慢性病現(xiàn)狀及綜合防治精選(九篇)
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第1篇：慢性病現(xiàn)狀及綜合防治范文
[關(guān)鍵詞] 腦梗死;患病;調(diào)查分析
[中圖分類號]R97 [文獻標識碼] C[文章編號] 1673-7210(2009)07(a)-175-02
Analysis on the research of 1 115 cases of cerebralinfarction
LI Xiufang
(People's Hospital of Xinfeng County, Guangdong Province, Xinfeng 511100, China)
[Abstract] Objective:To provide the reference for the preventive work of the chronic non-communicable disease in the future. Methods: Analyzed the research of the situation of cerebralinfarction from the year 2000 to 2008 in our hospital by using Excel. Results: It took patients a large amount of money and it was very time-consuming,but the cure rate of the patients who had cerebralinfarction was quite low and the death rate was comparatively high. Usually, the number of male patients was larger than female. The growth of number was increased by the growth of age. Conclusion: To hold the protective work of cerebralinfarction actively, take some effective measures, improve the cure rare and prolong the expected humanlife.
[Key words]Cerebralinfarction; Sickness; Analysis of the research
腦梗死是我國患病率最高的慢性非傳染性疾病之一,具有“患病率高、致殘率高、死亡率高、復(fù)發(fā)率高,并發(fā)癥多”的特點,因患者患病時間長、花費醫(yī)療精力多直接影響人群預(yù)期壽命的延長。現(xiàn)對我院2000～2008年1 115例腦梗死住院患者的患病情況進行調(diào)查分析,為進一步做好慢性非傳染性疾病防治工作提供參考依據(jù)。
1 資料與方法
1.1 資料
來源于我院2000~2008年1 115份住院病歷首頁資料。
1.2 方法
依據(jù)《國際疾病分類》ICD-10疾病分類標準為原則,對病案首頁填寫的第一診斷進行統(tǒng)計。應(yīng)用Excel對數(shù)據(jù)進行處理。
2 結(jié)果
2.1 年齡分析
2000～2008年我院共收治腦梗死患者1 115例,最大年齡106歲,最小24歲,平均患病年齡為68歲,患者數(shù)有隨年齡增長而增加的現(xiàn)象,其中61歲～、71歲～年齡段患者數(shù)最多,共占腦梗死總患者數(shù)的69.96%。見表1。
2.2 性別分析
腦梗死住院患者中,男性774例,占69.44%;女性341例,30.58%,男性患病明顯高于女性,其比例為2.27∶1,而且各年齡段男性患者均明顯比女性患者多。
2.3 療效分析
所調(diào)查的腦梗死住院患者的治愈好轉(zhuǎn)率為89.42%,、病死率為3.86%。其中各年齡段的治愈率偏低,41歲～、51歲～、81歲～年齡段的男性病死率水平較高。見表2。
2.4 住院時間分析
1 115例腦梗死患者的出院者占用總床日數(shù)為11 485 d,其中住院時間最長的為248 d,出院者平均住院日為10.3 d。腦梗死患者每個月所占比重均不相同,其中第2、3季度所占比重較大。見表3。
2.5 醫(yī)療費用分析
1 115例腦梗死患者的住院費用最高達49 830.6元,人均住院費用為3 593元,比期內(nèi)出院患者人均住院費用2 410元多1 183元。期內(nèi)腦梗死患者平均每人每天住院費用約349元。
2.6 腦梗死患者占內(nèi)科住院患者比例
腦梗死住院患者近來年有不斷增加的趨勢,在內(nèi)科住院患者中占有相當?shù)谋壤Ｒ姳?。
3 結(jié)論
通過本次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),男性患腦梗死的比率明顯高于女性,在各個年齡段中均男性患者較女性多。腦梗死患者占內(nèi)科住院患者相當?shù)谋壤?雖然它的住院療程較長、所花費的醫(yī)療費用多,但治愈率卻只有17.85%,病死率高達3.86%,療效很不理想。年齡越大,腦梗死患患者數(shù)越多,而且腦梗死患病率逐年上升、呈低齡化發(fā)病的趨勢。
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活方式的改變,人民生活水平的提高和人口的老齡化進程,腦梗死的患病率呈上升趨勢,成為社區(qū)重點防治的慢性非傳染性疾病之一。根據(jù)腦梗死的發(fā)病特點,加強衛(wèi)生宣教和預(yù)防保健工作,從飲食、鍛煉、用藥、危險因素控制等綜合性的進行防治,講究精神心理衛(wèi)生,強化治療高血壓、高血脂、糖尿病等誘發(fā)腦梗死的危險病因,降低危險因素,科學(xué)合理飲食,養(yǎng)成良好的飲食和生活習(xí)慣積極預(yù)防腦梗死,降低患病率。針對腦梗死療效欠佳的特點,加強醫(yī)療業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高診療水平,積極采取有效的治療方案,降低腦梗死患者的病死率;患者經(jīng)過臨床治療,病情趨于穩(wěn)定、意識清楚、生命體征平穩(wěn)后,盡早進行康復(fù)治療,提高腦梗死患者的治愈率,降低致殘率,積極預(yù)防并發(fā)癥的發(fā)生,降低復(fù)發(fā)率。
慢性非傳染性疾病患病率逐年增高,嚴重危害我國人民健康,給社會和家庭造成巨大經(jīng)濟負擔(dān)。開展以健康教育和健康促進為控制手段的慢性病綜合防治,并通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)及時發(fā)現(xiàn)患者,做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療與康復(fù)、預(yù)防和控制并發(fā)癥的發(fā)生,改善生存質(zhì)量,延長人群預(yù)期壽命。同時積極爭取各級政府部門重視和支持,加大經(jīng)費投入、注重人才培養(yǎng),加大防病知識宣傳、提高群眾自我保健意識,預(yù)防和控制慢性病起推動作用。
[參考文獻]
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第2篇：慢性病現(xiàn)狀及綜合防治范文
【關(guān)鍵詞】 廣州市；社區(qū)；普通居民；糖尿病；流行病學(xué)調(diào)查
DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.01.215
Analysis of epidemiological survey for diabetes mellitus in 2000 ordinary residents in Qifuxincun Community of Panyu District， Guangzhou City LIU Feng， JI Bing， XIA Chun-lan， et al. Qifu Hospital of Guangzhou University of Traditional Chinese Medicine， Guangzhou 511495， China
【Abstract】 Objective To investigate epidemiological survey for diabetes mellitus in 2000 ordinary residents in Qifuxincun Community of Panyu District， Guangzhou City. Methods Questionnaire survey and physical examination were applied for 2000 subjects， and influences by different individual factors on diabetic epidemiology were analyzed. Results Incidence of diabetes mellitus was 7.1% in the 2000 residents. People with body mass index ≥24 kg/m2， male waistline ≥90 cm， and female waistline ≥85 cm contained high morbidity of diabetes mellitus than common people. The morbidity of diabetes mellitus increased along with age， while it was low in people with high education level. People with deficient psychical exercise had higher morbidity of diabetes mellitus than those doing regular exercise. The differences all had statistical significance （P
【Key words】 Guangzhou city； Community； Ordinary residents； Diabetes mellitus； Epidemiological survey
近年來隨著人們生活質(zhì)量提高， 飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化， 糖尿病發(fā)生率明顯增高。有資料顯示[1， 2]， 目前全世界有1.5億糖尿病患者， 截止到2025年糖尿病患者可能達到3億， 我國2010年數(shù)據(jù)顯示糖尿病患病率達到近10%， 對患者生活質(zhì)量造成不良影響。本研究通過對本社區(qū)糖尿病患者流行病學(xué)資料進行調(diào)查分析， 為提高社區(qū)糖尿病綜合防治具有重要的意義， 現(xiàn)將研究結(jié)果報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 選擇2014年7月～2015年6月廣州市番禺區(qū)祈福新村社區(qū)居民12萬居民進行調(diào)查， 通過問卷調(diào)查和體格檢查， 篩掉重要信息缺失和問卷調(diào)查無效人員， 最終保留調(diào)查例數(shù)為2000例。
1. 2 流行病學(xué)調(diào)查方法
1. 2. 1 調(diào)查內(nèi)容 針對2000例調(diào)查對象進行問卷調(diào)查及體格檢查， 并收集資料。主要包括調(diào)查對象的性別、年齡、文化程度、職業(yè)類別、婚姻情況、生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣， 體格檢查主要是身高、體重、腰圍、臀圍、血壓、心率等情況。
1. 2. 2 判定標準 糖尿病診斷標準主要是空腹血漿葡萄糖（FPG）≥7.0 mmol/L， 或葡萄糖耐量試驗（OGTT）≥11.1 mmol/L， 或已經(jīng)確診為糖尿病患者并且正在接受治療。通過體質(zhì)量指數(shù)進行判定≥24 kg/m2為異常。吸煙>1支/d， 連續(xù)或者累計天數(shù)>6個月。飲酒：患者飲白酒>50 ml/次或者飲啤酒>1瓶， 平均每周飲酒次數(shù)>1次， 連續(xù)時間>6個月。
1. 3 觀察指標 觀察2000例調(diào)查對象性別、年齡、文化程度、職業(yè)類別、婚姻情況、生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣及體格檢查方面的不同對糖尿病發(fā)生率的影響。
1. 4 統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù)±標準差（ x-±s）表示， 采用t檢驗；計數(shù)資料以率（%）表示， 采用χ2檢驗；由Visual Foxpro6.0建立數(shù)據(jù)庫。P
2 結(jié)果
2000例調(diào)查對象性別、年齡、文化程度、職業(yè)類別、婚姻情況、生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣、體格檢查方面的糖尿病發(fā)生率情況。見表1。
3 討論
糖尿病是目前威脅人類身體健康的重要疾病， 參照國際糖尿病聯(lián)盟的估算， 我國每天新發(fā)現(xiàn)的糖尿病患者767例， 每年的新發(fā)糖尿病患者為101萬例， 可見糖尿病預(yù)防控制和治療的形勢極為嚴峻[3， 4]。隨著人們飲食結(jié)構(gòu)的變化， 肥胖患者的發(fā)生率明顯增高， 有資料顯示， 年齡越大， 肥胖患者的糖尿病發(fā)生率也越高[5， 6]。本研究通過對廣州市番禺區(qū)祈福新村社區(qū)2000名普通居民糖尿病流行病學(xué)調(diào)查情況進行分析， 糖尿病患病率為142/2000（7.1%）， 此發(fā)病率和以往研究結(jié)果基本一致[7， 8]。本地區(qū)糖尿病患者患病率隨著年齡增長呈現(xiàn)明顯升高的趨勢， 尤其是在55歲患者發(fā)生率>10%， 逐步升高， 提示年齡可能是社區(qū)普通居民發(fā)生糖尿病的一個重要的危險因素。以往的研究也表明了， 慢性疾病的發(fā)展是隨著年齡的增長， 逐步的演變而來的， 糖尿病作為一種慢性疾病， 往往也是在中老年才逐步的顯現(xiàn)， 對于糖尿病的預(yù)防， 應(yīng)該從年輕時就開始注意飲食習(xí)慣和生活習(xí)慣[9， 10]。本研究中， 體質(zhì)量指數(shù)較高和腰圍較大居民的糖尿病患病率明顯高于體重控制正常人群， 提示超重或者肥胖會影響機體代謝水平， 在一定程度上增加了糖尿病發(fā)生的風(fēng)險性。缺乏體育鍛煉的人群糖尿病患病率也高于經(jīng)常參加體育鍛煉的人群， 說明缺乏體育鍛煉的人群往往也是肥胖人群， 尤其是中心性肥胖已經(jīng)成為了糖尿病發(fā)生的重要原因。本研究還發(fā)現(xiàn)， 文化程度越高糖尿病患病率相對較低， 分析原因可能是由于文化水平相對較高的人群對健康意識和糖尿病的認知程度也相對較高， 在飲食、生活習(xí)慣方面更加關(guān)注， 有利于降低糖尿病的發(fā)生率。
綜上所述， 糖尿病與年齡、體質(zhì)量指數(shù)≥24 kg/m2、男性腰圍≥90 cm、女性腰圍≥85 cm、文化程度、體育運動等因素有關(guān)的疾病， 進行早期干預(yù)控制具有重要的臨床意義。
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第3篇：慢性病現(xiàn)狀及綜合防治范文
內(nèi)容摘要 :老齡化是關(guān)系到社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題之一,對國家醫(yī)療保險制度改革方向的確定影響極大。本研究針對北京市老齡化人口基數(shù)大、空巢家庭增多加快等現(xiàn)象所帶來的醫(yī)療市場需求變化,提出了建立綜合性醫(yī)院、社區(qū)等基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)與社會老年康復(fù)醫(yī)院等多元化衛(wèi)生服務(wù)體系,開展老年人健康教育、提早預(yù)防慢性病以及發(fā)展老年人醫(yī)療護理保險的應(yīng)對方案。
關(guān)鍵詞:老齡化 社會醫(yī)療保險 影響 對策
聯(lián)合國人口司組織規(guī)定一個國家或地區(qū)60歲以上老年人占總?cè)丝诒戎剡_到10%的為 “老齡化社會”,65歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_到7%的為“高齡化社會”,達到14%的為“高齡社會”。按此計算我國1999年已開始步入老齡化社會,并且我國的老年人口占全球老年人口總量的五分之一,為世界之最。另外,我國老年人口的增長速度較快,從1982年第三次人口普查到2004年的22年間,老年人口年平均增長速度為2.85%,高于1.17%的同期人口增長速度。據(jù)專家預(yù)測,到2100年,中國60歲以上老年人口預(yù)計將達3.18億,占總?cè)丝诘?1.9%。
老年人對醫(yī)療服務(wù)的需求明顯高于中青年人,因此隨著老年人口的增加,醫(yī)療衛(wèi)生消費支出的壓力會越來越大。據(jù)統(tǒng)國家計數(shù)局數(shù)據(jù)顯示2004年中國基本醫(yī)療保險基金支出達862億元,占基金收入的75.5%。這個數(shù)字比上一年增長了31.6%,增長速度比基金收入增長快了3.5個百分點。今后,如何應(yīng)對老齡化發(fā)展,保障老年人的“老有所醫(yī)” 已成為我國醫(yī)療保障方面亟待解決的問題之一。
北京市老齡化現(xiàn)狀及其特點
目前,我國已有21個省(區(qū)、市)進入了人口老年化時代。2004年底,我國60歲及以上老年人口達到1.43億,占總?cè)丝诘?0.97%。老齡化水平超過全國平均值的城市有上海、天津、江蘇、北京、浙江、重慶等。其中,北京的老齡人口占13.66%,居全國第四。北京市人口老齡化的主要特征表現(xiàn)在以下幾個方面。
老年人口數(shù)量大,高齡化趨勢明顯。1953年普查時北京市60歲及以上老年人口數(shù)為17.4萬,1990年普查為109.4萬,2007年達到了210.2萬人。其中2007年北京65歲及以上老年人口為158.8萬人,占總?cè)丝诘?3.1%;80歲及以上老年人口為27.7萬人,占總?cè)丝诘?.3%,與2005年的10.8%與1.4%相比有明顯提高。
人口老齡化地區(qū)差異明顯。根據(jù)2007年北京市老齡工作委員會公布數(shù)據(jù)顯示,北京市18個區(qū)縣中,60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^了10%,各區(qū)縣的老年人口比例差異比較明顯:排在前三位的是宣武區(qū)、崇文區(qū)和朝陽區(qū),分別為20.7%、20.2%和19.9%;排在后三位的是房山區(qū)、大興區(qū)和昌平區(qū),分別為14.3%、14.5%和14.9%。最高的宣武區(qū)比最低的房山區(qū)高了6.4個百分點。
老年人家庭空巢化(老年單身戶和老年夫婦戶)比例增長較快。截至2007年底,北京市純老年家庭人口數(shù)為38.1萬人,占老年人口總數(shù)的18.2%,比上年增長了15.2%。另外,北京老年人口中不愿意與子女共同生活的比例也正在增加,尤其是在知識分子集中的中關(guān)村地區(qū),空巢家庭的比例超過了30%。
人口老齡化對醫(yī)療市場的影響
(一)老年人的患病特點
由于生理機能的衰退,老齡人的身體抵抗能力下降,屬于高患病率人群。其患病特點主要有:
慢性病比率大。2009年2月由衛(wèi)生部公布的《第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查》結(jié)果表明,我國居民兩周患病的疾病結(jié)構(gòu)在過去的十年間發(fā)生了重大變化,其中慢性病的比例由39%增加到了61%,而這其中 60歲以上老年人慢性病患病率是全人群的2.5～3倍。
老年人致殘率高,全人口各種殘疾現(xiàn)患率總和為4.9%,而60歲以上老年人為27.4%,是全人口的5.6倍。由此可見,隨著老年人口的增加,針對老年人慢性病的預(yù)防、治療以及老年護理將會成為我國醫(yī)療市場的重要組成部分。
(二)對醫(yī)療市場的影響
老齡化程度的加深將對醫(yī)療市場產(chǎn)生深刻的影響,其表現(xiàn)為:
醫(yī)療服務(wù)需求量的增加。由于老年人慢性病患病率遠遠高于了其他年齡組人群,其醫(yī)療費用自然高于居民的平均醫(yī)療費用,據(jù)北京市統(tǒng)計,離退休人員占醫(yī)療保險參保對象的18.3%,而醫(yī)療費用占41.3%,為在職人員的3倍左右。而今后隨著社會的發(fā)展與醫(yī)療技術(shù)的進步,老年人口的快速增加,我國居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求量仍會持續(xù)增加。
醫(yī)療服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化。由于老年慢性病人以及老年人空巢家庭的增加,使得病人的特殊護理需求明顯增加。目前的以醫(yī)院為中心的護理服務(wù),不僅會由于高額醫(yī)療費用的負擔(dān),容易造成老年人病不能醫(yī),還可能會因為老年人住院時間相對較長而導(dǎo)致醫(yī)院床位緊張,使得急救病人也得不到及時治療等現(xiàn)象的發(fā)生。因此,面對老年人不斷增長的醫(yī)療需求,建立與完善諸如老年家庭病床、社區(qū)護理、以及養(yǎng)老院等多元化醫(yī)療服務(wù)體系已成為社會醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展趨勢。
北京市醫(yī)療市場的問題及政策提議
(一)面臨的問題
1.醫(yī)療費用支出的增加。據(jù)統(tǒng)計,北京市的醫(yī)療費總量增長速度連年持續(xù)在10%以上,大大高于北京市的GDP增長率。其中2005年比2004年增長了近19%,2006年比2005年增長了11.9%。為了抑制總醫(yī)療費用的過度增長,北京市衛(wèi)生系統(tǒng)出臺了關(guān)于醫(yī)療費總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施細則,但是收效不大。究其原因主要是從老年人的生理特點看,隨著年齡的提高,健康問題日漸突出,因此作為醫(yī)療費用支出主體的老年人口的快速增加,必然使得醫(yī)療費用總量呈現(xiàn)出上漲趨勢。另外,從政策上一味地強調(diào)控制醫(yī)療費用總量,也會影響到老年人的就醫(yī)服務(wù)質(zhì)量的保障。
2.老年人對醫(yī)療服務(wù)的不滿。根據(jù)北京市老齡委2007年的首都老年人近況調(diào)查,在中老年人最需解決的問題中,看病就醫(yī)方便問題位列第三,可見就醫(yī)問題已成為了老年人關(guān)注的重要問題之一。據(jù)1999年北京市老年人基本需求調(diào)查結(jié)果表明,有68.9%的北京老年人表示重視醫(yī)療條件,但是只有44.7%的老年人對醫(yī)療條件表示滿意,而且19.3%的老年人明確表示不滿意。不滿的原因主要集中在老年人看病難、為老醫(yī)療服務(wù)措施尚不完善、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健站難以推廣、醫(yī)療費用支出大等問題上。
(二)政策提議
滿足老年人的就醫(yī)需求,實現(xiàn)醫(yī)療資源的有效利用,針對北京市老齡化發(fā)展特點,筆者認為,今后社會醫(yī)療保障體系的發(fā)展應(yīng)注重以下三個方面。
1.建立多元化醫(yī)療護理服務(wù)體系。老年人慢性疾病相對較多,而慢性病治療需要長期的健康護理、高度的身體健康管理意識以及健康知識的掌握。所以隨著老齡人數(shù)的快速增加,醫(yī)療市場對慢性病人的治療與護理的需求會大幅度提高。這種情況下如果將老年人患者的治療康復(fù)完全依托于綜合性大醫(yī)院病房,由于老年人長期占用床位這一稀缺的醫(yī)療資源,會造成此類醫(yī)院的床位緊張,影響急需治療的重病病人的及時治療;其次,老年人長期住院也會推高醫(yī)療總費用。這兩種現(xiàn)象都造成了醫(yī)療資源的浪費。另外,北京市 “空巢老人”的增加也會造成老年人在身體衰弱不能自理時,難以依靠家庭護理問題的增多。因此,需要建立起一個以綜合醫(yī)院為中心的老年人醫(yī)療,以社區(qū)醫(yī)院為主的老年人護理,以社會養(yǎng)老院為補充的老年人康復(fù)的多元化服務(wù)體系,以滿足老年人醫(yī)療和護理的多樣化需求。
在上述服務(wù)體系中,各服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任各不相同。綜合醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)資源相對完善,可以在老年急診患者的治療以及初期的康復(fù)方面發(fā)揮作用。而當病情穩(wěn)定之后,可以轉(zhuǎn)入集康復(fù)與護理于一體的社區(qū)等基層醫(yī)院。這是因為基層醫(yī)院的特點就是利用方便、經(jīng)濟、具備繼續(xù)進行醫(yī)療服務(wù)的能力,所以基層醫(yī)院可以按老年人的健康狀況分級、分類進行醫(yī)療保健服務(wù);并且還可以通過建立老年服務(wù)病床、老年家庭病床、對生活自理程度較低的空巢老人進行定期家庭護理、尋訪等多種服務(wù)形式,為老年人提供關(guān)懷衛(wèi)生服務(wù)。另外,為了滿足有一定經(jīng)濟實力的老年人的衛(wèi)生服務(wù)需求,還應(yīng)鼓勵創(chuàng)建社會性老年康復(fù)機構(gòu),以此作為綜合性醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的補充。
2.開展老年人健康教育并提早預(yù)防慢性病。老年衛(wèi)生服務(wù)涵蓋預(yù)防、治療、護理、康復(fù)、健康教育等多方面的內(nèi)容。可以發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的功能,針對老年人常患的高血壓、糖尿病、腦卒中和冠心病等疾病制定社區(qū)綜合防治技術(shù)規(guī)范,增強老年慢病患者主動參與進行自我健康管理的意識和能力;為老年人組織定期的體檢服務(wù),做到防患于未然;還可以通過開展各類健康教育講座,提高老年人預(yù)防疾病、增進健康意識。
3.完善老年人醫(yī)療保障制度體系。目前北京的醫(yī)療保障體系并沒有覆蓋老年人的后期護理費用,而對于患了重癥的老年人來說,治療費用以外的后期護理費用也是一個巨大的開支。因此老年護理保險制度對緩解老年人的就醫(yī)負擔(dān)很有必要,這也是老齡化城市醫(yī)療保障制度發(fā)展的趨勢。而且,從長遠來看,建立老年護理保險制度可以促進諸如護理機構(gòu)、護理人員、專業(yè)保險等相關(guān)人員需求的增加,帶動其他行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
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第4篇：慢性病現(xiàn)狀及綜合防治范文
從"第二輪恐怖襲擊"看炭疽 劉卓寶，張曦，洪琪
美國CDC有關(guān)炭疽問答 傅敏嬌，陳依，顧祖維
上海某社區(qū)老年人綜合健康功能狀況及主要健康問題 鈕建中，傅東波，沈貽諤，衛(wèi)志華，傅華，葉葶葶，楊明健，胡松齡，高玉珍，吳翠娥，夏昭林
上海市某社區(qū)老年人精神健康及影響因素分析 鈕建中，陳平，衛(wèi)志華，沈貽諤，高玉珍，葉葶葶，夏昭林
飲用堿性離子水對血壓、血糖及血脂水平影響的初步觀察 王豫廉
上海市寶山區(qū)居民20年糖尿病死亡趨勢分析 黃紅兒，朱三妹
浦東新區(qū)女性流動人口衛(wèi)生行為與衛(wèi)生知識研究 劉曉云，詹紹康，謝玲玉
苯系混合物對作業(yè)工人心理及神經(jīng)行為功能的影響 宋德香，楊浩軍，趙新群，陳宇清，丁敏
學(xué)校保健室消毒隔離情況調(diào)查 邵志萍，沈福杰，俞愛群，俞菊芬，顧麗娟
上海市2001年醫(yī)務(wù)人員戒煙大行動 陳瑋，顧學(xué)琪，喻彥，黎江，李明珠，詹國芳
虹口區(qū)醫(yī)務(wù)人員吸煙狀況調(diào)查與戒煙效果分析 吳順德
上海市2078名醫(yī)務(wù)人員戒煙情況分析 喻彥，黎江，陳瑋，顧學(xué)琪，李明珠
上海市2078名醫(yī)務(wù)人員戒煙情況隨訪分析 黎江，喻彥，李新建，陳瑋，顧學(xué)琪，李明珠
影響嬰兒純母乳喂養(yǎng)因素的調(diào)查 吳安鎖，周國萍，朱秀珍
3～6歲超重肥胖兒童膳食結(jié)構(gòu)分析 張晶，袁麗娟，魏梅
上海市11年卡介苗免疫效果監(jiān)測 夏珍，張繼光，黃建生
瑞安市結(jié)核病控制項目5年回顧分析 洪萬勝
一起由腸道病毒71型引起手足口病爆發(fā)的調(diào)查 張愛香，李燕婷，張家琪，吳寰宇，李秀珠，黃惠敏，顧寶柯，蔣杰辰
一起急性病毒性肝炎小爆發(fā)的調(diào)查 朱小鶯，朱渭萍，黃敏赟，吳寰宇，張愛香
大豐市家宴服務(wù)業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查 朱堅
一起氟乙酰胺中毒事故報告 宋良
2型糖尿病:遺傳因素和環(huán)境因素及兩者的交互作用 戴旭鋒，周志俊，盧偉
揚州市三次惡性腫瘤死亡調(diào)查情況分析 葉樺，史鑒，朱茂炳
寧波市海曙區(qū)1996～2000年居民惡性腫瘤死亡趨勢分析 蔣相輝
海門市實施碘缺乏病綜合防治效果評價 江建華，倪仲飛
復(fù)發(fā)性多軟骨炎合并胸腔積液1例 夏冬根
口服止血藥治療上消化道出血169例臨床觀察 江舜裕
128例老年膽道疾患手術(shù)的護理 夏永玉
空腹血糖與口服葡萄糖后2小時血糖診斷糖尿病比較 胡予，黃志宏，高鑫
糖尿病教育效果評價 江孫芳，高鑫，陳世耀
上海市小東門社區(qū)糖尿病流行特征 王輝，季鳴力，翁偉芳，俞菊芬，劉霞君，胡兵
肌鈣蛋白T對急性心肌梗死的診斷價值及早期預(yù)后的判斷 姚晨玲，孫湛，徐云潔，楊小亮，顧國嶸，馬崢堯
氟桂利嗪治療高血壓腦血管痙攣的臨床及TCD對比研究 王錦生，周富英，李文賢
檢驗報告書質(zhì)量分析和探討 陸夏巖，周惟菁，童蓉蓉
隱形眼鏡護理液消毒效果與評價方法研究 何靜芳，沈偉，葛憶琳，馬偉
居民對環(huán)境保護的認知調(diào)查 貢富娣，龔幼龍，翁仲華，謝玲玉
兒童特發(fā)性血小板減少性紫癜的健康教育 于毅，傅嘉穎
21世紀全球人口老齡化與健康展望 戴俊明，傅華
慢性病自我管理 傅東波，傅華，顧學(xué)箕
關(guān)節(jié)炎疾病負擔(dān) 史方，傅東波，傅華
公共衛(wèi)生護理在社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)中的作用 黃東，傅東波
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作探討及對策 錢建華，蔣璐，王軼錄，鮑熠，李虹，蔡旭偉，白浩鳴
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式的探討 江一民
泗塘社區(qū)部分人群健康狀況分析 崔月琴，王玉峰
醫(yī)保改革后門診管理對策 金亞萍
淺析不同醫(yī)療機構(gòu)合作的方向 劉雪梅
晚期產(chǎn)后出血臨床分析 陳韓園，周衛(wèi)強
不同分娩方式與產(chǎn)后出血量臨床分析 王慧影，陳孝瑾
應(yīng)用FEP/Hb評估學(xué)齡前兒童中的隱性缺鐵 袁麗娟，魏梅，唐立萍，陳珍珠
兒童身高與相關(guān)因素的初步探討 陳蓓珍，舒怡，邱龍美
兒童身高與相關(guān)因素的初步探討 許蓓華，楊敏，奚益群
微生態(tài)制劑對母乳性黃疸膽紅素代謝的影響 任之潔，吳云林，張晨莉，，馮莉
微生態(tài)制劑對母乳性黃疽膽紅素代謝的影響 薛英，周建元，陸定
用秩和比法評價農(nóng)藥中毒防治工作 顧大全，朱文桃，徐以盛，喻海蘭，蔣秀梅，倪蘊娥
某高級中學(xué)住宿生膳食與營養(yǎng)狀況調(diào)查 王文一，黃慧理，趙佳，徐偉杰
嘉定區(qū)生活飲用水錳含量縱向分析 袁紅
同濟大學(xué)教工體檢資料分析 方敏霞
鄞縣居民潛在生命損失分析 徐來榮，周碧波
托幼機構(gòu)兒童意外事故調(diào)查 李志琴，唐小玲，王芳
閔行區(qū)婚前醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果分析 朱琴芳，白杰
奉化市梅毒流行特征分析 樊偉方，王勇強，袁榮寶
經(jīng)濟文化因素對高血壓認知的影響分析 羅慧燕，高鴻明，沈曉晴，孟秀琴，李勤
產(chǎn)前婦女的人工流產(chǎn)史調(diào)查 劉占紅，薄存霞
結(jié)核病化學(xué)預(yù)防 黃建生，夏天
實施區(qū)域規(guī)劃優(yōu)化衛(wèi)生資源 倪淑萍，何振風(fēng)
積極探索勇于實踐加強衛(wèi)生監(jiān)督疾病控制職能 倪軍杰，魯桂根，金問楨，楊健
金山區(qū)疾病預(yù)防控制形勢和策略 魯桂根，倪軍杰，高霞，隋廣德
什么叫癌癥的首診治療?其正確與否為什么特別重要?
金山區(qū)阻斷血吸蟲病傳播后15年監(jiān)測結(jié)果分析 魯桂根，何鐵城，沈海忠
金山區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療做法和成效 倪軍杰，楊健
金山區(qū)人群寄生蟲感染消長分析 何鐵城，俞瑞芳
金山區(qū)農(nóng)藥中毒情況與對策探討 董莉，魯桂根，沈燕珍，王莉萍
個體醫(yī)療機構(gòu)消毒衛(wèi)生監(jiān)測情況 江金倫
金山區(qū)朱行鎮(zhèn)創(chuàng)建滅蠅達標先進城區(qū)的技術(shù)措施探討 鄭朝軍，夏金龍，孫勤勤
急性毒蕈中毒臨床病例分析 林秋紅
金山區(qū)首例科爾特里克沙門菌報道 胡錦元，余鐵甫，陳芬珍
水樣中鐵和錳測定的質(zhì)控方法 褚根弟
脾腎分流術(shù)后腹腔引流管的護理 李彤，姚國芳，陳志紅
開富特治療老年高血壓病臨床觀察 章承英
桂枝湯加葛根治療功能性頭痛臨床觀察 張啟明
鹽城市一起小學(xué)生水痘爆發(fā)流行的調(diào)查 謝列席，耿為民，曹恒志，許正祥
醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式的需求 李耘，白浩鳴
臨床專業(yè)預(yù)防醫(yī)學(xué)教學(xué)淺談 譚盛葵，陸賢杰，馬迎教，林健燕，蒙仕江
臨床醫(yī)學(xué)七年制教學(xué)管理現(xiàn)狀與探討 管菊芳
對醫(yī)學(xué)教育的幾點認識 陳鴻鈞
一位105歲老人的生活介紹 年
進化論在心血管病康復(fù)領(lǐng)域中的應(yīng)用 楊建偉，孫玉春，李澤兵，石鳳英
加強急診科護理管理提高護患關(guān)系的調(diào)控水平 姜佩芳，王蘭仙，周小云，管素琴，管菊芳
乳癌放射治療有什么特點
試論電子病歷的證據(jù)價值 徐智達
乳癌根治術(shù)有什么特點
糖尿病周圍神經(jīng)病變危險因素分析 姚君厘，楊永年
1358例住院康復(fù)治療病例分析 劉邦忠，石鳳英
社區(qū)高血壓患者自我管理健康教育的定性需求評價 傅東波，丁永明，傅華
上海市松江區(qū)居民吸煙狀況分析 邱樺，朱美英，陳平，傅東波，傅華
上海市大場地區(qū)外來兒童疫苗接種情況調(diào)查 馬麗黎，胡瑛，王蓓麗，錢建華
急診下呼吸道感染病原菌分布及耐藥特點 陳斌，童朝陽，李穎川，孫湛，黃培志
TTC應(yīng)用于食品菌落計數(shù)的探討 宋白薇，戴嵐
尿碘測定方法進展 王菊芳，姚恩鸞，殷海榮
為什么要自我檢查
什么叫雌激素受體測定
常熟市保健食品經(jīng)營單位現(xiàn)狀與管理對策 夏筱軍
張家港市純水生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量調(diào)查 周靜娟，夏曉紅
術(shù)后使用自控鎮(zhèn)痛泵患者產(chǎn)生壓瘡的觀察與預(yù)防 陸箴琦
肝硬化并多器官衰竭的誘發(fā)因素及預(yù)防 陸明
實施兒童計劃免疫周門診后疫苗使用情況分析 崔俐俐，倪玲玲
某街道醫(yī)院醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀及對策探討 陳愛芳，鈕建中，張輝映，羅健，吳影萍，王文耀，江鳳仙
第5篇：慢性病現(xiàn)狀及綜合防治范文
一、市科技發(fā)展現(xiàn)狀及環(huán)境
“”以來，市科技工作認真貫徹黨的大和屆中、中、中、中、中全會精神，按照全國、全省科技工作的部署和市委、市政府的要求，緊緊圍繞全市工作大局，堅持科技進步與社會發(fā)展相結(jié)合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，加大政府的引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，在創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及全社會科技進步等方面取得了顯著的成就。
（一）“”以來科技工作的主要成就
1、科技資源加速整合，區(qū)域科技創(chuàng)新體系初步形成
“”期間，市遵循政府調(diào)控、市場導(dǎo)向、體現(xiàn)特色、重點突破的原則，充分利用區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢，發(fā)揮各創(chuàng)新主體的重要作用。通過整合各類科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，初步形成政府引導(dǎo)的以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，并于年被科技部批準為國家創(chuàng)新型試點城市。目前全市有科技型企業(yè)73家，高新技術(shù)企業(yè)27家，省級重點實驗室6個，國家級示范生產(chǎn)力中心2個，國家級企業(yè)技術(shù)中心1個，省級研發(fā)中心2個，省級工程技術(shù)研究中心6個，省級企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟研究開發(fā)中心1個，市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個。“”以來，高新技術(shù)企業(yè)增加了7家，同比“十五”增長了35%；省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心共增加了10個，市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心增加了5個，同比“十五”分別翻了一番。在此期間，市獲得“全國科技進步考核先進城市”榮譽稱號，市科技局獲得“全國科技特派員工作先進集體”、“全國技術(shù)市場金橋獎”和“全國創(chuàng)新基金工作先進單位”等榮譽稱號。
2、創(chuàng)新能力不斷提升，科技成果產(chǎn)出不斷增加
“”以來，市依托本地科研院所和高等院校的科技資源，加強東西部的科技交流與合作，在新能源、新材料、中藏藥及特色生物資源加工、特色農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域取得的科技成果顯著增加，科技水平和應(yīng)用轉(zhuǎn)化率明顯提高，經(jīng)濟社會效益顯著。年以來，我市登記科技成果103項，其中省級成果57項；有10個項目獲得省科技進步獎。通過宣傳、培訓(xùn)等手段營造了開展知識產(chǎn)權(quán)工作的氛圍，全市知識產(chǎn)權(quán)管理和保護意識不斷提升，制定了“市貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施意見”。全市專利申請量達1131件，其中發(fā)明專利293件，授權(quán)629件，年增幅位列全省第一。“”期間，共組織實施市級科技計劃項目206項，累計投入本級科技三項經(jīng)費2584萬元；爭取國家科技部科技計劃項目79項、省科技廳科技計劃項目565項，共爭取部省級科技專項經(jīng)費1.76億元，吸引社會資金13.4億元。目前已完成市級科技項目163項，產(chǎn)生經(jīng)濟效益13.9億元，實現(xiàn)利稅4.13億元，增加農(nóng)民收入6.2億元。
3、科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模
“”期間，通過貫徹“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，爭取國家、省、市各級政府的支持，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的科技優(yōu)勢，加大人才、技術(shù)、資本等要素的市場配置力度。圍繞新型工業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的共性關(guān)鍵難題組織開展了各級工業(yè)科技計劃項目490項，有效推動了部分領(lǐng)域科技跨越和產(chǎn)品市場競爭力的躍升，使我市在有色金屬冶煉、鹽化工、新能源、新材料、裝備制造、建工建材、生物制品、藏毯絨紡等領(lǐng)域涌現(xiàn)出多個具有較強實力的產(chǎn)業(yè)集群和較為完善產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化基地以及一批在自主創(chuàng)新方面有突出表現(xiàn)和具有較強核心競爭力的企業(yè)。“一區(qū)四園”的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成，以園區(qū)為依托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地已初具規(guī)模。年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為14.83億元，占當年工業(yè)增加值的7.06%。其中，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被國家批準為第二批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，東川工業(yè)園區(qū)被認定為國家級太陽能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
4、科技支撐作用增強，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度明顯加快
“”期間重點實施了農(nóng)作物良種工程，引進示范推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種180余個，引進示范蘭天15號、京農(nóng)411等冬小麥優(yōu)良品種；示范推廣青雜系列優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交油菜，9號、11號等優(yōu)良蠶豆品種，建立良種繁育基地；引進示范推廣蔬菜、花卉、食用菌、特色果品等優(yōu)良品種，加快品種的更新?lián)Q代，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點推廣了雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆標準化栽培技術(shù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、旱地馬鈴薯全膜雙壟集雨栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)等先進適用技術(shù)60余項，使主要農(nóng)作物產(chǎn)量進一步提高，糧食單產(chǎn)提高了21.5%，油料單產(chǎn)增加了22.8%，蔬菜畝產(chǎn)達到2635公斤，效益處于全省前列。依托資源優(yōu)勢發(fā)展畜牧業(yè)，重點進行畜種改良及繁育，建立了牛羊育肥、優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛及奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，使得我市畜牧業(yè)在規(guī)模和效益上都得到大幅提升。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)專項，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，開發(fā)出沙棘系列產(chǎn)品、軟包裝牛羊肉系列產(chǎn)品、油菜籽色拉油等名優(yōu)品牌和地方特色產(chǎn)品，實現(xiàn)資源的加工增值，增加農(nóng)民收入。
5、中介機構(gòu)建設(shè)加快，科技服務(wù)體系不斷完善
通過加強科技中介機構(gòu)服務(wù)功能建設(shè)，密切中介機構(gòu)與企業(yè)、科研機構(gòu)、大學(xué)、政府之間的關(guān)系，完善開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技服務(wù)體系，目前市已初步建立了有利于各類科技服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運行機制和政策法規(guī)環(huán)境，培育了一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機構(gòu)，造就了一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊伍。“”以來，科技中介機構(gòu)幫助企業(yè)及社會爭取國家及省上項目150多項，爭取資金2180萬元，年均技術(shù)市場成交合同金額達5.89億元。建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和東西部技術(shù)項目對接基地，在浦東—科技交流合作和促進兩地企業(yè)項目對接方面取得豐碩成果，開創(chuàng)了浦寧科技合作交流“企業(yè)、科研院所、中介組織、政府”聯(lián)合協(xié)作的模式，聯(lián)通了雙方在生物醫(yī)藥、太陽能光伏等領(lǐng)域廣泛合作的渠道，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域建立了“基地＋平臺”的合作模式。承辦了科技部高新司主辦的“全國生產(chǎn)力促進中心推進技術(shù)創(chuàng)新工程支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專題研討會暨全國工業(yè)設(shè)計聯(lián)盟成立大會”。開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園被科技部認定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,成為我省第一個國家級科技企業(yè)孵化器；生產(chǎn)力促進中心被科技部認定為國家級示范生產(chǎn)力促進中心，成為科技部首批22家工業(yè)設(shè)計聯(lián)盟試點單位之一；技術(shù)市場協(xié)會兩次榮獲全國技術(shù)市場金橋獎，并獲得全國民間組織機構(gòu)評估等級A級。
6、科技進步成效顯著，支撐社會發(fā)展作用增強
“”期間，我市大力開展了生態(tài)環(huán)境保護和治理、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、人口與健康、城市發(fā)展、民族文化等社會發(fā)展領(lǐng)域的重大科技問題的研發(fā)、技術(shù)引進和示范推廣，有力促進了全社會科技進步。人口增長得到有效控制，人口質(zhì)量明顯提高；對重大疾病和突發(fā)傳染病的防治能力明顯增強，全民健康水平明顯改善；人居環(huán)境和條件發(fā)生了明顯變化，城市綠化覆蓋率、綠地率不斷增加；城市節(jié)水、區(qū)域生態(tài)治理與恢復(fù)、清潔能源開發(fā)利用、抗震減災(zāi)等方面的研究取得重大進展。持續(xù)推進科普工作，全民科學(xué)素質(zhì)明顯提高。組織開展了科技活動周、科技下鄉(xiāng)活動、科普冬訓(xùn)工作和星火骨干人才培訓(xùn)，頒布了“關(guān)于實施職工素質(zhì)提升工程的安排意見”，并加大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，抓好科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動，其中年實施省、市科技特派員項目84項，組織引導(dǎo)了162名科技特派員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。“”以來，我市科技進步成效顯著，科學(xué)技術(shù)為促進我市建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市發(fā)揮了重要作用。
（二）“”制約科技發(fā)展的主要問題
“”期間，我市科技工作取得了長足的進步，但與中東部地區(qū)科技水平差距還很大，科技創(chuàng)新能力在全國尚處于落后地位，科技工作存在一些不容忽視的問題亟待解決：
1、科技研發(fā)投入嚴重不足。全社會科技投入雖然逐年增加，但遠遠不能滿足科技事業(yè)發(fā)展的需要；政府引導(dǎo)資金投入強度小,支持力度較弱；多元化投融資體制和風(fēng)險投資機制尚未形成,難以適應(yīng)科技發(fā)展的需求。
2、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。受規(guī)模的限制，很多企業(yè)無力支持創(chuàng)新活動，導(dǎo)致了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足。每年專利申請數(shù)和獲得專利數(shù)偏少，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果不多，企業(yè)還未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值偏低。
3、科技創(chuàng)新體系尚不完善。目前支持研究、開發(fā)、創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技資源共享平臺的建設(shè)薄弱，各創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)運作有待加強。
4、科技人才特別是領(lǐng)軍人才匱乏。目前我市科技創(chuàng)新缺乏領(lǐng)軍人才，高層次專家、尖端人才、學(xué)科帶頭人緊缺，高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和管理人才嚴重缺乏，適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才和研發(fā)力量不足。
（三）“十二五”期間科技發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
“十二五”期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。在此期間，我市科技發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
1、世界經(jīng)濟格局面臨深度調(diào)整，國際競爭將更依賴于科技競爭
從國際來看，科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化以及技術(shù)更新的速度不斷加快，科技創(chuàng)新的地位日益突出，科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期越來越短，國家之間競爭歸根到底是科技人才和創(chuàng)新能力的競爭。隨著全球化進程加快，資本、信息、技術(shù)和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點。在金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家紛紛調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入，世界經(jīng)濟格局將面臨深度調(diào)整，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐將進一步加快，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等成為各國競爭的焦點，全球科技與產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈。
2、國家推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將為我市的跨越發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心問題。隨著國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具體舉措的逐步實施，必將進一步推動我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向提高規(guī)模擴總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次轉(zhuǎn)變，加快我市形成能源資源集約利用、節(jié)約利用的經(jīng)濟發(fā)展方式，為我市在“十二五”期間的跨越發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇。與此同時，伴隨我國市場經(jīng)濟的進一步深化，不同區(qū)域間的合作態(tài)勢越發(fā)明顯，建立相互依存、相互促進、取長補短、優(yōu)勢互補的區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展合作關(guān)系成為一種趨勢，特別當前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的需求日趨增強，這種局面對于市發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要強有力的科技支撐，要求通過科技創(chuàng)新謀求經(jīng)濟長遠發(fā)展主動權(quán)，形成長久的競爭優(yōu)勢，這將對科技創(chuàng)新能力提出新的要求。
3、西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃為我市可持續(xù)發(fā)展帶來重大歷史機遇
當前中央將把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，中央在規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、資金投入、項目安排、人才交流等方面不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，必將為我市走科學(xué)發(fā)展之路、實現(xiàn)資源的有效合理開發(fā)帶來重大歷史機遇，這也將對我市的科技發(fā)展能力提出新的要求。
4、國家支持藏區(qū)發(fā)展政策為我市實現(xiàn)和諧發(fā)展提供重要機遇
年中央召開的第五次工作座談會是新形勢下具有里程碑意義的重要會議，會議研究制定的中發(fā)5號文件，對推進四省藏區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安做出了戰(zhàn)略部署。國家著力解決當前發(fā)展中面臨的突出困難和問題，重視培育新的經(jīng)濟增長點，規(guī)劃了一大批起點高、投資大、帶動廣的項目，制定了積極的投入保障政策，全面促進藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。國家支持藏區(qū)發(fā)展政策的頒布，為市“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了重要機遇，營造了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的有利環(huán)境，也對市作為服務(wù)藏區(qū)的重要基地提出了新的要求。
5、國家創(chuàng)新型城市試點為我市科技發(fā)展提供現(xiàn)實機遇
當前，在省委省政府提出的做強、服務(wù)全省的新發(fā)展要求下，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在我市開展國家創(chuàng)新型城市試點的大好契機下，也迫切需要科技進步為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的支撐和引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新統(tǒng)籌經(jīng)濟、科技、教育發(fā)展，系統(tǒng)推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮城市要素集聚和創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極，增強城市對全省自主創(chuàng)新能力提升的輻射和帶動作用，著力推動我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展。但目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量不高、企業(yè)市場競爭力不強、資源綜合利用率不高，急需運用高新技術(shù)進行改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全社會對科技的需求前所未有，對“十二五”期間的科技發(fā)展提出了更高的要求。
二、“十二五”科技發(fā)展的基本思路
“十二五”期間，市在已有科技工作和成果的基礎(chǔ)上，增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，集中力量加快解決科技工作中存在的問題，探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。
（一）指導(dǎo)思想
全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，按照“做強、服務(wù)全省”的發(fā)展要求，圍繞市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和“一統(tǒng)三基”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以提升科技發(fā)展能力為基礎(chǔ)，以開放創(chuàng)新為手段，以科技服務(wù)平臺和創(chuàng)新基地建設(shè)為抓手，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為建設(shè)更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市提供科技支撐，努力推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅持政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高科技活動的效率和效益。在科技計劃的實施過程中，堅持指導(dǎo)性計劃與引導(dǎo)性計劃相結(jié)合，既要強化政府對科技創(chuàng)新的公共服務(wù)和戰(zhàn)略管理職能，也要引導(dǎo)全社會各種資源聯(lián)動協(xié)同，共同推動市科技創(chuàng)新，全面推進科技發(fā)展。
2、堅持重點突破、以點帶面的原則。從解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題出發(fā)，規(guī)劃科技發(fā)展的重點領(lǐng)域和重大任務(wù)，以重點突破帶動科技能力的提升。
3、堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合的原則。以開放的態(tài)度，積極開展國內(nèi)外的科技交流與合作，在強調(diào)應(yīng)用國內(nèi)外先進適用技術(shù)與集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新的同時，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育，促進技術(shù)、市場、資源、人才、資金等要素的融合。
4、堅持以人為本、育人為先原則。充分體現(xiàn)創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心地位，把調(diào)動科技人才的積極性和創(chuàng)造性放在突出位置，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才。
（三）發(fā)展目標
總體目標是：到2015年成為具有較大創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢、較強創(chuàng)新能力，具備率先發(fā)展和輻射帶動條件的青藏高原創(chuàng)新型城市和區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；發(fā)揮科技在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面的支撐和引領(lǐng)作用，在服務(wù)全省、促進區(qū)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面的輻射帶動作用。
具體目標如下：
“十二五”時期，本級財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。至2015年，全社會研究與開發(fā)經(jīng)費（R&D）占當年生產(chǎn)總值的比例達到1.0%；主要工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的1.0%以上；建成企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心30個；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)提高30%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達10%以上。到2015年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%。
（四）發(fā)展思路
探索具有特點的科技發(fā)展模式，改革科技管理體制和創(chuàng)新管理機制，整體推進“5568”創(chuàng)新工程，加快技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，促進比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變、后發(fā)劣勢向后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，全面推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。
“5568”創(chuàng)新工程：
五個行動：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務(wù)行動、引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動
五個平臺：科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺、重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺、科技投融資服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺、科技管理信息化服務(wù)平臺
六個專項：新能源關(guān)鍵技術(shù)、中藏藥與現(xiàn)代生物技術(shù)、礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色技術(shù)、科技服務(wù)平臺建設(shè)
八個基地：太陽能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、青藏高原特色生物資源開發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、裝備制造機械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地
三、“十二五”科技發(fā)展的主要任務(wù)
根據(jù)“十二五”科技發(fā)展目標及思路，市科技工作的主要任務(wù)包括：
（一）加快創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力
為全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，“十二五”期間，我市將進一步促進創(chuàng)新資源集聚，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系。
加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過項目引導(dǎo)、支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進和提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求服務(wù)新特點，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機制，并爭取將我市技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)納入國家工程研究中心建設(shè)計劃、“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開發(fā)工程計劃、技術(shù)創(chuàng)新工程等。
加快建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展包括各類信息服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)孵化器、知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、投融資機構(gòu)、共性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所、高等院校之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮中介機構(gòu)的橋梁和紐帶作用，同時引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。
（二）推進五個行動，為產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展提供科技支撐
根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及發(fā)展階段，以及不同領(lǐng)域?qū)夹g(shù)發(fā)展的需求，積極與國家、省科技專項的配套銜接，通過啟動一批項目來整體推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務(wù)行動、引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，從而全面提升科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。
實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)工業(yè)為重要基地，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使市成為全省技術(shù)創(chuàng)新的源頭和創(chuàng)新人才的富集區(qū)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動我市科技進步和技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“龍頭”。
實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動，采取集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等方式，運用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
實施城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動，運用科技進步的最新成果，發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快技術(shù)的引進和推廣，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品，提高企業(yè)品牌效應(yīng)，以優(yōu)質(zhì)化的方向、園區(qū)化的布局、設(shè)施化的條件、產(chǎn)業(yè)化的道路、標準化的要求，打造具有特色、特點的現(xiàn)代城郊農(nóng)牧業(yè)。
實施社會民生科技服務(wù)行動，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對社會發(fā)展的創(chuàng)新和促進作用，圍繞服務(wù)業(yè)和民生問題開展研究，加強科技在社會生活各個領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，運用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，破解人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，全面提升城市管理水平和城市功能品味，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量、健康水平和幸福指數(shù)。
實施引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，根據(jù)我市科技和經(jīng)濟社會發(fā)展目標，面向省內(nèi)外大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以各類高校、科研機構(gòu)及創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地等為依托，以重大科技項目為支撐，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，建立和完善創(chuàng)新人才激勵機制，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供智力支撐。
（三）打造五個平臺，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
在政府、企業(yè)、科研、金融、中介等創(chuàng)新主體間建立起緊密的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，以提高企業(yè)的技術(shù)水平和競爭力。“十二五”期間，我市將著力打造或搭建科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺、重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺、科技投融資服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺、科技管理信息化服務(wù)平臺等五個平臺。
打造科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺，為科研機構(gòu)和中小企業(yè)創(chuàng)新活動提供科技信息服務(wù)。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合和利用國內(nèi)外科技文獻、相關(guān)數(shù)據(jù)/信息、動植物種質(zhì)資源等科技資源，搭建基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的具有數(shù)據(jù)共享、儀器設(shè)備共享、科技信息宣傳等功能的服務(wù)平臺。
打造重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺，為重點領(lǐng)域的技術(shù)育成提供服務(wù)。圍繞“十二五”期間的重點領(lǐng)域，組織一批重大科技項目，加強與部、省的協(xié)調(diào)，通過開放創(chuàng)新，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，按照政府政策引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)化運作的模式，引導(dǎo)一批技術(shù)創(chuàng)新集成和育成中心的形成，并通過技術(shù)創(chuàng)新集成和育成中心培育、扶持中小企業(yè)成長。
打造科技投融資服務(wù)平臺，為科技企業(yè)提供有效的投融資服務(wù)，促進科技資本、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機結(jié)合。建立咨詢服務(wù)系統(tǒng)，通過引進財務(wù)顧問、律師、審計、評估等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢、法律、審計、評估等服務(wù)；建立信息系統(tǒng)，通過建立網(wǎng)站、建設(shè)電子信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供項目評價、信息、項目推介等服務(wù)。
打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。扶持和培育科技服務(wù)中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，開展技術(shù)評估與咨詢、技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)、投融資服務(wù)等業(yè)務(wù)，形成功能完備、開放高效的中介服務(wù)支撐體系，促進知識產(chǎn)權(quán)交易和科技成果轉(zhuǎn)移，為企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)交易提供服務(wù)。
打造科技管理信息化服務(wù)平臺，為科技管理提供信息化服務(wù)。運用先進管理理念和信息化技術(shù)，對市科技資源配置及相關(guān)管理流程進行整合與優(yōu)化，建立科技管理信息系統(tǒng)，包括科技計劃與執(zhí)行管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、綜合財務(wù)管理和監(jiān)督系統(tǒng)、科研條件管理系統(tǒng)、基本科技建設(shè)管理系統(tǒng)、教育資源管理系統(tǒng)、評估評價系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)等，以推進科技管理創(chuàng)新，提升科技管理水平和效率。
（四）組織六個專項，實現(xiàn)重點技術(shù)突破
以重點解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)為目的，組織實施新能源關(guān)鍵技術(shù)、中藏藥與現(xiàn)代生物技術(shù)、礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色技術(shù)、科技服務(wù)平臺建設(shè)等六個科技專項。
加大對科技專項的資金投入，同時加強與國家、省科技專項的配套銜接，爭取將科技專項納入國家計劃和省部重大項目及相關(guān)科技工程，提供多渠道資金來源；運用科技專項的實施，整合省內(nèi)外科研開發(fā)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，通過重點技術(shù)的突破，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
（五）建設(shè)八個產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地，增強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力
“十二五”期間，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，凝聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動高新技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
建設(shè)太陽能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、青藏高原特色生物資源開發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、裝備制造機械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地，并努力使產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地成為增強自主創(chuàng)新能力、特色鮮明的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化先行區(qū)域，成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)動力的重要載體，成為支持企業(yè)參與國際競爭、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的支撐平臺。
（六）深化科技管理改革，發(fā)揮政府服務(wù)職能
繼續(xù)加大政府科技管理體制的改革和管理機制的創(chuàng)新，將科技管理方式由對科研機構(gòu)和企業(yè)科技工作實行直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的政策調(diào)控為主，努力增強科研機構(gòu)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的活力以及企業(yè)依靠科技進步的內(nèi)在動力，把政府職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”上來，組織協(xié)調(diào)跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨體制的科技合作，提高對社會服務(wù)的質(zhì)量和水平。
綜合運用政策、項目、資金等多種手段，圍繞特色資源和支柱產(chǎn)業(yè)，著眼于未來經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，整合并合理配置科技資源，積極引導(dǎo)國家及地區(qū)外的科技資源參與本地區(qū)科技資源配置，建設(shè)良好的區(qū)域科技發(fā)展環(huán)境。建立需求導(dǎo)向的科技管理方式，根據(jù)地方經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展等方面對科學(xué)技術(shù)的實際需求，來開展科技管理，安排科技計劃和項目，以市場和社會需求引導(dǎo)科技研發(fā)活動，抓住科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點。
發(fā)揮政府服務(wù)職能，一是加強我市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快平臺建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息化服務(wù)；二是全面推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動效應(yīng)；三是加大對循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)支撐、信息化服務(wù)的力度；四是推動一批科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批新興產(chǎn)業(yè)，扶持一批科技中介服務(wù)機構(gòu)；五是解決民生關(guān)鍵問題，推動科技成果惠及民生；六是集成政府資源，營造有利于創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好市場環(huán)境、政策環(huán)境。
四、“十二五”期間科技發(fā)展的重點領(lǐng)域
圍繞“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略重點，確定我市“十二五”科技發(fā)展重點領(lǐng)域，整體推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升社會發(fā)展的科技支撐水平。
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動。根據(jù)國家創(chuàng)新型城市試點工作的要求和市科技發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)特征，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動將通過關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的突破，重點發(fā)展新能源、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，進而使其作為推動我市新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1、新能源
促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展太陽能光伏技術(shù)、太陽能光熱技術(shù)、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的研究以提高新能源的利用率，并實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。光伏技術(shù)方面在晶硅材料、太陽能電池、光伏平衡部件等領(lǐng)域建成多個國家級工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心和重點實驗室，加強太陽能發(fā)電試驗示范基地建設(shè)和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)推廣示范，建立有重要國際影響的太陽能光伏高新技術(shù)基地。光熱技術(shù)方面主要加強太陽能在城鎮(zhèn)建筑、農(nóng)村牧區(qū)中的規(guī)模化推廣應(yīng)用。風(fēng)能發(fā)電技術(shù)方面加強風(fēng)能整機及關(guān)鍵部件自主設(shè)計技術(shù)研究，努力打造我國垂直軸風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地，加強高原地區(qū)風(fēng)能開發(fā)技術(shù)、風(fēng)電并入電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和示范。積極推廣農(nóng)村新能源利用、節(jié)能建筑等新技術(shù)。
重點開展單晶硅的拉制工藝革新技術(shù)、晶體硅超薄生產(chǎn)加工技術(shù)、硅片加工工藝革新技術(shù)、多晶硅鑄錠技術(shù)、多晶硅表面積構(gòu)化技術(shù)和薄片化技術(shù)、硅片表面處理技術(shù)、晶體硅電池效率提高技術(shù)、太陽能電池刻蝕工藝、建材型光伏組件的研發(fā)、大功率組件生產(chǎn)制造技術(shù)、薄膜電池轉(zhuǎn)換效率和穩(wěn)定性提高技術(shù)、互補型光伏微網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的研發(fā)，重點開展光伏建筑一體化設(shè)計和集成技術(shù)研發(fā)和示范推廣。開展太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開展太陽能集熱裝置冬季防凍、太陽能空氣集熱器吸熱板面的選擇性涂層，空氣流道的形狀以及太陽能空氣集熱器結(jié)構(gòu)形式的研究，開展太陽能熱泵技術(shù)研究。重點開展新型垂直軸系統(tǒng)高性能風(fēng)力發(fā)電機組制造技術(shù)的研發(fā)和引進吸收，開展光電、風(fēng)電系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計、模塊化集成、并網(wǎng)逆變、群控技術(shù)及相關(guān)標準和設(shè)計規(guī)范研究等。
2、新材料
加強具有資源優(yōu)勢的功能性材料的研究開發(fā)，引進吸收電子材料、超細粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關(guān)鍵技術(shù)，力爭形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，為礦產(chǎn)資源由粗加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支持，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
重點發(fā)展鋁合金生產(chǎn)工藝與加工裝備技術(shù)、鎂合金、鋁鋰合金、銅合金及制品關(guān)鍵技術(shù)，以及鋁基、銅基復(fù)合材料的制備技術(shù)。重點研究高性能覆銅板和HDI（高密度互聯(lián)）多層板用超薄、低輪廓、高延伸率的銅箔生產(chǎn)技術(shù)，鎂鈦合金熔煉和鑄錠技術(shù)。加快推進鋰離子電池及錳酸鋰、鈷酸鋰、磷酸鐵鋰等鋰離子、聚合物鋰離子等電池正極材料的研發(fā)。重點研發(fā)永磁材料和軟磁材料的制備技術(shù)。重點開展天然氣化工、鹽湖化工和煤化新型化工材料等研究。引進和研發(fā)新型建筑結(jié)構(gòu)體系，重點開發(fā)高原地區(qū)節(jié)能降耗和環(huán)境友好建筑材料、墻體自保溫材料、新型保溫隔熱材料，推廣應(yīng)用新型墻體的配套產(chǎn)品和技術(shù)，開發(fā)和推廣新型墻材構(gòu)造節(jié)點技術(shù)等。
3、中藏藥與生物制藥
加強中藏藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物和生物制品、資源高效利用、生物材料與特種功能產(chǎn)品等領(lǐng)域的研究開發(fā)，依靠科技創(chuàng)新促進中藏藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量標準化、加工技術(shù)現(xiàn)代化。
重點開展中藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評價標準等研究。開展藏醫(yī)藥傳承古籍文獻整理的研究。加強對重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見病、多發(fā)病、慢性病的中藏醫(yī)藥防治研究。加快中藏藥材基地建設(shè)，開展野生與栽培藥材的資源調(diào)查、種質(zhì)保藏。加強中藏藥開發(fā)中的新技術(shù)、新方法、新劑型的集成、創(chuàng)新、應(yīng)用研究。集科研院所、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)、中藏藥企業(yè)等多方面力量，建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。
（二）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動以打造循環(huán)經(jīng)濟為目標，重點發(fā)展有色金屬冶煉與加工、裝備制造、藏毯絨紡、特色生物資源精深加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，使其成為促進和保障我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
4、礦產(chǎn)資源高效、清潔、循環(huán)利用
圍繞有色金屬、鹽湖資源等礦產(chǎn)的開發(fā)利用，做好技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)改造，加大技術(shù)的集成、示范和推廣，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低資源和能源消耗，為建立礦產(chǎn)資源高效、清潔、循環(huán)利用提供技術(shù)支撐與示范。
重點開展礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源循環(huán)利用、工業(yè)節(jié)能和減少污染等三個方面的研究。礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用方面開展傳統(tǒng)礦石高效利用，共、伴生礦石高效綜合利用，低品位與復(fù)雜難處理資源高效利用技術(shù)，石棉和石膏等資源的精深加工等研究。礦產(chǎn)資源循環(huán)利用方面開展鉛、鋅冶煉廢渣中金、銀、銦等稀貴金屬的綜合回收技術(shù)，銅礦采選后的尾礦綜合利用等方面的技術(shù)研發(fā)和工業(yè)化應(yīng)用，礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)，銅冶煉同步回收技術(shù)。工業(yè)節(jié)能和減少污染方面開展冶煉企業(yè)進行以節(jié)電降耗、提高效率為目的的技術(shù)創(chuàng)新和改造，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時的電解鋁關(guān)鍵工藝，高溫?zé)煔庥酂峄厥占夹g(shù)，利用尾氣生產(chǎn)冰醋酸技術(shù)的創(chuàng)新和改造。
5、裝備制造
加強制造業(yè)信息化示范工程建設(shè)，進一步應(yīng)用計算機輔助設(shè)計、計算機輔助工藝、計算機集成制造技術(shù)等，推廣數(shù)字化和智能化設(shè)計制造和光機電一體制造技術(shù)和信息技術(shù)在裝備制造領(lǐng)域進一步應(yīng)用，積極推進高性能數(shù)控機床、數(shù)顯量具、環(huán)衛(wèi)機械等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
重點研發(fā)、引進垃圾清運、分裝、處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)新型特種數(shù)控重型機床、專用數(shù)控系列產(chǎn)品和成套設(shè)備。提高半掛牽引車、廂式車、倉柵車、油料和糧食運輸車、工程自卸車、機場專用車、油田專用電源動力車等專用汽車的沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平。重點發(fā)展精密制造、壓力鑄造、鋁鎂合金鑄件等生產(chǎn)技術(shù)。
6、藏毯與紡織
推動毛紡、印染、針織等行業(yè)的技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能；解決藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的絨毛分梳、染色等關(guān)鍵技術(shù)問題，為藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；以現(xiàn)代電子信息技術(shù)、自動化技術(shù)、生物技術(shù)為手段，解決印染行業(yè)自動化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴重等問題。
鼓勵支持藏毯企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)中心和檢測中心。重點支持新型噴染和動物、植物、人工纖維合織等工藝的開發(fā)應(yīng)用。加快引進和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術(shù)。提高“選—洗—梳—紡—染”產(chǎn)能和工藝水平。推廣高效短流程、無水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動控制水平。
7、特色生物資源精深加工
圍繞特色漿果、牦牛等特色生物資源，通過人工撫育、原料基地建設(shè)，功能開發(fā)及活性成分提取，高效、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高資源利用的附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級和生態(tài)保護，增加農(nóng)牧民收入。
重點發(fā)展高原生物資源開發(fā)、特色高原生物資源精深加工、特色高原生物資源綜合利用等三個方面的研究。高原生物資源開發(fā)方面開展高原特有植物種質(zhì)資源的保護利用，利用現(xiàn)代育種技術(shù)選育特色優(yōu)良品種等。特色高原生物資源精深加工方面開展特色生物資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、對高原特色食品健康功能的研究、保健食品有效成分的提取技術(shù)的研究等。特色高原生物資源綜合利用方面開展傳統(tǒng)藏藥的二次開發(fā)技術(shù)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品綜合高效、綜合利用技術(shù)等。
（三）特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)
在特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)方面實施城郊型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，城郊型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動以發(fā)展綠色經(jīng)濟為目標，重點開展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)先進適用技術(shù)的引進、推廣、示范，發(fā)展具有高原特色的現(xiàn)代城郊農(nóng)牧業(yè)，使其成為促進和保障我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
8、高原特色城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)
繼續(xù)重點發(fā)展高原特色農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、示范、推廣和優(yōu)良畜種的引進、繁育、示范；進一步推進農(nóng)牧業(yè)科技集成創(chuàng)新，加強產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化；大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣高效設(shè)施技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
重點開展雜交油菜、蠶豆、胡蘿卜、馬鈴薯、蔬菜、食用菌、青稞、飼草、花卉、沙棘、枸杞、中藏藥等高原特色農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進、示范和推廣，建立良種繁育基地。重點推廣溫室蔬菜種植、暖棚養(yǎng)殖、食用菌高產(chǎn)栽培、配方施肥技術(shù)、免耕技術(shù)、農(nóng)作物重大病蟲害防治技術(shù)等先進適用技術(shù)。推廣應(yīng)用無公害低毒、低殘留農(nóng)藥和生態(tài)農(nóng)藥。重點加強優(yōu)良畜種引進，推廣性控育種技術(shù)和高效養(yǎng)殖、疫病防控技術(shù)，建立養(yǎng)殖示范基地。加強本地特色品種保護與開發(fā)。
（四）科技促進社會發(fā)展
在科技促進社會發(fā)展方面實施社會民生科技服務(wù)行動。根據(jù)市社會發(fā)展對科技服務(wù)的要求，社會民生科技服務(wù)行動的主要內(nèi)容是，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與社會事業(yè)中的信息支撐技術(shù)，促進人口與健康、社會公共安全等領(lǐng)域的科技進步，提高城市的現(xiàn)代化水平和文明程度。
9、生態(tài)與環(huán)境科技
以加強生態(tài)保護和建設(shè)為核心，建立減少污染、降低消耗、治理污染、改善生態(tài)的技術(shù)體系，重點研究與引進開發(fā)水資源優(yōu)化配置和綜合節(jié)水技術(shù)；實施區(qū)域環(huán)境綜合治理，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，側(cè)重生態(tài)環(huán)境控制和污染治理技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的研究，開展資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。
實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和綜合開發(fā)利用，重點開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)高效節(jié)水技術(shù)和城市雨水利用和資源化利用技術(shù)等的研究。開展流域水體污染、高耗能產(chǎn)業(yè)大氣復(fù)合污染、土壤復(fù)合污染治理技術(shù)的研究與開發(fā)。建立主要污染物監(jiān)測和總量控制技術(shù)方法與標準體系，建立環(huán)境污染總量控制和綜合整治管理體系。引進、研究開發(fā)和推廣新的污染防治技術(shù)。加大抗旱抗寒造林技術(shù)的研究推廣。加強對重大自然災(zāi)害的綜合治理技術(shù)研究以及重大氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估與防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)研究。
10、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技
依托高新技術(shù)，大力發(fā)展旅游、會展、物流、金融、科技服務(wù)、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、文體服務(wù)等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成安全、舒適、高效、節(jié)能、綠色的現(xiàn)代社會服務(wù)體系。以科技手段支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)少數(shù)民族文化資源，改造傳統(tǒng)旅游景觀設(shè)施，開發(fā)具有科技含量的新的旅游、文化產(chǎn)品，提升旅游、文化內(nèi)涵，增創(chuàng)旅游、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
11、人口與健康科技
加強常見病、多發(fā)病、地方病的綜合防治技術(shù)研究。建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺和傳染病預(yù)警臨控系統(tǒng)。提高預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)水平，使重點疾病得到有效預(yù)防和控制。
12、社會公共安全科技
加快信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生化安全等高新技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用，加強對突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持。利用科技手段，加強對社會治安、犯罪、事故的監(jiān)督與控制，完善市公共安全技術(shù)體系，提高公共安全技術(shù)水平。
五、保障措施
根據(jù)基本思路和主要任務(wù)，落實以下保障措施。
（一）加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)
將國家創(chuàng)新型試點城市工作作為一項重大戰(zhàn)略，納入到《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》之中，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源配置，把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提升創(chuàng)新能力放在更加重要、更加突出的位置。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立市國家創(chuàng)新型城市試點工作推進委員會，形成多部門的協(xié)同聯(lián)動機制，從經(jīng)濟、科技、管理等方面共同促進技術(shù)創(chuàng)新和科技進步，全面推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。
加強科技發(fā)展規(guī)劃對科技計劃的指導(dǎo)，加強市科技主管部門對科技規(guī)劃/計劃的組織與管理，建立實施“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃及相關(guān)科技計劃的工作的協(xié)同推動機制，促進屬地內(nèi)各園區(qū)管委會和各區(qū)、縣政府相關(guān)部門，以及行業(yè)主管部門之間有關(guān)資源管理等多部門的共同參與，努力消除體制機制。
各園管委會、縣區(qū)政府根據(jù)市國家創(chuàng)新型城市試點工作實施方案和市“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃，做好本園、區(qū)、縣的規(guī)劃，將園區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)、科技進步示范縣建設(shè)作為“十二五”期間科技工作的重要內(nèi)容。
（二）完善政策支撐體系和制度保障體系，營造良好的政策環(huán)境
加強政策研究和評估，統(tǒng)一考慮創(chuàng)新型城市建設(shè)的激勵、優(yōu)惠政策，規(guī)范各園、區(qū)、縣原有的各種優(yōu)惠措施，鼓勵各園、區(qū)、縣通過完善配套措施，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，吸引投資、技術(shù)和人才。
以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標，探索和設(shè)計與市科技發(fā)展相適應(yīng)的政策構(gòu)架，并全面梳理、修訂和集成已有的政策法規(guī)，聯(lián)合有關(guān)部門研究制定以鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的相關(guān)政策。
為全面推進“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃的實施，市科技主管部門聯(lián)合有關(guān)部門，研究制定人才隊伍建設(shè)、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)及制度；研究制定以鼓勵企業(yè)間、企業(yè)與高校院所間的聯(lián)盟與合作為主要內(nèi)容的相關(guān)政策以及科技中介服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)政策，促進和鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合、互補結(jié)合以及產(chǎn)學(xué)研合作。
鼓勵屬地內(nèi)各園區(qū)、基地管委會和各區(qū)、縣政府及企業(yè)加大基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的工作力度，逐步形成市、區(qū)、縣，以及園、基地等共同參與、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的開發(fā)建設(shè)機制。建立對屬地內(nèi)各園、基地統(tǒng)一的指標評價體系，開展創(chuàng)新型城市監(jiān)測評價工作，并納入到市科技進步統(tǒng)計監(jiān)測和科技發(fā)展目標體系。
（三）加大科技投入，建立和完善多元科技投入體系
充分發(fā)揮“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃對科技資源配置的指導(dǎo)作用和對社會科技資源的引導(dǎo)作用，廣泛開辟投融資渠道，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過建立多渠道多途徑的科技投融資體系來增加科技投入。
發(fā)揮政府在科技投入中的導(dǎo)向作用。運用財政、稅收等多種方式，增強政府投入和調(diào)動科技資源配置的能力。切實落實中央和省關(guān)于增加科技投入的各項規(guī)定，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，市、縣（區(qū)）政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。
優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地技術(shù)創(chuàng)新，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動，培育、孵化高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)項目的發(fā)展。圍繞市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需要，實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技提升行動、城郊型現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)科技支撐行動、社會民生科技服務(wù)行動，并通過運用直接投入、稅收優(yōu)惠、資金獎勵、政府采購等方式，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分利用市場機制,調(diào)動各方資源,利用銀行貸款及資本市場等多種手段籌資，培育和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系，建立和完善風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資機制。
支持、鼓勵和引導(dǎo)民營投資，完善利用外資政策，把改善投資環(huán)境、商業(yè)環(huán)境作為利用外資戰(zhàn)略的重點。堅持科技招商、綠色招商，制定招商的經(jīng)濟社會效率、環(huán)境保護、科技水平等指標的準入門檻，引導(dǎo)招商引資項目的科技投入。
加大對財政資金科技投入各項機制的管理力度，完善科技資金監(jiān)管制度，對科技經(jīng)費投向、使用效果進行科學(xué)評估和調(diào)控，確保公正、公開、規(guī)范、高效。
（四）以人為本，加快人才的引進與培養(yǎng)
建立和完善多層次人才培養(yǎng)、培訓(xùn)體系和人才評價體系，強化人才凝聚機制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
實施引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動，實行培養(yǎng)與引進并重政策，通過項目實施帶動人才培養(yǎng)和研究團隊的建設(shè)，開發(fā)培養(yǎng)市優(yōu)勢學(xué)科的頂尖人才和高級企業(yè)管理人才，使其成為重大技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中堅力量。
完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊伍，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人。
利用和拓展農(nóng)村現(xiàn)代化遠程教育網(wǎng)絡(luò)、全國文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)、各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等渠道，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。
將為各類創(chuàng)新人才提供成長空間和創(chuàng)造良好環(huán)境作為人才凝聚的戰(zhàn)略重點，運用體系化的人才政策打造市創(chuàng)新人才聚集的優(yōu)勢，包括與地方科技發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)政策、“以用為本”的人才引進政策、多層級多種類獎勵的人才激勵政策、“以人為本”的人才評價與管理政策等。
采取多種形式和靈活機制吸引和聚集國內(nèi)外各類高層次人才。通過政府引導(dǎo)、社會支持、多元創(chuàng)新主體參與的方式，開展定期或不定期、長期或短期的任教、培訓(xùn)、聯(lián)合攻關(guān)、咨詢等活動。完善科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制，建立政府對創(chuàng)新人才的獎勵制度，逐步加大政府科技獎勵力度。
（五）拓展科技合作與交流的渠道，提升科技創(chuàng)新能力
積極開展多層次、全方位、跨領(lǐng)域的科技合作與交流。充分發(fā)揮本地科研院所、高等院校在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)作用，加強科研院所、高等院校與企業(yè)的全面合作，引導(dǎo)、推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，組建具有地方特色的、跨領(lǐng)域、跨機構(gòu)的應(yīng)用研究、試驗示范、成果推廣基地，并通過企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地等載體聯(lián)合申報國家、省、市級科技攻關(guān)項目及產(chǎn)業(yè)化項目，建立完善的資源共享機制，努力使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。
加強與國內(nèi)外科研院所、高等院校、大型企業(yè)的合作。引導(dǎo)本地人才、企業(yè)走出去，對接高端資源，開拓視野，提升創(chuàng)新能力。積極引進東部和國外先進適用技術(shù)，吸引科研院所、高等院校和企業(yè)在市建立科技開發(fā)和推廣中心，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
（六）加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，激勵和促進科技創(chuàng)新
認真貫徹、實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護能力，增強創(chuàng)新能力，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會，增強企業(yè)的市場競爭力。進一步完善協(xié)調(diào)機制，強化管理，形成有效的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護工作機制，激勵和促進科技創(chuàng)新。
通過完善知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)，制定和實施促進科技成果和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，努力形成專利申請、專利產(chǎn)業(yè)化、專利信息、專利保護于一體的專利工作體系；引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、占有、運用、保護納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場運作和資產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)，培育與建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)群體；將知識產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進企業(yè)建立以創(chuàng)造品牌價值為目標的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略；對技術(shù)含量高、有市場前景的知識產(chǎn)權(quán),積極鼓勵企業(yè)大力實施并促進產(chǎn)業(yè)化；引導(dǎo)、扶持企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定；鼓勵企業(yè)結(jié)成技術(shù)標準聯(lián)盟，推動自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準的結(jié)合。
通過宣傳、培訓(xùn)等手段營造了開展知識產(chǎn)權(quán)工作的氛圍，優(yōu)化和改善知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，強化地區(qū)、部門保護知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)作和信息交流，擴大聯(lián)合執(zhí)法范圍，全面提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力。
（七）加強縣區(qū)科技工作，大力推動科技富民強縣
加大對縣區(qū)科技工作的協(xié)調(diào)、支持力度。積極組織實施科技富民強縣專項行動計劃，以促進農(nóng)民增收和壯大縣域經(jīng)濟為目標，以培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣區(qū)科技型企業(yè)為重點，支持縣區(qū)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會實際，促進優(yōu)勢資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民生科技的技術(shù)開發(fā)，組織實施一批市場前景好、帶動性強的科技項目，提升縣區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新水平和綜合實力。
積極推進科技進步示范縣的工作，加大對現(xiàn)有科技進步示范縣的政策扶持力度，并采取多種方式，引導(dǎo)有一定條件的縣區(qū)向建設(shè)有區(qū)域特色的科技進步示范縣的方向發(fā)展。
加強縣區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技隊伍建設(shè)。采取優(yōu)惠政策，全面加強縣區(qū)級科技推廣機構(gòu)建設(shè)。以先進適用技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)為突破口，加強基層人才隊伍建設(shè)，鼓勵科技人員、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生到基層，特別是落后地區(qū)基層科技工作崗位工作。
（八）加強科普工作，提高全民科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識
認真貫徹、實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，以提升全民科學(xué)素質(zhì)為目標，弘揚科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法，努力開創(chuàng)科普工作新局面。
