最新財政政策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的最新財政政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：最新財政政策范文

關鍵詞：財政貨幣政策交互作用；博弈論；新凱恩斯主義；體制轉換模型

中圖分類號：F810.2；F820.2文獻標識碼：A文章編號：1008-2670（2014）05-0005-10

作為凱恩斯主義總量調控工具箱中最重要的備選工具，宏觀經(jīng)濟政策理論研究長期假定，財政和貨幣政策工具由唯一的政策當局控制，用以實現(xiàn)彼此矛盾的增長、就業(yè)和物價等宏觀經(jīng)濟目標。實踐中，財政貨幣政策的操作模式通常遵循如下原則：出現(xiàn)以總需求小于總供給為基本特征的經(jīng)濟衰退時，政府應擴大財政支出規(guī)模和貨幣供給水平，增加有效需求；出現(xiàn)以總需求大于總供給為特征的通貨膨脹時，政府應減少財政支出規(guī)模和貨幣供給數(shù)量，減少有效需求。20世紀90年代以來，中央銀行獨立性程度越來越高，財政與貨幣當局權力劃分趨勢愈加明顯的政策實踐，凸顯聯(lián)合考慮財政貨幣政策并進而研究其交互作用的重要性。某種程度上，財政貨幣政策交互作用本質、渠道及運行機理，有助于深入理解財政貨幣政策的宏觀經(jīng)濟效應，指導財政和貨幣政策設計，并進而形成對宏觀經(jīng)濟總量調控模式的有力支持。

一、財政貨幣政策交互作用初期研究綜述

與依據(jù)財政和貨幣政策當局擴張或緊縮各自政策工具界定“積極”、“消極”財政貨幣政策的傳統(tǒng)研究范式不同，初期財政貨幣政策交互作用研究，從財政貨幣政策當局相互影響制約的政策行為角度，重新界定財政貨幣政策類型[1]，并集中于以特定類型財政貨幣政策組合為基礎的泰勒規(guī)則和價格水平財政理論兩方面。簡單地說，當財政和貨幣兩個政策當局中的一個可以自主追求自己的目標而不被另一個政策當局政策行為約束時，其行為是積極的，而被約束政策當局行為則是消極的。在財政貨幣政策規(guī)則語境中，貨幣政策是積極（消極）的，當貨幣政策工具（通常為名義利率）對真實通貨膨脹偏離其目標水平的反應參數(shù)（或稱泰勒相關系數(shù)）大于（小于）1，也即名義利率對通貨膨脹的反應多于（小于）一對一時；財政政策是消極（積極）的，當財政政策工具（通常為總付稅率）對實際真實政府債務偏離其目標水平的反應參數(shù)大于（小于）穩(wěn)態(tài)真實利率時。易言之，稅收對債務的反應超過真實利率時，財政政策是消極的，稅收不充分地對債務反應用以確保真實利率支付時，財政政策是積極的。

（一）突出積極貨幣政策和消極財政政策組合的泰勒規(guī)則

泰勒規(guī)則研究是20世紀90年代迅猛發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策研究重要分支之一，并獲得作為宏觀經(jīng)濟學標準推斷的常識性結論。概括而言，名義利率多于一對一地隨通貨膨脹上漲的泰勒規(guī)則有助于經(jīng)濟穩(wěn)定[2]，在大量常見模型中產(chǎn)生良好經(jīng)濟績效；通貨膨脹率高且易變可能是由于中央銀行沒有遵守泰勒規(guī)則，從而價格水平不確定并受約束于自我實現(xiàn)預期[3]。值得注意的是，泰勒規(guī)則文獻通常出于便利基于積極貨幣和消極財政政策假定財政赤字（和/或稅收）針對真實政府債務變化強力反應，或更苛刻，政府預算在所有時間都是平衡的，Woodford（1994）和Sims（1994）稱其為“李嘉圖主義”財政政策體制。組合，假定簡單的財政和貨幣政策規(guī)則并研究貨幣和財政規(guī)則交互作用[4]，其對應的是歐洲貨幣聯(lián)盟諸國傾向于彼此脫節(jié)的財政貨幣政策實踐。根據(jù)Leeper[1]論述，貨幣和財政政策制定的聯(lián)合設計問題可被簡化為兩個遞歸解決的獨立問題：首先，與財政方面隔離開來，貨幣政策參數(shù)單獨決定局部均衡確定性條件，理由是貨幣當局僅應關心通貨膨脹穩(wěn)定性，貨幣當局越獨立就越可信，并就更能成功降低并穩(wěn)定通貨膨脹。其次，在確定貨幣均衡動態(tài)學的基礎上，財政政策是‘消極的’，使政府債務動態(tài)學以穩(wěn)定方式演變。

政府不違背預算償付能力約束的李嘉圖等價假設下，泰勒規(guī)則理論和實證文獻都集中于與財政政策相隔絕的貨幣政策，財政政策發(fā)揮作用的唯一渠道是總付稅（lump-sum tax）變化，貨幣和財政政策的宏觀經(jīng)濟影響是傳統(tǒng)的貨幣主義和李嘉圖主義。由此，貨幣政策規(guī)則獲得廣泛深入研究，財政政策規(guī)則研究相對滯后：與貨幣政策泰勒規(guī)則相比，財政政策規(guī)則無法獲得令人滿意的實證結論，甚至不存在廣泛認同的簡單財政政策規(guī)則識別。原因在于：只有少數(shù)國家能獲得財政政策指標的可靠季度數(shù)據(jù)；宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)難以識別未預期的財政政策；自動穩(wěn)定器的存在使相機抉擇財政政策反應的識別非常復雜[5]。明顯不對稱的貨幣和財政政策規(guī)則分析，使得泰勒規(guī)則文獻框架中的財政貨幣政策交互作用研究只能是初步的。

（二）突出消極貨幣政策和積極財政政策組合的價格水平財政理論研究

與泰勒規(guī)則文獻相反，價格水平財政理論[1，6]遵循一般均衡價格水平由以確保政府清償力為目標的財政和貨幣當局的政策行為組合決定的理論邏輯，探究積極財政政策規(guī)則下實現(xiàn)債務動態(tài)學確定性均衡所引發(fā)的一般均衡價格水平變化及決定。將確保政府跨期償付能力作為實現(xiàn)價格穩(wěn)定性的前提意味著，不斷上漲的通貨膨脹壓力要求提高利率并承擔更高政府債務償還水平。因此，源于政府跨期預算約束與私人部門最優(yōu)化條件結合，價格水平財政理論的關鍵就是處處成立動態(tài)均衡條件通常又被稱為政府跨期預算約束。Buiter（2002）認為，就所有正向價格序列而言，政府應選擇滿足約束的政策變量序列，Leeper & Yun（2005）則將合并的貨幣和財政當局視為選擇與均衡條件一致的政策變量序列。：全部名義政府債務（高能貨幣加未指數(shù)化債務）的真實價值等于扣除利息的盈余加鑄幣稅的預期貼現(xiàn)現(xiàn)值。均衡動態(tài)條件影響均衡價格水平過程時，價格水平財政理論廣泛存在于包括貨幣和財政政策的動態(tài)模型，無論政府以本幣標值出售債務，如絕大多數(shù)OECD國家，還是發(fā)行真實債務，如指數(shù)化通貨膨脹或以外幣標值的國家。

引入收入稅和彈性勞動供給，Leeper等[7]在總付稅稟賦經(jīng)濟和比例收入稅生產(chǎn)經(jīng)濟模型中強調稅收的供給方面的效應，通過Slutsky-Hicks分解將稅收變化全部效應計算為替代效應、財富效應和資產(chǎn)再評價效應，前兩者是常見的，而第三種效應發(fā)生在稅收變化通過改變均衡價格水平并因而改變私人行為人持有發(fā)行在外名義政府債務真實價值時，給出價格水平財政理論的微觀經(jīng)濟視角。通過發(fā)行名義政府債務為稅收削減融資如何影響通貨膨脹和價格水平，則取決于與均衡一致的當前和未來貨幣和財政政策如何對稅收削減反應的假設。扭曲性勞動收入稅情況下，稅率和政府預算間的跨期聯(lián)系產(chǎn)生對確定財化的經(jīng)濟影響至關重要的兩條拉弗曲線：一是拉弗強調的常見高稅率抑制效應；一是財政理論獨有的，長期稅收增長總是提高主要盈余加鑄幣稅的預期貼現(xiàn)現(xiàn)值時價格水平下降。稅收增加能降低或提高價格水平并且再評價效應可正可負，取決于經(jīng)濟處于拉弗曲線的位置。若稅率足夠高，較高稅收可能降低主要盈余加鑄幣稅的預期貼現(xiàn)現(xiàn)值并提高價格水平。因此，稅收長期增加提高還是降低價格水平取決于是否提高或降低盈余加鑄幣稅的預期現(xiàn)值。

二、財政貨幣政策交互作用初期研究的邏輯矛盾

初期財政貨幣政策交互作用研究集中于泰勒規(guī)則和價格水平財政理論，兩者共同的邏輯矛盾在于，遵循簡化財政貨幣政策交互作用本質的方便假設，基于特定的財政和貨幣政策組合，具有有限的財政貨幣政策交互作用渠道，未考慮財政和貨幣政策體制轉換。

（一）特定財政貨幣政策組合帶來財政貨幣政策交互作用的有限渠道

泰勒規(guī)則和價格水平財政理論對應積極貨幣/消極財政以及消極貨幣/積極財政兩個政策組合，有力捕捉財政貨幣政策運行的兩種常見形態(tài)，但各國財政貨幣政策實踐都可能存在其他政策組合對應的時期。因此，泰勒規(guī)則和價格水平財政理論僅是財政貨幣政策實踐的片面和局部刻畫，而局限于特定政策組合的原因則是為滿足理性預期均衡存在性和唯一性的要求。若財政和貨幣政策都消極，則可能存在自我實現(xiàn)太陽黑子均衡，因而均衡不確定；若財政和貨幣政策都積極，則財政貨幣當局都不確保滿足政府預算約束，或因為違背債務橫截條件而不存在均衡，或因為債務產(chǎn)出比率無限上漲而不存在靜態(tài)均衡[1，8]。

（二）以簡化財政貨幣政策交互作用本質的方便假設為基礎

泰勒規(guī)則和價格水平財政理論都建立在簡化財政貨幣政策交互作用本質的方便假設基礎上。其中，最重要同時也影響最大的是與李嘉圖等價有關的理性消費者、無限期界和總付稅假設，故僅存在財政貨幣政策交互作用的有限渠道。比如，泰勒規(guī)則對應的政策組合主要考慮經(jīng)濟的總量需求擾動，而未考慮稅收和債務政策的經(jīng)濟供給方面擾動。為正規(guī)考慮政府債務、扭曲稅和資本積累等宏觀經(jīng)濟變量的供給方面的宏觀經(jīng)濟影響，新凱恩斯主義經(jīng)濟學的最新進展，為財政貨幣政策交互作用研究改進研究方法和擴展影響因素，提供便利條件和基礎，并應體現(xiàn)在財政貨幣政策交互作用理論和實證研究中。

（三）固定財政貨幣政策體制研究范式

初期財政貨幣政策交互作用研究的另一突出特點是假定固定財政貨幣政策體制，這暗含著行為人總是預期當前財政貨幣政策體制持久不變，即使發(fā)生變化也完全是意外。長期以來，固定財政貨幣政策體制研究范式屢受挑戰(zhàn)。繼盧卡斯批判最早論證應根據(jù)體制轉換考慮政策變化后，Cooley等[9]也認為把政策行為和決策視為政策當局一勞永逸選擇的結果存在邏輯不一致性：若政策當局預期到體制正在發(fā)生變化，則體制不是持久的；若已然存在政策體制變動的歷史，則私人行為人將為這些體制分配概率分布，并反映在行為人預期及其決策規(guī)則中。Hamilton[10]開創(chuàng)的馬爾科夫體制轉換模型方法解決了建模經(jīng)濟體制結構性變化的技術難題，在過去的20多年里被廣泛應用并產(chǎn)生深遠影響。基于財政貨幣政策體制不斷發(fā)生變化的大量實證證據(jù)[3，11]，必須存在明確為體制變化建模的理論。可以預期，在財政貨幣政策交互作用分析中嘗試引入體制轉換方法，將加深對財政貨幣政策交互作用本質的理解，并足以產(chǎn)生對現(xiàn)有研究構成挑戰(zhàn)的新結論。

三、財政貨幣政策交互作用的博弈論方法及其實證研究

（一）財政貨幣當局博弈論方法的代表性觀點

第2篇：最新財政政策范文

財政政策的趨緊

歷史上美國的財政政策和貨幣政策有時同向，有時則背馳，其接軌之處是美國實體經(jīng)濟的表現(xiàn)。

自美國次貸危機和雷曼破產(chǎn)引發(fā)的金融海嘯爆發(fā)以來，為救市、救經(jīng)濟，美國財政政策和貨幣政策一同走上極度寬松之路。美國政府財政赤字在2009和2010財政年度分別達到相當于GDP的9.8%和8.7%，這是至少40年以來的最高水平，聯(lián)邦政府總負債在2012年也升上相當于GDP 102.7%的水平。美聯(lián)儲繼2008年12月把聯(lián)邦基金目標利率減至零以后，進行了三輪購買債券的量化寬松，第三輪更是開放式的量寬。在這樣進取的財政政策和貨幣政策組合下，美國經(jīng)濟今天才能恢復約2.0%的實質增長，失業(yè)率也從10.0%的高位回落至7.2%的水平。

但時至今日，美國的財政政策已經(jīng)走到盡頭。盡管關于美國政府債務上限的分歧有共和和民主兩黨理財哲學之爭的成分，但無可否認美國政府財政的惡化已經(jīng)到了不能不治理的地步。在內部，美國三權分立、相互制衡的體制令其自1917年開始便有關于聯(lián)邦政府債務上限的立法，對美國財政部可以舉債的規(guī)模從立法上進行制約。目前，全球發(fā)達工業(yè)國當中僅有美國和丹麥仍保留有這樣的制度。考慮到美元大半個世紀以來的首要國際儲備貨幣地位以及美債的全球重要性，這樣的限制有勝于無。在外部，過去五年美國政府債務已經(jīng)膨脹到高危水平。根據(jù)IMF的統(tǒng)計，美國政府總債務和凈債務相當于GDP的比率在2012年分別升至102.7%和84.1%，而在2008年，其水平才是73.3%和52.4%。過去幾年深受歐洲債務危機困擾的意大利和西班牙政府總債務及凈債務相當于GDP的比率在2012年時分別為127.0%和106.1%以及85.9%和73.5%。這就是說若非美元的國際儲備貨幣地位，美國政府恐怕早已爆發(fā)債務危機。正是在內外雙重制衡下，未來美國的財政政策必然趨于收緊。

自今年初開始激活的自動削赤為一項永久性措施，而預算、政府部分關閉以及暫時擱置債務上限等就為臨時性措施。在這些措施之下，加上美國經(jīng)濟持續(xù)溫和復蘇，美國政府財政赤字顯著收縮。美國國會預算辦公室（CBO）對于2013和2014財政年度美國政府財赤的基本預測是相當于GDP的4.0%和3.4%，而IMF的有關預測則是5.8%和4.6%。如能實現(xiàn)，較2009年和2010年的記錄赤字無論是絕對金額還是相對比率均顯著下降。至于CBO及IMF關于美國政府總負債相當于GDP的比率，在2013年和2014年則分別預測為100.0%和100.0%，以及106.0%和107.3%，也從前幾年急升開始穩(wěn)定下來。這些都顯示美國的財政政策從極度寬松開始回歸中性。

貨幣政策的支持

目前美國經(jīng)濟僅增長約2.0%左右，恐怕難以承受財政政策和貨幣政策的同時收緊。結合輕重緩急的考慮，美國貨幣政策在需要立即調整的壓力相對較小的情況下尚有繼續(xù)保持寬松的空間，因此預料未來一年美聯(lián)儲的貨幣政策仍將維持極度寬松的狀態(tài)，其退市將押后。

未來數(shù)月美國的財政角力無非有三種可能結果﹕一是新一年預算順利通過、債務上限也得到調升的最佳結果，但在目前兩黨爭持不下、明年底將進行中期選舉的背景下，這一結果出現(xiàn)的可能性偏低。二是債務上限得不到調升、美國出現(xiàn)短暫技術性違約的最壞結果，但鑒于其經(jīng)濟乃至政治殺傷力巨大，美國歷史上黨派之爭從未敢犯此險，故出現(xiàn)這一結果的可能性也偏低。最有可能出現(xiàn)的結果是給問題提供臨時性解決方案，共和和民主兩黨各有讓步，聯(lián)邦政府還是有可能再次短暫部分關閉，至于債務上限則在新的死線之前做有限度調升，在中期選舉過后不久又將再次交鋒。

這樣一來，財政政策及其對美國經(jīng)濟及金融市場的影響便十分不確定，既然美聯(lián)儲的貨幣政策要服務于最大限度的就業(yè)及物價穩(wěn)定的雙重目標，而且其政策還會向前者傾斜，那么市場原來以為明年年中會停止買債的決定就可能會推遲至2014年年底，而利率正常化的激活或將從最早于2015年上半年展開推遲至2015年下半年，而且其退市的失業(yè)率和通脹預期門檻相信還會進一步提高。

貨幣政策的可持續(xù)性

美國極度寬松的貨幣政策之所以仍然有維持不變的空間主要由于在美國內部，其失業(yè)率降至7.2%，非農(nóng)業(yè)職位也持續(xù)增長，只是增長質量卻仍然不佳，失業(yè)率的下降相當程度上來自失業(yè)者退出尋找工作的行列，而職位的增長也主要集中在低收入職位之上。加上最新的CPI僅升1.5%，因此最大限度的就業(yè)及物價穩(wěn)定兩大目標都沒能施加貨幣政策實時要收緊的壓力。而在外部，對美聯(lián)儲維持零利率和量化寬松政策的異議在美元并沒有出現(xiàn)持續(xù)和大幅貶值的情況下也有所減輕。事實上，可供出售的美國國債逾半為外國投資者所持有，在美聯(lián)儲5月放出退市風聲之后，美國10年期國債收息率從1.39厘的谷底一度回升一倍，目前仍高居于2.52厘，這是美國國債的持有者所不愿意看到的，故美聯(lián)儲延后退市在短期而言反而是利好美國國債投資者的。

第3篇：最新財政政策范文

1.1教材同質化，教學內容選擇無統(tǒng)一標準

隨著改革開放與經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政學領域也有了較大的發(fā)展，各種不同財政學教材也相繼出版。但是這些教材并未有針對性地區(qū)分不同層次高校的需求，導致教材同質化。而各高校選擇教材時往往容易忽視應該賦予學生怎樣的知識結構這一問題。任課教師，尤其是沒經(jīng)驗的年輕教師，在使用涵蓋內容不同的財政學教材時，不注重教學內容的選擇，導致教學內容無統(tǒng)一標準和明確的范圍。

1.2教學內容選擇上不能體現(xiàn)不同專業(yè)特點

財政學是一門跨經(jīng)濟學、政治學、公共管理學等學科領域的綜合性學科。由于財政學教學內容對專業(yè)設置的針對性不強，使得教師不能在授課時既體現(xiàn)各專業(yè)掌握財政學基本原理上的共性，又突出各專業(yè)的特性。例如，金融學專業(yè)的學生應該多了解國債、財政政策與貨幣政策的協(xié)調配合，結合現(xiàn)實熱點來分析，但教材內容只限于理論介紹，不能針對專業(yè)突出重點，缺乏理論與實踐連接的點。

1.3偏重理論知識講授，忽視實踐教學環(huán)節(jié)

目前，學生對財政學這門課程積極性并不高，因為他們認為這是既抽象又不太實用的課程。這與任課教師在內容選擇上重視理論知識，忽視了與實踐相結合有關。獨立學院的學生基礎知識相對薄弱，在授課時加強理論知識講授是必要的，但不能忽視學生的理論運用能力的培養(yǎng)。很多教師在授課中的理論與實踐結合點少，加上學生很少會主動用所學知識去分析社會現(xiàn)實問題，這樣的教學不能激發(fā)學生的興趣，也不能培養(yǎng)學生學以致用的能力。

1.4教學內容過多與教學時間有限的矛盾

財政學教學內容是非常多的，大致包括以下7個內容：基本理論（公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論）、財政收入與財政支出、國債與國債制度、預算管理、財政政策、開放經(jīng)濟條件下的財政問題。一般財政學課程只安排短短幾十個課時講授，很難完成規(guī)定的教學任務。

1.5財政學授課與其他學科融合度不高

大多數(shù)教師在財政學授課時，僅單純地從財政學傳統(tǒng)理論來組織教學，不能很好地結合相關學科知識深入講解，也就無法從根本上展示財政學的實踐發(fā)展脈絡，也無從提升學生對知識的融會貫通。

2獨立學院財政學教學內容改革的相關建議

作為獨立學院開設財政學課程，在授課時需要結合獨立學院的培養(yǎng)目標及學生特點來進行教學內容改革。

2.1規(guī)范和明確教學內容

財政學主要研究政府的經(jīng)濟行為，首先必須明確政府與市場的關系，界定政府的職能范圍；其次，在此基礎上研究實現(xiàn)政府職能的財政支出內容，進而研究財政收入，最后，通過國家預算展開各項財政活動，以提高國家的宏觀調控能力，發(fā)揮財政政策的經(jīng)濟調節(jié)作用。根據(jù)這樣的思路，高校財政學教學的基本內容應該包括：①市場與政府的關系，公共產(chǎn)品理論；②市場經(jīng)濟條件下的財政概念、財政職能；③財政支出理論及我國的財政支出與政府預算；④財政收入理論及我國的財政收入（稅收、國債及政府投融資制度；⑤國家預算管理體制、多級政府與政府間的財政關系；⑥財政政策與宏觀調控等。獨立學院的學生基礎知識較弱，任課教師應該適當側重一些重要理論的講解并補充相關知識。

2.2教學內容選擇突出專業(yè)特色

教師應該有針對性地結合學生的專業(yè)及特點，合理安排授課內容，在體現(xiàn)該課程公共性的同時，將專業(yè)特性也體現(xiàn)出來。對于財稅專業(yè)的學生，學習財政學的要求比較高。在授課中應將重點放在基本理論的講授上，例如公共產(chǎn)品理論、財政收支理論及政府間的財政關系等。為了避免內容重復，可以將一些實務性、制度性的內容留到后續(xù)的專業(yè)課程講解。對非財稅專業(yè)的學生而言，授課時應該以財政政策與制度介紹和業(yè)務操作為主。不同專業(yè)側重點也應該不一樣。例如，對于經(jīng)濟學專業(yè)的學生，要側重于財政基本理論和運行機制的講解，并適當增加稅收實務方面的內容；而對于工商管理類的學生，可以從管理學的角度考察財政，側重于財政管理機制的構造和操作等知識講授。

2.3注重理論與實踐相結合

本著獨立學院培養(yǎng)應用型與實踐型人才的目標，財政學授課時應該更加注重理論聯(lián)系實踐。這便要求教師在授課時不能只就教材的內容來講理論，應該把實踐有效地融入課堂中。例如對現(xiàn)行的稅收制度、現(xiàn)行的財政體制、財政政策的分析和理解，可以很好地銜接理論和實踐，使學生做到學以致用。同時，獨立學院的學生有著綜合素質較高的特點，對現(xiàn)實中的實踐問題比較感興趣。教師在講解理論的同時，補充相應的實踐內容，既可以提高學生積極性，又可以培養(yǎng)學生的實踐與分析能力。例如，結合當前政府管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)進行專題闡述：人口老齡化問題、資源環(huán)境問題、“上學難”反映的教育問題、“看病難”反映的醫(yī)療問題等。

2.4根據(jù)教學時間合理選擇教學內容

由于時間的剛性很強，處理教學內容與時間矛盾關鍵在于教學內容的選擇。而教學內容選擇的基本標準需要做到“因材施教”。

2.5提高財政學與其他學科知識的融合度

教師在講授財政學的理論內容時，應該不斷融入管理學、經(jīng)濟學、政治學、社會學等學科內容，以激發(fā)學生學習興趣，拓展學生在未來經(jīng)濟工作和社會工作方面的視野，使其看問題能更全面、更深刻。特別是針對獨立學院的學生更應該加強這方面的知識貫通。教師可以嘗試從以下的角度來融合：①運用微觀經(jīng)濟學中的價格理論來分析比較公共定價和自然壟斷行業(yè)的定價；用消費理論中的替代效應和收入效應來分析稅收的經(jīng)濟效應；運用宏觀經(jīng)濟學中的IS-LM-BP模型來分析財政政策與貨幣政策的配合問題。②將管理學中的“決策”“、計劃”、“組織”、“創(chuàng)新”等職能應用于財政收支管理、預算管理等方面，思考如何運用管理學原理來理解財政管理的創(chuàng)新。③可以嘗試從社會哲學角度拓展財政本質。從財政的公共性特征，沿著“信仰-權力-表達-幸福”這條哲學線索，去分析個體接受公共生存方式、以稅費形式將收入轉移給政府等問題。④財政的講解不能缺失歷史脈絡，可以說中國歷史是一部財政改革史，教師可以利用財稅改革的歷史經(jīng)驗與規(guī)律來分析改革深化的財政之路。

2.6其他建議

第4篇：最新財政政策范文

自2007年2月7日第一個次級按揭壞消息浮出水面以來，美國次貸危機愈演愈烈，現(xiàn)已演變成全球性的金融風暴。市場最新估計，次貸及相關衍生結構性產(chǎn)品投資的損失高達3000億－4000億美元，大大高于美聯(lián)儲當初的估計。

次貸問題的惡化以及美國房地產(chǎn)價格的下挫，嚴重影響了美國經(jīng)濟，2007年四季度GDP增速從三季度的4.9％驟降至0.6％，年末失業(yè)率升至5％，消費者信心大幅下滑，其他重要領先指標均顯示，經(jīng)濟在未來數(shù)月將持續(xù)低迷。

次貸問題對美國整體經(jīng)濟和金融的影響，不僅反映在重大金融機構次貸產(chǎn)品投資的虧損，更重要的是金融機構和投資者風險意識的增強，導致融資成本提高，從而阻撓實體經(jīng)濟的發(fā)展。房地產(chǎn)價格的調整加上最近美國股價的下滑，通過財富（負）效應挫傷消費能力。

美國次貸問題對中國的影響主要表現(xiàn)在四個方面，一是對持有次貸產(chǎn)品金融機構的直接影響，其他三個方面是美國經(jīng)濟走軟、金融市場波動和政策反應對中國的間接影響。

從目前銀行的信息披露判斷，次貸危機對中資銀行影響有限，并未像發(fā)達國家那樣對銀行的商業(yè)模式、經(jīng)營環(huán)境和資本充足率等方面產(chǎn)生實質性的影響，中資銀行持有次貸資產(chǎn)規(guī)模亦不大。

但美國和一些發(fā)達國家應對次貸危機的寬松貨幣政策，對中國從緊的貨幣政策有著重要影響。

首先，貨幣政策“外松內緊”的一個直接結果，將是人民幣更大幅度的升值。但這一結果是被動的，沒有體現(xiàn)匯率改革的主動性。主動的匯率升值本身能夠實現(xiàn)貨幣政策的從緊，因為對于一定數(shù)量的外匯流入，貨幣當局釋放的本幣數(shù)量因升值而減少。

其次，中國較高的通貨膨脹水平本應要求利率進一步上調，但美國和其他國家的減息政策制約了利率政策的有效性。在升值預期下，形形的資本流入將隨中外利差的縮小而增大，擴大貨幣供給。

最后，在匯率未能大幅升值、利率政策有效性較低的情況下，人們自然想到用控制信貸的方式實現(xiàn)從緊的貨幣政策。但是銀行信貸的行政性控制不僅以犧牲效益為代價，而且銀行改制后的逐利動機可能抑制回報率較低但關乎國計民生的信貸。這樣，表面上看似貨幣緊縮的政策反而會推高通貨膨脹。

目前，外部經(jīng)濟惡化的程度已遠大于中國政策制定者當初的預期，這無疑給中國出口增大了壓力，預計今年貿易順差增速將顯著下降至11％。而歷史上罕見的冰雪災害肆虐，使中國經(jīng)濟雪上加霜。據(jù)民政部公布，這場席卷21省區(qū)市的雨雪災害已造成直接經(jīng)濟損失1111億元，2008年1月－2月的工業(yè)生產(chǎn)和出口都將遭受重創(chuàng)。

此外，近期通貨膨脹高企，主要是源于供應不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上揚，勞動力成本上升，國際糧價飆升推高糧食進口成本并傳導至國內糧價。

面對國際實體經(jīng)濟環(huán)境的惡化和寬松的貨幣政策，中國經(jīng)濟政策應當防止經(jīng)濟增速大幅下滑，降低通貨膨脹壓力和物價上漲對弱勢群體的負面影響，防止“熱錢”的大量流入。我們認為，匯率升值應當加快步伐，貨幣政策應當靈活從緊，財政政策應當靈活積極。

――加快匯率升值步伐，可考慮跳躍性升值。

我們的實地考察和計量分析發(fā)現(xiàn)，中國目前的通貨膨脹主要是要素成本推動型的。各種生產(chǎn)要素價格的趨勢性上升，表明非貿易品價格漲幅將超過貿易品價格，因為前者是國內定價，直接受要素成本的影響，而后者是國際定價。這說明人民幣實際匯率進入升值通道，即“巴拉薩－薩繆爾森效應”開始顯現(xiàn)。政府需要在通貨膨脹和匯率升值之間做出平衡和選擇。

近期，中國實際匯率升值幅度遠大于名義匯率，顯示了匯率僵硬是以通貨膨脹高企為代價的。匯率的快速升值，將有效降低輸入型通貨膨脹。影響一國出口競爭力的是實際匯率，而不是名義匯率。“小幅升值加大幅通脹”與“大幅升值加小幅通脹”，孰優(yōu)孰劣，不言而喻。

――貨幣政策靈活從緊。

2007年11月，中國廣義貨幣M2增速為18.5％，12月底降至16.7％，這應“歸功”于信貸緊縮。但是，這種大力緊縮是不可持續(xù)的。今年1月新增貸款大幅反彈即為例證。再則，在外部需求減弱使外貿順差增速大幅下降的背景下，國內信貸增長的“急剎車”，對經(jīng)濟的影響可能遠大于匯率大幅升值。

我們認為，今年的廣義貨幣增速應當控制在16％左右，其目的是實現(xiàn)貨幣存量與名義GDP比率的逐漸下降，不宜過緊。此外，近期的罕見災害客觀上也要求貨幣政策緊中求活。

盡管過去幾年貨幣政策較為寬松是當前通貨膨脹水平較高的原因之一，但這是累積效應，非一日之寒。靠一年的大幅貨幣緊縮降低目前的通貨膨脹實不足取。更何況前幾年貨幣寬松的根本原因是匯率僵硬，而且當時美國大幅加息，中國卻未及時跟進。

在外需明顯回落的背景下，國內政策過度緊縮無疑會增大經(jīng)濟硬著陸風險，甚至導致嚴重就業(yè)問題。根據(jù)我們的分析，中國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)對于GDP增長的彈性分別是0.17和0.22。2007年全年外貿順差以人民幣計價增長40％，拉動GDP增長4個百分點。但是，2007年12月外貿順差以人民幣計價同比幾乎沒有增長。如果今年順差增幅大幅下滑，短期內GDP增速下降至8％－9％，則使得中國至少將有220萬人面臨失業(yè)，占2007年非農(nóng)就業(yè)總人數(shù)的0.5％（2007年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1204萬）。失業(yè)將是比通脹更為嚴重的問題，政府不會也不該容忍經(jīng)濟“硬著陸”。

――積極準備財政預案，實現(xiàn)經(jīng)濟“軟著陸”。

今年的財政政策當以抵通脹、促民生、防“超調”為方向。隨著中國的財政狀況日益改善，中央和地方政府的財政赤字逐年下降，中國政府有較大的財政擴張空間。一旦外部經(jīng)濟的放緩幅度超過預期，對中國經(jīng)濟造成嚴重影響，國家有能力使用財政擴張來緩解這種影響。

譬如，中國出口增速在美國經(jīng)濟蕭條的2000年－2001年期間曾大幅下降，但是當時積極的財政政策降低了GDP的波動。又如，美國最近用財政刺激的方式抵御次貸危機，也為中國財政政策提供了重要啟示。現(xiàn)在需要做的，是在穩(wěn)健財政政策基礎上準備積極靈活的財政預案，以防止經(jīng)濟因“外憂內災”出現(xiàn)“硬著陸”。

――補油不如補糧。

為緩解短期內食品價格大幅上漲對低收入者的影響，政府可以對低收入消費者提供財政補貼。在微觀層面上，政府可以考慮用包括財政補貼在內的方式，提高和穩(wěn)定糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)積極性。具體來說，可以建立生豬最低收購價格，發(fā)展規(guī)模化標準化養(yǎng)豬場（降低散養(yǎng)比例，擴大集中養(yǎng)殖），擴大豬肉儲備以平衡價格；提高糧食收購價格，建立和完善糧食流通領域的競爭機制。

第5篇：最新財政政策范文

如果說，2012 年末啟動的一輪“小牛市”已基本成型，那么，市場迫切需要知道的是，它能延續(xù)多久？

這是一個兌現(xiàn)何種紅利的問題。換句話說，在一個特定周期內，支持市場向上的動力究竟來自何方？它有多大支持力度？

依這樣的評判標準，始自2012 年12 月的“小牛行情”缺乏足夠的紅利基礎。

在記者看來，促成市場本輪上漲的手法乃至動力仍是老套路：或財政發(fā)力，或流動性堆砌。

A 股自2012 年12 月4 日1949 點所謂的“建國底”開始出現(xiàn)一輪強勁的反彈行情，至1 月下旬，滬綜指累計漲幅接近20%。

中國股市，貨幣是市場短期最大的引擎這一觀念深入人心。以往的經(jīng)驗告訴人們，貨幣強刺激往往帶來市場大幅上升。

以1 月14 日A 股大漲為例， 當天的上漲原因并不難找：因為資金預期轉好。證監(jiān)會主席郭樹清同一天在香港出席亞洲金融論壇時表示，QFII和RQFII 未來會進一步開放和擴大，可將QFII 和RQFII 額度提高10 倍。

屆時，QFII 額度將達到8000 億美元，RQFII 額度將達到2 萬多億人民幣，意味著股票市場增量資金2.6 萬億元人民幣左右，大約相當于A 股7 年左右的融資總量。

此外，加大投資資金供給的同時，是對融資需求的抑制。兩手相得益彰：證監(jiān)會掀起IPO 財務核查風暴，有人預計，如果監(jiān)管風暴查處嚴厲，估計排隊上市的800 多家企業(yè)中近半將被迫撤回申請。

這種流動性堆砌，能否帶來長期效應呢？很難。

從QFII 自身而言，獲得投資額度只是擴大了未來運作空間，是不是真要出手投資，還得看市場具體情況。

據(jù)外管局去年11 月公布的數(shù)據(jù)，截至2012 年10 月31 日， 已批準的159 家QFII 額度為335.68 億美元（ 含追加投資額度），這距離800 億美元的上限還有很大的距離。

再說說財政發(fā)力。

有心人看到，從行情兌現(xiàn)的時間順序而言， 市場邏輯十分清晰：從2012 年9 月開始，穩(wěn)增長措施重拳出擊，規(guī)模數(shù)萬億的基礎設施投資再次掀起熱潮。兩個月后，一系列宏觀數(shù)據(jù)將這些投資效應反映出來時，市場啟動了“最后一跌”之后的反彈。

我們看到，此前幾個月內，發(fā)改委批復了一批“穩(wěn)增長”項目；有關部門取消和調整了314 項部門行政審批項目。這些政策措施在一定程度上對沖了經(jīng)濟下行的部分壓力，讓2012年四季度的經(jīng)濟增速出現(xiàn)了小幅回升，逆轉了經(jīng)濟增速下滑的恐懼。此后，隨著幾個月無論是中采PMI 指數(shù)還是匯豐PMI 指數(shù)，都呈現(xiàn)出走穩(wěn)乃至回暖的跡象，市場信心得到極大安慰，交易也慢慢變得活躍起來。

而從最新情況來看，2013 年各省、市、縣財政資金的投資計劃、全年固定資產(chǎn)投資增長目標已初步敲定，總投資規(guī)模令人咋舌。

初步匯總測算，在實行積極財政政策基調之下，中央和地方預算內投資規(guī)模會大幅增加，其中備受關注的中央預算內資金，有望在2012 年4026 億元基礎上增加350 億元， 在2013 年達到4376 億元，同比增幅約8.7%，略高于預期中的GDP 增速。

之所以如此， 還有著一層非經(jīng)濟因素的影響―― 由于2013 年是“十二五”規(guī)劃中期評估年，再加上項目投資周期和政府換屆效應，2013 年的投資高峰將不可避免。有研究機構預測，2012 年全社會固定資產(chǎn)投資估計接近38 萬億元，2013 年則會達到45 萬億元，同比增長超過21%。

也正是有了如此巨大的財政投資預期，不少機構借此大做文章，對相關股票和板塊進行大力度炒作。

國務院副總理曾表示，“改革是中國最大的紅利”。然而，目前巨大的投資和流動性釋放，顯然只是一種技術性紅利，和一般人理解的改革紅利相去甚遠。

進而言之，來自流動性釋放和積極財政政策的刺激效應能否持續(xù)，仍然是一個未解之謎。

首先，外部流動性的突然釋放，其負面效應就是通脹壓力的加大。由此引發(fā)的政策預期會反過來抑制市場的向上。

國家統(tǒng)計局的2012 年12 月份宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，12 月CPI同比上漲2.5%，創(chuàng)下7 個月新高，超出此前市場預期，由于通脹上升帶來的貨幣政策變化引發(fā)市場憂慮。在國內貨幣存量較高以及寬松貨幣政策的影響下，隨著國內需求端企穩(wěn)，通脹預期上升，這導致CPI 大幅回升。

通脹的走勢取決于經(jīng)濟的走勢和流動性的變化，顯然今年通脹走高的壓力將明顯高于去年。

更令投資者憂慮的是，PPI 同比下降1.9%，環(huán)比下降0.1%，說明實體經(jīng)濟層面的積極性并不高。

本輪反彈之所以能夠持續(xù)逼空，就是不斷地有資金進場，但是，資金的高歌猛進總會有個結束的時候。一旦數(shù)據(jù)發(fā)生變化，回落自然難免。有最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)為此做出注腳：截至1 月11 日，普通股票型基金倉位平均數(shù)突破89% ；同時A 股持倉賬戶占比跌至32.77%，為有統(tǒng)計以來的最低；此外，A 股持倉賬戶數(shù)降至5509.22萬戶，創(chuàng)出近兩年來新低。

而在財政政策方面，隱憂更為明顯。

在穩(wěn)增長背景下，去年九、十月以來，基礎設施投資持續(xù)加大、加快，廣東、重慶、長沙等省市紛紛拋出了萬億元的投資計劃。全國各省市的投資計劃累計已超過10 萬億元。

盡管這些穩(wěn)投資計劃更多的是著眼于經(jīng)濟長遠發(fā)展，但是在地方投資加大規(guī)模的情況下，由此帶來的債務風險卻不容忽視。

兩年前，國家審計署的數(shù)據(jù)顯示，截至2010 年底，全國地方政府性債務余額已達10.7 萬億元，超過當年政府財政收入。而此后并沒有統(tǒng)一口徑的新數(shù)據(jù)公之于眾，而以各地方出臺的經(jīng)濟刺激計劃看，地方債務的規(guī)模或許將進一步擴大。

常識論之，債務不可能無限擴大。

盡管沒有更及時準確的信息披露，但有一條十分明確：為債務危機所預留的“安全邊界”正在巨額支出下變得越來越窄。

再看看國內國際，目前世界經(jīng)濟低迷仍在延續(xù)，國內國際總需求不足和產(chǎn)能相對過剩的矛盾仍沒有得到有效緩和，與此同時，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾也日益加劇――1 月14 日前后中國主要城市遭遇嚴重空氣污染的情形正是長期不重視經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調并進的生動寫照。

縱觀中國股市歷史，盡管在很多時候市場表現(xiàn)脫離于經(jīng)濟基本面，但每每一輪波瀾壯闊的牛市，其前提仍然是對一種巨大紅利的兌現(xiàn)過程。比如此前由人民幣匯率改革帶來的巨大紅利；更比如股權分置改革帶來的市場紅利；此外，還有加入WTO 帶來的入世紅利等等，都曾給市場帶來穩(wěn)定且相當時間周期內的可觀回報。

然而，由貨幣的集中釋放，乃至積極財政政策“透支式”的刺激，盡管能帶來短期的市場反彈，卻無法形成一輪持續(xù)有力的行情。

改革紅利，換言之，讓中國經(jīng)濟社會成功轉型的制度性紅利才是下一輪市場啟動波瀾壯闊行情的真正動力。這必須建立在真正的改革措施之上，包括經(jīng)過深思熟慮的 “頂層設計”

和充分的基層實踐檢驗。比如打破國企壟斷。拿出誠意來吸引民間資本，放開特許經(jīng)營的牌照，鼓勵多元化競爭。只有打破“玻璃門”和“彈簧 門”，給民間資本設置一道合法的“安全門”，對權力設置有約束的“監(jiān)管門”才能讓增長動力發(fā)揮持續(xù)作用。

第6篇：最新財政政策范文

一、經(jīng)濟持續(xù)低迷、復蘇目標落空

2002年，德國經(jīng)濟一直處于停滯狀態(tài)，總體表現(xiàn)甚至不如2001年。據(jù)聯(lián)邦德國統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，去年增長僅為0.2%，這個增幅也是自1993年以來最低的一年。

根據(jù)表中三項數(shù)據(jù)，可大體反映出2002年德國經(jīng)濟陷入輕度衰退狀態(tài)，經(jīng)濟增長是近10年來最低的一年，且去年能勉強達到0.2%的微弱增長，完全靠外貿貢獻率1.5個百分點獨立支撐。因為上年固定資產(chǎn)總投資和私人消費兩項貢獻率均為負數(shù)（-6.4%和-0.5%）。否則，經(jīng)濟增長狀況更加暗淡。財政赤字高達772億歐元，是歐元區(qū)內少數(shù)幾個突破《馬約》標準的國家。赤字激增固然與財政支出剛性強和財政收入增長緩慢有直接關系，但基本原因在于這兩年經(jīng)濟持續(xù)疲軟而導致稅收增長目標落空。失業(yè)是德國多年固有矛盾，在上世紀90年代同樣突出，只不過在近兩年經(jīng)濟停滯狀態(tài)下近一步凸顯。長期的高失業(yè)中既有就業(yè)總量供給過剩，又有勞動力市場結構失衡問題。此外，其它幾項短期指標均不樂觀，如私人消費增長平平，失去對經(jīng)濟的拉動作用。至于設備投資特別是建筑業(yè)投資已連續(xù)7個季度停滯或負增且已形成下降慣性，不僅與經(jīng)濟低迷相伴，而且也是引致經(jīng)濟復蘇遲緩乏力的主因之一。相比之下，去年德國外貿出口稍許樂觀，成為拉動經(jīng)濟的最主要動力，詳見下表。

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 經(jīng)濟增長率 �1.1 ＋2.3 ＋1.7 ＋0.8 ＋1.4 ＋2.0 ＋2.0 ＋2.9 ＋0.6 +0.2 1.0+ 失業(yè)率 8．9 9.6 9.4 10.4 11.4 11.1 10.5 9.6 9.4 9.8 0 赤字/gdp 0 0 3.3 0 0 2.2 1.5 1.4 2.8 3.7 2．75

資料來源：聯(lián)邦德國統(tǒng)計局2003年1月公布的數(shù)據(jù)和聯(lián)邦財政部公布的數(shù)據(jù)。

2003年數(shù)系政府提出的預測值。

二、結構矛盾和外部環(huán)境影響

從縱向比較看，近兩年德國經(jīng)濟的增長表現(xiàn)似乎又重現(xiàn)了德國在上世紀90年代中后期的常態(tài)，即經(jīng)濟持續(xù)低迷，再現(xiàn)增長疲態(tài)（平均1.7%）。在分析德國經(jīng)濟形勢時，一方面要觀測短期供需因素變化，同時還需把引致經(jīng)濟持續(xù)疲軟的短期原因和中長期因素結合起來比較。概括地講，中長期因素表現(xiàn)在兩方面：結構老化和外部沖擊。結構問題首先表現(xiàn)在，在上世紀80年代以來，德國經(jīng)濟結構變動很小，第一和第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結構中所占比重幾乎沒有什么變動，增長結構中主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動，比如，德國的傳統(tǒng)制造業(yè)占gdp高達30%以上，差不多比美國高出近4個百分點。而傳統(tǒng)制造業(yè)近年來一直受到國際市場需求約束和利潤平均化影響。加上德國現(xiàn)行體制中的“三高“（高稅收、高工資和高福利）擠壓，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的實際貢獻度逐年下降。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固然是一個工業(yè)化國家的基干部門，但要維持住這一實體產(chǎn)業(yè)的競爭力同樣要靠新技術和資金的持續(xù)性投入。作為工業(yè)大國，德國近兩年來的設備投資則是逐年下降，特別是在研制與開發(fā)方面（占gdp的比重），德國又明顯低于美國和日本，而且也落后于瑞典、瑞士、芬蘭和韓國等國。另一個不可忽視的因素是，德國建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)從上世紀90年代中期至今，年年萎縮，年年負增。據(jù)有關分析，從1996年起，建筑業(yè)非但對整體經(jīng)濟有所推動，反而使每年的經(jīng)濟增長縮減0.3個百分點，成為德國經(jīng)濟的長期負擔。

外部沖擊對于象德國這樣高度依賴向歐盟和外部市場出口的國家來講，受到的負面沖擊確實比上世紀90年代還要大。近兩年世界經(jīng)濟的不景氣特別是美國經(jīng)濟自身復蘇表現(xiàn)欠佳，加上日本經(jīng)濟十年沉疴，歐盟經(jīng)濟總體復蘇鮮有起色，諸多因素疊加起來，阻滯了德國經(jīng)濟的回升。從這個角度看，德國經(jīng)濟增長乏力既是其多年來在結構調整和體制改革方面進展不大的一種必然結果，又與同期國際經(jīng)濟環(huán)境變化有直接關聯(lián)。

三、兩大矛盾日益突出

由于經(jīng)濟連續(xù)兩年疲軟乏力，凸顯了社會經(jīng)濟生活中一些原有矛盾。德當前社會經(jīng)濟生活中最突出的問題是失業(yè)進一步惡化，其次是聯(lián)邦財政形勢嚴峻。德國就業(yè)市場長期以來本身存在相對過剩的失業(yè)大軍。這是一種勞動力總量長期供大于求的基本格局。即使在正常情況下，失業(yè)率也不低，比如在上世紀80年代，失業(yè)率平均在7-8%之間，兩德統(tǒng)一后的90年代更有加劇之勢。從長期看，這種狀況是由以下幾種原因形成的：一是自上世紀70年代，經(jīng)濟增長速度放慢，逐步減少了對勞動力的吸納；二是無論大企業(yè)還是中小企業(yè)在推行企業(yè)內部合理化過程中（降低工資成本因素），相對減少了對勞動力的需求，而增大了用機器設備的替入；三是兩德統(tǒng)一帶來的地區(qū)性失業(yè)挑戰(zhàn)和突發(fā)性經(jīng)濟轉型壓力。上述原因或變化趨勢在近兩年非但沒有收斂，反而在全球經(jīng)濟不景氣的沖擊下，更有加劇之勢， 例如，近兩年的失業(yè)問題就更加尖銳。

根據(jù)今年德國勞動力市場狀況，全德就業(yè)者總數(shù)大體在4055萬左右，到2002年12月，登記失業(yè)人數(shù)為422萬,全年平均大體在406萬。區(qū)別在于聯(lián)邦統(tǒng)計局需要與歐盟各國的失業(yè)統(tǒng)計具有可比性。不管怎么說，德國現(xiàn)存的失業(yè)規(guī)模在歐盟中居首位。再做進一步分析，在失業(yè)總數(shù)中，其中男性212.9萬，女性180.1萬，長期失業(yè)人數(shù)相對固定在130萬左右，20歲以下的青年人失業(yè)大體在100萬左右。由于統(tǒng)計表中，未給出德籍和外籍失業(yè)統(tǒng)計分類，其構成比例不得而知。由此看來，德國失業(yè)總數(shù)長期徘徊在350萬左右，即使在經(jīng)濟狀況不錯的2000年，失業(yè)總數(shù)和失業(yè)率同樣不低。這說明，勞動力供給實際存在相對過剩，這也是當今世界上許多國家共同面臨的問題。德國的現(xiàn)實選擇是，如果每年能把失業(yè)總數(shù)控制在350萬左右，失業(yè)率保持在7�8%之間，即可大大緩減就業(yè)市場壓力,如能降至7%以下，可視作達到充分就業(yè)狀態(tài)。如2000年，當經(jīng)濟增長達到2.9%時，即失業(yè)并未構成其第一突出壓力。但目前德國就業(yè)市場關系繃得很緊，就業(yè)的季度因素和每個月度新創(chuàng)造的數(shù)萬個就業(yè)崗位都成為政府、企業(yè)和公眾關注的重要動態(tài)指標。

財政形勢嚴峻。由于受經(jīng)濟不景氣的影響，2002年財政困難凸顯，表現(xiàn)在三個方面：主要稅收增長未達標并直接影響到財政收入增幅；財政支出難以控制，赤字突破《馬約》標準；財政調節(jié)處在兩難境地。據(jù)財政部初步統(tǒng)計，2002年預計財政收入2237.7億歐元，而1-10月實際收入1667.6億歐元，比去年同期下降2.5%。主要原因與經(jīng)濟增長不景氣有直接關系。原預計全年財政支出2475億歐元，其中1-10月支出2113.6億歐元，比上年同期增長2.9%，由此反映出支出難以壓縮的狀況。據(jù)最新統(tǒng)計，2002年聯(lián)邦一級財政赤字達772億歐元，占gdp比重為3.7%。同時也是歐元區(qū)十二國財政赤字狀況較差的四個國家之一。因此，德國財政赤字問題也受到歐盟的警告并引發(fā)對《馬約》標準是否靈活執(zhí)行的爭論。

從長期原因看，目前的財政困境也與兩德統(tǒng)一以來歷年累積的大量轉移支付政策有直接關系。據(jù)統(tǒng)計，統(tǒng)一以來，聯(lián)邦政府每年用于東部重建的各項經(jīng)費很多是通過轉移支付完成的，平均每年在1200億馬克，約600億歐元。因此，東部重建在聯(lián)邦財政的過量扶植下進行的。時至今日，東部重建仍然困難重重，東部各州繼續(xù)呼吁增加重建資金，但聯(lián)邦財政已經(jīng)捉襟見肘。

面對財政“過線”問題特別是經(jīng)濟不景氣狀況，德國政府目前正處于兩難境地。依照目前的經(jīng)濟狀況，德財政政策應以促進經(jīng)濟增長為首要目標，實行擴張性政策，但目前的赤字規(guī)模不降反升，不僅受到國內各界的批評，在歐盟內部也屢屢受到質疑，從而使政府的擴張政策難以推開。再如，近兩年消費投資雙雙不振，財政政策當適度減稅，但事實上，財政收支狀況嚴峻，迫使政府的一些減稅計劃一再推遲，近期反倒對資產(chǎn)稅和某些小稅種增稅，這對企業(yè)投資和居民消費是某種抑制。

此外，德國剛剛結束大選。選戰(zhàn)激烈，現(xiàn)政府以微弱多數(shù)獲勝。大選中的一個焦點問題恰恰是經(jīng)濟形勢和前景。大選結束后的數(shù)周內，經(jīng)濟界特別是大企業(yè)對現(xiàn)行經(jīng)濟政策多有批評，民調結果也顯示出公眾對現(xiàn)行政策及前景信心不足，這種狀況直接影響著德國今后消費和投資的走向。

四、政策選擇與前景

政策選擇的可能性：當前德國面臨的經(jīng)濟形勢較嚴峻，面臨一系列困難。如果對這些困難排序，經(jīng)濟增長疲軟是問題的癥結所在。只有刺激增長，才能帶動就業(yè)，才能增加稅收，進而擴增財政收入。因此面向優(yōu)先刺激增長是德政府和經(jīng)濟界的基本目標。作為政府宏觀調控的著力點，需要采取擴張取向，如在財政稅收方面方面推出以減稅為主，同時歐盟的貨幣政策也應以促進經(jīng)濟增長和保持物價穩(wěn)定并舉。總之，財政政策的調節(jié)權限在德政府手中，至于調節(jié)范圍和力度可由聯(lián)邦政府自行選擇，而貨幣政策職能由于已讓渡給歐洲中央銀行，德國政府只能通過各種方式施加影響。

增長前景。德國政府和幾大研究咨詢機構在去年末和年初均提出過預測。鑒于去年增長0.2%，現(xiàn)紛紛下調其預測值。目前政府最新的預測為1.0%。這種預測還是建立在兩個重要的外部前提條件下。一是明年國際經(jīng)濟環(huán)境和美國經(jīng)濟復蘇情況好于今年；二是國際油價基本穩(wěn)定，大體維持在每桶25美元左右的價位上。

第7篇：最新財政政策范文

銀河證券分析師左曉蕾認為，連續(xù)數(shù)月通漲水平的下降，市場的通漲預期應該開始下降，貨幣政策不會有針對通貨膨脹的較大的政策調整。經(jīng)濟形勢也沒有到需要積極的財政政策大幅刺激經(jīng)濟增長的狀態(tài)。而且貨幣政策實際上已經(jīng)在今年政策目標的基礎商增加了2000多億，實際上已經(jīng)是比較寬松的貨幣環(huán)境。

不過，相關制度的調整，包括增值稅的改革，價格機制的改革，相關產(chǎn)業(yè)結構調整，可能是重點值得關注的變化。增值稅改革帶來的減稅效應對企業(yè)成本降低是會產(chǎn)生積極作用的。

CPI通脹下降 PPI通脹上漲

8月份，居民消費價格總水平同比上漲4.9%。其中，城市上漲4.7%，農(nóng)村上漲5.4%；食品價格上漲10.3%，非食品價格上漲2.1%；消費品價格上漲6.0%，服務項目價格上漲1.4%。從月環(huán)比看，居民消費價格總水平比7月份下降0.1%；食品價格下降0.4%，其中鮮菜價格下降0.1%，鮮蛋價格上漲3.7% 。

8月份，工業(yè)品出廠價格同比上漲10.1%，原材料、燃料、動力購進價格上漲15.3% 。在工業(yè)品出廠價格中，生產(chǎn)資料出廠價格同比上漲12.0% 。其中，采掘工業(yè)上漲35.1% ，原料工業(yè)上漲14.4% ，加工工業(yè)上漲7.9%。生活資料出廠價格同比上漲4.0%。其中，食品類價格上漲7.4%，衣著類上漲2.4%，一般日用品類上漲4.3%，耐用消費品類下降0.4%。

自五月份CPI創(chuàng)下8.5 高點以來，CPI已經(jīng)連續(xù)4月回落，預計四季度將延續(xù)回落趨勢。市場擔心PPI向CPI傳導，但歷史數(shù)據(jù)顯示，PPI和CPI 并不存在顯著的因果關系。由于中下游產(chǎn)品供給充足，PPI向CPI傳導有限。PPI和CPI剪刀差的擴大對中下游生產(chǎn)企業(yè)利潤將產(chǎn)生一定負面影響。

商務部稍早公布的數(shù)據(jù)：食品價格連續(xù)9個月增幅下降。從超過30％的水平下降至10％左右。中國屬于食品價格對CPI的影響超過75％的國家。食品價格的漲幅下降，CPI水平增長的下降相應就非常顯著了。食品價格下降與季節(jié)性因素有關，也與前期財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)的政策到位，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)周期完成，供應增加有關。

東方證券宏觀經(jīng)濟高級研究員高義認為，隨著后續(xù)翹尾因素影響程度的下降，本年度后4個月主導CPI走勢的重任將落在食品價格上。根據(jù)農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)，豬肉價格還將有一定下降空間，但產(chǎn)蛋量下降促使雞蛋價格連續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅不會明顯回落，加上9月份節(jié)假日較多等季節(jié)性因素影響，9月CPI可能出現(xiàn)反復，預計在5.0左右，但下半年將維持向下趨勢。

截至9月上旬，國際原油價格已從高位回落近30%，盡管存在一定的滯后效應，但國際油價的回落有望逐漸影響到國內原油和成品油進口價格并拉低燃料動力類購進價格，短期內PPI再創(chuàng)新高的可能十分有限。

由于能源、資源價格改革勢在必行，價格上漲壓力將會使PPI在將長時期維持相對高位。

平安證券宏觀政策首席研究員孫方紅認為，2008年后幾個月CPI 會繼續(xù)呈現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢，9月CPI將繼續(xù)低于5%； 雖然本月PPI創(chuàng)出新高，但隨著國際原油價格的下跌，PPI未來再創(chuàng)新高的幾率不大；國際原油價格和國內CPI雙雙回落，國內資源價格改革機會臨近。

“近期PPI的高位運行，主要受去年年底，特別是今年上半年國際油價和其他大宗產(chǎn)品價格大幅上漲的影響。隨著近期全球大宗產(chǎn)品價格的下降，特別是石油價格的下降，”銀河證券分析師左曉蕾預期，“第四季度的PPI會有所回落。 ”

期待政策進一步放松

記者了解到，今年上半年經(jīng)濟增長從去年11.9％放緩至10.4％。經(jīng)濟增長減少1.5個百分點。這1.5個百分點減少對應的是三大經(jīng)濟驅動力的減少。我們看見實際固定資產(chǎn)投資水平也有相應的放緩，順差也有所減少。今年上半年，10.4％的增長加上7.7％的通脹水平等于18.1％，而M2的增長僅僅16.3％，小于18.1％個百分點，說明貨幣政策對通脹也發(fā)生了真正意義上的約束作用。這些負面的變化都從總需求的角度減少對通漲的拉動作用。

從年初實行“雙防”政策以來，通貨膨脹形成前高后低走勢，二季度GDP增速出現(xiàn)一定下滑，因此，7月末宏觀調控政策適時適度向“保增長”方向進行了微調。

隨著本月物價走勢繼續(xù)回落，政策調控空間有所增加，預計本年度后四月的宏觀政策可能出現(xiàn)進一步放松――財政政策將更加積極，主要體現(xiàn)在稅費減免和投資增加方面；貨幣政策將進一步寬松，主要體現(xiàn)在信貸額度可能進一步增加。

東北證券宏觀分析師張宗新認為，目前的宏觀經(jīng)濟總體處于平衡運行狀態(tài)，通脹趨勢尤其是CPI出現(xiàn)“超預期”下降，但是，要認識到當前經(jīng)濟下行的風險仍然存在。尤其是內需面臨持續(xù)回落風險下，宏觀政策更加傾向保證經(jīng)濟增長，財政政策適當搭配，確保經(jīng)濟持續(xù)增長。具體到財政政策會加快推出增值稅改革措施，增加投資支出。

第8篇：最新財政政策范文

國際清算銀行在其最新發(fā)表的年度報告中表示：“就其本身而言，寬松的貨幣政策不能解決潛在的償付能力或深層次的結構性問題。它可以拖延時間，但實際上更容易導致浪費時間，從而可能推遲靠自己維持經(jīng)濟復蘇的時間。貨幣政策不能代替解決金融脆弱性和經(jīng)濟疲軟根源性的政策措施。”

許多發(fā)達經(jīng)濟體目前陷入了流動性陷阱，即便低利率也無法吸引債臺高筑的家庭去更多借貸。此外，平坦的收益率曲線削弱了許多金融中介機構的盈利能力，延緩了其資產(chǎn)負債表的修復，因此必然不會促使他們向公眾提供更多的貸款。

搜索諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、《紐約時報》專欄作家、自稱為受歡迎的或經(jīng)濟學家或超級凱恩斯主義者的保羅·克魯格曼（Paul Krugman）的信息，他的新書《立刻結束這場大蕭條》（End This Depression Now!）指出，由于利率如此之低，且每個人似乎都愿意以超低的利率貸款給政府，在美國尤其如此，公共赤字開支是刺激經(jīng)濟的最好方法。這一觀點誠然是偉大的英國經(jīng)濟學家約翰·梅納德·凱恩斯（John Maynard Keynes）會給我們提出的最通俗易懂的建議，凱恩斯也是首先對流動性陷阱進行討論的人之一。

但考慮到去年美國公共赤字占GDP的比例達到令人難以置信的8.5％，并預計將在2012年仍保持這一水平，我們可以得出這樣的結論，即財政政策也不能帶來對實體經(jīng)濟的預期推動。

然而，克魯格曼在其書中寫到，在過去五年中，美國的公共赤字開支已使美國的公共債務達到驚人的15萬億美元，或已超過GDP的百分之百，但實際上還不夠多。這種有缺陷的推理不能真正被揭穿。克魯格曼總是可以說，赤字開支不能正常運作的原因是赤字開支還不夠多。他的主張似乎是往火坑里扔更多的錢，但是要扔多久呢？

第9篇：最新財政政策范文

按照政府工作報告和預算報告，今年積極財政政策將著力“兩減一擴”，即減輕企業(yè)稅收和繳費負擔，適度擴大支出規(guī)模。政府工作報告提出，今年全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。

在政府財政收入增幅連續(xù)5年大幅下滑的大背景下，決策層將“減稅降費”繼續(xù)作為供給側結構性改革的重要財政政策，其背后蘊含了那些新意？

“減稅降費”是加速中國企業(yè)轉型升級，促進中國經(jīng)濟走向新常態(tài)的必然選擇。過去的近二十年，在歐美國家消費、新興國家制造產(chǎn)品、資源國家提供要素的舊的世界經(jīng)濟平衡框架下，中國依賴每年高達20-30%的出口增長，創(chuàng)造了年均9%以上的經(jīng)濟增速。

但自2008年以后，這種舊的世界經(jīng)濟平衡框架被打破了，中國傳統(tǒng)制造業(yè)在需求不振和成本拉升的兩頭夾擊之下，盈利狀況不斷惡化。所以，企業(yè)要想活下來，就必須轉型，而轉型的路無非兩條：一是創(chuàng)新，二是降低成本。在此情形下，由政府主導的“減稅降費”舉措對企業(yè)而言就是雪中送炭。

但是，如果考慮到財政支出長期以來具有的剛性特征，以及民眾收入水平提高后對公共福利需求的進一步提升，從長期來看，中國繼續(xù)大規(guī)模減稅的可能性已經(jīng)不大了。根據(jù)最新數(shù)據(jù)計算，2016年我國稅收收入占GDP的比重只有15.57%，加上出口退稅，這一比重也只有17.21%。而這一比值，中等收入國家大概為20%左右，巴西稍微高點，達到29%，發(fā)達國家基本上都超過25%。也就是說，僅以小口徑稅收負擔論，中國的稅負算比較低的。

雖然“減稅”的空間不大，但是“降費”的空間還是很大的。因為在我國政府的財政收入中，稅收收入占比也就50%左右。以2016年為例，稅收收入是12.81萬億（含1.22萬億的出口退），稅收占GDP的比重是17.21%，但是包括公共財政收入、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收入和社會保險基金收入在內的政府全部收入達到26.15萬億，政府全部收入占GDP的比重達到35.15%。如果從大口徑（政府全部收入占GDP的比重）來看，這一比值就比較高了，因為美國這一比值也就37%左右。之所以出現(xiàn)中國的小口徑稅負不高，而大口徑稅負偏高，最直接的原因就是罰款、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收入和社會保險基金收入等非稅收入占比太高了。另外，如果把有些部門的亂攤派、亂收費、亂罰款以及辦事難的制度性成本都歸結為企業(yè)的“費”，則企業(yè)的“稅費”負擔就更大了。