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中圖分類號:R181.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1533(2013)16-0041-03
傳染病突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情。根據(jù)不同病種及病例數(shù)疫情分為4級:由社區(qū)主導處置的三級預警疫情和二級預警疫情,由區(qū)疾病預防控制中心主導處置的一級預警疫情和由疾病預防控制中心主導處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件[1-2]。上海田林地區(qū)是人口導入?yún)^(qū),社區(qū)面積小而人口密度大,為進一步做好傳染病突發(fā)事件的防控,我們對2009-2012年地區(qū)傳染病突發(fā)事件處置工作進行了回顧性分析,以期為衛(wèi)生行政部門決策提供參考。
1 資料與方法
1.1 一般資料
收集上海田林社區(qū)14所托幼機構(gòu),13所中、小學,3所大專院校,2處外來人口聚集地、散居兒童中發(fā)生的所有常見傳染病突況資料。常見傳染病突發(fā)事件的分級依據(jù)衛(wèi)辦疾控發(fā)(2006)108號文件《流感樣病例爆發(fā)疫情報告及調(diào)查處理指南(試行)》,衛(wèi)辦應急發(fā)(2005)288號《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》和《徐匯區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生工作規(guī)范》、《徐匯區(qū)常見傳染病突發(fā)事件分級和應急處理規(guī)范》文件。
1.2 方法
查閱并核實各類常見傳染病突發(fā)事件的初步流行病調(diào)查報告、突發(fā)事件報告記錄單、現(xiàn)場處置記錄,個案調(diào)查表、調(diào)查一覽表、幼托機構(gòu)手足口病關(guān)班協(xié)議書、續(xù)發(fā)報告、結(jié)案報告[3-4],進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和疫情分析。
2 結(jié)果
調(diào)查顯示“常見傳染病突發(fā)事件主要還是分布在托幼機構(gòu)和小學,以一般傳染病突發(fā)事件為主。重癥手足口病以散居兒童而為主。病種主要以聚集性發(fā)熱、水痘和手足口病為主。以上情況與這3種疾病的傳播方式和人群的易感性有關(guān)。中學和幼兒園發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件較多,這與幼兒對疾病的抵抗力和中學的消毒隔離現(xiàn)狀有關(guān)。因此托幼機構(gòu)中的幼兒和學校學生中的傳染病疫情是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控重點[5]。2009-2012年田林地區(qū)常見傳染病突發(fā)事件、病種分布,常見傳染病突發(fā)事件分級[4]統(tǒng)計見表1~3。
3 討論
3.1 常見傳染病突發(fā)事件處置
據(jù)調(diào)查,各學校領導重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件,保健老師處置基本到位。有些學校的工作細致深入,如田林某幼兒園手足口發(fā)生后及時進行了終末消毒,在發(fā)病人數(shù)達3例之后又及時關(guān)班,但仍有新發(fā)病例,保健老師通過家訪發(fā)現(xiàn)因為患兒回家后與其他幼兒一起玩耍,導致傳染。另一幼兒園出現(xiàn)水痘疫情,保健老師則發(fā)現(xiàn)與兒童校外體操訓練有關(guān),該幼兒園幼兒停止了一段時間的訓練,疫情即得到了控制。如何消毒隔離也影響疫情,我們在手足口病爆發(fā)事件調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有一班級在所有防控工作到位的情況下仍不斷有新病例出現(xiàn),區(qū)疾控的醫(yī)生發(fā)現(xiàn)該班為托小班,幼兒使用同一便器接觸引發(fā)了流行,采取措施后,未見新病例,我們將這一經(jīng)驗及時進行推廣,整個地區(qū)未再有類似的暴發(fā)流行。
但目前中小學晨檢工作力度不夠,通常消毒工作僅停留在空氣消毒一個環(huán)節(jié),這對于可以接觸傳播的手足口病等是不夠的。餐具、飲水機的消毒還有待督導。一些營利性幼托機構(gòu)則少有晨檢,傳染病后的消毒隔離也難做到規(guī)范化。而中小學家長怕耽誤孩子學習,傳染病瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生,這極易造成暴發(fā)流行。據(jù)對今年的一起散居兒童手足口突發(fā)事件調(diào)查,散居兒童居家消毒隔離工作情況不容樂觀,外來人口聚集地人口密度大,環(huán)境狀況較差,衛(wèi)生設施缺乏,患兒家長缺乏消毒隔離的意識,該地區(qū)控制傳染病流行爆發(fā)有一定難度。
3.2 常見傳染病突發(fā)事件的衛(wèi)生宣教
學校在傳染病發(fā)生后會及時進行衛(wèi)生宣教,但效果如何未見有人進行過評估,缺乏評估就難有更好更適合的方法。而大學、營利性幼托機構(gòu)、散居兒童則少有宣教。
3.3 建議
在基層,傳染病管理和傳染病突發(fā)事件的管理分屬疾控不同的條線,當傳染病發(fā)生時由傳染病條線進行管理;發(fā)生到一定程度傳染病突發(fā)事件條線才會接手管理。如水痘,托幼機構(gòu)發(fā)生1例時,由消毒條線管理,2例時屬傳染病突發(fā)事件,傳染病突發(fā)事件條線才會接手進行管理。
從對田林地區(qū)傳染病突發(fā)事件的情況分析,建議上級部門對傳染病極易發(fā)生而又沒有消毒隔離措施的營利性集體機構(gòu),和外來人口聚集地的散居兒童地區(qū)應制定傳染病突發(fā)衛(wèi)生事件的管理意見,以便基層衛(wèi)生工作者防控工作有章可循,便于日常督導。其次,加強中小學常見傳染病突發(fā)衛(wèi)生事件后晨檢工作的督導力度,使晨檢工作落到實處而不流于形式。落實保健老師傳染病后的統(tǒng)計上報,認真地做好家訪,杜絕瞞報。有必要對各類場所衛(wèi)生宣教工作進行總結(jié)和評估,使傳染病突發(fā)事件處置工作越做越好。
參考文獻
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[4] 徐匯區(qū)疾病預防控制中心. 徐匯區(qū)常見傳染病突發(fā)事件分級和應急處理規(guī)范[Z]. 2012-03-12.
【中圖分類號】 G 478 R 181.39
【文章編號】 1000-9817(2010)09-1142-02
【關(guān)鍵詞】 公共衛(wèi)生;生活變動事件;綜合預防;學生保健服務
學生是所有人群中比較脆弱的群體,學校作為學生聚集學習和生活的特殊場所,是常見突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的特殊區(qū)域,占每年發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的80%~90%[1]。進一步分析這些事件的特點,采取有針對性的防控措施,降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學校的發(fā)生,減少對學生的健康危害,具有重要意義。為此,筆者開展了本次調(diào)查,報道如下。
1 材料與方法
選擇2005-2008年浙江省網(wǎng)絡直報數(shù)據(jù),對發(fā)生在各類學校的所有公共衛(wèi)生事件和相關(guān)信息進行分析,對各類事件及相關(guān)信息進行比較。
2 結(jié)果
2.1 學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況 2005-2008年全省各地共報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息728起,其中突發(fā)公共衛(wèi)生事件(分級事件)526起,相關(guān)信息(未分級事件)202起。學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件占全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)(792起)的66.41%, 學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息報告以傳染病事件為主,共659起,占報告總數(shù)的90.52%,另有食物中毒事件50起,流感樣病例暴發(fā)6起,其他公共衛(wèi)生事件13起。共報告發(fā)病數(shù)29 753例,報告死亡數(shù)2例。
從各地近4 a的報告情況來看,以2006年報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息最多,共報告215起,占29.53%;2005年報告174起;2007年報告178起;2008年報告相對較少,共161起,占22.12%。
2.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件學校類型 從2005-2008年報告學校類型來看,報告數(shù)最多的為鄉(xiāng)小學,共報告311起,占52.80%;其次為鄉(xiāng)中學和縣小學,報告69起和48起,分別占11.71%和8.15%。見表1。
表1 浙江省2005-2008年各類學校突發(fā)事件構(gòu)成情況
學校類別構(gòu)成比/%學校類別構(gòu)成比/%
鄉(xiāng)小學52.80市小學4.92
鄉(xiāng)中學11.71其他3.40
縣小學8.15市中學2.38
幼托機構(gòu)6.62普通高校2.21
縣中學5.94中專和技校1.87
2.3 學校突發(fā)傳染病事件類型 2006年比2005年明顯增加了水痘事件的報告數(shù),病例數(shù)也有明顯上升;而2005年報告較多的麻疹事件在2006年無事件報告,與2005年采取了強化免疫接種有關(guān);報告病種變化不大,僅比2005年新增猩紅熱1種,減少副傷寒1種。
2007年與2006年相比,報告病種變化較大,新增了急性出血性結(jié)膜炎、霍亂、病毒性腦炎、咽結(jié)膜炎熱、副傷寒和甲肝等6種,減少了猩紅熱和手足口病2種。
2008年與2007年相比,風疹較2007年大幅度上升,其他報告病種變化不大,減少了病毒性腦炎、咽結(jié)膜炎熱、副傷寒、甲肝、猩紅熱等5種,新增皰疹性咽頰炎。
4 a報告事件均以水痘、流行性腮腺炎、流行性感冒等呼吸道傳染病為主,其中風疹在2008年呈高發(fā)態(tài)勢,其次為細菌性痢疾、其他感染性腹瀉等腸道傳染病。
2.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時間和地區(qū)分布 事件報告集中在學校開學期間和春夏之交季節(jié),假期基本無突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告。從近4 a的報告地區(qū)來看,全省各市均有突發(fā)事件報告,以大城市的綜合類學校報告較多,而海島地區(qū)等則報告較少。見圖1。
圖1 浙江省2005-2008年突發(fā)公共衛(wèi)生事件時間分布
3 討論
3.1 學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點
3.1.1 小學多發(fā),以一般事件為主 發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件以一般事件為主,無重大和特大事件發(fā)生。報告學校以小學居多;報告發(fā)病數(shù)占全省所有突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告發(fā)病總數(shù)的比例較高,但死亡人數(shù)所占比例不高;2006年報告發(fā)病數(shù)最高,與2005年相比明顯增加,與水痘報告事件數(shù)明顯增多有一定關(guān)系,而2007年總的事件報告數(shù)較2006年下降,發(fā)病數(shù)也有所回落,2008年與2007年相比,風疹較2007年大幅度上升。
3.1.2 以傳染病疫情為主 報告事件數(shù)以水痘、流行性腮腺炎、流行性感冒等呼吸道傳染病為主,其次為細菌性痢疾、其他感染性腹瀉等腸道傳染病;農(nóng)村學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件以腸道傳染病暴發(fā)疫情為主,原因主要與飲用水有關(guān);城鎮(zhèn)學校則以呼吸道傳染病暴發(fā)疫情為主,與目前學校招生密度大、教室通風不佳有一定關(guān)系。
3.2 學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與控制
3.2.1 開展麻疹疫苗查漏補種工作 麻疹疫苗查漏補種工作是保障兒童健康成長的重要舉措,針對浙江的實際情況,2005年開展了15歲以下兒童的麻疹疫苗強化免疫工作。組織各地認真落實幼托機構(gòu)、學校(特別是民工子弟學校)查漏補種以及新入學兒童查驗接種證工作,這些措施減少了2006年和2007年麻疹的群發(fā)事件。2008年浙江省麻疹疫情又呈高發(fā)態(tài)勢,說明疫苗的連續(xù)性可能存在問題。
報告的學校突發(fā)事件中以流行性腮腺炎、水痘、風疹等呼吸道傳染病為主。由于呼吸道疾病潛伏期長,多數(shù)病例在潛伏期即具傳染性,對于集中上課的學校來說若對個別患者進行隔離無法真正實現(xiàn)傳染源的隔離,給防控工作帶來一定的難度。因此,在今后的一段時間內(nèi)學校呼吸道疾病相關(guān)突發(fā)事件的防制工作應作為重點工作來抓。
3.2.2 密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件高發(fā)學校的防控工作 學校、幼兒園等教育機構(gòu)人群相對較為集中,環(huán)境較為封閉,兒童抵抗力較弱,極易造成傳染病的暴發(fā)流行,做好學校傳染病防制工作尤為重要。應通過早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療,采取有效防制措施,降低疫情的發(fā)生率或控制疫情進一步擴散,以保障師生的身體健康和身心安全,促進教育工作的順利進行[1]。
由于浙江省經(jīng)濟發(fā)達,外來務工人員和流動人口較多,免疫空白人群較多的民工子弟學校發(fā)生麻疹、流行性腮腺炎、風疹、水痘等疾病局部暴發(fā)的危險性較大,應予以格外關(guān)注。
3.2.3 進一步提高報告和疫情監(jiān)測,加強相關(guān)部門溝通 目前浙江省各級各類學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告意識雖有所加強,但仍存在發(fā)現(xiàn)隱患不及時、報告信息不及時、報告程序不正確以及因害怕承擔責任而故意緩報、瞞報等一系列問題,從而影響了防制措施及時有效落實。學校應提高對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的敏感性,及時發(fā)現(xiàn)發(fā)病學生,第一時間予以治療;發(fā)現(xiàn)疫情應及時、真實予以上報。
疾病預防控制部門應加強監(jiān)測,及早發(fā)現(xiàn)疫情,盡量爭取疫情防控時間。在及時上報的同時,要確保報告質(zhì)量,在準確核實疫情后進行網(wǎng)絡報告,以免引起不必要的恐慌。
在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告中,需要學校、教育主管部門以及衛(wèi)生行政部門之間的密切銜接配合。但在實際報告中,由于信息溝通不夠到位,常常出現(xiàn)三者銜接脫節(jié)的現(xiàn)象,從而影響了政府部門對于事件信息了解的及時性、準確性,進而影響事件防控工作的開展。因此,加強學校、教育主管部門以及衛(wèi)生行政部門三者之間的溝通機制是非常必要的[2]。
3.2.4 切實落實各項防控措施 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置過程中,各級疾病預防控制機構(gòu)負責對事件進行調(diào)查分析并提出防控措施意見。在具體的實施過程中,需要得到學校的密切配合才能將措施落到實處,但部分學校在措施的落實或配合落實上存在形式主義,并未真正落到實處。
針對目前呼吸道疾病高發(fā)的形勢,疾病預防控制部門與學校之間應密切協(xié)助。學校應積極聽取疾病預防控制部門提出的關(guān)于各項防控措施的意見并加以切實落實;建立學生缺課登記制度,做好晨檢工作,或開展健康體檢,加強監(jiān)測,做好教室、宿舍等人群聚集場所的通風消毒,做好新入學兒童接種證查驗工作,配合做好查漏補種;切實加強相關(guān)疾病防治知識的健康教育,開展體育鍛煉活動,增強學生體質(zhì)。疾病預防控制部門應對學校在防控措施的落實上予以深入指導。
4 參考文獻
[1] 蘇莉,韋波,唐崢華,等.初中生對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理應激反應分析.中國學校衛(wèi)生,2008,29(1):1-3.
[2] 鄧惠敏,冉鳳秋.2006年福州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查.職業(yè)與健康,2008,24(16):161-163.
廚房工作人員
二、責任要求:
1.積極學習《食品衛(wèi)生法》和預防食物中毒的有關(guān)知識,提高衛(wèi)生意識,強化衛(wèi)生法制觀念。
2.抓好廚房管轄的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,做到無灰塵、無污染、無油污,水溝要干凈、暢通、無異味。
3.加強食物監(jiān)督,經(jīng)常性地檢查食物情況,不得購買變壞、污染的食物,熟食時間不得超過4小時。
4.加強餐用器具的消毒工作,每次用餐后其用具都必須進行消毒。水池、鍋及其他用具都要及時清洗干凈。
5.養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和操作制度,工作時穿戴工作衣、工作帽,不戴首飾。要求天天搞好個人衛(wèi)生,勤洗澡、勤剪指甲、勤洗頭理發(fā)、勤換衣。
6.注意用電、煤氣的安全,對用電、用氣結(jié)束時,要馬上關(guān)閉。廚房門窗及時關(guān)好,人一旦離開隨手關(guān)門關(guān)窗。
7.按食品衛(wèi)生制度,搞好食品衛(wèi)生:做到生熟刀與案板分開,洗葷、蔬菜水池分開,清洗炊具做到一刮二洗三消毒四沖五保潔。
8.按不同的季節(jié)消殺四害,尤其夏秋兩季作為蚊、蠅、蟑的消殺季,堅持采用綜合治理,做到無蚊蠅蟑螂。
9.嚴格食品原料的定點采購和索證制度,確保來源的安全可靠。
10.經(jīng)常關(guān)注廚房的用餐情況,一旦發(fā)生特殊情況馬上報告。
三、責任追究:
1.廚房責任人違反上述有關(guān)規(guī)定,有失責行為,由領導班子會議研究,給予一定的處理。
2.發(fā)生飲食事故,經(jīng)幼兒園領導班子研究,經(jīng)予嚴肅的處理;嚴重的交由上級部門或司法機關(guān)處理。
3.本責任書一式兩份,負責人和責任人各執(zhí)一份。簽訂之日起生效。直至相關(guān)責任人離園或離職時自動失效。
幼兒園食品安全工作計劃【二】一、指導思想:
食品衛(wèi)生安全是幼兒園安全工作的重要組成部分,事關(guān)于廣大師生員工的生命安全,是維護幼兒園和社會穩(wěn)定的大事。為認真貫徹落實國務院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的規(guī)定》和《省政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》、《幼兒園衛(wèi)生工作條例》、《教育部,衛(wèi)生部關(guān)于加強幼兒園衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作意見》等法律法規(guī),以預防和遏止重特大食品安全事故,切實加強食品安全工作,努力營造幼兒園食品放心消費的環(huán)境為目標,堅持消除食品安全隱患,全面落實食品安全責任制,圍繞幼兒園為學生著想,教育為人民服務的宗旨,牢固樹立師生生命健康第一,責任重于泰山的意識,普遍建立和健全食品安全長效管理機制,從根本上增強教育系統(tǒng)防范食品安全事故的能力,確保師生生命安全和身體健康,為教育教學創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境,特制定本計劃。
二、明確職責:
(一)幼兒園分管副園長應當履行的職責如下:
1.加強對幼兒園的食品衛(wèi)生工作的行政管理。幼兒園分管副園長與幼兒園食堂管理員簽訂食品衛(wèi)生安全責任書。每學期會同校委會組織一至兩次幼兒園食品衛(wèi)生安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時督促整改,并做好學生課營養(yǎng)餐、飲用水及其他方面的幼兒園食品衛(wèi)生的管理和督查。
2.幼兒園食品安全的管理人員和從業(yè)人員實施食品衛(wèi)生知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓,并做好必要的考核記錄。
3.加強幼兒園食堂及飲用水等基礎設施建設,使其達到衛(wèi)生要求,并與幼兒園招生規(guī)模相適應。幼兒園食堂及飲用水等基礎設施達不到衛(wèi)生要求或與辦學規(guī)模不相適應的,要責令其限期整改。
4.督促落實食品衛(wèi)生安全責任制度和食品衛(wèi)生安全事故責任追究制度。
5.開展健康教育,普及學生食品衛(wèi)生安全知識,教育學生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習慣。
(二)幼兒園應當履行的職責如下:
1.幼兒園定期召開食品衛(wèi)生安全專題會議,每月檢查幼兒園食堂、飲食店、商店食品及飲用水衛(wèi)生安全,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時整改,達不到衛(wèi)生基本要求的要堅決予以關(guān)閉。同時要做好四個備案
一是層次的檢查和自查工作都要有檢查記錄備案;
二是發(fā)現(xiàn)安全隱患要有整改記錄備案;
三是出現(xiàn)食物中毒要有處理意見記錄備案;
四是要制定飲食衛(wèi)生事故應急處理預案備案。
2.幼兒園食堂應堅持服務師生,保本微利的原則,實行目標責任管理,建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度。
3.幼兒園要加強飲用水的衛(wèi)生管理,必須向?qū)W生提供足夠的符合衛(wèi)生標準的飲用水和必要的洗手設施。幼兒園供水工作由專人監(jiān)管,盛裝學生飲用水的容器必須加蓋加鎖。
4.食堂從業(yè)人員必須按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》要求接受食品衛(wèi)生知識和衛(wèi)生法律知識培訓,并持有衛(wèi)生監(jiān)督部門指定醫(yī)療單位檢查的健康證明。發(fā)現(xiàn)患有影響食品衛(wèi)生安全疾病的,應立即脫離工作崗位,待疾病治愈后,方可重新上崗。
5.幼兒園食堂物資實行準入制度,定點采購,并建立采購索證及驗收制度。
6.開展健康教育,普及飲食衛(wèi)生安全知識,教育學生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習慣。
7.加強食堂及飲用水源的安全保衛(wèi)工作,禁止非食堂工作人員隨意進入加工操作間及食品原料存放間,嚴防投毒事故的發(fā)生。
8.幼兒園發(fā)生食物中毒事故后,應當迅速向當?shù)匦l(wèi)生行政部門、教育行政部門報告,并采取積極措施開展救助工作。
三、具體措施:
建立幼兒園食品衛(wèi)生安全工作制度。一是建立幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人制度。學要指定專人負責包括食物中毒在內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的上報工作。發(fā)生食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,要立即報告當?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門,同時全力配合抓好救治和事件的調(diào)查處理工作;報告內(nèi)容為發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)、已采取的措施、可疑食物、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式等有關(guān)內(nèi)容。二是建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制。幼兒園應當建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應急處理機制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后,幼兒園應采取下列措施:
(1)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,并立即向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告;
(2)協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治病人;
(3)保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場;
(4)配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查,按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品;
(5)落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。三是建立幼兒園食品衛(wèi)生責任追究制度。對違反規(guī)定,玩忽職守、疏于管理,造成食物中毒或者其他食源性疾患的幼兒園和責任人追究責任。
2.檢查各校食品衛(wèi)生安全進銷臺帳,對每年度的食品安全工作進行總結(jié),對要整改的單位督促完成。
3.繼續(xù)開展專項整治工作,確保所有幼兒園食堂、從業(yè)人員健康持證率達100%。
4.定期開展培訓。定期開展對幼兒園衛(wèi)生主管領導和幼兒園食堂負責人的衛(wèi)生法律和食品衛(wèi)生知識培訓。
四、主要工作:
1,加強宣傳,開展健康教育活動,培養(yǎng)師生良好的個人衛(wèi)生習慣.
2,與衛(wèi)生部門聯(lián)合每季度對全市各級各類幼兒園食堂食品衛(wèi)生進行一次檢查
3,暑假對全園后勤人員進行一次培訓,提高后勤工作人員的專業(yè)素質(zhì)
4,幼兒園食堂食品衛(wèi)生工作總結(jié),評比
五、活動安排:
二月份:安排布置幼兒園食堂食品衛(wèi)生工作
三月份:幼兒園食堂食品衛(wèi)生檢查
四月份:幼兒園健康教育工作檢查
五~六月份:幼兒園食堂食品衛(wèi)生第二次檢查
七~八月份:后勤工作人員培訓
目前,幼兒在園期間人身發(fā)生傷害事故的原因是多方面的,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
第一是幼兒園教育管理水平尚待提高。主要表現(xiàn)為園內(nèi)規(guī)章制度不健全、管理不善,特別是安全制度落實不到位,沒有形成安全教育專人負責和教育過程人人負責的工作機制。
第二是家庭與幼兒園缺乏足夠的溝通。家庭教育與幼兒園教育嚴重脫節(jié),有些幼兒在家庭教育中形成的某些心理特點、生活習慣, 由于家園缺乏聯(lián)系,幼兒教師沒有進行特殊防范和相應教育,從而導致幼兒人身傷害事故的發(fā)生。
第三是監(jiān)護人防范意識薄弱。一方面表現(xiàn)為教師,工作責任心不強,對幼兒監(jiān)管措施不到位,防范和預見意識差;另一方面是家長和其他監(jiān)護人缺乏防止幼兒意外傷害的意識和知識。
第四是幼兒缺乏必要生活經(jīng)驗和防范能力。幼兒意外事故發(fā)生多少與幼兒園和家庭的教育方式密切相關(guān)。家長和幼兒園往往只重視孩子的知識教育和智力開發(fā),教給幼兒安全防護的知識和自我保護的意識過少,導致許多幼兒安全意識薄弱,對生活中可能出現(xiàn)的危險缺少應有的防范意識,安全知識存在空白區(qū),缺乏一定的防范能力。
第五是幼兒身體各種機能水平較低。在幼兒園內(nèi)發(fā)生的事故中,燙傷、摔傷、碰掉牙、骨折等比較多,這在一定程度上是由于幼兒年齡小,缺乏生活經(jīng)驗,身體發(fā)育不完善,運動機能差所引起的。
第六是外來原因以及意外事件。外來因素和意外事件比較復雜,有不可抗力的因素造成的,這種行為發(fā)生具有不可預見性,必須提前做好防范措施,把傷害程度降到最低。
通過上述的幼兒在園期間人身發(fā)生傷害事故發(fā)生原因的介紹,我們認為應該采取以下措施和辦法加以預防。
強化安全教育氛圍,繃緊安全教育弦
第一是加大幼兒園安全管理的力度。制度不嚴、管理不善是幼兒人身傷害事故發(fā)生的主要原因之一。具體來說,按照《幼兒園教育指導綱要(試行)》的要求,健全完善幼兒接送制度、交接班制度、藥品管理制度、食品驗收制度、設施安全檢查制度、門衛(wèi)管理制度等,并將責任落實到人,保證幼兒園活動場地和器材符合國家衛(wèi)生和安全要求,不留事故隱患。采取自查與抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方法,加大督查力度,建立安全檢查檔案,及時總結(jié)和改進安全工作;建立了安全工作及突發(fā)事件報告制度,明確了園內(nèi)安全防范的重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域,采取切實的安全防范措施,促進安全工作管理的規(guī)范化、制度化,從而減低了幼兒園內(nèi)的安全隱患,預防幼兒傷害事故的發(fā)生。
第二是強化老師的安全意識。教師是幼兒園活動的主要組織者,安全工作的首要任務必須加強教師的安全意識。可通過定期組織安全工作學習和討論,進行安全教育的課堂觀摩和評比,對教學環(huán)境、安全設施等硬件進行安全性評估,找出不安全因素;同時,結(jié)合安全活動,設置一些有關(guān)的模擬情景,讓教師們討論,通過反復思考與實際操作,提高處理意外事故的能力。一旦發(fā)生事故,應懂得如何在最短的時間里給予處理,將損傷減少到最低限度。三是加強家園合作促進相互理解與支持。孩子家長和其他監(jiān)護人也要牢固樹立安全意識,加強有關(guān)知識的學習,重視對兒童的保護,時刻為幼兒的學習和生活營造一個安全、衛(wèi)生的環(huán)境。幼兒園可通過各種途徑幫助家長提高教育能力,有針對性的進行生活和安全教育,提高幼兒的適應能力。
檢查落實是工作根本,做到萬無一失
幼兒園的教育對象是3――6歲的幼兒,要讓他們獲得全面的發(fā)展,必須首先做好幼兒園的安全保衛(wèi)工作,樹立“安全第一”的思想。只有做好這項工作,才能夠給幼兒創(chuàng)設穩(wěn)定良好的教育環(huán)境,保證幼兒園各項工作的順利進行。有了制度提了要求之后,重在抓好落實,而且不能忽視對安全保衛(wèi)工作的檢查。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題,便于及時改進,消除隱患。要堅持做到節(jié)假日前由園領導親自帶隊檢查,保衛(wèi)干部負責日常工作的檢查,保衛(wèi)小組進行月檢查,對檢查出的隱患制定措施,及時整改。比如:在檢查時發(fā)現(xiàn)各班的洗滌靈、潔廁靈等物品擺放的位置過低時,幼兒園馬上投資做了物品存放柜,使危險物品遠離幼兒;檢查鍋爐房時,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生較差馬上組織后勤人員進行清掃,并對司爐人員進行批評教育;檢查幼兒活動器械,發(fā)現(xiàn)螺絲活動或開焊后,及時維修;每天靜園時,檢查電源、門窗,發(fā)現(xiàn)問題及時找有關(guān)人員解決,并與教師的月考核掛鉤,獎罰分明。安全保衛(wèi)工作單靠幾個人是做不好的。因此,這就要求幼兒老師注意經(jīng)常做好教職工的安全教育工作,樹立安全工作人人有責的意識。對于幼兒園中存在的安全問題,如:房屋漏、電源位置底、幼兒玩具不符合安全要求等,當保衛(wèi)人員未能當時發(fā)現(xiàn)時,教職工及時將情況上報,引起全員重視,從而使這些潛在的不安全因素及時得到消除。因此說,檢查落實是做好幼兒安全保衛(wèi)工作的根本。
突出抓好幼兒的安全教育,做到寓教于樂
實踐經(jīng)驗說明,安全的意識、思維、習慣,安全防護、應急自救的技能和知識,應從兒童抓起,安全教育能影響兒童的思維和行為,能使兒童從小就養(yǎng)成珍惜生命、自律安全的行為和品德,這是幼兒園生命教育的重要組成部分。我們充分認識到安全教育的重要性,將安全教育與保教工作有機結(jié)合起來,有目的、有計劃地滲透到幼兒的日常生活之中, 關(guān)注幼兒一日生活中的每一個細節(jié),注重安全教育的實踐性、實用性和實效性,做到由淺入深,循序漸進,不斷強化。
幼兒的身心正處于逐步發(fā)展的階段,缺少生活經(jīng)驗和常識,自理能力差,雖然教師和家長在竭盡全力小心翼翼地呵護他們,以盡量減少事故的發(fā)生,但我們應該清楚地認識到成人對孩子的保護畢竟是有限的,因此在關(guān)注和保護孩子的同時,更重要的應該是教給他們必要的安全知識,增強孩子的自我保護意識和能力。只有把安全的金鑰匙教給孩子才是最可靠的。所以幼兒園應通過安全教育活動,有目的、有計劃地對幼兒進行安全教育,抓住一日活動中的各個環(huán)節(jié)隨機強化。在教育目標中要加大安全教育的比重,從學期目標到月目標和周目標,層層分解,層層落實,將安全教育工作滲透到一日活動的各個環(huán)節(jié)。
同時,結(jié)合幼兒的年齡特點,對幼兒進行安全教育,不能光講道理,要利用一切機會和可能發(fā)生的危險情景,運用各種手段及時進行教育,讓幼兒對“危險”有深刻的印象。在教育過程中,可根據(jù)幼兒的年齡特點,運用講故事、念兒歌、情景表演等形式與現(xiàn)代教育技術(shù)手段相結(jié)合,并結(jié)合本地區(qū)、本園的實際因材施教、因地制宜,寓教于樂,提高幼兒對自己和他人生命的保護意識,使安全教育真正深入到每個幼兒的心中,真正達到安全教育的目的。根據(jù)總目標分解制訂了相應的分目標,通過主題活動、常規(guī)活動、游戲活動、模擬演習活動、環(huán)境教育等多種形式,使幼兒在感興趣的實踐活動中不斷明確自我保護的意義,掌握自我保護的知識,提高自我保護的能力,養(yǎng)成良好的安全行為習慣。
面向未來,為幼兒營造良好安全環(huán)境的社會氛圍
德國心理學家勒溫認為,人類的行為既受外界環(huán)境的影響,又受個體心理的影響,是個體特征與周圍環(huán)境相互作用的函數(shù),其行為模式為:B=f(P.E), 其中B為行為,P為個體,E為環(huán)境。就如當一個孩子每天看見馬路上紅燈亮時,路上的行人照樣橫穿馬路,在這樣的環(huán)境中,孩子就會學著在紅燈亮時橫穿馬路;再如當孩子在家經(jīng)常聽到成人講粗口話,孩子就會在不知不覺中學會講粗口話。這充分說明環(huán)境對人的行為具有重要的影響。因此全社會都應重視幼兒安全,不斷健立建全法制,提高全民安全法律素質(zhì),努力營造關(guān)愛生命、重視幼兒安全的良好社會氛圍。
國家頒布實施的《幼兒園工作規(guī)程(試行)》也明確規(guī)定:“創(chuàng)設與教育相適應的良好環(huán)境,為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機會與條件。”因此我們在對幼兒進行安全教育,提高幼兒自護能力,為幼兒營造人人重視安全、事事注意安全的良好精神環(huán)境的同時,也應加大投入,為幼兒營造安全良好的物質(zhì)環(huán)境,盡可能杜絕或減少其中的不安全因素。如定期檢查房屋、圍墻設施,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;購置大型玩具時,要注意選擇安全、適合幼兒身心特點的玩具,定期檢查發(fā)現(xiàn)有螺絲松動或材料磨損要及時加固修理或更換;電線應及時修理,線路太小、老化要重新擴容改造;場地要平整,圍欄的高度、密度、滑梯的坡度都要考慮安全因素,必要時要重修。室內(nèi)家具應盡量圓角,避免尖角、粗糙等,盡可能為幼兒營造一個安全、衛(wèi)生的活動環(huán)境。
郵編:235058
作者單位:安徽省淮北市淮北礦業(yè)集團公司袁莊礦社區(qū)中心幼兒園
一、指導思想
圍繞食品藥品安全示范區(qū)建設的總體目標,堅持以科學發(fā)展觀為指導,通過開展食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,進一步落實餐飲服務食品安全和藥品安全責任,完善食品藥品監(jiān)管長效機制,規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用秩序,提升食品藥品安全監(jiān)管水平,保障公眾飲食用藥安全。
二、工作目標
通過深入開展餐飲服務食品、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械等領域的安全示范創(chuàng)建工作,使全縣食品藥品安全責任落實更加到位,監(jiān)管體制更加科學,城鄉(xiāng)監(jiān)管更加均衡,技術(shù)支撐更加高效,應急處置更加得力,公眾健康意識更加普及,轄區(qū)內(nèi)重大食品藥品安全事件零發(fā)生,特殊藥品零流弊。
三、創(chuàng)建任務
(一)食品藥品安全監(jiān)管體制機制建設
1、強化食品藥品安全工作領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全負總責,切實提高責任意識和加強組織領導,成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、分管領導為副組長的食品藥品安全工作領導小組,制定食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案,做到責任到人,措施到位(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
2、建立健全食品藥品安全監(jiān)管站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強食品藥品安全監(jiān)管站的管理,確保食品藥品安全監(jiān)管站正常運轉(zhuǎn),充分發(fā)揮其“安全哨所”的作用,保障監(jiān)管站做到7個有:有一間辦公室、有一塊“食品藥品安全監(jiān)管站”標牌、有一套工作制度上墻、有一套開展工作的文件資料(工作計劃、方案、總結(jié)、工作檔案等)、有一個文件柜、有一臺工作用電腦、有一塊固定宣傳欄(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
3、加強基層食品藥品安全協(xié)管隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名副科級干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站站長,并至少推薦2名以上食品藥品安全協(xié)管員(報縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室批準備案),具體負責轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全的協(xié)管工作,掌握安全動態(tài)。在各行政村至少聘請1名食品藥品安全工作信息員(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站批準,報縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室備案),具體負責村食品藥品安全信息搜集、上報、巡查、宣傳等工作。監(jiān)管站每年需組織食品藥品安全工作信息員進行業(yè)務培訓和開展食品藥品安全宣傳活動(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
(二)食品藥品誠信評價體系建設
1、強化食品藥品安全質(zhì)量追溯。加強食品藥品企業(yè)安全首責意識教育,督促企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度,餐飲服務單位、保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)、藥品零售企業(yè)100%建立并實施索證索票、進貨查驗和臺帳登記制度,實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯(責任單位:縣食藥監(jiān)局)。
2、實施食品藥品安全量化分級分類管理。建立健全藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和藥品使用單位以及餐飲服務單位、保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案,完善信用分類標準,開展動態(tài)信用等級評定,建檔率和信用等級評定率100%;實施“健康餐桌”工程,實行餐飲服務量化分級管理,縣城中型以上餐飲服務單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校食堂實行量化分級管理率達100%,其中80%以上大中型餐飲服務單位、寄宿制學校食堂達到B級以上單位標準(責任單位:縣食藥監(jiān)局)。
3、推行學校(幼兒園)食堂食品安全規(guī)范管理。各級各類學校(幼兒園)要加大投入,不斷改善學校(幼兒園)食堂食品安全設施,進一步提高學校(幼兒園)食堂食品安全工作水平,實現(xiàn)“十個有”規(guī)范化管理要求。即:有責任制和責任追究制度,有專職或兼職的食品質(zhì)量安全員,有合格的水源,有從業(yè)人員培訓體檢合格登記本,有專用食品儲藏倉庫,有專用留樣冰箱,有專用洗滌池,有索票索證和進貨臺賬,有應急處理機制,有食品安全教育課程(責任單位:縣文化教育局)。
4、推進醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設。結(jié)合基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,建立健全醫(yī)療機構(gòu)藥庫、藥房規(guī)范化管理機制,設立藥事管理機構(gòu),積極推進醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)藥庫、藥房100%符合規(guī)范化建設要求(責任單位:縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局)。
5、開展重點單位示范創(chuàng)建工作。實施餐飲服務食品安全“十百千”工程,開展餐飲服務示范店、示范街和規(guī)范化管理“小餐飲”單位的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建省級以上餐飲服務示范街1條,省級以上餐飲服務示范單位10家,規(guī)范化管理“小餐飲”單位10家(責任單位:縣食藥監(jiān)局)。
(三)技術(shù)支撐能力和藥品不良反應監(jiān)測體系建設
1、加強食品藥品快速檢驗能力建設。按照《省食品藥品安全示范區(qū)縣級食品藥品快檢室項目建設及評估辦法》要求,完善食品藥品快速檢驗室規(guī)范化建設,進一步提高餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品初篩快檢能力,有效開展日常監(jiān)督抽驗和便民快速檢驗工作(責任單位:縣食藥監(jiān)局)。
2、加大食品藥品抽驗力度。完成上級下達的監(jiān)督抽驗任務,藥品監(jiān)督性抽驗陽性率、餐飲服務食品抽驗合格率達到全省平均水平以上(責任單位:縣食藥監(jiān)局)。
3、加強藥品不良反應監(jiān)測。完善藥品不良反應監(jiān)測管理制度,健全縣級藥品不良反應(醫(yī)療器械不良事件、藥品濫用)監(jiān)測機構(gòu),在全縣藥品經(jīng)營企業(yè)、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)院設立監(jiān)測點,實施區(qū)域負責制,落實專人按月收集上報藥品不良反應監(jiān)測報告及藥物濫用監(jiān)測報告,并做好分析評價工作,及時預防、控制和減少藥品安全突發(fā)事件,保障公眾身體健康和生命安全。完成藥品不良反應報告數(shù)320份/百萬人,其中新的、嚴重的不良反應報告數(shù)達到15%,醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)達70份/百萬人(責任單位:縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局)。
(四)食品藥品信息化監(jiān)管體系建設
1、加強藥品電子監(jiān)管。積極融入國家、省“數(shù)字藥監(jiān)”工程,認真抓好與上級電子監(jiān)管平臺的對接工作,形成涵蓋“四品一械”安全領域信息互通、資源共享的電子監(jiān)管平臺,提高食品藥品安全信息化監(jiān)管水平。轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)基藥核注核銷率100%;藥品批發(fā)企業(yè)“兩碼合一、數(shù)據(jù)實時上傳”的覆蓋率100%;“中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)”登陸使用率達到月均15人次以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)藥品實行計算機管理,并與監(jiān)管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上藥品零售企業(yè)、使用單位電子監(jiān)管覆蓋率80%以上(責任單位:縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局)。
2、完善信息平臺建設。加強食品藥品安全地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)有信息平臺建設,保證網(wǎng)絡運轉(zhuǎn)暢通,電子地圖標識全面、清楚、準確,規(guī)定的企業(yè)數(shù)據(jù)上傳真實、充足、及時,方便公眾網(wǎng)上查詢(責任單位:縣食藥監(jiān)局)。
3、發(fā)揮電子政務作用。通過政務網(wǎng)站平臺,公布行政許可條件、程序及相關(guān)服務信息,實行網(wǎng)上電子審批;對違法失信企業(yè)實施的“黃牌警告”、“黑名單”等失信懲戒信息做到定期公開,接受社會監(jiān)督(責任單位:縣食藥監(jiān)局)。
(五)行政執(zhí)法能力和應急處置能力建設
1、加強執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設。加大財政投入,對食品藥品監(jiān)管設備、裝備所需經(jīng)費給予保障,將食品藥品抽驗和執(zhí)法辦案專項經(jīng)費列入年度財政預算,年度監(jiān)管經(jīng)費增長率達到當?shù)刎斦С鲈鲩L率;加強食品藥品執(zhí)法人員教育培訓工作,不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平(責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣食藥監(jiān)局)。
2、建立食品藥品安全聯(lián)合治理協(xié)作機制。建立公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、郵政等多部門聯(lián)合治理協(xié)作機制,加大對重大案件的查辦力度,增強執(zhí)法權(quán)威,提高執(zhí)法效能,確保各類案件調(diào)查、處理、移送及投訴舉報回復率均達到100%(責任單位:縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位)。
3、加大食品藥品日常監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規(guī),加大對各類餐飲服務單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏等全過程的日常監(jiān)督檢查,強化對鹵制品、涼菜等高風險食品的抽檢力度,加強重大會議及活動期間的餐飲食品安全保障工作,及時排除食品安全隱患;加大對國家基本藥物、特殊藥品、保健品、化妝品采購、儲存、使用情況的監(jiān)督檢查,強化《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》落實,不斷提高藥品安全保障水平,確保監(jiān)督檢查不留盲區(qū)(責任單位:縣食藥監(jiān)局)。
4、深入開展餐飲服務食品安全專項整治。根據(jù)季節(jié)變換、特殊時間節(jié)點和上級有關(guān)要求,適時組織開展重點區(qū)域、重要時段、重點品種等專項整治活動,嚴厲查處食品無證經(jīng)營、非法添加、違法加工、使用地溝油等違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對轄區(qū)內(nèi)小學、幼兒園食堂食品安全的督查,有力確保各項安全制度落到實處(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位)。
5、深化藥械市場整頓。以規(guī)范藥械市場秩序,保障藥械安全為目標,繼續(xù)深化藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)專項治理,嚴厲打擊各類藥械違法犯罪行為;加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管,加大基本藥物全品種監(jiān)督抽驗力度,保障基本藥物使用安全;加強違法藥械廣告監(jiān)測,落實違法廣告案件移送制度,規(guī)范藥械廣告宣傳行為(責任單位:縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣公安局)。
6、強化食品藥品應急處置管理。建立完善突發(fā)重大食品、藥品安全應急處置預案和風險預警制度,適時組織開展應急培訓和餐飲服務食品安全應急處置演練工作,有效構(gòu)建以縣級指揮中心為支撐,相關(guān)監(jiān)管單位為基礎,上下聯(lián)動、反應快速、指揮通暢、預警有效、處置有力的應急管理體系,全面提升食品藥品安全應急處置能力(責任單位:縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位)。
(六)構(gòu)建飲食用藥安全群防群治新機制
1、實施食品藥品安全科普行動計劃。充分利用各種媒介,積極開展食品藥品安全科普行動、示范縣創(chuàng)建信息及“六個一”活動,營造“健康飲食,合理用藥”的良好社會氛圍,引導公眾樹立食品藥品安全觀念和消費方式,增強飲食用藥安全意識和自我保護意識,自覺參與食品藥品監(jiān)管,積極舉報違法違規(guī)行為(責任單位:縣食藥監(jiān)局、縣廣電局)。
2、加強企業(yè)幫扶和從業(yè)人員培訓。充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的政策和技術(shù)優(yōu)勢,制定實施服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施,開展好對重點企業(yè)的幫扶服務,促進食品、醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。加強食品藥品從業(yè)人員教育培訓,進一步增強其誠信守法和安全意識,提高業(yè)務水平。從業(yè)人員培訓率100%(責任單位:縣食藥監(jiān)局)。
4、發(fā)揮食品藥品“兩員”協(xié)管作用。以整合優(yōu)化、加強培訓為手段,對食品藥品協(xié)管員和信息員隊伍進行優(yōu)化、培訓和管理,并將其工作業(yè)績考核同“以獎代補”結(jié)合起來,真正發(fā)揮好“兩員”隊伍作用。“兩員”年度接受培訓比例達到80%(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食藥監(jiān)局)。
(七)食品藥品安全責任體系建設
將食品藥品安全工作列入政府目標考核內(nèi)容,全面構(gòu)建“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系,落實食品藥品安全責任制和責任追究制。縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直創(chuàng)建職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各行政村簽訂食品藥品安全責任書,建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的食品藥品安全責任體系。由縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣職能部門食品藥品安全工作進行年度考核(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣食品藥品安全監(jiān)管有關(guān)單位)。
四、創(chuàng)建步驟
創(chuàng)建工作結(jié)合本縣食品藥品機構(gòu)改革工作進程,從2013年7月起,分四個階段進行。
1、動員部署階段(2013年7月底前):制定實施方案,成立創(chuàng)建工作領導小組,召開動員大會部署,落實創(chuàng)建目標和具體責任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門的實際召開專題會議,建立健全相應組織領導機構(gòu)和工作機制,制定具體實施方案,進行動員部署,通過多渠道、廣范圍宣傳創(chuàng)建示范縣活動的重要意義,動員社會各界關(guān)注和支持創(chuàng)建工作,營造良好的工作氛圍。
2、組織實施階段(2014年3月底前):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作職責分工,將創(chuàng)建工作任務進行分解,指標細化,責任落實到具體人員,有計劃、有組織、有步驟地全面組織實施。縣政府辦、縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室要對各項創(chuàng)建任務的落實進行檢查監(jiān)督,確保工作落到實處。
3、自查整改階段(2014年5月底前):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認真對照創(chuàng)建標準,開展查漏補缺。縣創(chuàng)建工作領導小組根據(jù)省局評估方案,對創(chuàng)建工作進行檢查評估,查找并組織整改存在的問題和不足,進一步提高創(chuàng)建成效。
4、迎評迎檢階段(2014年6月底前):完成創(chuàng)建材料的整理、匯編以及現(xiàn)場等各項準備工作,迎接考評驗收。
五、工作要求
(一)加強組織領導。創(chuàng)建食品藥品安全示范縣,是保障和改善民生的一項重要工作,是“人家”幸福工程的有效組成,意義重大,影響深遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務必高度重視,切實加強組織領導,明確任務分工,突出工作重點,精心安排部署,做到組織領導到位、人員經(jīng)費到位、目標任務到位。
(二)營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等媒體的作用,采取多種形式,廣泛宣傳食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的目的和意義,及時報道創(chuàng)建工作的動態(tài)和取得的成果,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。