環保處罰辦法精選(九篇)

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第1篇：環保處罰辦法范文

被稱為“史上最嚴厲”的新環保法已于1月1日施行。其中受到廣泛關注的就是按日連續處罰這一新規。根據新環保法，“企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰”。

眾所周知，違法成本低、守法成本高是當前環境問題難以解決的一個重要原因。如今處罰力度加大，甚至“上不封頂”，企業違法排污的現象有望得到一定程度上的改善。

按日連續處罰的條件

“按日連續處罰的方式是新環保法剛剛引入的一個罰款制度，主要是針對于那些怠于立刻改正違法行為的排污者”。專注于環保法律事務的美國德杰律師事務所的章曉科律師評價，并非所有的違法排污行為都可以適用按日連續處罰，只有在排污者的違法行為“受到罰款處罰，被責令改正”拒不改正時，才會實施按日連續處罰。

為貫徹執行新環保法，2014年12月15日，環境保護部部務會議審議通過《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》（以下簡稱《辦法》）等四個部委規章，旨在進一步落實新《環保法》的實施。此四部規章與新《環保法》一起已于今年1月1日起同時施行。

《辦法》指出，環境保護主管部門應當在送達責令改正違法行為決定書之日起三十日內，以暗查方式組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實施復查;環境保護主管部門復查時發現排污者拒不改正違法排放污染物行為時，可以對其實施按日連續處罰。環境保護主管部門復查時發現排污者已經改正違法排放污染物行為或者已經停產、停業、關閉的，不啟動按日連續處罰。

“若已改正違法行為，則不啟動按日連續處罰，但原有‘罰款處罰’依舊實施”。章曉科對本刊記者解釋，從實施按日連續處罰的條件可以看出，不論排污者在復查時有無改正違法排污行為，“受到罰款處罰”的這部分罰款都是必繳罰款。

企業環境違法成本將不可預測

不管是通過環保部門的監督，還是企業自身將積極參與到改正違法排污的行為中，在《辦法》實施后，企業的違法排污現象將得到一定程度上的改善。

據業內人士計算，2005年松花江水污染事故，根據原來的處罰辦法最多罰款100萬元，而如果放在新環保法下啟動按日連續處罰，可能每日就要罰款900多萬元。“對松花江水污染事故實施的罰款處罰方式是在還沒有修訂的環保法環境下進行的，所以，在罰款處罰數額上會有上限”。章曉科說， “罰款處罰數額上有上限就會給排污者有機可乘。排污者認為，把罰款準備好，繳完罰款就完事了，然后繼續排污。換句話，將排污所繳罰款計入生產運營成本，而排污卻能帶來大量收益，在經濟學上來講是說得通的。”

單次罰款處罰制度導致違法排污企業盲目追求利潤最大化不惜挑戰法律，屢罰屢犯。為有效解決這一類問題和現象，新環保法規定了按日連續處罰制度。“就相應的評估而言，現在的按日計罰力度會給企業帶來一定的治污壓力，效果較之于之前的處罰措施也會好一些;從大部分的調研結果來看，很多企業也很擔心這個制度。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文對本刊記者說。

“《辦法》實施后，受到罰款處罰的企業在沒有改正違法排污行為的情況下，將繼續支付按日連續處罰的罰款金額，直至其徹底改正違法排污行為。這也使得企業的環境違法成本處于不可預測的狀態，罰款總額（原罰款金額加按日連續處罰金額）與企業自身改正違法排污行為的時間直接關聯，改正違法排污行為的時間越長，罰款金額越大，反之則越少。”章曉科說。這在一定程度上能夠促進企業積極進行違法排污行為的改正，一方面進行例如環保設施、排污處理能力的建設將受到按日連續處罰的可能性降低，另一方面積極主動提高改正違法排污行為的效率從而將按日連續處罰的罰款總額降低。

執法層面 缺陷依舊

根據《辦法》，環境保護主管部門實施按日連續處罰的，可以同時適用責令排污者限制生產、停產整治或者查封扣押等措施;因實施上述措施導致按日連續處罰使用條件滅失的，不再實施按日連續處罰。

而排污者在被責令停產整治后拒不停產或者擅自恢復生產怎么辦？在2015年1月1日同一時間起施行的《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》指出，被責令停產整治后拒不停產或者擅自恢復生產的，由環境保護主管部門報經有批準權的人民政府責令停業、關閉。

例如，環保部作為一個部委單位，其可以對一個排污者進行責令限制生產、停產整治等措施，而在排污者拒不改正的情況下卻沒有權利讓一個地方企業停業、關閉，環境保護主管部門必須須報經有批準權的人民政府責令停業、關閉。“考慮到目前我國的國情，企業的停業、關閉將會影響到地方經濟及財政收入，因此還是將責令企業停業、關閉的權利留給了企業所在地的地方人民政府。不過環保部門可以對企業采取限制生產、停產整治等臨時性的制裁措施，這在環境執法層面已經是一個不小的進步。”章曉科說。

第2篇：環保處罰辦法范文

第二條 本辦法適用于本市市區內所有排放煙塵、油煙的飲食業單位及個體工商戶。

第三條 本市飲食業煙塵、油煙污染防治由市環境保護行政主管部門（以下簡稱市環保部門）實施統一監督管理，公安、工商、城建、城管、衛生等部門在各自職責范圍內對飲食業煙塵、油煙實施管理。

第四條 飲食業經營者必須采取有效措施防治煙塵、油煙污染。煙塵、油煙的排放，必須符合《大氣污染物綜合排放標準》、《飲食業油煙排放標準》。

第五條 戶內經營的飲食業經營者，不得使用燃煤爐灶，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；戶外經營的飲食業經營者，應逐步分期分批進店經營。禁止露天燒烤。

第六條 戶內經營的飲食業經營者必須加裝油煙凈化裝置，對所排放的油煙進行凈化處理。禁止煙塵、油煙和異味的無組織排放。

第七條 民用住宅不得擅自改做排放煙塵、油煙的飲食業用房。

專用煙囪排放的高度和位置不得影響周圍居民的生活環境。

第八條 凡新建、改建、擴建排放煙塵、油煙的飲食業項目，必須遵守以下規定：

（一）選址必須符合當地環境功能區劃的要求，做到選址得當，布局合理。在樓房開設飲食業，操作間必須設在一層或不與樓上居民毗連的樓層。

（二）按照有關規定，到環保部門辦理建設項目環境影響評價審批手續。環境影響評價必須征求建設項目所在地相鄰單位和居民的意見。

（三）防治污染的設施必須與項目主體同時設計、同時施工、同時投入使用。

（四）項目投入使用前，應申請環保部門對其污染防治設施進行驗收，合格后方可正式營業。

第九條 飲食業經營者應按規定辦理排污申報登記手續，如實填寫申報登記表。

第十條 排放煙塵、油煙的飲食業經營者，在向工商、公安、城建、衛生等部門申請辦理相關手續時，應提交環保部門批準的環境影響評價審批手續。

第十一條 排放煙塵、油煙等污染物超過國家排放標準的，由環保部門責令限期治理。

第十二條 違反本辦法規定，有下列情況之一的，由市環保部門依法予以處罰：

（一）違反環境影響評價審批制度的；

（二）防治煙塵、油煙污染的設施未與項目主體同時設計、同時施工、同時投入使用的；

（三）拒報或者謊報有關污染物排放申報事項的；

（四）污染防治設施未經環保部門驗收或驗收不合格，擅自營業的；

（五）不正常使用污染防治設施或未經環保部門批準，擅自拆除、閑置污染防治設施的；

（六）不按要求進行限期治理或逾期未達到治理要求的。

第十三條 經營露天燒烤的，由工商、城管等部門予以取締。

第十四條 拒絕環保部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，應責令其限期改正，給予警告或者處以5萬元以下罰款。

第十五條 飲食業經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的煙塵、油煙對附近居民的居住環境造成污染的，環保部門應責令其停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。

第十六條 任何單位和個人有權對排放煙塵、油煙污染環境的行為向環保部門投訴，環保部門接到投訴后，應及時予以處理。

發生污染糾紛的單位和個人，可以請求環保部門調解解決，也可以依法向人民法院起訴。

第十七條 拒絕、阻礙執法人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議，或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議也不向法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政主管部門申請人民法院強制執行或依法強制執行。

第十九條 執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第3篇：環保處罰辦法范文

第二條本市行政區域內環境違法行為舉報獎勵活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱舉報，是指公民、法人和其他組織（以下統稱舉報人）向環境保護行政主管部門檢舉、揭發本辦法第五條所列的環境違法行為。

第四條舉報獎勵實行屬地和分級管轄，由各級環保部門按照各自的職責和管轄權限具體組織實施。

各級環保部門應當在當地報紙、政府公眾網、環保局網站等公眾媒體公布本轄區的舉報方式和途徑。

第五條舉報人舉報下列環境違法行為之一，經環保部門調查屬實，并依法給予行政處罰的，可以獲得舉報獎勵：

（一）工業企業建設項目未按規定配套建設環境保護設施，或者建設項目的環境保護設施未經環保部門驗收合格，主體工程投入生產或使用的；

（二）工業企業擅自拆除、閑置或不正常使用水污染物處理設施，超標排放污水的；

（三）在飲用水源保護區內排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、油類、酸堿液、含放射性物質的物品的。

第六條舉報人舉報環境違法行為，可以向違法行為發生地的環保部門舉報，也可以向市環保局舉報。舉報人舉報環境違法行為，可以選擇下列舉報方式：

（一）撥打環保舉報電話進行電話舉報；

（二）通過信函、傳真、電子郵件等形式進行書面舉報；

（三）到有管轄權的環保部門進行口頭舉報。

第七條舉報人舉報時應提供被舉報人的名稱、地址、違法行為發生地及基本違法事實等，并提供舉報人姓名（或單位名稱）、通訊地址、聯系電話等。

舉報人可以協助環保部門對環境違法行為進行調查取證。

第八條環保部門接到舉報后，應當進行登記、審查。經審查不屬本部門管轄的，應當將舉報材料移送有管轄權的環保部門處理，并告知舉報人。

第九條環保部門查處被舉報的環境違法行為，應當自送達行政處罰決定之日起15日內將處理結果告知舉報人。

第十條舉報獎勵金額每次為人民幣500元。

被舉報的違法行為情節嚴重，并且舉報人積極協助環保部門調查取證的，可適當提高獎勵金額，但同一舉報案件的獎勵金額最高不得超過舉報案件罰款額度的10%。

獎勵決定由作出行政處罰決定的環保部門依照有關行政決策程序作出。

接報前環保部門已對被舉報環境違法行為立案查處的，不給予獎勵。

第十一條舉報同一環境違法行為只獎勵一次。同一環境違法行為有不同舉報人舉報的，獎勵第一舉報人，由環保部門按照接到舉報的時間先后順序確定；舉報人聯合舉報的，獎金分配由舉報者協商確定。

第十二條舉報人應當自接到環保部門領獎通知后30日內，攜帶有效身份證件到指定地點領取獎金。逾期未領取的，視為自動放棄。

第十三條舉報獎勵經費由環保部門向本級政府財政部門申請專項撥付，并在環境違法罰沒收入中統籌安排。

舉報獎勵經費專款專用。各級財政部門應當對獎勵經費的使用情況進行監督檢查，環保部門應當將獎金發放情況報同級財政部門備案。

第十四條環保部門及其工作人員應當對舉報人有關情況予以保密。

嚴禁任何單位和個人對舉報人實施打擊報復。

第十五條舉報人的舉報經查證屬謊報行為，且嚴重擾亂公務的，環保部門可提請有關部門依法追究其責任。

第十六條環保部門及其工作人員有下列行為之一的，按照有關規定依法追究責任：

（一）拒不受理舉報或受理后不依法查處的；

（二）應當給予舉報人獎勵而未向舉報人頒發獎勵或濫發獎勵的；

（三）泄露舉報人個人資料的；

（四）挪用、侵吞或以其他手段占用舉報獎勵經費的。

第4篇：環保處罰辦法范文

一、健全企業減負機制，維護企業合法權益。

一是堅持服務與監管并重。完善首問制和承諾制，對重點工作進行跟蹤督促落實，明確人員到崗，責任到人，堅決查處一切影響政府機關形象的言行舉止，建立重點企業聯系制，寓服務于監管，對重點污染企業勤走訪，及時解決企業所需、企業所想、企業所盼。對企業的環境違法行為，我局秉承以教育整改為主的執法理念，以糾正、規范企業環保行為為目的，對首次違法未造成嚴重危害的，給予提醒告知、免于處罰，真正做到服務在前，查處在后，教育在先，處罰在后。

二是規范健全減負工作制度。履諾減負措施，明確把減負工作作為一項政務公開的承諾事項，明確監測費用按70%收取，并在局網站和辦公場所進行公示、公開，增加減負透明度，接受社會監督；建立企業減負監督機制，以“千局萬站優化環境發展”活動為抓手，加大涉企科室行風建設，充分調動100名環保監督員和行風建設監督員作用，自覺接受人大、政協代表、委員監督，形成監督網絡，確保環保各項減負措施落到實處。

三是加大服務企業力度。扎實開展“萬人萬家全程組團服務”主題活動，確定局30名中層以上和主要業務科室成員每人聯系1—2家企業，建立服務工作臺帳，要求全局干部職工切實轉變工作作風，暢通聯系企業聯系基層的渠道，在一線解決問題，在一線服務指揮，使服務更加優化，幫助企業解決生產經營困難的措施更加有力。建立異地聯動服務機制，協調異地環保部門在項目引進、關系處理、企業信息等方面給予支持和幫助，陪同金治電力、誠泰化工等項目業主實地參觀考察生產基地、蕭山生產現場，全面了解生產工藝和污染治理技術，提出建議，加快推進項目落地。在開發區園區環境整治中，針對盛信辦公家具等企業環保驗收問題，主動聯系環評機構，到企業現場辦公，并根據實際情況簡化驗收程序，為企業接單提供了保障。目前園區82家企業全部通過環保驗收。同時對該區域拆遷中因遺失環評（顧劍鋒竹制品廠）和補辦環保手續的企業（元隆竹制品廠），幫助企業查找文件，落實拆遷補償政策，對搬遷企業提前幫助落實有關環保手續，減少企業損失，縮短搬遷時間，盡快恢復其生產。

二、規范涉企收費行為，加大企業減負力度。

1、規范監測服務收費。我局環境監測站嚴格按照國家技術規范要求，積極開展環境監測標準化建設，并于2008年通過了省計量認證復審，具有計量認證資質的監測分析項目共60項。委托監測主要有環境影響評價監測、企業“三同時”驗收監測和企業14000環境質量體系認證、清潔生產、外商驗廠等委托監測，我局嚴格執行標準執行，按規定允許在基礎標準上上下浮動25%，但我局從未上浮收取，同時在我局公開承諾中明確監測收費下調30%收取，明確規定對于企業調試樣品監測、企業監測人員培訓例行環境監測、污染源監督監測、飛行監測、社會公益項目等均不收費。今年以來，我局共監測各類樣本1800個，共出具監測驗收報告共計297份，其中免收企業送檢150份樣本監測費用共計4萬余元，切實為企業減輕了負擔。

2、規范排污費征收。首先我們始終堅持依法、公開、公平地開展排污費征收工作，將開征的法律依據、標準、計算方法在政務公開欄和局網站上向社會公示，充分尊重企業的知情權、陳訴權，通過企業申報、局現場審核確定征收額度。同時，將開征的每一項費用都以核定通知單書面告知企業，并隨時接受企業的咨詢與查實；嚴格按照國務院第369號令《排污費征收使用管理條例》和《排污費征收標準管理辦法》的規定依法收取，同時，對符合緩繳排污費要求的生產經營困難企業，主動服務指導，及時按程序辦理手續，2010年，我局共依法征收排污費175萬元（數據截止到二季度）。

3、規范環評中介行為。環保咨詢、環評、工程監理等涉企中介機構是環保工作必不可少的重要力量，但同時也是企業認為在收費服務方面存在較多問題的單位，我縣所有環評等中介服務機構均為民營企業，與環保局無隸屬關系，同時環保部門對違規行為也無處罰等行政職權，但作為業務聯系部門，責無旁貸應該加強對這類機構的監督管理。針對我縣實際，我局采取了多項舉措優化服務，提高質量。一是引進競爭機制。引入大學環評中介機構進駐我縣，改變以往縣內只有市環科所一家獨大的局面，計劃再引入工業大學等環評中介機構1—2家。目前在我縣常設環評機構2家，備案在冊省內具有環評資格的中介機構24家，供企業參考選擇，形成環評市場的良性競爭機制，用市場化手段降低環評收費。二是創新環評制度。全力實施工業園區規劃環評，將工業園區作為整體進行區域環評，所有進駐園區的企業因此可沿用園區區域環境評價數據，為企業減少了環評環節，有效減少了企業環評審批時限和環評費用，三是建立專家點評考核制度，組織省市環保專家和局業務骨干每季度定期對我縣常設和備案的中介機構環境影響評價文本評價過程和文本質量進行抽查點評，并將點評結果在局網站上公開，對連續兩個季度排名最后兩位的中介機構不予推薦，以此來促進環評文書的規范，提高環評質量。

4、規范行政執法行為。制定出臺《行政執法責任制管理辦法》、《行政執法錯案追究辦法》，《行政處罰管理辦法》，《局案件審理委員會議事規則》，對行政處罰案件從立案、調查取證、案件審理、處罰都作了方法程序上和流程上的規范，對每起行政處罰案件都實行集體討論，較大案件必須經局案審委討論通過后執行，使環保行政處罰更科學、公正。開展行政處罰自由裁量權工作，制定《行政處罰自由裁量管理辦法》，對現行的27部環保法律法規的處罰標準，進行了細化分解成700多項適用標準，力求做到依據更準確、處罰更公正。今年以來共發出行政處罰決定書39起，處罰金額278萬元，未發生行政撤銷、行政復議等現象。堅持和完善“12369”污染投訴聯動機制，對問題勤協調，力求做到既保護群眾合理要求，又維護企業的合法權益，使群眾滿意，企業認可，今年以來，共處理各類舉報投訴335起，答復率100%，群眾滿意率保持在95%以上。

三、履行監管職能，加大減負監督。

第5篇：環保處罰辦法范文

    2010年7月3日,上市公司紫金礦業的銅礦濕法廠含銅酸性污水池發生滲漏,福建汀江被嚴重污染,造成了大批魚類死亡,生態環境受到嚴重破壞,而紫金礦業公司在污染事件發生后9天后才正式向社會通報。實際上早在2008年2月,紫金礦業就因存在不良環境記錄未能通過首輪上市環保核查,在承諾限期整改后才得以登陸A股;2010年5月,環保部發文通報批評11家存在嚴重環保問題的上市企業,紫金礦業以“未按承諾完成限期整改”名列榜首,但紫金礦業卻早已于2008年4月上市。同樣以中國最大的輸液生產商科倫藥業為例,國家環保部于2010年5月25日在網站上公布了“未按期完成整改和出現新環保問題的23家公司名單”,科倫藥業名列其中。但是科倫藥業上市提交給證監會關于環保的核查通過文件是在2008年獲得的,同時對于環保部要求的一些整頓要求,科倫藥業承諾后期完成,因此2010年5月13日科倫藥業已經完成了招股程序,實現了6月3日掛牌上市,科倫藥業巧妙地躲避了此次7月30日的環保核查“限期整改”的時間差。上述系列事件使得被稱為“綠色證券制度”的上市公司環保核查制度和環境信息披露制度的執行情況受到公眾的質疑。

    二、中國“綠色證券制度”實施狀況及政策缺陷分析

    國際上的“綠色證券制度”是在1992年聯合國環境與發展會議以后,在可持續發展理念被國際社會廣泛接受的背景下逐步發展起來的。中國證券市場“綠色化”始于2001年國家環境保護總局的《關于做好上市公司環保情況核查工作的通知》,隨后國家環保總局和中國證券監督管理委員會陸續了相關政策,2008年2月,國家環保總局聯合證監會等部門,了《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》,這標志著中國“綠色證券制度”基本建立。指導意見主要包括了四個方面:進一步完善和加強上市公司環保核查制度;積極探索建立上市公司環境信息披露機制;開展上市公司環境績效評估研究與試點;加大對上市公司遵守環保法規的監督檢查力度。這一綠色證券的指導意見將以上市公司環保核查制度和環境信息披露制度為核心,遏制“雙高”行業過度擴張,防范資本風險,并促進上市公司持續改進環境表現。“綠色證券制度”在中國的施行通過把外部環境成本內部化,引導社會把稀缺的資金配置到符合社會長遠發展的企業中去,有助于減少企業將風險轉嫁給投資者的可能性,引導中國上市公司積極履行社會責任,實現經濟效益與環境效益的統一。但在實施“綠色證券制度”的過程中,由于缺乏相應完善的上市公司審核與監管標準、環境績效評估標準,以及相關可實施性政策辦法的缺失,再加上法律責任不明確、地方保護主義等,使得上市公司環境保護核查、信息披露和環境績效評估并沒有一套科學的標準和嚴格的程序,實施效果并不理想。1.上市公司環保核查報告制度強制力不足目前,上市公司環保核查已經具備了一定的工作基礎,國家環保總局聯合中國證監會已出臺了相關制度,對上市環保核查的內容、程序、范圍、時段、分級核查等做出了系統規定,按年度對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查和公示,收到了一定效果。但是由于相關規定多為綜合性、原則性的指導目錄、環境風險評級標準,缺乏操作性的細則出臺;關于核查信息公開方面,僅規定了對環保總局進行核查的結論予以公示,對于由省地市級環保部門負責核查的信息是否也應當進行公示未作詳細規定。而且對已經上市的高污染企業,現有政策中“軟約束”居多,主要是督察和敦促整改等措施,強制力不夠,造成了通過環保核查的上市公司未能按期整改的事件屢屢發生。2.環境信息披露制度亟待完善中國開展環境信息披露起步較晚,雖然對上市公司也有信息公開的規定,但是信息怎么公開,公開什么信息都沒有明確規定,對企業環保不合格受處罰的信息是不是應該公開沒有明確要求,不能滿足公眾對上市公司環境信息的需求。目前中國上市公司普遍采取的環境信息主要限于首次公開發行股票的企業或重污染企業,披露形式是董事會報告和附表附注,在年報中環境信息披露少且內容和形式都很不規范,因而很難全面、直觀的了解和評價企業的環境狀況。同時中國企業主動披露環境信息的上市公司不多,且絕大多數披露都是定性描述,缺少諸如污染物排放量、資源利用效率等定量的數據。同時由于對于上市公司環境信息的強制性披露涉及到公司法甚至刑法等相關法律的修改,造成了上市公司環境信息披露制度形成機制進展緩慢。3.環境績效評估工作實施存在困難首先,由于中國尚未建立完善的上市公司環境績效評估標準以及相關政策辦法,加之基礎數據來源的限制,關于上市公司環境績效評估試點和實證研究還存在許多困難,在收集相關信息數據方面需要地方相關部門和上市公司積極配合才行。其次,雖然環保部門在企業污染程度方面有數據和經驗,但由于缺乏明確而詳盡的規章制度來規范和執行,使得金融監管部門很難單憑這些數據就對某一企業進行IPO或者再融資做出合理的判斷。第三,環保部門、證券監管部門與企業之間存在著信息不對稱和逆向選擇問題,高污染的企業一般不會主動將自己的污染信息如實上報,難以對上市公司“綠”度作深度評價與分析,這就無形中加大了監管部門進行核查的難度。4.地方保護主義助長了違規事件的發生由于很多大型上市公司的盈利和發展狀況直接涉及地方政府的財稅收入和政績考核,地方政府部門對于部分污染企業“睜一只眼、閉一只眼”,一定程度使得環境執法只能走過場,環境風險問題得以被掩蓋。而且當地方企業受到相關核查制度審批限制時,一些地方政府過分強調企業的對地方經濟拉動的特殊性,有的甚至以此作為支持環保執法機構開展正常工作的交換條件,來規避相關“綠色證券制度”的政策限制。5.企業違規成本過低由于相關政府部門對于污染事故的處理相對寬松,相比國外對違規企業的處罰措施不完善,處罰力度不夠,導致企業違規成本過低。由國家環保部門單方推動的“綠色證券制度”,約束力明顯不足,不能夠警示各類行業對于環保的重視,督促和引導上市公司提高環保意識,減少利益相關者的投資風險。

第6篇：環保處罰辦法范文

一、認真做好環境立法和法規的學習

按照縣委、縣政府的統一部署，認真做好《環境行政處罰聽證程序》、《環境行政執法后督察辦法》等法規的學習、宣貫工作，確保各項法規的全面貫徹實施。加強規范性文件的管理，認真做好規范性文件的審查備案上報工作，對年清理的政府規章和規范性文件通過網絡媒體予以公布。認真組織做好環保部、省環保廳、縣人大、縣政府組織起草的法規規章草案的修訂論證工作。

二、加大執法力度，強化執法監督

加大環境執法力度，認真組織開展2012年環保專項行動，嚴厲打擊環境違法行為，確保重點污染源達標排放。完善和落實突發環境事件應急措施，加強應急演練，提高應急處置能力，積極應對突發環境事件，保障環境安全。繼續在全系統開展行政執法評議活動，全面落實行政執法評議考核制度和執法過錯責任追究制度，嚴格落實重大行政處罰決定備案制度，做好行政執法情況的統計分析工作。加強行政執法評議考核，科學確定2012年度環境執法的考核內容、方式和標準，完善行政執法評議考核機制，堅持日常考核與年終考核有機結合，切實增強行政執法評議考核工作的科學性和實效性。在全系統全面實施環境行政執法后督察制度，對環境行政處罰、行政命令等具體行政行為都要實施后督察。不斷總結環境行政執法的經驗和做法，并及時加以推廣。

三、進一步做好環境法制宣傳教育和政策調研工作

完善依法行政教育宣傳工作體系，結合環保工作特點制定實施環境法制宣傳教育和依法治理“六五”規劃，大力推進法治單位創建工作。認真落實領導干部學法制度，堅持和完善局長辦公會議學法制度，做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。加大學法工作的監管力度，各單位都要制定年度學法計劃，每季度組織一次全系統法律知識考試，適時在全系統組織開展環保法律知識競賽活動。結合“6.5”世界環境日，認真組織開展“法制宣傳月”活動。圍繞2012年全縣環保重點工作目標任務有的放矢地組織開展環境政策調研工作，強化調研成果的轉化，對優秀調研報告匯編成冊。

第7篇：環保處罰辦法范文

第一條為貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，促進資源節約型、環境友好型社會建設，努力實現“*”規劃提出的污染減排目標，根據國務院《節能減排綜合性工作方案》和財政部、原國家環保總局《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》的有關精神，制定本辦法。

第二條本辦法按照“以獎代補”的方式設立區域污染減排獎勵資金（以下簡稱“減排獎勵資金”）。減排獎勵資金與減排量掛鉤，多減排，多獎勵。旨在強化污染減排作為政府責任約束性指標，發揮政府在污染減排工作中的引導作用，鼓勵各區縣政府和市有關部門采取多種措施，切實削減污染物排放總量。

第三條減排獎勵資金納入年度預算，由市財政局從市級節能減排專項資金中安排。

第四條與市政府簽訂“*”減排責任書并完成主要污染物減排指標的區縣政府和市有關部門，依照本辦法享受減排獎勵并用于支持有關污染減排項目實施。

第二章獎勵的標準及計算

第五條本辦法所稱污染物排放總量特指納入國家減排總量考核的二氧化硫（SO2）排放總量和化學需氧量（COD）排放總量。

第六條污染物排放總量減排量的核算按照原國家環保總局《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排核算細則（試行）》和《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》規定的方法進行計算。

第七條主要污染物減排獎勵標準由市財政局和市環保局根據污染物減排完成情況確定并適時調整。對超額完成主要污染物年度減排計劃的區縣和市有關部門，按照超額完成的減排量在當年獎勵標準的基礎上再提高20%給予獎勵。

第八條主要污染物減排量為去除當年排放增量后的實際凈減排量。主要污染物減排獎勵額為減排量與減排獎勵標準的乘積。

各區縣政府和市有關部門的減排獎勵總額為兩項主要污染物減排獎勵額的總和。

第三章獎勵額度的核定

第九條市環保局按照原國家環保總局《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排核算細則（試行）》和《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的規定，在國家審核通過并公布本市總量減排考核結果的基礎上，會同市有關部門對各區縣和市有關部門主要污染物總量減排量進行核查。市環保局據此將各區縣政府和市有關部門污染減排年度計劃完成情況和各主要污染物凈減排量核定結果報市財政局。

第十條市財政局根據市環保局的核定結果，按照減排獎勵標準核算各區縣和市有關部門獎勵總額，并下達減排獎勵資金計劃。

第四章資金申請與使用

第十一條各區縣政府和有關部門按照市財政局核定下達的減排獎勵資金預算指標，制定減排獎勵資金使用計劃，填報《*市環境保護專項資金項目申報書》，報市環保局、市財政局。經市環保局初審和匯總后，向市財政局提出申請。

減排獎勵資金使用計劃應符合財政專項資金預算管理的有關規定，并需將資金落實到具體項目。

第十二條市財政局會同市環保局對各區縣和市有關部門對減排獎勵資金使用計劃進行審核，經評審論證合格后，及時撥付減排獎勵資金。

第十三條減排獎勵資金重點用于對上一年度主要污染物減排作出實質性貢獻的項目，優先安排國家主要污染物總量減排核算辦法明確認可的項目和措施。主要用于以下方面：

（一）市級主要污染物減排重點工程項目；

（二）實現二氧化硫和化學需氧量減排的排污單位的污染治理項目；

（三）各級污水處理廠設施改造、管網建設、中水回用項目、重點河流斷面水質改善和生態保護等非基本建設類項目；

（四）重點污染源的監管工作；包括污染源自動監控系統建設和運行，污染源現場監督監測能力和環境監察執法能力建設等。

（五）其他與污染減排直接相關的項目。

第十四條減排獎勵資金原則上不支持已獲取市級財政資金支持的項目。

第五章監督管理

第十五條市財政局會同市環保局負責對污染減排獎勵專項資金的安排、使用進行管理和監督；市環保局負責主要污染物減排量的核定和獎勵資金支持項目的初審工作，并對項目實施情況進行監督管理。

第8篇：環保處罰辦法范文

作風建設再上新臺階

文／派駐重慶市環境保護局紀檢組監察室

2015年，重慶市環保局按照環保部落實中央巡視意見的要求，結合工作實際，在全市環保系統就建設項目審批監管、農村環境連片整治和畜禽養殖污染治理、環保執法車輛使用、環評資質管理以及排污費征收五個方面存在的問題進行專項治理，促進全市環保系統作風建設再上新臺階。

找準結合點，讓作風建設在環保工作中“生根”

一是開展五項治理與中央巡視組對環保部專項巡視意見的整改落實相結合。按照環保部落實中央巡視反饋意見的要求，重慶市環保護在整改落實的基礎上，結合工作實際，認真對照檢查，確定了以建設項目審批監管、農村環境連片整治和畜禽養殖污染治理、環保執法車管理使用、環評資質管理以及排污費征收五個方面存在的問題進行治理。在制定《重慶市環保局巡視整改落實工作方案》的同時，制定了《重慶市環保系統開展“五項治理”工作方案》，并一同建立整改臺帳，明確整改時限，細化整改措施，確保整改落實工作有序進行。二是將開展五項治理和開展“三嚴三實”教育活動相結合。在開展五項治理工作中，要求重慶市環保系統要嚴格對照“三嚴三實”的要求，結合環境保護工作的實際，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導全局領導干部加強黨性修養，堅持實事求是，改進工作作風。三是把開展五項治理與回應廣大人民群眾對環保工作的期盼相結合。在持續開展隊伍教育、規范管理的同時，通過五項治理，回應廣大人民群眾訴求，真正順應基層期盼，不斷改進重慶市環保行業工作作風，進一步樹立和維護重慶市環保系統良好形象。

找準風險點，讓作風建設在環保工作中“發芽”

一是建設項目審批監管方面，查清環評、建管工作機構設置、工作人員數量和運行機制情況：環評、建管工作在環評報告書評估、審批、試生產、環保竣工驗收等是否存在收受“好處費”的行為。二是農村環境連片整治和畜禽養殖污染治理方面，查找是否建立此項工作的監督機制和長效運管機制：相關工程的招標工作是否規范透明；查找相關工程是否存在偷工減料、久拖不驗收、已建設施沒有正常運行和使用等問題。三是環保執法車管理使用方面，查清對統一配發的環保執法車現狀、用途進行清理、核對和登記備案；是否存在將統一配發的環保執法車進行“改頭換面”或挪做他用的問題。四是環評資質管理方面，全面清理和登記所屬干部職工持有環評上崗證、環評工程師證情況和持證掛靠企業情況。五是排污費征收方面，查找是否建立監督機制；是否存在運用排污費計算和征收收受企業“好處費”問題；是否存在應繳納而未及時繳納排污費的，并說明原因和相關情況。

截至目前，已督促掛靠證件的人員全部收回證書，糾正借證掛靠行為；已對未噴涂執法標識的環保執法車進行了整改；挪作他用環保執法車已全部完成整改；欠繳的排污費正在依法追繳。

捕捉閃光點，讓作風建設在環保工作中“開花”

在開展五項治理工作中，針對存在的問題，對照有關規定，進行問題整改，實現了“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，并結合實際制定了長效機制。一是加強建設項目監督管理。制定了《重慶市建設項目環境影響評價文件分級審批規定》，清理檢查下放審批權后區縣環評審批情況，根據區縣環評管理水平，部分類別項目酌情下放區縣環保局審批，實現項目審批與日常監管有機銜接。目前已向區縣分類下放85種環保項目審批權限，下放比例達76.5%，環保審批效率進一步提高。二是修改完善項目管理辦法。制定了《畜禽養殖污染治理項目管理暫行辦法》，按照重慶市政府《關于進一步深化投資體制改革的意見》要求，針對項目特性，鼓勵養殖業主自建、先建環保設施，實行“先建后補”、“以獎代補”，進一步簡化項目立項審批程序，降低項目前期費用，切實將有限資金用于項目的工程實體建設、充分發揮污染減排項目效益，改善農村環境質量。三是督促各區縣結合實際，陸續制定《環境監察車輛使用管理辦法》，進一步明確車輛監管責任和使用范圍，規范車輛管理。四是強化環評機構資質監督管理和信用管理。按季度對環評機構進行通報計分，并約談存在問題的環評機構負責人，督促其完善內部管理，提升環評質量。嚴格專家管理，印發《重慶市環境技術評估專家管理辦法》，對專家管理使用、責任義務、考核獎懲等作出詳細規定，嚴查資質與身份。制定《重慶市環境影響評價系統廉潔從業規定》，明確環評系統廉潔從業“十不準”，確保了廉潔高效。五是進一步規范排污費征收。按照《排污費征收使用管理條例》和《關于環保部門實行收支兩條線管理后經費安排的實施辦法》，進一步簡化排污申報和排污費核定征收程序，規范核定依據，大力推行企業網上申報。加強排污費征收工作稽查和指導工作，加大對拒繳排污費行為的處罰力度，確保了重慶市排污費依法足額征收。

第9篇：環保處罰辦法范文

二、環境行政執法行為的監督檢查必須遵循有法必依、執法必嚴、違法必究的原則。

三、環境行政監督檢查是指上級環保部門對下級環保部門、授權組織和委托組織實施的環境行政執法行為進行的監督檢查。

四、自治區環境保護行政主管部門對本轄區內的各級環境保護行政主管部門的環境行政執法行為實施監督檢查。

五、自治區環境保護行政主管部門的法制工作機構，具體負責全區環境行政執法行為監督檢查的組織實施工作。

六、各級環保部門應當定期或不定期地對下級環保部門及其委托組織實施的環境行政執法行為進行監督檢查。

七、對環境行政執法行為從以下幾方面進行監督檢查：

（一）環境行政執法主體和執法人員的執法資格；

（二）行政執法行為的合法性和適當性；

（三）履行法定職責的情況；

（四）執行法定程序的情況；

（五）遵守法定職權的情況；

（六）查處糾正環境行政違法行為的情況；

（七）環境行政執法制度建設的情況；

（八）其他需要監督檢查的事項。

八、各級環保部門進行環境行政執法監督檢查，可以進行現場檢查，直接查閱行政執法案卷和其他有關材料，也可以采用調閱行政執法案卷及其他有關材料的方式進行。

下級環保部門應當服從上級環保部門的監督檢查，及

時辦理、答復上級環保部門查詢環境行政執法的有關問

題。

九、上級環保部門在監督檢查中發現下級環保部門有不履行法定職責、違反法定程序、處罰不當、越權執法、、等違法行為的，應當及時制作改正通知，督促其改正或者責令改正，并提出由有關部門對責任者給予行政處分的建議。下級環保部門應當在收到改正通知后的15日內，將改正處理結果書面報告上級環保部門。