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大家好!請允許我代表登臨中學六百余名師生對辛村派出所的警官們再一次表示衷心的感謝,感謝你們對登臨中學的大力支持!
老師們,同學們,在這金秋送爽,碩果飄香的季節里,在這60周年國慶即將到來的時刻,我們學校犧牲緊張的教學和學習時間,召開這樣一個會議,是十分必要的,是十分及時的,是一次意義深遠的大會;剛才,辛村派出所趙劉警官等同志給我們講了通俗易懂、簡單實用的法律知識,解讀了一些生動鮮活、觸目驚心的犯罪案例,聯系實際,以案釋法,以法論事,可謂是我們登臨中學學校法制教育工作中及時雨,是“雪中送炭”,“雨中送傘”。希望同學們和各位老師認真思考,努力規范自己行為,積極學法、守法、用法、護法,以法律為武器,保護自己,保護同學,保護學校,使這次會議起到實效。下面,我再對有關工作講幾點意見。
一、防患于未然,消除各種不良矛頭
同學們,剛才聽到的幾個案例,大家也許不敢相信,但這都是確實存在的。簡直讓人扼腕嘆息,你們正處于花季,本是天真無邪的,如此駭人聽聞、喪失人性的案例說明了什么呢?在我們身邊,有沒有過類似的事情呢,如果沒有,那么有沒有這樣的苗頭呢?有沒有以打架為榮,以稱王稱霸為樂的愚昧想法嗎?如果有,請堅決消除。當今社會是知識大爆炸的社會,唯有知識和科學才能使我們成為時代的強者,拳頭里面出不了真理,拳頭里緊緊握著的是野蠻和愚昧。我記得有一位母親曾說過這樣一句話:孩子,我什么都能給你,但生命只能給你一次。同學們,你們的父母、老師包括你自己,沒有一個人希望自己的將來遭受牢獄之災的!
二、要不斷學法、守法、用法,增強法制觀念。通過電視、報刊、課堂等途徑,廣泛涉獵各種法律,認識什么是合法什么是違法,懂得什么是善美、什么是廉恥,什么是倫理道德,不斷規范自己言行,不侵權、不違法,不當法盲,人不犯我,我不犯人,人若犯我,用法反擊,學會用法律維護自己合法權益。
二、要自覺抵制不良文化和犯罪行為
大家知道,一打開窗子,進來的不只是陽光和空氣,還有灰塵,一些腐朽落后的思想垃圾卻經常滲入到我們的腦子里,不知不覺影響著某些同學的行為,盜竊、搶劫、傷害、敲詐、勒索等本不該出現在青少年身上的犯罪行為發生了。所以,我要提醒并要求大家不要看一些武打、及其書刊作品,這些作品,往往賦予犯罪以英雄色彩,場面血腥,格調粗俗,是誘導我們犯罪的罪魁禍首之一,另外,在我們周圍,也有一些不三不四、游手好閑的社會渣滓,他們總是以我們身上的某種東西為目標,或獵取錢財、或打架取樂,希望同學們有一雙“火眼金睛”,分清香花毒草,明辨是非黑白,自覺抵制不良文化,對社會上的閑人避而遠之,防止它們毒害你的心靈,使你誤入歧途,終生遺憾。目前在我們學生中間還存在一些不良行為習慣,具體表現在以下幾個方面:
1、學習習慣不太好的有之。個別學生惰性思想嚴重,不善學習。具體表現在“怕”上。課前怕預習,上課怕思考,怕回答問題,課后怕作業,怕讀書,怕問老師同學,更不復習功課。學習上聽之任之馬虎了事,不能按時完成作業或不交作業。少數學生從來不做家庭作業。由于課后從不讀書復習,知識無法鞏固掌握,學從而導致成績很不理想。
2、分不清什么是“真善美”的有之。男生中有個別留長發,留怪發,不剪指甲,不常洗澡,不換衣服的同學。女生中有個別戴項鏈、首飾,染指甲的同學這些不良行為影響了學生精神風貌,影響了校風校貌。
3、不講社會公德和公共衛生的有之。少數學生亂買東西,亂吃零食,吃后將包裝袋、果皮、食物殼等隨處亂扔;個別學生不愛惜公共財物,拿著刀子在樹木課桌上亂刻亂畫;在公共場合大呼小叫等。
4、不懂文明禮貌的有之。個別學生見了老師不知道問好,見了長輩不知道禮貌。也有個別學生出口成臟,下手成蠻,在校園內追逐打鬧。這些都是不講文明,不懂禮貌的表現。
以上種種不健康的思想意識和行為習慣,都是和我們和諧校園格格不入的,都是我們要堅決取締的,希望同學們有則改之,無則加勉。
三、遵紀守法,理智行事。
同學們,法律和紀律,都是一條軌道,一條能保證大家健康成長能到達預定站點的軌道,如果沒有這條軌道的有效約束,我們可能都會“出軌”,后果自然不堪設想。所以,大家務必要自覺、嚴格遵守法律和和學校各條紀律,在有些事讓你感到火冒三丈或者心里極不平衡的時候,要調整心態,求助于學校、老師,要三思而后行,切不可因為一時沖動而造成終生遺憾。春節晚會小品當中一句話大家可以記住:“沖動是魔鬼”,同學們,有時候,你的一拳頭,就是你的一生罪,就是親人兩行淚呀。越是危險時刻,越能體現一個人的理智行事的能力。同學們,希望大家從現在開始,就爭做守法小公民,切莫一失足成千古恨。另外,我還想就同學們維權當中的一些不夠正常的現象談點看法。我們有個別同學,當受到別人欺負的時候,不是告知老師讓學校來解決,用法律保護自己,而是叫上自己的親人,叫上自己的朋友以牙還牙,你可知道你這是在犯罪,在把你的親人你的朋友往監獄里送啊!有的同學在校外受到敲詐、毆打,卻忍氣吞聲,你可知道你是在滋長邪惡,使壞人更加肆無忌憚啊!是放棄自己的健康權和生命安全權啊!希望同學們認真思考這一問題,正確認識并處理好同學間的矛盾,團結起來,勇敢的同社會上的壞人壞事作斗爭。
四、要樹立遠大理想,樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀,專心致志學習,形成比學趕幫超的良好競爭氛圍,拋除所有雜念,在學習中尋找樂趣、創造樂趣,為實現心中遠大目標而不懈努力。
同學們,希望大家會后對照剛才的案例,認真反思自己過去的思想和行為,徹底革除不良習氣,做懂法、守法的新時代小公民,做刻苦學習勇于創新的好學生,不辜老師的希望,以優異的成績回報父母的養育之恩!
一、電腦的普及為網上教育提供了可能。以網絡為教育工具,跨越時空的局限,使人們更直接地接受教育,只要你擁有一臺可以上網電腦,只要你鼠標一點,你隨時可以打開法制教育欄目,接受法制教育。因此,電腦是開展網上教育必備條件,據*熱電廠信息中心統計,截止到*年底,全廠共有電腦350臺,每一個部門都配備了電腦,基本上做到機關部室每位專職擁有一臺電腦,每一個班組都配備一臺電腦,全廠電腦都通過MIS網相聯。正是由于電腦的普及和網絡技術地廣泛應用,網上法制教育才成為可能。
二、充分發揮網絡優勢,適時開展普法教育。為了適應當今的新形勢,自*年開始至今,*熱電廠在傳統法制教育的基礎上,開展法制宣傳教育的新形式---網上教育。具體做法就是在MIS網上開辦《法制教育》欄目,同一欄目里設有幾個專題,如《以案說法》專題、《法制宣傳月》專題等,同時,把職工們關心的熱點問題放在《網上漫談》欄目內與廣大職工“面對面”地交流,及時解決職工在實際工作、生活中遇到地困難,通過網上教育,*熱電廠的普法宣傳工作搞得更活、更好,開辟網上法制宣傳教育新天地。
三、網上教育具有其它傳統教育無法比擬的優點。1、突破時空局限。由于網絡打破了時間的限制,網上教育是每天24小時對外教育,它是全天候的教育,打破了時空的藩籬,能夠隨時為廣大職工提供服務。*年*熱電廠普法教育考評檢查中發現,全廠100多個班組都點擊法制教育欄目,應該講,這樣宣傳普及率是前所未有的。2、信息量大。網絡作為一種新的宣傳媒介,具有信息量大的優點,其實網絡本身就是一個信息傳輸通道,有無數個數據庫,我們可以充分利用網絡的超信息量、立體化、交互性強及方便快捷等特點,實現法制教育效果,進行內容與形式的創新,增強法制教育的吸引力。3、變被動為主動。網絡改變人,作為網絡的主體---人,也可以改變網絡。法制宣傳教育工作可以通過網絡陣地提高廣大職工法律知識水平。與傳統的法制教育相比,上網的職工不是被動接受教育,而是主動尋找、選擇接受教育.4、創新的教育模式。將傳統的“灌輸”方法轉變為“吸引”與“參與”的方法。我們把法制宣傳教育的主要內容用廣大職工喜聞樂見形式表現出來,并且利用多媒體技術以聲、色、光、畫等多種現代化手段表現出來,從而抽象變為具體,化枯燥為情趣化不解為理解。5、開設網上論壇。我們定時通過電子郵件讓廣大職工關有關法律信息,同時開辟就廣大職工普遍關心地熱點問題、難點問題,進行自由討論,不受時間與空間的限制,大家可以在平等、信任的情境下進行正確開展法制宣傳工作,同時結合現實生活,我們可以在網上開設律師信箱,把職工們現實生活想要解決的實際問題一一加以解決,這樣一方面,可以適當解決廣大職工生活中難題,同時利用這些法律難題向廣大職工宣傳,普及法律知識,這與我們傳統每月定期請法律專家來廠解決法律難題,真是解決問題及時迅速、效果顯著,這是傳統法制宣傳是無法比擬的。6、解決實際問題。隨著國有企業改革的不斷深入,企業的法制宣傳教育工作出現了新問題,作為非生產系統的法制宣傳教育辦公室沒有專門的機構設置、人員配備,網上教育,成功地解決了普法宣傳人員少的困難.這也給企業順利進行改制提供了保障。
·如何寫調查報告·市場調查報告的格式·農村調查報告·中學生手機消費調查報告
一、在保密法準備工作期間,有如下情況:
1、制定本地、本單位保密普法計劃和年度實施計劃。
2、成立本地、本單位保密普法領導小組,適時研究保密普法工作,并組織開展活動。
3、通過舉辦報告會、座談會等形式,對深入開展“五五”保密普法進行動員和培訓普法骨干。
二、在保密普法實施工作期間,認真落實領導干部保密工作責任制,有如下情況:
1、組織對本地、本單位領導干部執行保密工作責任制情況進行檢查、考核。
2、黨政領導干部認真落實保密工作責任制的規定,帶頭執行保密法規和各項保密規章制度,簽訂保密工作責任書。
3、將保密法律法規知識執行保密紀律情況納入本單位干部竟爭上崗。
4、將貫徹落實黨的方針政策和保密紀律情況,納入本單位黨支部中心組學習(民主生活會)和年度考核內容。
三、在普法期間,認真抓好保密要害部門部位人員的保密教育培訓工作。
1、保密要害部門部位崗位人員情況,進行上崗、在崗保密知識和基本技能培訓以及離崗前保密教育,簽訂保密承諾書。
2、在普法期間,注意抓好經驗總結、推廣交流。
3、在本機關、單位領導干部、人員和全體干部職工中,認真組織開展保密警示教育活動5次。
4、單位組織進工作人員,參加與保密法律法規知識、保密技術防范技能培訓。
四、在普法期間,通過多種渠道對機關工作人員進行保密意識、保密知識技能教育培訓。
1、積極協調配合組織、人事部門,將保密知識教育納入到黨政機關工作人員的錄用、培訓。
2、積極組織本地、本單位訂閱學習《保密工作》雜志,在相關場所張貼保密宣傳資料。
3、積極訂閱《保密須知》,各級領導干部、保密要害部門人員和各類人員做到人手一冊。
4、積極組織本地、本單位國家公務員(機關工作人員)和負責政務信息公開保密審查、管理人員認真學習《信息公開保密審查工作手冊》。
5、在普法期間,組織本地、本單位新任專兼職干部進行保密法制宣傳教育,參加保密技能培訓。
6、在普法期間,組織本地、本單位保密專兼職干部開展理論研討、知識競賽或積極參與上級部門組織理論研討等活動,單位撰寫2篇論文。
五、在普法期間,廣泛開展群眾性保密宣傳教育活動。
1、在保密法頒布20周年宣傳活動中,采取知識講座、競賽、新聞媒體、書法攝影紀念文章、網站、黑板報、宣傳欄等多種形式,在本單位組織開展宣傳紀念活動,并達到四種形式。
2、在普法期間,積極協調所在地區教育主管部門,把保密法規知識納入中學、小學普法內容。
六、通過深入開展“五五“保密普法工作。整體推進保密工作發展,成效明顯:
1、保密法制意識明顯增強,保密工作管理規范,防范措施明顯加強,成效突出,有典型經驗,有效地推進本地、本單位保密工作發展。
尊敬的各位領導、同仁們、朋友們:
大家好!
我叫XXX,XX歲,現任六年級道德與法治教師,同時兼擔任學校辦公室主任一職。
我是2016年11月份被評為中小學一級教師的。任職以來,兢兢業業,從不懈怠,不以上了職稱而松懈,反而更多了一份責任。教學任務是本職,為孩子們服務好,是義務,而和孩子們在一起,是快樂。在平凡的教學日子里,竭盡所能陪孩子們成長,深得孩子們的喜愛。
歐洲職業培訓發展中心的《實現職業教育與培訓的現代化綜合報告》指出,職業教育與培訓在支持經濟發展、保證充足的技能供給、保持企業創新能力和生產力發展、消除社會排斥及增進社會和諧中發揮著重要作用。美國政府提出了一項“保證畢業政策”,計劃在未來10年里,由聯邦政府為社區學院提供120億美元的“革新基金”,讓500萬人獲得相應學位和文憑,以此提高社會生產力;英國的《2008教育與技能法》提出要為所有居住在英格蘭、已結束義務教育但未參加第三級教育且未滿18歲的人提供全日制培訓;澳大利亞政府決定在2008年后的6年內,增加約82萬個職業教育與培訓位置。
引導職業教育專業化、終身化
許多國家政府非常注重企業參與職業教育,促使職業教育更好地滿足社會經濟發展所需要的、不斷革新的技術要求,提升人才培養質量。日本政府2008年設立了產學合作培養實踐型人才項目;德國的《聯邦職業教育法》明確規定要實行跨地區校企合作;法國要求職業教育文憑的規范與建立均需企業界參與。此外,為了促進企業參與職業教育,許多發達國家都建立起了由不同行業雇主參與或組成的行業機構,如英國的行業技能委員會、荷蘭的知識中心與澳大利亞的行業技能委員會等。
為適應產業結構調整、技術升級和社會進步等多方面需求,發達國家紛紛采取措施,促進職業技術教育資格與高等教育資格的銜接互通,使職業教育與培訓納入終身學習體系之中。在英國職業教育資格框架內,職業技術資格證書和其他學歷教育文憑在適當層次可以互通;在澳大利亞職業資格框架內,學習者可以實現跨部門的資格銜接;德國職業院校畢業生能夠獲得綜合性大學碩士文憑,優秀畢業生可攻讀博士學位。
多管齊下確保職業教育高質量
許多國家建立了職業教育的質量保障體系,并不斷加以完善。2009年5月,歐盟教育部長理事會審議了由歐盟委員會提交的“關于更新歐洲教育與培訓合作戰略框架的政策文件”,其中一個重要目標就是提高教育與培訓的質量和效益;英國2008年成立了就業與技能委員會,其職能之一就是圍繞“世界級技能”目標而進行的有關項目提供評估意見,以此保證英國職業教育質量;德國在政府組織下設立了高等職業教育質量保障的常設機構——教育質量考評委員會;澳大利亞建立了一套國家的質量標準——質量培訓框架。
發達國家對從事職業教育教師的學歷和實際工作經驗等提出了較高要求,更促進了職業教育質量的提高。澳大利亞職業教育教師必須具備教師資格和專業崗位工作經歷;德國要求職業技術教育教師必須受過高等教育,有五年以上實際經驗,掌握教育和心理科學,且經過國家專門考試取得合格證書,才能獲得終身職業身份;瑞士規定職業學校理論課教師必須具有四年學徒經歷,工程技術師范學院畢業,三年以上工程師實踐經驗,具備這些條件后,再到職業教育學院進修相關課程,通過者方可任教。
一、適齡青年參軍愿望強烈,應征熱情高。
調查中我們了解到,近幾年,隨著各級地方政府對《國防法》的宣傳力度逐漸加大,全民的國防意識普遍增強,國防觀念深入人心。各地政府也紛紛出臺了許多相應的優撫政策,提高了義務兵待遇,從而極大地調動了適齡青年參軍的熱情。據接兵干部介紹,盡管各地區青年的積極性有一定的差異,但各地適齡青年的報名率高達*以上,兵員的挑選余地比較大,在問卷中*的新兵是自愿入伍的,甚至有一部分大(中)專學生在讀,休學后參軍入伍。
二、文化素質普遍提高,求知欲望強烈。
在今年新兵思想調查問卷中我們得知,今年兵員的整體文化素質有所提高,最高學歷與最低學歷之間的差距與往年在縮小,但今年沒有本科學歷,最高學歷僅為大專,有*人;最低學歷為初中畢業,有*人,另外中專和高中畢業生有*人,這與往年統計的相比有明顯的提高。另外,還通過對新兵的一些基本文化測試及軍事知識的掌握程度可以看出今年新兵的文化程度好于往年,有一些新戰士的知識面比較寬,主要有以下幾個方面:
1、在文化測試中我們發現,今年的新兵的對我軍的優良傳統以及一些相關的軍隊常識掌握的比較多,對軍事類書籍比較感興趣,對目前的軍事訓練及思想教育能夠很快地適應,適應能力強,目前在部隊工作訓練的積極性較高。
2、在新兵中有*人有考軍校、繼續深造的愿望,有近*人還希望在部隊學習知識,掌握技術。而且在整個調查中,我們發現,今年新兵在入伍前自身就已經掌握了一些實用技術和計算機網絡技術的人比例比較大,有*人,這要好與往年。
3、有專業特長的新兵比較多。入伍前,有近一半的新戰士就掌握了各種知識技能,特別是在財會、烹飪、設備安裝、維修等方面,有近*人。
4、有*人感覺到因為自己缺乏知識產生很大壓力,占很大比重,充分體現今年新兵對自身要求整體有所提高,新戰士都能夠積極的要求進步,好于往年。
可以看出今年的新兵對文化的需求較高,求知欲望強烈,可塑性比較強。
三、需要進一步解決的問題。
今年新兵的特點比較明顯,政治意識提高,民主意識增強;社會經歷豐富,愛好廣泛。但同時,通過辯證的分析,我們也發現許多需要解決的問題。一是當兵盡義務思想弱化,入伍動機多元化,有些是為了退伍后回家找一份好的工作,有的是想通過服役,盡快入黨;還有一些來北京當兵僅僅是因為喜歡北京這座城市,在北京能夠見大世面,而且在北京當兵的各方面條件比較優越。二是兵員成份呈現多樣,家庭情況趨于復雜。有些新兵在家是獨生子,家庭條件好,生活條件優越,來到部隊以后,不能習慣于部隊的嚴格管理和封閉的生活,有想回家的戰士;但還是有一些新戰士來自條件比較差的農村,能吃苦,愿意為*作貢獻的新戰士。三是獨立生活能力差,缺乏艱苦環境的鍛煉。今年新兵獨生子女所占比例比較大,有*人,還有一些湖南、四川等地的新戰士來到
北京后,很難適應北方干燥的氣候,想回家,有一部分通過連隊干部做工作已經能夠慢慢適應,還是有一部分不能夠完全適應部隊生活的新戰士,這還需要我們繼續進一步為新兵做思想工作。
四、為做好對新兵的教育管理工作,結合今年新兵的實際情況,我們還應該注意把握的幾個方面:
1、深入進行我軍職能教育、愛國奉獻教育和革命人生觀教育,打牢新兵當兵盡義務的思想根基。
2、充分發揮軍營大學校思想育人的功效,培養他們高尚的思想情操和精神追求,發揮軍營大學校知識育人的功效,提高他們的文化素質和知識水平,滿足他們對知識的渴求和欲望。
大家好!剛才,彭檢察長給大家作了一個簡短而熱情洋溢的報告,他對我們學校過去在法制教育方面的工作給予了充分的肯定,對今后進一步做好法制教育工作提出了嚴格要求,我們一定要認真學習和思考彭檢察長的講話精神,扎實開展好學校的法制教育工作,為全面提高教育教學質量筑牢堅實的法制教育防線,讓我們對彭檢察長的到來和精彩報告表示熱烈地歡迎和衷心地感謝!
多年以來,縣人民檢察院始終把《預防青少年犯罪法》《未成年人保護法》及其與學校師生聯系緊密的相關法律的宣傳教育作為自己的工作重點,多次選派法律知識功底過硬,辦案經驗豐富的多名同志擔任法制副校長,為學校的法制教育獻計獻策。據統計,6名法制副校長先后到所任職學校好有關學校開展調研活動30多場次,舉辦巡回法制教育圖片展,作法制報告35場,受教育學生4萬多人,特別是檢察院法警隊隊長李海平同志充分利用自己對教育工作熟悉的優勢,結合縣內外發生在學生中的違法犯罪案件,剖根析源,深入淺出,闡理明法,通俗易懂,切近學生生活,受到師生的熱情歡迎和好評,僅他一人就受邀在全縣30所中小學講過法制課。檢察院從領導到干警對學校法制教育熱情投入,精心指導,極大地提高了學校對法制教育工作重要性的認識,增強了學生學法守法的自覺性,有效地遏制了學生中的違法犯罪案件發生,為全縣中小學教育教學質量的提升提供了堅強的保證。尤其是我縣高考質量的大幅攀升到越居全市第一名和古城中學平安校園創建以98分獲全省第一名的成績,更是凝聚著檢察院領導和廣大干警的大量心血,說明了學校法制教育收到了良好的效果。在這里,讓我代表洛南縣教育系統全體師生對彭檢察長及其全院干警的辛勤努力再次表示衷心感謝!
老師們,我們都是教育工作者,肩負著教書育人的神圣職責,在進一步解放思想,全面落實科學發展觀的今天,我們一定要把對學校教師學生的法制教育工作研究放在首位,要充分明確它是培養新一代合格公民的基礎,是提高教育質量的重要組成部分。社會進步文明,首先是法律的尊嚴得到尊重,這樣才能構建文明和諧的社會,才能培養出思想道德高尚,法制觀念牢固的有用人才。對學校法制教育要像抓文化課那樣抓研究,抓投入,抓考核,抓效果,要及時有效地解決學校法制教育工作中的新情況新問題,使學校法制教育成為日常教育教學工作的抓手,一抓到底,抓出成效。
一、考察情況
1、修水縣職業中專
修水縣職業中專采取的是政府主辦,各部門共同參與,集全縣之力做大做強公辦職業教育的模式。(1)投入:采取“以政府投入和企業投入為主體,其他投入為補充”的多元投入方式,縣財政堅持“預算內保證、預算外傾斜”的原則,從20*年起每年安排專項經費100萬元以上,政府和社會累計投入資金2000余萬元,給縣職業中專增加劃撥土地100畝。該校目前已成為校園環境整潔優美、配套設施齊全、教育技術裝備現代化的中等職業學校。(2)規模:現有在校中專生2700人,短訓學員1000人。累計培訓技能人才6000人,培訓實用型農民4萬余人次。開設專業16個,與日本住友財團簽訂了長期合作協議,開設了4期赴日研修班。畢業生就業率在97%以上。尤其是針對新農村建設和特色產業發展開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產、礦產加工、水利電力、農業機械技術推廣、城鎮規劃設計等十個重點專業班,學雜費由縣財政全免,并適當補助生活費,畢業后主要安排在縣內就業和創業。(3)師資:該校原有師資80余人,近年面向社會公開選調、選聘了50余名優秀教師。教師工資由縣財政全額負擔,并實行職教津貼制度,對專業教師普遍上浮兩級工資,還創造條件逐步解決教師住房問題,使該校成了全縣教師最向往的學校。(4)管理:該校由縣政府直接管理,縣長親任第一校長,分管教育副縣長任第二校長,財政局、教育局、勞動局局長分別兼任第三、四、五校長,具體主持工作的第六校長是通過公開競聘后,由人事局一名副局長擔任,徹底打破了部門資金協調難問題,真正做到集全縣之力辦一所優質職校。該校先后被評為“*省重點職業學校”和“*省現代教育技術示范學校”,并成功申報全國“星火學校”。
2、崇陽縣職業教育中心
崇陽縣職業教育中心是政府主導,公辦為主體,民辦為補充,部門齊配合,多元化投入的股份制學校。(1)投入:該校政府出資1400萬元征地174畝,并完成“三通一平”工程。20*年浙江客商陳定模投入2000多萬元建設了綜合大樓和教學樓、宿舍樓,勞動局投入900萬元建設了短訓大樓,陽光電腦(民營)投入800萬元開辦中專部,本地建筑商投資360萬元建設食堂(以30年經營權作抵回報),總投入5500萬元,建筑面積4.5萬平方米,有12個標準化專業實訓室,可容納學生5000人。20*年,縣政府將崇陽衛校及眾望高中公有股份折價后抵給陳定模,讓其退出職教專心辦普高,還差陳定模600多萬元債務由縣教育局認領。政府和教育、勞動部門是最大控股股東,參與管理,但不參與分紅。(2)規模:該校同時加掛了崇陽中等職業技術學校、職業高中、農村勞動力轉移培訓基地、湖北儀表學校崇陽分校、廣播電視大學、人力資源市場,現有在籍學生2700余人,其中中職學生1462人。(3)師資:該校現有教師126人,其中公辦教師48人,公辦教師財政預算全額工資,校長和管理人員是在全縣公辦教師中公開竟聘產生。(4)管理:20*年全省職教工作會后,縣委常委會決定成立職教中心項目指揮部,分管教育的副書記任指揮長,各相關部門負責人為成員。一年后,發現普教、職教混合辦學有諸多弊端,于是今年6月,縣長辦公會又決定作通陳定模思想工作,讓其退出全部股金和普高部。改成政府主辦的股份制職業學校,實行統一招生、統一管理、統一安排就業,整合教學資源,整合專業設置,整合教師隊伍。目前,縣政府已決定從2007年下年起,將陽光工程、雨露計劃、春風行動等多種職業培訓資金全部集中到職教中心,斷絕其他零散民辦技校的補助,將該校做大做強。
3、嘉魚縣東方紅中等職業技術學校
嘉魚縣東方紅中等職業技術學校是政府免費提供土地,通過招商引入的一所民辦職業技校。(1)投入:20*年3月,縣委、縣政府為了徹底解決職教發展滯后問題,決定在新城區以每畝3萬元包干的辦法征地300畝,引進廣東省增城市松田實業有限公司(董事長馬云珍)創辦該校。20*年8月正式動工,第一期工程現已投入8000多萬元,竣工總面積8.2萬平方米,建有教學樓、行政樓、培訓樓、實驗樓、實訓樓、圖書館、學術報告中心、多媒體教室、標準運動場、學生公寓。(2)規模:該校可同時容納在校學生5000人,年培訓3000人次。2007年9月首次招生,現有學生1359人,32個教學班,開設了12個專業。(3)師資:該校現有教師88人,其中有37人是教育局從公辦教師中選拔抽調的,平均每班有1名公辦教師,工資保持不變;校長是教育局推薦給董事會聘任的。(4)管理:該校由董事會自主管理,實行校長負責制。縣政府在引進該項目時除了無償配送300畝土地外,還配套了其他優惠政策,如協助投資方辦理籌建相關手續;各職能部門應收繳的行政規費,由縣行政服務中心統一收取,按每平方米不超過10元包干;前三年每班配備1名公辦教師,保留公辦待遇,三年后公辦教師愿留的脫離公辦身份,不愿留的返回公辦學校;政府負責將水、電、電信、電視、公路通到學校門口;政府協調相關部門將勞動力轉移培訓、職業崗位培訓等項目主要委托給該校舉辦。
二、考察思考
通過考察三縣三校三種不同的職教發展模式,我們感受深刻,啟發很大,雖然這三種發展模式各有所長和所短,但都得到上級領導和部門的充分肯定,取得了較成功的經驗,值得我縣學習和借鑒。
1、統籌管理是關鍵。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統籌發展,思想高度統一,步調高度一致。縣委、縣政府主管領導和分管領導自始至終把職業教育發展和項目建設擺上重要議事日程,與經濟建設和招商引資同等對待。修水縣在統籌發展上是做得最好的,各職能部門高度配合和支持,資金高度集中,政策空前優惠,財力全力支援,管理全面完善,打破了部門互不賣帳的格局,擺脫各方利益關系相互競爭、相互拆臺的困惑,辦學效益、就業質量迅速上升。
2、整合資源是前提。三種模式都是為了全面整合職業教育資源,集中力量,集中資金,集中管理辦好一所優質中職學校,使其成為集招生、教學、實訓、就業于一體的職業學校。崇陽縣勞動局在職教中心建設的短期培訓大樓就是最成功的辦法,不愿意整合進來的民辦職業技校只會被自然淘汰出局。
3、服務經濟是目的。三縣發展職教的目的都是為縣域經濟發展服務,非常重視針對在縣內就業和高質量就業的專業設置,注重了各種項目資金的效益管理,使職業教育更好地為新農村建設和興工強縣提供智力支持和人才資源。修水縣就特別側重為地方招商引資服務的專業建設,資金集中后不撒胡椒面,不搞重復補貼,就讀縣內就業專業的學生不僅不交一分錢,還有生活補貼,而向縣外就業的專業補貼相對要輕得多,既解決了縣內企業“勞工荒”問題,同時降低了學生縣外實習成本和企業員工培養成本。
4、因地制宜是原則。三縣為什么選擇三種不同的模式?這主要是站在各自的縣情基礎上考慮的。修水縣職業中專原來雖然規模不大,但始終保持了公辦職校這面紅旗,積累了豐富的辦學經驗,因此該縣確定集中力量辦好公校。問題是政府投入壓力很大,每年100萬元的預算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。崇陽縣公辦職校與民辦技校都有一定的基礎,因此采取以公辦為主,民辦補充的股份制合作辦學,既保留了各自品牌,又壯大規模。問題是政府已投入的征地成本和教育局承擔的債務壓力較大,只有期待學校出效益后,能得到上級更多更大的項目資金來填補。我縣情況與崇陽比較接近,不同的是我縣民辦學校過多過濫,資源過于分散,整合難度要遠高于崇陽。嘉魚縣職業教育在20*年前基本上處于停滯狀態,沒有品牌和規模,而是采取招引外資來發展。問題也是政府承擔了高額的征地成本,各部門資金難以協調,教師難以招聘,且面臨較近的赤壁糧校、咸寧技校等強勁對手,投資者要收回成本最少在30年之后,投資風險很大。我縣能否遇到這種大商完全要靠機緣,300畝以上的征地困難也可能比嘉魚更大。
第二部分職教發展現狀與問題
據調查,全縣職校共有15所,其中公辦3所(職教中心、農廣校、駕校),企辦1所,民辦11所。共有校園面積180畝(含租賃),固定投資近2000萬元,教職工285人(專業教師124人),年培訓能力5000人。根據《民辦教育促進法》第十一條規定,我縣民辦職業學校都只能承擔職業技能培訓和職業資格培訓,不能承擔中等職業學歷教育。只有縣人民政府主辦的,經市級教育主管部門批準的通城縣職業教育中心,才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學校,已經教育部確定為“國家級重點中等職業學校”(全市僅2所)。該校現占地61畝,建筑面積14680平米,教職工102人(含專業教師28人),在籍學生1843人(含電大269人,職高生848人,聯校726人),共設了電子電器、機械、中西醫、數控、模具、旅游等11個專業,其中電子電器為省級重點專業,今年職業高考質量再次排全市第一位。
由于當前體制、機制等多方面的原因,使全縣職業教育整體水平與經濟發展需求極不適應,主要表現:
1、多頭管理,無序競爭,導致招生環境惡化,生源外流。農廣校屬農業局主管,職教中心屬教育局主管,駕校屬公安局主管,其他民辦技校屬勞動局主管。民辦技校審批單位只有一家,但能夠給錢的單位涉及到教育、勞動、農業、團委、扶貧辦、婦聯等多個部門,重復補貼。各職教學校普遍存在著散布虛假廣告、攀高招生回扣,互相抵毀、挖奪生源等問題,學生和家長茫然不知所措,有的干脆選擇縣外職校,今年外流生源高達1500人以上,職校“招生難”與學生“擇校難”同時并存。
2、設施落后,師資不足,導致教學質量低劣,品牌不優。絕大多數學校固定資產投入少,且設備陳舊,專業教師嚴重缺乏,加之學校又沒有規范的培訓教材,沒有科學合理的課堂教學評價體系。教師教學效果低微,技能培訓紙上談兵,這對于文化功底本來就弱的學生來說如同霧里看花,不知其然。因此,70%以上學生畢業后反映“學不到什么東西”。即使是縣職教中心要達到國家級中職辦學標準,還需新增80個教室、435間寢室、28間實驗室、8個實訓車間和1個圖書館等。
××市財政局:
在市財政局的指導下,我局根據五五普法工作安排和自身實際,以管理為重點,以提高素質為目的,按照“依法治國、建設社會主義法制國家”基本方針的總體要求,堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合,廣泛深入的開展法制宣傳教育,積極推進依法行政、依法理財工作。現將我局五五普法的自查情況報告如下:
一、積極加強組織領導,認真抓好規劃落實
普法教育是一項長期而艱巨的工作,我局始終把加強領導和狠抓規劃落實作為普法的首要任務。
(一)加強組織領導
為加強“五五”普法教育工作的領導,我局成立了“五五”普法教育工作領導小組,由局長擔任組長,分管法制工作的副局長擔任副組長,各科室負責人任成員,并在局綜合科設領導小組辦公室,負責日常工作,健全了法制工作機構。普法工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓,工作目標層層分解到位,具體任務專人負責落實,有效的促進了工作開展。
(二)狠抓規劃制定
為使“五五”普法教育工作規范化、制度化,根據財政工作的職能和特點,我局制定并印發了《××縣財政局“五五普法”規劃》,明確了我局“五五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟,全面指導“五五”時期普法工作。不僅如此,在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充,并制定各年度的法制工作計劃,使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(三)狠抓實施落實
為使《規劃》落在實處,局主要領導和分管領導經常協調各部門,按照“統一規劃,各負其責”的方針,認真落實
“五五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考核內容,實行責任制管理,對考核不合格的科室、個人實行一票否決制,取消其參評先進的資格。在主管局長的指導下,我局建立了兼職法制員制度,每個科室確定一名同志具體負責本科的法制工作,并引導他們積極有效開展工作。通過這些措施,逐步使普法宣傳教育工作走上規范化、制度化的軌道,全局干部職工的精神面貌進一步振奮,法制意識和執法水平進一步提高。
二、強化法制宣傳教育,營造良好法制氛圍
加強財政法制宣傳教育,對于促進財政各項工作的順利開展具有十分重要的意義。根據《××縣財政局“五五普法”規劃》要求,我局把財政法制宣傳教育分為三個層次進行。
(一)加大領導干部的普法力度
堅持定期向領導干部宣傳財政法制工作在社會和經濟發展中的重要地位和作用,講解財政方面的基本法律知識,不斷提高領導干部的依法行政水平。
1、堅持領導班子成員學法制度。局里明確規定:在每月最后一周的周一局長辦公會上,由法制部門負責人組織領導班子成員學習財政法律、法規,以增強局領導班子依法理財的自覺性。幾年來陸續分章節認真組織學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關輔導材料,切實增強了領導的依法行政意識。
2、明確法制部門負責人列席局長辦公會。局里要求法制部門負責人要參加局長辦公會,并參與全局各項方針政策的制定。全局事業單位機構改革方案、對鎮級分稅制財政管理體制改革方案、每年財政局長在人代會上所做的財政預決算報告等重要文件,法制部門都參與了決策過程,保證了相關政策、文件的合法性和規范性,也提高了科學決策的水平。
(二)開展對財政干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學習有關法律、法規,不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
1、制定工作計劃,規范普法教育工作。每年年初,根據總體普法規劃、上年普法進展情況和本年工作重點,我局制定普法工作計劃,明確要求各科以集中輔導與自學相結合的形式學習相關法律法規,規定全年每人學法時間不少于40學時,并認真做好學習筆記。
2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先后邀請了縣 司法局領導為我局干部職工舉辦法制講座,專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會計法》、《政府采購法》等知識。同時為鞏固和保障學習的效果,我局積極組織相關考試,組織全局人員參加了《行政法知識測試》,并對成績優異者給予了表彰,不僅極大的提高了人員的法律素質,而且使依法理財的觀念更加深入人心。
3、組織財政干部參加各類法制培訓。一是組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負責、保密、檔案、安全保衛的工作人員,參加市里或區里有關部門舉辦的培訓班,分別對他們進行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規的培訓,提高其依法行政的能力。二是在全局公務員中開展學法用法和依法行政培訓:組織全體公務員參加集中培訓,提高公務員的法律素養。組織了《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》《公務員法》集中輔導,全體人員參加,收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗,創辦法制宣傳刊物。多渠道進行普法宣傳,我局利用宣傳櫥窗、標語專題宣傳《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《公務員法》等法規。創新宣傳形式,著力宣傳《行政許可法》和財經法規,交流法制工作動態,增強全局人員的法制觀念。
5、結合“12.4”法制宣傳日,加強全局普法工作。配合縣婦聯開展“三八”維權周和縣工商部門開展“3.15”消費者權益日、配合縣國土房管部門開展“4.26”世界產權日和縣公安機關開展“6.26”國際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛生局開展“12.1”世界艾滋病日、縣財政部門的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節日。開展各種有針對性的法制宣傳教育活動。特別是每年的12.4的全國稅收宣傳日,積極向廣大群眾宣傳《會計法》、《預算法》、《稅收征收管理實施細則》。全面發動,大力宣傳,營造和諧的普法教育工作氛圍,通過辦板報12期、宣傳欄12期、張貼標語100張、懸掛橫幅20幅等形式,做到人人知道,個個明白。通過各種宣傳的形式,提高了財政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準,提高依法辦事、依法行政的能力。
幾年來,我局人員較為全面地學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監察法》、《國家賠償法》等法律法規,有效的提高了干部職工的法律素質。
(三)面向社會宣傳財經法規
通過財政法制宣傳教育,使廣大公民、法人、財務人員及時了解與自己的工作、生產和生活密切相關的財政法律、法規,懂得依法行使自己的權利和依法履行自己的義務。
1、組織人員上街宣傳。結合全局的中心工作,我局組織干部職工到財政局聯系的高坪鄉政府以展板卡片、贈送資料、現場咨詢等形式宣傳相關法律。幾年來,相繼進行了《憲法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政普法讀本》等法律法規的宣傳,累計發放材料近萬余份、現場咨詢解答逾六十小時、投入工作人員過百人次,有效地普及了財經法規。
2、發揮網絡優勢面向公民普法。我局充分利用財政局網站和政府采購網向網民宣傳相關的政策法規,在網上公開了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《××縣會計從業資格管理實施辦法》、《財政資金撥付暫行辦法》、《財政監察工作程序》、《監督檢查人員行為規范》等內容,為公民了解、學習、查閱相關法律條文提供了方便,也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。
3、與時俱進,突出重點進行宣傳。根據各個時期的工作重點和實際需要,對有關法規進行專門宣傳。一是倡導愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、不做假賬等會計職業道德為主旋律,收到了良好效果,獲得社會和上級部門的普遍認可;二是針對政府采購活動在整個社會經濟生活中的巨大影響和重要作用,組織人員持續宣傳《政府采購法》,特別是對采購的內容、范圍等有更新完善的地方進行了認真仔細的宣傳,這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。
三、嚴格依法行政,推進依法理財
普法目的在于知法、守法、用法。我 局結合縣委、縣政府依法治縣工作,大力推進依法行政、依法理財。
(一)貫徹落實行政執法責任制
根據縣政府行政執法責任制實施方案,我局制定了相應實施意見,對行政執法責任進行量化分解,確定了執法責任和工作目標,確保落實到各科室和各執法人員,完善了《××縣財政局行政執法責任追究制度》并發到各相關科室,要求在工作中予以落實,實行了嚴密的內部管理控制制度,形成了相互聯系的兩個管控體系:一是局領導、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系,二是科室之間、科室內部人員之間橫向的牽制控制體系,通過兩個體系的緊密配合,充分實現了組織、人員、職責三落實,有力的保證了執法責任制的貫徹執行。
(二)加強制度建設
為推進依法理財,我局重視加強制度建設,取得良好效果。
1、為了認真推進依法理財,我局轉發了《××市財政局關于印發〈××市財政局執法過錯責任制追究暫行辦法〉的通知》的通知,從制度上進一步明確工作內容和方法,從實踐上進一步規范了工作的事項和流程,夯實了各項工作的基礎。
2、制定行政(來源:文秘站 )執法相關制度。為更好的貫徹《行政處罰法》,我局制定了行政處罰相關配套制度,對行政處罰工作進行嚴格規范,并認真制定了行政處罰聽證相關制度和法律文本,為規范實施聽證奠定了基礎。為貫徹實施好《行政許可法》,參照市局的有關規定,我局相繼制定了行政許可工作規程等配套制度,明確了行政許可實施全過程的工作內容、監督方式、違規責任;對原從事會計記賬業務機構設立批準實施程序進行重新修訂,有力的促進了行政許可的高效便民辦結;保證了實施行政許可每一環節、每一方面都有章可循、有據可查。
(三)加強規范性文件的審核備案
規范性文件是財政法制工作重要內容,我局制定了××縣財政局關于印發《××縣財政集中核算支付中心管理制度》的通知、協助縣府出臺了××縣鄉財縣管鄉用改革實施辦法(試行)的通知,并嚴格貫徹落實。為實現決策的科學合法,由領導提出修改意見,有效地保證了文件的規范合法。對各科室起草的規范性文件,我局從三個方面加強審核:一是審核是否符合現行法律法規的要求,保證其符合財政上位法的規定,同時與其他法律、法規規定相銜接;二是審核執法主體是否明確,做到文件規定的執法行為有明確的執法主體,著力避免權力濫用、越職權執法。三是審核作出決定的依據是否充分,要求規范性文件必須以相關的法律、政策為依據作決定,否則就是不合法。我局還將制發規范性文件及時向市局法制處作了備案。
(四)開展檢查監督
為了進一步嚴肅財經紀律,我局認真開展財政行政執法檢查,先后開展了專項資金檢查、票據稽查、會計信息質量檢查等工作,及時發現問題,提出整改措施,維護了財經秩序。通過實行社會監督,虛心聽取社會各界對財政工作的批評、意見和建議,提高財政依法理財、依法行政的質量和水平,構建起社會化的檢查跟蹤監督機制。