礦山企業應急預案精選(九篇)
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第1篇：礦山企業應急預案范文
制定《辦法》的必要性
隨著我國市場經濟的發展，非煤礦山外包工程越來越多，外包施工事故也呈多發態勢。2009年至2013年9月，全國非煤礦山共發生11起重大事故，其中6起是外包施工事故。2010年，國家安全監管總局監管一司對全國具有代表性的223家非煤礦山企業進行了問卷調查，統計數據如下：70%以上的地下礦山使用外包隊伍；浙江省取得非煤礦山安全生產許可證的采掘施工企業134家、從業人員約30萬人，這些人員分布全國各地，以承包工程項目部的形式從事非煤礦山外包施工作業活動。工程外包已成為非煤礦山采掘施工的重要形式，隨著礦產資源需求的增長，還有不斷擴大的趨勢。
這些年來，《安全生產法》等法律法規對規范非煤礦山外包施工市場、加強外包工程安全管理起到了一定作用。但因非煤礦山領域出現的新情況新問題，現有法律法規缺乏明確具體規定。主要包括：發包單位與承包單位的安全責任不夠明確具體，雙方簽訂的安全生產管理協議約束性差；外包工程安全準入門檻低，承包工程總公司對其項目部監管不到位，承包項目部的安全管理薄弱，承包施工隊伍素質差，缺乏基本的技術支撐；政府監管方式缺乏科學性，安全監管部門對外包工程監管經驗不足、執法依據不充分等等。
此外，由于外包工程安全管理涉及范圍廣，國家安全監管總局的部門規章難以解決包括非煤礦山采掘施工定額預算、用工、項目招投標等方面存在的問題。《辦法》的出臺，主要是為了解決當前非煤礦山外包工程中存在的突出問題，盡量滿足安全管理工作需要。
《辦法》的主要內容
《辦法》分6章，共44條。包括：總則、發包單位的安全生產職責、承包單位的安全生產職責、監督管理、法律責任、附則。根據《安全生產法》等相關法律法規，針對非煤礦山外包工程中存在的主要問題，對發包和承包單位安全生產職責以及政府監督管理職責作明確規定。
《辦法》的適用范圍
《辦法》第一章第二條明確了適用范圍：在依法批準的礦區內，金屬非金屬礦山和石油天然氣企業以外包工程的方式，進行工程施工作業或者技術服務活動的安全管理和監督。金屬非金屬礦山包括勘探、建設、生產、閉坑等工程施工作業活動，石油天然氣包括勘探、開發、儲運等工程與技術服務活動。適用范圍基本涵蓋了在依法批準的礦區內，金屬非金屬礦山和石油天然氣開采期各階段的外包工程安全管理和監督。
本條對不適用的方面也作了規定，即：各類房屋建筑及其附屬設施，以及礦區范圍外的交通建設外包工程安全管理和監督。
立法基本原則
《辦法》第一章第三條規定，非煤礦山外包工程（以下簡稱“外包工程”）的安全生產，由發包單位負主體責任。這是基于外包工程及其最終收益屬于發包單位，那些與外包工程安全生產密切相關的安全投入，以及對承包單位相關條件的審查等事項，都必須由發包單位負責。作為總則規定，由發包單位負安全生產主體責任的思想貫穿整個《辦法》中。同時，因工程施工的現場是承包單位作業場所，其從業人員、設備設施和作業環境等安全都應當由承包單位負責管理，因此，《辦法》規定承包單位對其施工現場的安全生產負責。
建立激勵約束機制
《辦法》第一章第五條規定，非煤礦山企業應當建立激勵和約束機制。目前，政府與企業對外包工程安全生產都缺乏有效的激勵約束，承包單位干好干壞區別不大，安全管理優劣缺乏評判標準，缺少信息溝通平臺。為此，有必要建立激勵約束機制，并通過建立全國的非煤礦山外包工程信息平臺，將承包單位的業績、安全管理水平和事故情況公布于眾，獎優罰劣，引導優勢企業不斷壯大，淘汰一批落后企業，提升非煤礦山外包工程安全管理水平。
發包單位的安全生產職責
《辦法》第二章對發包單位應當承擔的安全生產責任作了具體規定，主要包括對發包單位的基本要求、審查承包單位資格、安全管理協議、安全投入保障、監督和管理責任等方面進行了規范。
發包單位基本要求。《辦法》第六條規定，發包單位應當依法設置安全管理機構或配備專職安全管理人員，應當依法取得非煤礦山安全生產許可證。這是非煤礦山企業準入的基本門檻。所謂依法取證，是要求發包單位應當依照《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》的規定取證，若發包單位處于基建階段，則不在此范圍。
本條還規定發包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期。合同工期是根據工程規模、特點和施工組織設計而約定的，擅自壓縮工期會嚴重影響外包工程生產安全。這些年來，發生不少因發包單位要求承包單位趕工期而導致事故的案例。為了保障外包工程安全生產，《辦法》對此作了特別強調。
審查承包單位的資格。《辦法》第七條規定，發包單位應當審查承包單位的非煤礦山安全生產許可證和相應資質，以及承包單位項目部的安全管理機構、規章制度、技術管理人員、主要設備設施和安全教育培訓等情況。因體現承包單位安全管理水平的基本要件就是有關證照和資質，確保承包單位及其項目部的相應施工能力和安全管理水平，是外包工程安全生產的關鍵。
簽訂安全生產管理協議。《辦法》第八條規定，發包單位應當與承包單位簽訂安全生產管理協議，并對協議內容作出具體規定，包括安全投入、隱患排查治理和安全教育培訓等7項內容。雖然《安全生產法》在這方面有原則規定，但因規定不具體而使協議的約束性、有效性不夠，不利于發包和承包單位依法履行安全生產職責，安全監管部門難以有效執法。同時，由于協議普遍存在內容針對性不強，特別是發包單位在簽訂協議上較為強勢，甚至出現風險和事故后果由承包單位承擔等不利于安全生產的不公平條款，《辦法》第八條不僅對協議內容作出具體規定，還為了使其更具有操作性，國家安全監管總局將另行制定統一的非煤礦山外包工程安全管理協議文本格式。企業應在統一文本格式基礎上，簽訂符合自身實際的補充條款。
發包單位負責安全投入保障。《辦法》第九條規定，發包單位是外包工程安全投入的責任主體。安全投入是保障外包工程安全生產的一個非常重要的因素，也是體現發包單位承擔安全生產主體責任的要件。因此，發包單位必須按照國家有關規定和合同約定，保障施工作業安全所需資金。同時，發包單位還負責對合同約定以外發生的隱患排查治理等有關安全生產所需費用，應當從合同價款以外的資金中予以保障。
發包單位的監督責任。《辦法》第十條就石油天然氣總發包單位、分項發包單位以及金屬非金屬礦山總發包單位，對其承包單位應當承擔的監督責任進行了規定，主要包括每半年對承包單位的施工資質、施工現場安全管理和相關信息報告等情況進行一次檢查。
石油天然氣外包工程，其發包單位與承包單位因分工不同以致施工作業的內容也不同，屬于產業鏈的上下游不同生產階段，在施工設備、技術與工藝等方面有較大差異，相對外包工程而言，承包單位比發包單位具有更多的技術優勢；而金屬非金屬礦山總發包單位一般為缺乏非煤礦山建設或生產技術能力的投資方，在技術管理人員和設備設施的配備上十分有限，自身不具備采掘施工作業能力。由于上述發包單位對承包單位在履行具體的管理職責上存在局限性，《辦法》只規定上述發包單位應當履行監督職責。
發包單位的管理責任。《辦法》第十一條針對金屬非金屬礦山分項發包單位，規定其應當將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統一管理；同時，還規定了分項發包單位對其承包單位應當重點管理的內容，如民用爆炸物品管理、隱患排查治理等，特別是外包工程的作業現場應當實施全過程監督檢查。
金屬非金屬礦山企業實行分項發包的，該分項發包單位在設備、工藝與技術、管理機構、人員配備等方面，應當具備對承包單位實施安全管理的能力；同時，金屬非金屬礦山企業實施分項發包，在某種程度上是為了節約成本或是轉嫁風險。為了保障外包工程安全生產，防止因轉嫁風險而削弱相應的安全管理，本規定要求發包單位將承包單位及其項目部，納入分項發包單位的安全管理體系，對承包單位實行統一管理。
地下礦山的發包規定。《辦法》第十二條對地下礦山的發包工作進行了相應規定，主要包括對地下礦山一個生產系統進行分項發包的，承包單位原則上不得超過3家；對生產礦山的主要生產系統，如主通風、主提升、主供風等系統及其設備設施的運行管理不得實行分項發包。由于一個生產系統的承包單位數量越多，相互影響會越大，越不利于安全生產，因此，對承包單位的數量原則上控制在3家以內。而主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統是地下礦山中的關鍵環節，技術要求高，發生故障的可能性大，其運行狀況將影響整個生產系統的安全生產，因此，不允許將其分項發包。但對地下礦山一個生產系統實行總發包的情況除外。
第2篇：礦山企業應急預案范文
一、進一步加強領導，提升防汛重視程度
切實做好非煤礦山汛期安全生產工作是當前非煤礦山企業安全生產的工作重點，也是政府部門安全監管的工作重點。各鄉鎮經發辦（安辦）和非煤礦山企業一定要提升對防汛工作的重視程度，統一思想認識，牢固樹立防汛、搶險、救災、保安全的意識，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，切實加強領導，精心組織，嚴格檢查，全力防汛，做到分工明確、責任到人、措施到位，確保全縣非煤礦山安全度汛。
二、嚴格落實企業主體責任，扎實開展防汛檢查
各非煤礦山企業要強化落實防汛工作的主體責任，加強防汛領導，制定防汛工作方案，嚴格落實企業領導和各崗位防汛責任制，明確防汛工作的具體檢查內容和要求，認真落實防洪應急預案并演練，組織有關人員扎實開展防汛自查自糾工作。在汛期，要根據汛情及時開展針對性檢查，并采取安全防范措施。防汛度汛檢查中發現的各類隱患要造冊登記，并按照隱患治理“五到位”要求，逐條逐項進行整改落實，確保礦山企業安全度汛。
三、突出重點，全面排查汛期隱患
各鄉鎮經發辦（安辦）和非煤礦山企業要重點把握好金屬非金屬礦山工作面及排土場，頁巖氣開采井（場）防汛工作的重點環節和重點部位安全，突出抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流等工作。要建立完善科學的防洪排水系統，保持行洪道（溝、渠、河）暢通。特別是對排土場、磚瓦粘土取土場出現沉降、開裂、坡面鼓出或地基鼓起等滑動現象時，要及時采取果斷措施。
四、強化監管責任，嚴格監督檢查
各鄉鎮經發辦（安辦）要切實加強對轄區內非煤礦山防汛工作的組織領導、技術指導和監督檢查，要采取分組包片、責任到人、專家參與等措施，確保防汛工作取得實效。要對本轄區內非煤礦山企業逐一進行汛前專項檢查，做到一企一表、建檔登記。督查檢查的重點內容：（一）非煤礦山企業防汛工作安排和部署情況；（二）是否成立了防汛組織領導機構，制定了具體實施方案；（三）是否制定了防汛檢查表，并做到一企一表、造冊登記；（四）對發現的隱患是否進行整改；（五）各非煤礦山企業的專項檢查情況，是否按時向鄉鎮經發辦（安辦）和縣安全監管局報送等。
五、加強防汛值守，落實應急措施
各鄉鎮經發辦（安辦）和非煤礦山企業要嚴格落實汛期值班值守制度，嚴格落實企業領導帶班制度，企業帶班領導要深入到礦山進行巡查，做到發現隱患，及時處置，及時上報。要嚴格執行氣象預警信息制度，及時掌握汛期氣候變化情況。一旦遇有極端天氣時，要迅速采取相應措施，嚴密監控，全力防范，確保安全度汛。
六、相關要求
（一）各非煤礦山企業、鄉鎮經發辦（安辦）要高度重視非煤礦山防汛安全工作。要把防汛工作與金屬非金屬礦山整頓（關閉）、安全專項整治和“打非治違”等工作有機結合起來，統籌兼顧，周密組織，全面推進，確保安全。對在防汛工作中，瀆職失職不認真履行職責，造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關人員的責任。
（二）近期省、市安監部門將對各區（縣）非煤礦山企業防汛工作的落實情況進行督查，請各鄉鎮經發辦（安辦）和各非煤礦山企業要扎實做好汛期安全防范工作。
第3篇：礦山企業應急預案范文
以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持問題導向，以防范和遏制較大事故為目標，繼續推進企業標準化建設和雙重預防機制建設，強化應急管理體系和能力現代化建設，開展非煤礦山安全生產專項整治，消除安全生產事故重大隱患，確保安全生產形勢穩定。
二、工作目標
一是做好非煤礦山疫情防控工作，做到“外防輸入，內防擴散”。
二是非煤礦山杜絕較大以上事故，有效遏制一般事故發生，杜絕較大及以上事故的發生，繼續推進尾礦庫關閉工作。
三、主要工作
（一）做好疫情防控，督促非煤礦山企業安全復產復工。
1.加強組織領導，密切關注疫情發展態勢，主動作為，因礦施策，落實防控責任，疫情防控不到位不生產。
2.會商研判，科學調度，聯防、聯控，共同施策，嚴格驗收程序，發揮專家技術優勢，堅持誰驗收誰負責，誰簽字誰負責的原則，有序推進企業復產復工，確保疫情防控、生產兩不誤。
（二）落實主體責任，有序推進安全預防控制體系建設。
1.督促企業完善安全生產規章制度，細化崗位責任制，推行企業安全風險公告、班組崗前安全警示教育、崗位安全操作描述確認等制度。
2.強化崗位風險辨識，落實風險分級管控，嚴格全員安全培訓。
3.推動安全生產標準化和雙重預防機制建設安全有機融合，在創建標準化時，將雙重預防機制建設作為考核內容，未完成雙重預防機制建設的礦山企業，標準化一律不予驗收。
4.加強企業基礎信息管理，強化信息報送。各企業要完善基礎信息，及時更新采礦許可證、安全生產許可證、標準化證書和“三同時”相關數據，指定專人負責，每月月底的最后一個星期五上報安全基礎科，確保信息準確。
（三）堅持問題導向，開展非煤礦山安全生產專項整治。
1.嚴防“桃花水”。受極端天氣影響，去冬今春，我市降雪較大，隨著春季氣溫回升，大量積雪融化，地勢低洼、受水害影響的露天礦山、地下礦山和尾礦庫企業要制定防治“桃花水”工作措施，加強現場巡查，嚴防露天礦山滑坡、地下礦山淹井和尾礦庫潰壩、漫頂事故的發生。
2.加強汛期安全監管。汛期來臨前，各有關部門和企業要強化紅線意識、責任意識和風險意識，切實加強對汛期安全生產工作的組織領導，層層壓實責任，層層傳導壓力，狠抓責任和工作措施落實，尤其是轄區有尾礦庫的，要落實“庫長制”和尾礦庫企業、所在村屯、鎮領導、包保干部“四位一體”包保責任制，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災害引發非煤礦山生產安全事故，切實做好防汛度汛工作。
3.科學研判事故規律，有針對性地開展專項整治。針對非煤礦山企業“十類”易發、高發生產安全事故，以固有風險較大礦山和三等以上尾礦庫為重點，開展地下礦山通風系統、動火作業、頂板管理、防排水、提升運輸設備管理、漏電保護裝置及電器設施保護接地的專項執法檢查。
3月底前，組織防排水和外包工程管理工作專項檢查。6月底前，組織漏電保護裝置及電器設施保護接地和不按設計生產、安全距離不夠專項檢查。9月底前，組織通風系統專項檢查。12月底前，組織動火作業和頂（底）板管理檢查。
企業要嚴禁使用國家明令淘汰和禁止使用的工藝和設備設施，嚴格落實礦用產品安全標志管理。
4.加強停產、停建礦山（尾礦庫)監管。落實《省安全監管局關于加強停產停建金屬非金屬礦山（尾礦庫)安全監督管理工作的通知》（吉安監管非煤〔2016〕5號)要求，督促企業嚴格落實停產、停建安全技術和管理措施，加強領導帶班和專人值守工作，保持24小時通訊暢通；加強應急管理，妥善處置險情。
（四）推廣先進技術裝備，切實提高企業本質安全水平
1.嚴禁使用國家明令禁止的工藝和設備，對仍在使用的，企業要立即停產，限期整改。
2.積極推進機械化換人，自動化減人工作。地下礦山企業在開采技術條件和生產作業條件允許的情況下，推廣使用鑿巖臺車、鏟運機等機械設備和自動化控制系統，減少人員操作，增強企業機械化、自動化的水平，切實改善企業安全生產條件。
3.加強地下礦山安全避險“六大系統”和三等以上尾礦庫在線監測系統的維護和使用。督促企業設立專人對“兩個系統”進行管理、維護和保養，確保“兩個系統”的正常運行，充分發揮其最大、可靠的技術保障效能。
（五）加強應急管理，提高應對各類突發事件能力
1.督促非煤礦山企業健全、完善針對性、實用性、可操作性強的應急救援預案，做好評審和報備工作，將報備表報安監站備案。
2.督促企業建立本企業的專（兼）職應急救援隊伍，加強應急預案培訓，增強本企業的應急救援能力。
第4篇：礦山企業應急預案范文
責任領導：
主要責任單位：區安監局
責任單位：區國土分局、區公安分局、區工商分局、區環保局和各鎮街、園區（新城、風景區）
二、工作目標
開采秩序進一步規范，年年底。無證和超層越界開采等非法違法行為得到有效遏止，全區礦山基本實現正規開采，安全設施得到較大改善，企業安全管理水平和從業人員技術素質明顯提高。按期完成47個安全標準化企業達標任務，非煤礦山開采機械化率達100%有效控制一般生產安全事故，堅決杜絕較大以上事故，一律停止新辦非煤礦山企業，促進非煤礦山安全生產形勢持續好轉。
三、工作步驟
一）制訂方案，動員部署階段（年7月20日―8月10日）相關鎮街和有關單位要結合實際。組建機構，落實人員，動員部署工作。
二）并填寫排查統計表。同時，大排查階段（年8月11日—8月31日）相關鎮街和有關單位組織開展非煤礦山企業拉網式安全大排查。制定問題整改的具體工作方案，并開展大整治和大執法的相關工作。
三）下大決心，大整治大執法階段（年9月1日—11月15日）相關鎮街和有關單位按照大排查大整治大執法的工作部署。動大手術，全面加強非煤礦山安全生產工作。
四）鞏固工作成果，總結提高階段（年11月16日—12月15日）相關鎮街和有關單位要認真開展“回頭看”總結非煤礦山安全大排查大整治大執法工作。建立長效機制。
四、工作方法
一）組織制定規章制度和操作規程、安全經費投入、現場安全管理、整改治理事故隱患、完善應急救援預案等六個方面，企業自查自糾。各地下開采礦山、露天開采礦山、排土場）企業要圍繞建立健全安全生產責任制。認真開展隱患自查排查。對查出的安全隱患要采取有效措施，立即整改治理。短期內難以整改治理的要制訂整改計劃，按照“五落實”要求限期整改。加強跟蹤監控，完善應急預案，嚴防安全事故發生。有關部門要加強對企業自查自糾工作的指導和監督檢查，各非煤礦山企業自查率必須達到100%
二）認真落實行政首長負責制和“一崗雙責”責任制，鎮（街道）普查。相關鎮街要按照“屬地管理”原則。主要領導親自抓、分管領導具體負責，組織開展行政區域內非煤礦山企業隱患排查治理工作。重點檢查非煤礦山企業安全生產制度、安全生產三大經濟政策、資金投入保障、職工教育培訓、勞保防護用品等落實情況。相關鎮街普查率必須達到100%
三）對鎮街及企業單位的大排查大整治大執法情況進行抽查，有關部門抽查。區安監、國土、公安、工商、環保、電力等部門及安全生產專家組成聯合檢查組。采取聽取匯報、查閱資料、現場抽查、反饋意見等方式。排查率必須達到100%
采取明查暗訪的形式，四）區政府督查。區監察局、區政府督查室、區安監局等有關部門組成督查組。組織專家對相關鎮（街道）非煤礦山大排查大整治大執法工作開展情況進行督查，對工作不力或落實不到位的鎮街、企業要嚴格追究有關人員責任。
五、工作內容
一）大排查大整治大執法范圍
相關鎮街和各非煤礦山生產經營單位。主要包括：非煤礦山礦山及其排土場；非煤礦山采掘施工企業；場內運輸。
二）大排查大整治大執法的重點內容
違法違規進行礦山建設的瞞報生產安全事故的重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的不按規定進行安全培訓或無證上崗的拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的其他非法違法生產、經營、建設行為的1．對下列行為依法進行查處打擊：無證或證照不全、證照過期從事非煤礦山開采的關閉取締后又擅自生產經營的私采濫挖、越層越界開采、排土場違規排放的違反礦山建設安全設施“三同時”規定。
應急預案未制訂、未演練，2．對下列情況嚴格進行整頓治理：相關鎮街和企業單位非煤礦山安全管理機構不健全、人員不到位、安全監管責任不落實的沒有按有關規定建立健全安全生產十二項制度和十二本臺賬、相關圖紙資料不完整的沒有按有關規定落實大排查大整治大執法制度、責任、措施的應急隊伍裝備不健全。以及自救裝備不足、使用培訓不夠的沒有按規定提取使用安全生產費用，沒有按規定繳納安全生產風險抵押金的安全生產工業系統、技術裝備、監測監控、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的
擅自從事礦產資源勘查和生產的不符合國家和地方政府規定的有關礦種最小開采規模的存在重大安全隱患被依法責令停產整改，3．對下列礦山依法實施取締關閉：未依法取得地質勘查許可證、采礦許可證、安全生產許可證、營業執照和安全資格證書等證照。逾期不整改或整改后仍達不到安全生產條件的違反建設項目安全設施“三同時”規定，拒不執行安全監管指令、限期內未完善有關手續的私挖濫采、超層越界開采的地質災害影響范圍內，存在重大安全威脅的排土場未按要求治理或治理后仍不符合安全要求的今后35年內，對全區非煤礦山企業全部實施整合關閉。
六、組織機構及職責分工
副區長李燕強任組長，區政府成立非煤礦山安全大排查大整治大執法工作領導小組。區安監局局長羅雯盛任副組長，區安監局、區國土分局、區公安分局、區工商分局、區環保局、電力部門負責人為成員，主要負責大排查大整治大執法工作的組織協調、督查督辦。領導小組下設辦公室在區安監局，主要負責全區非煤礦山安全大排查大整治大執法的日常工作。
責令其限期整改或停產整頓，區安監局：牽頭開展非煤礦山大排查大整治大執法工作。負責非煤礦山安全生產許可證的發放和監督管理工作。對不符合安全生產條件的礦山依法實施行政處罰。經整改整頓仍達不到要求的應提請本級人民政府依法予以關閉，并依法注銷或吊銷安全生產許可證。
不符合國家和本市規定的有關礦種最小開采規模的礦山及私挖濫采、嚴重超層越界開采的礦山，區國土分局：負責采礦許可證的發放和監督管理工作。對未依法取得地質勘查許可證、采礦許可證擅自從事礦產資源勘查和生產的礦山。采取取締、不予頒發或吊銷其地質勘查許可證或采礦許可證等方式進行嚴格執法；對安全生產監督管理部門決定實施停產整頓的礦山企業，當地國土資源主管部門要及時收回采礦許可證；對整改仍不合格，安全生產監督管理部門決定實施關閉的礦山，當地國土資源部門應提請原采礦許可證發證機關按規定程序注銷或吊銷采礦許可證。
做好民用爆炸物品使用許可證、民用爆炸物品儲存許可證的發放及監督管理工作。對不具備安全生產基本條件的非煤礦山企業，區公安分局：負責非煤礦山民用爆炸物品的安全管理。根據有關主管部門的決定依法注銷或吊銷其民用爆炸物品使用許可證和民用爆炸物品儲存許可證；對安全生產許可證、采礦許可證等證照過期和有關主管部門決定實施停產整頓的礦山企業，應停止供應民用爆炸物品。
核發《工商營業執照》并加強發照后的監督管理。對不具備安全生產條件和被注銷或吊銷采礦許可證的企業，區工商分局：負責對符合安全生產條件、依法取得采礦許可證的非煤礦山企業。工商行政管理部門注銷或吊銷其《工商營業執照》
區環保局：負責對未按要求落實環保措施或整治后仍達不到環保要求的不得準予生產并報當地政府依法予以關閉。
須審查該礦山是否取得采礦許可證、安全生產許可證。對未取得采礦許可證、安全生產許可證或許可證有效期滿，電力部門：辦理非煤礦山單位的供電手續時。以及有關主管部門決定實施停產整頓的礦山企業，電力部門應不予供電或停止供電。
負責組織開展本行政區域內非煤礦山安全大排查大整治大執法工作。相關鎮人民政府、街道辦事處：要認真履行“分級負責、屬地監管”責任。
七、工作要求
一）提高認識。相關鎮街和有關單位要切實把非煤礦山安全大排查大整治大執法工作作為當前安全生產工作的重要內容之一，統一思想。強化措施，落實責任，扎實推進，務求實效。要痛下決心，采取超常手段，狠抓非煤礦山企業安全隱患和突出問題整改，切實改善安全生產基礎條件，嚴防各類事故發生。
二）扎實推進。一是各非煤礦山企業要切實履行安全生產主體責任，精心部署。嚴格落實從主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監控責任制，切實做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。二是區政府有關部門、相關鎮街要切實做到重點突出、執行有力、工作扎實、注重實效，以拉網式排查、戰役式整改、檔案式管理、追蹤式督辦的工作方式，消滅舊隱患，治理新隱患。三是對排查出重大安全隱患的企業，要實行區、鎮街二級掛牌督辦制度，限期整改；對不能立即整改且不能確保安全生產的要采取斷然措施，立即關停。四是對重大隱患逾期不整改的必須嚴處重罰，直至關閉礦山企業。
第5篇：礦山企業應急預案范文
一、地質災害隱患基本情況
在縣地質災害區劃調查報告（省國土資源廳2008年組織實施，長安大學環境工程學院完成并提交報告）的基礎上，通過汛前全面排查，今年全縣分布著滑坡、崩塌、地裂縫三類地質災害隱患點共計96處，涉及15個鎮50個行政村、8個礦山企業，主要分布在以下地區：九峰鎮、集賢鎮、樓觀鎮、馬召鎮、廣濟鎮、駱峪鎮、青化鎮、翠峰鎮、竹峪鎮一線黃土臺塬區居民點和鎮、村道路旁邊，以中、小型滑坡、崩塌居多；山區各鎮及馬召以南108國道、鎮道附近地區；各礦山及附近地區；危及390戶，1621人，房屋1273間，108國道1000m，鎮道540m，河道500m，較上年新增地質災害隱患點7處。由于近兩年來我縣均遭遇持續強降雨，地質環境脆弱，加之極端天氣頻發和重大工程項目施工等人為誘發因素，防治形勢依然嚴峻，任務十分繁重（各隱患點具置、危險程度、危及范圍、監測預防措施詳見附表）。
二、降水趨勢預測
根據省、市、縣氣象臺2012年降水趨勢預測，目前，天氣氣侯處于異常時期，其復雜性、多變性、異常性十分顯著，極端氣侯天氣發生頻率越來越高。預計我縣4—10月份降水總量500—700mm，較歷年同期偏多150mm，總體是初夏汛雨出現日期較歷年同期偏早，6月下旬至7月上、中旬為汛期多雨時段，9月中旬至10月上旬有弱秋淋。
三、地質災害趨勢預測
根據我縣地質災害分布、發育特征，結合2012年降水趨勢預報，對全縣地質災害發生趨勢預測如下：
1．地質災害發生的區域預測。根據降水趨勢預測，全縣范圍在夏秋季節自然因素誘發的地質災害強度較高；地質災害主要發生的區域為：沿山9鎮（竹峪鎮、翠峰鎮、駱峪鎮、廣濟鎮、馬召鎮、青化鎮、樓觀鎮、集賢鎮、九峰鎮）滑坡、崩塌災害易發生；山區4鎮（厚畛子鎮、陳河鎮、王家河鎮、板房子鎮）滑坡、崩塌發生率較高，特別是陳河鎮原甘峪灣鄉舊址、金井二組、六合村二組、共興村一組邱家梁、孫六村一組等滑坡；樓觀鎮延生觀一組、七組滑坡；集賢鎮九龍三組滑坡；駱峪鎮向陽村九組滑坡；竹峪鎮飛仙溝、把頂溝、張龍村、青化鎮半個城村竹峪溝等崩塌、馬召鎮馬召村一組西坡滑坡等14處隱患點，要高度警惕，加強防范；山前黃土臺塬和磚瓦粘土企業等生產生活區域滑坡、崩塌發生可能性較大，也要加強防范。
2．有可能發生地質災害的交通干線、鎮村道路預測。108國道（板房子鎮、陳河鎮境內、馬召鎮桃李坪段）；山區鎮道（王家河境內）；部分礦山道路（馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪礦區）。由于修路切坡，尾礦、尾碴堆放等因素，造成不穩定的邊坡較多，同時隨著溝內殘坡積物不斷積累，局部地段有可能發生滑坡、崩塌等災害，汛期為高發期。各有關鎮政府和部門要按照防治方案部署的措施，切實做好預警、監測防范，保障行人交通安全暢通。
3．有可能發生地質災害的礦山預測。駱峪鎮西駱峪礦區露天采礦較為集中，礦山廢碴量大，易形成松散堆積且易堵塞河道，遇強降雨易誘發泥石流；馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪銅礦、硐口廢碴均為松散堆積，同樣易形成滑塌、泥石流，采空區易發生塌陷，各礦山企業應高度重視，做好轄區及生產生活區內地質災害的避讓監測防治工作。
四、地質災害預防措施
1．加強領導，夯實責任。各有關鎮政府和部門及礦山企業要認真貫徹落實《地質災害防治條例》和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》的精神，按照省人民政府《關于貫徹國務院關于加強地質災害防治工作決定實施意見重點工作分工方案的通知》的通知，在預防、應急處理、治理等各個環節上切實履行職責。要根據各自轄區內地質災害發生、發展情況及預測趨勢，把汛期防災責任落到實處；要制定以人員緊急避險和財產轉移為主要內容的防治、應急預案，把責任落實到村、組（班），做到任務到人，責任到人；要認真開展排查、巡查，發放填報“明白卡”、“防、搶、撤”預案責任書，確保措施落實到位。
2．加強宣傳教育和培訓工作。縣國土資源局要積極組織進一步加大宣傳力度，廣泛深入的宣傳《地質災害防治條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《礦山地質環境保護規定》和《市地質環境管理辦法》，并利用多種形式開展培訓，大力宣傳和普及地質防治有關知識，使廣大群眾掌握地質災害的監測預防、避險、治理等有關知識和技能，提高全社會的防災減災意識和能力，實現群防群治。
3．突出以人為本，堅持“預防為主，避讓與治理相結合”的原則。一是按照《縣地質災害防治規劃（2011—2015）》（周政辦發[2012]37號）的部署要求，抓緊實施2012年涉及各相關鎮政府地質災害點移民搬遷。
各鎮政府要切實轉變地質災害防治理念，創新機制，把整體移民搬遷與新農村建設、與災后重建、生態移民、文化旅游產業開發等政策相結合，多渠道爭取資金，積極開展實施地質災害點移民搬遷，確保2012年度搬遷任務按時完成。二是在地質災害易發區進行工程建設、新建礦山、村鎮規劃、地質災害隱患點移民搬遷選址都要進行地質災害危險性評估，從源頭上預防災害。三是各礦山企業要加快礦山地質環境保護治理進程，尤其是鐵礦要加快制定《地質環境保護和恢復治理方案》，切實做好礦山地質環境保護工作。四是對投資大、暫時治理有困難的地質災害隱患點，要在加強監測預警和預報的同時，采取有效措施，確保受威脅群眾的生命財產安全。
4．落實經費，確定專人，確保地質災害防治工作順利開展。各鎮政府和有關部門及礦山企業要全面落實地災防治工作經費，確定專職人員負責地質災害防治工作，切實搞好汛期地質災害調查處理、隱患點的監測、預警、預報等工作。要按照“誰誘發，誰治理”的原則，分清責任。要廣泛吸納社會資金，建立地質災害防治新機制，同時，規范人為活動，避免人為誘發地質災害。
5．嚴格執行地質災害防治各項制度，增強反應能力。要嚴格執行汛期值班、險情巡查和災情速報、應急調查等各項制度，發現地質災害險情或災情的單位和個人，要立即向當地政府和縣國土資源局報告。一旦出現災情和險情，各鎮政府和責任主體要迅速啟動《應急預案》組織搶險救災，以防災情擴大。要認真執行汛期地質災害管理日報、月報、季報制度，汛期實行24小時值班制度，確保信息暢通。
6．5—10月為地質災害高發期和重點防范期，各責任主體單位要在汛前做好地質災害防治各項準備工作，落實各項制度，及時進入工作狀態。
五、工作要求
1．各鎮政府和相關單位以及縣國土資源局要結合地質災害隱患實際情況，開展汛期防災大檢查，主要檢查隱患防災責任和各項制度的落實情況。
第6篇：礦山企業應急預案范文
2009年是安全生產年。根據國家總局和省安監局對非煤礦山安全監管工作的部署，今年以深入開展安全生產年活動為主線，以降低事故總量、杜絕較大以上事故為目標，緊緊圍繞“三項行動”和“三項建設”，切實加強非煤礦山的安全監管，進一步完善礦山安全生產條件，有效防患事故的發生，實現全市非煤礦山安全生產狀況穩定好轉，現就做好2009年非煤礦山安全生產監督管理工作提出如下意見：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持安全發展，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入開展“安全生產年”活動，突出重點、治理隱患、抓住源頭、夯實基礎，努力促進全市非煤礦山安全生產形勢穩定好轉，為*經濟發展作出努力。
二、工作目標
進一步落實安全生產責任主體，提高安全管理人員和從業人員的安全管理意識和技能，強化現場安全管理和技術管理，有效遏制冒頂片幫、高處墜落、坍塌、放炮、中毒窒息和透水等事故，杜絕較大以上事故，力爭一般事故穩中有降，確保全市非煤礦山安全生產事故死亡人數不突破控制指標。
三、監管重點
（一）巷道頂板管理。加強巷道頂板管理，嚴格按照開采設計進行開采，留足留好保安礦柱，嚴禁超寬超高開采。加強爆破后的頂板檢查，及時拆除松石。嚴格執行安全操作技術規程，杜絕拆除松石發生安全事故。定期對主運巷和行人巷道進行檢測，觀測地壓活動，發現問題及時處理。
（二）礦山采空區管理。地下開采轉露天開采礦山，開采設計安全專篇必須有切合實際的地下采空區處理方法和安全應對措施，切實做好超前探測工作，摸清采空區情況，嚴格按照開采設計進行開采。部分利用老采空區作為運輸和行人巷道的地下礦山，在采空區范圍內設立巖移觀測點，定期對采空區上部地表巖層觀測，發現異常情況立即撤離作業人員，防止大面積冒頂事故發生。
（三）地下礦山通風和防塵管理。按照《金屬非金屬礦山安全規程》及相關要求，落實執行通風和防塵管理制度，加大礦井通風系統改造力度，完善地下礦山通風系統，加強局部通風管理，保證作業地點的風質、風量、風速基本達到規定要求。
（四）作業人員多、作業中段多的地下礦山管理。作業人員多、作業中段多的地下礦山，要調查摸清可能發生事故的重大事故隱患，并采取相應的整改措施，限期治理整改；難以立即整改的重大事故隱患，要登記建檔，落實防范措施，定期監控檢測，嚴防事故發生；制定應急預案，明確事故或緊急狀態下的避災、救災措施和處置程序，定期組織演練，提高應急處置能力。
（五）露天礦山邊坡管理。露天礦山應當采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采；臺階高度必須符合有關規定的要求，鞏固和提高中深孔爆破技術；嚴禁掏采、一面坡、傘巖作業。
（六）大型排土場管理。礦山企業要把排土場安全評價工作納入礦山安全評價工作中，確定排土場安全度。制定和完善排土場應急預案，明確應急管理責任。加強對排土場安全狀況的監測監控，對危險級排土場，要立即停產整治。
四、主要措施
（一）嚴格準入，按時按質完成許可證延期換證工作。全市187家非煤礦山企業安全生產許可證3年有效期到2009年6月屆滿，安全生產許可證延期換證工作時間緊、任務重。要按照省局的工作部署，加強對礦山企業和中介機構監督指導，督促礦山企業盡快落實整改，完善安全生產條件；嚴格程序、嚴格審查、嚴格把關，對存在重大安全隱患的企業，其安全生產許可證一律不予延期。
（二）常抓不懈，繼續深入開展隱患排查治理工作。隱患排查治理是一項長期性工作。為建立隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，要督促礦山企業健全隱患排查責任制、隱患排查報告制、隱患排查掛牌督辦制、危險源分級管理和監控等各項制度，做到排查不留死角，整治不留后患，確保安全生產。通過持續深入地抓好礦山隱患排查治理工作，促進非煤礦山安全生產狀況持續穩定好轉。
(三)突出重點，加強重點監管企業安全生產監督管理。重點加強對“地改露”礦山、地下開采鐵礦，較大型排土場等重點礦山加大檢查監督力度，堅決防范遏制較大事故。根據礦山現狀，市安全監管局確定28家礦山作為市級今年的安全重點監管企業，原則上每季度檢查一次。縣級安監部門也要參照市的做法，確定重點監管部位，定期組織檢查，發現安全隱患，及時依法依規進行整治，防止發生較大安全事故。
（四）把好關口，抓好礦山建設工程“三同時”工作。按照礦山建設工程“三同時”工作要求，對預評價報告提出的問題未在設計中落實的，不符合相關安全標準規范、設計單位資質不符合要求的開采設計，堅決不予審批；對竣工驗收評價報告內容不全，結論不明確的，不按批復要求設計、安全設施不能正常運行的建設項目，堅決不予通過竣工驗收。通過嚴格執行礦山設計審查和竣工驗收工作，從源頭上把好新建礦山的安全準入關。
（五）夯實基礎，繼續開展尾礦庫、地下開采礦山機械通風、排土場等專項整治。切實提高對尾礦庫、排土場安全工作和地下開采礦山機械通風重要性的認識，繼續抓好尾礦庫、地下開采礦山機械通風、排土場專項整治工作，針對尾礦庫、地下開采礦山礦井機械通風、排土場調查中排查出來安全隱患，加大整改督促力度，限期整改隱患，確保尾礦庫、排土場安全無事故，確保地下開采礦山作業場所通風狀況良好，防止因通風不良造成中毒窒息事故。
（六）統籌規劃，積極推進非煤礦山安全標準化工作。安全標準化是預防事故，加強安全生產管理的重要基礎，也是落實企業安全生產責任制的重要手段。市安全監管局將適時組織各縣（市、區）安監局和金屬非金屬礦山企業學習貫徹《金屬非金屬礦山安全標準化規范》，把《規范》中標準化系統的組成部分、實施原則、創建步驟、評定原則、監督管理等方面的內容學深、吃透。并針對本地區各類礦山的特點，統籌規劃，突出重點，分類指導，分級推進，督促各類企業對照安全標準化規范，認真開展自查自改，建立預防為主、持續改進的安全生產自我約束機制，提高企業安全生產本質水平。
第7篇：礦山企業應急預案范文
為進一步規范監管執法行為，提高監管執法效能，防范和減少生產安全事故的發生，根據《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》（原國家安監總局24號令）和《原國家安全監管總局關于印發安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法的通知》，結合我縣非煤礦山安全監管工作實際，制定本年度非煤礦山安全生產執法計劃。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發展、安全發展理念，全面落實企業安全生產主體責任，大力實施依法治安，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，明確執法責任，創新執法方式，突出執法重點，提高執法效率，嚴肅查處安全生產非法違法行為，全面規范安全生產秩序，有效防范生產安全事故，進一步促進全縣非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
落實安全生產監管執法工作任務，規范安全生產監管執法行為，推動非煤礦山企業認真落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度和管理體系，促進企業本質安全；依法履行安全生產管理職能，有效預防生產安全事故的發生；加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法、違法生產經營行為，促進全縣非煤礦山企業安全生產形勢持續平安穩定，實現安全生產“零事故零死亡”的目標任務。
三、工作任務
（一）大力推進執法規范化建設。
以建設標準化、專業化安全監管執法隊伍為目標，以人員、裝備、保障等能力建設為重點，推進實現執法工作的信息化、規范化。
（二）著力轉變執法理念和方式。
以督促企業嚴格落實主體責任，建立自我約束、持續改進的工作機制為著力點，轉變執法理念，改進執法方式。執法檢查要突出重點，抓住關鍵；執法方式要科學有效，繼續采取“四不兩直”、明查暗訪相結合等方式，查一次收效一次，查一次提高一次；避免企業產生等靠思想，克服隱患常查常改、常改常犯情況，著重激發企業主動抓安全生產的內生動力。
（三）進一步加大執法工作力度。
嚴格實行停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任的打擊治理措施，保持安全生產“打非治違”的高壓態勢。重點打擊整治安全隱患不整改、安全責任不落實、安全措施不到位、安全培訓不開展等違法違規行為，采取法律手段，對責任單位和責任人要打到痛處。要掛牌督辦一批重大隱患，列入一批“黑名單”企業，公告一批不良記錄單位，切實發揮安全監管執法的警示震懾作用。
（四）進一步提升執法工作效能。
科學組織開展執法檢查，充分發揮安全生產專家庫的智力支持和技術支撐作用，加強執法檢查專家管理，形成專家積極參與執法活動的良性循環，保證專家檢查的責任和效果，全面客觀準確地查找問題隱患，提高執法工作的專業性和有效性。
四、非煤礦山安全生產行政執法檢查內容和方法
強化非煤礦山安全生產的現場監督檢查，嚴格落實隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”和“排查、整改、驗收”的閉環管理。
（一）檢查內容。
《安全生產法》、《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》（原國家安監總局第39號令）、《非煤礦山企業安全生產十條規定》（原國家安監總局第67號令）等法律法規的落實情況；根據原國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》，對生產經營單位重點監督檢查18項內容：
1.依法通過有關安全生產行政審批的情況;
2.有關人員的安全生產教育和培訓、考核情況;
3.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
4.按照國家規定提取和使用安全生產費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產教育和培訓的經費，以及其他安全生產投入的情況;
5.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;
6.礦山配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
7.從業人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況;
8.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
9.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況;
10.對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況;
11.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
12.教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
13.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
14.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況;
15.建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業人員通報的情況;
16.礦山建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況;
17.按照規定報告生產安全事故的情況;
18.依法應當監督檢查的其他情況。
（二）檢查方式。
采取日常檢查和突擊檢查相結合、重點檢查和專項督查相結合，暗查、節假日查和多部門聯合執法等方式，提高安全檢查的有效性。發現非煤礦山企業存在安全生產違法行為或者事故隱患的，責令立即整改，并對整改情況進行現場復查，對整改不到位，依法立案查處，并依法予以行政處罰。對存在重大事故隱患、嚴重威脅生產安全的企業，一律責令停產整頓。
（三）檢查對象。
一般檢查單位：關閉礦山、停產礦山和尾礦庫（尾沙池）；重點檢查單位：地下礦山和露天采石場。
（四）執法檢查頻次。
縣局監管一科對重點檢查單位的行政執法檢查每月不少于1次；對一般檢查單位的行政執法檢查每季度不少于1次。
第8篇：礦山企業應急預案范文
鄉鎮“安全生產月”宣傳活動簡報1： 今年6月是第十X個全國“安全生產月”，山店鄉積極響應號召，全面貫徹落實“安全生產月”各項活動部署。
加強宣傳，全面發動。該鄉緊扣“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”這一主題，在全鄉主要交通路口懸掛宣傳條幅10余幅，發放宣傳單頁300余份，在全鄉形成了良好的活動氛圍，切實增強了各行各業從業人員的安全意識。
突出重點，全面排查。6月12日，鄉安全辦組織鄉派出所、食藥監所、國土所、村建中心、民政所等職能部門利用兩天的時間對全鄉轄區內的兩個非煤礦山企業、中學、中心校、敬老院、加油站、超市、煙花爆竹銷售點等進行拉網式排查。通過排查，全鄉共發現一般隱患5處，行政處罰2起，現場整改4處。
強化督查，確保實效。下一步，鄉安全辦將針對重點企業和重點行業建立專項臺賬，對發現問題的企業和個人進行重點督查，逐項整改銷號，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業依法責令關閉，確保“安全生產月”活動在全鄉取得實效。
鄉鎮“安全生產月”宣傳活動簡報2： 6月14日，青水畬族鄉村建站、鄉安辦、派出所、安監站、供電所等多個部門一起開展了安全生產月宣傳活動。
活動現場發放食品安全知識、礦山作業安全常識、防震減災宣傳資料、道路交通安全規則、消防安全知識、用電用氣安全知識、森林防火安全知識、等10類宣傳資料共計200余份(冊)接受群眾咨詢50多人次。
這次活動進一步夯實了我鄉的安全生產基礎，促進新安全生產法等法律知識的推廣和普及，提升了全民安全意識。
鄉鎮“安全生產月”宣傳活動簡報3： 百年大計，安全第一。為進一步推進安全生產工作，提升全民安全意識，進入6月以來，大竹縣牌坊鄉積極采取多種形式，扎實開展“安全生產月”系列活動，切實筑牢安全生產防線。活動中，該鄉以“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”為主題，創新形式，多措并舉，突出重點，講求實效，將“安全生產月”活動逐步推向深入。
開展安全生產事故警示教育活動。組織鄉鎮、村社干部以及煤礦、建筑、駕乘等相關從業人員觀看安全生產事故警示教育片，引導大家吸取事故教訓，提高安全防范意識。
開展“安全生產月”宣傳咨詢活動。利用趕集日，通過現場講解、懸掛橫幅、設置展板、發放資料等形式廣泛宣傳安全生產知識和相關政策法規，進一步提升廣大群眾的安全生產意識。
開展安全生產應急預案演練活動。通過演練完善應急預案體系，提高預案的嚴謹性、針對性和可操作性，強化應急救援協調聯動機制和聯合處置機制，不斷提高各部門應急處置能力。
第9篇：礦山企業應急預案范文
一、落實安全生產主體責任，嚴格目標管理，進一步健全安全生產責任制
各部門要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”安全生產責任，部門主要負責人作為本單位安全生產監管的第一責任人，必須親自抓、負總責；分管安全生產的副職要嚴格落實“一崗雙責”對分管范圍內的安全生產工作直接負責；要把安全生產納入地區經濟社會發展總體規劃，同步落實。安委會要積極發揮對行政區域內安全生產統籌協調作用。安監部門要切實履行安全生產綜合監管職責，加強對有關部門的安全生產工作的指導協調和監督檢查，同時抓好本部門直接監管領域的安全監管工作。負有安全監管職責的部門和行業主管部門，按照誰主管、誰負責的原則，依法對所監管、主管的行業、領域和生產經營單位全面實施監督管理。要加強金海工業園區、攸攸板鎮、各街道辦事處安全監管機構建設，配備2-3名專職安全監管人員，承擔安全監管工作，村委會、居委會要指定專人負責安全生產工作。
鎮、街道辦事處、各部門要逐級簽訂責任狀，把責任落實到村（居）、企業、車間、班組一線，形成逐級負責、層層落實的目標責任體系。各行業管理部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，切實履行管理職責，加強對企業安全生產工作的監管和指導服務。
企業法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產全面負責。要認真貫徹執行安全生產法律法規，健全安全生產規章制度，落實各項安全防范措施，依法設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，建立有人就有崗、有崗就有責的全員責任體系，切實將企業的主體責任層層分解落實到人。企業要加大安全生產資金投入，不斷改善安全生產條件。非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸等行業要認真執行國家及自治區有關安全費用提取的各項規定，按照標準足額提取。大力推進本質安全建設，推廣應用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，開展安全質量標準化活動，積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，提高安全生產管理水平。
二、要進一步加大隱患排查治理力度，形成隱患排查治理長效機制
在的隱患排查治理工作中，要堅持落實隱患排查治理分級制度、隱患排查治理責任制度、隱患定期排查制度、隱患排查治理公示制度，強化隱患排查治理工作的指導、督查，定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度，督促相關部門、企業、單位做到隱患整改責任、資金、措施、期限和防范預案“五落實”，確保隱患及時整改治理到位。要落實企業隱患排查主體責任，將隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和經常化，同時要嚴格執行《高危行業安全生產隱患排查監督管理規定》，提高企業隱患排查上網率
三、深化重點行業和領域安全專項整治和監督管理，全面推進標準化建設
（一）煙花爆竹行業。嚴格落實各有關部門監管責任，加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全監管。繼續開展嚴打非法制售煙花爆竹專項行動，規范煙花爆竹生產經營秩序。要制定切實可行方案，使煙花爆竹生產退出市場。進一步加強煙花爆竹經營監管，減少和消除安全隱患。
（二）危險化學品行業。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業單位的安全監管，深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置各環節的安全專項整治，繼續落實“五整頓、兩閉”措施，淘汰國家明令規定的落后工藝、技術、裝備，關閉不具備條件的企業；深化重點危化品道路運輸安全整治，對運輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學品等重點危險化學品道路運輸車輛實施嚴格控，逐步建立道路運輸監管聯動機制，防范交通事故引發泄漏、爆炸和污染事故；繼續推進危險化學品從業單位安全標準化建設，全區所有危險化學品生產、經營（甲級）企業和煙花爆竹批發企業全部完成安全標準化達標工作；要認真貫徹《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號)，切實做好企業生產安全事故搶險、救災和善后處理等專項資金的保障工作；認真落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦［2008］26號），配合市有關部門完善地區化工行業安全發展規劃，通過引導和鼓勵企業進入確定的化工集中區域或化工園區。
（三）非煤礦山行業企業。要著重抓好礦山開采的安全專項整治和隱患排查治理，加強對重點礦區的監控，大力推進露天礦山中深孔爆破等措施。加強礦山廢渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項整治，推行安全質量標準化，依法取締（關閉）非法和不具備基本安全生產條件的礦山企業，年內全區100%大型露天礦山實現安全標準化。同時進一步完善礦山安全監管網絡建設，落實監管責任。嚴格落實《自治區2008年非煤礦山安全生產專項整治工作方案》精神，嚴肅事故責任追究，以事故教訓推動安全生產工作，凡發生一次1至2人死亡事故的，一律責令其停產整改3至6個月；年內發生兩次死亡事故或發生3人以上死亡（含3人）事故的，一律責令其停產整改6-12個月，在整改期間擅自生產、整改不合格或逾期未整改的，提請區政府予以關閉。
（四）交通運輸安全。繼續深入開展交通專項整治活動，加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為；嚴格源頭管理，落實安全管理制度；加大隱患排查整治力度，改善交通運輸安全條件；繼續開展創建“平安道”活動；切實加強道路交通安全監管。督促各相關部門開展對非客運車輛非法載人的專項整治，強化路檢路查，確保整治時效。
(五)建筑施工安全。理順建設工程安全生產監管體制，開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發事故的專項整治。加強對從業人員特別是農民工、外來務工人員的安全技術知識培訓教育。加強對“新程”、城鎮舊房拆除和農村拆建房的安全監管。加強對校園危房改造工程的安全監管，加強對財政投資工程項目的安全管理。
（六）公眾聚集場所消防安全。要強化各部門各單位消防安全責任，深入開展火災隱患整治工作。加強對建設工程、防火重點單位和人員密集場所的消防監督。加強消防安全宣傳教育，推行消防安全網格化管理，實現消防安全管理的全覆蓋。
四、總結試點經驗，進一步堅強職業危害監管工作。
加強對職業危害工作的宣傳教育和培訓，提高從業人員的認識和重視程度，努力消除監管工作中的消極被動狀況。深入開展作業場所職業危害專項整治行動，督促相關企業停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、無毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不斷改善職工生產工作環境；要加強與衛生部門的聯系和協調，完善落實聯席會議制度，明確職能和分工，密切配合，建立職業安全健康技術服務與支撐機構，積極開展技術服務工作。理順職業安全健康監管職能，明確落實職業健康監管責任，并按照國家要求配備必要的職業安全健康監管執法裝備、設備和儀器等；借專項整治行動的機會，在企業建立起企業職業健康監督員隊伍，確保職業健康監管法律、政策、任務、目標的落實。
五、要加強日常監管，加大安全生產執法檢查力度
的執法檢查工作要本著加大企業檢查頻次，擴大檢查覆蓋，嚴格處罰的原則。要加強安全生產綜合治理聯合執法機制建設，對社會影響大，區域性、傾向性的安全生產問題實行綜合治理，通過聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施的落實，增強執法合力。要將不履行安全生產職責的生產經營單位的主要負人、事故多發地區、安全生產管理薄弱單位作為行政執法重點，集中力量、集中時間開展集中執法和專項執法檢查活動。嚴格責任追究，加大對事故發生單位整改和查處落實情況的檢查，對因隱患排查疏漏或整治不力而發生事故的，要從重處理；同時嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅處理有關事故責任單位和責任人。要嚴格落實重點危化企業進駐監察員制度，明確崗位責任，認真履行職責，真正起到關口前移，把隱患、事故排除在萌芽狀態。要切實落實建設項目“三同時”制度。對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
六、深入開展安全生產宣傳教育，強化全社會安全意識
要發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體和電信、移動、聯通公司信息平臺作用，以宣傳“以人為本”、“安全發展”的理念為中心，進一步加大安全生產宣傳工作力度，加強對安全生產法律法規、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，要把宣傳教育的落腳點放在基層、放在生產經營單位、放在廣大群眾當中。運用群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產法律法規和安全生產基本知識。要以“安全生產月”為契機，在全區范圍內開展形式多樣的宣傳活動，引導全社會關注和支持安全生產工作。要大力推進安全文化建設，年內開展一次安全文化進學校、進企業、進社區、進鄉村活動。依法加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，全面提升各類人員的安全生產意識，提高從業人員，特別是特種作業人員持證上率。要嚴格行政審查，加強對全評價、培訓、檢測等社會中介機構的監督管理工作，進一步規范中介機構的經營行為，提高服務質量和水平。
七、切實加強安全生產應急預案體系和隊伍建設，全面推進安全生產應急救援工作
要不斷完善安全生產應急預案體系，要完成《較大生產安全事故應急救援預案》、《非煤礦山生產安全事故應急救援預案》、《危險化學品生產安全事故應急救援預案》和《煙花爆竹生產安全事故應急救援預案》的修訂工作；按照“分類管理、分級負責”的原則，對三大高危行業的應急救援預案進行備案登記。建立市、區、企業三級應急預案管理體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局17號令）的求，做好與區安委會成員單位應急救援預案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產應急預案的演練作，通過演練，促進企業應急預案與政府、部門應急預案的銜接和各級各類應急預案的不斷完善。要加強安全生產應急隊伍建設，依托大中型企業和社會救援力量，對現有各類應急救援資源進行登記建檔，盡快形成以企業應急救援力量為基礎，以社會專業應急救援隊伍為骨干的安全生產應急救援隊伍體系。監督指導全區山、危險化學品生產、經營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產經營單位建立專職安全生產應急救援隊伍。對沒有建立專職安全生產應急救援隊伍的其他小型高危生產經營單位，要督促其與專業安全生產事故應急救援隊伍簽訂應急救援協議。建立與消防部門的聯系制度，加快危險化學品應急救援指揮平臺建設。
