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農(nóng)業(yè)環(huán)境是由農(nóng)村土地、農(nóng)村水資源、大氣、森林資源、草原、生物等共同組成的綜合環(huán)境體系,是農(nóng)村居民生活及農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)環(huán)境受人類活動影響而發(fā)生了惡化,并對人們的身心健康及農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響,必須采取相應(yīng)措施改善環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的主要內(nèi)容
農(nóng)業(yè)環(huán)境保護主要是科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村土地及其他資源的有序利用,促進生態(tài)平衡,合理開發(fā)利用和保護農(nóng)業(yè)資源;開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工程,加強對工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理,控制各類污染源向農(nóng)村的擴散,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;開展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè),通過建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、退耕還林、退耕還草、黑土地保護、新型農(nóng)村能源建設(shè)、水土流失防治工程等,改善農(nóng)業(yè)環(huán)境;加強農(nóng)村地區(qū)生物多樣性的保護工作,保護現(xiàn)有的種質(zhì)與物種資源,恢復(fù)被破壞的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
2 農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀
我國農(nóng)業(yè)環(huán)境當(dāng)前存在兩個突出問題,即環(huán)境污染和生態(tài)破壞,主要表現(xiàn)在:
一是工業(yè)污染對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染嚴重。工業(yè)生產(chǎn)所排放的廢水、廢氣、廢渣及城市生活垃圾與建筑垃圾在一些地區(qū)已經(jīng)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,其中所含的有毒有害物質(zhì)不僅破壞了農(nóng)村水資源、大氣環(huán)境及土壤性狀,更通過各種渠道直接或間接地進入人體,對人們的身心健康造成極大威脅。如工業(yè)廢氣中的二硫化碳、氮氧化物、汞化物等會對農(nóng)村大氣環(huán)境造成嚴重污染,可能形成酸雨(雪),增大土壤酸度,并對人們的皮膚、呼吸道等造成損害。
二是農(nóng)業(yè)面源污染普遍存在。由于長期使用農(nóng)藥、化肥,加之不科學(xué)的施用方式,造成農(nóng)藥和化肥大量流失,進入土壤、水體、大氣環(huán)境中,造成土壤污染、水體富營養(yǎng)化,進而影響農(nóng)村地下水資源和大氣環(huán)境。比如農(nóng)藥污染,目前使用的部分農(nóng)藥由于化學(xué)結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定,不易被分散而殘留于土壤中,進而隨灌溉水或地表徑流進入河道,再被生物吸收,從而形成了土壤——水體——生物的污染鏈。再如農(nóng)用塑料薄膜,因其難以降解且不易回收,大量殘留在土壤中,造成農(nóng)田固體廢物污染,導(dǎo)致土壤耕層和理化性狀變化,使農(nóng)作物減產(chǎn)。
三是畜禽養(yǎng)殖污染嚴重。隨著規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)畜禽糞污大量增加,加之無害化處理成本高、推行不力、監(jiān)管薄弱,對土壤、大氣、水體等農(nóng)業(yè)環(huán)境造成較大污染。比如畜禽糞污中含有大量沙門氏桿菌、蠕蟲卵等病原微生物和寄生蟲卵,如果未經(jīng)無害化處理,就可能通過灌溉水或肥料進入耕地,成為多種疾病的傳染源。再如畜禽糞污中的硫化氫、氨氣等會產(chǎn)生惡臭氣味,危害人類健康。
四是農(nóng)村居民生活垃圾和焚燒秸稈的污染。農(nóng)村居民生活垃圾有固體垃圾和生活廢水等,固體垃圾隨意丟棄或堆放,會產(chǎn)生有毒有害物質(zhì),污染環(huán)境;而廢水中含有大量有機物質(zhì)和其他污染物,如洗滌劑,在進入水體后對農(nóng)作物造成危害。秸稈焚燒會急劇升高地面溫度,殺滅土壤中的有益微生物,破壞土壤結(jié)構(gòu)和養(yǎng)分構(gòu)成,還會污染大氣,危害人體健康。
總的來說,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不僅降低了農(nóng)業(yè)資源的利用率,也破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致水土流失、土地沙化、次生鹽漬化,農(nóng)業(yè)資源衰退,農(nóng)業(yè)灌溉水源短缺,嚴重影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的主要措施
一是提高重視程度,加大資金和政策扶持力度。各級黨委、政府及相關(guān)部門要充分認識農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的重要意義,把農(nóng)業(yè)環(huán)境保護列入重要工作日程,從資金投入和政策扶持的角度予以傾斜,引導(dǎo)全社會關(guān)注、支持農(nóng)業(yè)環(huán)境保護。充分利用各種媒體,宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的重要性,營造良好的輿論氛圍。
二是完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的政策體系。立法機構(gòu)和各級政府應(yīng)完善有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的法律法規(guī)、政策方針體系,解決突出矛盾,切實推動農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作的開展。農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、發(fā)改、國土資源等部門應(yīng)互相協(xié)同,共同加強對農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境的管理與保護,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。
三是控制工業(yè)污染。嚴格執(zhí)行城市及工業(yè)污染不準向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的規(guī)章制度,堅決打擊破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)、污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的企業(yè),并限期治理與恢復(fù)農(nóng)業(yè)環(huán)境。加強環(huán)評審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管,對污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的企業(yè)一律不予立項。
四是做好農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣保護性耕作、節(jié)水農(nóng)業(yè)、測土配方施肥等先進耕作制度,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從根本上保護農(nóng)業(yè)環(huán)境;合理施用化肥和農(nóng)藥,推廣先進的施肥(藥)技術(shù)和高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥產(chǎn)品,加大農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治技術(shù),確保國家提出的化肥、農(nóng)藥零增長行動得到有效落實;嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范、引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化和無害化,推廣循環(huán)農(nóng)業(yè),從根本上治理畜禽污染問題。
五是推動農(nóng)村生活污染治理。建立農(nóng)村生活垃圾處理流程,加大農(nóng)村環(huán)境整治工程建設(shè)力度,凈化、美化庭院,推動新農(nóng)村建設(shè)。
近年來隨著人民生活水平的日益提高,畜禽類產(chǎn)品的需求日益增長,帶動了養(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,近年我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)值每年以大于8%的速度遞增[1],規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖也成為我國畜牧業(yè)發(fā)展的方向。養(yǎng)殖規(guī)模的增加和集約化養(yǎng)殖方式的發(fā)展,導(dǎo)致養(yǎng)殖廢物大量集中產(chǎn)生和排放,據(jù)2003年《中國農(nóng)業(yè)年鑒》公布的主要畜禽飼養(yǎng)量和前國家環(huán)境保護總局(現(xiàn)環(huán)保部)2000年公布的產(chǎn)污系數(shù)測算,2003年全國畜禽糞便年產(chǎn)生量超過24億t,約為同期工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.4倍[2];而2000年進行的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染情況調(diào)查顯示,河南、湖南、江西等地區(qū)甚至超過了4倍[3]。畜禽糞便中含有大量的有機污染物,污染的負荷很大。據(jù)監(jiān)測,養(yǎng)殖場廢水的COD超標(biāo)50~60倍,BOD超標(biāo)70~80倍,SS超標(biāo)12~20倍[4],COD已遠遠超過工業(yè)和生活污水的COD總和,成為我國繼工業(yè)污染之后的又一大污染源[5],其危害甚至已經(jīng)超過了工業(yè)污染,在農(nóng)村地區(qū)造成了嚴重的環(huán)境污染問題,成為中國農(nóng)村面源污染的主要來源之一[6]。我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染問題日益嚴重,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染呈現(xiàn)出污染負荷大、污染物成分復(fù)雜、對環(huán)境的危害程度嚴重、污染的治理難度大和可再生利用等特點[7],畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題導(dǎo)致我們?nèi)祟惖纳婧托笄蒺B(yǎng)殖業(yè)自身的發(fā)展所面臨的環(huán)境壓力與日俱增。
2畜禽養(yǎng)殖廢棄物的危害
畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便中主要的污染物質(zhì)包括懸浮物、有機質(zhì)、沉積物、微生物、N、P、K及其它成分。這些畜禽養(yǎng)殖場排放的污水、糞渣及惡臭氣體等對水體、大氣、土壤、人體健康及生態(tài)系統(tǒng)造成了直接或間接的影響。
2.1對水體環(huán)境的污染畜禽糞便除含有養(yǎng)分外,還含有BOD、COD、SS、N、P及大腸桿菌群等污染物指標(biāo),這些大多是對水體產(chǎn)生影響的污染物。這些畜禽養(yǎng)殖糞染如果任意排放,會經(jīng)雨水沖刷、地表徑流等途徑進入河流和湖泊等表面水體,還會逐漸滲入地下水系統(tǒng),污染地下水,對水環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成嚴重的威脅。當(dāng)排放的糞便污染物超過水體的自凈能力,就會改變水體的物理、化學(xué)性質(zhì)以及生物組成,使水質(zhì)變壞,影響水體的使用,危害人類和其他生物的健康。研究表明,畜禽糞便污染物排放量已經(jīng)成為許多重要水源地嚴重污染和富營養(yǎng)化的主要原因[8]。畜禽糞便中的N、P是導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化的重要元素。研究發(fā)現(xiàn),隨著糞肥的施用,區(qū)域內(nèi)地下水中的硝態(tài)氮的污染物會增加[9]。水體中過量的N、P元素存在會促進藻類等的大量繁殖,與其他生物爭奪陽光、空間和氧氣,從而威脅其他生物如魚類、貝類的生存,危害水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。畜禽糞便中的有機質(zhì)含量通常比市政污水濃度高50~250倍,有機質(zhì)進入水體后分解,使水體變色、發(fā)黑,加速水體底泥的積累,有機質(zhì)分解的養(yǎng)分可能引起大量的藻類和雜草瘋長;有機質(zhì)的氧化大量消耗水體中的溶解氧,引起部分水生生物死亡。畜禽糞便中含有大量的病原微生物和寄生蟲卵。據(jù)報道,畜禽污水中,平均1mL中含有33萬個大腸桿菌和69萬個蛔蟲卵和100多個毛首線蟲卵[10]。這些病原微生物和寄生蟲卵,會增加水體中的病原種類,菌種和菌量,會引發(fā)疫情,給人、畜帶來危害。畜禽糞便中的激素對水體也存在潛在的危害。據(jù)Ritter等[11]的調(diào)查報道,在美國切薩皮克海灣流域的幾條河流中,檢測出了與畜禽糞肥歸田有關(guān)的增長性荷爾蒙丸激素和雌激素。
2.2對土壤系統(tǒng)的影響畜禽糞便含有大量的有機質(zhì)及豐富的N、P、K等營養(yǎng)物質(zhì),長期以來一直被作為優(yōu)質(zhì)肥料還田使用。畜禽糞便對土壤的作用,既有有利的一面,也有不利的一面,關(guān)鍵取決于N、P、K等營養(yǎng)物質(zhì)含量和土壤本身的自凈能力,在一定條件下兩個方面可能相互轉(zhuǎn)化。畜禽糞便對土壤系統(tǒng)的有利面主要體現(xiàn)在能夠作為肥料施用于還田,提高土壤抗風(fēng)化和水蝕的能力,改變土壤的空氣和耕作條件,增加土壤的有機質(zhì)含量和對作物有益的微生物數(shù)量;畜禽糞便的不利面主要表現(xiàn)在使用過度會危害農(nóng)作物、土壤、表面水和地下水水質(zhì),如大量使用糞便會引起土壤溶解鹽的積累,使土壤的鹽分增高,影響植物的生長。據(jù)報道,非洲截至1999年已經(jīng)有31%的牧場由于畜禽糞便污染導(dǎo)致土壤發(fā)生鹽漬化,土壤的肥力下降明顯[12]。畜禽養(yǎng)殖中,為了提高飼料的利用率,促進畜禽的生長發(fā)育,增強其抗病能力,往往人為地在飼料中添加大量添加劑、抗生素和藥物激素,導(dǎo)致畜禽糞便中常包含一些有毒金屬元素如砷、鈷、銅等,而未被吸收分解的抗生素、激素等也會通過排泄物進入到環(huán)境中,對環(huán)境中的生物和微生物造成很大的危害。飼料添加劑中的有毒金屬元素主要存在于糞便固液分離后的固體中,如果在農(nóng)田中長期大量使用含過量重金屬元素、抗生素和激素的畜禽糞便,長久之后會造成土壤重金屬、抗生素和激素累積,被作物吸收通過食物鏈進入人體,進而危害人體健康。畜禽糞便中也含有大量的細菌,這些細菌隨糞便施入土壤后,會在土壤中存活幾個月,研究表明,細菌存活時間主要受土壤種類、溫度和水壓的影響[13]。
2.3對大氣環(huán)境的污染畜禽糞尿中所含有的有機物主要是碳水化合物和含氮化合物,他們在有氧和無氧條件下都會發(fā)酵分解出不同的物質(zhì)。這些物質(zhì)主要包括惡臭氣體和溫室氣體等。這些惡臭氣體等攜帶粉塵和微生物排入大氣后,通過大氣擴散、氧化等作用而凈化,當(dāng)污染物排量超過大氣的自凈能力之后,會對大氣環(huán)境造成污染,危害人和動物。O’Neill和Phillips[14]研究表明,養(yǎng)殖場中由于化學(xué)反應(yīng)或者生化活動,會產(chǎn)生多于168種惡臭氣體。已經(jīng)確定的一些主要的氣味物包括NH3、H2S、揮發(fā)性脂肪酸、對-甲酚、吲哚、糞臭素和雙乙酰[15]。惡臭氣體中的NH3、H2S是對人畜健康影響最大的有害氣體[16],例如,絕大多數(shù)養(yǎng)殖場人畜傷亡事故都和H2S有直接的關(guān)系[17],NH3進入呼吸道則可引起咳嗽、氣管炎、支氣管炎甚至窒息等身體不適。美國學(xué)者Anderson等[18]研究認為,畜禽廢棄物是最大的氨氣源,NH3排入大氣之后,增加了大氣中的氨含量,嚴重時可以造成酸雨危害[19];CH4、CO2和N2O等都是地球溫室效應(yīng)的主要氣體,據(jù)研究CH4對全球氣候變暖的貢獻約為15%,其中養(yǎng)殖業(yè)排放的CH4貢獻最大[20]。
2.4對人體健康和畜牧業(yè)發(fā)展的影響畜禽糞便中含有大量的病原微生物、致病菌、寄生蟲卵等,如果得不到不及時處理,這些物質(zhì)進入環(huán)境之后,就會污染環(huán)境,造成人、畜傳染病的蔓延,引發(fā)公共健康問題,威脅人類健康。據(jù)對局部污染較為嚴重的規(guī)模化養(yǎng)豬場的調(diào)查,仔豬的黃白痢、傳染性腸胃炎、支原體及豬蛔蟲病的發(fā)病率高達50%[21]。畜禽糞便污染還會傳播大量的人畜共患病,據(jù)世界動物衛(wèi)生組織(OIE)和聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的資料顯示,全世界共約有人畜共患疾病250種,中國有120種,這其中由豬傳染的有25種,由禽類傳染的24種,由牛傳染的26種,這些傳染病的載體主要就是畜禽廢棄物,近年來瘋牛病、禽流感等新的人畜共患病的出現(xiàn),對人類的健康和安全構(gòu)成了更大的威脅。畜禽養(yǎng)殖場富含病原微生物的污水和排放的惡臭氣體,會對養(yǎng)殖楊及其周圍人們的身心健康產(chǎn)生不良影響,會引起精神不振、煩躁、記憶力下降、免疫力下降和不良心理狀況等,也會使畜禽的抗病力降低,從而影響畜牧業(yè)的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟效應(yīng),成為阻礙畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大的一大因素[22]。
3防治畜禽糞污污染的對策
關(guān)鍵詞:造紙廢水;粉煤灰
Abstract: the paper industry is one of the world's six major industrial pollution sources, papermaking wastewater is the water volume and difficult to control the occurrence of industrial wastewater in china. The use of fly ash in coagulation, adsorption has the advantages of good effect, low cost of papermaking wastewater treatment effect, less land occupation and easy to mount and other characteristics, is very suitable for small and medium-sized paper-making enterprises. In this paper, the author discusses the application of fly ash in the treatment of papermaking wastewater.
Key words: papermaking wastewater; fly ash
中圖分類號:X703文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
前言
造紙業(yè)是傳統(tǒng)的用水大戶,也是造成水污染的重要污染源之一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)日益面臨水資源短缺、原料匱乏的問題,而另一方面,水污染也越來越嚴重。目前我國造紙工業(yè)廢水排放量及COD排放量均居我國各類工業(yè)排放量的首位,造紙工業(yè)對水環(huán)境的污染最為嚴重,它不但是我國造紙工業(yè)污染防治的首要問題,也是全國工業(yè)廢水進行達標(biāo)處理的首要問題。
1.造紙工業(yè)廢水的來源
造紙工業(yè)是世界6大工業(yè)污染源之一,占我國工業(yè)總廢水量的10%左右。造紙廢水主要為高濃度有機廢水,并含木素、殘堿、硫化物、氯化物等污染物。其特點是廢水量大,COD質(zhì)量濃度高,廢水中的纖維懸浮物多,而且含二價硫元素,色度高,有硫醇類惡臭氣味。造紙廢水主要有三個來源:制漿廢液(黑液)、中段水、紙機白水。造紙廢水會給周圍水體帶來嚴重污染和生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)近年統(tǒng)計資料介紹,全國制漿造 紙工業(yè)污水排放量約占全國污水排放總量的10%~12%,居第三位;排放污水中化學(xué)耗氧量(COD)約占全國排放總量的40%-45%,居第一位。隨著人們環(huán)保意識的不斷增強,徹底解決造紙工業(yè)廢水對環(huán)境的污染已迫在眉睫。
2.造紙污水的特點
為了有限地處理造紙污水。首先必須對造紙污水的水質(zhì)有所了解。堿法造紙排出的污水主要有以下三種:
(1)蒸煮木漿(或草漿)所生成的廢液,又稱黑液。
(2)打漿機和精漿機排出的污水,稱打漿污水。
(3)造紙機污水,其中可以直接使用的稱為白水。
(4)在造紙廢水處理中的研究進展
2.1粉煤灰的性質(zhì)和分類
粉煤灰(coal fly ashes,簡稱CFA)又稱為飛灰(fly ashes,簡稱FA),是煤粉進入1300℃~1500℃的爐膛后,在懸浮燃燒條件下經(jīng)受熱面吸熱后冷卻形成粉煤灰,每個粉煤灰顆粒的粒徑均在25~300μm,平均幾何粒徑40μm。由于表面張力的作用,粉煤灰顆粒大部分呈球形,表面疏松多孔,因此比表面積大,具有活性基團和吸附特性。它的真密度為2000~3000kg/m3,堆積密度為550~680kg/m3,孔隙率一般為60%~70%。
粉煤灰的主要化學(xué)成分為硅、鋁、鐵氧化物,還含有含量相對較低的氧化鈣(CaO)、氧化鎂(MgO)、硫氧化物,還有一些微量元素如Cu、Cr、Pb等、未燃盡炭、稀有元素組成的海綿狀和空心球狀的細小顆粒,具有很大的比表面積:2500~5000cm2/g。粉煤灰的主要化學(xué)成分見表1。
目前國際上按照粉煤灰的化學(xué)類型將粉煤灰分成兩大類:一類是F級粉煤灰(FA-F),這種粉煤灰的硅、鋁、鐵氧化物含量在70%以上;另一類是C級粉煤灰(FA-C),它的硅、鋁、鐵的氧化物含量在50%~70%之間。按照粉煤灰顆粒形貌可將粉煤灰顆粒分為:玻璃微珠、海綿狀玻璃體、炭粒。
表1 粉煤灰的主要化學(xué)組成%
成分 SO2 Al2O3 Fe2O3 CaO MgO
質(zhì)量分數(shù)% 33.88-59.18 16.49-35.38 1.48-19.65 0.77-10.39 0.70-1.85
2.2粉煤灰的作用機理
2.2.1物理吸附
物理吸附效果取決于粉煤灰的比表面積,比表面積越大,吸附效果就越好。物理吸附特征主要是吸附時粉煤灰顆粒表面能降低,放熱,故在低溫下可自行進行;其次,物理吸附無選擇性,因而對各種污染物都有一定吸附去除能力。
2.2.2化學(xué)吸附
化學(xué)吸附主要是粉煤灰顆粒表面有大量的Si-O-Si鍵和Al-O-Al鍵與具有一定極性的分子產(chǎn)生偶極—偶極鍵的吸附,或是陽離子與粉煤灰中次生的帶正電的硅酸鋁、硅酸鈣、硅酸鐵之間形成離子交換或離子對的吸附。化學(xué)吸附的特點是選擇性強,通常是不可逆的。
在通常情況下,上述兩種吸附同時存在,但是在不同的條件下(pH、溫度等),體現(xiàn)出的優(yōu)勢不同,導(dǎo)致粉煤灰的吸附性能變化。
2.2.3絮凝沉淀
粉煤灰還能與廢水中的有害物質(zhì)作用使其絮凝沉淀,與粉煤灰構(gòu)成吸附——絮凝沉淀協(xié)同作用,這主要是由于粉煤灰中含有氧化鈣(CaO)。Erol等研究發(fā)現(xiàn)粉煤灰對Cu[2+]和Pb[2+]兩種離子的去除主要依賴于粉煤灰中CaO的含量,且隨CaO含量的增加,去除效果也相應(yīng)提高。Cetin等用粉煤灰去除水中的Ni[2+]和Zn[2+],也得到與Erol等相同的結(jié)論。
由此可見,用粉煤灰處理重金屬廢水主要與粉煤灰中CaO的含量有關(guān)。
2.2.4過濾截流
粉煤灰是多種顆粒的機械混合物,空隙率在60%~70%之間,廢水通過粉煤灰時,也能過濾截留廢水中一部分懸浮物。
2.3粉煤灰處理造紙廢水的工藝
圖1 灰場處理造紙廢水的工藝流程
2.4粉煤灰處理造紙廢水存在的問題及研究方向
粉煤灰原料來源廣泛、價格低廉,可以用來去除水中的污染物。根據(jù)粉煤灰的物理化學(xué)特性進行改性,工藝簡單,利用改性后的粉煤灰處理造紙廢水,不僅處理效果好,而且還為粉煤灰的綜合利用開啟了新的方向,具有以廢制廢,節(jié)約資源等優(yōu)點。但是,同時粉煤灰處理造紙廢水也存在著一些問題。
(1)粉煤灰吸附量較低,導(dǎo)致投加量大,造成處理后固體清運量大的問題,如何更好的提高粉煤灰吸附量是一個值得深入研究的方向。
(2)由于粉煤灰中含有微量的重金屬,在處理造紙廢水時,會對廢水帶入新的污染物,如何控制這些有害重金屬的二次污染也將會成為研究者爭相攻克的難題。
(3)粉煤灰固體的最終處置問題。目前,我國已經(jīng)有很多的研究者把目光投向了這一領(lǐng)域。
(4)粉煤灰處理造紙廢水后的灰水分離也是目前限制粉煤灰投入使用的因素。因此探索灰水分離工藝也是粉煤灰能大規(guī)模投入廢水處理必須要解決的關(guān)鍵問題。
3.結(jié)語
粉煤灰原料來源廣泛、價格低廉,可以用來去除水中的污染物。根據(jù)粉煤灰的物理化學(xué)特性進行改性,工藝簡單,利用改性后的粉煤灰處理造紙廢水,不僅處理效果好,而且還為粉煤灰的綜合利用開啟了新的方向,具有以廢制廢,節(jié)約資源等優(yōu)點。國內(nèi)外研究表明,粉煤灰中含有較多的活性氧化鋁和氧化硅等,具有較強的吸附能力,可廣泛應(yīng)用于廢水的處理。
廢水和資源是對立統(tǒng)一的,廢水可以被認為是有待于開發(fā)的資源,所需要的就是先進的技術(shù)、得當(dāng)?shù)拇胧瑥U水完全可以轉(zhuǎn)化為資源。用新的思路考慮處理污水的方法,對未來水污染問題的解決將是有利的。
參考文獻
[1]李莉;劉鴻雁;郭端華.粉煤灰在造紙廢水處理中的研究進展[J].貴州化工, 2008,33(6).
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關(guān)鍵詞:城市 農(nóng)村環(huán)境污染存在問題
中圖分類號:N945.11 文獻標(biāo)識碼:A
1農(nóng)村現(xiàn)代化進程中存在的環(huán)境污染問題
根據(jù)近十年的調(diào)查報告顯示,可以將我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的污染問題歸納為以下幾方面:
1.1現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。
我國存在人多地少的現(xiàn)象,土地資源的開發(fā)也已經(jīng)達到極限,化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑,由于化肥、農(nóng)藥使用量大,從而使蔬菜得生產(chǎn)發(fā)展迅猛發(fā)展,因此我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家。化肥年使用量平均4637 萬噸,按播種面積計算,化肥使用量達40 噸/平方公里,遠超過發(fā)達國家。為防止化肥對土壤和水體造成危害,因此設(shè)置22.5 噸/平方公里為安全上限。而且,在化肥施用中還存在化肥利用率低、流失率高等不合理現(xiàn)象,這不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,而且還造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負荷比例超過工業(yè)污染,對太湖、杭州灣富營養(yǎng)化的成因分析表明,造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對TN 的貢獻率已超過1/3,對TP 的貢獻率接近1/3。農(nóng)藥年使用量約130 萬噸,但只有約1/3 能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,使全國9.3 萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群人們的健康。2009年對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測表明,農(nóng)藥總檢出率為20%~60%,總超標(biāo)率為20%~45%,遠遠超出發(fā)達國家的相應(yīng)檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng),對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉(zhuǎn)向面源與點源結(jié)合的復(fù)合污染。因為大棚農(nóng)業(yè)的普及,地膜污染也在加劇。
1.2小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
隨著現(xiàn)代化進程的加快,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點規(guī)模也因此迅速擴大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中,規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上,大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃,忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機聯(lián)系,規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào),農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃,使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路發(fā)展,形成馬路和帶狀集鎮(zhèn),或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如,每年產(chǎn)生量約為1.2 億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產(chǎn)生量超過2500 萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。尤其值得注意的是,在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū),這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善,其對人群健康的威脅在與日俱增。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠,致使工業(yè)污染產(chǎn)生。
在中國改革開放 20 年間,農(nóng)村工業(yè)化是經(jīng)濟增長的主要推動力,在縣域經(jīng)濟發(fā)達的浙江、江蘇等東部地區(qū)表現(xiàn)得明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟的影響,這種工業(yè)化實際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化,村村點火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,而且還導(dǎo)致污染危害得直接性。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局的不合理,倒置污染物處理率明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在相似的污染問題。居民消費能力強和農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制指必須提高單位土地面積的產(chǎn)出率,使集約化畜禽養(yǎng)殖場快速發(fā)展。如對環(huán)境影響比較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場有80%分布在人口比較集中、水系較發(fā)達的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍,而整個西部地區(qū)僅占總量的1%左右據(jù)國家環(huán)保總局2002 年對全國23 個省、自治區(qū)、直轄市進行的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查。因為這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量小(沒有足夠的耕地消納畜禽糞便,生產(chǎn)地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環(huán)體系中),加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制,沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū),造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時,在污染排放強度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場,其污染危害更加嚴重:不僅會帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染,畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。
2城市現(xiàn)代化進程中存在的環(huán)境污染問題
2.1噪聲污染日趨嚴重
噪聲擾民的問題已經(jīng)成為目前城市日常生活與工作中普遍現(xiàn)象,其影響而且是十分顯著的,正由于人們經(jīng)常受到噪聲的干擾,往往會引起精神上的煩躁甚至于生理、心理上的疾病。城市中其噪聲來源主要包括工業(yè)噪聲源、生活噪聲源、交通噪聲源、施工噪聲源等。尤其是交通噪聲都處于交通要道,對于國道、或建筑施工工地附近的房地產(chǎn)項目產(chǎn)生的影響強度最大,而且隨著城市和社會經(jīng)濟的發(fā)展,交通噪聲會呈著愈演愈烈的趨勢發(fā)展。
2.2 環(huán)境空氣質(zhì)量差
由于現(xiàn)代城市工業(yè)的發(fā)達、人口稠密等原因,城市環(huán)境空氣中有毒有害氣體污染物濃度較高,尤其當(dāng)大型污染源位于城區(qū)上風(fēng)向時,同時隨著環(huán)境科學(xué)的發(fā)展,對環(huán)境空氣研究的加深,城市環(huán)境空氣中對人體有毒有害污染物的種類也呈上升的趨勢。]環(huán)境空氣質(zhì)量不可避免的要受到所在區(qū)域情況及地理條件的影響。
2.3水體污染影響嚴重
由于大量的生活、生產(chǎn)廢水處理不夠甚至不加任何處理直接排入周邊河道,造成水體嚴重污染和富營養(yǎng)化,水體變黑發(fā)臭。這一切既給項目帶來環(huán)境空氣的影響―臭氣,而且給項目外觀形象造成不可估量的損失。
2.4 環(huán)境風(fēng)險隱患增加
由于城市存在分區(qū)功能不明顯的現(xiàn)象,而且房地產(chǎn)項目多集中于“肥地”、“黃金地段”,有些項目還和工廠相鄰共處。工廠內(nèi)存有的一部分易燃易爆和有毒有害危險品,給項目帶來了很大的安全隱患。另外,房地產(chǎn)項目周邊存在高壓線等潛在的危害,同樣不利于人們的身體健康。
2.5 生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)欠佳
所謂生態(tài)環(huán)境就是供人們生活的自然環(huán)境,然而長期以來房地產(chǎn)開發(fā)的總體設(shè)計大都是先排房子,然而剩余部分作為綠化用地,這種做法重點是突出建筑物的布局而不是生態(tài)環(huán)境,再加上后期管理中,沒有及時進行綠化、植被恢復(fù)工作,區(qū)域內(nèi)非生態(tài)結(jié)構(gòu)盡量擴大,綠地面積日益減少,生態(tài)與非生態(tài)結(jié)構(gòu)比例發(fā)生根本變化,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)呈“倒金字塔”型,結(jié)果使得生態(tài)系統(tǒng)中的種群單調(diào)、結(jié)構(gòu)簡單,完全失去了自然生態(tài)系統(tǒng)自動調(diào)節(jié)的功能和特性。
3總結(jié)
在現(xiàn)代化進程加快的今天,對城鄉(xiāng)環(huán)境污染問題,應(yīng)該給予高度的重視。我們要樹立人與自然和諧相處的理念, 提高全社會的環(huán)境意識。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費, 建設(shè)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū), 使全社會逐步走上生活發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
參考文獻:
[1]蘇揚.農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的環(huán)境污染問題[J].浙江經(jīng)濟.2005.(06)
(正陽縣環(huán)境保護局,河南 正陽 463600)
【摘 要】近年來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,正陽縣的環(huán)境污染問題已是越來越突出,資源的不合理利用已經(jīng)成為危害全縣人民健康、制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。對目前正陽縣環(huán)境污染存在的諸多問題進行分析,并結(jié)合該縣的實際情況,提出現(xiàn)階段應(yīng)采取的對策。
關(guān)鍵詞 環(huán)境污染;整改治理;強化措施;加強領(lǐng)導(dǎo);狠抓落實
0 引言
正陽縣隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高,人民群眾對生存環(huán)境有新的期待和更高要求,而由于當(dāng)前環(huán)保能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,與日益繁重的環(huán)保工作任務(wù)不相適應(yīng),環(huán)境監(jiān)管難、執(zhí)法難、治理難的問題普遍存在,難以滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期盼。近年來,該縣群眾投訴案件主要集中畜禽養(yǎng)殖污染、花生脫殼污染和餐飲油煙污染以及噪音擾民逐年增多。人民群眾對環(huán)境質(zhì)量極度不滿意。
1 環(huán)境污染現(xiàn)狀
正陽縣正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源環(huán)境承載力的高壓期、公眾環(huán)境要求的高漲期、環(huán)境問題的高發(fā)期,環(huán)境保護仍然是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和迫切任務(wù),面臨著很多困難和問題。
1.1 環(huán)境壓力巨大
1.1.1 斷面河流水質(zhì)問題
2014年,該縣慎水河王崗斷面河流水質(zhì)遠遠低于國家考核要求,19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19條河流斷面水質(zhì)只有熊寨鎮(zhèn)田白河達標(biāo),其他全部超標(biāo),說明該縣地表水污染防治形勢異常嚴峻。
1.1.2 花生脫殼問題
由于該縣是花生主產(chǎn)區(qū),農(nóng)村基本每條道路都有花生脫殼場,花生收獲后,每年直到春節(jié)前,都是花生脫殼高峰期,粉塵遮天蔽日,刺目嗆鼻,群眾苦不堪言。
1.1.3 畜禽養(yǎng)殖問題
正陽縣作為全國生豬大縣,生豬產(chǎn)業(yè)帶來經(jīng)濟效益的同時,也造成了嚴重的養(yǎng)殖污染。有的養(yǎng)殖場糞便沒有進行處理,臭氣熏天,每到夏天蚊蟲飛舞,極易傳播疫病。
1.1.4 道路揚塵問題
在交通干線上,拉砂車輛不按照規(guī)定蒙篷,塵土飛揚,前后能見度十幾米,甚至幾米。有些渣土車也不進行蒙篷,隨意拋灑現(xiàn)象比較嚴重。
1.1.5 其他問題
機動車排氣污染治理、城區(qū)燃煤鍋爐拆改、道路及施工揚塵污染、和餐飲業(yè)油煙污染等問題都還未得到有效解決,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖對地表水污染和農(nóng)村生活垃圾亂放沒有得到有效遏制。
1.2 總量減排任務(wù)艱巨
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進,該縣污染物排放量剛性增加,而減排項目——縣污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)滯后,縣城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率低,至少有50%以上的生活污水直排。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)進展緩慢,2015年底很難形成減排能力。畜禽養(yǎng)殖污染治理欠賬較多,機動車排放量明顯增加,“黃標(biāo)車”治理工作尚未跟上。可以說,完成上級下達的減排任務(wù)十分艱巨。
1.3 認清形勢,轉(zhuǎn)變理念
正陽縣委、縣政府認識到該縣面臨的環(huán)保形勢十分嚴峻,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要找準重點、尋求突破,乘勢而上、積極作為,變壓力為動力,勇于攻堅克難,正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,把節(jié)約環(huán)保貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護,共同推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。
2 加強整改治理
2.1 認真開展全縣環(huán)境保護大檢查
近兩年,中央媒體連續(xù)對該縣所在的市和鄰近縣的環(huán)境污染進行公開報道,該縣所在的市還被國家環(huán)保部進行了約談。該縣汲取教訓(xùn),2015年3月11日,下發(fā)了《正陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)正陽縣環(huán)境保護大檢查工作方案的通知》正政辦[2015]12號,并于2015年4月2日召開了由“四大班子”全部出席的全縣環(huán)保工作會議,規(guī)模之大,規(guī)格之高,這在該縣環(huán)保史上是沒有的。會議要求環(huán)保與公安、畜牧等部門聯(lián)合進行一次環(huán)保全面排查,對排查出的各類環(huán)境違法問題依法嚴肅處理。
2.2 整治各類空氣質(zhì)量污染源
正陽縣空氣質(zhì)量雖然較好,優(yōu)良天數(shù)排在當(dāng)?shù)厮谑械诙黝愇廴驹磳諝赓|(zhì)量影響的隱患還很多。住建部門要抓緊制定出臺城區(qū)道路揚塵、建筑工地揚塵、市政施工工地揚塵等污染控制措施和管理規(guī)定,并負責(zé)監(jiān)督落實到位。全面加大道路揚塵污染治理力度。
2.3 加大畜禽養(yǎng)殖污染治理
正陽縣是生豬養(yǎng)殖大縣,曾經(jīng)的生豬是該縣的一張名片,但隨著畜禽養(yǎng)殖的無序發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖污染問題現(xiàn)已成為該縣農(nóng)村面源污染、群眾反映強烈、嚴重影響河流水質(zhì)改善的突出問題之一,是斷面水質(zhì)合格率的“攔路虎”。對此,該縣政府去年專門召開了全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理會,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門下發(fā)了《2014年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理實施方案》和《慎水河流域環(huán)境綜合整治實施方案》,并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了河流河長責(zé)任制,如果轄區(qū)河流斷面水質(zhì)超標(biāo)將直接從縣財政扣繳生態(tài)補償金。
3 強化措施,推進重點工作
3.1 著力推進三大工程
“藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔”三大環(huán)境工程,是省、市、縣治理工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)三大主要污染源的重要抓手和重大舉措,一定要積極推進、務(wù)求抓出實效。
3.1.1 抓緊實施“藍天工程”
霧霾天氣多發(fā)頻發(fā),既是環(huán)境問題,也是重大民生問題。加快大氣污染治理,刻不容緩,勢在必行。2014年,該縣政府已印發(fā)藍天工程實施方案,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把大氣污染防治擺上重要位置,當(dāng)作政治任務(wù)抓緊抓好。
3.1.2 抓緊實施“碧水工程”
現(xiàn)在,該縣城區(qū)河水臟臭,垃圾漂浮,群眾很不滿意,要求水務(wù)部門按照省、市、縣要求,加大投入,采取控源截污、環(huán)境整治、清淤疏浚、調(diào)水分流等措施加大治理,爭取早日見效。住建部門要加快污水處理廠和污水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè),著力削減生活和工業(yè)污染負荷,為逐步改善水環(huán)境質(zhì)量提供工程支撐。
3.1.3 抓緊實施“鄉(xiāng)村清潔工程”
繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,大力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,加快省級生態(tài)縣創(chuàng)建。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度,切實減少其污染物排放。
3.2 確保完成減排任務(wù)
污染減排是破解資源環(huán)境“瓶頸”制約的突破口,是國家下達的約束性任務(wù)。
3.2.1 加快重點減排項目推進
去年,該縣有個別減排工程項目進度較慢,雖經(jīng)環(huán)保部門多次催促、調(diào)度,但有些部門就是無動于衷,對于這樣情況,該縣要求徹底改變這種工作作風(fēng)和工作態(tài)度,要求各有關(guān)單位高度重視,絕不允許再度發(fā)生。
3.2.2 不斷強化源頭保護
當(dāng)前,該縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期,強化源頭保護、嚴格環(huán)境準入顯得尤為重要。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在招商引資過程中,必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價,不得降低環(huán)保準入標(biāo)準和“門檻”。
4 加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實
4.1 明確責(zé)任
環(huán)保工作能不能取得成績,取決于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的決心,取決于各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)的能力和水平。對養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染、道路揚塵、花生脫殼等問題,縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、帶頭管、負總責(zé),要把目標(biāo)任務(wù)細化到人、工作責(zé)任明確到位,一級抓一級、層層抓落實。
4.2 形成合力
環(huán)保工作是一項全局性、系統(tǒng)性工作。各有關(guān)部門、各有關(guān)單位必須強化協(xié)作意識,協(xié)同作戰(zhàn),合力推進,形成上下聯(lián)動、互相配合的工作格局。各級各部門要建立工作協(xié)調(diào)推進機制,通力配合,相互協(xié)調(diào),形成合力。
4.3 加強宣傳
要積極開展豐富多彩的環(huán)保宣傳活動,不斷提高社會各界對環(huán)境保護的認知程度和參與水平。廣泛開展新《環(huán)保法》的宣傳活動。結(jié)合專題課程,向全縣廣大黨員干部介紹環(huán)保政策法規(guī),幫助樹立起科學(xué)發(fā)展的理念。要利用縣電臺、電視臺等新聞媒體,開展環(huán)保知識的普及活動。
4.4 嚴格執(zhí)法
關(guān)鍵詞:湟中縣,養(yǎng)殖業(yè),環(huán)境污染,防治對策
Abstract: The pollution of aquaculture on the environment has aroused the concern of everyone. This paper introduced the Huangzhong County aquaculture manure production, processing as well as the current state of environmental pollution, put forward control countermeasures, from the source control to pollution, as fuel, fertilizer and feed to achieve reclamation, through aerobic fermentation composting and anaerobic digestion to achieve harmless. Key words: Huangzhong County, aquaculture, environmental pollution, and countermeasures
中圖分類號: X5 文獻標(biāo)識碼A 文章編號:
前言
隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,我縣的畜禽養(yǎng)殖得到了迅猛發(fā)展,而且養(yǎng)殖業(yè)也正在成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟中最活躍的增長點和主要的支柱產(chǎn)業(yè),但養(yǎng)殖業(yè)在帶來良好經(jīng)濟效益的同時也帶了環(huán)境污染問題,養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便會污染地表水和地下水,養(yǎng)殖場惡臭對環(huán)境也會造成污染,使得畜禽傳染病及寄生蟲等不斷蔓延。畜禽養(yǎng)殖業(yè)隨著規(guī)模化蓬勃發(fā)展,糞便污染問題日益突出,如何有效防止畜禽糞便污染具有十分重要的意義。
1、湟中縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀
湟中縣位于青海省的東部農(nóng)業(yè)區(qū)湟水流域中上游,從90年代開始,湟中縣為提高農(nóng)牧民的整體生活水平,大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),經(jīng)過這十幾年的發(fā)展,我縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模,有規(guī)模的養(yǎng)殖場已有四五十家再加上散戶養(yǎng)殖,現(xiàn)在豬年存欄17.55萬頭,年出欄14.91萬頭,奶牛7100多頭,肉牛6.65萬頭,羊存欄25.94萬只,年出欄26.45萬只,雞存欄38.24萬只,現(xiàn)在農(nóng)村散戶的各類養(yǎng)殖使產(chǎn)生的糞便日益增加。近年來,隨著湟中縣大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展壯大,畜禽糞便環(huán)境污染問題也日益嚴重。造成湟中縣養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染嚴重的主要原因有以下幾個方面:
1.1養(yǎng)殖數(shù)量、規(guī)模、方式及區(qū)域的變化
以前的養(yǎng)殖業(yè)僅僅是農(nóng)戶自己分散養(yǎng)殖,自家的養(yǎng)殖糞便由自己家的田地消化,而現(xiàn)在大規(guī)模的養(yǎng)殖以及方式的轉(zhuǎn)變,大大增加了養(yǎng)殖糞便的產(chǎn)生,增加了環(huán)境的負擔(dān),成為養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因之一。
1.2 提倡大力發(fā)展畜牧業(yè)
我縣是貧困縣,為解決我縣經(jīng)濟落后的狀況,增加農(nóng)牧民收入,大力提倡發(fā)展畜牧業(yè)。最近養(yǎng)殖戶與周邊農(nóng)民的污染糾紛日益增多,湟水河治理工程啟動,農(nóng)村綜合治理工作開展才讓各部門認識到了養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的嚴重污染。過去一些地方將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要途徑加以鼓勵,而環(huán)境意識相對薄弱,污染治理嚴重滯后。
1.3 養(yǎng)殖經(jīng)營者生產(chǎn)管理粗放
畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者生產(chǎn)管理粗放,注重眼前效益,環(huán)境保護意識淡薄.對于畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者的生產(chǎn)管理滯留在原始的方式,對糞便的處理沒有足夠的重視,為增加經(jīng)濟效益,不惜污染環(huán)境,未采取任何的處理手段,主觀保護意識淡薄。
1.4 管理機構(gòu)和法律法規(guī)不健全
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和管理工作起步晚,各級管理機構(gòu)不健全,監(jiān)管不到位。我縣長期以來又把環(huán)境工作重點放在工業(yè)污染防治上,對畜禽養(yǎng)殖場的污染防治缺乏相應(yīng)的措施和管理經(jīng)驗。因此,監(jiān)管的缺失導(dǎo)致了污染產(chǎn)生的又一重要原因。
現(xiàn)在相關(guān)的法律法規(guī)不健全,環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法較困難。養(yǎng)殖業(yè)污染可以說是一種新型污染,相關(guān)法律法規(guī)都還不完善、不健全。
2.養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染
由于現(xiàn)在缺乏控制養(yǎng)殖業(yè)污染排放方面的法規(guī),養(yǎng)殖場養(yǎng)殖戶缺乏環(huán)保意識,不重視環(huán)境和環(huán)境污染,對污染治理缺乏管理經(jīng)驗和防治措施,從而導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)對水資源、土壤和大氣環(huán)境造成嚴重的污染。污染主要來自畜禽養(yǎng)殖場的排泄物、有機廢水、病原微生物、飼料添加劑中的抗生素、畜禽產(chǎn)品中的藥物殘留。
2.1 畜禽排泄物的污染
2.1.1 畜禽養(yǎng)殖糞便對環(huán)境空氣的污染
畜禽糞便在堆放過程中產(chǎn)生大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分的惡臭氣體,即會污染周圍空氣影響空氣質(zhì)量,也會影響人的身心健康。這些污染物除引起不快、產(chǎn)生厭惡感外,對人和動物有刺激性和毒性,有的物質(zhì)還會損傷肝臟、腎臟,長時間吸入惡臭物質(zhì)可改變神經(jīng)內(nèi)分泌功能降低代謝機能和免疫功能。
2.1.2 畜禽養(yǎng)殖糞便對水質(zhì)的污染
目前,畜禽養(yǎng)殖污染正日益成為我縣水體污染的主要因子,畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養(yǎng)物,是非常豐富的有機肥。畜禽糞便既是寶貴的有機肥資源,又是嚴重的污染源,如不經(jīng)妥善處理即排入環(huán)境,將對地表水、地下水、土壤和空氣造成嚴重的污染,并危及畜禽本身和人體健康。
通過我縣的三條湟水河支流西納川河、小南川河、大南川河途經(jīng)全縣,而我縣的養(yǎng)殖糞便直接排入河中,使河水的COD、BOD5、總氮、總磷等的污染負荷加大,影響了全省湟水河治理的總體目標(biāo)。此外,如污染地下水則使水體喪失使用功能,極難治理和恢復(fù)。
2.1.3 畜禽糞便對土壤的污染
畜禽糞便堆放過程中,不僅占用土地,也會對土壤造成污染。如畜禽糞便污染水會導(dǎo)致土壤孔隙堵塞,造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié),嚴重影響土壤質(zhì)量。長期使用畜禽糞便污水灌溉會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟,造成減產(chǎn),甚至毒害作物出現(xiàn)大面積腐爛,危害農(nóng)田。另外,大規(guī)模養(yǎng)殖使用大量飼料添加劑,其糞便中重金屬元素如CU、Zn的含量呈逐年上升趨勢,對土壤造成污染。
2.1.4 畜禽糞便傳播病菌
畜禽糞便中含有大量的病毒、致病菌及寄生蟲卵等,極易滋生蚊蠅,使環(huán)境中病原菌種類增多,大量繁殖,造成人、畜傳染病得蔓延。特別是豬流感等人畜共患病時會發(fā)生疫情,給人畜帶來災(zāi)難性危害,對人們健康造成嚴重的威脅。
尤其在北方,春秋兩季干燥多風(fēng),往往使畜禽廢棄物中的病菌及寄生蟲卵易于傳播,對畜禽廢棄物的處理十分簡單,有的畜禽糞便未經(jīng)腐熟便進入土壤、水系等自然環(huán)境。導(dǎo)致現(xiàn)在的寄生蟲病頻發(fā),這些與畜禽糞便的處置有直接的關(guān)系。
2.2 畜禽場廢物的污染
由于畜禽場廢物管理不科學(xué),畜禽場中洗刷工具、場地消毒和畜禽飲用后的污水、死的畜禽、孵化殘余物以及屠宰場的廢物、污水、下水、廢氣等隨意丟棄或排放,造成養(yǎng)殖場周圍臭氣彌漫,污水四溢,滋生大量蚊蠅和各種有害疾病,直接危機周圍居民的健康。
2.3 畜禽體和畜禽產(chǎn)品中殘留的有毒化學(xué)物質(zhì)
對于畜禽飼料的質(zhì)量很難進行控制和檢測,一些農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境和水源受到嚴重污染的地區(qū),飼料和飲水中的許多有害物質(zhì)會殘留在肉、奶、蛋中。其次,養(yǎng)殖戶為預(yù)防某些傳染病和疾病的發(fā)生,對畜禽進行疫苗的免疫和抗菌素的服用,這些藥品的殘留會部分地存在于畜禽體組織內(nèi)。這樣畜產(chǎn)品中有害的和殘留有毒化學(xué)物質(zhì)可通過肉、奶、蛋轉(zhuǎn)移到人體內(nèi),對人體健康造成危害。
3.養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境污染的防治對策
要解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的危害,單純依靠終端治理方法,無論在經(jīng)濟上、土地上和技術(shù)上皆不堪承受。必須針對畜禽糞尿的特性,遵循綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化和減量化的原則,通過科學(xué)飼養(yǎng)和管理降低畜禽排泄物的污染,充分發(fā)揮利用廢棄物的肥力、能量資源,開拓一條資源開發(fā)和廢棄物處置相結(jié)合的道路。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染嚴重,治理工程利潤低,風(fēng)險大,因此,不能像工業(yè)污水、生活污水防治那樣,走單純治理的路子。畜禽糞便是寶貴資源,經(jīng)合理處理后,可制成優(yōu)質(zhì)高效的有機肥料,而且還可經(jīng)厭氧發(fā)酵變成沼氣作為能量來加以利用。因此,資源化利用是治理畜禽污染的首要原則。
3.1 從養(yǎng)殖業(yè)的源頭進行控制
嚴格執(zhí)行2003年1月1日起實施的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準》和2002年4月1日起實施的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》,按規(guī)范建設(shè)規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場,不隨意堆放畜禽糞便,建設(shè)糞便處理設(shè)施,污水處理設(shè)施,加大糞便處理量,減少污水使用量,減少廢氣的排放量,從源頭上進行污染控制。
根據(jù)我縣的實際情況建立健全相應(yīng)的審批制度,環(huán)保部門應(yīng)和畜牧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部協(xié)調(diào)好,需要搬遷的養(yǎng)殖場要限期搬遷。新建的養(yǎng)殖場要嚴格按環(huán)保部門環(huán)境影響評價和“三同時”制度進行建設(shè),做到達標(biāo)排放。
3.2 養(yǎng)殖業(yè)糞便資源化處理
3.2.1 可做燃料
防治畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染的重要手段之一就是沼氣綜合利用,通過厭氧發(fā)酵處理畜禽糞便污水是目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化處理、資源化綜合利用最有效的方法。厭氧發(fā)酵工藝是微生物在厭氧條件下,將有機質(zhì)通過分解代謝,最終產(chǎn)生沼氣和污泥的過程。利用畜禽糞便進行厭氧發(fā)酵,發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣成為廉價的燃料,分離出來的沼渣、沼液則成了優(yōu)質(zhì)肥料,不僅保護環(huán)境,而且提高了經(jīng)濟效益。該工藝自身耗能少、運行費用低,可回收無污染的、具有能源價值的沼氣,具有一定的經(jīng)濟效益,讓沼氣廣泛運用于生產(chǎn)生活當(dāng)中,讓糞便污染真正做到可以燃燒。 3.2.2可做肥料
畜禽糞便經(jīng)堆放發(fā)酵后就地還田,作為肥料使用。對于我縣經(jīng)濟發(fā)展糞便肥料還田是主要出路,厭氧發(fā)酵同時產(chǎn)生沼渣、沼液。沼渣、沼液中含有豐富的氮、磷、鉀及大量水溶性腐植酸類物質(zhì),是一種優(yōu)質(zhì)的無公害型、速效和遲效兼?zhèn)涞挠袡C生物肥,沼液可直接肥田養(yǎng)魚、沼渣可制作優(yōu)質(zhì)的有機肥。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便是一個巨大的污染源,但同時它也是一種寶貴的資源。然而,必須無害化處理后才可使用,達到不損害人體健康,不污染周圍自然環(huán)境。因地制宜地采用一些凈化系統(tǒng),如穩(wěn)定塘、養(yǎng)魚塘、水生物塘及土地處理系統(tǒng)進行處理,是非常經(jīng)濟可行的。
3.4 加強立法管理,增強環(huán)保意識
畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來污染的根源之一,就是沒有建立相應(yīng)的法規(guī),缺乏管理,以及養(yǎng)殖戶環(huán)境保護意識不強。對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行合理布局,控制發(fā)展速度和飼養(yǎng)密度,加強管理。同時應(yīng)廣泛宣傳,切實做好畜禽養(yǎng)殖污染的整治工作,加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),幫助養(yǎng)殖戶解決污染問題。
進入二十一世紀以來,隨著我國農(nóng)村經(jīng)的濟高速增長,農(nóng)村的面貌也發(fā)生了相當(dāng)巨大的變化。但同時也伴隨著環(huán)境問題的日益惡化,比如水污染、空氣污染、土壤污染己成為二十一世紀影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。農(nóng)村環(huán)境污染影響主要體現(xiàn)以下兩個方面:一是直接影響農(nóng)民的身體健康,二是在相當(dāng)程度上影響著城市居民的生活質(zhì)量。因此,治理農(nóng)村污染對于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的進程,都具有十分重要的作用和深遠的意義。
1農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村生活垃圾污染
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步,農(nóng)村居民的生活水平也相應(yīng)快速提高,生活水平的提高伴隨著生活垃圾的增加,但是由于農(nóng)民缺乏一定的環(huán)保意識,也無政府部門的正確引導(dǎo),從而導(dǎo)致農(nóng)村居民的生活廢水和直接排放到外界環(huán)境中,這些未經(jīng)處理的廢水和垃圾嚴重污染了農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)村污水處理又與城鎮(zhèn)、工業(yè)、小區(qū)等有顯著的區(qū)別,是不同于城市及中小城鎮(zhèn)的另一類廢水,具有獨立、點多、面廣、量小、分散、難管理及資金短缺等特點,是當(dāng)前和今后我國環(huán)境污染治理的重點。多年以前,農(nóng)村的生活垃圾只是菜葉、瓜皮等,而且這些垃圾會自然腐爛,不會給環(huán)境帶來污染,然而隨著社會的進步,農(nóng)村的垃圾已經(jīng)發(fā)展到廢電池、便當(dāng)盒、塑料袋,這些垃圾都是難降解污染物,由于缺乏一定的環(huán)保知識,同時加上環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施條件有限,無人進行回收處理,從而嚴重污染了環(huán)境。
1.2農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染
農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染包括水污染、固體廢棄物和空氣污染。主要污染為養(yǎng)殖污水、固體糞便和惡臭氣體。主要污染物中存在大量的N、P、有機懸浮物、重金屬、病菌及寄生蟲。通過調(diào)研分析,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村的重要污染源。
1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染
眾所周知,農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是與環(huán)境息息相關(guān)、相輔相成的,但農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會對外界的自然環(huán)境帶來嚴重的負擔(dān),這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1,農(nóng)民使用農(nóng)用薄膜、化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品不合理;2,畜禽類的糞便中含有各種抗生素;3,農(nóng)用燃料燃燒產(chǎn)生大量有毒氣體。我國農(nóng)村每年會焚燒大量的植物秸稈,這些秸稈在焚燒過程中會產(chǎn)生的大量廢氣,比如二氧化碳、二氧化氮、二氧化硫等,二氧化碳會帶來溫室效應(yīng),二氧化氮、二氧化硫等會導(dǎo)致酸雨,從而嚴重污染生態(tài)環(huán)境。這些污染不僅給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來影響,也會給農(nóng)村居民的身心健康帶來威脅。主要體現(xiàn)在:一方面,農(nóng)村中的自然資源因面源污染的加劇而貶值。據(jù)相關(guān)報道表明,面源污染會從很多方面損害農(nóng)村自然資產(chǎn)的品質(zhì),它直接造成了水體污染以及土地質(zhì)量的下降,進而降低農(nóng)村飲用水源的質(zhì)量,給魚類、微生物等水生生物的生存帶來威脅,削弱了土地的產(chǎn)出能力并降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,嚴重影響農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另一方面,農(nóng)村環(huán)境污染還會對人體健康帶來危害,從而導(dǎo)致農(nóng)村人力資本下降。有研究表明,殺蟲劑的使用會對接觸殺蟲劑的農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)民造成直接危害,低量殺蟲劑直接進入人體或通過食物殘留人體,可以造成人體內(nèi)分泌系統(tǒng)紊亂,甚至還會有致癌、致畸、致突變等三致作用。
1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的污染
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于受到鄉(xiāng)村社區(qū)自然經(jīng)濟的影響,從而在工業(yè)化進程中忽視了環(huán)境規(guī)劃和治理,致使局部地區(qū)污染嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比列已由上世紀八十年代的百分之一增加到百分之四十五,一些主要污染物排放量,比如染料廢水、化工廢水等,已經(jīng)接近或超過工業(yè)企業(yè)的一半以上。
1.5城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁
隨著國家對城市發(fā)展的高度重視,污染嚴重的企業(yè)已受到嚴厲制裁,這些企業(yè)只能搬遷到農(nóng)村,從而給農(nóng)村帶來嚴重的環(huán)境污染。我國百分之八十以上的城市污水在排入外界江河湖海時是未經(jīng)任何處理的,從而造成三分之一以上的河段受到污染,這些受到污染的河流進而會引起農(nóng)村灌溉水的水質(zhì)惡化。由于我國處理垃圾的技術(shù)條件有限,所以百分之九十以上的城市垃圾未經(jīng)處理,而是直接堆放在郊外或者填埋,這些堆放或者填埋的城市垃圾既占用了寶貴的土地資源,又對周圍的水體、土壤和大氣產(chǎn)生嚴重的污染。
2農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問題
我國環(huán)境治理存在“重城市、輕農(nóng)村”問題,城市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理制定了許多優(yōu)惠政策,而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理卻沒有類似政策。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。然而城市環(huán)境污染逐漸轉(zhuǎn)移和擴散到農(nóng)村,但是農(nóng)村污染治理和環(huán)境管理建設(shè)從財政渠道幾乎得資金支持,也很難申請到用于農(nóng)村污染源治理的環(huán)保專項治理資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織財源普遍存在不夠,從根本上不能建設(shè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這是農(nóng)村聚居點污染日趨嚴重的主要原因。農(nóng)村政府“重經(jīng)濟利益,輕環(huán)境保護”,從而導(dǎo)致優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟;政府部門為了給農(nóng)民增加就業(yè)機會,提高農(nóng)民的年收入,從而放松對污染企業(yè)的管理。同時農(nóng)村的環(huán)境保護政策缺乏可行性的執(zhí)行手段,且措施力度不夠,環(huán)境保護法律體系不健全,涉及農(nóng)村的法律法規(guī)缺乏明確性,農(nóng)村環(huán)境保護投入資金嚴重不足,基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理體制不完善,這些都是我國農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的問題。
3農(nóng)村環(huán)境污染治理策略
3.1轉(zhuǎn)換政府職能,保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展之路
統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護,實行綠色GDP干部考核機制;獨立實行項目環(huán)境評價機制,合理調(diào)整工業(yè)布局,進行產(chǎn)業(yè)升級,推進農(nóng)村生態(tài)型工業(yè)的發(fā)展;組織搞好村莊規(guī)劃治理,改善人居環(huán)境;轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放型經(jīng)營模式,走可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)之路;發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè),增加農(nóng)民收入。
3.2完善農(nóng)村環(huán)境保護體系
妥善籌集農(nóng)村環(huán)保資金,完善農(nóng)村公共環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè);建立基層的環(huán)保機構(gòu),創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理體制;重塑農(nóng)村環(huán)境政策體系;明確農(nóng)村環(huán)境保護法律。
3.3完善農(nóng)村環(huán)保教育宣傳體系
借助社會宣傳、媒體的宣傳,增強廣大農(nóng)民環(huán)保意識和對環(huán)境破壞行為的認識能力,鼓勵農(nóng)民積極合法維護自己的環(huán)境權(quán)益;加強生態(tài)環(huán)境保護知識的教育和普及對企業(yè)家進行環(huán)保宣傳,增強其社會責(zé)任感;加大環(huán)境法治宣傳教育,努力提高農(nóng)民環(huán)境法治意識。
3.4實行城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌治理制度
將農(nóng)村環(huán)境保護和綜合治理工作納入各級政府環(huán)境保護工作的總體規(guī)劃;建立以政府為主體、社會資本合作的多元化農(nóng)村環(huán)境保護投資體制;結(jié)合城市化進程、小城鎮(zhèn)建設(shè),加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治;健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理體制,提高管理效率。
3.5建立環(huán)境資源使用受益制度
完善農(nóng)村環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度;建立健全農(nóng)村自然資源價格形成機制;充分利用國際市場配置環(huán)境資源;加快生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新,大力推廣污染防治技術(shù):農(nóng)村環(huán)境的好壞直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟運行的穩(wěn)定,關(guān)系到整個國家生態(tài)環(huán)境的平衡,關(guān)系到整個中華民族生死存亡的關(guān)鍵;切實保護環(huán)境,是每個人應(yīng)負的責(zé)任,保護環(huán)境就從廣大的農(nóng)村開始。
4結(jié)論與展望
一、指導(dǎo)思想
以黨的精神和重要思想為指導(dǎo),以市長、區(qū)長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書和河?xùn)|市“藍天工程”實施方案為依據(jù),以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴重的企業(yè)為重點,全面治理大氣污染源,改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
二、目標(biāo)任務(wù)和時間要求
(一)防治工業(yè)污染
1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土(小)企業(yè),必須于年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處,嚴防死灰復(fù)燃。
2.全區(qū)34家耐火材料廠(名單見附表2),必須于年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進行改造,實現(xiàn)達標(biāo)排放。
3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老206國道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)(名單見附表3),必須實行煤改氣工程,地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè),必須配套上馬廢水處理設(shè)施,不得直排造成對環(huán)境的二次污染。達標(biāo)驗收時間為年6月底前。
4.年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯(名單見附表4),逐步關(guān)停取締不在重點區(qū)域的石灰窯。
5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點區(qū)域的石子廠要在年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。
6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù),逐步淘汰落后的機立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴建機立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯,對現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬噸以下水泥機立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果,未完成拆除任務(wù)的街道辦事處年底前完成拆除任務(wù),確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。
8.年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監(jiān)測裝置的安裝調(diào)試工作(名單見附表5),確保年年底前各項污染指標(biāo)均達標(biāo)排放。
9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè),必須在年10月底前采用清潔能源進行治理改造。
10.嚴格建設(shè)項目審批管理。一切對大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項目(包括新建、擴建、技改項目),必須經(jīng)過環(huán)保部門進行環(huán)境影響評價,否則任何部門不得審批。對環(huán)境造成污染的項目,環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴重的項目,進一步削減污染物排放總量。從年起,對占城區(qū)污染負荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局
(二)防治煤煙污染
1.發(fā)展和推行集中供熱,凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位,原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶,供熱單位不得無故拖延或拒絕;對未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的,要實行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局
2.城市建成區(qū)內(nèi),嚴禁新上蒸發(fā)量10噸/時以下民用燃煤鍋爐;所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置,年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的,要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營性鍋爐、煤爐、大灶,任何部門不得批準或接受備案。對木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染,采取建立工業(yè)園區(qū)、實施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進行治理、整頓或關(guān)閉。年底前,所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊、工商分局
3.各煤炭經(jīng)營單位,不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局
4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃氣、天然氣、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源,年底前清潔能源使用率達到80%以上。責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局
(三)防治機動車污染
1.嚴格按照國家機動車產(chǎn)業(yè)政策,停止生產(chǎn)和銷售落后車型,加強出租車和公交車的管理,加快運營車輛更新。嚴格按照國家的政策和標(biāo)準,做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴重的機動車,實行強制淘汰。
2.推廣燃氣汽車技術(shù),加快燃氣站建設(shè),以公交車和出租車為重點,推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。年底使用雙燃料的公交車、出租車要達到30%,年底達到50%,2007年底達到90%。責(zé)任單位:區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局
3.加大機動車尾氣排放的監(jiān)督管理力度,將機動車尾氣排放監(jiān)測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時,應(yīng)取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機動車污染物排放許可證》,超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置,尾氣超標(biāo)的機動車輛一律不得通過年檢,不得上路。
加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查,每年路檢車輛不能低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門要建立機動車排放污染物監(jiān)督管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫,定期向區(qū)政府報告全區(qū)機動車污染物排放情況。
限制摩托車發(fā)展,停止對二沖程摩托車掛牌。
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、環(huán)保分局
4.車用汽油必須符合《機動車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標(biāo)》等要求,銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。
責(zé)任單位:區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局
(四)防治揚塵、油煙污染
1.加強建筑施工現(xiàn)場和物料堆放場的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場,必須采取有效措施防止揚塵污染,施工方案中要有防治揚塵措施,施工現(xiàn)場要進行硬化處理,建筑施工垃圾要及時回收清運,物料堆放場四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運輸散流物料的車輛,應(yīng)采取密閉措施,防止運送過程中發(fā)生遺撒泄漏。
城區(qū)道路堅持灑水清掃,積極開展道路機掃,做到城市垃圾日產(chǎn)日清。
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、公路局
2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率,防止地面揚塵污染。年基本實現(xiàn)城區(qū)地面綠化。城市綠化覆蓋率年達到30%,年達到35%,2007年達到40%以上。
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局
3.防治飲食業(yè)油煙污染。現(xiàn)有飲食服務(wù)場所污染擾民或超過國家規(guī)定排放標(biāo)準的,年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施,實現(xiàn)達標(biāo)排放,年7月1日起,不能達標(biāo)排放的,責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準。
禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊、環(huán)保分局
4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊
三、保障措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。河?xùn)|區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分,實施大氣污染防治是落實市政府“藍天工程”的重要舉措。各級各有關(guān)部門要高度重視,充分認識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性,以對黨和人民高度負責(zé)的精神,切實抓緊抓好這項工作。區(qū)政府成立大氣污染專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)專項治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機構(gòu),制定措施,分解任務(wù),明確責(zé)任,及時解決工作中的熱點、難點問題。區(qū)大氣污染專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)助街道辦事處開展工作。
(二)緊密配合,形成合力。環(huán)境保護工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程,需要各部門通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā),積極配合,分工負責(zé),務(wù)求實效;要依法履行工作職責(zé),做好管轄范圍內(nèi)的督查落實工作。
(三)嚴格執(zhí)法,嚴懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門,要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度,建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。對逾期完不成治理任務(wù)的企業(yè)(單位)依法關(guān)停,對完成治理任務(wù)但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)改造并予以處罰。對個別嚴重違法的污染企業(yè),供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門要依照各自職責(zé),配合環(huán)保部門,進行嚴厲查處。
(四)搞好宣傳,加強輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體,大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門要定期向社會環(huán)境信息,公布環(huán)境污染治理進度及環(huán)境質(zhì)量狀況,向社會公布舉報電話,充分調(diào)動全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性,形成良好的公眾參與機制。對逾期完不成治理任務(wù)或雖完成治理任務(wù)但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)(單位),通過媒體對企業(yè)法人進行曝光,并依法追究其法律責(zé)任。
通過分析浙江省農(nóng)村河道存在的環(huán)境問題,指出浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理的基本原則,并提出浙江省農(nóng)村河道環(huán)境的治理方案,以實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的農(nóng)村河道治理目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞]
農(nóng)村河道;環(huán)境治理;治理方案
農(nóng)村河道是指途經(jīng)農(nóng)村區(qū)域、以及分布在農(nóng)村周圍的湖泊、河流或者池塘等對農(nóng)村的生產(chǎn)、生活有直接影響的區(qū)域。按照傳統(tǒng)的專業(yè)劃分,絕大多數(shù)的農(nóng)村河道屬于中小河流,分屬六級以下的河道,縣一級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道可以統(tǒng)稱為農(nóng)村河道。農(nóng)村河道具有農(nóng)業(yè)灌溉、蓄水泄洪等重要的基礎(chǔ),對于農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活有著直接的影響。然而目前我國農(nóng)村河道的環(huán)境治理現(xiàn)狀不容樂觀。上世紀70、80年代那一條條河暢魚清、清澈見底的農(nóng)村河道經(jīng)過20多年的破壞逐漸退化成了雜草叢生、垃圾堆積的“臭水河”,如果農(nóng)村河道環(huán)境治理仍未有較大改善,將會持續(xù)影響農(nóng)村的人居環(huán)境,對于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會造成不利的影響。浙江,一個因水而興、因水而富的地方。2014年,浙江大地吹響“五水共治”的集結(jié)號,全省開始了新一輪保護和改善水環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷推進,浙江省農(nóng)村河道的生態(tài)環(huán)境面臨著較為嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查,目前浙江省農(nóng)村河道普遍存在不同程度的“臟、亂、差”問題,無疑成為影響農(nóng)民生產(chǎn)、生活的重要制約因素,成為構(gòu)建“兩美”浙江的桎梏。全省河道總長6萬余km,其中縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的河道總長度56568km,占全省總長的92%,仍有三成左右的農(nóng)村河道屬于IV-劣V類水。浙江省農(nóng)村河道治理工作始于2003年“千村示范萬村整治”工程,當(dāng)時提出治理農(nóng)村生活污水、農(nóng)村道路等作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。2011年,浙江省頒布和出臺了《浙江省河道管理條例》和《浙江省農(nóng)村河道綜合整治項目建設(shè)管理辦法(試行)》,以行政法規(guī)的形式督促農(nóng)村河道的環(huán)境治理。2014年起,浙江省相繼開展了“五水共治”、“十百千萬治水大行動”、“一河一策”等治理行動,加快浙江省農(nóng)村河道的環(huán)境治理。因此在現(xiàn)階段,通過全面改善浙江農(nóng)村河道生態(tài)環(huán)境,改善農(nóng)民兄弟人居環(huán)境,提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平,再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)之美,重塑田園人居之美,成就農(nóng)民生活之美。
1浙江省農(nóng)村河道存在的主要問題
1.1淤塞嚴重,河道萎縮
受到河道自身受自然原因沉積的淤泥以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)活動等人為原因的影響,浙江省的多數(shù)農(nóng)村河道溝塘淤泥堆積、阻塞嚴重,有些河道甚至淤泥堆積的厚度達到河深的一半及以上,例如浙江溫州樂清市河流淤泥堆積嚴重,2015年1月23日樂清市樂成鎮(zhèn)城東街道春園路沿河路段就因清淤抽干河水,發(fā)生道路坍塌。據(jù)專家估計目前全省還有2500余個湖泊未清淤,總淤積量為1.1億m3,平均淤積深度約為0.8m。部分河道局部區(qū)域崩岸現(xiàn)象嚴重,由于未能及時清理,崩塌物大量堆積在河道中,超出了河道自身的清淤能力,大大加重了河道淤泥的阻塞;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)出現(xiàn)城建活動“強占”河道的情況,造成部分農(nóng)村河道末端處被建筑物強行封堵或者填埋;除此之外,加上違章建筑物、向河道無節(jié)制傾倒生活垃圾、人為設(shè)置障礙物堵塞、侵占農(nóng)村河道的現(xiàn)象屢禁不止,使得農(nóng)村河道的斷面不斷地萎縮變窄,導(dǎo)致河道淤泥堆積嚴重,水流不暢、行洪、泄洪能力驟降,無形之中增加了洪水災(zāi)害的隱患。
1.2水體污染,生態(tài)退化
受到工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的影響,部分污染型企業(yè)紛紛遷往城郊,造成部分農(nóng)村區(qū)域的河道受到工業(yè)廢水的影響,除此之外大量工業(yè)污水也是農(nóng)村河道主要污染源。浙江省大部分農(nóng)村污水收集系統(tǒng)相對滯后,缺乏足夠的治污資金,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,截污納管設(shè)備、污水處理系統(tǒng)升級滯后。同時,農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。農(nóng)村生活污水是河道污染的“罪魁禍首”之一,浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長期處于匱乏狀態(tài),處理水平相對滯后,運行維護也難以全面到位,現(xiàn)有的截污納管、分散式生活污水處理設(shè)備無法滿足農(nóng)村需求,造成農(nóng)村生活污水污染河道;加上農(nóng)村生活垃圾尚未形成系統(tǒng)的收集處理體系,生活垃圾隨意丟棄在河道周邊的現(xiàn)象時常發(fā)生;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)別是畜禽養(yǎng)殖長期以來缺少相關(guān)養(yǎng)殖控制規(guī)劃,不合理分布的養(yǎng)殖業(yè)加劇農(nóng)村河道污染,此外廢棄的農(nóng)藥包裝袋在雨水的幫助下流入河道,這些農(nóng)業(yè)面源污染使得農(nóng)村河道的污染物總量已經(jīng)遠遠超出河流自身的自凈能力。浙江省地處平原,地勢低洼平坦,水體的流動性不強,河道受到污染之后僅靠自身難以恢復(fù),污染只會愈積愈多,農(nóng)村河道的富營養(yǎng)化的現(xiàn)象普遍存在,部分河道生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞,直接影響沿岸農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活,降低農(nóng)村人居生活環(huán)境質(zhì)量。例如浙江省蒼南縣鰲江,在未進行河道環(huán)境治理之前,江水污染嚴重,臭氣撲鼻,江邊灘涂上基本沒有生物。
1.3治理停滯,管理薄弱
農(nóng)村河道環(huán)境治理工作停滯,河道日常管理維護工作薄弱,幾乎是我國所有的農(nóng)村河道面臨的共同難題,大多數(shù)的農(nóng)村河道缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的環(huán)境治理規(guī)劃,雖然目前浙江省已有的水利規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃涵蓋了一部分關(guān)于農(nóng)村河道治理的內(nèi)容,但遠遠無法滿足“五水共治”、“兩美”浙江所要求的目標(biāo),關(guān)于農(nóng)村河道治理的行政規(guī)章和文件還需要進一步的細化和落實。治理資金的缺乏也是農(nóng)村河道治理的一大薄弱環(huán)節(jié),資金投入力度不夠直接降低了村民對于農(nóng)村河道治理的積極性和熱情,使得農(nóng)村河道治理工作停滯不前。同時,農(nóng)村河道管理和養(yǎng)護的責(zé)任主體在基層,致使部分區(qū)域管理養(yǎng)護機制不夠健全,管理責(zé)任、管護制度無法真正的落到實處,偶爾會產(chǎn)生為了應(yīng)付上級檢查才不得不集中管護的現(xiàn)象,一旦檢查行動結(jié)束又恢復(fù)到管護不到位的尷尬局面。上述狀況凸顯了農(nóng)村河道治理缺乏監(jiān)督制約機制,政府監(jiān)管缺位問題依然存在,問責(zé)機制尚未構(gòu)建。
2浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理的基本原則
浙江省農(nóng)村河道數(shù)量、長度占全省總河道的數(shù)量較大,實現(xiàn)農(nóng)村河道環(huán)境治理、管理的科學(xué)化、常態(tài)化是實現(xiàn)“五水共治”的重要任務(wù)。因此在實施全省農(nóng)村河道環(huán)境治理的過程中,要做到“因地制宜”,根據(jù)不同地區(qū)的特殊情況區(qū)別對待,從多層級多角度根據(jù)不同的標(biāo)準進行綜合治理,在治理的過程中要遵循以下三項基本原則。
2.1因地制宜原則
浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理必須從實際出發(fā),充分考慮河流流域的地理因素、經(jīng)濟發(fā)展水平等情況,制定整治方案。關(guān)于重點的污水處置方案,針對平原地形的農(nóng)村河道主要以截污納管的方式處理,流經(jīng)山區(qū)地形的農(nóng)村河道以分散式處理為主。對于符合截污納管條件的農(nóng)村河道,應(yīng)實行應(yīng)納盡納;對于地處山區(qū),地勢復(fù)雜,河道窄小,污水收集比較困難的河道,建議以分散式收集、處理,此外對于不具備截污納管條件的河道,應(yīng)當(dāng)增強河道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為指導(dǎo),積極發(fā)動街道、村委會治理農(nóng)村河道。
2.2問題導(dǎo)向原則
農(nóng)村河道環(huán)境污染是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水等多方污染源綜合的結(jié)果,必須要以“問題導(dǎo)向”為原則,有針對性地集中處理農(nóng)村河道沿岸的污染源。成立專門的農(nóng)村河道污染整治小組,對于河流沿岸的環(huán)境進行綜合治理,應(yīng)將重點放在企業(yè)污水超標(biāo)排放以及居民生活污水亂排行為的整治上,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃,加強引配水工程建設(shè),建立健全河道長效保潔管理機制。
2.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則
浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程,涉及面包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面。每一條農(nóng)村河道的規(guī)劃設(shè)計都要考慮該河流防洪、灌溉、生態(tài)等多方面的因素,結(jié)合“五水共治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),由河道所在地“五水共治”指揮部牽頭,各相關(guān)單位聯(lián)動,做到統(tǒng)籌規(guī)劃。同時在具體實施過程中,責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會、村民,在“河長”以及河道領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)分工,共同治理好農(nóng)村河道。
3浙江省農(nóng)村河道環(huán)境的治理方案
根據(jù)“五水共治”和“兩美”浙江的要求,浙江省開始新一輪的農(nóng)村河道環(huán)境治理,從污染源初步排查結(jié)果來看,農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及生活污水是浙江省農(nóng)村河道的主要污染源。因此,浙江省農(nóng)村河道治理的重點主要放在農(nóng)業(yè)面源污染整治、工業(yè)污水治理及生活污水的截污納管和河道的長效保潔機制建設(shè)等方面。
3.1清淤疏浚
清淤疏浚工程是農(nóng)村河道治理的一個基本措施。對于河道內(nèi)長期積累的淤泥、垃圾、礦石等進行清除,疏通河道,擴大河流的橫截面,加快水流的流通速度,恢復(fù)河流行洪排泄能力,以此來降低洪水引發(fā)的安全隱患,改善水質(zhì)。在具體實施中,要做好詳細的規(guī)劃設(shè)計,綜合考慮各方面因素,精確計算出清淤后橫斷面標(biāo)準以及河底標(biāo)高和河道寬度,避免清淤抽干河水導(dǎo)致道路坍塌等情況,同時對于清理出來的淤泥、垃圾要做好善后處理,避免二次污染。
3.2污水處理
一方面加快農(nóng)村河道沿線生活污水的治理,建立覆蓋全區(qū)域的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)工程,提高農(nóng)村生活污水收集率,杜絕農(nóng)村生活污水直接排入河道。河道所在地的“五水共治”工作指揮部牽頭,由相關(guān)部門進行農(nóng)村污水處理規(guī)劃設(shè)計并組織實施。對于農(nóng)村河道流經(jīng)平原、具備截污納管條件的自然村,應(yīng)當(dāng)全面完成污水的截污納管,完成生活污水的收集和治理;對于河道周邊不具備截污納管條件的自然村,污水處理方式應(yīng)以分散式為主收集。另一方面,關(guān)于農(nóng)村河道工業(yè)污水的收集治理,應(yīng)全面排查緊鄰河道的工業(yè)企業(yè)是否存在亂排、超標(biāo)排放污水的情況,環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強沿河企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,對違法排放的行為予以嚴厲查處;此外,對于緊鄰河道、無生產(chǎn)廢水,只排放生活污水的工業(yè)企業(yè)也不能忽視,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)排查企業(yè)是否存在雨污不分流情況,督促沿河企業(yè)及時完成生活污水的截污納管,實現(xiàn)自行處理達標(biāo)排放,對于污水無法實現(xiàn)截污納管且自行處理后仍無法達標(biāo),責(zé)令在法定期限內(nèi)搬遷或依法予以關(guān)停。
3.3農(nóng)業(yè)面源污染整治
實行沿河流域畜禽養(yǎng)殖區(qū)域污染物總量控制,嚴格遵守禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度。相關(guān)責(zé)任部門排查農(nóng)村河道沿線有無畜禽養(yǎng)殖場,禁止沿河兩側(cè)距河岸沿線1km內(nèi)從事規(guī)模化養(yǎng)殖,嚴禁畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水直接排入農(nóng)村河道,關(guān)停相關(guān)中小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場,將禁養(yǎng)區(qū)的畜禽數(shù)量控制在可控范圍之內(nèi);限養(yǎng)區(qū)內(nèi)對中等規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場進行技術(shù)升級和標(biāo)準化改造,對畜禽糞便進行處理利用。對污染農(nóng)村河道水質(zhì)的廢棄農(nóng)藥包裝物,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建廢棄農(nóng)藥包裝物的回收處置機制,由“五水共治”指揮部統(tǒng)籌,相關(guān)責(zé)任部門設(shè)立專項資金,開展廢棄農(nóng)藥包裝物的每季度回收工作,并建立相關(guān)監(jiān)管體系,確保有效回收處置率達到80%以上,實現(xiàn)100%的無害化處理。
3.4河道保潔長效機制
進一步改善和保護農(nóng)村河道的水生態(tài)環(huán)境,必須結(jié)合實際,按照“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求,全面落實河道保潔長效管理機制。農(nóng)村河道長效保潔的目標(biāo)為“河面無垃圾、河中無障礙、河岸無垃圾”。成立河道長效保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,任命相關(guān)部門負責(zé)人為“河長”,領(lǐng)導(dǎo)小組及“河長”對農(nóng)村河道負責(zé),對保潔工作進行監(jiān)督和不定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時整改到位。配置專職河道保潔員,負責(zé)區(qū)域河道內(nèi)每日衛(wèi)生保潔工作,配備必要的保潔工具,需對河面的雜草、漂浮物進行清理,確保每日保潔、巡查到位。建立農(nóng)村河道保潔工作資料檔案,做到每次檢查均有記錄。此外,在河道兩側(cè)設(shè)置河道管理保潔公告牌,內(nèi)容包括河道基本資料、保潔人員、“河長”、監(jiān)督電話等相關(guān)信息。
作者:徐夕峰 單位:浙江農(nóng)林大學(xué)
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