環境污染治理設施精選(九篇)
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第1篇：環境污染治理設施范文
1 引言
新世紀以來，國家加大了對農村社區化和城鎮化的建設，中國農村社會進入了新的轉型期。根據數據統計，我國到2014年的行政村數量下降了大概60%，鎮人口將首次超過鄉村人口，到2020年城市化率也將達到近60%，比現在提高近10%，這意味著未來15年內將有大約1.5億人的農村人口轉變為城市人口，因此大量的村落將走向終結.如此快的建設步伐和大規模的工程，又加上現在農村社區化建設還沒有健全的環境科學保護的政策，在農村社區化建設中所造成的環境問題令人擔憂。
現如今的研究大多集中在農村社區化建設后的環境污染問題，但是對于在社區化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環境問題的認識還不足，大多數的人認為這與城市施工毫無區別，環境問題可以類推，但是我們沒有認識到農村生態環境的特殊性。農村的生態環境由于農藥、化肥的的大量的施用，已經十分嚴重，在農村社區建設施工中會產生大量的垃圾廢棄物，進一步惡化了本來就岌岌可危的農村生態環境。因此，探究農村社區化建設中的環境污染問題，對于以后農村社區化“綠色推進”，是十分有意義的。
2 農村社區建設施工中主要環境污染問題
2.1 主要環境污染探究
在農村，由于化肥農藥不合理地大規模使用，使殘留的化肥農藥通過淋溶、地面徑流和揮發等方式，對土地、水資源和大氣環境造成污染[3]。然而在農村社區化建設過程中造成的環境污染，使本來就脆弱的農村生態環境雪上加霜，生態環境破壞嚴重。這是農村社區建設中不容易引起注意的環境問題。而且隨著農村社區化規模的不斷擴大(圖1)，由此產生的環境問題會逐漸凸顯。 造成的主要污染問題有以下幾個方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調查表明，在農村社區化施工中的所產生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農村社區化建設施工中對農村生態環境造成破壞的最主要的原因，因此應該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環境污染
在農村，一方面由于配套設施跟不上，在施工的過程中會產生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區空氣質量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產生大量的材料廢物，隨意亂放，產生的有害氣體，污染大氣(表2)。
2.1.3 水環境污染
農村社區化建設的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產生的一些有害液體通過滲透進入地下水污染農村水環境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農村社區選址大多在農田附近，并且在農村社區化建設過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設施和垃圾回收廠。在施工過程中產生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產生有害液體，進入土壤，嚴重影響土壤的理化性質。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經濟價值。
2.2 農村社區建設所造成的主要環境污染問題的原因
2.2.1 農村環保機構缺失以及管理體系的不完善
在我國，最基層的環保機構是縣級環保機構，并且環保機構的主要服務對象還是城市，導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在2012年，我國東部、西部和中部的鄉鎮環保機構分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉鎮企業為479908、397684和3335640個，也就是說每個環保機構要監督管理數百個企業，如此比例失衡，導致出現管理漏洞，一些地區的環境污染問題日趨嚴重[5]。
2.2.2 有關農村社區建設中的環境法規不健全
我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村社區化環境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農村社區化建設施工的環境保護政策 [6]。
2.2.3 農村居民的環保意識淡薄
我國農村居民由于文化水平及經濟發展水平的限制，長期以來缺乏環境保護的意識及觀念。對垃圾給環境帶來的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習慣，造成農村社區化建設中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農村環保投入嚴重不足，基礎設施建設滯后
很多經驗證明，解決環境污染問題，需要大量的資金投入。據統計，環保投入如果能占國內生產總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環境環境。
我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產總值的1%，如果說我國環保總投入不足的話，那么農村環保投資更是嚴重不足，絕大多數市(縣)農村環保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會產生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復雜，產生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。
2.3 農村社區化建設中造成的環境污染問題的危害
大氣污染對農村環境造成了一系列惡劣影響：①與農藥化肥污染形成復合污染，直接危害了農村地區人群的健康;②導致酸雨面積擴大，傷害林草和農作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農作物葉片，導致農業產量降低。
水環境污染對農村的發展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產養殖的質量降低;②降低了水的使用價值，從而造成農村水資源的緊張或缺乏;三是農村飲用水安全標準難以達到，易于引發某些惡性疾病，危害人們的健康;
土壤污染則導致嚴重的直接經濟損失：農作物的污染、減產;土壤污染導致農產品品質不斷下降。土壤污染除影響食物的衛生品質外，也明顯地影響到農作物的其他品質。
3 農村社區化建設中產生的環境污染的解決方案
由于“農村社區化”建設在中國還是一項新興的農村規劃模式，沒有可以借鑒的經驗，而且有關方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關注的重點是農村社區規劃工程的進展，而對于在建設過程中的所造成的環境污染等破壞農村生態環境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農村地區環境污染更加嚴重，危害農民身體健康。通過對很多地方“農村社區化”建設中所造成的環境問題，提出以下幾點解決方案。
3.1 遵循有機更新理論[8]
“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規劃建設進行長期研究，在對中西方城市發展歷史和理論的認識基礎上，結合北京實際情況提出的，主張“按照城市內在的發展規律， 順應城市肌理，在可持續發展的基礎上，探求城市的更新與發展”。在農村社區化建設的過程中一樣如此，我們應該按照農村的內在規律，整體把握農村的細胞和農村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應和摸清農村社區化的機理，使農村社區化的建設“綠色推進”。
3.2 加強環境保護的宣傳力度
在農村，由于接受程度的限制，其環境意識普遍淡薄，導致在建設過程中，施工人員對于工程和生活中產生的垃圾處理不得當，隨意丟棄，造成環境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農村社區施工處，宣傳新型生態文明的觀念;其次，開展一些環保科普知識講座，提高農民的生態環境保護意識，營造一種良好的保護環境的氛圍[9]。
3.3 組成“農村社區化”施工環境保護監察小組
由各部門選派一些人員，組成監察小組。定期組織進行突擊監察，確保施工地不是只做表面文章;進一步明確部門、鄉鎮 、村委會、農民群眾在社區建設中的環境保護責任。形成“政府統籌推進、部門協調配合、鄉(鎮)村積極運作、農民主動參與”的推進工作聯動機制[10]，保護農村生態環境，使農村社區建設綠色推進。
3.4 國家對農村社區建設進行合理的環境規劃
我國農村社區覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農村社區環境存在著極大的差異性，我們的環境規劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應該根據各地區本地的特點進行環境規劃，盡量使各地區的生態環境保持初始狀態，使農村社區建設不加重地區的環境污染[7]。現在，注重的是社區建設完成后的環境規劃，而社區建設過程中的環境污染問題的管理體系尚是空白。而且，設立的環境保護部門，縣一級環保機構是最低層的環保機構[8]。因此，應該制定完善的環境管理體系，使環境管理部門加大監管力度，設立在農村社區的分機構，完善有關農村社區建設中的環境問題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對于農村社區化建設中使用的材料，應盡量做到綠色環保;合理選址，對于農村社區建設的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發展新型的生態農村社區模式。打造以綠色環保為主題的建設模式，在施工的過程中始終體現綠色環保的理念，形成綠色園林，加強環境保護。
3.6 借鑒成功的城市建設環境管理制度
城市的環境保護體制已經趨于完善，對于農村社區建設中的環境問題，我們可以借鑒一些城市建設的環境管理體制，對成功的城市環境管理體制進行分析總結，結合農村當地農村社區建設的實際情況，找出適合農村社區化環境保護的管理體制。
3.7 加強技術防治
在大氣污染防治方面，要做到科學技術化。①粉塵材料運輸應限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過篩、拌合并設圍擋，減少對周圍環境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時沉淀池，生產廢水應首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現場的所有臨時廢水收集設施、處理設施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應與施工廢水一起由污水處理廠進行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規定，提高施工人員對垃圾進行分類的積極性;拿出專項環保資金，加強對垃圾的處理;制定有關保證和促進垃圾分類收集制度推行的法規政策等[13]。
4 結語
農村環境污染是一個復雜的過程，涉及到技術、經濟、社會及環境等方面。農村作為環境保護的薄弱區，環境污染問題本就因為化肥、農藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農村社區化建設過程中應該更加注重環境保護，不破壞原有的生態環境，遵循自然法則，對于建設過程中產生的垃圾要進行合理的處理，配備相應的垃圾處理設施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關部門應該加大多農村社區化建設施工的監管力度，制定針對性的法律法規，使農村社區建設“綠色規劃、綠色推進”。
“生態文明”是當今時代的重中之重，我們只有充分認識到這點，考慮到農村環境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農村社區化施工過程中產生的污染，打造農村社區建設的環保新模式。才能為新農村社區建設的順利進行打下堅實的環境基礎，提高人民生活質量和健康指數。
第2篇：環境污染治理設施范文
環境監測與控制技術專業課程
1.核心課程
水體監測、大氣監測、生物監測、土壤及固體廢物監測、水污染治理設施運營管理、大氣污染治理設施運營管理、固體廢物處理處置技術、環保設備調試與維護、環境污染事故應急管理等。
2.實習實訓
在校內進行水、氣、土壤等環境介質中常規、典型指標項目的監測技術，水污染治理設施運營管理，大氣污染治理設施運營管理等實訓。
環境監測與控制技術專業培養目標
培養具有良好職業道德和人文素養，掌握水、氣、土壤、固廢等環境介質的監測和環境污染治理、環保設施運營管理基本知識，具備各環境介質的樣品采集、樣品前處理和分析測試、監測報告撰寫、水污染治理、大氣污染治理、固體廢物處理處置、物理污染治理設計及維護能力，從事環境監測、環境污染控制等工作的高素質技術技能型人才。
環境監測與控制技術專業就業前景
第3篇：環境污染治理設施范文
城市環境污染的治理，已引起國家的高度重視，采取了許多有力措施，環境惡化的城市已有很大改觀。我國農村占國土面積的絕大部分。如果農村的環境不好，鄉鎮農村的環境污染沒有解決，也就基本上沒有解決我國的環境保護問題。本文通過對農村環境污染的現狀的客觀分析，找到了農村環境污染的四點成因，并對農村環境污染的治理提出了幾點建議，以期得到各級政府和有關部門的重視，使農村環境污染得到控制進而得到及時有力的治理。
一、農村環境污染情況現狀
農村環境作為城市生態系統的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。
1、現代化農業生產造成的各類污染。
我國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。
2、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。
小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。
3、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染。
受鄉村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。
此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業污染的轉移，農村土壤的重金屬污染已經延伸到了食品污染。
由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響.
二、農村環境污染問題的四條成因
1、目前的環境管理體系難以應對污染問題。
我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。
2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。
3、扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。
我國對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償，規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。
4、治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。
農村的三類環境污染，套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段,但卻存在技術、經濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現既治不起，也治不凈的情況： 農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行。
三、農村環境污染治理的幾點建議
筆者認為，要有效治理農村環境污染，創建美好生態家園，應立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯動，齊抓共管，著重從幾下幾個方面開展工作:
一是強化宣傳引導，增強群眾環境意識。要充分利用各種媒體，宣傳環境法律法規，倡導生態文明，營造保護環境的輿論氛圍。逐步引導農民改變生活陋習，倡導科學、健康、文明的生活方式，加強對村民、企業經營者和青少年學生的環境教育，提高農民保護環境的自覺性，樹立保護環境的良好社會風氣。
二是暢通投資渠道，加快基礎設施建設。建立健全政府、企業、社會多元化的投入機制，加強農村環境基礎設施建設。積極主動與上級相關部門協調溝通，爭取中央、省、市的專項資金投入，重點解決飲用水水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理等問題。鼓勵社會資金投入農村環境保護，采用多種措施確保農村環境基礎設施建設到位。引導村民建設居民小區，逐步實現農民向社區集中，以便生活污水集中凈化處理。
三是強化源頭管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的處理上，堅持做到統籌規劃，科學處理，從源頭杜絕污染問題。對鄉鎮生活垃圾采取“組保潔、村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉統籌處理模式，提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率，對不具備條件的偏遠鄉鎮生活垃圾采取深埋等無害化處理。采取分散與集中相結合的方式，因地制宜地處理生活污水。扎實開展城鄉綜合環境治理，以生態創建為載體，有效推進農村環境污染治理。
四是引進先進理念，科學發展畜禽養殖。借鑒外地先進經驗，集中建設集畜禽飼養、糞便無害化處理和有機肥綜合利用于一體的多功能現代化養殖場，提高畜禽養殖規模，提高綜合利用效率，實現農村經濟增長和廢物綜合利用雙贏的目標。劃定禁養區和非禁養區，扶持規模養殖場，控制小型養殖場，走農業加工業、種植加養殖的循環經濟之路。
五是提倡標本兼治，加強環境污染治理。堅持防治結合、標本兼治的原則，結合地方實際，加強農村環境的綜合治理。強化鄉鎮企業的監督檢查，鞏固達標排放成果，對重點污染企業進行嚴密監控，對新建企業實行嚴格的環評審批。整治農村河溝池塘污染，保護村莊現有水源，發揮河溝池塘的自然環境凈化能力。
六是強化監督檢查，嚴懲違法違規行為。嚴厲打擊環境違法行為，把環境保護各項政策落到實處。建立和完善農村環境監測和監管體系，加強飲用水水源保護區、重要生態功能保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地等的環境監測。堅持“執法從嚴，處罰從重”的原則，嚴懲環境違法行為。
七是堅持疏堵結合，健全治理長效機制。完善農村環境基礎設施建設，加大農村環境綜合整治力度，清除農村衛生死角，建立長效保潔機制。開展以村莊綠化、河道凈化、衛生潔化為主題的“三化”活動。組織成立新農村建設委員會，具體負責對村莊環境整治進行長效管理，確保有人管事，有人辦事。健全環保責任制，實行環境保護轄區首長負責制，開展農村環境質量考核并納入年度目標考核，確保污染治理工作取得實效。
參考書目：
1、《農村環境污染現狀及建議洋淀水環境污染防治對策》 中國生態農業學報, 2006, 14 期楊志新, 馮圣東, 劉樹慶；
2、《隔、鋅、鉛單元素及其復合污染與土壤過氧化氫酶活性關系研究》 中國生態農業學報, 2005, 13期 ；
3、《畜禽糞便對環境的污染及治理對策》 醫學動物防治, 2003, 19期 連彥峰, 劉樹慶；
第4篇：環境污染治理設施范文
“垃圾靠風刮、污水靠蒸發，家里現代化、屋外臟亂差”，是當前一些農村生活環境的真實寫照。來自廣東省政協《關于“農村環境污染治理”的調研報告》，更是讓人“觸目驚心”。調查報告顯示，廣東化肥施用強度高達852.4公斤/公頃，是發達國家警戒線的3.8倍；農藥使用量為40.27公斤/公頃，是發達國家對應限值的5.75倍。廣東全省仍有38個縣（市、區）未建成生活垃圾無害化處理場，每天有72萬噸的工業污水（約占全省農村日產工業污水總量的25%）未經處理直接排放，嚴重污染環境。
森林城市、宜居城市、山水城市……提起改善生活環境，人們關注更多的是城市。然而，當下農村消費向城里看齊，“生活污染”也在慢慢“接軌”。鄉親們腰包鼓了，敢消費了，包裝盒、塑料袋、飲料罐，產生的垃圾不比城里少。可鄉村的衛生基礎設施比較少，有“產”無“出”，形成“垃圾圍村”。甚至，不少在城里無法立足的高耗能、高污染工業企業，“退城入園”、“異地搬遷”，造成“工業污染下鄉”之虞。
與惡化程度相比，農村生活環境被關注的程度卻遠遠不夠。由于城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任等方面嚴重不協調，這些因素使得城市環境污染向農村轉移后，其治理難度又比城市大得多。但是，農村的生態環境，不僅關乎農民的切身利益，農村各種污染最終還會通過水、大氣和食品污染等渠道影響到城市人口。城鄉之間唇齒相依，同在一片藍天下，一旦農村的生態屏障遭到重創，終有一日會帶來影響全局的環境災難。
第5篇：環境污染治理設施范文
1.我國部分的中小企業，存在著偷排污染物的現象。許多中小型企業為了獲得更大的經濟利益，不惜放棄排污處理，將大量有害排放物在沒有經過任何處理的前提下，直接排入河流、空氣、馬路邊。中小企業的廢物凈化處理成本較高，這些費用的產生會直接增加生產成本，減少企業經濟利潤。而將廢物直接排放的話，則會降低生產成本，給企業帶來較為直觀的經濟利益。因此，在中小企業中普遍存在著偷排廢物的現象。
2.中小企業自身的特性，會驅使企業選擇一些高污染的行業。受到規模限制，中小企業的環境污染治理能力很差，因為資金不足、投資規模小、設備受限等因素影響，使得中小企業面對環境污染只能不處理或者簡單處理，造成環境與經濟效益的惡性循環。
3.大多中小企業的環保意識比較薄弱，缺乏成熟的環境污染治理監管機制。我國的中小企業大多分布在鄉鎮、大城市的周邊郊區等地，這些地區的人們多以直接利益至上，環境保護意識薄弱。另一方面，環境治理方面，我國市場上也沒有成熟和健全的監督機制，這間接放任了中小企業的排污行為，使得中小企業環境污染治理長期得不到解決。
4.我國的治理污染政策與污染治理市場化要求的差距。這幾年，環境保護問題在我國越發受到重視，中小企業的環境污染治理工作也被推到風口浪尖。為此，我國政府制定了相關的治理政策、法規，比如：加大對水污染和廢物處理的投入，對進行處理的企業給予相應的優惠政策，加強地方政府的監管力度等。但是政策的制定與落實仍然會存在一定差距，由于環境污染治理的部門跨度較大，因此政策貫徹落實過程中效果也會打折。在現代企業制度下，環境污染治理也逐漸開始市場化，相關的一些政策實施也會影響市場公平性，導致操作沒有可行性。
二、環境污染治理的基本對策
1.切實推行循環經濟走清潔生產之路這幾年，我國中小企業的技術已經得到突飛猛進的發展，引進和推廣了一大批節約資源、有利于環境治理的新技術，其中向國家相關部門申請推薦的資源綜合利用、保護環境的技術就有28項之多，為中小企業的循環經濟發展提供了強有力的技術后盾。從各中小企業應從自身發展情況進行分析，制定出與自身相符合的循環經濟發展戰略規劃和具體實施措施，將清潔生產作為提高經濟效益的重要途徑，通過引進新技術，積極實踐循環經濟，實現經濟效益與社會效益、環境效益的三方統一，為企業可持續發展提供技術力量。
2.大力推進產業結構調整，促進產品結構優化升級首先，根據地域環境的特點和生態條件，合理調整企業的產業布局，改變中小企業的分散布局，加快區域內的工業園區建設。其次，要改變中小企業的經濟增長方式，降低傳統技術的產品比例，逐漸向依靠技術、創新的降污減耗領域發展，重點開發新型、專用、特色產品，發展高效、節能、無污染等綠色產業，真正做到資源節約、低投入、低能耗、少排放、能循環的可持續綠色發展模式。
3.加大環保投資力度這幾年，隨著國際環境保護的發展，我國政府及相關部門對中小企業環境污染治理和產業結構調整做出了很大努力，環境污染治理水平也得到了較大提高。但是想要實現中小企業的長遠發展，政府、企業不但要共同加大對環境污染的治理力度，還要把環境污染治理的硬件設施建設放在首要考慮地位。同時，企業要通過多渠道籌集污染治理的資金，獲得各方力量的政策性扶持。企業自身也要準備一定的資金，用于環境污染治理，堅持生產與治理共同發展。
4.依法加強環境監管。各相關部門要加強貫徹落實《環保法》，落實責任目標，和一票否決制，幫助中小企業真正實現綠色經濟的增長方式轉變。同時，要依法加強對各中小企業的環保監管，對中小企業的監察以降低排放總量為主要檢測指標，督促污染企業改進生產工藝，降低排放量，從根本上解決中小企業的污染現狀，增強企業可持續發展。
5.加強中小企業主和當地居民的環保意識，在群眾中普及環保宣傳，讓大家明白環境污染給生產生活帶來的危害，增強人們的法律意識，鼓勵群眾參與環保監督工作，發動群眾共同參與環境污染的治理工作。
第6篇：環境污染治理設施范文
農村現代化進程中的三類環境污染問題
根據近10年來的全國的環境統計年報、農業部環境監測中心農業環境質量監測數據庫資料及有關普查，可以將農村現代化進程中的污染問題總結為以下三類：
首先是現代化農業生產造成的各類污染
我國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40噸／平方公里，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5噸／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染，對太湖、杭州灣富營養化的成因分析表明，造成水體富營養化的污染源主要來自生活污水和農田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對TN的貢獻率已超過1／3，對TP的貢獻率接近1／3。農藥年使用量約130萬噸，只有約1／3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發市場的監測表明，農藥總檢出率為20％～60％，總超標率為20％～45％，遠遠超出發達國家的相應檢出率。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業伴隨型生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農藥已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。
因為大棚農業的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發達地區尤甚。據浙江省環保局的調查，被調查區地膜平均殘留量為3.78噸／平方公里，造成減產損失達到產值的1／5左右。隨著中西部農業現代化的進展，這類污染也在中西部糧食主產區普遍出現。
其次是由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染
隨著現代化進程的加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大。但在“新鎮、新村、新房”建設中，規劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上：大部分城鎮只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地、環境、產業發展等規劃的有機聯系，規劃之間缺位或不協調，農村聚居點則缺少規劃，使城鎮和農村聚居點或者沿公路發展，形成馬路和帶狀集鎮，或者與工業區混雜。小城鎮和農村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象。例如，每年產生量約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放； 每年產生量超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。浙江省環保局2002年進行的調查表明，農村聚居點的環境質量除了大氣污染指標外，其余已經顯著劣于城市。
尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。
第三是鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染
農村工業化是中國改革開放20年間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發達的浙江、江蘇等東部地區表現得尤為明顯。受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。目前，我國鄉鎮企業廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50％以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。
與鄉鎮企業存在類似污染問題的是近些年來在人口密集地區尤其發達地區蓬勃發展起來的集約化畜禽養殖。居民消費能力強和農牧業的發展空間受到限制而必須提高單位土地面積的產出率，使集約化畜禽養殖場快速發展。如對環境影響比較大的大中型集約化畜禽養殖場有80％分布在人口比較集中、水系較發達的東部沿海地區和諸多大城市周圍，而整個西部地區僅占總量的1％左右，據國家環保總局2002 年對全國23個省、自治區、直轄市進行的規模化畜禽養殖業污染情況調查。因為這些地區可資利用的環境容量小（沒有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環體系中），加之其規模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區和生態功能區，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，在污染排放強度上并不低于工業企業的集約化養殖場，其污染危害更加嚴重：不僅會帶來地表水的有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。 另外，農村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。
由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響：中國農村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60 ％是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標；中國農村人口中與環境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。對于基本排除在醫療保障制度之外的農民，這是極大的威脅。
總之，在農村現代化進程加快的今天，對農村環境污染，如果沒有及時采取相應對策，將嚴重阻礙農村的社會發展和農民的福利改善。
轉貼于
農村環境污染問題的本質和成因
從社會學的角度看，農村現代化進程中的環境問題是中國社會長期存在的二元社會結構的產物。所謂“二元社會結構”，是指在整個社會結構體系里，明顯并存著比較現代化的和相對非現代化的兩種社會形態，這是發展中國家現代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉的戶籍制度以及“剪刀差”經濟發展戰略，二元社會結構的表現更為突出。在二元社會結構下，農村的環境保護長期受到忽視，環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足。現代化進程中污染問題的加重，一方面是由于發展方式不當：過于注重經濟目標，因此在農業集約化生產、鄉鎮企業發展之初基本不考慮環境約束；另一方面是由于經濟與社會未能協調發展：社會發展落后于經濟增長，而農村包括基礎設施、管理體系等在內的公共服務供給不足、供給制度缺失，導致農村極易“小污成大污”和“小污成大害”。
具體來說，可以將農村環境污染問題的成因總結為以下四方面。
由于重視程度不夠，加之農村現代化的特點以及農村環境污染的特點，導致目前的環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。
我國的農村現代化進程有兩個明顯的特點：一是工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，二是居民在空間分布上迅速集中。
工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，使農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成害。
不僅如此，農村的各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。以農業生產導致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農作物的生產會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學制品（農藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監測，很難監控排污源等情況。
我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，我國的農村環境管理體系呈現以下特點：環境立法缺位、農村環境管理機構匱乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業的污染監控，也由于成本過高而難以實現。而未建立農業和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態缺乏真實的了解，不能不是我國生態環境趨于惡化的一個基本原因。
另外，農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制，農業技術推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農業技術服務體系改革是以減少農技推廣經費和鼓勵自我創收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農技推廣系統不得不從事與業務無關的經營活動以獲取收入，包括賣化肥和農藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。
財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
必須注意到，城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段，對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村污染的治理。
由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發揮主導投資責任和作用。由于政府缺位，導致在農村聚居點的污染治理設施建設上存在一種悖論：根據亞當·斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎設施市場化建設和運營的最小規模”。農村聚居點和小城鎮由于單體市場規模小，其基礎設施建設和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉鎮和村一級行政組織普遍財源不夠，連應付生產性基礎設施建設都不夠，更難以估計污染治理基礎設施。這種悖論造成了農村聚居點污染日趨嚴重并將繼續嚴重。
扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。
我國對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。
第7篇：環境污染治理設施范文
1．農村存在嚴重的生活污染。農村水污染表現較突出，有些村莊有小型的村辦加工廠，產生的污水未經處理就直接排放到坑、塘，農村產生的生活污水也隨便亂倒，造成“二污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源或用于農田灌溉，嚴重威脅著村民生命健康和農作物安全。“臟、亂、差”現象比較普遍，農村生活垃圾、廢棄物基本上沒有進行無害化處理，嚴重影響農民生活及農村環境。
2．農村面源污染問題嚴重。我國農業生產以及畜禽養殖造成的面源污染逐漸嚴重，很難有效控制，造成水體富營養化，讓其失去生活和生產的使用價值，面源污染還可能造成地下水污染及食品污染。
3．在農村主要以農業生產為主，農業生產中農藥、化肥、農膜、激素類藥物使用量持續上升，也成為地表水和土壤污染的因素。有害的化學物質在食物中積累，因為農村是糧食和蔬菜的生產地，有害物質積累到一定程度后就會通過食物鏈傳遞到動物和人身上。
4．農村環境保護工作薄弱，農村環保經費投入少，工作機制不健全。大部分地方把環境保護的工作重點主要放到城市和工業上，而忽視了農村的環境保護問題。
二、農村環境問題形成的原因
1．農村干部和農民環保意識淡薄。由于農村廣大干部群眾對農村環保相關法律了解甚少，所以出現一些人為了經濟利益而不顧環保法律的存在，采取“殺雞取卵”的方法來發展經濟。
2．面源污染。對于大型工業企業的污染治理，可根據其污染排放的集中性、污染物相對的單一性、企業經營的大規模等特點，多數情況下可采取末端治理的方法。而農村的生活污染、畜禽養殖場的污染，如采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制而不可行。
3．環保投入嚴重不足。近幾年，人們環保意識相對有所提高，各級部門在環境保護方面也加大了投入，但主要用在城市生活污染及工業污染治理方面，真正用于農村環境污染治理及生態保護的投入極其有限。因此造成農村環境保護說起來重要、做起來次要，很多實際問題無法解決的狀況，嚴重存在著城鄉獲取資源、利益與承擔環保責任上的不協調問題。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設的資金，也難于申請到治理的專項資金。
4．制度保障不力。縣、鄉、村環境保護管理網絡沒有真正形成，鄉鎮環保機構不健全，管理鏈條無法向農村延伸，農村環保管理不少地方處于失控狀態。
三、農村環境保護的對策
1．加大對農村環境保護的宣傳力度，提高農民環保意識。利用各種形式宣傳農村環境污染狀況及危害，讓農民了解到環境污染的嚴重性，提高村民環境保護意識。在中小學廣泛開展環境保護教育，通過學生宣傳帶動家長影響社會。把綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態環境保護基本知識作為農技培訓的基本內容，多方位、多角度提升農村居住環境建設和環境綜合整治能力。
2．依據農村環境污染的不同類型，有針對性地加大預防和治理力度。應加大對農村污染現狀的調查分析，在摸清底子的基礎上，科學制定防控和治理方案。對來自生括的污染，要考慮加強農村的環境基礎設施建設；對來自農業生產的污染，要考慮加強農業生產污染控制成套技術的研究和推廣、農田基礎設施的建設和改造；將有限的農村環保資金用到最需要解決的問題上去。
3．以鎮、村為單位建立環境保護的村規民約，制定農村生活垃圾處理制度，鎮和村建立生活垃圾堆放點，集中處理；加快農村環衛基礎設施的建設，摸索簡易可行，適度集中的生活污染處理設施。大力推進農村生活污水處理和自來水廠工程建設，確保農村飲用水安全。
第8篇：環境污染治理設施范文
“污染者負擔”原則的接受和確認，在我國環境立法中呈漸進深化過程：在1979年的《中華人民共和國環境保護法》（試行）中規定是“誰污染，誰治理”原則，1989年的《中華人民共和國環境保護法》則修改為“污染者治理”原則，1996年《國務院關于環境保護若干問題的決定》中發展為“污染者付費”原則（亦稱“污染者負擔”原則）。相應地，理論界也就有環境法的基本原則之一為“誰污染，誰治理”原則、“污染者治理”原則和“污染者負擔”原則的不同提法。
“誰污染，誰治理”原則是將治理責任限制在污染者只對其已經產生的現有污染負責，并且只對污染治理負責。這完全是一種消極的事后補救原則，在很大程度上并不能貫穿于環境管理的全過程，從而也就失去了其作為環境法的基本原則的應有價值和功能。“污染者治理”原則擴大了責任范圍，將其擴展為污染者不僅對已產生的現有污染的治理負責，而且要對可能產生的污染的治理負責，對污染的長期影響負責。這兩個原則都著重強調污染的個體責任和個體利益，反映的是點源控制的思想，且極易給人以污染者只負有治理環境污染的義務而不負有對他人造成的人身或財產損失承擔責任之虞。并且，上述兩原則盡管強調了治理的責任，但對于客觀存在的不能治理或不愿治理等問題，因為污染者能做的只能是“治理”，于是就沒有切實可行的有效替代形式來協調經濟發展與環境保護的關系，所以國家和社會就極易成為污染治理責任的被轉嫁者。
“污染者負擔”原則不同。其強調污染環境造成的損失及防治污染的費用應當由排污者承擔，而不應轉嫁給國家和社會，明確了污染者不僅有承擔治理污染的責任，而且具有防治區域污染的責任，有參與區域污染控制并承擔相應費用的責任。這一原則并未將環境責任主體限于排放者，還包括了污染物的產生者；治理污染的責任范圍不局限于主體自身，還擴展至區域的環境保護。這體現了污染者個體責任的擴大和保護公益權的法律要求，更符合環境保護的公益性質和環境資源的公共資源屬性。
“污染者負擔”原則與“污染者付費”具有許多共同點，但“污染者負擔”不等于“污染者付費”。“污染者付費”的提法本身給人一種錯覺，好象污染者只負有金錢義務，污染者所承擔的環境責任形式只能是經濟性補償（“付費”）。事實上，“付費”只是污染者履行治理環境污染義務的重要方面，象環境影響評價、限期治理、“三同時”等制度并不是光靠“付費”就能解決的，其他諸如安裝和管理污染處理設施、營造綠地等都需要污染者以非金錢方式進行。即使在受害者救濟方面，污染者的責任也不只是損害賠償，還包括停止或減輕污染、恢復原狀、消除污染等形式。“污染者負擔”原則涵蓋了承擔污染治理費用（“付費”）在內的諸多法定義務，更符合這一原則的宗旨和本意。因此，在環境立法中應確定的原則是“污染者負擔”原則而非“污染者付費”原則。
2“污染者負擔”原則的外化形式
“污染者負擔”原則的具體內容和表現形式，在環境法領域中一般表述為行政責任、民事責任和刑事責任，具體范圍涉及污染防治責任、損害補償責任和損害賠償責任三種。
2.1污染防治責任
污染防治包含兩層意義：第一是“治”，即要求污染者必須對自己所產生的環境污染積極主動負責治理。污染者是治理污染的責任主體。“污染者負擔”原則不同于“誰污染，誰治理”原則和“污染者治理”原則之處在于污染者可以不依靠自身的力量解決環境污染問題。比如，實行污染治理責任的責任主體和行為主體分離的作法，由污染者負擔必需的處理費用和提供相關的資料等，交由專業化的污染治理公司負責治理環境污染，這既可促進環保產業的發展，也為政府強化行政強制措施（如推行代履行治污）提供了法律依據和實踐條件，從而有利于更好發揮末端治理應有的效用和潛能。第二是“防”。“誰污染，誰治理”和“污染者治理”的重點是治理已有的污染源及其所造成的環境污染，體現的是“末端控制”的思想，其所涉及的預防為主問題也只是停留在末端治理思想和戰略指導下的預防上。以“污染者負擔”原則為指導的“防”，著重體現全過程控制和清潔生產的原則，將末端控制戰略下的預防為主發展為源頭控制戰略下的預防為主。
2.2損害補償責任
污染者的排污行為盡管具有相當程度的價值正當性或社會有用性，或其本身常常是各種創造社會財富、增進公眾福利的活動在進行過程中的附帶行為（即環境法學說中的“污染風險的不可避免性或不非難性”），但排污的結果卻是使公眾共享的環境資源遭受污染和破壞，并長期影響污染所在地的公民、法人或其他組織的合法權益，影響區域乃至整個國家的環境質量，損害更大范圍的公共利益〔1〕。因此，污染者所必須承擔的損害補償責任就應包括兩方面的內容：其一，污染者應向作為公共環境資源代表者和管理者的國家繳納一定稅費作為對環境資源利用和所致損害的補償，即對公益權的補償。這在我國環境立法中主要表現為排污費制度。其二，污染者應承擔向長年受污染地區的受害者提供損害救濟和補償的責任，即對受害者私益的補救。私益補救可以通過基金形式由政府出面加以協調處理，即環境受害的行政補救。關于環境受害的行政補救，各國大多數通過對所有排放污染物者收取污染費或排污稅的辦法籌集補償基金，爾后用此基金向遭受污染物侵害的人提供補償〔1〕。污染損害通常補償數額巨大且污染者具有多元化特點，若由個別或現有的污染者承擔歷年來的污染損害，既不現實也不合理，至少應由所有的污染侵害者負擔相應費用。當然，關于長年污染地區的補償問題，如果完全由污染者負擔，實難一一承受和自行承擔，因而需要國家出資。關于國家出資額問題，我國臺灣學者的看法值得重視和參考：“如果以國家補償的方法來進行全面、悉數的損害填補不妥當，畢竟，這仍然是花人民的錢。理想的方法是：國家以人民的稅收出資一部分，另外由現行的污染者與可得知的舊污染者負責一部分，如此共同來賠償”〔2〕。因為一方面，為了經濟發展的需要間接放任環境污染的形成，國家自應負有責任；另一方面，全體人民事實上也享受著經濟發展的成果，從而也有義務償還污染的債務，全體人民是間接污染者，因為人們的生存和發展的需要刺激了污染的產生和擴大。
2.3損害賠償責任
污染者的排污行為除了給國家和社會的公共環境資源造成損失，使所在地成為長年污染地區外，還常發生一些偶然性、突發性事件，如有毒化學品泄漏、污水管道破裂等，勢必造成當地他人的人身和財產損失，這就引發了對私益的侵權及侵權損害賠償問題，污染者必須承擔相應責任。我國民法將環境污染致人損害作為特殊侵權行為處理，《中華人民共和國民法通則》及各環境法規范均對此作出了明確規定。此外，污染者往往不是單數加害者，存在共同侵權行為。共同侵權行為者必須對損害負連帶責任。另外，如果存在共同致害行為的情節，應按照對損害發生的作用程度分割責任。
3“污染者負擔”原則的確認與若干環境法基本制度的修正
“污染者負擔”原則一旦在立法上被確認，依據“誰污染，誰治理”和“污染者治理”原則創立起來的現有環境法基本制度，如“三同時”、排污收費、限期治理等制度就需要予以相應調整。
3.1“三同時”制度
“三同時”制度要求污染者的污染治理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。依據“污染者負擔”原則，“三同時”制度可以突破污染者自建污染治理設施自行治理污染的局限，如污染者將產生的污染物交由專業性的污染治理公司治理，就沒有必要要求污染者同時設計、同時施工、同時投入使用污染治理設施。
3.2排污收費制度
我國的排污收費制度的征收主體是國家環境保護行政主管部門，排污費實行專款專用，主要用于補助重點污染源治理及區域環境綜合治理和用排污費建立污染源治理專項基金有償使用。確立“污染者負擔”原則后，如果污染者有能力且自愿自行治理的，排污費仍適用以前的規定；如果污染者要求交由他人集中處理的，排污收費制度就應作相應修正：或征收主體仍是國家環境保護行政主管部門，但排污費的使用應給集中處理單位保留一定的份額，即使仍實行專款專用，對具體補助對象也應向集中治理的傾斜；或污染者按比例分別向國家有關部門或集中處理單位繳納排污費。
第9篇：環境污染治理設施范文
摘要闡述了新形勢下環境保護的目標任務,并針對農村環境污染日趨嚴重的客觀現實,分析了當前農村面臨的主要環境問題和成因,提出了農村環境污染防治的措施,對加強農村環境保護、治理農村面源污染以及促進農村社會、經濟和生態環境可持續發展具有重要的指導意義。
關鍵詞新農村建設;污染防治;環境保護
中圖分類號x322文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)06-0391-03
envirinmentalpollutioncontrolofruralregionbasedonconstructionofnewsocialistcountryside
chen yong-hua 1fu wei-zhang 2 *chen hong-gang 1
(1pingyi environment protection bureau of shandong province,pingyi shandong 273300; 2college of resources and environment, shandong agricultural university)
abstractthe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.according to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in china’s rural region,the primary environmental problems in current rural region were introduced.then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.finally,prevention and protection measures for environmental pollution were proposed,which had guiding significance in rural environmental protection,rural pollution management,sustainable development of rural society,economy and ecological environment.
key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection
黨的十六屆五中全會上提出“建設社會主義新農村”的政策,新時期農村環境保護工作就是要以科學發展觀為指導,以建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村為目標,堅持以人為本和城鄉統籌。wwW.133229.CoM圍繞農村環境污染防治這一核心任務,全面推進環境友好型農村生產生活方式,積極培育農村生態文明,以環境保護優化農村經濟增長,不斷改善農村人居環境和生態環境,保障農產品質量安全,為實現全面小康社會目標和構建社會主義和諧社會提供環境安全保障[1-3]。
1目前農村面臨的主要環境問題
當前,我國農村環境保護形勢十分嚴峻,點源污染與面源污染共存,生活污染和工業污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業及城市污染向農村轉移。
(1)農村飲用水仍存在安全隱患。全國仍有3億農村人口飲用水不安全,其中因污染造成飲用水不安全人口達9 000多萬人。大多數農村飲用水源地沒有得到有效保護,污染治理不力,監測及監管能力薄弱。
(2)農村生活污染加劇。據推算,全國農村每年生產生活垃圾約2.8億t,生活污水約90億t,人糞尿年產生量2.6億t。絕大多數沒有處理,生活污水和垃圾隨意傾倒,隨意丟放,隨意排放。“室內現代化,室外臟亂差”成為一些地區的形象寫照。
(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國是世界上化肥、農藥使用量最多的國家,據統計,全國化肥和農藥年施用量達4 700萬t和130萬t,而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據不完全調查,目前全國受污染的耕地約有1 000萬hm2 [4]。
(4)畜禽養殖及農業生產廢棄物污染嚴重。全國畜禽糞便年產生量達27億t,80%的規模化畜禽養殖場沒有污染治理設施。在個別地區,畜禽養殖污染成為水環境惡化的主要原因。每年產生的6.5億t各類農作物秸稈有20%未綜合利用,或被焚燒,或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側。每年地膜殘留量高達45萬t,造成土壤污染嚴重[5]。
(5)農村工礦污染突出。鄉鎮企業布局分散,工藝落后。絕大部分沒有污染治理設施,造成嚴重的環境污染,因污染引發的上訪、糾紛事件呈上升趨勢。城市工業污染“上山下鄉”現象加劇,全國因城市和工業固體廢物堆存而被占用和毀損的農田面積已超過13.3萬hm2。
(6)農村生態破壞嚴重。目前,我國農村還存在著大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等現象,很多生態系統功能遭到嚴重損害。
2農村環境問題的成因
(1)對農村環境保護的緊迫性和重要性認識不足。我國現有的環境管理體系主要是針對城市和工業污染防治建立的,缺乏城鄉統籌考慮,對農村環境問題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現象嚴重,片面強調農村經濟發展,忽視農村污染治理和生態保護。農村環保法律法規和制度不健全,監管能力薄弱。農村環保工作起步晚、基礎差,缺乏農村環境保護的專門法律法規,如畜禽養殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農業廢棄物資源化利用等方面的相關立法仍處于空白。
(2)農村環境監管能力嚴重不足。大多數基層環保部門經費緊張,監測設備陳舊落后,人員不足,無法開展農村環境監測和監察工作,地方政府對轄區環境質量負責的法定職責得不到履行。
(3)農村環境基礎設施建設嚴重滯后。長期以來,農村環境保護方面的投入十分有限,缺乏投、融資機制和政策,村鎮生活污水、垃圾處理設施嚴重缺乏。目前,我國近4萬個建制鎮和集鎮絕大部分沒有集中的污水處理設施,300多萬個村莊的生活污水大部分未經處理就直接排放。
(4)農村環保科技支撐薄弱,宣傳培訓亟待加強。由于多種原因,農村環境保護工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農村環保多是直接套用城市環保的辦法,很少重視科技創新,缺乏適應農村區域特點的農村環保運用技術。農村地區的環保宣傳教育和培訓還很有限,導致一些干部、群眾的環境法制觀念不強,環保意識薄弱。
3農村環境污染防治措施
3.1農村飲用水水源地污染防治
(1)科學劃分飲用水水源保護區。應參照有關規范要求,盡快完成飲用水水源保護區劃定和調整工作,確定保護區等級和界限,并設立警示標志。優先劃定人口比較密集的村鎮集中式飲用水源保護區,把水源地保護區與各項自然保護區建設結合起來,明確保護目標和管理責任,加強飲用水水源保護區水土保持和水源涵養。農村分散式應用水源地的環境保護,要根據具體情況,采取相應的管理措施。
摘要闡述了新形勢下環境保護的目標任務,并針對農村環境污染日趨嚴重的客觀現實,分析了當前農村面臨的主要環境問題和成因,提出了農村環境污染防治的措施,對加強農村環境保護、治理農村面源污染以及促進農村社會、經濟和生態環境可持續發展具有重要的指導意義。
關鍵詞新農村建設;污染防治;環境保護
中圖分類號x322文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)06-0391-03
envirinmentalpollutioncontrolofruralregionbasedonconstructionofnewsocialistcountryside
chen yong-hua 1fu wei-zhang 2 *chen hong-gang 1
(1pingyi environment protection bureau of shandong province,pingyi shandong 273300; 2college of resources and environment, shandong agricultural university)
abstractthe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.according to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in china’s rural region,the primary environmental problems in current rural region were introduced.then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.finally,prevention and protection measures for environmental pollution were proposed,which had guiding significance in rural environmental protection,rural pollution management,sustainable development of rural society,economy and ecological environment.
key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection
黨的十六屆五中全會上提出“建設社會主義新農村”的政策,新時期農村環境保護工作就是要以科學發展觀為指導,以建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村為目標,堅持以人為本和城鄉統籌。圍繞農村環境污染防治這一核心任務,全面推進環境友好型農村生產生活方式,積極培育農村生態文明,以環境保護優化農村經濟增長,不斷改善農村人居環境和生態環境,保障農產品質量安全,為實現全面小康社會目標和構建社會主義和諧社會提供環境安全保障[1-3]。
1目前農村面臨的主要環境問題
當前,我國農村環境保護形勢十分嚴峻,點源污染與面源污染共存,生活污染和工業污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業及城市污染向農村轉移。
(1)農村飲用水仍存在安全隱患。全國仍有3億農村人口飲用水不安全,其中因污染造成飲用水不安全人口達9 000多萬人。大多數農村飲用水源地沒有得到有效保護,污染治理不力,監測及監管能力薄弱。
(2)農村生活污染加劇。據推算,全國農村每年生產生活垃圾約2.8億t,生活污水約90億t,人糞尿年產生量2.6億t。絕大多數沒有處理,生活污水和垃圾隨意傾倒,隨意丟放,隨意排放。“室內現代化,室外臟亂差”成為一些地區的形象寫照。
(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國是世界上化肥、農藥使用量最多的國家,據統計,全國化肥和農藥年施用量達4 700萬t和130萬t,而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據不完全調查,目前全國受污染的耕地約有1 000萬hm2 [4]。
(4)畜禽養殖及農業生產廢棄物污染嚴重。全國畜禽糞便年產生量達27億t,80%的規模化畜禽養殖場沒有污染治理設施。在個別地區,畜禽養殖污染成為水環境惡化的主要原因。每年產生的6.5億t各類農作物秸稈有20%未綜合利用,或被焚燒,或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側。每年地膜殘留量高達45萬t,造成土壤污染嚴重[5]。
(5)農村工礦污染突出。鄉鎮企業布局分散,工藝落后。絕大部分沒有污染治理設施,造成嚴重的環境污染,因污染引發的上訪、糾紛事件呈上升趨勢。城市工業污染“上山下鄉”現象加劇,全國因城市和工業固體廢物堆存而被占用和毀損的農田面積已超過13.3萬hm2。
(6)農村生態破壞嚴重。目前,我國農村還存在著大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等現象,很多生態系統功能遭到嚴重損害。
2農村環境問題的成因
(1)對農村環境保護的緊迫性和重要性認識不足。我國現有的環境管理體系主要是針對城市和工業污染防治建立的,缺乏城鄉統籌考慮,對農村環境問題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現象嚴重,片面強調農村經濟發展,忽視農村污染治理和生態保護。農村環保法律法規和制度不健全,監管能力薄弱。農村環保工作起步晚、基礎差,缺乏農村環境保護的專門法律法規,如畜禽養殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農業廢棄物資源化利用等方面的相關立法仍處于空白。
(2)農村環境監管能力嚴重不足。大多數基層環保部門經費緊張,監測設備陳舊落后,人員不足,無法開展農村環境監測和監察工作,地方政府對轄區環境質量負責的法定職責得不到履行。
(3)農村環境基礎設施建設嚴重滯后。長期以來,農村環境保護方面的投入十分有限,缺乏投、融資機制和政策,村鎮生活污水、垃圾處理設施嚴重缺乏。目前,我國近4萬個建制鎮和集鎮絕大部分沒有集中的污水處理設施,300多萬個村莊的生活污水大部分未經處理就直接排放。
(4)農村環保科技支撐薄弱,宣傳培訓亟待加強。由于多種原因,農村環境保護工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農村環保多是直接套用城市環保的辦法,很少重視科技創新,缺乏適應農村區域特點的農村環保運用技術。農村地區的環保宣傳教育和培訓還很有限,導致一些干部、群眾的環境法制觀念不強,環保意識薄弱。
3農村環境污染防治措施
