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一、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展對法制建設提出了新的更高的要求
統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè),做好就業(yè)和社會保障工作,逐步理順收入分配關系,化解社會矛盾,維護社會秩序,保持社會穩(wěn)定,促進社會和諧。概括而言,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,就是要使社會充滿活力,實現(xiàn)公平正義,保持安定有序。這對法制建設提出了新的更高要求:
法制建設應當使社會充滿活力。充滿活力,就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活動得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定。目前,在經(jīng)濟領域,我國已初步形成了包括保護產(chǎn)權(quán)、加強宏觀調(diào)控、維護公平交易和市場秩序等制度的較為完整的市場經(jīng)濟法律體系。這些制度體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,在為市場主體創(chuàng)造良好的市場環(huán)境的同時,提供了廣闊的自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展空間,從而保證了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的蓬勃生機。而在社會領域,受傳統(tǒng)觀念的影響,現(xiàn)有制度更為側(cè)重于管理和控制,在一定程度上抑制了社會主體主動創(chuàng)業(yè)、自我管理、自我約束的積極性。
法制建設應當有利于社會實現(xiàn)公平正義。公平正義,就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平正義得到切實維護和實現(xiàn)。公平正義很大程度上反映為利益關系的平衡。馬克思指出:“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關”,“每一個社會的經(jīng)濟關系首先是作為利益表現(xiàn)出來”。因此,在保證效率的前提下,如何正確處理紛繁復雜的利益關系,兼顧公平正義,是制度建設必須認真回答的問題。這些年,我國的法制建設是比較重視體現(xiàn)公平正義的,但也存在一些問題。不同社會主體之間機會不公平、規(guī)則不公平、分配不公平的現(xiàn)象還較為普遍。比如,教育和衛(wèi)生事業(yè)關乎每個社會成員切身利益,目前,還存在嚴重的不公平現(xiàn)象。城市與農(nóng)村、城市不同群體之間受教育、接受醫(yī)療衛(wèi)生服務的水平還存在較大差距。又比如,近年來,在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時,我國社會的城鄉(xiāng)收入,不同地區(qū)、不同社會群體、不同職業(yè)的收入差距逐漸拉大的趨勢,貧富差距擴大。其中一個重要原因就是有關收入分配調(diào)節(jié)的制度還不夠完善。
法制建設應當保持社會安定有序。安定有序,就是社會組織機制健全,社會管理完善,社會秩序良好,人民群眾安居樂業(yè),社會保持安定團結(jié)。《禮記·禮運》中描繪了理想社會的圖景:“大道之行也,天下為公,選賢與能,講信修睦。故人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,矜、寡、孤、獨、廢、疾者皆有所養(yǎng)。”在這樣的社會里,每個人各得其所,安定和諧,秩序井然,這是一個良好的社會境界。近年來,在經(jīng)濟發(fā)展的同時,我國社會出現(xiàn)了許多不和諧、不穩(wěn)定因素,社會管理面臨著許多新情況、新問題。有關制度不完善、不健全是一個重要原因,主要有:一是,引導群眾以理性、合法的形式表達利益要求的制度不健全,群眾的意見和建議得不到便捷、及時的反映,滋生不少矛盾。二是,社會矛盾調(diào)處機制不完善。隨著經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式逐漸多樣化,我國社會矛盾和糾紛呈現(xiàn)出利益性、群體性、危害性強等特點。及時化解糾紛、保持社會穩(wěn)定,需要建立高效、便捷、成本低廉的社會矛盾調(diào)處機制。目前,我國已初步形成了包括訴訟、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議等在內(nèi)的社會矛盾調(diào)處機制,但還不夠完善。人民法院通過訴訟解決社會矛盾的壓力過大,其他矛盾調(diào)處方式的作用沒有得到充分發(fā)揮,化解社會矛盾和糾紛的成本很高。三是,統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制沒有形成。我國是一個自然災害多發(fā)的國家。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,近年來,公共衛(wèi)生事件和事故災難也逐漸增多,公共安全和國家安全也面臨一些新的挑戰(zhàn)。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生,給人民的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。這些年,我國應對突發(fā)事件的法制建設取得了很大成績,但還存在不少問題:突發(fā)事件的預防和應急準備制度、機制不夠完善,應對突發(fā)事件中對公民權(quán)利的限制缺乏明確規(guī)定,公民權(quán)利受到不法侵害缺乏明確的法律救濟渠道,社會廣泛參與應對工作的機制還不夠健全,公眾的危機意識有待提高,自救與互救能力不夠強。
二、加強法制建設的指導原則和重要工作
統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,加快發(fā)展社會事業(yè),首先要求要有符合經(jīng)濟社會發(fā)展客觀實際、反映經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的完備的法律制度。也可以說,加強法制建設的過程,就是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的過程。落實統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展要求,在法制建設中,應當始終堅持以下指導原則:
堅持市場經(jīng)濟的改革方向,充分發(fā)揮市場在發(fā)展社會事業(yè)中的作用。政府要切實承擔起發(fā)展教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的責任,加大對社會事業(yè)的支持力度。政府發(fā)展社會事業(yè),并不意味著要自己建學校、辦醫(yī)院,而是應當充分運用經(jīng)濟扶持(花錢買服務)等手段,鼓勵、支持各類社會事業(yè)主體為社會提供優(yōu)質(zhì)服務。此外,一些社會事業(yè)領域也要引入必要的市場機制,通過競爭,提高服務效率和質(zhì)量。
堅持以人為本,尊重和發(fā)揮公民、法人和其他組織自我管理、自我發(fā)展的積極性。要妥善處理政府管理與社會自律的關系。原則上,公民、法人和其他組織能夠 自主解決的事情,不要由政府管理,盡可能留給社會自律解決;應當主要由政府管理的事情,也要盡可能發(fā)揮社會自律的作用,徹底改變政府包打天下的局面。
堅持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關系。把最廣大人民的根本利益作為制度建設的基本著眼點,充分考慮、兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層群眾的利益和社會各方面的承受能力,促進社會公平和正義。
按照上述指導原則,當前和今后一段時期,落實統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,力口強法制建設,要緊緊抓住以下幾個環(huán)節(jié):
加強教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)法制建設。要建立健全現(xiàn)代國民教育制度和體系,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置,特別是發(fā)展義務教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育與培訓。要加強科技制度建設,推進科技事業(yè)發(fā)展。要加快公共衛(wèi)生制度和體系建設,建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防控制和醫(yī)療救治體系,改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。要加強文化制度建設,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè),不斷繁榮社會主義文化。
完善社團、中介組織、行業(yè)協(xié)會管理制度。要積極培育各類社會組織,加強和改進對社會組織的管理和監(jiān)督,充分發(fā)揮它們提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用,努力形成社會管理和社會服務的合力。
完善收入分配調(diào)節(jié)制度。要強化政府的收入分配調(diào)節(jié)功能,切實解決地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距過大和分配不公的問題。要研究制定社會保險法,完善社會補償、社會救濟方面的制度,逐步擴大社會保障的覆蓋面,保障各方面困難群眾的基本生活。
建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制。當前,要進一步抓緊制定、完善有關突發(fā)事件應對的法律法規(guī)。要根據(jù)國務院《突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定,制訂或者修訂突發(fā)公共事件應急預案,建立健全我國的突發(fā)事件應對體系。
建立健全高效、便捷、成本低廉的社會矛盾調(diào)處機制。完善我國的社會矛盾調(diào)處機制,應當在明確各類社會矛盾解決方式性質(zhì)、特點和功能的基礎上,統(tǒng)籌考慮它們在整個機制中的地位和作用,并注意處理好相互之間的銜接配合關系,保證整個機制有效運作。各級行政機關要在職責范圍內(nèi)依法建立健全社會矛盾排查制度,及時發(fā)現(xiàn)矛盾隱患,及時化解。要建立健全社會矛盾調(diào)處機制。首先,要完善人民調(diào)解制度,積極支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調(diào)解工作。研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立的人民調(diào)解委員會、企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調(diào)解委員會以及區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會等其他民間調(diào)解委員會的法律地位問題。其次,要完善行政裁決、行政復議等行政機關解決社會矛盾的機制。關于行政裁決,在完善有關行政裁決組織、行政裁決程序等制度的同時,要重點研究行政裁決與訴訟的銜接問題。
建立健全科學、民主的行政決策機制。制度建設和重大決策要切實做到廣泛集中民智、充分反映民意、切實珍惜民力。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項,要廣泛征求意見,充分進行協(xié)商和協(xié)調(diào);對與人民群眾利益密切相關的重大事項,要實行公示、聽證等制度,擴大人民群眾的參與程度;對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項,要認真進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估。
三、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,加強法制建設需要處理好的幾個關系
統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,加強法制建設,是一個復雜的系統(tǒng)工程,需要妥善處理好以下幾個方面的關系:
一是,公平與效率的關系。要按照十六屆四中、五中全會的要求,在促進發(fā)展的同時,把維護社會公平放到更加突出的位置。為此,在經(jīng)濟領域,要盡量減少政府對經(jīng)濟生活的直接干預,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,調(diào)動各類市場主體創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,鼓勵一部分人通過合法致富、合法經(jīng)營先富起來。在社會領域,要切實發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能,建立健全社會保障制度,維護公共利益。需要強調(diào)的是,公平是再次分配的生命所在。制度建設要特別注意避免再次分配中的不公平,從根本上消除教育、醫(yī)療的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別等現(xiàn)象,
二是,活力與有序的關系。活力是社會發(fā)展的根本動力,有序則是社會發(fā)展的前提。缺乏活力的社會必然停滯不前,而沒有秩序的社會則會陷入混亂。因此,制度建設必須體現(xiàn)活力與有序的平衡。要放松對社會主體的規(guī)制,營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的制度環(huán)境,放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進發(fā),不斷繁榮各項社會事業(yè)。同時,要特別注意到,轉(zhuǎn)變對社會事業(yè)的管理方式,需要在不斷探索、積累經(jīng)驗的基礎上,穩(wěn)步推進。因此,發(fā)展社會事業(yè),要采取循序漸進的原則,做到通過改革促進發(fā)展,在發(fā)展中保持秩序。
關鍵詞:低碳經(jīng)濟;“兩型”社會;金融支持
引言:隨著全球氣候變暖及能源危機的凸顯,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性問題受到越來越多的關注,全球經(jīng)濟發(fā)展模式面臨重大挑戰(zhàn),低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與“兩型社會”建設構(gòu)想正是在這樣的背景下提出的。低碳經(jīng)濟發(fā)展與兩型社會建設存在著內(nèi)在一致性,旨在建設生態(tài)文明,提高人類生活質(zhì)量,實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟及社會的可持續(xù)發(fā)展。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,決定著全社會資金融通效率與資源配置水平,對經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)具有明顯的導向作用,是低碳經(jīng)濟發(fā)展與“兩型社會”建設的關鍵推動力。為此,開行湖南省分行充分利用自身優(yōu)勢,在全面把握低碳經(jīng)濟及“兩型社會”建設內(nèi)涵要義的基礎上,對湖南省低碳經(jīng)濟與兩型社會建設的金融支持現(xiàn)狀及存在的約束進行了深入剖析,結(jié)合湖南省“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,明確金融服務支持的未來取向,最終構(gòu)建起低碳經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域碳金融體系框架,并對低碳經(jīng)濟與“兩型”社會建設的金融支持模式提出了相應的建議。
一、低碳經(jīng)濟是“兩型”社會建設的切入口
低碳經(jīng)濟,直接理解就是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經(jīng)濟。廣義上說,是以能源的可持續(xù)供應為支撐的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟與“兩型社會”的內(nèi)在聯(lián)系主要體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展上,“兩型社會”是對可持續(xù)發(fā)展社會形態(tài)的描述,而低碳經(jīng)濟則是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)的經(jīng)濟模式。要建設“兩型社會”必須抓住可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì),而低碳經(jīng)濟就是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)的經(jīng)濟模式,因此,它成為“兩型社會”建設的重要抓手和切入點。建設“兩型社會”與發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求具有一致性,兩者都要求轉(zhuǎn)變?nèi)祟愋袨榉绞胶腿祟惿姘l(fā)展觀念,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的雙贏。
二、湖南省碳排放的發(fā)展趨勢及碳金融體系建設路徑
(一)湖南省碳排放的發(fā)展趨勢
同全國平均水平比,湖南人均碳排放水平低于全國平均水平。但是湖南碳排放平均水平低于全國平均水平的一個比較重要的因素是與湖南是農(nóng)業(yè)大省和人口大省有關,但湖南化石燃料燃燒碳排放總量和二氧化碳排放逐年增加,人均碳排放同步呈現(xiàn)逐年上升趨勢,2000年人均化石燃料燃燒碳排放約0.39噸,到2010年人均排放量接近1.13噸,人均二氧化碳排放量則由2000年的1.42噸左右上升到2010年的3.92噸。
湖南省經(jīng)濟發(fā)展模式中還存在著很多問題,低碳經(jīng)濟發(fā)展模式任重道遠:
一是高碳的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本性轉(zhuǎn)變。2008年全省能源消費中煤和石油的消耗合計占總能耗的84.37%,以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)使得高碳特征明顯,如圖7-4。同時由于湖南當前整體仍處在工業(yè)化中期階段,受經(jīng)濟條件和技術(shù)的制約,未來相當長一段時間內(nèi),化石能源為主的能源消耗結(jié)構(gòu)是湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的突出問題。
二是高碳“路徑鎖定效應”客觀存在。歷史以來形成的高碳發(fā)展模式客觀上會產(chǎn)生路徑鎖定效應,主要表現(xiàn)在三個方面。一是對傳統(tǒng)技術(shù)的依賴。二是能源消費受經(jīng)濟發(fā)展條件和生產(chǎn)生活習慣影響,高碳結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不可能更本性改變,高碳能耗路徑依賴比較明顯。三是高碳的投資結(jié)構(gòu)可能會強化高碳路徑,總體上高碳行業(yè)投資仍然占絕對優(yōu)勢。
三是高碳消費模式短期難以轉(zhuǎn)型。長期形成的“面子消費”、“奢侈消費”等消費觀念還普遍存在,綠色消費理念剛剛起步,消費中浪費現(xiàn)象比較嚴重,非常不利用于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)有關調(diào)查,湖南低碳消費結(jié)構(gòu)明顯偏低,目前全省真正的“綠色消費者”只有1/4,“非綠色消費者”接近1/3,“準綠色消費者”不到1/2。
(二)構(gòu)建湖南省碳金融體系的路徑分析
湖南省于2005年成立“湖南省CDM項目服務中心”,致力于開展CDM、VERs項目資源的調(diào)查、申報及國際融資等服務,目前已經(jīng)與全球20多個國家和地區(qū)超過100多家國際碳買家、銀行及金融機構(gòu)進行商務洽淡,并與部分買家建立戰(zhàn)略合作關系。其中,CDM項目開發(fā)活躍,截止2011年2月,中心已向聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會提交項目40余個;至2012年項目總減排量為3000萬噸二氧化碳當量;2010年節(jié)能減排項目交易總額達到10億元人民幣,碳交易合同成交額達到20億元人民幣。
總體來看,湖南省碳金融發(fā)展還處于起步階段,各類市場主體對碳交易的價值認識不足;現(xiàn)有的碳金融產(chǎn)品種類少,以發(fā)展CDM機制和項目融資為主,缺乏對碳金融產(chǎn)品的包裝、開發(fā)及衍生品創(chuàng)造;統(tǒng)一的區(qū)域性碳交易平臺尚未形成,缺乏完整的碳交易體系及完善的碳交易機制;碳金融市場缺乏層次性,要素流動性不高,對低碳經(jīng)濟發(fā)展的支持力明顯不足。因此,構(gòu)建出具備湖南特色的、能夠帶動碳金融要素有效流動的碳金融體系是當前湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設“兩型四化”社會的必由之路。
“碳金融”是指與減少溫室氣體排放相關的各種金融制度安排和金融交易活動,涵蓋市場、機制、工具、服務及制度等要素,具體包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資以及其他相關的金融中介活動。碳金融一般劃分為四個層次:一是貸款型碳金融,主要指銀行等金融機構(gòu)對低碳項目的投融資;二是資本型碳金融,主要指低碳項目的風險投資和資本市場的上市融資;三是交易型碳金融,主要指碳排放權(quán)的實物交易;四是投機型碳金融,主要指碳排放權(quán)和其他金融衍生品的交易和投資。四個層次各有側(cè)重,包括了傳統(tǒng)金融與衍生金融的各個方面,共同組成完整的碳金融體系。
碳金融體系的構(gòu)建是一項復雜的系統(tǒng)工程。目前,湖南的碳金融發(fā)展還比較落后,需要在借鑒國內(nèi)、外先進經(jīng)驗的基礎上發(fā)揮地方特色,走傳統(tǒng)金融“低碳”化改造與傳統(tǒng)金融“低碳”化創(chuàng)新相結(jié)合的道路,統(tǒng)一區(qū)域碳交易平臺、完善碳金融制度、發(fā)展碳排放權(quán)交易機制、創(chuàng)新金融服務模式及產(chǎn)品組合,實現(xiàn)金融體系的重構(gòu),充分發(fā)揮各類金融對低碳經(jīng)濟的支持力。
具體包括以下幾方面:
1. 成立碳排放權(quán)交易平臺,完善碳交易市場、優(yōu)化碳交易環(huán)境、規(guī)范企業(yè)碳交易運作,提高省內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)、國際碳交易中的話語權(quán)、定價權(quán),以平臺建設搶占碳金融發(fā)展先機。
2. 發(fā)展碳交易機制,以CDM項目開發(fā)為主引導各類企業(yè)參與自愿減排;創(chuàng)新CDM項目融資模式,優(yōu)化節(jié)能減排項目融資;擴大CDM項目開發(fā)領域及規(guī)模,鼓勵潛在領域開發(fā)CDM資源,以CDM項目開發(fā)促低碳、兩型社會建設。
3. 加快碳金融服務模式及產(chǎn)品創(chuàng)新,設立低碳產(chǎn)業(yè)基金、推進綠色信貸、開辟綠色融資通道、創(chuàng)立綠色碳基金、發(fā)揮政策性金融指導作用,以金融服務方式轉(zhuǎn)變促低碳經(jīng)濟發(fā)展。
三、湖南省支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的碳金融體系構(gòu)建
(一) 金融支持低碳經(jīng)濟及兩型社會建設的主要問題
盡管近年來湖南金融業(yè)發(fā)展勁頭十足、不同類別的金融支持規(guī)模均不斷擴張,但從金融深化的角度來看,湖南金融業(yè)的發(fā)展仍然欠缺活力,金融內(nèi)生性發(fā)展不到位,呈現(xiàn)出“總量不足、結(jié)構(gòu)欠佳、市場化程度不高”的特點。
1.總量不足
從縱向發(fā)展歷程來看,近四年來湖南省信貸總規(guī)模與經(jīng)濟生產(chǎn)總值保持同向增長;信貸資金對GDP的支持力度總體上呈增長趨勢、期間略有起伏。從橫向比較來看,2007~2010年間金融機構(gòu)平均信貸水平為67.48%,與發(fā)達地區(qū)比較相對較低。譬如金融發(fā)展比較活躍的珠三角地區(qū),2008年該地區(qū)金融機構(gòu)信貸比率已經(jīng)達到104%,遠遠高出湖南省現(xiàn)實水平。
2.結(jié)構(gòu)欠佳
目前湖南省三大產(chǎn)業(yè)的融資結(jié)構(gòu)與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)存在明顯的不匹配。首先,湖南省是我國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省,發(fā)展“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”已成為湖南“十二五”期間“兩型社會”建設的重要實施路徑。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)來看,近四年來第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占據(jù)地區(qū)總產(chǎn)值的1/7以上,而相應的資金投入?yún)s始終保持在3%左右,當前金融對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支持力度嚴重不足。其次應進一步強化金融體系對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)建設的參與度,轉(zhuǎn)變金融服務方式,以創(chuàng)新型金融模式、創(chuàng)新型金融產(chǎn)品及組合引領湖南特色新型工業(yè)化道路。
3.市場化程度不高
湖南作為欠發(fā)達的內(nèi)陸省份,其對外開放及資本市場發(fā)展程度均不高,全社會經(jīng)濟發(fā)展資金投入以內(nèi)源性渠道為主,主要依靠自籌方式。資本市場發(fā)展程度不高,信貸融資占據(jù)主導地位,較少采用股票、債券等直接融資方式,金融要素的流動性明顯不足。湖南“十二五”期間擬實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上,對資金的需求缺口很大,單純依靠現(xiàn)有的內(nèi)源性融資為主的融資模式,恐難以滿足經(jīng)濟建設資金需求;需在此基礎上加強資本市場建設、拓寬融資渠道,開展多樣化市場融資方式,促進金融要素充分流動,引導社會各項資金參與經(jīng)濟建設。
4.制度不健全
目前金融對低碳經(jīng)濟發(fā)展的支持作用仍十分薄弱。一是由于考核機制存在缺陷,流程設計仍不完善,信貸投向存在偏差和利率結(jié)構(gòu)不盡科學,國有商業(yè)金融不能滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展的融資需求;現(xiàn)有的三大政策銀行與低碳經(jīng)濟項目或企業(yè)融資之間并無直接聯(lián)系,大部分低碳經(jīng)濟項目和企業(yè)難以從政策性銀行獲得融資支持。二是由于缺乏風險補償機制和社會擔保體系,面對區(qū)域規(guī)劃科學評估的復雜性、項目投資收益與風險的不確定及不對稱性,資金趨利避險的本性導致資金難以快速有效地支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展,加之整體社會信用環(huán)境不佳,極大地制約著對低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融支持。
5.資金利用效率低
金融監(jiān)管的垂直領導導致“兩型社會”建設試驗區(qū)內(nèi)金融業(yè)之間的分割狀態(tài),商業(yè)銀行跨區(qū)合作及跨行合作的阻力很大。金融服務沒有從區(qū)域資源和動態(tài)角度確立金融服務模式以實現(xiàn)金融資源更大范圍的有效配置。沒有針對試驗區(qū)的區(qū)域特點,開發(fā)出能夠搶占區(qū)域金融競爭的制高點,沒有新產(chǎn)品,沒有組織試驗區(qū)區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合營銷。這導致雖然試驗區(qū)儲蓄總量很大,但信貸規(guī)模過小,儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率不高,資金利用率不高,投資的資金來源仍然以銀行貸款為主,結(jié)構(gòu)單一。
(二)推進低碳經(jīng)濟與兩型社會建設金融支持的建議
1. 建設現(xiàn)代金融體系,促進金融系統(tǒng)內(nèi)生性轉(zhuǎn)變
實現(xiàn)低碳經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展,就必須建立一個發(fā)達的,安全的、結(jié)構(gòu)合理的、具有內(nèi)生性的金融體系。要構(gòu)建一個既能優(yōu)化配置資源、促進經(jīng)濟增長,又能分散風險、貯藏財富并使財富隨著經(jīng)濟增長而增長的“多元均衡”的內(nèi)生性現(xiàn)代金融體系,需要從以下三個方面入手:
一是要加快發(fā)展多層次的資本市場,顯著提高直接融資比重。相比商業(yè)銀行體系,資本市場的資源配置的風險區(qū)間更寬,配置效率更高。由于資本市場提供了直接融資渠道,可以讓不同風險偏好的資金提供方和不同風險收益特征的資金需求方在一個平臺上進行交易,而且較高的流動性和公開的信息披露機制也使得資本市場具有較強的價值發(fā)現(xiàn)功能。加快發(fā)展資本市場,顯著提高直接融資比重對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意義重大。二是要大力發(fā)展多元化的金融機構(gòu),豐富金融業(yè)態(tài)提高金融體系活力。應大力發(fā)展中小銀行,充分發(fā)揮其在服務中小企業(yè)和居民財富增長方面的潛力;大力推動創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資業(yè)的發(fā)展,為新興產(chǎn)業(yè)的成長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的并購活動提供支持;大力發(fā)展融資租賃業(yè),鼓勵融資租賃公司為企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級提供金融支持;繼續(xù)推動小額貸款公司的發(fā)展,為建立普惠式的金融服務提供基礎。三是要積極發(fā)展債券市場,充分發(fā)揮債券市場的功能。應盡快改變目前債券市場多頭監(jiān)管、市場割裂的狀態(tài),建立統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場,加大債券市場的創(chuàng)新,發(fā)展包括市政債在內(nèi)的多樣化的債券品種。也只有通過大力發(fā)展債券市場,使其成為政府部門和大中型企業(yè)的債務融資的主流渠道之一,才能對商業(yè)銀行帶來“金融脫媒”壓力,更加積極主動服務中小企業(yè),發(fā)展零售業(yè)務,這對金融資源的優(yōu)化配置將大有裨益。
2. 深化銀行體系內(nèi)生性,帶動低碳經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級過程中,銀行金融的作用特別。金融是現(xiàn)代服務業(yè),金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一;金融又是資源配置的手段,是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力量。
我國的金融體系以間接融資為主,商業(yè)銀行是金融體系中最重要的組成部分。因此,我國金融體系的內(nèi)生性很大程度上表現(xiàn)為銀行體系的內(nèi)生性。銀行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的過程中發(fā)揮作用,就是通過對資源的合理安排與運用,充分發(fā)揮金融資源的引導、撬動、融合等功能,在產(chǎn)業(yè)之間、需求結(jié)構(gòu)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟主體之間合理配置,并通過自身經(jīng)營模式對接、結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務升級,因地制宜、收放得當,審時度勢、進退有序,實現(xiàn)金融資源配置與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級良性互動的過程。
反過來,低碳經(jīng)濟內(nèi)生性增長進一步要求金融體系特別是銀行體系向內(nèi)生性轉(zhuǎn)變,要求銀行在信貸引導等方面要做出新的調(diào)整,要求銀行加大對新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的投資力度,限制資金流向落后的產(chǎn)能和高耗能的企業(yè)。使地區(qū)的經(jīng)濟真正實現(xiàn)全面、可協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須引導金融業(yè)從單一的向綜合性方面轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟總量向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,使金融業(yè)要成為現(xiàn)代服務業(yè)一個重要的主導產(chǎn)業(yè),以符合低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。
3. 加強金融要素流動性,促進低碳經(jīng)濟內(nèi)生增長
要素是產(chǎn)業(yè)最上游的競爭條件,是影響競爭優(yōu)勢因素之一。隨著要素在區(qū)域內(nèi)自由流動,會加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。完善滿足兩型需求的要素流動機制,對促進低碳經(jīng)濟的內(nèi)生性增長有重要意義。
完善市場要素流動機制需要建立一個市場化的融資體系,所謂市場化是充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎作用,引進各項社會資本參與低碳經(jīng)濟發(fā)展和“兩型社會”建設。提高資本在兩型區(qū)域的流動型,增強資本活力,緩解地方政府財政壓力,降低籌資成本,同時提高資金和資源的使用效率,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,引導經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和內(nèi)生增長。
融資的市場化運作分為四個環(huán)節(jié):融資主體的市場化、融資項目的市場化、融資條件的市場化以及融資工具的市場化。為此,必須在政府主導下構(gòu)建完備的融資體系,配置增信資源,同時構(gòu)建均衡現(xiàn)金流,完善信用結(jié)構(gòu),設計多元化融資工具,確保融資目標的實現(xiàn)。融資主體的市場化是前提,沒有融資主體的市場化,融資就會因缺少平臺而難以進行;融資項目的市場化是基礎,沒有融資項目的市場化,融資就會因缺少載體而無法實施;融資條件的市場化是保障,沒有融資條件的市場化,融資就會遇到障礙;融資工具的市場化是關鍵,沒有融資工具的市場化,融資就難以達到目標。所以四個市場化是相輔相成的。融資主體的市場化包括法人制度建設和治理結(jié)構(gòu)建設,融資項目的市場可以從項目的區(qū)分和轉(zhuǎn)換、增信資源配置兩個方面進行分析,融資條件的市場化可從構(gòu)建現(xiàn)金流和完善信用結(jié)構(gòu)兩個方面進行分析,融資工具的市場化則包括融資工具選擇和融資工具組合設計。
四、結(jié)論
低碳經(jīng)濟與“兩型”社會建設方興未艾、任重而道遠。湖南省作為國家重點試驗區(qū),需要大膽創(chuàng)新、積極改革,在已有頂層設計的基礎上進一步豐富兩型社會建設的內(nèi)涵與包括融資制度在內(nèi)的具體機制安排。本課題以低碳經(jīng)濟建設為切入點,深入探討了碳金融體系構(gòu)建的框架與實踐步驟,并在此基礎上結(jié)合我省兩型社會建設的金融支持體系現(xiàn)有的缺陷,提出了相應的解決思路及具體融資方案,為我省的實踐工作提供理論上的支持。
一、會計文化的概念和功能
(一)會計文化的概念
首先,會計作為一種社會活動,文化作為一種上層建筑,都具有社會性;其次,會計作為一種監(jiān)控、管理、調(diào)和手段,它反映了一種社會組織能力;再次,會計作為一個歷史發(fā)展的產(chǎn)物,它與政治、經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境、歷史有著密切的聯(lián)系。因此,會計文化首先應該是一種社會文化,具體有以下幾個方面的內(nèi)涵:(1)會計文化是一個以“人”為中心,以會計活動為載體的文化體系;(2)會計文化是一個多層面、多元化的文化體系;(3)會計文化是一個社會學、經(jīng)濟學、政治學、人類學、心理學、倫理學、自然學、歷史學、美學、哲學、管理學、文學、行為學等相融合的邊緣文化體系;(4)會計文化是具有歷史性、綜合性、規(guī)范性、國際性、差異性、多樣性的社會組織文化體系;(5)會計文化是在會計行業(yè)中所形成的一種行業(yè)管理手段。
(二)會計文化的基本功能
1.導向功能
會計文化能對會計人員的價值及行為取向起引導作用,這主要體現(xiàn)在直接對會計人員的思想、心理、性格、行為起導向作用,使之融會于會計整體的行為之中。這是由于會計文化一旦形成,它就建立起了自身系統(tǒng)的價值和規(guī)范標準(制度性、物質(zhì)性、精神性導向),會計文化會通過積極、明確的導向,把明確的會計目標、強烈的集體意識、合理的會計行為、鮮明的社會責任、可靠的價值觀和方法論諸因素滲透到會計管理的全過程,使之更完善、合理、有效。如果會計人員的價值和行為取向與會計文化的系統(tǒng)標準產(chǎn)生悖逆現(xiàn)象,會計文化會對會計人員的行為進行糾正并將其引導到正確的價值觀和規(guī)范標準上來。良好的會計文化使會計人員在會計實踐中無形的接受共同的會計價值觀念的引導,并自覺地把這種價值觀內(nèi)化為自身的目標追求,腳踏實地的為實現(xiàn)這個共同價值觀而努力。
2.約束功能
所謂會計文化的約束功能是指會計物質(zhì)文化、會計制度文化、會計精神文化以有形和無形的方式對會計人員的思想、心理、行為、價值觀念等所體現(xiàn)的約束和規(guī)范作用。會計文化的約束功能包括有形的“硬約束”和無形的“軟約束”兩種,會計物質(zhì)文化限制了會計人員的活動,而使其沒有達到預期的效果。會計制度文化以會計法律、法規(guī)章程的形式對會計組織和會計人員起到了約束作用。會計物質(zhì)文化和會計制度文化對會計人員的約束是剛性的、直接的且具有外部性的,是一種有形的“硬約束”。特別是會計制度文化,它的約束功能通過制定各種約束會計工作的法律、法規(guī)而起作用,它運用剛性的制裁手段,強制約束會計人員的行為而使其符合會計法律法規(guī)的要求,保證了會計工作順利高效的進行。
會計活動能夠有效的進行,不僅依靠紀律、各項規(guī)章制度及生產(chǎn)工具約束會計人員的行為,還通過一種“軟約束”體現(xiàn)出來。會計精神文化就是通過共同的價值觀、會計精神以及會計職業(yè)道德、義務感、責任感、歸屬感等無形的因素對會計組織和會計人員在行動上和思想上產(chǎn)生制約,這種約束是柔性的、間接的并且只有內(nèi)化到會計人員的思想和價值中才會發(fā)揮作用。這種約束是除了物質(zhì)式和制度式“硬約束”之外的一種無形的“軟約束”。會計精神文化的這種約束彌補了會計物質(zhì)文化和會計制度文化約束所存在的缺陷,只有“硬約束”和“軟約束”兩者相結(jié)合才共同構(gòu)成了會計文化的約束機制。會計文化的“軟約束”力更有利于會計人員進行自我調(diào)節(jié),從而使會計個體目標與整體目標一致。
3.凝聚功能
會計文化的凝聚功能,是指會計文化通過會計人員之共同價值觀,增強會計人員的認同感和歸屬感,構(gòu)建會計人員與會計組織之間的融洽關系,使會計組織內(nèi)部凝聚成一種無形的勁合力量,從而產(chǎn)生一種巨大的向心力,激發(fā)會計人員努力工作的熱情和積極性,從而使整個會計組織最大限度地發(fā)揮作用。
會計文化的凝聚功能主要表現(xiàn)在:一方面是對會計人員行為的凝聚力。會計人員作為會計活動中一個核心組成部分,其行為勢必與會計組織與環(huán)境存在著相互影響。由于會計文化自身所具有的價值取向,在引導會計人員行為的過程中會將所有會計人員的行為聚合在共同的會計行為取向上,從而將會計人員的行為團結(jié)一致。另一方面,對會計人員思想的凝聚力。會計人員的行為只是一個表象,實質(zhì)上支配會計人員行為的是會計人員的思想。會計文化的最終目的是使會計組織和會計人員在思想層面形成共同的目標和價值取向。共同價值觀是一種無形的向心力和凝聚力,使會計人員的價值觀凝聚在會計文化所倡導的共同價值觀中,使會計人員產(chǎn)生強烈的使命感和責任感,從而把分散的個體力量凝結(jié)為一個整體的力量,促進會計組織健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。會計文化有效地將會計行為和會計思想融合在一起,從而推動了會計組織發(fā)揮其最大的整體效應。
(三)會計文化建設的目標
會計文化建設是一個復雜的綜合體,因而會計文化建設的目標就會呈現(xiàn)一個多層次目標、分階段目標的階段。會計文化建設的目標體系包括了總體目標和具體目標。陳興述(1994)認為“中國會計文化的目標模式應是:以我國傳統(tǒng)會計文化為根基,以時代精神和現(xiàn)代會計價值觀念為核心,兼容社會文化、民族文化、企業(yè)文化和外來文化之精華,適應社會主義市場經(jīng)濟和會計現(xiàn)代化要求的開放性會計文化體系。筆者認為,會計文化建設總目標是會計文化建設目標的最高層次,它是以會計物質(zhì)文化建設、會計制度文化建設、會計精神文化建設為基本內(nèi)容,兼容社會文化、企業(yè)文化之精華,適應社會主義市場經(jīng)濟要求的會計文化體系。通過營造一種奮發(fā)向上、團結(jié)合作、親密和睦的文化氛圍,使會計人員在會計組織中提升個人職業(yè)能力和道德素質(zhì),得到歸屬感、自豪感,實現(xiàn)自身的價值,最終實現(xiàn)會計人員的全面發(fā)展。
會計文化建設的具體目標是對總目標的具體化,也是會計文化構(gòu)成要素的目標,即會計物質(zhì)文化建設目標、會計制度文化建設目標、會計精神文化建設目標。會計物質(zhì)文化建設的目標就是通過物質(zhì)層面的會計文化建設,引進先進的會計工作手段、會計工具、會計技術(shù),營造良好的會計工作環(huán)境,從而提高會計工作的效率,降低會計人員的工作強度,提高會計人員的工作和生活質(zhì)量,為會計文化建設提供強大的物質(zhì)保障。會計制度文化建設目標就是通過制度層面的會計文化建設,建立完善的會計法律法規(guī)和會計規(guī)章制度體系,建立內(nèi)部的稽核制度和內(nèi)部控制制度,保證會計工作的制度化和規(guī)范化。同時,通過強化對會計行為的約束,促進對會計行為的激勵,調(diào)動會計人員的積極性,塑造良好的會計形象。會計精神文化建設目標就是通過精神層面的會計文化建設,培育一種以誠信為核心,客觀公正,積極進取的會計價值觀、會計精神、會計心理,營造尊重人、關心人、培養(yǎng)人、團結(jié)、進取、勤政、務實的會計人文環(huán)境,調(diào)動會計人員的工作積極性,從而引導和規(guī)范會計人員的群體行為,增強會計組織的凝聚力、親和力和向心力。
二、中國會計文化建設的必要性
(一)會計文化建設是構(gòu)建和諧社會環(huán)境的需要
黨的十七屆六中全會提出了社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展以及人的全面發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。同樣,會計的發(fā)展也需要和諧的環(huán)境。和諧會計環(huán)境是指會計的發(fā)展處于一種民主法治、公平、誠信、充滿活力、健康有序的環(huán)境,和諧會計環(huán)境的營造離不開會計文化的建設。因為和諧會計文化環(huán)境的標準是會計物質(zhì)文化、會計制度文化、會計精神文化三者之間互為促進,同周圍的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、教育環(huán)境、文化環(huán)境能夠和諧共存。
會計文化在會計環(huán)境的形成和發(fā)展中起到非常重要的作用,會計環(huán)境的發(fā)展變化也會引起會計文化的變遷。建設“以人為本”的會計文化是推進我國和諧的社會文化環(huán)境建設的核心,它立足于對人的管理,充分發(fā)揮每一位成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,為會計事業(yè)的全面發(fā)展提供不竭的精神動力,實現(xiàn)會計工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。由于會計人員價值觀的不同,社會上才會出現(xiàn)屢禁不止的會計舞弊,而且涉及的經(jīng)濟數(shù)據(jù)也越來越大,會計文化建設可以加強會計人員對共同價值觀的認可,這在一定程度上可以規(guī)范會計人員的行為,維護社會經(jīng)濟安全,減少經(jīng)濟犯罪,促進社會環(huán)境的和諧。
(二)會計文化建設進一步豐富了文化的發(fā)展
文化的形成與發(fā)展歷史悠久,人類文化長河是由眾多的分支文化組成的。而會計文化就是文化發(fā)展的結(jié)果,它是文化的組成部分,是行業(yè)發(fā)展成熟的標志。若將文化比喻成一棵大樹,那會計文化就是樹枝。中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化博大精深,會計文化建設必須融入民族傳統(tǒng)文化中去,會計文化同其他分支文化和諧共處才能更好的豐富文化內(nèi)容。
和平、發(fā)展、合作成為當今世界發(fā)展的潮流,經(jīng)濟全球化的趨勢深入發(fā)展,科技進步日新月異。西方的民主政治文化、法制文化、市場競爭文化、科技文化有其一定的優(yōu)越性,因而,會計文化建設要吸收人類一切優(yōu)秀的文化成果,使其與中國傳統(tǒng)文化融合,形成多元文化相輔相成的互補結(jié)構(gòu)。文化多元化的同時,與此相伴隨的是各種思想文化的相互激蕩、碰撞,文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。會計文化的建設,是體現(xiàn)法治、公平、誠信、有序的總體要求,是面向時代、立足現(xiàn)實,與中華民族傳統(tǒng)的先進文化相承接,與構(gòu)建社會先進文化要求相吻合的思想文化體系,體現(xiàn)了時展的進步潮流。我國會計文化建設要朝標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、國際化方向發(fā)展,但卻不能失其民族個性與特色。在提倡將傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與滲透高科技、現(xiàn)代管理藝術(shù)的西方文化有機結(jié)合成一種“完全”文化的同時,要保持中國特色的社會主義個性,只有這樣才能從本質(zhì)上豐富文化的內(nèi)容。
(三)會計文化建設能夠為防范會計風險提供支撐
會計制度文化規(guī)范了會計人員,應該“做什么”,“不應做什么”,“如何做”。制度文化越詳細,會計人員的行為越標準。監(jiān)督制度在確保企業(yè)經(jīng)濟活動的有效進行,保護資產(chǎn)的安全、完整、防止資產(chǎn)流失,保證會計資料的真實性,完整性中發(fā)揮重要作用。例如《會計法》中規(guī)定了職責明確、相互分離相互制約、相互監(jiān)督的法律基本要求。企業(yè)要充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門在內(nèi)控中的防范監(jiān)督作用,防范差錯與舞弊,提高審計效果,可以說內(nèi)部審計機構(gòu)是強化內(nèi)部會計控制制度的一項基本措施。從這一層面上來說,制度文化的建設是防范會計風險必不可少的內(nèi)容。會計物質(zhì)文化的一個重要內(nèi)容就是會計工具的發(fā)展。電子計算機己成功地引入到會計領域,形成了會計電算化。會計電算化大大提高了會計人員的工作效率,但從另一方面也帶來了會計數(shù)據(jù)的安全問題。在當今社會,“無紙化”辦公還沒有完全取代“手工”辦公,一些重要的會計資料,比如會計報表,企業(yè)戰(zhàn)略等資料都涉及到公司的商業(yè)機密。因而,對會計工具、會計資料的限制使用是防范會計風險的一項重要舉措。會計精神文化的基礎是會計誠信。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟活動中,經(jīng)濟主體之間的信用關系,往往最先從會計信用關系中體現(xiàn)出來。不管是美國爆發(fā)的信用危機,還是中國爆發(fā)的失信事件,大多數(shù)都牽涉到會計失信。社會各界對會計失信的譴責此起彼伏,它在一定程度上導致國家經(jīng)濟決策與實際的經(jīng)濟狀況偏離,己經(jīng)成為一顆“毒瘤”,嚴重危害投資者的利益,擾亂了市場經(jīng)濟秩序。會計精神文化建設從會計思想、會計精神入手,從會計人員的內(nèi)心出發(fā),解決會計人員思想的不穩(wěn)定。
會計文化建設中不論是對會計物質(zhì)文化的建設、會計制度文化的建設,還是會計精神文化的建設,都是從不同的角度對會計風險進行防范,其最終的目標是一致的。文化的力量,深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。深刻認識文化建設的戰(zhàn)略意義,加強會計文化建設,不僅是豐富會計人員精神生活、提升會計人員思想境界的必要手段,同時也是防范會計風險的有效途徑。
(四)會計文化建設有利于促進會計可持續(xù)發(fā)展
構(gòu)建會計文化的最終目標提高會計的核心競爭力,促進會計的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟體制改革,引起了會計人員思想觀念、思維模式、倫理道德、行為規(guī)范和生活方式等的重大變化,這些變化又涉及到會計的科學、教育、文學藝術(shù)等各方面。會計的可持續(xù)發(fā)展,必然要改變會計人員的價值觀念,這要求會計人員的文化水平和文化素質(zhì)要與會計管理的要求相適應。同時,會計文化是同其一定的文明程度相聯(lián)系、相適應的,會計人員在提高自己的文化程度的同時也是為會計可持續(xù)發(fā)展積蓄力量。會計工作是所有會計人員共同生存和共同發(fā)展的平臺,是一個制度共守,利益共享,風險共擔的大家庭,會計人員在做好會計工作的同時,自身素質(zhì)也會得到提高,這也是會計可持續(xù)發(fā)展的需要。
會計可持續(xù)發(fā)展的過程就是會計文化變遷、會計文化沖突的過程,是尋求先進、文明的會計文化的過程,是發(fā)現(xiàn)自身會計問題、解決自身會計問題的過程。會計文化建設,是高層次科學管理模式的再造,它使各項管理更具人性化、科學化,促進了會計管理由“硬管理”到“軟管理”,由“控制式管理”到“支持式管理”,由“被動管理”到“主動管理”的轉(zhuǎn)變。因此,要強化會計文化對會計的積極影響,促進會計改革與發(fā)展以適應中國經(jīng)濟建設的發(fā)展和改革需要。
(五)會計文化建設能夠提高會計信息披露質(zhì)量
會計信息披露是解決會計信息供求雙方信息不對稱的重要舉措,會計信息披露質(zhì)量的高低取決于會計信息的真實性,而會計信息的真實性來源于直接參與人,這種真實性需要會計人員有能力對會計信息進行獲取及加工,同時也需要會計人員對這些信息進行披露。會計文化通過實踐、會計手段的豐富、會計物質(zhì)資料創(chuàng)新,從而提高會計人員在工作中的勝任能力,通過責任感、使命感的加強,從而提高會計人員的誠信,可以說,會計文化作為一種先進的管理理論和會計實踐中客觀存在的一種現(xiàn)象能間接提高會計信息披露質(zhì)量。
具體來說,會計文化包括會計物質(zhì)文化、會計制度文化、會計精神文化。會計物質(zhì)文化的重點在于會計工具的改進,比如電子計算機的引入,形成了會計電算化。會計工具的改進大大提高了會計數(shù)據(jù)的處理速度及準確,這也是會計信息披露的前提。會計制度文化側(cè)重于會計行為規(guī)范,它規(guī)定了會計人員所遵循的行為準則,培養(yǎng)會計人員愛崗敬業(yè)、誠實守信的品質(zhì),這是會計信息披露的重要環(huán)節(jié)。會計精神文化則以共同的價值觀為基礎,當會計人員的價值理念、價值系統(tǒng)與會計的環(huán)境相適應時,會計人員就能夠做出符合會計需要的行為。同時,會計文化將會計的目標、社會責任內(nèi)化為會計人員的會計精神、會計職業(yè)道德、社會責任感,并規(guī)范為會計行為準則,它將會計的管理與控制深入到會計人員的思想深處,形成“內(nèi)控”機制,以“軟約束”的方式來提高會計信息披露質(zhì)量。
三、加強會計文化建設的途徑
由上述論述可知,會計文化建設無論對一個企業(yè),還是國家來講,都具有具體的作用,因此,加強會計文化建設是當前會計行業(yè)的一項重要任務。加強會計文化建設,應從以下幾個方面入手:
(一)做好會計基礎工作規(guī)范建設
會計基礎工作規(guī)范建設是會計制度文化建設的基礎工程,會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié),也是會計制度文化建設的重要基礎。隨著經(jīng)濟發(fā)展和會計工作的深入,會計基礎工作中的一些新情況、新問題也需要以規(guī)章、制度的形式予以規(guī)范。因此,對會計基礎工作的管理、會計機構(gòu)和會計人員、會計人員職業(yè)道德、會計核算、會計監(jiān)督、單位內(nèi)部會計管理制度建設等問題需要做出全面規(guī)范,一方面為各基層單位和廣大會計人員開展會計基礎工作提出要求,加強會計基礎明確的目標和具體的努力方向,以此推動各單位的會計基礎工作逐步規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化;另一方面,為管理部門管理會計基礎工作、監(jiān)督和檢查會計基礎工作情況提供政策依據(jù)和考核標準,督促各單位不斷改進和加強會計基礎工作。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,會計基礎工作中出現(xiàn)了一些問題,這不僅削弱了會計基礎工作,影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發(fā)揮,也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟秩序,對各單位的經(jīng)營管理和整個市場經(jīng)濟的運行產(chǎn)生了極為嚴重的消極的影響。
(二)加強會計機構(gòu)的建設
會計機構(gòu)建設的內(nèi)容除了會計基礎工作規(guī)范中的規(guī)定以外,還包括了會計機構(gòu)的組織形式、會計工作的領導體制、會計人員管理體制等。通過會計機構(gòu)建設,可以在會計工作環(huán)境和內(nèi)部分工方面對強化會計職能起到促進作用。會計機構(gòu)建設是會計工作規(guī)范建設的實施機構(gòu),它對會計人員的工作起到了監(jiān)督作用,是會計人員自律的約束機構(gòu)。會計機構(gòu)一方面執(zhí)行了組織的規(guī)定,另一方面為了使其他部門執(zhí)行會計相關制度,就需要會計機構(gòu)與其他部門進行協(xié)調(diào)、溝通、宣傳。在組織中,會計機構(gòu)以事后核算反映企業(yè)全部經(jīng)濟活動,重視以事前預測、事中控制、事后反饋的核算工作,為所有者和債權(quán)人提供財務情況和經(jīng)營成果信息,解決信息不對稱問題。會計機構(gòu)建設的目的之一是為了確立會計的獨立性、權(quán)威性,它是會計制度執(zhí)行的制約機構(gòu)。
(三)提高會計制度的執(zhí)行力
會計制度文化建設一方面要對制度進行規(guī)定,但重要的是會計制度的執(zhí)行力問題。會計準則的建設關鍵在于實施,從某種意義上說,準則的實施比準則的制定更有難度。制度再完善,沒有執(zhí)行力也是枉然。Becker在《人類行為的經(jīng)濟分析》中指出,當預期效用超過時間和其他資源用于其他活動所帶來的效用時,一個人才會去犯罪。在會計行業(yè)里,很多人都存在著尋租的可能。會計監(jiān)督一旦弱化,會計尋租行為的成本就會降低,收益空間就會增加,會計人員就會在利益的驅(qū)動下背離會計目標,把信息失真的成本轉(zhuǎn)嫁給社會,使資源配置發(fā)生偏差。因而,要提高會計制度的執(zhí)行力,就必須建設高效的會計監(jiān)管,在會計人員內(nèi)部形成自律的機制,消除道德風險,同時加大處罰力度,只有行政、民事、刑事三者有效的結(jié)合才能提高會計人員的違法違規(guī)成本。同時,為了促使會計制度執(zhí)行力的提高,可以實行“問責制”,建立責任中心,明確責任中心的范圍、考核、評價、控制。
(四)加強會計法制的建設
會計法制建設涉及了會計法制建設的機構(gòu)及內(nèi)容,同時也決定了會計法制的效力。會計法制建設目的是為會計制度文化提供法律保障,它是一定階段調(diào)整會計工作關系的法律規(guī)范文件和制度統(tǒng)一體。沒有法律的保證,容易造成會計機構(gòu)不健全,制度不完備,賬目不清,核算不實的混亂現(xiàn)象。會計法制體系是一個多層次,相互制約的完整體系,它的制定涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、合同法、財政法、經(jīng)濟法、審計法等。會計法律建設與其他的法律建設有著相互的聯(lián)系,在法律制定的同時要考慮其對其他行業(yè)的影響,不能只考慮本部門的情況,各行業(yè)之間要有銜接,而不矛盾。
四、總結(jié)
會計文化是社會文化發(fā)展的一個分支,其在本質(zhì)上屬于文化的范疇。通過對會計文化建設的分析,了解了會計文化建設的現(xiàn)狀,對會計文化建設進行了反思,希望能為我國會計文化建設提供一些幫助和借鑒。
作者單位:
關鍵詞:低碳經(jīng)濟;挑戰(zhàn);應對策略
如今全球氣候變暖,環(huán)境污染嚴重,資源短缺等現(xiàn)象成為全球關注的焦點,低碳經(jīng)濟社會建設也成為了備受關注與推崇的熱點。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式具有“三低”(低污染、低排放、低耗能)和“三高”(高效益、高效能、高效率)的特點。這種經(jīng)濟發(fā)展模式與我國的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展要求是相一致的,對我國的經(jīng)濟發(fā)展來說是機遇與挑戰(zhàn)并存的新模式。我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展背負著艱巨的任務,面臨著巨大的挑戰(zhàn),但是在挑戰(zhàn)面前也要采取一些應對策略,確保能堅持走這一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
一、低碳社會經(jīng)濟建設的必要性
我國的溫室氣體排放量已經(jīng)成為眾多國家中的“佼佼者”,同時還面臨著嚴重的資源和能源短缺、環(huán)境污染等一系列重大的問題,在將來的10年內(nèi),我國經(jīng)濟增長、人口總量的增加及人民生活水平的提高會導致碳的排放量及能源消費總量不斷增加。我國處于高速的工業(yè)化和加速城市化進程中,再加上人口不斷增長,對能源的需求量也會不斷增加。然而要改變我國大量溫室氣體排出的現(xiàn)狀并不是一件容易的事,這將是一個長遠的目標。
二、我國低碳社會建設目前所面臨的挑戰(zhàn)
1.自然條件的制約。我國荒漠化和水土流失嚴重,森林覆蓋率也很低,生態(tài)環(huán)境脆弱得遠遠沒有達到世界平均水平。我們都知道森林可以儲存并吸收二氧化碳,將它固定在土壤或者植被中。森林覆蓋率越高,吸收二氧化碳的能力就越強,對于改善溫室氣體排放問題有很大的作用。但是以我國目前的人口狀況來看,我國占有的那百分之七的的耕地還得養(yǎng)活十幾億人,這就說明我國在耕地資源并不豐富的情況下,其耕地基本都用來養(yǎng)活人口了,根本就沒有富余的耕地來種植植被。除了自然條件的制約因素外,我國“富煤貧油少氣”的能源結(jié)構(gòu)也成為了我國低碳社會建設的一個難點。
2.能源結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。據(jù)研究,每燃燒1噸煤就會產(chǎn)生4噸二氧化碳氣體,比燃燒天然氣和石油產(chǎn)生的二氧化碳氣體比例要高的多。我國能源結(jié)構(gòu)比例失調(diào),其中煤炭就占了94%的比例,而天然氣和石油僅占0.6%和5.4%的比例。這就決定了我國將長期存在以煤炭為主的能源供需情況。目前我國的能源消費多數(shù)是以化石能源為主,而化石能源的消耗意味著要發(fā)展低碳經(jīng)濟的話就得面臨這些現(xiàn)實的挑戰(zhàn),低碳經(jīng)濟建設的艱難也預示著我國低碳經(jīng)濟社會建設還需要面臨著很多巨大的挑戰(zhàn)。
3.經(jīng)濟發(fā)展依靠環(huán)境污染。我國經(jīng)濟發(fā)展長期以來都呈現(xiàn)粗放型的特點,對資源及能源的依賴性比較高,主要產(chǎn)品的能耗和單位GDP的能源消費水平均高于全球各國的平均水平。我們在追求經(jīng)濟發(fā)展的時候忽視了環(huán)境保護,之前也一直在走“先發(fā)展經(jīng)濟,后治理環(huán)境”的道路,這樣的經(jīng)濟發(fā)展道路只是短期的。對經(jīng)濟發(fā)展的需求而導致現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境受到嚴重破壞,最后還得投入大量資金來治理環(huán)境,這是我國低碳經(jīng)濟建設的時候應該注意的問題。
4.技術(shù)水平低。要從“高碳”現(xiàn)狀轉(zhuǎn)向“低碳”目標,除了自然因素和人文因素的影響,我國整體科技水平的落后是最大的制約因素??萍际堑谝簧a(chǎn)力決定著科技在低碳社會經(jīng)濟建設中起到主導作用,高科技水平的投入和發(fā)展是實現(xiàn)低碳社會建設的核心力量,但是我國低碳技術(shù)的開發(fā)及儲備都存在嚴重不足。雖然《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中規(guī)定,發(fā)達國家有義務向發(fā)展中國家提供技術(shù)方面的支持與轉(zhuǎn)讓,但是很多國家并沒有真正履行這一義務。就我國目前低碳開發(fā)技術(shù)來看,要想從高碳經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟社會,需要付出大量的資金購買技術(shù)才得以實現(xiàn)這一目標。
三、采取的應對策略
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),技術(shù)密集型及知識密集型產(chǎn)業(yè)均屬于低碳產(chǎn)業(yè),服務業(yè)也是新型的低碳產(chǎn)業(yè),應該著力于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面,應該減少煤炭的使用,降低交通、建筑、石化、冶金等“三高”行業(yè)的能源消耗。
2.開發(fā)低碳技術(shù)。技術(shù)是解決未來溫室效應減排問題的重要因素,提高能源利用效率和發(fā)展二氧化碳的利用技術(shù)及更新是加快低碳社會發(fā)展的關鍵,而低碳技術(shù)開發(fā)則是重中之重。我國目前的能源系統(tǒng)效率比國際先進水平要低10個百分點,但是消耗率在大幅度增長。因此,要提高能源的利用效率和實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展需要依附高新科技??梢詫⒍趸細怏w轉(zhuǎn)化成其它可用能源,比如將CO2合成碳酸二甲酯,將CO2還原成CO等,這樣就能減低大氣污染程度。在高新技術(shù)的創(chuàng)新方面,我國應該舍棄以化石燃料為主的能源技術(shù)經(jīng)濟,對能源合理的使用和排放開發(fā)出新的技術(shù)。
3.完善低碳經(jīng)濟制度的建設。低碳經(jīng)濟建設不僅要合理利用資源,還要有高新技術(shù)的支持。除了這兩者外,相關制度對于實現(xiàn)低碳社會建設來說起著重要的監(jiān)督作用,完善低碳經(jīng)濟制度的建設也是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟社會建設的重要策略。
參考文獻:
[1]王文銘,艾尉.淺談低碳背景下我國經(jīng)濟的發(fā)展[J].中國市場,2010(19).
關鍵詞:經(jīng)濟法;和諧社會;關系
中圖分類號:DF41
文獻標識碼:B
文章編號:1009-9166(2009)026(C)-0035-01
構(gòu)建和諧社會,不僅僅是一種靜態(tài)的社會和諧,而是一種社會關系上的和諧。我們可以把和諧的社會關系分為人與人、人與社會、人與自然的關系的和諧。總書記強調(diào):我們所要建設的和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。而這些都與經(jīng)濟法是息息相關的。
一、理念契合
經(jīng)濟法的理念是平衡協(xié)調(diào)理念,這個理念不是停留在經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量指標上,而是放在了經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一上。第一,經(jīng)濟法上的平衡協(xié)調(diào)在提高資源配置和利用效率上是通過完善市場體制、深化改革來實現(xiàn)的。第二,經(jīng)濟法平衡協(xié)調(diào)理念通過宏觀調(diào)控來維護二次分配中的社會公平。鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來,帶動其他人共同富裕,來防止兩極分化,不但要保證發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富裕起來的群體繼續(xù)不斷向前邁進,還要對不發(fā)達地區(qū)、處于劣勢的產(chǎn)業(yè)和弱勢群體給與高度的重視和幫助。社會主義和諧社會中的協(xié)調(diào)發(fā)展,要求創(chuàng)造出一個人民各盡所能、各得其所,生活狀況良好的局面以及利益關系能得到有效協(xié)調(diào)的社會,穩(wěn)定有序、安定團結(jié)、充滿創(chuàng)造性的活力。
經(jīng)濟法在平衡協(xié)調(diào)政府和市場,國家和企業(yè)的關系的時候,綜合運用了財政、稅收、金融、企業(yè)改革等各種手段,來保證國民經(jīng)濟各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,從而逐步達到和諧社會的目標要求。由此可見,和諧社會的協(xié)調(diào)發(fā)展理念與經(jīng)濟法的平衡協(xié)調(diào)理念具有一致性。
二、經(jīng)濟法是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物
經(jīng)濟法是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,經(jīng)濟法成為我國宏觀調(diào)控的有效手段。不同的社會或者社會發(fā)展的不同階段,經(jīng)濟法的內(nèi)容特點和表現(xiàn)形式也不一樣,往往帶有時代的特征。因此,和諧社會的構(gòu)建也必然會導致經(jīng)濟法的改變,以適應社會發(fā)展的需要,在經(jīng)濟法中融入和諧的因子。社會物質(zhì)在決定經(jīng)濟法性質(zhì)的同時,經(jīng)濟法也在作用于社會物質(zhì)基礎,這種作用可能是積極地,也有可能是消極的。經(jīng)濟法若是停滯不前,跟不上社會的步伐,那么所謂的經(jīng)濟法就不能對社會經(jīng)濟發(fā)展做出正確的反映,會阻礙和諧社會的發(fā)展,起到消極的作用;而相反,如果經(jīng)濟法跟隨社會的發(fā)展不斷的發(fā)展,并努力完善自身條件,那么此時的經(jīng)濟法對和諧社會的構(gòu)建將會起著巨大的推動作用。因此,我們在關注和諧社會的建設的同時,對經(jīng)濟法的發(fā)展也要提起足夠的重視,克服,防止由于經(jīng)濟法的滯后而帶來的弊端,影響社會的進步與發(fā)展。
三、經(jīng)濟法在構(gòu)建和諧社會中的作用
經(jīng)濟法對和諧社會的構(gòu)建起著指導作用,經(jīng)濟法的理念和和諧社會的理念在很大程度上是一致的,正是因為這種契合,經(jīng)濟法作為上層建筑,對和諧社會的構(gòu)建起到更為深刻的指導意義。在某種程度上,和諧社會的構(gòu)建離開了經(jīng)濟法的指導作用將會無法順利的實現(xiàn),從這可看出,經(jīng)濟法的指導作用在構(gòu)建和諧社會上發(fā)揮著巨大的威力。
經(jīng)濟法是實現(xiàn)和諧社會的重要途徑,構(gòu)建和諧社會就是要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速,持續(xù)健康的發(fā)展,促進社會的公平正義,增強社會創(chuàng)造性活力,完善生態(tài)環(huán)境的保護。這就使得和諧社會的發(fā)展離不開經(jīng)濟法。經(jīng)濟法對社會市場經(jīng)濟改革順利發(fā)展起著引導,保障,推進的作用,同時保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速的發(fā)展。因此,經(jīng)濟法在和諧社會的構(gòu)建中扮演著重要的角色。只有不斷發(fā)展經(jīng)濟法,才能為和諧社會提供有力的制度保障,才能快速有效的實現(xiàn)社會的和諧。
四、發(fā)展完善經(jīng)濟法
關鍵詞:和諧社會:企業(yè)社會責任:經(jīng)濟一社會整合
中圖分類號:F272-05 文獻標識碼:A 文章編號:1004-544(2012)03-0130-03
和諧社會建設不僅需要構(gòu)成社會的各個部分的進步與發(fā)展,更需要構(gòu)成社會各個部分的相互協(xié)調(diào)、需要促進這些協(xié)調(diào)的有效的社會整合。所謂社會整合就是通過協(xié)調(diào)社會系統(tǒng)內(nèi)部各部分和各力量之間的關系來維持一定的社會和諧,它既包含社會結(jié)構(gòu)各個部分之間的相互依賴,又包括對這些社會結(jié)構(gòu)各個部分的協(xié)調(diào)和控制。作為一個系統(tǒng)結(jié)構(gòu),人類社會在宏觀上主要由政治、經(jīng)濟、文化三個部分構(gòu)成,社會整合就是要使這三個部分相互協(xié)調(diào)與凝聚。其中,經(jīng)濟一社會的整合是社會和諧穩(wěn)定的基礎,一方面,經(jīng)濟是構(gòu)成人類社會的基礎性因素,經(jīng)濟的發(fā)展能給人類社會提供大量的物質(zhì)生活資料:另一方面,經(jīng)濟的發(fā)展不能解決所有的社會問題,更不能自覺地達致社會的全面發(fā)展,相反,經(jīng)濟力量的狂飆突進、異軍突起只會使社會失去平衡,使社會產(chǎn)生分化,影響社會的穩(wěn)定與整合。
為了社會的全面發(fā)展和人類文明的健康與進步,狂飆突進的經(jīng)濟力量必須得到一定的約束,必須采取一定的方式使之與社會有效整合。實際上,“從歷史角度看,‘經(jīng)濟沖動力’一直受到扼制。起先它服從于風俗傳統(tǒng),隨之在某種程度上受拘于天主教道德規(guī)范,后來又遭到清教徒節(jié)儉習慣的壓迫。”經(jīng)過啟蒙了的現(xiàn)代社會在耗散了原有的“宗教沖動力”之后,走向了完全的世俗世界。經(jīng)濟活動既不再受一個超驗的目標指引,甚至也模糊了服務于人類的現(xiàn)實目標,如果不對其進行充分的約束、使之與社會相整合,它就會走向以自我為中心、以自我為目的的絕對化。走向經(jīng)濟帝國主義,破壞社會的平衡與穩(wěn)定。但現(xiàn)代社會又不可能重新尋求與依賴宗教的約束,它只有面向現(xiàn)實世界,通過制定制度規(guī)則與培育適合現(xiàn)代社會的道德價值體系來進行社會規(guī)范、實現(xiàn)經(jīng)濟一社會的整合。
一、經(jīng)濟一社會整合的范式:制度整合與倫理整合
從社會學角度講,任何社會都需要用以整合社會的秩序規(guī)范,這些規(guī)范不僅僅是人們社會公共生活交往層面上的,更深層次的是對社會的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方面的規(guī)范整合。經(jīng)濟與社會的整合就是把經(jīng)濟作為社會構(gòu)成結(jié)構(gòu)的一部分與整個社會系統(tǒng)有機的結(jié)合。借用生態(tài)學的觀點,也可以將之稱為經(jīng)濟與社會的生態(tài)整合。現(xiàn)代社會以前,經(jīng)濟一社會的結(jié)構(gòu)整合主要依賴于傳統(tǒng)宗教的價值觀念和專制強權(quán),這是一種縱向的、單向依賴權(quán)力的社會整合方式,(因為宗教也可以視為一種神權(quán)。)進入現(xiàn)代社會以后,隨著經(jīng)濟力量的狂飆突進,經(jīng)濟一躍成為社會的主宰和中心,并成為它自身的目的,呈現(xiàn)出諸多去社會的景象,原有的基于縱向結(jié)構(gòu)、單向依賴權(quán)力控制的經(jīng)濟―社會整合方式被打破。另一方面,民主與法制取代了傳統(tǒng)的宗教與。社會趨向于多元化。在此背景之下,尋求一種合理有效的經(jīng)濟―社會的整合方式就成了擺在人類社會發(fā)展道路上的嚴肅課題。
縱觀各國發(fā)展的經(jīng)驗事實,從形式上看,基本上都強調(diào)制度建設,重視社會的制度整合,也即通過社會的制度體制實現(xiàn)經(jīng)濟―社會的整合。毋庸置疑,這是任何社會都必須采取的基本規(guī)范整合手段,然而關鍵問題是制度的內(nèi)容何以保障經(jīng)濟一社會的有效整合。這又涉及制度制定的政策取向,如果一個社會奉行的是功利主義的最大化原則、認為每個人對福利的追求會自動達致整個社會福利的提高。那么它就不可能制定出充分足夠的經(jīng)濟一社會整合的制度規(guī)范。(這也是現(xiàn)代社會以來經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展失衡的原因所在。)再者,如果過于強化制度對經(jīng)濟一社會整合的保障,制定出強有力的制度規(guī)范體系,又未免有強權(quán)干預之嫌,從而影響經(jīng)濟的發(fā)展(如為了社會財富分配的公平而犧牲效率)。因此,真正有效的經(jīng)濟―社會整合的制度規(guī)范必須是既不束縛經(jīng)濟活動對效率的追求又能確實保障社會事業(yè)的各方面發(fā)展,在二者的互動中尋求平衡。
其實,除了上述通過社會的制度體制實現(xiàn)經(jīng)濟一社會的整合外,任何社會整合都離不開倫理的規(guī)范,即通過具有倫理性的風俗習慣、道德規(guī)范、內(nèi)在良知將社會統(tǒng)一為一個整體,我們可以稱之為倫理整合。在經(jīng)濟一社會整合中,倫理整合同樣是非常重要的規(guī)范整合手段,它不僅可以彌補制度整合的一些空白及其缺陷,防止和約束經(jīng)濟活動對社會的侵害與偏離,更重要的是它能以精神的力量將經(jīng)濟活動與社會發(fā)展凝聚起來,實現(xiàn)經(jīng)濟―社會的價值整合。因此,如果說制度整合在一定程度上是一種外在的經(jīng)濟一社會整合規(guī)范手段,那么倫理整合就可以說是一種內(nèi)在的經(jīng)濟一社會整合方式。它強調(diào)的是一種自覺遵守社會倫理規(guī)范秩序,自覺增進社會公共利益,自覺維護經(jīng)濟―社會的整合與統(tǒng)一。
制度整合與倫理整合是實現(xiàn)經(jīng)濟一社會整合的兩種基本的規(guī)范整合手段,就其實現(xiàn)社會整合的能力來說,前者具有較強的約束力,后者則為一種弱約束力,但二者缺一不可,互為犄角,共同維護社會經(jīng)濟秩序,以實現(xiàn)經(jīng)濟一社會的規(guī)范整合。
二、經(jīng)濟一社會整合的支點:企業(yè)
無論是用制度規(guī)則作為經(jīng)濟一社會整合的手段,還是通過倫理規(guī)范作為經(jīng)濟―社會整合的方式,二者都必須有個前提。這就是經(jīng)濟活動主體―企業(yè)對制度規(guī)則和倫理規(guī)范的認同與接受,在這個前提基礎上,才會有經(jīng)濟活動主體對規(guī)范的遵守與踐履,實現(xiàn)經(jīng)濟一社會的整合。因此,經(jīng)濟一社會的整合在現(xiàn)實生活中就主要表現(xiàn)為企業(yè)與社會的協(xié)調(diào)與整合。
企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主體,其決策與行為對社會產(chǎn)生雙重的影響:一方面它為社會提供就業(yè)機會、收入來源、生產(chǎn)商品和服務、并投資于廠房、設備和新產(chǎn)品的開發(fā);另一方面。與這些有益的經(jīng)濟影響相伴而來的是一些負面的社會影響,例如環(huán)境污染、危險的工作條件、偽劣產(chǎn)品、各種歧視性商業(yè)做法、違法或缺德的行為以及對社會政治和政府系統(tǒng)過多的政治影響,等等。一個企業(yè)可以通過增加社會服務功能對社會產(chǎn)生積極的影響:員工的健康保障和退休計劃:在設計和建造廠房、辦公室的同時貫徹環(huán)境保護意識;向當?shù)卣蚍怯麍F體輸送管理方面的才干;資助當?shù)氐慕逃?、文化和社團組織以及其他慈善機構(gòu)。
在企業(yè)經(jīng)濟活動對社會產(chǎn)生影響的同時,社會環(huán)境同樣會對企業(yè)的經(jīng)濟活動產(chǎn)生強烈的影響。一個社會的法律體系、政策取向、政府和社會公眾的態(tài)度、以及宗教、倫理和道德觀念等都能對企業(yè)的成本、價格和利潤產(chǎn)生積極或消極的影響。社會也因此對經(jīng)濟活動進行約束與制衡,引導企業(yè)經(jīng)濟活動與社會發(fā)展保持相同的發(fā)展方向,促進企業(yè)經(jīng)
濟活動對社會的積極影響,防止經(jīng)濟活動對社會的傷害與偏離,消除與避免企業(yè)經(jīng)濟活動對社會的負面影響。這就是上文所述的制度整合與倫理整合兩種方式對經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)與整合。
通過上面的闡述我們可以發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)代社會中。企業(yè)實際上是經(jīng)濟一社會整合的一個支點,一方面經(jīng)濟力量和經(jīng)濟活動通過企業(yè)行為產(chǎn)生與創(chuàng)造,另一方面社會規(guī)范秩序通過約束和引導企業(yè)行為使經(jīng)濟與社會相整合。企業(yè)的經(jīng)濟能量越高、社會影響越大,它作為經(jīng)濟一社會整合的支點的地位和作用就越明顯與突出,經(jīng)濟―社會的整合就越需要通過企業(yè)來完成。一個社會的政策法律等制度規(guī)則與倫理道德秩序主要就是通過對企業(yè)行為的約束與引導進行經(jīng)濟一社會的整合,企業(yè)對這些制度規(guī)則與倫理規(guī)范遵守、踐行的好,經(jīng)濟力量對社會產(chǎn)生的積極影響就大。經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)、整合的程度就高,反之,企業(yè)對這些制度規(guī)則與倫理規(guī)范遵守、踐行的差,經(jīng)濟就會對社會產(chǎn)生負面影響,傷害與背離社會,經(jīng)濟與社會就難以整合。因此,無論是制度整合還是倫理整合,二者都必須通過企業(yè)這個支點來發(fā)揮作用。
三、經(jīng)濟一社會整合的有效路徑:企業(yè)社會責任擔當
制度規(guī)則與倫理規(guī)范對經(jīng)濟一社會的整合落實到企業(yè)這一具體環(huán)節(jié),主要還是依靠企業(yè)自身去遵守與踐行,而企業(yè)承擔社會責任則是實現(xiàn)經(jīng)濟一社會整合的有效路徑與必然選擇。
第一,企業(yè)社會責任融制度整合與倫理整合兩種方式于一體,有效達致經(jīng)濟―社會的整合。企業(yè)承擔社會責任意味著企業(yè)一方面遵守社會的法律政策,在社會制度規(guī)范下從事經(jīng)濟活動;另一方面又遵守社會倫理秩序,積極主動地發(fā)揮道德主體的能動性,因為企業(yè)社會責任是法律責任與道德責任的統(tǒng)一。法律責任是指以法律條文明確規(guī)定的組織或個人必須承擔的義務和責任,對于企業(yè)來說,社會在允許它運行的同時,也相應地制定了一些基本的規(guī)則――法律,希望企業(yè)在法律的框架內(nèi)開展活動,維持正常的社會經(jīng)濟秩序,并以國家的強制力作為保證。一般而言,法律所代表和體現(xiàn)的多是社會公共利益,并且是對社會具有重大影響的方面。企業(yè)遵守法律的規(guī)定,承擔法律規(guī)定的義務。是企業(yè)必須履行的社會責任。從制度經(jīng)濟學的角度看,法律條文是一個社會的正式制度,企業(yè)承擔法律規(guī)定的責任和義務則是一種社會的正式制度安排,是經(jīng)濟一社會整合的一種強力約束機制。
但是,法律責任不是企業(yè)社會責任的全部,如同法律不是社會規(guī)范的全部一樣,法律責任只是企業(yè)社會責任的最低限度,是企業(yè)社會責任的一個方面,它“涵蓋不了社會對企業(yè)的所有期望行為?!狈勺鳛橐环N正式的制度,它必須與存在于社會的倫理道德秩序相配合,既需要倫理道德對其價值合理性之證明,也需要倫理道德對其秩序規(guī)范作補充,基于上述的原因,道德責任就成了企業(yè)社會責任的非常重要的方面。所謂企業(yè)的道德責任就是沒有在法律中以明確的條文規(guī)定的、社會寄希望企業(yè)應該履行的,有利于維護和增進社會公共利益的義務和責任。與法律責任相比,道德責任沒有明確的法律條文規(guī)定,只存在于一定社會的道德意識之中,通過人們的言行和道德評價表現(xiàn)出來;沒有明確的界線、具有廣泛的范圍,可以隨著社會環(huán)境和條件的變化而具有不同的要求;由責任人自愿履行,不以國家強制力為保證。因此,企業(yè)承擔道德責任是企業(yè)作為經(jīng)濟活動主體主動遵守與履行社會倫理規(guī)范秩序,主動與社會相趨同,從而實現(xiàn)倫理規(guī)范對經(jīng)濟一社會的整合。
綜上所述,企業(yè)承擔社會責任蘊涵了企業(yè)對法律等制度規(guī)范的遵守和對社會倫理秩序的踐行,使制度整合和倫理整合兩種經(jīng)濟一社會整合手段同時作用于經(jīng)濟活動的主體,在制度規(guī)范和倫理秩序兩個層面、從外在規(guī)定和內(nèi)在趨同兩個方向,達致經(jīng)濟一社會的整合。
第二。企業(yè)社會責任強調(diào)在追求經(jīng)濟目標的同時兼顧社會目標,既有利于經(jīng)濟發(fā)展,又有利于社會發(fā)展,是雙向促動的經(jīng)濟一社會整合方式。企業(yè)社會責任觀與傳統(tǒng)企業(yè)理論的根本不同之處,就在于它強調(diào)企業(yè)不能以追求經(jīng)濟利潤為唯一目標,強調(diào)企業(yè)在追求經(jīng)濟目標的同時還應該有社會責任目標。企業(yè)承擔社會責任能從根本上提高企業(yè)的經(jīng)濟效率,有利于經(jīng)濟力量的長遠發(fā)展。首先,企業(yè)承擔社會責任的行為既符合股東的利益。又符合非股東利益相關者的利益,這種企業(yè)行動方式,無疑有利于減少企業(yè)利益相關者之間的摩擦。確立企業(yè)與社會以及企業(yè)內(nèi)部的良性互動關系,調(diào)動企業(yè)各方參與者的主動性、積極性和創(chuàng)造性,從而最終使企業(yè)獲致多方面的效率源泉。其次,企業(yè)社會責任強調(diào)對人力資本的尊重與保護,又不貶低物質(zhì)資本在企業(yè)中的作用,把物質(zhì)資本和人力資本視為企業(yè)的存續(xù)和發(fā)展所不可或缺的兩種資源,使人力資本的相對地位從隸屬于物質(zhì)資本的傳統(tǒng)中得到了現(xiàn)代意義的提升,使之成為與物質(zhì)資本具有相同關鍵性的企業(yè)構(gòu)成要素,由此體現(xiàn)出對作為生產(chǎn)力重要因素之一的勞動者的關愛。激發(fā)企業(yè)各方參與者尤其是勞動者的活力,進而為企業(yè)的經(jīng)營注入效率的元氣。最后,亦是最重要的,企業(yè)踐行社會責任,有助于樹立良好的企業(yè)形象,提高企業(yè)的信譽。培育良好的社會資本,營造企業(yè)與社會的和諧、互動關系,這將對企業(yè)獲取長期經(jīng)濟利益、獲得長遠發(fā)展大有裨益。
在提高企業(yè)的經(jīng)濟效率、促進經(jīng)濟力量發(fā)展的同時,企業(yè)承擔社會責任還有助于實現(xiàn)社會的公平與正義,促進社會的健康和諧發(fā)展。企業(yè)社會責任之要旨在于提倡企業(yè)在追求經(jīng)濟目標的同時維護與增進社會利益。在具體內(nèi)容上,企業(yè)社會責任要求企業(yè)尊重與維護消費者、勞動者的合法權(quán)益,提高他們的福利待遇,改善他們的生活質(zhì)量;要求企業(yè)合理調(diào)配和使用資源,保護自然環(huán)境,維持生態(tài)平衡,避免以犧牲生態(tài)利益換取經(jīng)濟利益:要求企業(yè)關心社會弱勢群體、捐助社會公益事業(yè),興建學校、醫(yī)院等社會公共服務設施,幫助政府解決一些社會問題。所有這一切要求,無不體現(xiàn)出企業(yè)社會責任對人類社會健康發(fā)展的關注與推動,體現(xiàn)出企業(yè)社會責任對正義的彰顯與貫徹。而正義在西塞羅的《論義務》中,被列為四種基本的道德意識之一,并被認為具有“將社會組合在一起”的功能。的確,作為一種普遍的道德觀念。正義在社會沖突的抑制、社會秩序的建立等方面,無疑有其不可忽視的歷史作用,西塞羅的以上看法,多少也折射了這種歷史現(xiàn)象。正義觀念與社會整合之間的聯(lián)系,當然并不僅僅限于西塞羅所處的羅馬時代,在現(xiàn)代社會。正義作為一種道德意識依然是建立合法社會秩序所必不可缺的基本價值觀念和原則,依然是社會整合所依賴的基本價值原則和倫理精神。
第三,企業(yè)社會責任是經(jīng)濟活動主體基于內(nèi)在需求、從內(nèi)部契合的經(jīng)濟一社會整合方式。企業(yè)承擔社會責任不是被動地回應社會的要求,也不是被動地遵守法律等制度規(guī)范,而是有其自身的道德主體性要求、社會契約邏輯以及生存與發(fā)展的利益需要,因此,企業(yè)承擔社會責任的動力主要來自于其自身內(nèi)部的需求,來自于其自身經(jīng)營發(fā)展的實踐。正是由于企業(yè)承擔社會責任的這種內(nèi)在需求,使經(jīng)濟活動主體在決策與行動上主動尋求與社會發(fā)展趨同、避免經(jīng)濟力量的增長與社會發(fā)展的不和諧,從而實現(xiàn)經(jīng)濟一社會的整合。尤其是這種通過企業(yè)承擔社會責任實現(xiàn)的經(jīng)濟一社會整合,不僅可以避免外在力量的強制干預,避免額外的第三方中介,而且由于其是從系統(tǒng)內(nèi)部的契合,其整合的效率和效果都大大優(yōu)于其他方式。
最后,企業(yè)社會責任對經(jīng)濟一社會的整合不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟活動主體在行為層面上對社會的趨附與認同,更突出表現(xiàn)在它作為一種精神理念對經(jīng)濟-社會的凝練與聚合,而這恰恰是社會整合最為重要的方面。因為社會的秩序與穩(wěn)定必須要有一定的社會精神作為內(nèi)在的凝聚劑,必須要有一種積極的價值精神作為社會的意識同一體。當所有的經(jīng)濟活動主體都自覺承擔社會責任并以其為行為規(guī)范時,它就成為一種共同的社會價值觀,從而形成事實上的意識同一體,形成凝聚社會的精神紐帶,使經(jīng)濟活動主體形成更加強烈的遵從動機。這對構(gòu)建普遍的倫理秩序、支撐社會的制度建設、增進社會的相互依賴和相互協(xié)調(diào)、進而實現(xiàn)經(jīng)濟-社會的整合,具有深層的內(nèi)在推動作用。
總之,在現(xiàn)代社會,企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主體,其承擔社會責任可以消解經(jīng)濟力量的異化,彌補經(jīng)濟力量的狂飆突進對社會結(jié)構(gòu)造成的斷裂,克服經(jīng)濟中心主義和經(jīng)濟增長的盲目和任性,最終實現(xiàn)經(jīng)濟一社會的完美整合。從而有助于構(gòu)建和諧社會,推動人類文明的發(fā)展與進步。
參考文獻:
[1]丹尼爾?貝爾.資本主義文化矛盾[M],趙一凡等譯,北京:三聯(lián)書店,1989
關鍵詞:獨立學院; 服務地方;啟示
服務社會是高校的三大職能之一。獨立學院作為我國高校的一個重要組成部分,服務地方經(jīng)濟社會也必然成為獨立學院的一項重要的任務。獨立學院是新生事物,在很多方面都需要學習、借鑒和研究。目前,對獨立學院服務地方經(jīng)濟社會的理論研究很少、經(jīng)驗總結(jié)的也不多。因此,對獨立學院服務地方經(jīng)濟社會的理論和實踐進行研究,提高獨立學院服務地方經(jīng)濟社會的能力,必將成為提升綜合競爭能力,拓展獨立學院的生存與發(fā)展空間的必由之路,也是獨立學院肩負的神圣使命和推動自身發(fā)展的良好機遇。
一、獨立學院服務社會存在的問題
獨立學院是在原來民辦??圃盒5幕A上發(fā)展起來的,時間較短,在服務社會方面還只是剛剛起步,存在許多不利因素和突出問題,概括起來主要有兩個方面。
(一)獨立學院自身存在的問題。
1. 社會服務意識淡薄。
在調(diào)研的過程中,我們發(fā)現(xiàn)大部分獨立學院的董事會或獨立學院的投資方,在投資教育之前都是企業(yè)家。俗話說,“隔行如隔山”,他們對高等教育的發(fā)展規(guī)律認識不是很深刻。特別是在發(fā)展的初期,由于投資較大,急于收回成本乃至盈利,對服務地方經(jīng)濟社會的關注不夠。
2. 組織協(xié)調(diào)不力。
獨立學院成立的時間短,管理機制不健全不完善在所難免。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)獨立學院沒有服務社會相應的管理機構(gòu),沒有專人負責;有些獨立學院在服務地方上有口號無行動;有些獨立學院雖有自己的專門機構(gòu),但組織散亂,單兵作戰(zhàn)多,集體攻關少。
3. 專業(yè)設置不科學。
獨立學院的專業(yè)設置一般都緊隨市場,本身無可厚非。但存在“一窩蜂”的現(xiàn)象,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,培養(yǎng)規(guī)格單一,低水平重復比較普遍,不能按照地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要有針對性地培養(yǎng)人才。
4. 科研實力總體較差。
獨立學院的師資隊伍不合理:教師非老即少,中年教師甚少,老教師基本都是原高校的退休教師,知識結(jié)構(gòu)相對老化,科研積極性也不高;年輕教師大多是剛剛畢業(yè)的本科生或碩士研究生,缺乏科研能力,更缺乏與社會進行溝通的能力;中年教師有一定科研能力,但數(shù)量較少,難以形成梯隊建設。這導致獨立學院的教師科研實力總體較差。
(二)社會方面的問題。
獨立學院在社會服務方面相當滯后,除了獨立學院自身的原因外,社會各方面的因素也嚴重影響獨立學院社會服務的發(fā)揮。
1. 宏觀政策方面的原因。
獨立學院要想更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務就要求在學科專業(yè)設置上具有更大的自主權(quán)。教育部在公立院校,特別是在重點院校給予了較大的專業(yè)設置的自主權(quán)。而獨立學院的專業(yè)設置一般要求與母體學校相一致,否則,學生畢業(yè)時的學位授予就成問題。這導致獨立學院的專業(yè)設置往往在母體學校的基礎上進行簡單的重復,妨礙獨立學院根據(jù)人才市場需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要靈活地辦學和進行社會服務。
2. 地方政府方面的問題。
地方政府方面的問題主要包括以下幾點:
一是地方政府對獨立學院的認識不清,把獨立學院的發(fā)展與興起當作地方的民辦企業(yè)看待,對獨立學院辦學條件、科研水平、專業(yè)設置等問題要么無權(quán)管理,要么怠于過問。二是地方政府利用獨立學院智力支持的能力不足。地方政府對于如何利用獨立學院的人才、技術(shù)、信息和思想來提升地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力這一重要問題考慮不多。三是地方政府缺乏充當“紅娘”的意識。地方政府往往怠于“插手”獨立學院的發(fā)展,缺乏充當獨立學院與地方企業(yè)溝通與結(jié)合的“紅娘”的意識。
3. 企業(yè)方面的問題。
獨立學院服務地方經(jīng)濟社會最直接的對象就是地方的企業(yè)。由于地方企業(yè)與獨立學院之間缺乏溝通和了解,地方企業(yè)對獨立學院服務地方經(jīng)濟社會的能力大多持懷疑態(tài)度。在有需求時,往往舍近求遠,尋找重點院校、公立院校提供服務。
二、廣州大學松田學院服務地方經(jīng)濟社會的實踐
廣州大學松田學院,始建于2000年9月,屬廣州大學的二級學院。2004年4月,由廣州大學申請,經(jīng)教育部批準為獨
立學院。學院校園占地540畝,建筑面積20萬多平方米;目前設有8系3部, 21個本科專業(yè)。
(一)舉辦者高度重視。
松田學院董事長馬云珍先生歷來重視學院服務增城經(jīng)濟社會發(fā)展。馬云珍是增城民營企業(yè)家、民辦教育家,2004年,被中國教育家協(xié)會評為“全國優(yōu)秀民辦教育家”,在辦學之初提出了“立足珠三角,服務廣東省、放眼全中國”的辦學指導思想。在松田學院被批準為獨立學院之后聘
請了在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面做出突出貢獻的原寧波大學校長張鈞澄擔任學院執(zhí)行院長,之后聘請的歷任院長都十分重視科研與社會聯(lián)動工作的發(fā)展。
(二)學院領導大力扶持。
廣州大學松田學院的歷任院領導均具有多年的高等教育管理經(jīng)驗,深諳高等教育的發(fā)展規(guī)律,對獨立學院的發(fā)展具有清醒的認識。在服務地方的問題上,精心組織,大力扶持,為學院增強服務地方經(jīng)濟社會的能力不遺余力。
1.成立科研聯(lián)動發(fā)展處,全面負責學院服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展工作。松田學院在2006年專門成立科研聯(lián)動發(fā)展處,作為學院的處級單位,負責學院與地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面的全面工作,下轄獨立學院研究所,專門立項研究獨立學院服務地方經(jīng)濟是發(fā)展的理論和實踐。
2.制定一系列支持教師和學生服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的政策。一是資金支持,凡獲得立項各級各類課題,均給予相應的資金支持;二是教師進行科研聯(lián)動工作均折抵一定工作量;三是積極支持校級、院級科研立項;四是積極打造科研團隊。
3.大量培養(yǎng)和引進高層次、高學歷人才,不斷提高學院服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。學院為進修的教師提供資金支持,報銷學費,設立專項資金引進高端人才。
4.結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展,進行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的專門人才。如學院結(jié)合廣東省經(jīng)濟發(fā)展的實際和產(chǎn)業(yè)情況,成立了廣東省獨立學院中唯一的社會體育系、電子信息工程系、汽車服務工程專業(yè);結(jié)合增城打造廣州物流基地的現(xiàn)實,開設物流管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)等。
(三)加強師資建設。
在學院一系列政策的鼓勵下,教師隊伍建設漸趨合理、科研積極性高漲、科研能力不斷提高、科研工作團隊基本形成,服務地方經(jīng)濟社會的意識顯著增強。
(四)服務地方經(jīng)濟社會取得成效。
1.培養(yǎng)合格人才是獨立學院服務地方經(jīng)濟社會的根本。松田學院在發(fā)展的過程中,逐步凝成了“以人為本,科學發(fā)展”的辦學理念,“揚長避短,力創(chuàng)特色;遠近結(jié)合,立足長遠;加強內(nèi)涵,質(zhì)量立?!钡霓k學指導思想和“學院與區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展”的發(fā)展思路。把學生的健康成長作為學院工作的中心,努力實現(xiàn)教育“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧松田。每年學院畢業(yè)生的一次就業(yè)率高達95%,高質(zhì)量完成了人才培養(yǎng)的任務。
2.主動出擊,在“學院與區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展”方面成效顯著。2007年增城市委、市政府正式批復了學院上報的《廣州大學松田學院關于服務增城市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方案》。在此基礎上,學院向增城市政府推薦專家學者參政議政,與增城市法院、檢察院、教育局、體育局、郵政局等多家政府機關、企事業(yè)單位建立長期的合作關系。學院還主動與企業(yè)聯(lián)系,建立實習基地,送服務上門。
3.成立科研院所,加強科研研究,提升服務地方經(jīng)濟社會的能力。學院先后成立了嶺南營銷管理研究所、獨立學院研究所、松田藝術(shù)研究所、汽車與摩托車市場營銷研究所和珠江經(jīng)濟研究所,對周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、熱點和難點問題展開研究。
4.全院共同參與,服務地方經(jīng)濟社會的形式多種多樣。各系部根據(jù)專業(yè)特色,設立了特色社會服務項目,增強了師生的服務意識。如法政系師生為社會提供司法援助、法律咨詢服務;管理系師生為增城市郵政局提供策劃、宣傳服務;藝術(shù)系師生為豪進摩托車進行衍生產(chǎn)品進行設計服務;外語系師生為“廣交會”提供志愿服務等一系列活動。
三、廣州大學松田學院服務地方經(jīng)濟社會的啟示
(一)舉辦者的辦學指導思想是獨立學院服務地方經(jīng)濟社會的關鍵。
獨立學院一般都適用董事會領導下的院長負責制。獨立學院的辦學指導思想往往取決于董事會,甚至是董事長個人。松田學院董事長馬云珍先生實施專家治校的思想直接推動了松田學院服務社會功能的發(fā)揮。
(二)苦練“內(nèi)功”是提升獨立學院服務地方能力和水平的基點。
服務地方的能力和水平取決于教師、學生理論聯(lián)系實際的能力。松田學院在服務地方經(jīng)濟社會的過程中不斷完善教師隊伍,努力提高教師的科研能力,切實提高辦學水平才獲得社會認可的。
(三)主動出擊是目前獨立學院服務地方經(jīng)濟社會唯一出路。
獨立學院相對“年輕”,服務地方的能力有限,“等靠要”是沒有出路的,要有一股闖的勁頭。松田學院在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的道路上,主動聯(lián)系政府、企業(yè),以點帶面、由弱到強,靠的就是一股闖勁兒。
四、關于獨立學院服務地方經(jīng)濟社會實現(xiàn)形式的思考
盡管獨立學院在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的道路上已邁出了可喜的一步,也取得了一定的成績,但與地方院校、重點大學相比,差距依然十分明顯。因此,研究獨立學院服務地方經(jīng)濟社會的實現(xiàn)形式,借鑒著名大學和國外的高校服
務社會的形式就相當必要。
(一)他山之石,可以攻玉。
在服務地方經(jīng)濟社會的實現(xiàn)形式上,獨立學院還存在形式單一,內(nèi)涵有限等方面的問題。而一些著名大學在服務地方經(jīng)濟社會的過程中,形成了一系列服務地方經(jīng)濟社會的經(jīng)驗、模式都值得獨立學院學習和借鑒。如有的學校加強了圖書館、物業(yè)、后勤、實驗室等一系列的服務地方經(jīng)濟社會功能的開發(fā),這些都是獨立學院可以做,應該做,也能做好的方面,在今后的發(fā)展中應大力挖掘這些方面的服務功能。
(二)廣修棧道,打通“關節(jié)”。
獨立學院服務地方經(jīng)濟社會的主要障礙是中間環(huán)節(jié)受阻。這要求獨立學院要多渠道地聯(lián)系社會。學院可充分利用中介組織,通過中介組織把學院服務的能力介紹給社會,彌補教師與社會打交道能力不足的缺陷。如可把學生動員起來,特別是一些企業(yè)家子女,讓這些學生充當學院與企業(yè)之間的“紅娘”,必將大大縮小學院與企業(yè)的距離,節(jié)約學院開展服務的成本。
(三)廣結(jié)善緣,請佛誦經(jīng)。
在服務社會方面,獨立學院的起步較晚,經(jīng)驗有限。廣結(jié)善緣,就是要求獨立學院要與政府、企事業(yè)單位保持良好的關系,積極尋求支持。請佛誦經(jīng),就是要聘請政府、企業(yè)的專家學者參與到學院的建設與發(fā)展中來。這樣,一方面可以增進政府、企業(yè)對學院的了解、認同,另一方面也可以為學院的發(fā)展提供智力支持。
(四)中間開花,服務“零距離”。
中間開花,就是在企業(yè)集中區(qū)域建立服務公司,讓企業(yè)在家門口就能獲得資訊服務,實現(xiàn)服務“零距離”。
總之,獨立學院服務地方經(jīng)濟社會尚處于蹣跚學步的階段,只要增強意識、苦練內(nèi)功、堅定方向,獨立學院服務社會的功能一定可以厚積薄發(fā)、大有作為。
[本文系廣州市哲學社會科學發(fā)展“十一五”規(guī)劃2010年度課題(課題編號:10y84)研究成果之一。
參考文獻:
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如何把循環(huán)經(jīng)濟原理運用到建設社會主義新農(nóng)村的實踐中去?筆者認為,要明確“四個入手”和“一個機遇”:即從加快建設資源節(jié)約型社會入手;從治理污染入手,把治理污染與加快發(fā)展結(jié)合起來;從生態(tài)修復入手,變單純的恢復治理生態(tài)環(huán)境為經(jīng)營生態(tài)環(huán)境;從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)入手,加快建設社會主義新農(nóng)村。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式,轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟發(fā)展模式,而且?guī)砹诵碌陌l(fā)展機遇,新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向。因此,我們不僅要深入學習循環(huán)經(jīng)濟原理,深刻領會循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵,牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟理念,而且要認真實踐循環(huán)經(jīng)濟的理論,建立循環(huán)經(jīng)濟的攻堅隊伍,真正把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項措施落到實處?!鞍l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須遵循減量化、再利用、再循環(huán)、再思考的行為原則?!卑堰@四項原則貫穿于建設社會主義新農(nóng)村的實踐中,結(jié)合具體實際,認真地、具體地加以運用。
第一,減量化原則的運用可概括為“九節(jié)一減”。包括:“節(jié)地”,修建民居、村鎮(zhèn)建設、修路、建廠等都要注意節(jié)約用地、集約用地;“節(jié)水”,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,要注意把興修農(nóng)田水利和推廣節(jié)水灌溉技術(shù)結(jié)合起來,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);“節(jié)種”,農(nóng)民種一畝小麥一般要30斤種子,而科學用種只需20斤;“節(jié)肥”,要大力推廣測土施肥、配方施肥等先進適用技術(shù);“節(jié)藥(含除草劑、抗生素、激素等)”,要大力發(fā)展沼氣,采用沼液代替農(nóng)藥等科學方法減少農(nóng)藥使用量;“節(jié)電”,大力推廣各種先進的節(jié)電技術(shù)、設備和科學的管理方法,節(jié)約廣大農(nóng)村生產(chǎn)和生活用電;“節(jié)油”,使用農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用運輸設備要注意節(jié)約柴油、汽油;“節(jié)柴(節(jié)煤)”,在農(nóng)村生產(chǎn)、生活中,要推廣先進適用的節(jié)煤技術(shù);“節(jié)糧”,采用科學的養(yǎng)殖方法,可使畜牧養(yǎng)殖業(yè)提高肉料比、節(jié)約大量糧食;“減人”,即減少農(nóng)民,有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,讓其走向市場。
二,再利用原則的運用表現(xiàn)為做強加工業(yè)。主要體現(xiàn)在對各類農(nóng)產(chǎn)品及其初加工后的副產(chǎn)品及有機廢棄物,進行系列開發(fā)、反復加工、深度加工,不斷增值。農(nóng)產(chǎn)品加工后的廢棄物多屬于原來農(nóng)產(chǎn)品的組成部分,仍然含有大量有機質(zhì),相對開發(fā)價值高,開發(fā)成本低,且開發(fā)技術(shù)容易掌握,做好了,其效益可能超過主產(chǎn)業(yè)。
第三,“白色農(nóng)業(yè)”是再循環(huán)原則運用的具體體現(xiàn)。“白色農(nóng)業(yè)”目前在農(nóng)村運用最典型的就是沼氣,為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供清潔能源。
第四,再思考原則的運用表現(xiàn)為經(jīng)營生態(tài)環(huán)境、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。如在城鎮(zhèn),對臭水溝、污水塘的污水進行治理并綠化好,周邊地價就會增值;開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,關系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題,是一個全局問題,戰(zhàn)略問題。從實踐來看,發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的試點停留在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已不夠了,必須在一個縣范圍內(nèi)全面推動,實行整體檢測、整體規(guī)劃、整體認證、整體品牌、整體銷售、整體實施。
第五,用循環(huán)經(jīng)濟理念指導生態(tài)型村鎮(zhèn)建設,是建設社會主義新農(nóng)村的重要形式。在實踐中,要著力“構(gòu)建四個體系”:
一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。主要涉及三大產(chǎn)業(yè),即生態(tài)工業(yè),大力推進清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用;生態(tài)農(nóng)業(yè),大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品;生態(tài)服務業(yè),辦好生態(tài)旅游、綠色旅游和各種綠色服務業(yè)。
二是村鎮(zhèn)基礎設施體系。重點是水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng),要保護好生活飲用水水源,讓群眾喝上干凈的水;能源系統(tǒng),要大力開展節(jié)能降耗工作,推行可再生能源。如發(fā)展沼氣、太陽能、小水電、地熱能、潮汐能、風能等;交通系統(tǒng),要抓住國家發(fā)展農(nóng)村公路的機遇,把農(nóng)村公路建成生態(tài)大道;建筑系統(tǒng),對新的建筑要大力推行節(jié)能省地治污技術(shù),要發(fā)展適合農(nóng)村的新型環(huán)保建材。
三是生態(tài)環(huán)保體系。在生態(tài)建設方面,小城鎮(zhèn)綠化對樹種結(jié)構(gòu)的選擇要做到生態(tài)性、適地性、經(jīng)濟性、需求性、觀賞性;在環(huán)境污染治理方面,逐步建立農(nóng)村垃圾分類回收利用和無害化處理系統(tǒng);在綠化美化方面,要糾正當前存在著綠化美化“城市熱農(nóng)村冷”、年年號召、每年沒動的現(xiàn)象。
四是社會事業(yè)體系。要樹立全面的發(fā)展觀,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進。
第六,推動循環(huán)經(jīng)濟,要解決四難六出路。有關專家認為,實踐證明,隨著社會化的不斷進步、經(jīng)濟的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,當前面臨著土地、資源、人口、環(huán)境的4個“難以為繼”,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的惟一出路。要解決上述的“四難”必須要從以下6個方面創(chuàng)新,推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展:
――發(fā)展理念創(chuàng)新。樹立資源緊約束條件下求發(fā)展的理念,樹立新的資源觀,充分開發(fā)利用投資環(huán)境、地緣優(yōu)勢、文化環(huán)境等無形資源,“種高產(chǎn)田”。
――法制創(chuàng)新。制定法規(guī)確立循環(huán)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位,構(gòu)建全市一體、運行高效的執(zhí)法網(wǎng)絡。
――政策創(chuàng)新。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為制訂城市(尤其是構(gòu)建“江南生態(tài)休閑城”)的總體規(guī)劃、土地利用和環(huán)境保護等專項規(guī)劃的重要指導原則,通過多種政策手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。要設置獎懲及落后技術(shù)強制性淘汰制度等,提高資源利用率,減少污染排放,引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
――體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的行政管理體制,和有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場運行機制。
改革開放三十年,我國的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,基本上形成了社會主義市場經(jīng)濟的框架,社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成就,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了物質(zhì)基礎和價值保障。
1.1社會主義市場經(jīng)濟是具有高效率的運行機制
在歷史上,資本主義讓市場經(jīng)濟初試鋒芒,就顯示了巨大的威力。資本主義在不到一百年中“所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切時代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大?!币虼瞬徽撛谫Y本主義條件下像馬克思所說的勞動與資本的交換是多么地不公平,但整個社會的財富畢竟增加了,盡管個人分配相對不公平,但對整個人類來說畢竟是進步了。30年前短缺經(jīng)濟的狀況至今令人記憶猶新,計劃經(jīng)濟把我們帶入了普遍貧窮的死胡同。而我們引入市場機制后,社會財富就像噴泉一樣涌現(xiàn)出來,人民生活水平不斷提高,綜合國力顯著增強,各項事業(yè)蓬勃發(fā)展,充分顯示了社會主義制度的優(yōu)越性。社會主義市場經(jīng)濟為構(gòu)建和諧社會提供了重要的物質(zhì)基礎。
1.2社會主義市場經(jīng)濟為人們提供了平等競爭的機會
改革開放以來,人們之間經(jīng)濟上的收入差距的確拉大了,但無法否認的是機會均等卻大大加強了。一個基本事實是,計劃經(jīng)濟造成了我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),即農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工這兩個社會階層的身份不平等及與之相伴的全面的機會不均等。而在社會主義市場經(jīng)濟下,平等主要是機會均等,每個人都有自由選擇職業(yè)、自由參與競爭、自由決定自己命運的權(quán)利。社會主義市場經(jīng)濟下的機會均等意味著尊重人們的自由選擇,這也是社會主義和諧社會所倡導的。
1.3社會主義市場經(jīng)濟提供了實現(xiàn)社會共同富裕的可能性
在自然經(jīng)濟條件下,財富是大自然的恩賜,人們更多注意的只是財富的分配而不是財富的創(chuàng)造,這意味著一部分人“富”了,另外的人就一定“窮”。因此,自然經(jīng)濟條件下社會不和諧是不可調(diào)和的。而在市場經(jīng)濟條件下,財富主要不是來自于大自然的恩賜,而是人的創(chuàng)造,創(chuàng)造財富是人類對來自制度的鼓勵和刺激的一種反應,某種制度越是能提供對人類創(chuàng)造力的刺激,這個社會創(chuàng)造的成果、財富也就越多。在這一制度下,人類創(chuàng)造的財富會不斷增長,社會分配就是對不斷增長的財富的分配。
1.4社會主義市場經(jīng)濟形成了人們之間的契約關系
市場經(jīng)濟條件下人與人之間的經(jīng)濟關系是商品生產(chǎn)關系,這是一種建立在雙方平等、互利、自愿基礎上的契約關系。誠信是這種契約關系的基石,法律則是維持這種關系的保障。市場經(jīng)濟條件下,誠信是為取得某種權(quán)利而必須付出的一種義務,它是參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營者的必要品格。市場經(jīng)濟作為法制經(jīng)濟,遵守法律是每個人的義務,法律面前人人平等,任何人不得有超越法律的特權(quán)。從這個意義上講,市場經(jīng)濟規(guī)范了人們的行為,每個人都必須遵守一定的“游戲規(guī)則”,而這正是和諧社會的保障。
2社會主義市場經(jīng)濟的缺陷需要通過構(gòu)建社會主義和諧社會來完善
從理論上看,市場經(jīng)濟并不是萬能的,它有明顯的弱點和消極作用。市場經(jīng)濟導致社會財富分配不公、造成兩極分化,這是價值規(guī)律作用下的必然反映,有其客觀規(guī)律性,也是不可避免的。資本主義國家為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和政治統(tǒng)治,也在一定程度上采取措施解決這樣的問題,緩和經(jīng)濟社會矛盾和階級矛盾,但在資本主義市場經(jīng)濟條件下,無論如何也不能克服由基本矛盾造成的單個或局部生產(chǎn)的有組織性同整個社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾,無論如何也不能擺脫追逐超額利潤的破壞性后果和根本局限。所以說構(gòu)建社會主義和諧社會,也是為了避免走資本主義市場經(jīng)濟的道路,為探索社會主義和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合開辟新途徑、積累新經(jīng)驗。
從現(xiàn)實情況來看,我國正處于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期,雙重體制并存,原有的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)被打破,而新的市場經(jīng)濟體制雖然已經(jīng)建立起來,但仍是框架式的,存在不少的漏洞;我國的體制改革雖然減少了資源行政性的配置,但仍存在“雙軌”,行政性壟斷權(quán)力直接介入市場,資源行政性配置產(chǎn)生了嚴重的腐敗現(xiàn)象,使少數(shù)政府部門或官員利用權(quán)力謀取私利,侵占社會財富,削弱了社會調(diào)節(jié)貧富差距的能力;社會保障體系還不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,嚴重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展,保障的覆蓋面窄,農(nóng)村社會保障普遍缺失,導致大量的社會成員甚至作為社會主體的工人、農(nóng)民在激烈的社會競爭中被邊緣化,成為弱勢群體。
可見,僅靠市場本身不僅無法實現(xiàn)社會公平以及社會和諧的一系列重要價值,也難以解決關于社會發(fā)展的一系列問題。我們只有通過構(gòu)建社會主義和諧社會,建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,才能既發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢,又有效克服其帶來的缺陷。
3社會主義市場經(jīng)濟與社會主義和諧社會的內(nèi)在統(tǒng)一
3.1民主法治的社會
市場經(jīng)濟是法治的經(jīng)濟,任何一種經(jīng)濟體制都具有一種特定的有關經(jīng)濟活動的游戲規(guī)則,而現(xiàn)代市場經(jīng)濟作為一種體制的根本游戲規(guī)則就是基于法治的規(guī)則。因此發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須完善法治,法治和民主政治也是很有關聯(lián)的,法治本身就包含著平等、正義和公平的價值判斷,民主是完善法治的重要保證,二者是相互依存的。因此,可以說民主法治既是和諧社會的目標要素,也是完善社會主義市場經(jīng)濟的根本要求。
3.2公平正義的社會
公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。公平標準是最多被用來問責市場經(jīng)濟的,而市場經(jīng)濟實際上蘊涵并強調(diào)公平,這種公平是一種過程的公平,是機會的公平,民法和經(jīng)濟法的首要原則就是平等自愿、等價有償原則。公平和正義是社會文明和進步的重要標志,是保持社會穩(wěn)定的深層次基礎,也是完善社會主義市場經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會的基石。
3.3誠信友愛的社會
誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信、全體人民平等友愛、融洽相處,是市場制度中市場文化內(nèi)涵的基本觀念、思維方式和道德規(guī)范,它有著非常豐富的內(nèi)涵,同時又作為社會契約的基本表現(xiàn)形式和市場制度的構(gòu)建而存在著,它是市場規(guī)則的組成部分。在市場經(jīng)濟中,遵守誠信原則可以獲得更大收益,信用可以作為企業(yè)的生產(chǎn)力,品牌的力量是企業(yè)的核心競爭力。因此,完善的市場規(guī)則包含誠信友愛原則,發(fā)展市場經(jīng)濟的同時增強了社會的誠信友愛。
3.4充滿活力的社會
充滿活力就是使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。市場機制是最具活力的機制,單個人、單個組織分散決策、追求自身利益最大化,理性的人會在約束條件下,充分發(fā)揮自身主動性和創(chuàng)造性達到預期目標。因而增進社會活力的改革應該是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,完善社會主義市場體制。
3.5安定有序的社會
安定有序就是社會組織機制健全、社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會保持安定團結(jié)。但安定有序的社會并不排斥競爭,競爭是市場經(jīng)濟最大的特點,市場經(jīng)濟也是競爭的經(jīng)濟。從經(jīng)濟學的視角來看,市場交換實質(zhì)上是一個動態(tài)均衡的過程,價格形成是均衡的結(jié)果,均衡本身就是一種和諧。理想的市場體制最終能夠達到穩(wěn)定有序的狀況,這種狀況就是經(jīng)濟學所稱作的經(jīng)濟的核。雖然這是一種理想的狀態(tài),但可以作為經(jīng)濟社會發(fā)展的參照、努力的目標和方向。因而,完善社會主義市場經(jīng)濟的理想目標也是社會穩(wěn)定有序,符合和諧社會的價值標準。
3.6人與自然和諧相處的社會
總書記在黨的十七大報告中指出:“構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期任務,是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。”顯然,在今后一段時間黨和國家的主要任務是建設社會主義和諧社會。而構(gòu)建和諧社會貫穿于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的整個過程,是中國特色社會主義實踐深化和拓展的重要方面,也即完善市場經(jīng)濟的過程就是構(gòu)建和諧社會的過程,社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會提供了條件和可能,社會主義市場經(jīng)濟的完善需要通過構(gòu)建社會主義和諧社會來實現(xiàn),兩者相輔相成,是目標同一的過程。
[論文關鍵詞]社會主義;市場經(jīng)濟;和諧社會
[論文摘要]本文論述了社會主義市場經(jīng)濟的完善過程就是構(gòu)建和諧社會的過程。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會提供了條件和可能,社會主義市場經(jīng)濟的完善需要通過構(gòu)建社會主義和諧社會來實現(xiàn),兩者相輔相成,是目標同一的過程。
參考文獻: