。
建議五:加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的研究,建立有利于中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)支撐體系。
首先,要盡快開(kāi)展對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的專項(xiàng)研究;制訂從研究到試驗(yàn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革行動(dòng)計(jì)劃;有關(guān)部門要通力合作,為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立提供積極的政策創(chuàng)新與制度配置的支持等。
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