電磁輻射保護法精選(九篇)

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第1篇：電磁輻射保護法范文

關鍵詞：通信基站 電磁輻射 環境管理

中圖分類號： TN91 文獻標識碼： A

一、基站電磁輻射

電磁輻射是電和磁交互產生的一種能量，電磁波可分為長波、中波、短波、超短波和微波。通信基站的電磁波屬微波，移動通信GSM使用的是890MHz-954MHz，3G使用的是1920MHz-2170MHz，而日常使用的微波爐一般是2450MHz。

國內外相關研究表明，電磁輻射能夠產生致畸效應、誘發白血病和癌癥、影響生殖系統及心腦血管系統等。我國著名雷達專家、中國工程院院士王小謨認為，通信基站的電磁輻射對人體的影響是多方面的，且不是短期內可以發現的；中華醫學會放射與防護學分會主任委員李開寶教授也指出，不排除通信基站天線對兒童造成危害的可能；然而，目前尚無數據表明通信基站的電磁輻射與疾病存在直接聯系。

目前，我國通信基站周圍環境中的磁輻射強度應符合國家《環境電磁波衛生標準》（GB9175-88）規定的“一級標準”（安全區），即，基站周圍電磁輻射環境功率密度遠低于10 w/cm2。與其它國家相比，我國的該標準相對嚴格，歐洲大部分國家現行標準為200 w/cm2。

二、意見和建議

2.1 嚴格執行環保審批驗收制度

雖然電磁輻射污染防治法存在立法空白，但也是有法可依的。《中華人民共和國環境影響評價法》規定：可能產生電磁輻射污染的規劃和項目都應當進行環境影響評價；《電磁輻射環境保護法》第七條明確提到，省級環保部門負責對豁免水平以上的電磁輻射項目和設備（通信基站屬該范疇）申報登記、環評審批、驗收，縣級以上環保部門對本轄區電磁輻射環保工作實施統一監督管理；此法第二十條則要求在集中使用大型電磁輻射發射設施或高頻設備的周圍，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。

因此，環保執法部門要嚴格遵守法律法規，對未獲得環保審批即進行建設或已投入使用的基站，尤其是建設在居民樓內的基站，應依法責令停止建設或使用。其次，要嚴格審查基站的建設地址、規模、類型、基站的頻率、功率、天線高度、角度等與環評審批和驗收的符合情況，發現問題，依法處理。

2.2 加大知識宣傳，消除公眾顧慮

電磁輻射因看不見、摸不著，其污染就會帶有神秘性，也是人們談“輻”色變的原因。加大對電磁輻射知識、國內外電磁輻射標準限值、我國基站建設的程序、通信基站環保技術要求等的宣傳力度，疏堵結合，才能消除基站電磁輻射污染的隱蔽性，增強基站天線設備安裝的透明性。

此外，應倡導企業負起相應的社會責任，加強電磁輻射污染防治，并采取措施打消公眾對輻射安全的顧慮，減少投訴量。2013年3月中國移動首次在杭州西湖蔣村花園的小區綠化帶里，樹起了一個“基站輻射電子顯示屏”，該屏顯示了該區域國家電磁輻射標準限值和實時值，使看不見、摸不著的電磁輻射透明公開，放心存在。

2.3 加強對基站的監督管理

雖然，目前國際上尚無因通信基站電磁輻射造成人體危害的案例，但不排除基站電磁輻射污染對周圍居民低劑量、長效應、潛在的暴露風險。市、區級環保執法部門應按照相關法律法規做好日常監督管理工作：基站天線電磁輻射區域設置警示標識以及驗收合格標牌；定期對通信基站電磁輻射強度進行抽查監測，嚴格執行環境電磁波衛生標準；制定電磁輻射環境內部管理制度和突發事故應急預案；建立運行安全檔案；督促基站項目建設前后向周圍群眾做好宣傳和解釋工作。

參考文獻:

1、《中華人民共和國環境影響評價法》中華人民共和國主席令第77號

2、《電磁輻射環境保護管理辦法》國家環保局第18號

3、《中華人民共和國電信條例》中華人民共和國國務院令第291號

4、《環境電磁波衛生標準》（GB9175-88）

5、電磁輻射污染對人體健康的危害與影響邱麗莉 UNDP婦女與環境國際研討會 （2001年1月）

第2篇：電磁輻射保護法范文

    我國憲法第26條規定:國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害。此外,憲法的一些其他條款也有關于環境保護的規定,這些規定是我國環境保護法律、法規的立法依據。

    (二)環境保護基本法

    詳解:1989年12月26日頒布的環境保護法是我國的環境保護基本法。

    (三)環境保護單行法

    我國現行的環境保護單行法律有:大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環境保護法、環境噪聲污染防治法、固體廢物污染環境防治法、清潔生產促進法、環境影響評價法、防沙治沙法。

    除以上單行法律之外,還有關于放射性污染防治、化學危險物品管理、農藥安全使用、電磁輻射環境保護等及其他方面的大量的行政法規和規章。

    (四)環境標準

    在環境保護法體系中,有一個特殊的又是不可缺少的組成部分,就是環境標準。如《生活飲用水衛生標準》、《漁業水質標準》、《環境空氣質量標準》、《污水綜合排放標準》等等。

    (五)其他部門法中關于環境保護的法律規范

    我國民法通則、刑法、治安管理處罰條例和經濟法中有不少關于環境保護的規定,體現了環境保護法綜合性的特點,同時也反映了法律生態化的趨勢。

    (六)我國參加的國際法中的環境保護規范

第3篇：電磁輻射保護法范文

關鍵詞：環網柜 電力系統 創新

1 環網柜可研報告部分

1.1 編制內容 論證黃金園新建環網柜建設的必要性、合理性及可行性、環網柜接入系統方案，提出環網柜總體規模和主接線，進行技術經濟評估，作出設計方案，包括環網柜電氣、土建工程、光纖通信工程及10kV線路工程。

1.2 工程項目概況 片區內開閉所建設工期無法滿足入住企業用電需求，在黃金園新建一座環網柜來提供這幾家企業生產用電，環網柜命名為黃金園環網柜。工程建設規模：

1.3 系統電氣一次部分 ①電網主要現狀及存在問題。a網架較為薄弱，供電可靠性較差。b隨著黃金園區的發展，保證電網運行的“N-1”準則將不能滿足要求。c電網規劃落后于城市規劃。②電力需求預測。片區所在區域主要為居住用地和工業用地。片區內用地主要為村莊、農田、果樹林、山體等。黃金園一期占地185畝，可建廠房及配套19萬平方米。③項目建設必要性。黃金園區鷺明松、育聯工貿、綠世界溫室工程等企業生產用電需投運，且這幾家企業的用電容量均較小。④接入系統方案。黃金園環網柜按一進四出配置，以滿足鷺明松、育聯工貿、綠世界溫室工程等企業的電源接入。環網柜10kV電源引自10kV已建開閉所。

1.4 站址選擇 環網柜站址選擇基本要求是靠近負荷中心。黃金園環網柜位置正處于黃金園片區企業的中心位置，且周邊道路、管網已基本形成，在該位置設置環網柜有利于負荷的分配、電纜的進出線，且不會影響道路基礎設施建設和企業開工建設。

1.5 工程設想 ①電氣主接線。黃金園環網柜采用單母線一進四出接線，并配一組母線PT。②主要電氣設備選擇。黃金園片區規劃性質以工業為主，對供電質量、可靠性和連續性要求較高。為了全面提升配電網絡管理水平，加強配電網設備性能，因而主設備應選用可靠性高，技術性能良好，維護工作量小的設備。③站用電源系統。在環網柜內設一套FTU，FTU內配一套直流系統，以提供開關柜操作電源，FTU電源引自母線PT二次側。④環網柜接地：環網柜接地網以水平接地體為主，垂直接地體為輔的復合人工接地網，且外緣閉合，埋深為1米，設備預埋基礎槽鋼應與接地網可靠焊接，且焊接點不少于兩處。

2 線路可研報告部分

2.1 進線方案 方案一：從已有桿塔T接數檔架空線，沿黃金園一號路立桿至新建環網柜，作環網柜的進線電源。方案二：從已建開閉所10kV饋線柜饋出一回YJV22-8.7

/15-3*300電纜沿黃金園工業區內已有管溝敷設至新建黃金園環網柜，作為環網柜進線電源。

2.2 方案可行性分析 方案一和方案二比較：方案一，采用新建架空線敷設，架空路徑較短，投資較小，但電源點為已有桿線，線路導線截面較小，線路負載本身已較大，接近滿載；方案二引接自已建開閉所，新建電纜沿已有電纜溝敷設，投資較大。

2.3 電纜路徑 從已建開閉所饋線柜引一條電纜沿黃金園內規劃三路、一路敷設至和新建黃金園環網柜。

3 通信部分

在環網柜內設一套FTU和通信管理模塊，將高壓柜各單元的遙控、遙測、遙信上傳至FTU，將各保護信息上傳至通信管理模塊，最后由通信管理模塊將“三遙”信息上傳至主站系統。

4 節能專篇

4.1 項目所在地能源供應狀況 環網柜電源由母線電壓互感器配合自供，電力供應穩定可靠。

4.2 項目應遵循的合理用能標準和節能設計規范 ①《中華人民共和國節約能源法》（主席令第七十七號）；② 建筑節能設計標準；③《電力工程電纜設計規范》（GB50217

-2007）；④《10kV及以下變電所設計規范》（GB50053-94）等。

4.3 建設項目能源消耗種類和數量分析 本項目投產后消耗的能源為電力能源，主要體現在線路損耗及環網柜能耗上，線路長約0.5公里。環網柜電力能源損耗主要體現在開關柜操作和通信設備，環網柜有五臺開關，通信設備主要為FTU和通信管理模塊。

4.4 能耗指標分析 黃金園環網柜進線電源引自10kV已建開閉所，進線電纜采用YJV22-8.7/15-3×300，長度約0.5公里，根據經驗值，年損耗約3250kwh。

4.5 項目主要節能降耗措施 ①采用合理的主接線系統以減少系統能耗。②采用健康水平較高的設備以減少設備能耗。③改善設備運行環境，加強環網柜的通風。④選擇合理的運行方式和檢修方式。⑤進線電纜線配合本工程用電負荷情況，截面合理，以降低線損。⑥項目在輸電線路路徑的選擇上，以輸電電纜路徑最短為原則，合理的制定供電線路。

4.6 節能效果和經濟效益的分析論證 通過上述的設備選型以及節能降耗措施，環網柜的電能損耗，同比上世紀末老舊運行未改造的設備，預計可節約電能約30%，將取得良好的經濟效益和社會效益。

5 環境影響評價分析

5.1 環境評價依據 《中華人民共和國環境保護法》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《電磁輻射環境保護管理辦法》等國家法律法規和行業標準。

5.2 項目區域環境概況 ①氣候條件。本市屬東南亞熱帶海洋性季風氣候，年平均氣溫20.9℃，多年平均最高氣溫24.8℃，年平均風速3.4m/s。②地理位置、地形地貌。黃金園園區入口與同集路連接，具體地形情況：中部高，東西兩側低，沿東、西地勢逐漸減低。③現狀概況。60m寬的城市主干道同集路是黃金園對外交通主干道，是串聯集美分區、分區的主要交通軸線。

5.3 環境影響分析 ①項目施工期環境影響分析。施工期間的固體廢物主要有建筑垃圾和施工人員的生活垃圾。建筑垃圾如果堆存、處置不當，將占用道路以及引發二次揚塵，對堆放場地周邊環境會產生一定的影響，應盡可能回用于其他建筑工地填方，不能利用的應統一運往指定地點處置。②項目投運期環境影響分析。項目為10kV電力設施，項目運行時會產生電磁效應會產生一定的電磁輻射污染。根據《電磁輻射環境保護管理辦法》及《電磁輻射防護規定》的要求，電壓在100kV及以上送、變電系統需進行電磁輻射污染監測，項目電源為10kV。

5.4 環境保護措施 ①加強施工場地的交通道路管理，保障車輛通行順暢。②場地應經常灑水，增強塵土的粘結能力，防止二次揚塵的產生。③施工單位要把噪聲影響作為主要環境問題來抓，選用低噪聲的機械設備。④施工隊伍的生活垃圾和零星建筑垃圾執行袋裝化，收集后統一進行定點統一處理。

5.5 環境影響評價 綜合以上分析，由于在工程項目的建設和使用中，充分考慮了各類可能產生的環境污染因素，并采取了比較完善的防護措施，從整體上做到了預防與治理并重，不會對周邊環境造成較大影響，能夠滿足現階段環境保護的要求，從環境保護角度而言，項目的建設是可行的。

6 項目實施進度

根據項目建設管理有關規定，項目實施須制定建設項目總體及分階段工程進度計劃，開展項目的前期工作可研編制及審批等，設計編制及審批等取得順利進展后，具體實施工作時間約為8個月。

7 經濟評價

7.1 國民經濟 項目的建設使區域供電能力提高，使入住企業盡早投入生產，增加供電量；供電設施的增加使輻射供電更為穩定、安全、可靠和降低網損；網絡架構的加強與優化，可靠性提高，負荷中斷損失減少。

7.2 社會效益評價 項目的建設一方面能使該區域內的電力配套環境更加安全；另一方面能改善該區域內的供電水平，保障企業用電的可靠、安全，提高企業的生產能力。

8 結論與建議

黃金園中，黃金園鷺明松、育聯工貿、綠世界溫室工程等企業生產用電就需投運，目前在該區域內有一座已建開閉所。在一號路延伸段新建一座環網柜，提供鷺明松、育聯工貿、綠世界溫室工程等幾家企業的生產和建設用電。

項目的建設有利于黃金園區電力基礎配套設施建設的發展，建議加快推進項目前期準備工作，加快項目的早日建成，保證入住企業的生產用電及開工建設臨時用電。項目建成后，將對招商企業的開工建設、組織生產起到積極的促進作用。

參考文獻：

[1]吳成君.住宅小區供電設計探討與改進[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2009（09）.

第4篇：電磁輻射保護法范文

[關鍵詞]環境監測；環境監測技術；現狀；發展方向

中圖分類號：X83 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）03-（頁碼）-頁數

隨著工業和科學的發展，環境監測的內容也由工業污染源的監測，逐步發展到對大環境的監測，即監測對象不僅是影響環境質量的污染因子，還包括對生物、生態變化的監測。對環境污染物的監測往往不只是測定其成分和含量，而且需要進行形態、結構和分布規律的監測。對物理污染因素（如噪聲、振動、熱、光、電磁輻射和放射性等）和生物污染因素，也應進行監測。只有這樣，才能全面地、確切地說明環境污染對人群、生物的生存和生態平衡的影響程度，從而做出正確的環境質量評價。環境監測的目的是準確、及時、全面地反映環境質量現狀及發展趨勢，為環境管理、污染源控制、環境規劃等提供科學依據。

1.環境監測技術的相關理論

1.1環境監測技術的概念

環境監測（environmental monitoring）是指運用物理、化學、生物等現代科學技術方法，間斷地或連續地對環境化學污染物及物理和生物污染等因素進行現場的監測和測定，做出正確的環境質量評價。環境監測包括：化學監測、物理監測、生物監測、生態監測。檢測過程一般包括：確定目的現場調查監測計劃設計優化布點樣品采集運送保存分析測試數據處理綜合評價等。

環境監測技術不僅包括化學分析法、儀器分析法、色譜分析法，電化學分析法，放射分析法等分析測試技術，還應包括布點技術、采樣技術、數據處理技術和綜合評價技術等。因此，環境監測技術涉及的知識面、專業面寬，它不僅需要有堅實的分析化學基礎，還需要有足夠的物理學、生物學、生態學、氣象學、地學、工程學等多方面的知識。

1.2環境監測技術的研究意義

環境監測是開展環境管理和環境科學研究的基礎，是制定環境保護法規的重要依據，開展環境監測的目的及意義主要包括：評價環境質量，預測環境質量變化趨勢；為制定環境法規、標準、環境規劃、環境污染綜合防治對策提供科學依據；收集環境本底值及其變化趨勢數據，積累長期監測資料，為保護人類健康和合理使用自然資源，以及為確切掌握環境容量提供科學依據；揭示新的環境問題，確定新的污染因素，為環境科學研究提供方向。

2.環境監測技術的現狀

2.1環境監測技術在國內外的發展狀況

伴隨世界經濟與工業的快速發展，世界環境問題日益突出，環保、節能減排已經逐漸成為世界各國關注的熱點。作為污染物控制的重要檢查和監測手段，環境監測行業逐步受到越來越多的重視。環境監測的發展可以分為三個階段：第一、典型污染事故調查監測發展階段或被動監測階段；第二、污染源監督性監測發展階段或主動監測、目的監測階段；第三、以環境質量監測為主的發展階段或自動監測階段。

我國環境監測起步較晚，但是經過近些年的快速發展，環境監測已經從單一的環境分析發展到生物監測、物理檢測、生態監測、遙感、衛星監測。用自動連續監測逐步替代了原來的間斷性監測。檢測范圍也從一個斷面發展到一個城市、一個區域乃至全國。

最基本的化學分析法在很多場合還在應用：如重量法常用在殘渣、降塵、硫酸鹽等的測定中，容量分析法被廣泛用于DO、BOD、COD、酸堿度、總硬度、氰化物等的測定中；應用更多的為儀器分析法：如光譜分析法（可見分光光度法、紫外分光光度法、紅外光譜法、原子吸收光譜法、原子發射光譜法、X-熒光射線分析法、熒光分析法、化學發光分析法等），色譜分析法（氣相色譜法、高效液相色譜法、薄層色譜法、離子色譜法、色譜-質譜聯用等），電化學分析法（極譜法、溶出伏安法、電導分析法、電位分析法、離子選擇電極法、庫侖分析法），放射分析法（同位素稀釋法、中子活化分析法）等。許多新技術在環境監測中已得到應用，如氣相色譜-質譜聯用儀（GC-MS），高效液相色譜-質譜聯用儀（HPLC-MS），氣相色譜-富里葉紅外光譜儀（GC-FTIR），電感耦合等離子體-發射光譜法（ICP-AES），流動注射分析法（FIA），酶免疫檢測（EIA）。遙感（RS）、全球定位系統（GPS）和地理信息系統（GIS）三S技術在環境科技上也得到了不同程度的應用。

目前，我國已初步形成了有中國特色的環境監測技術規范、環境質量標準體系、環境監測分析方法和環境質量報告制度，并正在邁向標準化。而且，環境監測信息、環境管理政務等實現對公眾的公開化，監測系統緊扣環境管理和社會公眾的需求，提高了公眾的環保意識，提升了環境監測的形象。

2.2我國與發達國家的主要差距

雖然近些年我國的環境監測技術有了很大的發展，但是與國際先進水平相比，仍然存在較大的差距。例如，監測系統整體能力不強；監測隊伍整體素質有待提高；監測管理水平較低；實驗室認可普及度不高；標準物質缺口較大；環境標準未國際化；監測技術配套性差；經費投入不足；可測項目不多；大精儀器、檢測系統大多依靠進口；地區發展不平衡等等。

另外，中國的環境監測行業起步時間較晚，目前國產環境監測設備生產企業100余家，年產值在6億元左右，約占全國環保產品產值的5%左右。大多數環境監測設備生產企業存在規模小，企業管理水平整體不高，產品模仿程度較高，與外資品牌產品相比技術含量低，使用壽命短、市場占有率低。

3.我國環境監測技術未來發展趨勢

雖然我國環境監測暫時與發達國家存在差距，但是我們對于未來的發展應該有信心。為了保障人們呼吸清新空氣、飲用干凈水、享受放心食品，我國正在全力加強工農業生產和生活污染的防治工作，安全處置危險廢物，確保空氣、水源、海洋、放射性、電磁輻射等的環境安全。對于未來，環境監測技術正在由經典的化學分析向儀器分析發展；由手工操作向連續自動化邁進；由微量分析（0、01%～1%）向痕量（

第5篇：電磁輻射保護法范文

關鍵詞：基站；環境管理；環境影響評價；鐵塔公司

1引言

移動通信是指移動用戶之間，或移動用戶與固定用戶之間的通信。隨著電子技術的發展，特別是半導體、集成電路和計算機技術的發展，移動通信得到了迅速的發展。移動通信業已成為我國重點發展產業之一。2013年12月4日，工業和信息化部向國內三家運營商頒發了三張TDD（TD-LTE）牌照，標志著中國正式進入4G時代。4G時代到來，全面提高了我國移動通信行業的發展速度，同時也將三大運營商之間的競爭推入了白熱化的境地。目前，運營商之間的競爭主要集中在移動容量、頻率資源、物理站址幾個方面，雖然運營商不同，所用頻段和網絡不同，但從移動通信基站的建設使用過程和環境保護主管部門對基站的管理角度來說，各個基站所經歷的工作流程卻是高度一致的。

2環境管理工作存在的難點

移動通訊業使得當下基站項目的環境管理工作面臨挑戰，總的來說有以下三個難題。

2.1基站存在數量多、分布廣，多網共存

近年來，隨著經濟飛速發展，網絡技術逐漸成熟，通信網絡也從1987年的第1代移動網絡發展到了2013年的第4代移動網絡。技術的不斷更替，產業迅猛發展，也導致了每年都要建設大量的基站項目。以南京地區為例，僅中國移動一家運營商就已在該地區建設了約13000個基站。這些數量龐大的基站遍布在市區及市郊的各個角落，網絡建設情況更是各異，有的單網有的雙網共址甚至三網共址。對于管理部門來說，面對分散各地的數量如此龐大且情況各異的基站，要一一掌握清楚每個基站對周圍環境的電磁輻射影響及基站周圍環境敏感目標的電磁環境質量是一項非常艱巨的任務。

2.2基站建設和審核批次眾多

2008年通過重組形成移動、聯通、電信三大運營商，三家公司為了在殘酷的市場競爭中站穩腳跟，均花費大量資金及人力資源進行物理站點的建設。長期以來，他們將基站和管道作為重要的戰略性資源，希望能擁有獨立的網絡及相應的網絡優勢。而這種競爭的態勢，也直接導致了每年審批部門都會收到分別來自三家運營商的2G/3G/4G許多批次的基站項目環境影響評價報告。每本環評報告都包含了成百上千個基站，由于多網共存，每個基站都需要完成上文提到的移動通信基站可行性研究階段環境影響評價工作和實際運行階段環境影響評價工作。對于運營商而言需要設置專職人員劃撥專項資金完成環保審批工作。對于環境管理部門，每年受理、公示、審批、核查如此多批次的基站項目，也需花費大量的人力物力。

2.3基站項目變化多，加大管理難度

基站項目建設過程中，受到多方因素影響，導致項目的變化性較大，而這些變化又未能及時反饋給管理部門，主要表現有：（1）先建后報：由于基站建設數量多任務重，有些基站存在邊建設邊報批甚至未批先建的情況，導致這些基站的存在不合法，也得不到環保監管；（2）多建少報：被隱瞞的基站主要存在于偏遠地區或地區交界處，這些存在于“灰色地帶”的基站屬于“黑戶”，無法接受管理；（3）變更不報：基站在建設過程中，可能會根據需要調整基站站址、設備參數和天線類型等，但變更后，運營商卻未及時將所有變更情況通報審批部門，直接影響了審批部門后期對基站的管理[1]。以上三方面的情況在基站項目環境管理的工作過程中客觀存在。總體來說，環境管理部門對基站項目的審批和管理工作相當重視，也花費了大量人力物力，工作成效有了顯著提高，但由于客觀情況的存在，目前對基站的環保管理工作仍有不盡如人意之處。

3環境管理工作綜合解決方案

對于基站項目環境管理工作所面臨的問題和難點，筆者認為，僅從單方面入手，對目前基站項目的環境管理工作進行修正，所取得的成效有限，需認真梳理出一套基于立法—規劃—環評三維一體的管理方案，才能正本清源解決基站選址難、建設難、管理難問題。主要關鍵點如下。

3.1法律保障，為公用移動通信基站正名

隨著4G基站建設的全面鋪開，近幾年的公用移動通信基站建設無疑將呈現大幅上揚趨勢，如何建立健全基站建設的法規體系，理順基站作為公共基礎設施與城鄉規劃間的關系，積極穩妥的調和因基站設置而誘發的政府管理部門—公司—市民之間的矛盾，有效構建“人居和諧”的城市基站設置綜合環境，已經成為亟需解決的問題。由于《中華人民共和國電信條例》的法規層級較低以及與《物權法》、《物業管理條例》的交叉,造成了運營商和居民在遇到基站設置糾紛時往往各執一詞，在實際操作中面臨不少問題，主要集中在以下幾個方面：（1）對《城鄉規劃法》中的通信范疇的理解、運用和執行不到位，規劃部門一般只認定是固定網絡通信，導致移動通信基站未被納入城市總體規劃，極大影響了隨后的基站選址、建設、管理工作；（2）無論從法律法規的層面或是從公眾意識的層面來看，移動通信基站作為提供電信服務的公共基礎設施的地位認同度都不夠。例如《物權法》中“不得擅自改變經營性用房”，《物業管理條例》中“必須經業委會和物業公司的同意”，這些相關的解釋在實際運作中出現偏差。（3）《環境保護法》第24條明確規定了電磁波輻射是一種污染源，故該法規定的原則、制度對電磁輻射污染均可適用。但對于電磁輻射這種看不見摸不著的污染，“損害事實”的舉證變得異常艱難，在實際案例中，針對此類訴訟司法機關也僅能基于民生問題的考慮，開展通信企業和民眾間調解工作[1,2]。綜合江蘇省的現狀，筆者認為，江蘇也急需針對移動通信基站的選址、設置、建設、維護及環境管理工作出臺一系列有針對性和可行性的法規及規范，這些法規及規范中，需要明確以下幾個主要問題：（1）明確移動通信基站機房具有公用電信設施性質；（2）將移動通信基站納入城市總體規劃，確保移動通信基站屬于建筑物工程項目的配套，從而與其他配套工程同步實施；（3）明確故意破壞移動通信基站的行為是否構成犯罪；（4）進一步規范企業建設及運營基站的行為，針對違法基站、超標基站絕不姑息，服務民生，切實維護周圍公眾利益。總而言之，只有解決法律層面的不足與認識，才能從根源上掃除基站選址難、建設難、管理難問題的障礙。

3.2規劃擔綱，為公用移動通信基站安家

當前移動通信基站的選址和建設比較隨意混亂，市民投訴日益增多，主要是由于管理部門未對基站設置進行統一規劃，再加上各大運營商為了取得競爭優勢大肆加速通信網絡建設。從法律層面上認同基站的公用電信設施地位并將基站規劃納入城市規劃，再加上鐵塔公司的成立，基站的報批、建設和維護可以由鐵塔公司完成，顯著提高站點復用率，避免了三大運營商的混戰和資源浪費，也將大大降低管理部門的工作難度。在鐵塔公司時代，基站的選址和建設工作應與城市基礎設施建設相結合，從城市整體規劃、片區規劃階段開始。基站站址專項規劃由市無線電管理機構會同市規劃國土等部門根據本市城市總體規劃及其他相關規劃要求進行編制，并按規定程序批準后實施。市無線電管理機構每年可根據城市建設和通信技術發展要求，按照規劃修訂程序對基站站址專項規劃進行修改。該規劃編制過程中，鐵塔公司應作為牽頭單位，綜合三大運營商的網絡現狀報告及鐵塔公司自主規劃的儲備站點需求，從網絡建設的安全性和發展需求角度出發，向規劃編制部門提交情況說明及意向報告，做到早期介入。基站規劃站址主要考慮以下幾個因素：網絡覆蓋需要；電波傳播特性；設備性能狀態；網絡優化需要；以及相關法律、法規、規章及相關技術標準的規定[3]。

3.3環評檢驗，審核公用移動通信基站環境影響

鐵塔公司的成立，對于基站環境管理工作的另一個重大意義在于，鐵塔公司作為基站建設和維護的主體，可以負責基站從報批到申請驗收的全程手續，而不需要三大運營商各自辦理流程相同的手續，管理部門的工作難度也大大降低。推薦的工作流程如下：每年初，鐵塔公司將適時召開全年計劃集中協商會，由移動、聯通、電信三家公司提出各自的建站需求，鐵塔公司綜合網絡現狀及公司自主規劃的儲備站點需求，確定本年度批次基站的初步選址方案及基站相應的技術參數。由具有相應資質的環境影響評價機構根據鐵塔公司提供的基站選址方案及技術參數進行基站可行性研究階段的環境影響評價工作，對基站項目的規劃符合性、擬建址環境質量進行評價，預測項目建成后對周邊電磁環境的影響，給出項目是否環境可行的明確結論。在項目開工建設前，鐵塔公司將本批項目的報批資料連同可研階段環評文件提交給環境保護主管部門審批。項目建設完成后，基站進入試運行階段，鐵塔公司應提供項目可研階段環評文件及批復文件、實際建設的基站相關資料、項目變更情況，委托具有相應監測資質的單位進行實際運行階段環境影響評價工作。通過資料核查、現場核查及現場監測等流程，最終從技術角度明確該項目是否滿足可行性研究階段環境影響評價文件及批復要求。項目通過環評后，鐵塔公司將實際運行階段環境影響評價文件及基站項目資料參數及圖片資料整理后一并提交給環境保護主管部門審批。該流程能在滿足現有環境管理要求的基礎上，減少運營商和管理部門的工作量，達到事半功倍的效果。

4結語

移動通訊業已成為我國重點發展產業之一，三大運營商的戰略發展，使得當下基站項目的環境管理工作面臨挑戰，主要存在項目多、分布廣、變化大等問題。本文基于立法-規劃-環評三維一體的管理方案，闡述法律法規需明確的要點、基站選址的專項規劃及立足于鐵塔公司環境影響評價的新流程，三管齊下解決基站選址難、建設難、管理難等問題。

參考文獻

[1]范靖靖.公用移動通信基站的若干法律問題[D].復旦大學,2012.

[2]秦培順,沈陽,秦嶺.法律保障規劃落地環評先行———正本清源解決移動基站“設置難”[J].上海信息化,2013,11:33-37.

第6篇：電磁輻射保護法范文

廣西壯族自治區環境保護條例全文第一章　總則

第一條　為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》及其他有關法律、行政法規，結合本自治區實際，制定本條例。

第二條　本自治區行政區域內保護和改善環境、防治污染和其他公害以及相關監督管理活動，適用本條例。

第三條　各級人民政府對本行政區域的環境質量負責，應當采取措施持續改善環境質量。

自治區實行環境保護目標責任制和考核評價制度，開展和推行自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制，落實任期及年度環境保護目標和任務，使本行政區域環境質量達到規定的標準。

第四條　縣級以上人民政府制定國民經濟和社會發展規劃及經濟、產業和技術政策，進行資源開發、區域國土整治、城鄉建設等活動，應當充分考慮對環境的影響，聽取有關部門、專家、公眾等方面的意見，進行環境與發展綜合決策。

第五條　各級人民政府應當大力發展循環經濟，制定清潔生產、生態環境治理、廢棄物資源化等方面的政策，鼓勵合理利用資源，發展環境保護產業，構建資源節約型產業結構和消費結構，建設節約型社會，使經濟社會發展與環境保護相協調。

第六條　各級人民政府應當加大環境保護財政投入，建立政府、企業、社會多元化的環境保護投融資機制，支持、鼓勵、引導社會資金參與環境保護、環境保護產業投資和環境污染治理。

第七條　縣級以上人民政府應當加強環境保護工作，監督、檢查環境保護工作任務落實情況，統籌環境應急處置工作，建立環境信息共享機制，對重點環境污染問題和違法行為，實行聯合執法。

縣級以上人民政府環境保護主管部門對本行政區域的環境保護工作實施統一監督管理。

縣級以上人民政府有關部門依法對環境污染的防治、資源的保護實施監督管理。

鄉、鎮人民政府應當有專人負責環境保護工作，街道辦事處和基層群眾性自治組織應當協助做好環境保護工作。

第八條　公民、法人和其他組織依法享有要求減輕和消除污染危害、享受良好環境、知悉環境信息、參與和監督環境保護的權利，有權舉報違反環境保護法律法規的行為，有合理利用自然資源、保護和改善環境、防治污染的義務。

第九條　各級人民政府應當加強環境保護宣傳教育，普及環境保護知識，提高全社會環境保護意識，營造保護環境的良好風氣。

教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育的內容，培養學生的環境保護意識。

第二章　監督管理

第十條　環境保護規劃是生態環境保護和污染控制的基本依據，各種開發和建設活動應當符合環境保護規劃的要求。

環境保護規劃應當嚴格執行，不得擅自修改。因保護和改善環境確需修改的，縣級以上人民政府環境保護主管部門應當按照原編制和批準程序辦理;修改后的保護標準不得低于上級人民政府批準的環境保護規劃的要求。

第十一條　環境保護規劃的編制和修改，應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征詢公眾意見并向社會公開。上報審批的環境保護規劃應當附有公眾意見以及對公眾意見采納和不采納情況的說明。

第十二條　縣級以上人民政府環境保護主管部門應當根據不同區域功能和經濟社會發展需要，劃定或者調整本行政區域環境功能區劃，報本級人民政府批準并公布實施。

各專業規劃、專項規劃和區域開發利用規劃應當符合環境功能區劃。

第十三條　自治區建立跨設區的市的重點區域、流域和海域的環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施。其他跨行政區域的環境污染和生態破壞的防治，由有關人民政府協商解決;協商不成的，由共同的上一級人民政府協調解決。

第十四條　縣級以上人民政府及其環境保護主管部門應當制定突發環境事件的處置應急預案，規范突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

發生或者可能發生導致環境質量嚴重惡化、威脅公民生命財產安全等緊急情況時，所在地人民政府環境保護主管部門應當立即啟動應急預案，及時報告當地人民政府和上級人民政府環境保護主管部門，并通報當地可能受到危害的單位和居民以及可能受到影響的鄰近地區的同級人民政府環境保護主管部門。

企業事業單位和其他生產經營者因過錯造成突發環境事件，導致他人人身損害、財產損失的，由企業事業單位和其他生產經營者依法承擔賠償責任。

第十五條　縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他依法負有環境保護監督管理職責的部門在履行監督管理職責時，有權依法采取下列措施：

(一)對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查、現場監測、調查取證;

(二)查閱或者復制有關資料，采集樣品;

(三)責令排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者停止污染環境的違法行為;

(四)查封、扣押違反法律法規規定造成污染物排放的設施、設備。

第十六條　自治區人民政府環境保護主管部門對自治區環境監測工作實施統一監督管理，會同有關主管部門完善環境監測網絡和環境監測數據庫，建立環境監測數據共享機制，健全環境監測預警機制。

縣級以上人民政府環境保護主管部門應當組織開展環境質量監測、污染源監督性監測、突發環境事件應急監測等環境監測活動，運行監測數據庫，并依法監督環境監測機構的業務活動。

第十七條　環境監測機構應當按照法律規定和監測規范的要求開展環境監測工作。環境監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環境監測數據。

任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環境監測機構的環境監測報告。

第三章　保護生態和生活環境

第十八條　自治區、設區的市人民政府應當在本行政區域內的江河源頭區、重要水源涵養區、水土流失重點預防區和重點治理區、重要漁業水域以及生物多樣性豐富區等重要生態功能區域，生態環境敏感區和脆弱區等劃定生態保護紅線，設置明顯標志標識，并實行嚴格保護。

縣級以上人民政府及其有關主管部門應當加強飲用水水源保護區以及備用水源地的管理，防止飲用水、備用水源的污染;按照有關規定對行政區域內飲用水水源保護區進行監測，并定期水質監測報告，完成水源地環境狀況年度評估。

第十九條　縣級以上人民政府及其林業主管部門應當采取有效措施，鼓勵和支持在飲用水水源保護區、江河源頭、自然保護區、風景名勝區、自治區級以上公益林區等重要生態功能區和主要河流兩岸、水庫周圍等生態保護紅線范圍內的區域，種植有利于涵養水源、保持水土、保護植被的樹木。

第二十條　自治區建立、健全生態保護補償制度，加大對生態保護地區的財政轉移支付力度，指導受益地區和生態保護地區人民政府通過協商或者按照市場規則進行生態保護補償。

有關縣級以上人民政府應當按照國家和自治區的有關規定，落實生態保護補償資金。

第二十一條　縣級以上人民政府應當確定本行政區域土壤環境保護優先區域，可以根據實際情況劃定優先區域隔離帶，建立并實行嚴格的土壤環境保護優先區域的保護和管理制度，并開展土壤污染治理與修復。

縣級以上人民政府環境保護等主管部門應當加強對重點排放重金屬、有機污染物的企業事業單位和其他生產經營者以及城鎮生活污水、垃圾、危險廢棄物等集中處理設施周邊土壤進行監測;企業事業單位和其他生產經營者造成土壤污染的，有關人民政府或者主管部門應當依法責令其限制生產、排放或者停產，并責令進行土壤污染治理與修復。

縣級以上人民政府農業主管部門應當開展耕地土壤環境監測和農產品質量檢測，對已被輕度污染的耕地實施分類種植指導，采取農藝調控、種植業結構調整、土壤污染治理與修復等措施，保障耕地安全利用;污染嚴重且難以修復的，縣級人民政府應當依法將其劃定為特定農產品禁止生產區域。

第二十二條　縣級以上人民政府國土、建設、規劃等主管部門應當合理規劃被污染場地的土地用途，嚴格控制受污染場地的土地流轉;未進行場地環境調查和風險評估，未明確治理修復責任主體的，禁止進行土地流轉和開發利用;經風險評估對人體健康有嚴重影響的被污染場地，未經治理修復或者治理修復不符合相關標準的，不得用于居民住宅、幼兒園、學校、醫院、養老場所等項目開發。

第二十三條　自治區人民政府應當統籌規劃危險廢棄物集中處理設施建設。

設區的市人民政府應當建設城市污水、生活垃圾無害化處理、醫療廢棄物和建筑垃圾集中處理設施。

縣級人民政府應當建設城鎮污水、生活垃圾無害化處理設施，并納入當地社會發展年度計劃，逐步在鄉(鎮)、村(屯)建設污水、生活垃圾無害化處理設施。

第二十四條　工業園區建設應當符合循環經濟和清潔生產的要求，通過合理規劃工業布局，引導工業企業入駐，加強對排放重金屬污染物、危險廢棄物等重污染行業的統一規劃、統一定點管理。工業園區應當配套建設污水處理、固體廢棄物收集轉運等防治污染設施，并保障其正常運行。鼓勵工業園區配套建設集中供熱、供氣系統。

第二十五條　油碼頭、加油加氣站、儲油儲氣庫(區)和使用油罐車、氣罐車等運輸易揮發物質的單位應當按照國家有關規定安裝油氣回收裝置，并保持正常使用。

產生油煙、異味或者廢氣的餐飲服務、服裝干洗和機動車維修等項目，應當設置油煙凈化、異味或者廢氣處理裝置等污染防治設施，并保持正常使用。

第二十六條　從事畜禽養殖的單位和個人，應當采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境。

畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的污染防治配套設施以及綜合利用和無害化處理設施并保障其正常運行。

禁止在下列區域內設置畜禽養殖場、養殖小區：

(一)自然保護區的核心區和緩沖區、飲用水水源保護區、風景名勝區;

(二)城市市區、鎮和村莊居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;

(三)縣級以上人民政府劃定的禁養區域;

(四)法律法規規定需要特殊保護的其他區域。

第二十七條　各級人民政府及其有關主管部門應當根據水域功能區劃的要求加強各種水域和地下水保護，加強對水體污染防治的監控，防止水資源枯竭和水質污染，對本行政區域受到污染和破壞的水體進行綜合整治，使水質符合水域功能區劃的水環境質量標準。

任何單位和個人向水體排放、傾倒污水、廢水等廢棄物，應當符合國家和地方規定的標準。

第二十八條　各級人民政府應當加強對海洋環境的保護，防止對海洋環境的污染、破壞。

向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程建設和海洋石油、天然氣勘探開發以及漁業生產等生產建設活動，應當遵守有關法律法規的規定。設置入海排污口應當符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和近岸海域環境功能區劃。

禁止在海洋自然保護區、海洋特別保護區、重要漁業水域、海濱風景名勝區和旅游度假區以及其他需要特別保護的海域新建排污口。

第二十九條　禁止向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放污水。

第三十條　縣級以上人民政府應當將放射性污染防治工作納入環境保護規劃，組織環境保護主管部門和其他有關主管部門開展有針對性的放射性污染防治宣傳教育和監督檢查，防止放射性污染環境事件發生。

第三十一條　建設大型電磁輻射發射設施或者安裝高頻設備，應當符合國家電磁輻射環境保護規范，電磁輻射不得超過國家規定的限值。

在已有的大型電磁輻射發射設施或者高頻設備周圍，按電磁輻射環境保護規范和城鄉規劃要求劃定的限制范圍內，有關主管部門不得辦理修建居民住房、幼兒園、學校、醫院、養老場所等敏感建筑的審批手續。

大型電磁輻射發射設施或者高頻設備電磁輻射超過國家規定限值的，應當采取措施降低電磁輻射值。經采取措施后仍達不到國家規定限值的，縣級以上人民政府應當依法責令其停止使用或者遷出。

第三十二條　引進國外生物物種應當按照國家有關規定進行環境影響論證或者安全評估，加強進口檢疫工作，防止有害生物物種進入和對生物多樣性的破壞。發現有害生物物種入侵的，應當采取措施防止擴散、消除危害。

第三十三條　各級人民政府應當采取措施，組織對生活垃圾的分類收集、回收利用和無害化集中處置，逐步推廣回收利用、焚燒發電、生物處理等資源化利用方式，并建立與生活垃圾分類處理相適應的投放垃圾與收運模式。

公民、法人和其他組織應當按照規定對生活垃圾進行分類投放，減少日常生活廢棄物對環境造成的損害。分類投放的生活垃圾應當分類收集。

鼓勵和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器，對可回收利用的產品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進行回收利用。

第三十四條　縣級以上人民政府及其有關主管部門應當按照國家相關規定，加強對塑料包裝袋、購物袋生產、銷售、使用的監督管理，并采取措施推廣符合國家標準的可降解的塑料包裝袋、購物袋。

廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，應當采取多種形式，廣泛宣傳廢塑料污染的危害性。

塑料制品生產企業應當按照國家標準，生產和銷售塑料包裝袋、購物袋。

任何單位和個人不得隨地丟棄塑料包裝袋、購物袋。

第三十五條　在城市市區范圍內，禁止下列行為：

(一)在午間和夜間以及縣級以上人民政府規定的其他特殊時段內，進行產生環境噪聲污染的施工作業，搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要必須連續施工作業的除外;

(二)高考、中考等特殊期間，在考場周圍進行產生環境噪聲污染的活動;

(三)將含有難以生物降解的有機污染物的廢水排入下水道或者隨地傾倒;

(四)在居住區、機關、學校、醫院、療養院等環境敏感區域從事產生粉塵、惡臭污染的露天裝卸、堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆和屠宰、水產品加工、生物發酵等活動。

因生產工藝要求或者特殊需要必須連續施工作業的，應當持有所在地的縣級以上人民政府有關主管部門的證明，并提前二日公告附近居民。

第三十六條　禁止在城市市區住宅樓、商住綜合樓的居住功能區內，新建、擴建、改建產生油煙污染的餐飲服務業和產生環境噪聲、振動污染的歌舞廳等娛樂業經營場所。商住綜合樓的商業功能區內，新建、擴建、改建產生油煙污染的餐飲服務項目應當設置專用煙道，產生環境噪聲、振動污染的歌舞廳等娛樂業經營場所應當符合國家規定的環境噪聲標準。

禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客。

第三十七條　在居民住宅區或者毗鄰居民住宅的街道、廣場、公園等公共場所唱歌、跳舞、健身等活動，應當控制音量，禁止使用產生過大音量干擾周圍生活環境的音響器材。禁止夜間在以上區域開展使用樂器或者揚聲設備的唱歌、跳舞、健身等活動。

使用家用電器、樂器或者進行其他室內娛樂活動，應當控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周邊居民正常生活。

午間、夜間不得在毗鄰居民住宅的餐飲等場所進行猜碼劃拳、喧嘩等產生噪聲干擾周邊居民正常生活的活動。

第三十八條　禁止在城市市區、其他人口集中區域或者環境敏感區域內新建、改建、擴建甲殼素、骨膠、骨(魚)粉、噴漆、塑料制品及其他產生惡臭污染的生產項目。

第四章　防治污染和其他公害

第三十九條　污染物排放實行濃度達標和總量控制。自治區人民政府根據國務院下達的重點污染物排放總量控制指標進行分解，由各市、縣人民政府負責落實。

市、縣人民政府應當采取措施，將本行政區域的重點污染物排放總量控制在自治區人民政府下達的控制指標內。

對超過自治區重點污染物排放總量控制指標或者未完成自治區確定的環境質量目標任務的市、縣，自治區人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。

第四十條　自治區依照法律規定實行排污許可證制度。實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當依法申請領取排污許可證，按照排污許可證規定的污染物排放總量控制指標、濃度、方式等排放污染物。

第四十一條　排污許可證的發放、變更、延續、撤銷、吊銷、注銷，應當予以公布，接受社會監督。

排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者取得排污許可證，并不免除其法定的治理污染義務和其他依法應當承擔的責任。

第四十二條　有下列情形之一的，應當安裝污染源自動監測設備，并與環境保護主管部門的監控平網：

(一)排污單位納入國家重點監控企業名單的;

(二)建設項目環境影響評價文件提出建設要求的;

(三)城鎮污水集中處理廠、工業園區污水集中處理廠;

(四)對飲用水水源保護區水質有較大影響或者位于人口密集區等環境敏感區域的污染源;

(五)其他影響公共利益、需要重點監控的污染源。

對未安裝自動監測設備的建設項目，負責環境保護設施竣工驗收的環境保護主管部門不予通過建設項目的環境保護設施竣工驗收。

第一款第四項、第五項所稱污染源，由縣級以上人民政府環境保護主管部門根據本行政區域的環境容量、重點污染物排放總量控制指標以及企業事業單位和其他生產經營者排放污染物的種類、數量和濃度等因素確定，并向社會公布。

自動監測設備管理運營單位應當保障自動監測設備的正常運行，保證自動監測數據的真實性、準確性，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動監測數據，并按規定保存原始監測記錄。自動監測數據經環境保護主管部門審查確認真實有效的，作為環境保護監督管理的依據。

第四十三條　重點排污單位應當按照縣級以上人民政府環境保護主管部門的要求和國家環境監測規范的規定開展排污狀況的自行監測或者委托環境監測機構監測，定期向社會公布監測結果。

第四十四條　企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家和自治區的規定設置排污口和便于監測的采樣平臺，并安裝標志牌。排污口和采樣平臺設置后不得隨意變動。不符合排污口和采樣平臺設置技術規范和標準的，應當在縣級以上人民政府環境保護主管部門規定的期限內完成整改。

第四十五條　企業事業單位和其他生產經營者應當按照污染防治設施的設計要求和排污許可證規定的排放要求，制定操作規程，并保證污染防治設施的正常運行。污染防治設施應當與產生污染物的主體設施同時設計、同時施工和同時投產使用。

已建成的防治污染設施不得擅自拆除或者閑置。確需拆除或者閑置的，應當事先報經市、縣人民政府環境保護主管部門批準。市、縣人民政府環境保護行政主管部門應當自接到申請之日起十日內作出行政許可決定并書面通知申請人。

因污染防治設施運行故障等原因導致污染物排放超過國家和自治區規定的排放標準，企業事業單位和其他生產經營者應當立即停止排放污染物，采取措施，保證污染物達到國家和自治區規定的排放標準方可排放，并及時向所在地人民政府環境保護主管部門報告。

第四十六條　縣級以上人民政府環境保護等主管部門應當加強對排放重金屬和其他有毒有害污染物的重點工業企業對地下水環境影響的監管，檢查地下水污染區域內重點工業企業的污染治理狀況，評估有關工業企業及其周邊地下水環境安全隱患，對造成地下水嚴重污染的企業報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開發利用等可能干擾地下含水層的活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。

第四十七條　企業事業單位和其他生產經營者可以委托具有相應能力的單位運營其防治污染設施或者實施污染治理，并與受委托單位簽訂協議，明確雙方權利、義務及環境保護責任。受委托單位應當遵守環境保護法律法規和相關技術規范的要求。

第四十八條　建設項目應當符合相關環境保護規劃、主體功能區規劃、環境功能區劃、生態功能區劃以及污染物排放總量控制指標的要求。

自治區加強對重點區域、重點流域、重點行業的污染控制，合理確定產業發展布局、結構和規模，嚴格控制高污染高能耗項目的建設，鼓勵和支持無污染或者輕污染產業的發展。

自治區人民政府應當根據環境容量、重點污染物排放總量控制和污染狀況等因素，確定在本自治區或者部分區域內禁止建設和嚴格控制建設的高污染高能耗項目，并根據環境質量變化狀況適時進行調整。

第四十九條　固體廢棄物產生者應當按照國家規定對固體廢棄物進行資源化利用或者無害化處置;不能自行利用或者處置的，應當提供給符合環境保護要求的企業利用或者處置。

危險廢棄物產生者必須按照國家規定處置危險廢棄物，不得擅自傾倒、堆放。確需臨時貯存的，應當采取符合國家環境保護標準的防護措施，且貯存期限不得超過一年，并應當向所在地人民政府環境保護主管部門報告臨時貯存的時間、地點以及采取的防護措施。

第五十條　建筑施工企業在施工時，應當采取措施防止粉塵、噪聲、振動、噪光等對周圍環境的污染和危害。

在城市市區內，建筑施工企業在施工工地應當設置硬質連續圍擋，并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料應當及時清運，在工地內堆存的應當采用密閉式防塵網遮蓋或者灑水抑塵等有效防塵措施。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料應當采用密閉方式運送或者采取其他措施防止物料遺撒;運輸車輛應當按照規定路線行駛。

第五章　信息公開和公眾參與

第五十一條　自治區人民政府環境保護主管部門應當每年向社會本行政區域環境質量狀況公報以及污染防治和生態保護工作情況。

縣級以上人民政府環境保護主管部門應當定期公布環境質量信息。

第五十二條　縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當建立、健全環境信息公開制度，依法將環境質量、環境監測、突發環境事件以及環境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息，通過政府網站、公報、新聞會以及報刊、廣播、電視等方式公開。

公民、法人和其他組織可以依法向縣級以上人民政府環境保護主管部門申請獲取政府環境信息。

第五十三條　縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當定期公布以下信息：

(一)違反環境保護法律法規規定的企事業單位和其他生產經營者的名單;

(二)污染嚴重的企業事業單位和其他生產經營者名單;

(三)發生重大、特大突發環境事件的企業事業單位和其他生產經營者名單;

(四)拒不執行已生效的環境行政處罰決定的企業事業單位和其他生產經營者名單。

第五十四條　重點排污單位應當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環境信息。

鼓勵和支持其他排污單位自愿公開有關環境信息。

第五十五條　縣級以上人民政府及其環境保護主管部門、其他負有環境保護監督管理職責的部門應當建立環境違法行為有獎舉報制度，接受并及時處理公眾的舉報。

第六章　法律責任

第五十六條　違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第五十七條　違反本條例第十七條第一款規定，環境監測機構未按照法律規定和環境監測規范從事環境監測活動，造成監測數據失實的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款;環境監測機構弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環境監測數據的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，并可對直接負責的主管人員和其他責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第二款規定，偽造、變造或者篡改環境監測機構的環境監測報告的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十八條　違反本條例第二十六條第一款規定，未對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置造成污染的，由所在地人民政府環境保護主管部門責令限期改正，逾期不改正，對規模化養殖的，依照國家有關法律、行政法規處罰;對非規模化養殖的，處五百元以上二千元以下的罰款。

第五十九條　違反本條例第二十九條規定，向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放生產污水的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第六十條　違反本條例第三十五條第一款第一項規定，在午間和夜間以及縣級以上人民政府規定的其他特殊時段內進行產生環境噪聲污染的施工作業的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正;情節嚴重的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第三十五條第一款第二項規定，高考、中考期間，在考場周圍進行產生環境噪聲污染的活動的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;屬于產生社會生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機關給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第三十五條第一款第三項規定，將含有難以生物降解的有機污染物的廢水排入下水道或者隨地傾倒的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正;情節嚴重的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第三十五條第一款第四項規定，在居住區、機關、學校、醫院、療養院等環境敏感區域從事產生粉塵、惡臭污染的露天裝卸、堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆和屠宰、水產品加工、生物發酵等活動的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正;情節嚴重的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十一條　違反本條例第三十六條第一款、第三十八條規定，違法建設產生噪聲、振動環境污染的娛樂業經營場所以及產生惡臭污染的生產項目的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款。屬于產生社會生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機關給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第三十六條第二款規定，在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機關責令改正，處二百元以上五百元以下的罰款。

第六十二條　違反本條例第三十七條規定，產生社會生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機關給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。

第六十三條　違反本條例第四十二條規定，未安裝并聯網自動監測設備的，對不正常運行自動監測設備或者存在弄虛作假行為導致自動監測設備不能反映真實排污狀況的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產整治。

第六十四條　違反本條例第四十五條第二款規定，企業事業單位和其他生產經營者未經批準擅自拆除、閑置防治污染設施，依法受到罰款處罰，被責令停止或者限期改正違法行為，拒不停止或者逾期不改正違法行為的，作出處理決定的行政機關可以自責令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數額按日連續處罰。

第六十五條　違反本條例第五十條第二款規定，建筑施工企業有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治：

(一)施工工地未設置硬質連續圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的;

(二)未及時清運建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的;

(三)未對施工工地內堆存的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料采用密閉式防塵網遮蓋或者灑水抑塵等有效防塵措施的。

違反本條例第五十條第二款規定，建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料未采用密閉方式運送或者未采取其他措施防止物料遺撒，或者未按照規定路線行駛的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第六十六條　違反本條例第五十四條規定，重點排污單位未向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環境信息的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令公開，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并予以公告。

第六十七條　環境保護監督管理人員和其他負有環境保護監督管理職責的國家工作人員在環境保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第六十八條　本條例中下列用語的含義：

(一)午間，是指北京時間12時至14時30分;

(二)夜間，是指北京時間22時至次日早晨6時;

(三)采樣平臺，是指供環境監測工作人員安全、方便地操作儀器的空間;

(四)城市市區，是指城市規劃區的建成區域。

第六十九條　本條例自20xx年9月1日起施行。

環境保護措施1.空調冬18夏26 全國節電上億度

冬季的空調溫度調至18度或以下。如您感覺有些寒冷可以多加件衣服，如此簡單的舉措就可以節約電力，從而減少燃煤發電排放出的二氧化碳等溫室氣體，減緩氣候變暖。

夏季的空調溫度調至26度或以上。大城市的空調負荷約占盛夏最大供電負荷的40%-50%，將空調的溫度從22-24℃提高到26-28℃，可以降低10%-15%的電力負荷，減少4-6億度以上的耗電量。

人在夏天出些汗是有利于健康的，能增強新陳代謝、調節內分泌功能并促進自身免疫。

2.燈泡換成節能燈 用電能省近八成

家中的普通燈泡換為節能燈泡，并且要購買經過國家節能產品認證的產品，您可以通過是否印有節字標志來判斷。在相同光通量條件下，節能燈比白熾燈可節約電能80%，用于購買節能燈的費用，在(8～10)個月的電費節余中就可以收回。

3.垃圾分類不亂扔 回收利用好再生

在垃圾中，約50%是生物性有機物，約30%40%具有可回收再利用價值。20xx年，中國產生的六大可回收的廢物量分別為：廢鋼鐵4150至4300萬噸、廢有色金屬100至120萬噸、廢橡膠85至92萬噸、廢塑料230至250萬噸、廢玻璃1040萬噸、廢紙1000至1500萬噸。至今中國每年可利用而未得到利用的廢棄物的價值達250億元，約有300萬噸廢鋼鐵、600萬噸廢紙未得到回收利用。廢塑料的回收率不到3%，膠橡的回收率為31%。僅每年扔掉的60多億只廢干電池就含7萬多噸鋅、10萬噸二氧化錳。

4.不用電器斷電源 節電10%能看見

家庭和辦公室內的各種電器，如電視、電腦等，請在不使用時關掉電源。在待機狀態下，電視機每小時平均耗電量8.07焦耳，空調3.47焦耳，顯示器7.69焦耳，PC主機35.07焦耳，抽油煙機6.06焦耳。關掉電源這一小小的舉動既可以幫您節省電費，又能保護環境。

第7篇：電磁輻射保護法范文

從我國環境影響評價制度建立可以看出，我國將建設項目納入環境影響評價管理是從污染類建設項目開始的，逐漸擴大到生態影響型建設項目，房地產類建設項目的環境管理模式起步比較晚。1998年《建設項目環境保護管理條例》頒布后，國家環境保護總局在1999年制定的《建設項目環境保護分類管理名錄（試行）》中，明確將房地產開發項目納入建設項目環境影響評價范圍，并根據房地產類建設項目的占地面積或建筑面積對其實行分類管理， 2008年環境保護部在2011年原國家環境保護局對《建設項目環境保護分類管理名錄（試行）》修訂的基礎上再次做了修訂。我國對房地產建設項目的環境管理均按本名錄的規定進行分類管理，即建筑面積10萬平方米（含）以上的應編制環境影響報告書，建筑面積2萬（含）～10萬平方米的應編制環境影響報告表，建筑面積2萬平方米以下的應編制環境影響登記表。

1 評價方法

1.1 評價的技術方法。自1979年環境影響評價制度確立以來，原國家環境保護局經過多年的實踐于1993年了《環境影響評價技術導則》（總綱、大氣環境、地面水環境），該導則規定了建設項目環境影響評價的一般性原則、方法及要求，主要適用于工業類（污染類）建設項目的評價，評價的重點是建設項目實施后對環境可能造成的影響進行預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。

隨著生態類建設項目的日益增多，國家環保總局在1997年了《環境影響評價技術導則—非污染生態影響》，規定了非污染生態影響評價的方法和要求，主要適用于水利、水電、礦業、農業、林業、牧業、運輸等行業開發利用資源和海洋及海岸帶開發，對生態環境造成影響的建設項目和區域開發項目環境影響評價的生態影響評價。此外，國家環保總局和相關部門還加強了行業環境影響評價技術方法的研究，了《輻射環境保護管理導則、電磁輻射環境影響評價方法與標準》（HJ/T10.3-1996）、《火電廠建設項目環境影響報告書編制規范》（HJ/T13-1996）、《港口建設項目環境影響評價規范》（JTJ226-97）、《公路建設項目環境影響評價規范（試行）》（TJT005-96）等技術規范，用于指導電磁輻射、火電廠、港口、公路等建設項目的環境影響評價工作。

1.2 評價的方法。1999年，國家環境保護總局《建設項目環境影響評價分類管理名錄（試行）》后，我國將房地產項目正式納入環境影響評價范圍，但沒有相應的技術導則和規范。目前，我國房地產類建設項目一般沿用工業類建設項目評價導則，在其評價目的、等級、范圍和重點因子的確定以及《報告書》的章節設置上都將房地產類建設項目視為污染類建設項目。

1.2.1 評價目的的確定。目前，房地產類建設項目評價的主要目的認真貫徹國家有關環境保護的政策；從整體上綜合考慮房地產開發活動對環境所產生的影響；實行污染物的達標排放和總量控制；反饋于設計，為房地產建設項目的建設和環境管理提供決策依據。

1.2.2 評價工作一般等級和范圍的確定。根據《環境影響評價技術導則》（GH/2.1-2.3-93），結合房地產建設項目的特點與污染物排放特征，確定評價工作的等級和范圍。

環境空氣：由于房地產類建設項目在施工期和營運期一般采用清潔能源，大氣污染物排放量少，但施工期的揚塵、施工機械及車輛運輸排放的尾氣會對局部環境空氣質量造成一定影響，因此，確定房地產類建設項目施工期環境空氣一般評價等級為三級，評價范圍為項目廠界區域內。

地表水：房地產類建設項目排水主要為生活污水，污水水質簡單，如果排水進入大中型河流的，地表水一般評價等級為三級，評價范圍為排污口下游2000米，如果排水通過市政管網進入污水處理廠的，評價中只做簡單說明。

環境噪聲：房地產建設項目建成后噪聲源少，聲源聲級低，對周邊環境影響不大，但施工期噪聲聲源多而聲源高，因此，一般確定施工期評價等級為三級，評價范圍為廠界100米以內。

1.2.3 評價重點的確定。房地產類評價目的、等級、范圍確定評價的重點是，在工程分析的基礎上對施工期的噪聲和粉塵以及營運期的污水、噪聲等環境影響進行重點評價，對污水、噪聲等環境保護措施的技術可行性進行論證。

1.2.4 評價因子的選取。評價因子一般包括環境質量現狀評價因子和環境影響評價因子兩大類，而環境質量現狀評價一般包括大氣環境、地表水環境、聲環境等方面的評價因子，環境影響評價一般包括地表水、聲環境、固體廢物等方面的評價因子，評價時一般選取常用的評價因子。

環境質量現狀評價：環境空氣評價因子一般選取SO2、NOX、TSP、PM10；地表水評價因子一般選取PH、CODCr、BOD5、TP、石油類和氨氮；聲環境評價因子一般選取環境噪聲。

環境評價：地表水環境評價因子一般選取CODCr、BOD5、SS和動植物油；聲環境評價因子一般選取等效連續A聲級；固體廢棄物評價因子一般選取建筑垃圾和生活垃圾。

1.2.5 《報告書》章節內容。房地產類建設項目環境影響評價報告書一般包括以下幾方面：

總則：主要介紹項目環境影響評價的目的、編制依據、采用的標準、環境敏感點和保護目標等方面的內容；

建設項目概括：主要對建設項目的名稱、地點及建設性質、主要技術指標、總平面布局、組織以及水、電、氣供給，通訊、通風空調，雨、污排水于生活污水處置設施位置、規模等公用工程的介紹；

工程分析：這是《報告書》比較重要的一個章節，主要對施工期、營運期污染物產生情況進行較詳細的分析，并對建設項目擬采用的環境保護措施及效果進行匯總；

區域環境概況：對氣象、地形地貌等自然環境，與項目相關的社會環境現狀進行簡明扼要的描述；

環境質量現狀評價：主要是對擬建工程區域的空氣、地表水、聲環境進行現狀評價；

環境影響預測評價：在工程分析的基礎上對施工期、營運期的環境影響進行定性或定量的分析；

環境保護措施：這也是評價的重點章節，主要是對施工期、營運期的環境保護措施進行經濟、技術可行性論證，從而對項目提出反饋意見；

項目環境管理和監測計劃：設置環境管理機構，擬定環境管理內容和職責以及環境監測計劃等；

環境影響評價結論及建議：這是《報告書》最后一個章節，也是一個很重要的章節，通過前面幾個章節客觀、公正的評價，在《報告書》的結論中必須要明確項目從環境保護角度建設是否可行，并對項目建設提出切實可行的建議。

2 房地產開發現狀及開發中存在的環境問題

我國是一個人口大國，住房問題十分突出。隨著我國改革開放的不斷深入，經濟建設的不斷發展，也促進了住宅產業的不斷發展。1998年以來，在國家宏觀政策的推動下，以住宅為主的房地產業持續快速發展，有效的啟動了居民住房消費，為改善人民群眾居住條件、調節產業結構、加快城市建設、帶動相關產業發展、解決社會就業、擴大內需、拉動經濟增長發揮了重要作用。2010年，全國城市人均住房建筑面積達到30平方米，住房短缺問題基本解決。但與發達國家相比，與全面建設小康社會居民居住需求相比，仍有較大差距，住房不均問題還比較普遍。

隨著國民經濟的持續發展、城鎮化進程的加快、城鎮人口的增加、居民消費觀念和消費結構轉變，對住房的需求將持續增加，對居住環境、質量的要求將不斷提高。未來幾年房地產業仍將有較大的發展前景，一方面將繼續加快房地產業發展，進一步發揮住宅與房地產業對國民經濟的拉動用；另一方面要加快推進住宅產業化步伐，提高住宅質量，改善人居環境，滿足城鎮居民的住房需求。

房地產開發業是城市第三產業的主要組成部分，作為城市人民的居家、工作、娛樂、商業活動的場所，它豐富了人民生活，讓人民安居樂業。隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高，生活環境的不斷改善，舒適、安靜的居住空間成為人們共同的愿望。然而，由于城鎮化的快速發展，城市周邊的生態環境遭到了很大的破壞，從而暴露出或隱蔽著種種環境問題，這些環境問題對居民的健康和安全產生不利的影響。為了適應現代社會對人居環境的要求，我國房地產業逐步走上“綠色”的可持續發展道路。

第8篇：電磁輻射保護法范文

結合線上線下，做到件件有答復、事事有回聲

重慶市環保局政民互動平臺依托重慶市政府公開信箱平臺，在詳細公布了指南、環境污染問題投訴指南、12369投訴舉報、法規等指南信息的基礎上，通過線上市政府公開信箱、投訴、咨詢建議等網絡窗口，和線下接訪、局長接待等實體窗口聯動，受理了各類咨詢建議、投訴、求助申請、來信來訪等，辦理完成后及時以網上結果反饋、郵件回復、電話、傳真等形式向公眾告知反饋辦理情況，做到了件件有答復，事事有回聲。真正建立起各類案件的線上接收、線下處理和線上反饋機制，實現了對投訴舉報、咨詢建議等各類案件的統一受理、統一分派、統一督辦、統一答復。

集成“雙微”服務，打造永不離線的環保發言人

在網站政民互動建設中積極創新形式，發揮微博、微信等新媒體優勢，將“雙微”功能集成到政民互動平臺中。

建成了全國首個“環保微博廣場”。重慶市環保系統于2011年建立了由市環保局政務微博“重慶環保”和全市40個區縣（自治縣）、經開區環保局政務微博共同組成的重慶環保政務微博廣場，各單位均在新浪網和騰訊網開通政務微博，建成了“1+40”的環保政務微博群，形成了環保輿論場，在網上集聚正能量，打造“永不離線的重慶環保網絡新聞發言人”。“重慶環保”微博緊密圍繞重慶市生態環境保護重點工作，充分發揮了政務微博在信息、輿論引導、服務民生、互動交流等方面的作用。截止到今年5月31日，重慶環保政務微博廣場開辦1487天，累計信息7.28萬條，吸引“博粉”261萬。其中重慶市環保局微博及時辦理群眾投訴和咨詢3100余件，網民轉發、評論34萬余次，同網民開展互動交流74萬余次，開展微直播27場，應對突發事件8次。

開通“重慶環保政務微信”，與重慶環保政務微博“雙微合璧”、互為補充，共同打造全方位的環境宣傳互動窗口。截止到今年5月31日，重慶環保政務微信開辦431天，累計信息1700余條，關注網民4400余人，及時辦理群眾投訴和咨詢300余件，信息閱讀量150余萬次，網民轉發30萬余次。通過及時重要環境信息，積極回應網民的環境關切，廣泛開展互動交流，重慶市環保局開通的政務“雙微”已成為公眾網絡問政的新途徑，溝通民意的新橋梁、服務民生的新舉措。

創新服務模式，集人氣近民生

在網站開設在線訪談、視頻報道、網上調查、民意征集等傳統互動欄目的基礎上，進一步大膽創新，以網站、“雙微”為載體，以創設話題、分類傳播等方式，不僅制作了環保網絡直報晚會，還積極開展了微直播、微分享、微競答等活動，取得了良好效果。

制作了重慶首臺環保網絡直播晚會。在今年六?五世界環境日當天，“點擊六五、環保有法”――2015重慶環保大型多媒體網絡直播晚會在重慶市各大主流網站上首次與市民們見面。晚會時長65分鐘，以生動精彩的環境監管執法案例等方式詮釋了新《環保法》的亮點，以線下網友真人秀方式體驗了12369熱線投訴，機動車尾氣排放檢測、電磁輻射監測、抽煙對環境危害等環保科普常識，此外，還有諸如“孕婦防輻射服管用嗎”等很多市民們日常生活息息相關的環保問題都能在晚會中找到答案，受到了廣大市民朋友的好評。

利用“雙微”平臺開展活動集聚人氣。重慶環保政務微信開通之初，便策劃開展了“關注微信，贏取話費”活動；為共同記錄重慶市大氣環境質量改善情況，啟動了“我眼中的重慶藍”攝影作品征集活動，活動信息吸引網民轉發、評論1萬余次，信息閱讀量達200萬余次；為配合做好新《環保法》實施，啟動了“學好環境保護法，爭做生態文明踐行者――新《環保法》有獎競答”活動，共吸引1.7萬余人參與競答，信息閱讀量達1300萬余次；為共同見證重慶市農村生態環境保護新變化，運用新媒體加強公眾參與互動，啟動了“發現巴渝美麗鄉村”隨手拍活動，網民轉發評論相關消息7000余次，話題閱讀量達60萬余人次。

主動創設微話題開展微采訪主題宣傳。主動設置“生態文明，美麗重慶”、“重慶紀念‘六?五’世界環境日”、“重慶環保世紀行”等微話題，開展微采訪，累計相關信息4000余條，吸引網民轉發、評論5萬余次，信息閱讀量達2000萬余次。

聯動合作，建立互動“同盟軍”

通過整合優勢資源、暢通溝通協調機制等措施，跨部門、跨領域廣泛開展環境保護公眾參與，建立了環保政民互動工作“同盟軍”，形成了工作合力。

深化與網絡媒體的合作。圍繞生態文明建設以及重慶環保“六件大事”和“五大行動”，以及社會關注熱點和網絡輿情熱點，一方面加強與重慶市政府公眾信息網站等本地權威媒體聯動，多次舉辦環保局長網絡訪談等媒體宣傳活動，做客重慶市政風行風熱線節目“陽光重慶”等，實現了訪談欄目的回顧、直播、預告和環境重點工作、熱點問題信息的良性互動交流，提升了政府公信力。另一方面，還在新華網、中新網、鳳凰網、華龍網、大渝網等知名新聞網站同步開設重點工作專題欄目，主動把環保重點信息介紹好、傳播好、闡釋好，讓公眾從多個渠道更好地了解環保相關政策、舉措。

強化與環保NGO和微博大V的合作。通過邀請參加座談、調研、培訓及活動等方式加強與環保NGO和微博大V的溝通。鼓勵、支持其官方和負責人開通微博、微信公眾號，與重慶環保政務微博、微信關注互粉，在傳播官方信息的同時引導其有序參與、監督環境保護。圍繞公眾關切的環保問題，形成了以特聘網評員撰寫評論文章，網絡名人、NGO積極發聲，微博大V傳播支持的多維度回應場，構建起環境宣傳、公眾參與工作統一戰線。

密切關注輿情，及時回應關切。重慶市環保局積極發揮微博、微信等新媒體優勢，執行政務微博微信全天候輿情值班和“零報告”制度，圍繞當前社會關注的熱點問題，通過政民互動平臺作出積極回應，闡明政策，解釋疑惑、澄清事實、消除謠言，建立健全了輿情監測、快速回應、輿論引導、管理臺賬等工作機制，真正打造了環保為民的服務平臺。今年以來，重慶環保政務微博微信累計監測發現網民投訴、咨詢事項500余件，均已交辦各級環境執法部門，并及時將結果在互動平臺中予以反饋，公眾對環保工作的滿意度逐年上升。

第9篇：電磁輻射保護法范文

摘要:文章列舉了確保系統安全、過濾信息傳遞、篩選會計軟件等揚長避短、趨利避害的方式方法,指出,只要在行政立法、技術管理、網絡安全、人才儲備等多方面加強認識并積極付諸行動,會計網絡化定會擁有一個光輝燦爛的發展前景。

關鍵詞:會計網絡化發展前景

網絡環境為會計信息系統提供了最大限度的全方位信息支持,使之在環境和內容上都與傳統會計發生了很大的改變。所謂網絡會計,即在互聯網環境下對各種交易和事項進行確認、計量和披露的會計活動。它是建立在網絡環境基礎上的會計信息系統,是電子商務的重要組成部分。它將幫助企業實現財務與業務的協同遠程報表、報賬、查賬、審計等遠程處理,事中動態會計核算與在線財務管理,支持電子單據與電子貨幣,改變財務信息的獲取與利用方式。

一、會計網絡化須揚長避短、趨利避害

在實際操作過程中,能夠把網絡化會計的優越性發揮到極至,又能把網絡給會計帶來的危害降到最低,是會計網絡化事業發展的方向,也是擺在我們面前的現實問題。筆者認為應從以下幾個方面著手解決。

1.提高對會計網絡化的理性認識。會計電算化只是將計算機當作手工會計的工具,實行單臺操作,與傳統會計比較,只是會計手段有所改變,其工作對象也只限于會計部門的會計工作。而會計網絡化則是利用計算機、網絡和通訊等現代信息技術,融通經營管理部門和其他與經濟效益相關的領域,對傳統會計模式進行變革重構,將會計管理導入數字化管理,形成以現代信息技術為主體的會計信息系統。

2.確保會計網絡系統的安全完整。會計信息被泄露,將會給企業帶來巨大損失。網絡環境下,會計數據通過通信線路傳送時,很容易被截獲共享。我們可以從四個方面采取防范措施:一是通過鑒證技術、口令選取技術、防火墻技術以及保密傳真技術,保證對網絡會計信息的安全存取,特別是輸出端的安全;二是通過數據加密,如網絡內部的鏈路加密、用戶選用的端間加密;三是利用安全的口令系統,防止偽造的信息進入網絡,做到在網絡中可靠地交換信息;四是建立保護網絡的報文驗證碼,對會計數據本身不加密,但對會計數據按一定的函數處理,將處理結果截取一定的長度作為驗證碼,對會計信息進行完整性掃描檢查,防止非法字符進入數據流。

3.過濾會計信息系統傳遞流程。第一,會計信息的真實性、可靠性。在網絡會計環境下,盡管信息傳遞的無紙化可以有效避免一些由于人為原因而導致會計失真的現象,但傳統的依靠鑒章確保憑證有效性和明確經濟責任的手段不復存在,缺乏有效的確認標識,信息接受方應懷疑所獲取財務數據的真實性。第二,財務機密的保密。企業的財務數據屬重大商業機密,在網絡傳遞過程中,這些重要數據有可能被競爭對手非法截取并進行非法操作,從而導致不可估量的經濟效益或者社會聲譽等損失。第三,會計信息是否被篡改。這些都是我們應該注意并亟待解決的問題。.網絡會計對會計軟件的要求。

第一,對會計軟件開發的要求。Internet上的互訪使企業間彼此的了解加深,如何運用網上其他企業的會計信息進行及時有效的比較分析,得出對本企業有決策價值的信息,進一步實現會計核算層向財務管理和決策支持層邁進,是網絡會計對會計軟件開發的新要求。

第二,會計軟件運行環境的要求。隨著網上電子商務的發展,各類業務不斷增多,會計數據更加復雜,會計信息的處理量將大大增加,如何使會計系統向網絡多用戶和管理信息系統深化,是網絡會計對會計軟件運行環境的新要求。

此外,為了自始至終保障網絡會計這一新生事物的順利成長與發展壯大,在國家職能、行政管理等方面也應做好以下工作。

1.行政立法方面。為了對付日益猖獗的計算機犯罪,保護信息使用者的權益,國家應制定并實施計算機安全及數據保護法律,從宏觀上加強對信息系統的控制。如英國政府分別于1984年和1990年頒布實施了《計算機濫用法》(《TheComputerMisuseAct》)和《數據保護法》(《TheDataProtectionAct》),為計算機信息系統提供了一個良好的社會環境。

2.技術管理方面。鑒于計算機系統的脆弱性,在建立網絡會計信息系統時,應該從技術上和管理上考慮安全措施。對于重要的計算機系統應加電磁屏蔽,以防止電磁輻射和干擾。制定計算機機房管理規定,明確防火、防水、防盜、防鼠等措施。加強磁介質檔案的保存管理,防止信息丟失或泄露等等。

3.網絡安全方面。一方面,健全內部控制,在操作系統中建立數據保護機構,調用計算機機密文件時應登錄戶名、日期、使用方式和使用結果,修改文件和數據必須登錄備查。另一方面,提高網絡系統的安全防范能力,對病毒的預防可采取防火墻技術,以及將病毒及非法訪問者擋在內部網之外,從而起到對內部信息的保護作用。對于信息系統則普遍采用數據加密技術,以防止信息在傳遞過程中被泄密。此外還有口令控制、訪問用戶的身份認證、回叫等等。

4.人才儲備方面。目前在我國,既懂得網絡信息技術,又具備商務經營管理知識,且精通會計知識的復合型人才還非常缺乏。要適應網絡會計發展的需要,國家必須注重這類人才的培養和開發,這是信息時代保證企業乃至國家在激烈的市場競爭中制勝的關鍵所在。

二、會計網絡化的發展前景

1.書寫電子化、傳遞網絡化。隨著Internet的發展,經濟交易中將采用電子單據、電子傳遞、電子貨幣的交割,無論身處何處均可與世界各地的商品生產、銷售、消費者進行交流。由于支付手段的高度電子化,商品交易的資金支付、結算均在網絡上實現,資金活動相應地變為信息量流動。在企業集團內部,母公司與子公司之間的會計據傳遞均實現網上傳遞。企業內部網絡的建立,使企業業務流程產生的各種書面憑證都被電子憑證所代替。

2.實時傳遞、在線反饋。網絡在業的使用,縮小了傳統的時間和空間距離,會計信息系統實現了實時跟蹤的功能。由于經濟組織內網絡化涉及生產、財務、銷售等所有部門,從而使每一筆經濟業務的發生能夠立刻反映為經過處理的會計信息。母公司與子公司之間依靠Internet技術也可以實現信息的實時傳遞。另外,對于會計信息使用者來說,可以隨時通過上網訪問企業的主頁,獲取企業的會計信息。