環境經濟學與政策精選(九篇)
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第1篇：環境經濟學與政策范文
課題
我們與環境
課型
口語交際
授課
時間
1課時
教學
目標
1．引導學生發現人類的一些破壞環境的做法，同時學會在與他人意見分歧時，正確與人溝通，鍛煉口語表達能力。
2．讓學生學會關注生活，能充分意識到環保不是一句空話，每一個人都應從身邊做起，從我做起，做環保衛士。
3.討論總結出切實可行的環保小建議，并帶動周圍的人一起落實到行動中。
教學
重點
引導學生克服勸說時的焦躁心理，以文明的舉止、誠懇的態度打動對方。
教學
難點
能為保護環境做一些力所能及的事情。在口語交際中，能夠圍繞話題發表自己的看法，并能判斷別人的發言是否與話題相關。
教具
準備
課件
教學設計
設計意圖
導入
（
）分鐘
一、圖片激趣，導入課題
同學們，我們觀山，看海，聽雨，賞花……和大自然親密接觸，這些都讓我們心曠神怡。每個人都希望生活在這樣美好的環境里。可是，只要大家稍稍留心，就不難發現人類的許多行為正破壞著我們的生活環境。
我看到這樣一則新聞：校園里豎起一棵奇怪的“大樹”。這棵樹是用廢棄的一次性筷子做樹干，綠葉則是廢舊的暖壺壺殼，這棵兩米高的筷子“樹”“長”得挺茁壯。（出示課件2）
這株筷子樹的制作者告訴記者：整個樹干使用的一次性筷子就達十萬支，這些筷子都是師生們平日在學校的食堂和校園周邊的商業街飯店里“撿”回來的。他同時談及一株生長了20年的大樹，也僅能制成這樣的筷子
【設計意圖：通過新聞講述激發學生的學習興趣，自然引出環
6000—8000雙，他們這棵樹雖然只有一米九，但耗費了十萬雙筷子。他們希望能夠警醒大家最終告別一次性筷子。（出示課件3）
師：同學們，聽完這則新聞，能否用一兩句話說說你的想法?
師：我們與環境密不可分。（教師板書：我們與環境）
保話題，并為下面的環節蓄勢。】
新課
教學
（
）分鐘
二、初設情境，共同探討
1.說一說。（出示課件4）
a.情境一：你和同學吃飯時，他隨手拿了幾雙一次性木筷，多的就扔在旁邊，請你勸勸他。
b.情境二：學校門口的餐館老板一直未停止使用一次性木筷，你打算怎樣去勸阻他?
師：誰來說一說。
生：有些木筷并不衛生，因為每一雙一次性筷子的制作加工都要經過樹木的砍伐、切斷、沖坯等十幾道工序，而且為了讓筷子看起來潔白干凈，成型的筷子還要經過硫磺熏，熏不白的就用雙氧水和硫酸鈉再次浸泡漂白，然后用滑石粉拋光。
生:讓我們少用一次性筷子，出外就餐時盡量自備筷子，或者重復使用自己用過的一次性筷子。
2.我們身邊存在哪些環境問題？
a.小組內交流。
b.每組請代表在全班交流。
生：工廠里生產過程排出的廢水直接排到河里；（課件出示5）
生：人們亂砍亂伐破壞生態環境；（課件出示6）
生：工廠里排出的廢氣污染大氣；（課件出示7）
生：人們的生活垃圾。（課件出示8）
3.為了保護環境，我們可以做些什么？（課件出示9）
【設計意圖：教師為學生提供一定的資料，既是降低本情境的難度，也是為了提醒學生勸說前的準備是必不可少的。】
生：如果堵車時間長，我們可以提醒爸爸媽媽將汽車熄滅。這樣可以減少尾氣排放，也可以節省燃料。
生：最后離開教室的同學要注意關燈，大家一起努力，做到不開“無人燈”。
師：同學們的做法很好。
三、動手實踐，從我做起。
1.師引入：愛護環境不僅要認識到，更要會動手做。那么，我們能不能把剛才交流的內容進行梳理，選出十項保護環境簡單易行的做法，制作成“保護環境小建議十條”呢？
2.學生合作交流評選出“保護環境小建議十條”。
預設：
保護環境小建議十條（課件出示10、11）
（1）看見垃圾，主動撿起丟在垃圾桶內，不亂扔垃圾。
（2）要珍惜水資源。可以將淘米水、洗菜水、洗衣服水用來澆灌樹木。洗完手后一定要把水龍頭擰緊。
（3）如果教室里沒有人在或只有幾個人的話，要把電燈關上。
（4）使用無磷洗滌用品，少用一次性餐具和塑料袋，不燒散煤，拒絕食用野生動物。
（5）隨身攜帶環保袋，多使用筷子。因為一個塑料袋要200年來解化，少使用一次性碗筷。
（6）在學校的路邊及其他地方多設置一些造型各異的垃圾桶，最好是分類垃圾桶。因為我發現垃圾桶可分為“回收”和“不回收”兩種，這樣做一方面可以增加收入，節約能源，另一方面可以增加收入，節約能源的觀念，只有這樣，我們的校園才能更加整潔。
（7）要多植樹造林，不砍伐樹木。不踐踏草坪。
（8）不隨地吐痰，不亂扔紙屑果皮。
（9）少開車,多騎車。
（10）愛護環境。家中的死雞死鴨可以密封，然后拿到
垃圾場，讓清潔工人處理掉。千萬不能丟到河中，因為這樣會污染河水。
四、全班匯報，點評鼓勵
1．在小組發表意見的基礎上，各小組將意見綜合起來，由代表向全班進行匯報。組內同學做補充。
2．學生自我評價、互相評價和教師評點等方式靈活運用。
【設計意圖：這一環節的指導思想就是全員參與。要讓每一個學生都有開口的機會，同時又增加挑戰意識，調動學生的參與熱情。】
課堂小結及拓展延伸（??）分鐘
五、總結全文，延伸拓展（課件出示12）
在我們的日常生活中，有許多小事都會對環境造成破壞。這些一點一滴的小事，會影響我們的生活，甚至可以結束地球的生命。地球是你的，也是我的，讓我們從現在開始，拉起我們的手，張開我們的口，檢點自己，勸誡他人，共同捍衛我們的家園。（教師板書：保護環境，人人有責）
板書設計
我們與環境
保護環境，人人有責
教學反思
成功之處：
在口語交際進程中，學生能夠積極參與到交流之中，對身邊的環境問題進行客觀公正的評價，并能圍繞環境問題發表自己的見解和看法。
第2篇：環境經濟學與政策范文
我國環境經濟學的研究和教學起步較晚，但發展較快。盡管我國設置“環境經濟學系”的高校不多，但是幾乎所有設置環境科學系、經濟學系及相關專業的高校都開設了環境經濟學或者類似的課程。由于環境經濟學是一門新興的交叉學科，其教學對學生經濟學背景知識有著較高的要求。而環境科學專業的學生不同于經濟學或者環境與自然資源經濟學專業的學生，一般沒有受過經濟學的訓練。環境科學專業課程多、時間緊的特點也不允許他們做這樣的知識準備。在這種特殊的背景下如何有效地開展環境經濟學的教育和教學是一個必須研究的問題。本文對環境科學專業環境經濟學課程設置、教學目標、內容和方法等進行了探討，旨在為提高本課程的教學效果提供借鑒。
1 課程設置
目前國內外環境科學專業設置的相關課程有環境經濟學概論、環境經濟學基礎、環境經濟學導論、環境與自然資源經濟學、人口、資源與環境經濟學等。考慮到環境與資源是一個不可分割的整體，很多的環境問題是在自然資源利用中產生的，自然資源的有效配置可以減少環境問題的產生。而且在環境經濟政策的制定中，自然資源是一個不可或缺的因素。如果對環境科學專業的學生只重視環境經濟學的教育而忽略自然資源經濟學的教育，不利于學生在今后的工作中用整體的觀點分析和解決問題。同時，在整個專業的教學體系中，由于總課時的限制，往往很難同時開設環境經濟學和自然資源經濟學兩門課程。所以筆者認為，從完善學生知識結構的需要出發，設置環境與自然資源經濟學基礎課程為宜。
另外，大多數環境管理專業將環境經濟學設為選修課，一些學生因害怕該課程難學而放棄這門課的學習。根據筆者了解，現在很多環境科學/環境管理的研究者和管理者因為沒有經過環境經濟學的基本訓練而造成知識的欠缺，提出的一些政策或者政策建議有背經濟學常識而被責難。所以筆者認為應該將本課程設置為專業基礎課。
2 教學目標
如上文所分析環境經濟學是一門新興的邊緣性學科。它不僅與經濟學、環境學有直接的聯系，而且與地學、技術科學、管理科學以及法學等學科也都有一定程度的交叉。總之，其涉及知識面寬，內容廣。盡管環境科學專業的學生的自然科學的背景較好，但社會科學，特別是經濟學和公共管理學的知識比較欠缺。面對這樣的學生背景和有限的計劃學時，制定明確可行的教學目標至關重要。在有限的時間和學生知識背景的條件下，必須考慮學生將來實際工作的需要、課程的特殊性，以及該課程與其他課程之間的關系來制定教學目標。根據筆者本課程多年的教學經驗以及相關研究經歷，該課程的教學目標應該應該定位于基本理論、基本技能和經濟學思維三個方面。具體為：(1)掌握環境與自然資源經濟學最基本的理論知識和分析評價方法，達到“入門”的目的;(2)掌握運用經濟學的理論方法分析和解決資源與環境問題的基本能力，特別是掌握環境經濟手段的經濟學理論基礎;(3)培養學生從經濟的角度審視環境與資源問題的習慣;(4)為相關的課程(如：環境評價、環境規劃與管理)打下必備的基礎。
3 教學內容
環境經濟學包括了從微觀經濟學、制度經濟學的基本原理，到環境和環境問題、自然資源和自然資源問題、環境與自然資源管理政策、綠色GDP核算(涉及宏觀經濟學知識)，以及最新的生態系統服務價值評估和應用等多學科、多領域的知識和內容。國外高校這門課的課時為54學時(每周2次4課時)，并且要求學生有微觀經濟學基礎。即使對非經濟學專業開設這門課，課時也為54學時。而我國高校環境科學專業的教學體系中，本課程只安排了36課時。要在這么短的時間內完成教學任務，教學內容顯然不可能涵蓋環境經濟學的全部內容。因此，必須根據教學目標、課時的限制以及學生的背景來確定教學內容。我們認為本課程的教學內容應該包括以下5個模塊：
(1)導論。導論模塊主要介紹當前主要面臨的環境與資源問題(如污染、資源利用沖突、全球環境問題等)，分析環境與經濟之間的聯系;由此導入什么是環境與自然資源經濟學、為什么需要環境與自然資源經濟學等問題。
(2)基本經濟學概念和理論。這一模塊主要是針對沒有微觀經濟學背景的學生建立經濟學的基本概念，為下一步的學習打下理論基礎。涉及的概念和理論包括費用和效益、供給和需求、經濟效率、外部性、公共物品、產權等，以及環境質量經濟學。
(3)分析方法。這一模塊主要介紹環境與資源經濟學中兩種最基本的也是應用最廣的分析評價方法：環境資源價值評估方法和成本收益分析方法(Benefit-cost Analysis)。在環境資源價值評估方法部分，側重向學生灌輸這樣一個理念：與其他財產一樣，環境與資源是有價值的，必須將環境與資源的價值納入決策過程之中。收益成本分析是將環境資源價值評估得到的結果納入到決策過程的有用框架。
(4)環境經濟政策。這一模塊主要介紹國內外現行的和擬議的環境管理的經濟手段及其理論基礎、這些手段優劣和對資源環境影響的經濟學分析方法。從而引導學生今后在政策的制定和評價中的經濟學思考。
(5)自然資源利用和管理。這一模塊主要介紹自然資源(可再生資源、不可再生資源、水資源)在時間上最佳配置的理論。重點介紹漁業資源問題、管理政策以及這些政策制定和影響的經濟學分析方法。
以上的5個模塊，首先通過導論讓學生對環境與自然經濟學有一個總體的了解，然后從基本概念和理論入手，依次過渡到環境經濟的分析評價方法、環境管理的經濟手段與政策，自然資源利用及管理政策，從而將各章節的內容有機地聯系起來，形成一個系統框架，有助于引導學生認識環境與自然資源經濟學內在的邏輯規律。
4 教學方法和手段
在既定的教學目標和教學大綱下，采用何種方法進行教學將直接影響到教學效果與同學們的學習熱情。多媒體技術的進步為我們開發先進的教學手段提供了有利條件。改變傳統的黑板板書方式，建立以先進的多媒體手段為依托，課堂講授課后練習、課堂演講與討論、現場教學以及觀看錄像等多種形式相結合的教學方法體系，可以大大提高本學科的教學效果和效率。根據筆者的經驗，以下幾種教學手段特別重要。
(1)啟發式教學與案例教學。由于本課程具有文理滲透、交叉性質，初學者對一些經濟學知識及其在解釋環境科學問題上的運用理解較困難。因此，在講授過程要盡可能采用啟發式的教學方法，對基本概念、理論的敘述注重確切和深入淺出、對關鍵詞的講解力求準確透徹、對分析評價方法及有關環境管理經濟手段的介紹盡量理論結合實際，并通過提問、啟發、舉例使同學們理解掌握每個知識點。在啟發式教學時配以實際案例能夠提高教學效果。如針對目前我國嚴重的霧霾問題，配合華北地區經濟增長、人口增加、消費增加、重工業布局來分析霧霾產生的原因;啟發學生用經濟學的思維來分析問題，考慮經濟發展與環境保護之間的權衡，從而提出以成本更低的環境經濟手段來解決問題，而不是強制關閉企業這樣高成本的命令-控制性手段。
(2)多媒體課件。為了使課堂講授更加明了、生動，并節省教師在課堂上的板書時間，首先要完成與原版教材相對應的英文多媒體課件的設計與制作。在設計與制作多媒體課件中，充分利用字體、顏色和動畫等功能，并通過插入各種圖表、與相關網站鏈接，力求達到條理清晰、突出重點、加深印象、擴大信息量的效果。由于學生在課前課后很容易通過互聯網或email等方式獲得多媒體課件，故上課時不必將精力用于記課堂筆記，從而讓他們在有限的課堂教學時間里積極思維、積極參與課堂討論。
(3)雙語教學。英文教材、英文課件、中英文相結合的閱讀材料和講授，可以讓學生更加深入和透徹理解課程的基本內容。現有中文教材大都從英文教材翻譯或者編譯而來，無庸諱言，翻譯和編譯中存在很多晦澀和謬誤之處。因此筆者認為雙語教學效果要好于單語教學。而且學生在將來工作中要涉及到大量英文文獻，雙語教學可以讓學生熟悉本學科的專業詞匯，為學生將來工作和學習打下基礎。
(4)課堂討論和現場調查。環境與自然資源經濟學除了具有鮮明的交叉性，應用性也是其一大特點。為了進一步提高教學效果，在教學過程中可以結合授課內容，以問題為導向，定期組織學生有針對性地開展課堂討論，讓每一位同學都有上臺演講的機會，師生平等參與討論，大家各抒己見，取長補短。同時盡可能安排現場教學活動(包括觀看有關錄像)，或結合教學組的在研課題組織學生參與現場調查。實踐證明，這種生動活潑和多樣化的教學方式有利于同學們調動積極思維、發揮潛能、發展個性、展示才華，從而有利于培養學生獨立思考、自學和對環境問題的綜合分析能力及其綜合素質，同時收到好的教學效果。
5 結論
第3篇：環境經濟學與政策范文
關鍵詞：人口；資源；環境；經濟學
中圖分類號：X-0 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2011）14-0255-01
我國資源總量豐富，生態類型多樣，然而生態環境基礎總體比較差，同時由于人口規模眾多而且增長幅度大，因此人均資源占有水平并不高，且出現持續下降趨勢。此外，我國作為一個發展中國家，經濟社會發展水平也比較落后。中國的人口、資源、環境與經濟、社會發展之間存在比較突出的矛盾和問題，對國家的可持續發展構成了較大的威脅。自20世紀80年代初以來，中國人口、資源、環境與發展的關系和問題就開始引起國家、政府和學術界的極大關注。在這種背景下，國務院學位委員會于1997年調整研究生專業目錄時，在理論經濟學的一級學科下設立了人口、資源與環境經濟學的二級學科，并列入研究生專業目錄。這一學科的設立，擴展了經濟學的研究范圍和領域，將人口、資源與環境要素共同納入經濟學家的視野中，來重新構建宏觀經濟學的理論框架，是一個重大的創舉，對于中國的未來發展乃至全球的可持續發展，都將產生深遠的影響。
自從人口、資源與環境經濟學學科設立以來，經過十多年的發展，在該領域已經取得了一大批科研成果，學科點幾乎遍布全國各重點院校，學科隊伍迅速壯大，這一切都說明了該學科這些年來的昌盛和繁榮。然而，由于學科建立時間短，學科跨度大等多種原因，到目前為止，許多關于人口、資源與環境經濟學的基本問題，包括研究對象、研究方法、基礎理論、學科性質、研究內容等還都沒有形成共識，尤其是作為理論經濟學的分支，目前本學科的發展缺乏經濟學的范式，也未能得到主流經濟學學界的重視和積極參與。這些問題的存在，非常不利于該學科的進一步健康順利發展。
本文在對人口、資源與環境經濟學當前存在的主要問題分析的基礎上，對人口、資源與環境經濟學這門新興學科進行了淺顯的分析和探討。
一、當前人口、資源與環境經濟學學科發展中存在的主要問題
（一）對研究對象的認識不統一，且很少體現出經濟學的特色
關于人口、資源與環境經濟學的研究對象，概括起來學術界主要有這樣幾類： （1）人口、資源與環境經濟學的研究對象是人口與資源、環境及其相互關系，或者研究經濟過程和經濟發展中的人口、資源、環境的關系，總之是將人口、資源與環境三者關系作為研究對象。（2）人口、資源與環境經濟學的研究對象是“研究人口、資源、環境與經濟之間的相互關系”；在上述關系中將經濟納入相互關系的研究中。（3）認為人口、資源與環境經濟學的研究對象就是可持續發展，人口資源與環境經濟學就是可持續發展經濟學。還有其他一些表述，不一一詳述。
總的看來，目前學科關于人口、資源與環境經濟學的表述，還沒有形成一個基本統一的認識，而且嚴重缺乏經濟學特色和范式。
（二）學科體系不嚴謹且缺乏整體性
從目前已經出版的人口、資源與環境經濟學專業教材和著作來看，人口、資源與環境經濟學體系所包含的內容可謂是五花八門，由于在上述基本問題上的認識尚不統一，因此在其研究內容上也存在非常大的差異。由于學者們的研究背景和基礎不同，以及對人口、資源和環境經濟學學科對象的認識不統一，因此在研究體系構建上差異極大。一些學者建立的體系，絕大多數內容是屬于環境經濟學或者資源經濟學的內容，增加了少量的人口學或人口經濟學的內容；也有一些學者是在人口經濟學、資源經濟學、環境經濟學之外增加了可持續發展經濟學。更有學者的體系干脆就與可持續發展經濟學的體系一致。絕大多數學者的研究體系幾乎都有一個共同點：即缺乏一個建立在經濟學基礎上的相對統一的學科體系，而是把人口經濟學、環境經濟學和資源經濟學以及可持續發展經濟學幾門學科硬性捏合在一起，進行簡單加總，沒有很好地融合在一起。這種做法實際上是把一個統一的學科割裂開來。
（三）缺乏應有的基礎理論支持
任何學科的形成，都應該有屬于自己的理論體系和理論基礎。但是從目前來看，人口、資源與環境經濟學除了借用已有的人口經濟學、資源環境經濟學和可持續發展中的各種現成理論，沒有自己本學科獨有的理論。或者在各學者所建立的體系中，有意識地忽略這個非常重要的問題。
（四）相關研究成果數量龐大但質量不高
目前市場上已經出版了近10本人口、資源與環境經濟學的專門教材或以此冠名的著作。而相關的研究著作與論文無法計數，因為本學科涉及領域特別寬泛，很難分清楚哪些是真正屬于本學科的研究成果。總之，圍繞著人口、資源與環境經濟學的研究成果是非常多的。但從研究的內容上看，可以發現，大多數研究對問題和現象的描述多，理論分析少；定性研究多，定量研究少；社會學、系統學角度研究的多，經濟學角度研究的少。很多相關研究還停留在對一些學科基本問題的研究上，或者對一些現實問題的描述性分析上，難以體現出這樣一個高度綜合，橫跨文、理的學科所應該具有的水平。
二、 對人口、資源與環境經濟學的淺顯分析和探討
（一）人口、資源與環境經濟學的發展，必須進一步納入主流經濟學的分析框架，用經濟學的理論和框架將其統一起來，該學科才能得到順利健康的發展。需要有更多經濟學、人口學、資源與環境學領域學者來共同協作，將其建成具有中國特色的、對中國和世界可持續發展作出更大貢獻的學科。
（二）人口、資源與環境經濟學的研究對象，可以用經濟學的理論加以抽象，以人口與資源環境關系和矛盾為研究課題，從人口與環境資源的共性加以抽象，將該學科的研究對象表述為“研究在可持續發展系統（而非傳統的經濟增長）中人口、資源與環境稀缺性資源的合理調配（或配置）的學科”。這樣的表述，既符合經濟學的慣例，同時又能充分體現人口、資源與環境關系與問題的特點，以及它們之間的復雜性和關聯性，并具有超越傳統經濟學的更廣闊的視野。
（三）采用經濟學的外部性基本理論，對人口與環境的關系與矛盾加以分析，不僅是可行的，也是該學科今后逐步納入主流經濟學的一個重要途徑。
（四）采用微觀經濟學中的成本效用基本分析手段，對人口資源環境關系與矛盾問題進行分析研究，也有著廣泛的前景。
當然，人口、資源與環境經濟學的經濟學角度和視角遠非這幾個方面所能囊括的。重要的是，我們怎樣將經濟學基本概念、基本視角以及分析方法，借鑒到人口、資源與環境的關系和問題分析中去，這應該是本學科需要做出極大努力的方向。而且，將人口、資源、環境等作為經濟系統的內生變量共同引入經濟系統之中，這不僅是人口、資源與環境經濟學學科發展的必然要求和發展趨勢，也將帶來宏觀經濟理論的創新。
參考文獻：
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[2]呂紅平,王金營.關于人口資源與環境經濟學的思考[J].人口研究,2001.
[3]鄧宏兵,張毅.人口、資源與環境經濟學[M].北京:科學出版社,2005.
第4篇：環境經濟學與政策范文
關鍵詞：地質環境；經濟；和諧社會
0引言
中國的綜合實力正在穩定提高，并且社會經濟也處速發展的時期，大量的工程項目施工建設有效促進了社會建設和經濟水平的提升，但是，工程項目的建設施工項目增加就會造成自然地質資源被大量的使用和占用，而且在進行施工建設的過程中，也會造成施工現場周邊地質環境的破壞，這種情況就會使國家在地質環境破壞方面的治理資金投入量有所增加，造成國家財政部門的巨大壓力，這對于經濟的發展以及和諧社會的建設都非常不利。所以說，地質環境問題已經不單單是在地理方面了，其也能夠在經濟以及社會建設方面造成影響。因此，國家有關部門就應該針對地理環境經濟與構建和諧社會之間的關系進行詳細的分析，并找出兩者的共通點，進而不斷提高我國地理環境的保護和經濟效益的提高，促進和諧社會的發展建設。
1地質環境經濟學的內涵
地質環境也是自然資源中的重要組成部分，另外，地質環境就是說在巖石圈內影響人們生存和發展的全部地質條件的總和。全部的環境條件都有雙面性，地質環境也是如此，其不僅能夠有效的促進人們的生存環境以及社會和經濟的發展進步，同時也能夠對人們的生存以及社會和經濟的發展造成嚴重的影響。將地理環境通過經濟學理念進行分開的話，就能夠將對人們具有積極影響作用的地質環境因素稱作地質資源環境，將對人們具有消極影響作用的地質環境因素稱作地質災害環境。進入就能夠在經濟學中將地質環境分為兩種，一種就是地質資源環境經濟學，另一種就是地質災害環境經濟學。地質環境經濟學主要是針對地質環境的調查、評價、開發、使用、預防和治理之間的經濟學聯系進行分析。地質資源環境就是說地質環境中對人們的發展和和諧社會的構建起到積極作用的地質景觀和現象。比如說，因為地殼運動和地質條件變化產生的自然地質景觀和現象，這些自然地質景觀和現象對人們進行積極的影響，這些自然地質景觀和現象能夠提高人們對于地球地理環境的認知，并從中不斷發現地質變化的主要規律，這也是構建和諧社會的重要基礎。因此，地質資源環境經濟學的主要分析目標就是人們的發展和進步過程中的地質環境資源調查、評價、開發、使用、預防和治理之間的經濟學之間的聯系。地質災害環境就是說在自然地理環境的影響下而出現的不利于人們生存和發展的地質環境。比如說，火山爆發、地震、水土流失、地面坍塌等等。這些地質災害會對人們造成非常嚴重的影響，不利于人們的生存和發展，更不利于和諧社會的良好構建。因此，地質災害環境經濟學中的主要分析目標就是對各種嚴重的地質災害進行分析、調查、預防和治理之間的經濟學聯系[1]。人們將地質環境經濟學分成地質資源環境經濟學以及地質災害經濟學兩種。地質資源環境對于人們的發展進步以及和諧社會的構建來說都有著非常好的促進作用，在經濟學聯系上就是對經濟效益和分配之間的聯系進行分析。比如說在對歷史地質環境資產以及國家地理公園中的地質環境進行保護的時候，對投資進行有效的調查、評價和報告，能夠將歷史地質環境資產以及國家地質公園所獲得的經濟效益進行再次的分配。地質災害環境對于人們的生存和發展以及和諧社會的構建來說有著非常嚴重的阻礙作用，其中的經濟學聯系就是對相關損失和責任之間的聯系進行分析。比如說，如果出現嚴重的地質災害的話，產生的人員傷亡情況以及經濟損失情況的主要負責部門的確定等等。在對地質資源環境經濟學進行研究的時候運用其他資源經濟學已經存在的成果，對其中有用的內容進行借鑒，現階段，在相關人員的不斷研究下，地質資源環境經濟學已經取得了良好的成就。地質災害環境經濟學是一個剛剛興起的學科，對該學科的研究進度非常緩慢，也沒有取得一定的成果。但是在進行社會發展和經濟建設的過程中，地質災害環境經濟學有著非常大的作用和意義，因此，其也成為社會各界廣泛關注的重點內容.
2地質災害環境經濟學的研究內容
2.1地質災害的預防階段
依據調查成果實施對災害體的監測,依據監測成果適時提出災害可能發生的時間、地點,及時采取措施將災害發生損失減到最少。所以預防地質災害發生是社會的共同責任,是國家賦予政府的職能,是一種社會公益性工作[2]。
2.2地質災害的治理階段
多數地質災害由自然因素所引發,其威力之大是人類目前無法防治的。常通過預防、避讓而使其造成的損失減到最小。也有一些對社會經濟發展帶來嚴重威脅,而目前人類又沒有能力進行治理的地質災害[3]。
3地質災害與和諧社會
理想中的和諧社會就是一個法律法規非常健全，社會中個任何事物都是平等和公正的，并且社會中時時刻刻都彌漫著友愛的氣息，并且治安也非常好，人們的生活也非常有序。想要建設這樣的和諧社會就應該先將人與自然的關系處理好，保證人與自然和諧共處。要是人們在進行社會發展和建設的時候對自然環境進行嚴重的破壞，自然環境也會不斷地報復人類，這樣就不能夠進行和諧社會的構建了。在處理任何自然的具體關系的過程中，應該用客觀的思想對人與自然的關系進行理解和認知，其中包括，人類應該在進行任何活動的時候，將自然環境進行首要考慮，并對其進行保護，再就是自然環境是瞬息萬變的，有時候就算人類不對自然環境進行破壞，其也會因為自身的因素對人們的生存環境產生破壞，導致人與自然不能夠和諧共處。所以，想要提高人與自然的和諧程度就應該對人類的各種活動進行限制，對自然環境造成破壞的行為進行嚴重懲罰。再者就是人們應該針對自然環境的變化規律進行分析和研究，預防自然災害對人類產生非常嚴重的影響。這樣一來，就能夠保證人們對各種自然災害的發生進行預測和判斷，并采取有效的措施進行預防和治理，進而促進人與自然和諧共處，構建和諧社會[4]。
結語：
綜上所述，在進行和諧社會發展建設的過程中，人們不應該將一切的經濟發展和社會建設都建立在破壞自然地質環境的基礎上，這必然會遭到大自然的報復，所以，在進行和諧社會構建的時候，應該對自然的發展進行良好的調查和分析，防止各種人類活動造成自然界中的不和諧因素。上文針對地質環境經濟與構建和諧社會的具體關系進行了分析和探討，并闡述了國家相關部門應該針對地質環境進行有效的保護，并對各種地質環境災害進行有效的預防和治理，使人們充分認識到地質環境對人們生存質量的影響，進而促進和諧社會更好、更快、更加文明的發展和建設。
參考文獻：
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[2]李靜云.我國環境經濟政策現狀與發展建議[J].中國環保產業.2012(02)：201-202.
[3]莊大昌,董明輝.資源與環境經濟學國內外研究綜述[J].湖南文理學院學報(社會科學版).2015(01)：205-206.
第5篇：環境經濟學與政策范文
關鍵詞：環境經濟手段；庇古手段；科斯手段
中圖分類號：F127文獻標識碼：A
一、引言
大多數國家在工業化過程中都出現了不同程度的環境污染和環境破壞，我國作為發展中國家，經濟增長同樣給環境和資源帶來了沉重的壓力，而我國的環境問題又主要集中在西部地區。西部地區中以新疆的環境問題最為嚴重。在西部大開發的熱潮中，使新疆原本脆弱的生態和自然環境變得更加惡化。這就提出了如何用環境經濟手段來保證新疆乃至全國經濟的快速和持續發展。為了促進新疆自然資源的可持續利用和經濟的持續發展，一方面我們要充分利用已有的環境經濟手段保護新疆脆弱的生態環境；另一方面要根據新疆環境問題的具體特點，研究適合新疆特殊環境問題的環境經濟手段和環境經濟政策。
二、環境經濟手段的涵義和分類
環境保護的經濟手段（簡稱環境經濟手段）有廣義和狹義之分。從廣義的角度看，一種政策手段只要同時對環境與經濟有影響，就可以稱之為環境經濟手段。但環境經濟手段一般是從狹義的校對進行界定的。按照經濟合作與發展組織（OECD）的觀點，當某種手段的應用足以影響到經濟當事人（污染者）對可選擇的行動（如安裝治污設施以減少污染排放、繳納排污費以獲準污染、與其他廠商協商以取得許可等）的費用進行評估時，該手段之前便可以冠之以“經濟”之名。這就是說，環境經濟手段具有如下幾個特點：環境經濟手段可以大體上分為兩個大類，一類側重通過“看得見的手”，即政府干預，來解決環境問題，稱之為庇古手段，另一類側重通過“看不見的手”，即市場機制，來解決環境問題，稱之為科斯手段。每一類又包括若干種具體的手段。所謂庇古手段，就是庇古在《福利經濟學》中所表述的政策措施，即由于環境問題的重要經濟根源是外部效應，為了消除這種外部效應，就應該對產生負外部效應的單位收費或征稅，對產生正外部效應的單位給以補貼。所謂科斯手段，就是著名的“科斯定理”所表明的內容，只要能把外部效應的影響作為一種產權明確下來，而且談判的費用不大，那么外部效應的問題可以通過當事人之間的自愿交易而達到內部化。其方法是由排污者和該污染的受害者談判（自愿協商）解決污染問題，其實質是通過明確產權制度消除外部性影響，從而使市場機制有效運作，社會資源配置達到最佳狀態。
三、新疆環境經濟手段實施現狀
新疆的環境保護事業是在1972年第一次全國環境保護會議之后開始發展起來的。自七十代成立自治區環境保護領導小組及其辦公室以來，到1995年，經過20多年的努力，初步形成了全區的環境保護管理體系和監測體系，培養了一支環境保護專業隊伍。1996年7月26日，新疆維吾爾自治區八屆人大常委會第二十二次會議通過了新疆維吾爾自治區環境保護條例，條例的第三十二條中就提到：排放污染物的單位，必須向當地環境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續，執行國家規定的污染物排放許可證制度，按照審查批準的《排放許可證》規定的污染物排放種類、數量、濃度等排放污染物。這是新疆環境保護中首次應用環境經濟手段。從2005年8月1日起，新疆對全區的重點流域區域和行業開展排污許可證管理制度，以加強對污染物排放的監督管理，實現污染物排放總量控制，進而改善環境質量。為此，自治區環保局還根據相關法律法規制定了《自治區重點流域區域和行業實施排污許可證管理實施辦法（試行）》，據了解，將要實施的許可證由自治區環保局統一印發，是排污企業必須具備的生產資質，而且每年審核一次。柯坪縣從2007年1月1日起正式實行排污許可制度，境內的排污企業要進行申報登記。該縣向各排污單位下發《關于開展2007年度排污申報登記工作的通知》，對申報對象、申報部門、申報時間、申報內容等方面作出專門規定，全面落實排污許可證的發放及審核工作，對逾期不報及虛報、謊報的單位，將依據國家有關法律法規進行處罰。2008年和田地區也推行了該制度。
四、完善新疆環境經濟手段
新疆的環境問題既具有全球和中國環境問題普遍性的特征，又有明顯的特殊性。解決新疆環境問題，要有以下主要思路：
（一）利用財政手段保護新疆環境。由于新疆地區工業生產技術相對落后，資源利用效率低，該區萬元工業產值的“三廢”排放量大大超過發達地區，也高于全國平均水平。我們可以看到，從八十年代中期起，隨著價格體系改革的深化，我國逐步減少對能源的補貼，能源價格逐步與國際接軌，由市場調節，通過放開市場和產業結構調整，在提高國有能源企業效率的同時，也達到了減緩環境惡化的目的，即使這樣，仍需進一步降低能源補貼，以實現改善環境的目的。建立資源輸出與受惠地區的補償機制，如“西氣東輸”過程中，新疆一些地區地表植被遭到破壞，這當中既包括天然氣開發的破壞又包括鋪設管道對環境的破壞損失，應由東部予以補償；建立大江、大河上游地區生態保護與下游地區資源開發的環境補償制度，上游地區為下游地區提供了良好的環境，上游地區限制自身發展，為環境保護投入的人力、物力下游應給予補償，對從事有益環境或無害的生產活動，如使用不影響環境的生產技術、原料生產的產品，或從事環境科技研究、開發，建設污染處理設施等，給予經濟上的補貼和優惠。
（二）加強環境保護的技術支持，增加環保投入。環保科研應主要從兩方面入手：一方面是開展環境法制、環境與發展綜合決策、環境管理與政策、環境經濟學理論與方法、區域經濟發展與環境保護、環境規劃與標準、突出環境問題與解決突出環境問題的思路等環境戰略和理論方面的研究；另一方面是開展新疆環境本地情況調查、環境污染防治、生態環境保護與建設、有毒化學品污染與防治、環境容量與生態環境承載力、重點流域生態環境保護、生物多樣性保護、生物安全監管及風險防范、農業面源污染和食品環境安全、城市大氣污染治理、輻射環境安全等重大環境問題的研究，提高環境管理現代化水平。
各級政府要把環保工作經費列入財政預算的正常支出科目，并保證環境保護的資金投入增長速度高于GDP增長幅度。要充分利用民族區域政策，簡化社會資金投資環保產業的市場準入限制，制定和完善有利于環境保護的優惠政策，吸引國內外資金投向環保項目。鼓勵社會廣泛投入，對資助環境建設有突出貢獻的組織和個人，自治區應給予表彰和獎勵。
（三）加大環境執法和宣傳教育力度。未來一段時期，新疆的環境法制工作要做好：一是在充分調查研究的基礎上，制定既符合新疆環境實際，又滿足新疆境內各民族生活習俗的地方環境保護法律、法規和規定；二是堅持依法行政，規范執法行為，加大執法力度；三是完善環境標準體系。要根據新疆實際，翻譯出版一批民族語言文字環境法律法規和環境知識宣傳材料，努力提高少數民族人民群眾的環境意識。倡導綠色文明，推行綠色消費，樹立保護環境的良好風尚，追求人與自然的和諧。
（作者單位：新疆師范大學法經學院）
參考文獻：
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[2]厲以寧等.西方福利經濟學述評[M].北京：商務印書館，1984.
第6篇：環境經濟學與政策范文
隨著全球變暖,臭氧層破壞,酸雨,淡水資源危機,資源能源短缺,土地沙漠化等環境問題的不斷出現,環境問題已經成為世界各國的所面臨的共同課題之一,解決環境問題變得刻不容緩,環境經濟政策在各國得到了的普遍重視,成了解決環境問題的一個極其重要的方法。
1環境經濟政策的歷史和我國環境經濟政策的現狀
環境經濟政策是環境政策的一個非常重要的組成部分,早在20世紀70年代初,經濟合作與發展組織就積極倡導運用環境經濟手段,1972年國際經合組織首次提出“污染者付費原則”,1992年聯合國通過了《里約環境與發展宣言》,要求各國把環境費用納入到生產者和消費者的決策過程中,我國政府在《環境與發展十大對策》和《中國2l世紀議程》當中提出要更好地利用經濟手段和市場機制的作用,使市場價格能夠準確地反映經濟活動所造成的環境代價。2007年7月總理提出解決環境問題必須要“充分發揮市場機制的作用,綜合運用價格、財稅等經濟杠桿和法律、行政手段,促進企業節能減排工作”。
2環境經濟政策的主要內容
所謂環境經濟政策,是指按照市場經濟規律的要求,綜合運用價格、稅收、財政、信貸、保險等經濟方式,調節或影響市場主體的行為,以實現經濟建設與環境保護協調發展的政策手段,是政府為保護和改善環境制定的人類在環境活動中的行為準則。2007年國家環保總局副局長潘岳提出了在我國建立環境政策的七項內容,我國環境經濟政策從七個方面很好地使環境保護與財政稅收、國際貿易、市場機制、保險市場、金融機構等聯系起來,主要內容有下:
(1)綠色稅收。通過稅收來調整環境污染水平,對于環境友好行為給予鼓勵,實行稅收優惠政策,對于環境不友好行為則利用稅收來控制,建立以污染排放量為依據的直接污染稅,以間接污染為依據的產品環境稅,以及針對水、氣、固體廢棄物等各種污染物為對象的環境稅。
(2)環境收費。環境收費的目的是要徹底改變違法成本低、守法成本高的現狀,目前我國的排污收費水平偏低,排污者或排污企業認為他們排放污染物的收費要比治理成本要少的多,對他們不能造成壓力,所以應加大環境收費力度。
(3)綠色資本市場。綠色資本市場的目的就是要從源頭上斷絕污染者的資金來源,保護環境友好項目的投入,對環境友好型企業或機構提供貸款扶持并且實施優惠性低利率,而對污染性企業的新建項目投資和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率。
(4)生態補償。生態補償是以改善或恢復生態功能為目的,以調整保護或破壞環境的相關利益者的利益分配關系為對象,具有經濟激勵作用的一種制度,即發達地區對不發達地區、城市對鄉村、富裕人群對貧困人群、上游對下游、受益方對受損方、“兩高”產業對環保產業進行以財政轉移支付手段為主的生態補償政策。
(5)排污權交易市場。排污權交易的主要思想就是建立合法的污染物排放權利即排污權,并允許這種權利像商品那樣在特定的市場被買入和賣出,以此來進行污染物的排放控制。
(6)綠色貿易。綠色貿易主要是做好進出和出口的工作,對于出口要嚴格限制能源產品,低附加值和野生生物的出口,對于進口要加強廢物進口監管,從而協調好進出口貿易與國內外環保的利益關系。
(7)綠色保險。綠色保險是指在市場經濟條件下,運用保險制度進行環境風險管理的一種經濟政策,最具代表性的是“環境污染責任保險”,企業參加環境保險,如果有環境污染事故發生以后,由保險公司給被害者提供賠償。
3我國環境經濟政策存在的問題
(1)環境收費項目較多,起到環境保護作用的稅種少,從而使環境經濟政策的規范性不強,效率較低。
(2)我國目前排污收費主要的問題是收費標準過低,企業在選擇排污和交費兩者之間更傾向于選擇交費。
(3)生態補償費方面也存在不足,生態環境補償費的征收對象不夠完善,生態補償費的征收對象不僅有資源的直接開發者和利用者,還應包括生態服務功能的受益者。(4)環保產業融資存在問題,一些具有成長性、效益可觀的中小環保企業貸款難、擔保難。
4完善我國環境經濟政策的幾點建議
第7篇：環境經濟學與政策范文
關鍵詞 資源型城市 生態破壞 環境政策
中圖分類號：F293 文獻標識碼：A
0引言
近幾年來，鄂爾多斯市經濟飛速發展，但伴隨經濟發展的是生態環境逐年惡化，人與自然矛盾凸顯，環境的破壞也在制約著經濟的發展，生態改善和環境保護日益成為改革發展的重點。這主要是由于當地片面追求GDP，忽視了生態文明建設，導致環境經濟政策在制定和實施過程中存在諸多缺陷。也從側面反映出制定科學合理的環境經濟政策已經迫在眉睫。
1環境經濟政策的理論基礎
1.1環境經濟政策的內容
環境經濟政策是以經濟建設和環境保護協調發展的手段，按照市場規律的要求，綜合利用財政、稅收等工具，對環境經濟活動進行調節的一類綜合性政策體系。環境經濟政策屬于通過經濟手段進行的行為激勵，它以市場機制為基礎，使外部不經濟的成本費用內部化，改變生產和消費領域原有的經濟刺激模式，改善環境狀況的行為。環境經濟政策有兩種基本形式：
（1）調節市場型。又稱命令控制型，其環境經濟政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預）來解決環境問題，其核心是由政府給外部不經濟性確定一個合理的負價格，由外部不經濟性的制造者承擔全部外部費用。
（2）建立市場型。主要是通過“看不見的手”（即市場機制）來解決環境問題。
1.2環境管理的經濟手段
環境經濟政策調節、控制、和引導經濟主體行為的功能，主要是通過實施各種環境管理的經濟手段來實現的。采用的經濟手段主要有排污收費、綠色信貸、環境稅、排污權交易、生態補償政策等。這些經濟手段適用于污染控制、自然保護、資源利用、流域、區域綜合環境管理、國際和全球環境問題以及生產、消費等領域。
2鄂爾多斯存在的環境問題
鄂爾多斯深居祖國內陸，全年降雨200-400毫米，屬于干旱和半干旱的過渡地帶，植被也呈現出荒漠和草原共生的特點。東部地區地表侵蝕強烈，水土流失嚴重。中部有毛烏素和庫布其兩大沙漠，占全市總面積40%。鄂爾多斯探明的煤炭儲量1700億噸，占全國的1/6，預測遠景儲量一萬億噸。隨著近年來對地下煤炭和天然氣的開采，生態破壞日益加劇。地表塌陷是資源開采過程中產生的主要問題，目前當地已探明老空區面積為300平方公里，塌陷區面積10平方公里，據統計鄂爾多斯每年因開采煤炭造成的地表塌陷接近0.4公頃。在煤炭開采的同時造成大片土地產生積水和鹽堿化，由于對表土的破壞，使得草原自身的恢復能力大大降低。煤炭在開采、裝卸和運輸的過程中，會產生大量細小的粉塵和固體顆粒物，會對礦區周邊的空氣造成污染。不斷燃燒煤炭產生了大量的一氧化碳、二氧化硫以及一些其他工業廢氣，PM2.5和煙塵排放量在近年都有明顯上升。同時，煤炭的開采以及煤化工，都需要耗費大量的水，由于當地水資源有限，造成鄂爾多斯水位的不斷下降。而且工廠排放的廢水又會加速地表水和地下水體的污染，更加威脅到用水安全。
生態環境的破壞，筆者認為原因在于國民經濟結構的不合理。分析污染源來看，它們主要來自于那些高污染、高耗能、高排放的重工業。與農業和服務業相比，工業在鄂爾多斯的產業結構占比中顯得尤為突出。2014年，鄂爾多斯市三大產業比例為2.1：60.5：37.4，工業處于絕對的主導地位，其中以“三高”為代表的重工業又占據絕對優勢，煤炭、電力、天然氣這三大部門的規模以上企業占工業總產值比重高達70%以上。重工業部門是當地污染物的主要來源，傳統經濟模式下，人們片面追求經濟效益，忽視了環境外部性。從投資結構來看，一二三產業投資占比為4.2：67.4：28.4，一三產業相對有所增長，但仍舊難以撼動工業的主導地位。政府為了讓企業具有競爭力，往往給予政策扶持，比較典型的就是降低收取排污費，而政府對污染的治理停留在表面，這就導致治污的速度遠趕不上排污的速度。這種片面追求GDP的高污染、高耗能、高排放、低效率的經濟增長模式正是中國環境問題的根木癥結所在。
3環境經濟政策存在的弊端
還未形成科學完備的環境經濟政策體系。目前我國僅構造了一個基礎的環境經濟政策框架，包括財政收支、環境稅費、排污權交易、生態補償、環境金融等。除財政、環境稅費發展相對完善外，其他幾個方面還處于起步和試點階段。環境經濟政策的結構安排與分工，哪些是主要政策需要優先考慮，哪些是次要政策需要輔助執行，面對現實復雜的問題，如何打出科學、有效又迅速的政策“組合拳”，都需要在環境經濟政策的不斷發展中逐步明晰。
環境管理體制還不完善。在現有的環境管理體系中，環保部門和其他部門之間，中央政府和地方政府之間，地方政府和地方政府之間存在職責權限劃分不清和互相博弈，是環境管理過程中面臨的最復雜的問題。涉及鄂爾多斯市環保管理工作的機構主要包括環保局、稅務局、發改委、國資委、財政局、農牧局、衛生局等。政府的各個部門雖有工作的分工，但多部門共同管理，必會出現多個執法主體，部門之間職能交叉，工作協調難度大，宏觀調控和監管效率不高，很容易出現越位管理、互相“踢皮球”、監管不力的現象。有些環保機構身份定位也存在模糊不清，既是“運動員”又是“裁判員”，部分機構不僅為環保項目開展環評工作，同時還對環保項目建設實施審批，把原本歸屬于兩個機構的職責范圍，統歸于一個部門。
環境保護與經濟發展存在脫節。長期以來，衡量一地區發展水平的唯一指標是GDP，在“以GDP為宗旨”的思想下，GDP的高低直接決定著領導干部的仕途。鄂爾多斯市部分地區為了完成既定的財政收入和經濟增長的各項指標，不斷增加對“三高”企業的投資，普遍秉承“先污染、后治理”的理念，優先建設主體工程，環保措施嚴重滯后，在實現經濟增長的同時，環境壓力和治理成本也在逐年提高。這主要是因為在官員政績考核中，集中反映于GDP的各主要經濟指標處于絕對優勢，而環保工作處于次要地位，不受重視。官員政績考核維度不全面，考核內容有限，尤其對環保工作的成績考察沒能和官員的政績產生有效關聯，激勵效果不足。
4鄂爾多斯環境經濟政策的發展方向
如今的生態環境問題，早已超過一區一域而成為全人類所共同面對的難題。生態環境問題的實質是社會公平問題，而解決社會公平的唯一途徑就是發展。制定科學有效的環境經濟政策，將對地區的可持續發展起到關鍵性的作用。首先要進行體制改革，改變“政出多門”、各自為戰的局面，統一交由環保部門管理；其次以市場經濟為依托，正確處理好政府與市場的關系，轉變政府職能和管理理念；最后加強監管，對違法單位或個人要嚴厲查處。
4.1明確各部門的管理職能
在環境管理過程屮，鄂爾多斯的各級政府都要對工作進行統一部署，明確劃分相關部門的管理職責，并設立統一的協調機構，及時掌握工作情況。整個管理體系中以環保行政主管部門為主導，牽頭協調其他部門的工作，其他協管部門處于輔助地位和補充地位。在管理范圍上，環境問題的所有管理工作由主管部門來解決，本區域的工作由下轄分管部門解決，不得超過自己的職能區域行使權限。環境保護的監管工作由主管部門統一安排，分管部門要進行自我管理，主管部門要定期審核分管部門的工作，對監管不力的集體或個人進行問責。出臺相應的環保法律法規，保障執法人員有法可依，對違法者追究法律責任。
4.2合理定位政府與市場的關系
環境經濟政策能否有效實施，市場機制如何體現，關鍵在于政府和市場的關系，而二者關系的核心問題又在于政府的角色定位。環境經濟政策要求政府改變過去大包大攬的做法，轉而運用間接的宏觀調控，綜合運用經濟、行政等多種手段；要求政府改革管理創新，有效釋放市場活力，建立服務型政府，這與簡政放權、放管結合和轉變政府職能的任務一致。環境經濟政策是“以環境保護優化經濟發展”的典型，市場在資源配置中起決定性作用，并且更好地發揮政府作用，也體現了國家轉變經濟發展方式的具體要求。
4.3改變傳統觀念
鄂爾多斯要根據當地產業發展的實際情況，著力轉變經濟發展方式，把經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來，不僅要加快促進傳統產業升級，還要在培育產業新優勢上下足功夫，特別是以節能環保、信息技術、高端裝備制造、新能源新材料等為代表的戰略性新興產業。全力打造國家清潔能源輸出基地、國家煤制燃料儲備基地，促進經濟持續健康發展。
指出：不以GDP論英雄。要改變傳統的政績觀念，不是說廢除GDP考核，而是要提高經濟增長的質量。不僅要加強宣傳教育扭轉思想，還要在體制方面采取相應的改革措施。首先，建立一個更加科學的指標體系。降低GDP考核的比重，加入單位GDP能耗和單位GDP產出的稅收等指標，綜合反映發展的質量和效益。把環境保護放在優先考慮的位置，并將環保工作納入官員政績考核中；再次，嚴格執行環境保護的問責機制。對既定的環保政策和目標要予以堅定的貫徹執行，對執行不力的人員要嚴格追究其責任。
4.4創新公眾參與機制
與發達國家相比，我國的公眾參與機制起步較晚，公眾參與環境管理也僅僅是在政府的倡導下進行，參與人數較少，流于形式，而且廣大群眾缺乏參與意識和參與渠道。由宏觀來看，公眾參與是環境保護今后的主要動力，只有民眾發揚“主人翁”精神，保障公眾知情權，把個人利益融于集體利益，環境才能得到改善。鄂爾多斯市地方政府應該組織人員深入基層，建立公眾參與試點，掀起示范效應。做好宣傳引導工作，在制定環保政策時，應事先充分調查民眾意見，舉辦研討會、聽證會等形式，并在主要媒體平臺進行數據公布和政策解讀，這是公眾參與環境管理的基本途徑。同時大力發展環保的非政府組織，能充分集中民間力量，調動公眾積極性，有效補充政府工作的不足。
5結論
生態文明建設不僅是事關少數民族地區持續健康發展的關鍵環節，更是實現“中國夢”的重要內容。環境經濟政策又是生態文明建設中的主要內容，是非基本制度的改革，通過政策手段的主動調節實現環境成本內部化。它符合人類發展過程的一般規律，也符合我國現階段的基本國情。環境經濟政策只是一種工具，它能否發揮預期的作用，關鍵還在于政府各部門、社會各階層對環境重要性的判定，以及在環境管理過程中能否協調一致。環境經濟政策在環境管理體制改革，乃至政府職能轉型、產業結構升級、社會文明轉型中都是一個重要環節，在社會轉型中發揮著重要作用。
參考文獻
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第8篇：環境經濟學與政策范文
1 生態城市的內涵和主要特點
1.1 生態城市的內涵
生態城市是聯合國教科文組織發起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出的一個概念,是城市生態化發展的結果;是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式,是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結構。簡而言之,生態城市是一類生態健康的城市。
1.2 生態城市的主要特點
生態城市與傳統城市比較,主要有以下幾大特點:
1.2.1 和諧性
生態城市的和諧性,不僅反映在人與自然的關系、自然與人共生、人回歸自然、自然融于城市等方面,更重要的是反映在人與人的關系上。
1.2.2 高效性
生態城市能提高一切資源的利用效率:物盡其用、地盡其利、人盡其才、各施其能、各得其所,使物質、能量得到多層次分級利用,廢棄物循環再生,使各行業、各部門之間共生關系得以協調。
1.2.3 可持續性
生態城市是以可持續發展思想為指導的。同時兼顧不同時間、空間,合理配置資源。既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害,保證其健康、持續、協調的發展。
1.2.4 整體性
生態城市不是單純追求環境的優美或自身的繁榮,而是兼顧社會、經濟和環境三者的整體效益,不僅重視經濟發展與生態環境的協調,更注重對人類生活質量的提高,是在整體協調的秩序下尋求發展。
1.2.5 區域性
生態城市作為城鄉統一體,其本身即為一區域概念,是建立于區域平衡基礎之上的。而城市之間是相互聯系、相互制約的,只有平衡協調的區域才有平衡協調的生態城市。 2 中國目前的城市環境狀況和生態環境建設的起步
2.1 目前的城市狀況
“九五”期間是環境保護大發展的五年,集中體現在:黨和國家高度重視環境保護、全民族環境意識普遍提高、環保措施力度加大、環保投入大幅增加、環境質量有所改善等方面。但是,環境污染依然嚴重,生態惡化的趨勢沒有得到有效遏制。水環境污染相當嚴重,全國有36%城市河段的水質為劣5類,多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染;大氣污染十分突出,受監測的341個城市中,有66.7%的城市空氣質量超過國家二級標準;固體廢物、城市垃圾、“白色污染”仍然嚴重;全國城市垃圾真正達到無害化處理的還不到總量的10%;城市噪音擾民十分普遍,2001年監測區域55.7%的城市噪音處于中度以上污染。嚴重的環境污染導致市民發生多種疾病。
2.2 生態環境建設的起步
我國自20世紀80年代開始生態環境建設的探索。1999年海南率先獲得國家批準建設生態省,2001年吉林和黑龍江又獲得批準建設生態省,陜西、福建、山東、四川也先后提出建設生態省。許多城市如上海市、長沙市、宜春市、揚州市、威海市、深圳市等都先后提出建設生態城市的奮斗目標。最近幾年,中國城市規劃學會,中國生態學會以及他們的地方學會舉辦了多次全國性地方性學術討論會,將學術研究與交流推到了。第五屆國際生態城市大會于2002年8月19日至23日在深圳市召開,《生態城市建設的深圳宣言》是這次大會的主要內容,將對世界城市建設與發展以及人居環境的改善起到積極的指導作用。
3 中國如何進行生態城市建設
3.1 生態城市建設的指導思想和目標
筆者認為,生態城市建設的指導思想是:以城市生態學和環境經濟學為理論指導,以可持續發展為主題,以城市規劃為藍本,以環境保護為重點,以城市管理為手段,建立政府主導、市場推進、執法監督、公眾參與的新機制,建設經濟、社會、生態三者保持高度和諧的城市。
生態城市建設的目標是:創建清潔、優美、安靜的城市,全面實現可持續發展。建設高效的生態產業和人們的需求與愿望得到滿足、和諧的生態文化與功能相整合的生態景觀,實現自然、農業和人居環境的有機結合。
3.2 生態城市建設的對策
生態城市建設是人類文明進步的標志,是城市發展的必然方向。它不僅涉及城市物質環境的生態建設、生態恢復,還涉及到價值觀念、生活方式、政策法規等方面。我國是發展中國家,綜合國力、科技水平、人口素質、意識觀念與發達國家相比差距較大。針對環境差、底子薄、人口多的國情,提出以下生態城市建設的對策。
3.2.1 轉變思想,提高環保和生態意識
從不可持續發展思想向可持續發展思想轉變。其內涵包括:從追求近期的直接經濟效果轉向追求長期的間接經濟效果;從追求單一的經濟高效率轉向追求經濟、生態合并的高效率。這是生態城市建設的思想基礎。沒有這個轉變就不可能有憂患意識、危機感和責任感。這對決策者和企業家尤為重要。因為決策者的思想影響一片,企業家影響一個企業,企業往往是環境污染大戶。我國目前的干部制度是任期制,任期內的績效考核主要還是經濟績效。這很容易使干部產生急功近利的思想。要完成這種思想轉變必須把干部任期內對環境和生態保護的功與過作為績效考核內容之一。
提高公眾的生態意識,就是使人們認識到自己在自然中所處的位置和應負的環境責任,尊重歷史文化,改變傳統的消費方式,增強自我調節能力,維持城市生態系統的高質量運行。提高公眾的生態意識除了用各種形式加強宣傳和
教育外,還應:(1)讓市民親身感受到環境和生態保護帶來的好處;(2)使市民形成“向自然資源索取是有代價的,污染是要付費的”的概念;(3)營造社會公德大環境,規范那些不規范的環境行為。 3.2.2 加快理論研究,制定生態城市指標體系
現在可持續發展到處都在講。但是,如果沒有能夠指導可持續發展實踐的經濟理論和具體的評價指標,又如何知道決策和實踐是有利于可持續發展的呢?長期以來,城市建設的理論和政策都是重資源開發,以發展國民經濟為主線兼顧市民的基本生活要求。因此,必須針對我國國情建立一套適用于生態城市建設的科學理論和指標體系。
(1)生態城市應采用整體的系統理論和方法全面系統地理解城市環境、經濟、政治、社會和文化間的相互作用關系。環境經濟學的研究內容已經包括經濟活動的環境效應和生態效應。也有較好的社會基礎,為不少人所接受。政府應積極支持和組織環境經濟學家和相關領域的專家學者探討、研究,使環境經濟學研究的領域擴大,發展成為包括“新財富理論”的多科學、多層次、多分支、交叉性綜合性學科。其領域包括工業經濟學、農業經濟學、森林經濟學、海洋經濟學等以及這些領域的生態經濟學理論。以環境經濟學和城市生態學指導生態城市建設,同時指導國民經濟發展。這是一個機遇,中國應該走在世界前列。
(2)生態城市建設的目標是多元化的。分解為人口、經濟、社會、環境、生態目標、結構優化目標以及效率公平目標。這些目標又應按生態城市建設的階段(初級、過渡、高級階段)分解為階段性的目標,形成評價指標體系。用它在建設的各個階段來衡量城市生態化速度與變化態勢、能力和協調度。設計的指標應靈敏度高、綜合性強,既有持續性指標、協調性指標,又有監測預警指標。選擇指標的原則應注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性、現實性。在生態城市評價指標體系的指導下來編制城市規劃條例、械市建設條例和城市管理條例。
3.2.3 建立生態城市環境保護新機制
環境質量是生態城市建設的基礎和條件。環境保護是城市生態建設、生態恢復和生態平衡維持的重要而直接的手段。建立政府主導、市場推進、執法監督、公眾參與的環境保護新機制是生態城市建設的保障。
城市政府的主要職責是規劃好、建設好、管理好城市。應該集中力量做好城市的規劃、建設和管理。加強各種公用設施的建設、進行環境的綜合治理。從社會主體角度看,社會行為可分為政府行為、企業行為與公眾行為。這三種行為決定著人類社會的發展狀況。而不可持續發展或可持續發展都決定于這三種行為。在過去的發展模式中政府、企業、公眾的行為都沒有考慮到自然環境的有限性及其對經濟活動的制約,沒有把自然環境納入到經濟系統中,致使人類對生態環境的影響深度與廣度不斷增大。
政府應成為生態城市建設的主導力量,應加大力度、有效的引導、規定、維護、激勵整個社會保護和建設生態環境的行為:(1)國家應提升國家環保主管部門的職能和地位。實質性的參與國民經濟決策活動,重大項目從初步方案擬訂就應征求國家環保總局的意見;(2)加強生態環境保護監督隊伍的建設,完善體系、加強力量、提高人員素質和敬業精神;(3)在國家、省、市各級政府中設置生態城市建設和管理的協調機構,負責政府各部門間管理職能的協調和監控,以推動生態城市建設計劃的實施;(4)強調城市政府在生態環境保護的社會行為中的地位和責任。制訂和實施生態城市建設的相關政策。
第9篇：環境經濟學與政策范文
摘要：第二次世界大戰后，日本經濟迅速恢復和發展，隨之而來的是嚴重的資源環境問題，為了達到經濟與資源環境協調發展的目的，從而解決環境問題，日本企業及政府做出了一系列的努力，并取得的顯著成效。本文旨在研究日本的環境經濟政策，并探討其對中國的啟示。
關鍵詞：日本；資源環境；環境經濟政策；啟示
一、日本的資源環境概況
上個世紀五、六十年代，第二次世界大戰之后，日本依靠以礦業、冶金、造船、化學工業等為主的基礎工業帶動經濟發展，成為日本經濟騰飛的堅實基礎，同時也使得日本社會產生嚴重的環境問題。
1.大氣污染
1960年以前，日本主要能源是煤炭，約占總能源的40～50%，煤炭的大量燃用產生許多粉塵與廢氣，日本各大工業城市都出現了不同程度的煤煙型大氣污染，造成了公害。1960年后石油取代煤炭成為日本最主要的能源，石油的使用減少了粉塵排放。然而，石油燃燒后會產生大量硫化物，造成大規模大氣污染，即四日市型煙霧（Yokkachi Type Smog）。70年代以后，汽車開始在日本社會普及，汽車尾氣中含有大量氮氧化合物，其通過高溫作用同大氣中的碳水化合物產生化學反應，生成氧化力非常強的化合物，污染大氣，即洛杉基型煙霧（Los Angeles Type Smog）在日本各大都市頻繁發生，這是日本當前最主要的大氣污染問題。
2.水質污染
20世紀五、六十年代期間，隨著日本經濟的恢復發展，大量企業將工業有毒廢水直接排入附近河流，造成了嚴重的水質污染，引起很多大范圍的水質污染公害事件。其中比較嚴重的是，1956年熊本縣水俁病、1965年富山縣疼痛病、瀨戶內海嚴重而頻繁的赤潮等。
3.固體廢棄物
日本的社會經濟活動中存在高生產、高消費、高廢棄的“三高”現象，給環境帶來巨大壓力，環境污染頻頻發生，日本企業和政府花費大量人力物力財力解決環境問題。20世紀60年代末，日本政府開始制定環保法律法規，1970年設立了日本環境廳，建立完善了環保管理、執法、研究、監測機構，采取法律手段等強制性措施，有效地控制環境污染程度，在一定程度上緩解了二氧化硫等有害物質對環境的破壞，從而使環境得到明顯改善。
2013年《日本統計年鑒》中公布了日本溫室氣體排放量的有關數據，如表1所示。2011年，日本溫室氣體排放總量為13.1億噸，比上年增長4%，其中二氧化碳排放量為1241，占總排放量的95%。
*京都議定書基準年（CO2、CH4以及N2O為1990年，PFCs和SF6為1995年）
資料來源：2013年《日本統計年鑒》
根據表1還可以得到，2005年至2011年，日本溫室氣體排放總量總體呈下降的趨勢，由2005年的135億噸下降到2010年的1258億噸，由于2011年日本大地震，福島核電站泄漏事件的發生，2011年日本溫室氣體排放量增加到131億噸。
二、日本的環境經濟政策
日本環境經濟政策的建立和發展大體經歷了四個階段：（1）1945-1975年，污染及治理階段；（2）20世紀80年代中期到90年代中期，全球環境治理階段；（3）20世紀90年代中后期，環境可持續發展階段；（4）21世紀至今為環境戰略立國與全民參與階段。
1.日本環境經濟政策的主要內容
（1）PPP理論與實踐
OECD（經濟合作與發展組織）提出的PPP理論，是一項國際性的政策，其意為Polluter Pays Principle（誰污染誰治理原則）。日本的PPP理論并沒有拘謹的僅僅在市場機制中運用誰污染誰治理的原則，以環境污染對策的正義和公平為原則，對于公害的防治將其放在整個環境對策領域來考慮，不是停留在所謂的最優污染水平上，而是在整個環境領域考慮問題。日本依靠著嚴格追究污染者的責任，其PPP原則取得了明顯成效。
（2）簽訂公害防止協定
公害防止協定主要包括兩方面：公害賠償以及公害稅。其中，公害賠償是居民或者NGO同企業簽訂的，有關公害賠償方面的協議；公害稅則指地方政府同企業簽訂的企業為防止公害應采取的措施的協議。日本1975年頒布《公害防止事業企業負擔法》，是世界范圍內通過“誰污染誰治理”原則使得消除積累型環境污染制度化的首次嘗試。在此基礎上，日本從2007年1月開始，開始征收環境稅。
（3）加強國土規劃與產業調整
日本政府將環境保護與國土規劃、產業布局等放在一起進行統一規劃。《日本國土綜合開發法》規定，國土綜合開發規劃自然資源的利用；火災等災害的預防；城市、鄉村等格局；電力、通訊等公共設施的有效配置等五項內容。日本在國土資源發展利用中充分考慮了環境污染的防治問題，通過統一規劃，優化產業空間結構，改善產業區域布局，將環境污染控制在有效范圍內，防止環境惡化。
（4）積極發展環境保護產業
目前由于環境污染的日益加重，環境保護產業與技術的發展在世界范圍內形成了激烈的競爭，據有關數據顯示，包括垃圾回收和處理在內的日本環保產業市場總額到二十一世紀中葉總額將達到60萬億日元。最近幾年日本的環境方針與環境措施不斷加強，在日本本土環境產業、綠色消費的熱度不斷升級。目前日本環境產業從污染型產業轉向全行業，市場規模有望在7年后年達到60萬億日元。
2.日本環境經濟政策的幾個特點
從二戰結束到新世紀七十年的時間里，日本政府適應國內外環境問題的潮流和方向，在政府與公眾的高度重視下，推行嚴格的環境立法和執法，積極并有針對性的采取相關的措施取得了顯著成果。總體來說，日本的環境經濟政策的特點有一下幾點：
（1）循環經濟的發展。
循環經濟的概念是日本最先提出的，日本在循環型經濟方面的思想與政策體現在日本頒布的《循環型社會形成推進基本法》，根據自身國情的特點，目前循環經濟在日本本土已取得良好成果。二十一世紀初，日本政府制訂了多個關于循環經濟的環境政策，其中主要包含了與循環經濟相關的廢棄物利用、資源再生等兩個方面。在資源開發方面，日本注重科學技術在環境保護與污染治理方面的重要作用，將廢棄物排放與資源循環利用作為經濟發展的一部分。在能源再生與利用方面，日本采取了廢物發電與用廢物進行燃料制造，利用生物發電與研發生物熱的利用方式。目前日本的循環經濟主要體現在水循環、物質循環與能源的高效利用，這些是日本在發展循環經濟方面的主要措施。
（2）立法與經濟手段并重、教育宣傳與科學研究并重
日本通過教育宣傳與公眾參與形成了全民參與的環境管環境，這是日本環境保護的重要部分。日本通過一些措施的實施推進環境保護科學技術的研究與推廣，并取得了顯著成果。其中在某些環境科學技術已經處于世界領先地位。日本在短期內降低了環境污染程度，并且在此過程中發展了新型的環境污染治理技術，創造了一支在世界范圍內有很大競爭力的環境保護生產企業鏈條。日本在消除環境污染方面建立了完善的法律框架體系并有嚴格的機制確保法律法規的執行，同時日本在經濟方面犧牲了一部分經濟發展的成果，采取了嚴厲措施以促進經濟發展與環境保護的協調發展。
（3）環境治理體現在社會各個產業的各個環節之中。在污染的源頭方面，日本在生產環節嚴格控制了廢棄物的排放，對可能對環境有害的廢棄物進行治理。在居民消費方面，生活垃圾的分類是日本環境治理的一個具體體現，日本根據不同城市的情況，采取了不同方法。其中以五分法為主。五分法除了二分法的可燃、不可燃垃圾之外，還分出可回收、大件垃圾與有害垃圾三類。目前使用這個方法的日本城市已經超過了60%，并處于不斷增加的趨勢。
（4）環境規劃與整體產業布局的調整，土地資源規劃組成三位一體的經濟發展規劃
二十世紀五十年代年以后，日本的經濟結構追步由勞動密集型向資源密集型、技術密集型轉變，高科技產品與高技術領域在對經濟發展的貢獻率在不斷提高，這不僅減輕了環境污染對社會發展的壓力，更為經濟發展注入了新的活力，形成了新的增長點。日本做到了環境保護與土地規劃的協調發展，日本的靈活產業調整政策與產業布局是環境污染問題得到控制的重要原因，目前已經處于世界領先水平。
三、日本環境經濟政策給我國帶來的經驗以及啟示
日本通過一系列的環境經濟政策，在其經濟高速發展并躋身世界經濟強國的同時，建立了完善的法律法規體系以及取得了顯著的環境保護成果，如今日本的的人均壽命與森林覆蓋率遙遙領先于其他工業大國，并且形成了擁有世界競爭力的環保產業。總的來說，經過多年的努力，日本迅速從環境公害嚴重的國家轉變為公害治理的先進國家，其環境經濟政策取得了顯著的效果，日本的環境質量得到了顯著的優化，消除了能源的低利用效率問題，并且經濟發展的質量也在不斷提升。
研究日本的環境經濟政策，可以使我國調節環境質量與經濟增長關系的實踐活動從中得到啟示：
（1）市場機制與地方政府的作用。我國要找到合理的方法發揮保護環境方面的市場機制的作用與力度。在政府這一方面，中國應學習日本，中央先主動進行政策導向并通過地方對當地情況的了解，積極調動地方政府處理環境問題。
（2）政策的實施力度。我國目前一味追求經濟的發展，雖然已經有對污染控制的大量的政策措施，但在整體行業追求高速發展的背景下，使保護環境的政策難以得到充分實施，環境問題日益加深。因此，中國應加大地方政府在環境保護中的作用與其在環境政策執行中的主導地位，這樣我國的環境保護政策才能得到充分的落實。
（3）環境保護相關的科技進步。我國目前的環保技術的水平相對落后，為了更好地實現環境保護，高科技力量不可忽視，新的環保科技的運用可以提高我國的環境保護效率與成果。我們可以先在引進國外環保科技的基礎上，加大自主創新的力度，從而促進環保事業的長足進步；同時，政府應加大對環保設施的投入，充分發揮政府對環境保護的主導作用。
（4）全民環保意識的提升。面對工業化所帶來的環境污染，我國制定的環境政策的實施力度與效果不盡人意，主要因為國民的缺乏保護意識，其次我國環境政策并不能與當前的經濟發展想匹配。
四、結論
自從日本遭受了許多環境問題后，其選擇了新的舉措改善了環境與經濟發展的關系，為其他國家在此領域的發展提供了借鑒意義。日本環境經濟政策的施行的原因有其健全的立法與執法體系，與環境保護有關的宏觀政策調整和全體公民親自參與的綠色運動密不可分。我國現在雖然已經取得了經濟的長足進步，但我國最近環境污染與生態問題日益嚴峻，已經到了必須要解決的階段。現階段我國要實行人與自然，經濟與環境的協調發展，經濟發展的目的之一就是要改善人民的生活環境。我們要通過了解日本的經歷避免我國在今后道路上可能面臨的環境問題，并結合我們的實際情況來使我國的經濟社會與環境和諧發展。（作者單位：首都經濟貿易大學）
[基金項目]北京市屬高校人才強教深化計劃-骨干教師（2013），項目代碼00491362340122
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