海洋經濟戰略精選(九篇)

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第1篇：海洋經濟戰略范文

展望未來，福建海洋經濟要達到科學發展跨越發展，實現質的飛躍，從而實現海洋經濟強省的目標，仍面臨著諸多制約因素。一是海洋經濟總量較小。與同為海洋經濟發展試點的廣東、山東兩省相比，福建海洋經濟發展相對不足，海洋資源優勢還沒有很好地轉化為海洋產業優勢，產業鏈較短，深加工產品不夠，產品附加值不高。二是海洋產業結構有待進一步升級。海洋新興產業尚處于研發、試驗階段，要大規模實現產業化還面臨一些技術和政策方面的瓶頸制約。海洋漁業正處于由傳統漁業向現代漁業、由近海捕撈向遠洋捕撈的轉變過程之中，與發達地區有不少差距。海洋旅游資源沒有得到相應的開發，海洋休閑旅游業如游艇旅游業才剛剛起步。海洋可再生能源方面的標準體系還不完善，示范試驗規模嚴重不足。三是海洋科技人才缺乏，創新能力不足。海洋科研機構及院校和海洋開發人才相對缺乏，高等院校內設置的與海洋相關的專業也較少，海洋科研機構和科研力量相對薄弱，海洋科技創新能力不足。四是海洋生態環境保護形勢嚴峻。一是隨著福建城市化進程的加快和臨港工業的發展，陸域直接或間接入海的生活污水、工業廢水、農業面源污染物不斷增加;港口和臨港工業特別是石化、造船、冶金、大型林漿紙一體化等行業的快速發展使工業污染源和海上污染源大量增多，全省應對溢油、危險化學品泄漏等突發事件的應急響應能力建設十分薄弱。二是全省沿海地區海洋環境保護隊伍和能力建設相對滯后，大部分沿海縣還處于缺海洋環保機構、人員、設備的狀態，完善的海洋環境保護綜合管理機制和體制尚未形成。

二、加快福建海洋經濟強省建設的對策思路

(一)強化海洋意識，加快建設海洋經濟強省

福建在邁向海洋經濟強省進程中，要面向世界，面向未來，與時俱進，牢固樹立新的海洋價值觀、海洋國土觀、海洋經濟觀，注重建設海洋文明。各級政府要培育全民海洋意識，普及海洋知識，宣傳海洋文化，積極調動各類資源向海洋集聚，營造良好的發展氛圍。各級政府還應充分發揮戰略主導作用，主導制定海洋產業、海洋區域發展戰略，注重各地海洋資源因地制宜的開發，形成由資金、政策、法律、管理支撐的海洋開發戰略體系。同時，加快完善促進海洋經濟綠色發展的政策體系。

(二)統籌兼顧，構建四大海洋產業基地

一是統籌海洋傳統產業與新興產業發展。傳統海洋產業要向高端發展，要引導傳統產業的重大項目向臨港區域集聚，培育出一批全國領先的高端臨海產業集群和基地。海洋新興產業方面，要堅持立足本地特色，走特色發展之路，防止一哄而上。二是統籌海洋三次產業發展。要進一步突出海洋服務業與海洋工業，海洋工業繼續優化升級產業結構，海洋服務業重點發展港口物流、海洋旅游和海洋文化創意產業。三是統籌產學研政。發展海洋經濟必須依靠科技創新的引領，企業是創新的主體，大專院校、科研院所是科技創新平臺建設和突破海洋重大關鍵共性技術的主力，政府則主要從政策、資金等方面給予指導與扶持。

(三)“三群”聯動，統籌陸海發展

以推進沿海產業群、城市群、港口群聯動發展為重點，實現陸海統籌發展。一是港產聯動。產業群的支撐是港口群建設的生命線，讓港口與產業互相促進，實現雙贏，產助港興，港促產旺。二是港城聯動。建設美麗、宜居、宜業的港口城市或濱海城市，離不開港口與后方城市之間的聯動。港口城市和后方城市的建設應穩步推進，從港城聯動、相互統籌的高度做好規劃。三是產城聯動。城市要發展，離不開人口集聚，而人口集聚既取決于這座城市產業的發展，因此產城統籌不可忽視。總之，唯有努力推動“三群”聯動，陸海統籌才能真正落到實處，才能真正發揮它在推進海洋經濟強省的重要作用。

(四)科技興海，完善創新和人才培養機制

首先，應構建海洋科技創新研發體系，加強產學研合作。要充分發揮高校和科研院所的技術優勢，參與企業技術改造和技術開發，構建以企業為主體、以資產為紐帶、產學研相結合的海洋科技創新體系。其次，構建海洋科技創新服務體系，推進海洋科技成果產業化。要積極培育信息、、風險投資和知識產權保護等中介機構，提業發展和產品開發的技術支撐，促進科技成果產業化、商品化、市場化。第三，構建海洋科技創新人才體系，提供智力支撐。引導涉海高校整合教育資源，調整學科結構，加快海洋科技學術帶頭人和技術帶頭人的培養，不斷提高福建海洋經濟發展水平。

(五)保護生態，保障海洋資源永續利用

堅持科學發展，樹立綠色和低碳的海洋經濟發展理念。堅定不移地走海洋生態保護與海洋開發并重的發展道路，強化海洋資源有序開發、生態利用和有效保護。大力發展低碳技術和循環經濟，加快發展風能、潮汐能、生物質能等新能源產業，實現海洋能源利用產業的綠色發展，切實提高海洋經濟可持續發展能力。加強陸海污染綜合防治和海洋環境保護，建立完善海洋環境監測網絡系統，推行海域使用許可制度和有償使用制度，建立海洋生態補償機制和各級政府海洋環境保護目標責任制。

(六)發揮優勢，深化閩臺海洋經濟合作

一是規劃先行，盡快研究制定閩臺海洋經濟合作總體規劃，以平潭開放開發為重點，把平潭綜合實驗區規劃成為兩岸海洋經濟合作特殊區域。二是全方位、多角度地宣傳閩臺海洋交流合作，進一步擴大福建省海洋經濟在海峽兩岸的影響。三是著力提供閩臺涉海企業交流與合作的平臺，互動兩地海洋經濟的發展。四是推動投資和財稅政策向閩臺海洋經濟合作領域傾斜，大力支持對臺交通主通道、主樞紐、口岸以及綜合交通運輸體系建設，加大對海洋新興產業、重大海洋科技專項合作項目的支持力度。五是探索海洋經濟發展所需專才培養的新模式、新方法，推進閩臺海洋經濟專業人才的培養。

(七)搶抓機遇，積極融入海上絲綢之路建設

第2篇：海洋經濟戰略范文

（一）海洋資源優勢獨特。象山縣海洋資源極其豐富，是全省乃至全國少有的兼具山、海、灘、涂、島、礁、灣資源的地區。海域面積6618平方公里（其中灘涂205平方公里，-20米等深線海3550平方公里），大陸海岸線和海島岸線925公里，分別占寧波市的67.8%、59.2%，浙江省的2.5%、14.2%。擁有象山港和石浦港兩大港口，可建港口岸線61.3公里，其中深水線37.3公里；可建萬噸級以上泊位128座，其中10萬噸級以上泊位7個。擁有大小島礁656個，占寧波市的80%以上，浙江省的21.4%。擁有36個金色沙灘，長達13.2公里，位居長三角各縣（市、區）首位。

（二）海洋產業富有特色。在著力推進海洋漁業、水產加工、海鮮餐飲等傳統產業轉型升級的同時，加快發展臨港工業、濱海休閑旅游、海洋運輸等新興產業，海洋經濟規模不斷擴大，2010年象山海洋產業增加值占全縣生產總值比重達40%，海洋經濟已成為推動象山經濟發展的主要增長極。臨港工業快速發展，實現產值130億元；尤其是船舶制造業，異軍突起，擁有船舶制造和配套企業75家，建有萬噸級以上船臺、船塢62座，造船總能力達180萬載重噸，實現產值42億元，成為寧波市重點建設的船舶制造基地。濱海旅游業蓬勃發展，接待國內外游客735萬人次，實現旅游綜合收入76億元，成為中國最佳休閑旅游縣、省旅游強縣。海洋運輸業蓬勃發展，海洋運輸能力達68.8萬載重噸。海洋餐飲業享譽長三角，被譽為“中國海鮮之都”。現代漁業穩步發展，全縣水產品產量57.3萬噸，石浦水產品加工園區榮獲“中國水產食品加工基地”榮譽稱號，中國水產城進入國家級農業龍頭企業行列。臨海項目招商引資成效明顯，2000年以來，先后引進建設了大唐烏沙山電廠、中油重工（寧波）基地、新樂造船、合誠制管、海水淡化、檀頭山風力發電、東海銘城等一批臨海項目，三門灣核電二期、海洋工程裝備、風力設備制備等項目正在洽談銜接中。

（三）海洋生態文化獨具魅力。象山六千年以海為伴，形成了海商文化、海鹽文化、養生文化、象（吉祥）文化、民俗文化、革命文化等燦爛的海洋文化。近年來，象山縣深入推進海洋文化大縣建設，打造出“中國開漁節”、“三月三•踏沙灘”民俗文化節、“國際海釣節”、“海鮮美食節”等知名文化品牌，先后被授予“中國漁文化之鄉”、“中國竹根雕之鄉”、“浙江文化先進縣”等榮譽稱號，獲國家級非物質文化遺產4項。象山生態環境優美，空氣負離子每立方厘米1.47萬個，空氣優良率持續保持在96%以上，被譽為天然氧吧。2006年，被評為全國生態示范區，先后建成漁山列島國家級海洋生態特別保護區、韭山列島國家級自然保護區和國家級海洋漁文化生態保護實驗區，成為全國唯一一個擁有3個國家級保護區的縣域經濟體。

（四）發展思路不斷完善。歷屆縣委、縣政府均十分重視海洋經濟發展，一直致力于海洋經濟科學發展之路探索，先后提出海洋開發、橋海興縣、海陸一體等海洋開發戰略思路，并成立了以縣委書記為組長的海洋經濟發展領導小組。2010年以來，縣委、縣政府為了更好地抓住象山港大橋及海洋經濟發展的重大戰略機遇，全面謀劃實施對接大橋轉型跨越三年行動計劃，并把海洋經濟提升作為重中之重，在系統總結海洋開發戰略的基礎上，提出了“一體兩翼”的海洋開發戰略（以海洋經濟為主體，以海洋生態保護和海洋文化建設為兩翼），制定了海洋經濟提升行動的實施意見，進一步明確了今后象山海洋經濟發展的目標任務。充分發揮橋海效應，統籌推進海陸資源、產業、空間、文化、生態的融合，大力發展大橋經濟、港口經濟、海洋經濟，走具有象山特色的海陸一體化科學發展之路，已成為象山今后的工作重點。

（五）基礎設施持續改善。象山港大橋將于2012年建成通車，屆時象山將進入“寧波半小時、杭州兩小時、上海三小時”交通圈，大大提升海洋、生態、文化以及特色產業優勢，成為寧波大都市重要的功能區，從根本上改變象山交通末梢地位。而且，隨著貫穿象山境內的沈海高速甬臺溫復線的全線貫通，象山將成為連接長三角經濟區和海西經濟區、杭州灣產業帶和溫臺產業帶的重要紐帶，區位優勢更加明顯，戰略地位更加突出。與此同時，縣域內基礎設施也日益完善，石浦港區域陸海、陸島交通一體化初步實現，建成三門口、銅瓦門、蜊門港等大橋。港口集疏運網絡日趨完善，建成烏沙山3.5萬噸級煤運碼頭、西澤5000噸級公用碼頭等，實現貨物吞吐量921萬噸。電力、供水、通訊等海島基礎設施建設加快。

二、戰略構想

（一）發展思路。牢牢把握象山港大橋建設的戰略機遇，深入實施“橋海興縣”戰略，堅持海洋經濟的戰略主導地位，堅持海陸一體化發展，堅持海洋資源保護與開發并重，科學謀劃區域布局，加快產業結構調整，積極培育新興產業；強化海洋生態環境保護，挖掘弘揚海洋文化，彰顯“藍色”文明魅力；創新海洋經濟發展體制，建立完善投入保障機制，促進海洋經濟協調發展、可持續發展和跨越發展，打造浙江省海島綜合開發試驗區、寧波市海洋綜合開發試驗區。

（二）發展目標。努力打造以海洋產業為主體，海洋生態、海洋文化為“兩翼”的“一體兩翼”海洋經濟發展新格局，海洋經濟對國民經濟的貢獻率不斷提高，到2015年，海洋產業增加值占GDP的比重提高到55%，海洋經濟發展速度和質量走在全省前列，實現從海洋資源大縣向海洋經濟強縣邁進，成為長三角重要的海洋產業基地。

（三）空間布局。統籌陸域經濟與海洋經濟、資源開發與環境保護、城市建設與漁（農）區發展，推進海岸帶整體開發，優化沿海產業空間布局，形成以象山港、石浦港為核心，百里黃金海岸為紐帶，眾多沿海島嶼為節點的“兩港一帶一廊”海洋經濟空間發展格局。象山港要堅持開發和保護并重，以深水岸線和臨港產業為依托，大力發展臨港裝備、船舶制造、港口物流和休閑旅游等產業，精心打造國內著名的生態經濟型港灣和先進臨港產業基地。石浦港要提升綜合服務功能，加快發展現代漁業、海洋旅游、船舶制造和港口物流等產業，建設省對臺小額貿易基地，形成環三門灣區域海洋經濟核心區。百里黃金海岸帶要充分依托海灣、沙灘、海涂等資源優勢，大力發展養生度假、休閑旅游、海景房產等產業，建成長三角金色港灣休閑區的核心地帶。沿海島嶼走廊要把握全省海島綜合開發有利時機，大力發展清潔能源、海島旅游等產業，加強海洋生態保護，建設海上生態經濟走廊，成為海洋經濟發展的新空間和新平臺。

三、主要任務

（一）培育發展戰略性海洋產業。抓住海洋經濟發展重大機遇，著力培育和發展臨港新裝備、海洋新能源、濱海休閑旅游和海洋新興產業等四大戰略性海洋產業，加快構筑具有象山特色的海洋經濟體系。一要打造先進臨港裝備基地。依托豐富的港口岸線優勢，提升發展船舶制造業，優先發展海洋工程、重型機械、新能源裝備等產業，實施項目帶動戰略，加快中油重工（寧波）基地、戴維醫療裝備、申菱電梯、樂惠新能源裝備等項目建設，推動美國莊明能源、中石化大型非標設備制造、國電風力設備制造等項目盡快落戶，努力打造甬臺溫臨港產業帶上的重要節點。二要加快發展海洋新型能源。依托豐富的風力、潮汐資源和良好港口岸線條件，加快推進國電海上風電、檀頭山風力發電等項目，抓好烏沙山電廠二期暨水電聯產項目前期工作，爭取金七門核電等項目落戶，積極發展海洋新能源及配套產業。三要提升濱海旅游業。全面實施“八八”黃金發展戰略，優化完善象山百里黃金海岸線濱海旅游布局，精心開發“外海內灣”大目灣新城，積極打造松蘭山度假區、中國漁村、石浦漁港古城、象山影視城、半邊山度假區、花岙島、漁山島、檀頭山島等景區，加快培育休閑度假、商務會展、海上運動、影視創意、海鮮美食、康體療養、汽車露營、生態觀光等旅游休閑產品，實現從濱海旅游向海洋休閑旅游的跨越，爭取到2015年，接待國內外游客突破1000萬人次，旅游綜合收入135億元以上。四要培育壯大海洋新興產業。依托國家中心漁港優勢，大力發展現代漁業，提升水產品精深加工水平，培育發展海洋醫藥、海洋生物、海洋育種、海洋保健食品等海洋新興產業。

（二）推進港口岸線高效利用。堅持“深水深用、淺水淺用、集約利用”原則，優化港口、岸線開發利用總體規劃。推進以石浦港、象山港為重點的港口開發，加快實施航道疏浚工程，提高港口通航能力。加強基礎設施建設，完善港口服務功能，規劃建設“兩園兩基地”的區域性物流中心，提升發展海洋運輸業，建設海洋運輸物流基地。發揮石浦港對外開發一類口岸的優勢，積極發展對臺貿易。強化規劃管理，嚴格控制業主碼頭建設，合理布局公用碼頭，適當預留和控制部分深水岸線，促進產業可持續發展。到2015年，港口貨物吞吐量達到3000萬噸，海洋總運力達到100萬載重噸以上，建成省港航強縣。

（三）加快海島資源綜合開發。科學編制海島資源綜合開發利用規劃，明確海島分類、功能定位、重要海島功能區布局、開發建設時序、深水岸線與航道錨地利用、土地與海域使用和海島與海洋生態保護，推進空間合理布局和資源高效利用。創新海島管理、建設和投融資機制，探索以島養島發展模式，制定海島開發優惠政策，通過拍賣、租賃等多種方式，鼓勵社會、企業、個人參與海島開發。構建群島開發體系，重點推進南田島、高塘島、檀頭山島、花岙島等開發利用，加強韭山列島國家級海洋生態自然保護區、漁山列島國家級海洋生態特別保護區建設，加快形成綜合利用島、清潔能源島、濱海旅游島、現代漁業島、海洋生態島，創建寧波市海島綜合開發試驗區。改善海島碼頭、航道、水電路等基礎設施條件，加快建設陸島、島島聯島工程。

（四）加強生態環境保護。加快建設漁山列島國家級海洋生態特別保護區和韭山列島國家級自然保護區。科學處理保護和利用的關系，加大人工魚礁投放和放流增殖力度，創建中國東部“海洋牧場”，促進海洋生態系統自然修復，把漁山列島建成國際海釣生態旅游名島，把韭山列島建成海洋科普基地。培植西滬港、蟹鉗港生態濕地系統，維護海洋生態平衡，凸顯海洋牧場建設示范效應。加快建設國家海洋漁文化生態保護區，展示“中國漁文化之鄉”魅力。挖掘弘揚海洋文化和海洋精神，融合“”本土文化，不斷豐富海洋文化內涵。精心打造漁文化系列產品，完成石浦漁港古城一期改造，啟動二期開發，建設中國漁村二期，打造東門島漁文化主題公園。提升“中國開漁節”等海洋節慶活動的影響力，積極爭辦世界海洋博覽會和中國海洋博覽會。加快發展海洋文化產業，促進其與海洋休閑旅游、海洋環保等產業的融合發展。牢固樹立“善待海洋就是善待人類自己”的理念，不斷強化全社會感恩海洋、保護海洋意識，切實提升全社會人文素質。

四、工作措施

（一）加強規劃研究制定。廣泛深入地開展調查研究，全面摸清象山縣海洋資源底細和產業發展狀況，研究提出今后一個時期的戰略目標定位和發展思路，編制海洋經濟中長期發展規劃。同時，加快制定完善港口岸線、海洋生態、海島開發、基礎設施、臨港工業、海洋休閑旅游、現代漁業及區域功能布局等相關專項規劃，加快形成近遠期相結合、宏觀目標和實際可操性相融合的規劃體系，為海洋經濟發展奠定科學的實踐基礎。

（二）加快基礎設施建設。全力以赴推進象山港大橋及接線工程建設，確保2012年底前建成通車，加快建設浙江沿海高速復線戴港至寧海段。實施大橋對接工程，加快沿港、沿海、陸島公路等交通工程建設，分步實施環象山港一級公路象山段。積極推進港口集疏運體系建設，完善象山港開發建設規劃，提升石浦港功能。建成鶴浦一級漁港和石浦番西漁港，增強石浦中心漁港的集聚和輻射能力。

（三）增強資源要素保障。適度推進圍海造地，有效拓展發展空間。實施道人山圍涂、大平崗圍涂和西滬港治理工程，為象山縣建設發展提供后備土地資源和空間保障。加強海島資源綜合開發，推進無居民海島的保護和利用，建設“海上象山”。

第3篇：海洋經濟戰略范文

新“藍色”增長引擎

海洋是21世紀人類社會生存和可持續發展的物質基礎，因此也是世界各國爭相角逐的制高點。20世紀末21世紀初，隨著海洋新秩序的建立和全球經濟一體化的發展，沿海各國紛紛審視自己過去的海洋政策，著手制定新的海洋發展戰略。2000年美國國家海洋大氣局制定了“全國海洋經濟計劃：海洋產業對美國經濟的貢獻（2001-2003）”，全面深入的分析了近30年來美國海洋經濟規模及其構成，為各級政府和產業界涉海經濟活動決策提供可靠的依據。2012年初我國政府工作報告中指出，“要制定和實施海洋經濟發展戰略，促進海洋經濟發展”。這意味著中國藍色經濟已進入到快速發展時期。

據了解，2011年我國實現海洋生產總值4.56萬億元，占國內生產總值的近10%，比上年增長10.4%，海洋經濟成為推動我國經濟發展的一支重要力量。“十二五”是實施科技興海規劃綱要的攻堅期。科技興海工作要以轉變海洋經濟發展方式為主線，以提高海洋產業核心競爭力和發展海洋戰略性新興產業為重點，發揮沿海省市和企業在實施科技興海戰略中的主體作用。目前我國海洋經濟發展呈良好勢頭，海洋經濟總量和貢獻率不斷提高，戰略性新興產業正成為發展新引擎。

2011年，國務院相繼批準了《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》和《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》，確立了三大海洋經濟發展試點地區發展規劃。至此，在“十一五”沿海地區布局的基礎上，從北到南，11個沿海經濟區的發展規劃先后上升為國家戰略，發展海洋經濟上升到了前所未有的戰略高度。

國家海洋局政策法規和規劃司司長王殿昌說，沿海地區已經形成了三個層面的布局，除了省級層面規劃，還有我國沿海三角洲地區的規劃，在這個基礎上，國務院又批準設立了浙江舟山群島新區、平潭綜合試驗區和橫琴半島規劃區，標志著我國海洋經濟正在延伸。

目前，以環渤海地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區為代表的區域海洋經濟發展迅速，2011年，三大區域海洋生產總值占全國海洋生產總值的比重達87.7%，沿海地區“3+N”的經濟區發展布局形成，推動我國海洋經濟發展步入快車道。

“投資海洋”風靡全國

隨著海洋經濟的熱潮興起，目前地方投資規模計劃已重磅推出，相關數據顯示，9個沿海省市已明確海洋經濟遠期規劃，2015年產值總額將高達70472億元。據不完全統計，目前13個省市已經出臺的計劃投資總額共12.8萬億元。

據了解，進入8月以來，沿海省份政策開始密集出臺。8月20日，廣東省出臺了關于發展海洋經濟、濱海旅游等內容的5項實施方案，規劃了177個重點建設項目，提出2015年海洋經濟規模目標1.5萬億元；兩天后，浙江省編制出總投資超過1.2萬億元的海洋經濟發展建設重點項目規劃；8月24日，福建省發通知稱，從財政、稅收和金融等三個方面支持海洋經濟建設，2015年躋身海洋經濟強省。截至目前，除上海市剛于7月獲批海洋發展“十二五”規劃外，其余9個已明確發展目標的沿海省市已經提出了明確的遠期規劃，2015年海洋經濟產值總額將高達70472億元。

對于一哄而起的投資現象，專家表示海洋經濟要“擇優”而發，重視戰略性新興產業的引領作用。從產業發展角度看，海洋經濟可以認為是在有效保護海洋環境的前提下，綜合應用現代科學技術開發利用海洋資源及相關產業所形成的海洋經濟體系。其中，包括兩個部分：一是海岸帶經濟，主要由海洋漁業、鹽業及鹽化工業、海洋交通運輸業、船舶工業、濱海旅游業等構成；二是海床帶經濟，主要由海洋能源開發、海水綜合利用、海洋功能生物資源利用、海洋結構工程與技術裝備、海洋探測監測與信息服務、海洋娛樂文化等產業構成。開發海洋尤其是200海里海洋專屬經濟區資源應是海洋經濟的優先發展目標，而發展戰略性海洋新興產業則是實現這一目標的關鍵環節，主要涉及需未來重點開發的四大海洋資源產業和兩大技術支撐產業。

在海洋探測監測與信息服務業方面，未來海洋航天航空遙感探測、實時在線海底監測系統，集岸站、浮標、潛器、海底長期監測站等于一體的海洋綜合觀測平臺，以及海洋觀測信息的業務化服務等將成為發展的重點。截至“十一五”以來，我國相繼研制出具有國際先進水平的聲相關海流剖面測量儀、合成孔徑聲吶成像儀、高頻地波雷達、浮標、海洋水色衛星等一大批海洋監測技術裝備。然而從總體水平看，我國仍遠遠落后于美英等發達國家，大多數儀器裝備主要由美國以及歐盟的一些大公司壟斷。在海洋立體監測和信息服務方面，許多發達國家已基本實現了局部海域綜合立體監測與信息服務能力。如美國綜合海洋觀測系統、日本新型實時海底監測網絡計劃、歐洲海底觀測網計劃等。我國海洋環境立體監測和信息服務系統上海示范區等的成功建設，大大縮短了與發達國家的技術差距。

第4篇：海洋經濟戰略范文

1月4日，國務院正式批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》。到2015年，山東半島藍色經濟區現代海洋產業體系基本建立，海洋生產總值年均增長15%以上，海洋科技進步貢獻率提高到65%左右，人均地區生產總值超過8萬元，城鎮化水平達到65%左右。

1月14日，山東省委、省政府召開山東半島藍色經濟區建設工作動員大會，全面加快推進山東半島藍色經濟區建設。

2月18日，在山東半島藍色經濟區建設懇談會上，山東省委書記姜異康表示，歡迎中央大企業、金融機構以及海內外各方面的朋友積極參與山東半島藍色經濟區建設。

2月18日，山東半島藍色經濟區建設懇談會在北京舉行。此次懇談會，山東省共推出招商項目200個，總投資8512億元，現場簽約項目23個，投資額2549.4億元。以此為標志，我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略正式啟動。

18家機構金融改革創新試點。在此次懇談會上，山東省政府與國家開發銀行、交通銀行等12家大型商業銀行和中國人保集團等6家保險公司簽署了《支持山東半島藍色經濟區發展戰略合作協議》。簽約機構表示，將以戰略合作協議的簽署為契機，把山東半島藍色經濟區作為業務發展的重點區域，優先給予政策支持，加大資源投入。同時，將把山東半島藍色經濟區作為金融改革創新的試點區域，為經濟區內的大型企業和重點項目提供各種創新型服務。

2549.4億投向藍色經濟區7個城市。山東省此次共推出招商項目200個，總投資8512億元。其中，海洋第一產業項目12個，總投資110億元；海洋第二產業及涉海戰略性新興產業項目87個，總投資3529億元；現代海洋服務業項目74個，總投資3671億元；基礎設施項目27個，總投資1202億元。會上，藍色經濟區內7城市與投資合作單位簽署23個重大項目合作協議，總投資2549.4億元，涉及農業科技、新能源利用、國際物流、旅游文化等多個領域。

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第5篇：海洋經濟戰略范文

“發展海洋經濟”已寫入“十二五”規劃建議草案，試點地區魯、浙、粵三省海洋經濟工作強力推進，其他省市又當如何？

作為全國海洋經濟試點工作的重要推動者，國家發展和改革委員會地區經濟司司長范恒山百忙中接受了《小康?財智》記者專訪，對我國海洋經濟發展試點工作進行詳細解讀。

《小康?財智》：我國海洋經濟的發展現狀是怎么樣的？

范恒山：改革開放以來，在中央大力支持和沿海各級地方政府的努力下，我國海洋經濟一直保持著高于同期國民經濟增速的良好態勢。1978年，全國主要海洋產業總產值僅為60多億元。2010年，全國海洋生產總值已超過3.8萬億元，占國內生產總值的9.7%。海洋經濟已成為增強國民經濟總體實力、提升綜合競爭力的一支重要力量，對優化東部沿海地區產業結構、拓展經濟發展空間、增加社會就業、有效維護國家權益發揮了積極作用。

基于我國海洋經濟發展現狀和制定實施海洋發展戰略的需要，我們專門請示國務院開展全國海洋經濟發展試點工作，并將山東、浙江、廣東作為試點地區。

《小康?財智》：我國海洋經濟發展綜合大區有11個，此次把山東、浙江、廣東三省確定為我國海洋經濟發展的試點，是出于怎樣的戰略考慮？

范恒山：我們提出試點地區的選擇是本著重點突出、科學合理、避免攀比的原則。結合實際情況，我們提出了作為試點地區必須要滿足的五個基本條件：一是海洋經濟發展水平較高，總體實力在全國處于領先位置；二是海洋科技研發能力突出，成果轉化能力強，具備推動海洋經濟持續發展的動力；三是海陸關系和諧，海陸統籌協調機制相對完備，推進實施海洋綜合管理具有比較良好的條件；四是區位優勢明顯，在我國各個海區中具有代表性，有助于形成涵蓋我國黃渤海、東海、南海重點海區各有側重、各具特色、共同發展的沿海開發總體戰略格局；五是在開展海洋經濟發展規劃等方面具有良好的工作基礎。

山東、浙江和廣東三省岸線、海島、海域空間、海洋生物、能源礦產、濱海旅游等資源優勢明顯，海洋經濟規模大，產業體系完善，在全國占有重要地位，具有規模化、基地化發展海洋經濟的巨大潛力。并且，三省海洋科技教育水平高，是我國海洋科技人才集中、產業創新優勢明顯的地區，具有支撐海洋經濟持續發展的巨大動力。再則，三省在推進海洋經濟發展方面開展了大量的基礎性工作，為全面探索海洋經濟科學發展與管理奠定了良好基礎。

《小康?財智》：除山東、浙江、廣東三省外，其他沿海省市應如何把握自身優勢，加快海洋經濟發展？

范恒山：“十二五”時期，沿海各地在推進海洋經濟發展過程中應著力完成四項任務：調整升級海洋產業結構、大力發展海洋科技、優化海洋經濟空間布局和加強海洋綜合管理。

如何調整升級海洋產業結構呢？比如，海洋漁業要由“產量型”向“質量效益型”轉變；海洋油氣業要實現油氣并舉；海洋運輸業要加大結構調整力度；濱海旅游業要繼續實施旅游精品戰略；海水綜合利用要作為戰略性的接續產業加以培植；海洋工程裝備制造業要重點發展造修船、海洋特殊工程設備與材料制造、深海和遠洋技術裝備研制等產業，積極培育特色鮮明的現代海洋裝備和制造業基地。

第6篇：海洋經濟戰略范文

（一）發展條件

1.港口優勢得天獨厚。寧波港口岸線總長為1562公里，占全省的30%以上，其中可用岸線872公里，深水岸線170公里。現有生產性泊位300多座，其中萬噸級以上深水泊位60多座，已與世界100多個國家和地區600多個港口通航。2010年完成貨物吞吐量居大陸第2位、全球第4位，完成集裝箱吞吐量居大陸第3位、全球第6位。港口岸線資源既是寧波經濟社會發展的戰略性、龍頭性資源，也是浙江省發展海洋經濟、打造“海上浙江”最為獨特的優勢和載體。

2.海洋資源十分豐富。擁有豐富的“島、涂、漁、景、油”等海洋資源，組合優勢明顯，適宜規模化、基地化開發。島嶼資源良好，共有500平方米以上海島516個，約占全省的1/5，島嶼面積524平方公里，島嶼岸線長758公里。灘涂資源充裕，擁有可圍灘涂資源約140萬畝，占全省灘涂總面積的34%，主要分布在杭州灣南岸、象山港內、大目洋沿岸和三門灣北岸4大片，圍墾開發條件優良。漁業資源優良，緊鄰中國四大漁場之一的舟山漁場，象山港是具有國家級意義的大漁池。海洋旅游資源優越，濱海地區具有“灘、巖、島”三大特色，主要集中在象山港內和象山縣沿岸。油氣儲量豐富，春曉油氣田總面積22000平方公里，探明天然氣儲量達700多億立方公尺，開發利用潛力巨大。

3.區位優勢非常明顯。寧波位于我國“T”字形經濟帶和長三角城市群核心區，海域位于長江黃金水道入海口，是長三角地區與海峽兩岸的聯結紐帶。寧波－舟山港口一體化的推進，使沿海港口物流、戰略物資儲運優勢得到了進一步發揮。杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路的建成，使寧波成為連接上海、江蘇和浙江溫臺乃至福建南部的樞紐城市，成為浙江溫臺和浙西地區接軌大上海的橋頭堡，為發展海洋經濟、打造“海上浙江”提供了有力支撐。

4.海洋經濟比較發達。2009年全市海洋經濟總產值2500億元以上，是2005年的近2倍，年均遞增15%以上，形成了以臨港工業、港口物流業、海洋漁業為主導，以濱海旅游、海洋化工、海洋生物制藥、海洋油氣等新興高新技術海洋產業為引領，以港口貿易、金融為配套的現代海洋經濟產業體系。特別是臨港工業方面，經過幾年發展，初步形成以石化、鋼鐵、汽車、造船和能源等行業為支柱，綿延二十幾公里的沿海臨港產業帶，基本建成華東地區重要的能源、原材料基地和先進制造業基地。

5.海洋科教實力較強。具備比較雄厚的海洋研發實力，形成以科研院所、高等院校涉海專業、重點實驗室，以及企業研發中心等為主體的海洋科研與技術開發體系。建有寧波大學海洋科學與工程研究院、寧波市海洋與漁業研究院、寧波海洋開發研究院等一批科研機構，擁有海洋與漁業領域重點實驗室9家，市級企業工程（技術）中心8家，海洋科技工作人員達2000余人，其中高級職稱人員占15%以上。在海洋養殖、海洋生物、海洋環保等領域取得一批關鍵技術成果，獲得國家科技進步獎1項，省、部科技進步獎15項，市科技進步獎35項，專利授權30項。

6.海洋經濟腹地廣闊。寧波港張水清夏暉孫立鋒面向廣闊的內陸腹地，主要包括華東、華中、華西地區，其經濟總量占全國的42%。隨著工業化城市化的快速推進，這些地區對于充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，接受東部地區輻射和產業梯度轉移的要求更為迫切。長三角區域經濟發展水平居于全國首位；浙江作為我國民營經濟的發祥地，具有靈活的體制機制優勢；寧波作為沿海開放城市，具有較高的開發開放水平，這都為寧波依托港口優勢和海洋資源，發展海洋經濟，加大對華東、華中、華西地區的輻射，促進這些區域的轉型升級創造了有利的條件。

（二）重大意義

1.發展海洋經濟，是建設成為上海“兩個中心”的主要組成部分、打造亞太地區重要國際門戶的客觀需要。國務院關于長三角改革發展的《指導意見》明確提出“把長江三角洲地區建設成為亞太地區重要的國際門戶”。國務院關于加快建設上海“兩個中心”《指導意見》提出把上海建設成為國際航運中心和國際金融中心。寧波沿海和海島地區地處我國黃金海岸、黃金水道“T”字形經濟帶核心區，對內是江海聯運樞紐，對外是遠東國際航線要沖，在我國內外開放扇面中居于舉足輕重的地位。充分發揮寧波區位優勢和港航資源潛力，有利于共同建設上海國際航運中心和國際金融中心，打造亞太地區重要國際門戶，提高我國對外開放、參與國際經濟競爭和合作的水平。

2.發展海洋經濟，是貫徹實施國家區域發展戰略、輻射帶動內陸地區發展的客觀需要。沿海和海島地區是寧波經濟社會發展和承接國際產業轉移的主平臺，是寧波民營經濟發展的主體區域，更是北承長三角、南接海西區、東瀕太平洋、西連長江流域和內陸地區的紐帶。加快寧波沿海和海島地區建設，有利于服務長三角和海西區，增強輻射長江流域，帶動閩、贛、皖等周邊地區發展的能力和水平。

3.發展海洋經濟，是充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，保障國家重要戰略物資儲運安全的客觀需要。寧波地處南北海上通道戰略要沖，是海上橋頭堡，在全國沿海戰略物資儲運體系建設中具有重要戰略地位。2009年，寧波石油及制品、進出口鐵礦石、煤炭吞吐量分別達5000萬噸、3000萬噸、600萬噸以上，進一步將寧波建設成為我國重要戰略物資的儲運、供應基地和加工、貿易中心，有利于維護國家能源和戰略物資江海聯運和海上運輸安全，為寧波和浙江擴大開放、發展開放型經濟提供戰略保障。

4.發展海洋經濟，是完善沿海區域發展布局，實施海洋強國戰略的客觀需要。黨的十六大、十七大分別提出“實施海洋開發”、“發展海洋產業”，《全國海洋經濟發展規劃綱要》明確提出“逐步把我國建設成為海洋強國”戰略目標。近年來，遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區、江蘇沿海地區、福建海西經濟區、廣東珠三角地區、廣西北部灣經濟區等開發已先后納入國家沿海區域發展戰略。推進建設寧波海洋經濟發展，有利于完善國家沿海區域發展布局，充分發揮海洋資源優勢，挖掘海洋開發潛力，加快建設海洋強國。

二、總體思路與功能定位

（一）總體思路

綜合分析國內外發展形勢，并結合寧波經濟發展的階段性特征，今后一段時期我市海洋經濟發展的總體思路是：全面貫徹落實科學發展觀，貫徹落實市委市政府“六個加快”戰略部署，以科學發展為主題，以轉變海洋經濟發展方式為主線，以港航服務業、臨港大工業、海島資源開發和清潔能源建設為重點，以創新體制機制為動力，堅持以陸帶海、以海促陸、海陸聯動，統籌陸域經濟和海洋經濟發展，統籌資源開發和環境保護，統籌經濟建設和改善民生，著力構建現代海洋產業體系，著力完善海洋經濟基礎設施，著力加強海洋生態文明建設，努力實現“海洋經濟大市”向“海洋經濟強市”的戰略性轉變，為浙江建設國家海洋經濟示范區發揮先行作用。在實際工作推進中，必須牢牢把握以下幾點：一是推進聯動發展，把海洋的資源優勢、后發優勢與陸域的綜合優勢、先發優勢結合起來，以海帶陸、以陸促海，統籌陸海產業布局、基礎設施建設和環境治理保護。二是推進高端發展，緊緊抓住“后危機”時代科技革命的新動向，跟蹤全球海洋經濟發展最前沿，推進海洋經濟結構轉型升級，提升海洋產業核心競爭力。三是推進集約發展，深入實施“科技興海”戰略，著力自主創新，提高科技對海洋經濟發展的貢獻率，推進海洋經濟發展從粗放型向集約型的轉變。四是推進持續發展，堅持“在開發中保護，在保護中開發”，妥善處理好資源開發與環境保護的關系，切實加強海洋生態文明建設，大力發展循環經濟和低碳經濟，使海洋經濟的發展規模和速度與資源環境的承載能力相適應，實現海洋經濟可持續發展。五是推進開放發展，立足于亞太國際門戶城市重要節點區的有利位置，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，把寧波沿海海洋經濟產業帶建設成為寧波乃至浙江新一輪改革開放的戰略大平臺。

（二）功能定位

綜合考慮資源稟賦、現實基礎和發展潛力等因素，寧波海洋經濟發展的功能定位是：浙江省和長三角南翼海洋經濟中心、上海國際航運中心和國際金融中心的主要組成部分、長三角亞太重要國際門戶城市、全國重要的新型臨港產業基地、我國海洋生態文明建設先行區。

（1）浙江省和長三角南翼海洋經濟中心。充分發揮區位、港口和海洋資源及產業基礎等比較優勢，以港口開發為重點，以海洋科技進步為支撐，推進海洋產業高級化，充分發揮寧波對周圍區域的輻射帶動功能，使之發展成為浙江省和長江三角洲南翼的海洋經濟中心。

（2）上海國際航運中心和國際金融中心主要組成部分。依托寧波—舟山港深水良港和區位優勢，拓展和放大梅山保稅港區的功能，完善戰略物資、大宗散貨、外貿集裝箱和江海聯運體系，建設成為我國最大的戰略物資和大宗散雜貨中轉儲運、保稅加工和物流配送基地，使之成為上海國際航運中心的重要樞紐港；同步推進金融服務業發展，把寧波打造成為立足長三角、面向海內外，在全國有一定影響力的金融后臺服務基地，主動為上海國際金融中心建設提供服務，承接輻射，錯位發展。

（3）長三角亞太重要國際門戶城市。寧波地處長江經濟帶和沿海經濟帶交匯處，是我國沿海地區對外開放的重要窗口。隨著交通基礎設施完善和經濟社會發展，寧波將進一步發展成為長三角、長江流域和中西部地區對外開放的海上橋頭堡和物流節點城市。

（4）全國重要的新型臨港產業基地。依托港口和寧波區位優勢，優化布局，不斷推進轉型升級，緊緊瞄準產業鏈和價值鏈的高端，大力發展石化、鋼鐵、新材料、新能源等先進制造業，著力發展現代物流、國際貿易、總部經濟、研發設計、旅游休閑等高端臨港服務業，建設成為我國重要的新型臨港產業基地。

（5）我國海洋生態文明建設先行區。堅持科學規劃、合理開發、可持續利用的原則，以象山港、三門灣等區域為重點，推進海洋經濟的有序開發、有效利用和嚴格保護，加強重點海域污染防治和生態修復，實施海洋污染海陸聯動防治，探索跨區域海洋環境聯合治理，切實改善海洋生態環境，為我省我國海洋生態文明建設探索新路子。

（三）空間布局

寧波今后重點構建“一港、三沿、五平臺”和一批產業集聚區的海洋經濟發展格局。“一港”，即寧波—舟山港寧波港區及其依托的腹地，重點是發展成為國家物流節點城市和上海國際航運中心和國際金融中心的主要組成部分。“三沿”，即沿杭州灣、沿象山灣和沿三門灣，沿杭州灣和三門灣區域將發展成為寧波海洋經濟發展的戰略支撐，是寧波新型產業化和新型城鎮化融合發展的重點區域；象山港區域將堅持保護優先、適度開發，將發展成為生態經濟型港灣。“五平臺”，即杭州灣新區、寧波石化產業基地、梅山—春曉—六橫保稅物流體系核心區、象山港區域和寧波三門灣區域。“一批產業集聚區”，即發揮陸海資源優勢，在沿海建設一批先進制造業、現代服務業、高效生態農業集聚區域，推進全市產業轉型升級。

三、戰略重點和主要任務

為實現海洋經濟發展目標，必須加快功能開發和建設，重點包括以下六個方面：

一是建設大港口。堅持以延伸港口價值鏈為導向，進一步轉變港口發展方式，推進港口由第二代港口向第三代、第四代轉變，努力建設成為我國深水樞紐港和集裝箱遠洋干線港。（1）堅持“深水深用、淺水淺用”，加快整合現有業主的岸線碼頭，推進其向公共岸線碼頭轉化，提高岸線利用效率；（2）積極推進寧波—舟山港口一體化，加快北侖港四期、大榭島五期和金塘大浦口集裝箱碼頭等基礎設施建設。到2015年，港口集裝箱吞吐量突破1500萬標箱；（3）增強港口增值服務能力，推進培育船舶交易、船員交流中心，探索開展離岸金融業務。以梅山保稅港區建設為契機，積極爭取自由貿易港通關政策，創新港口增值服務模式和業態。（4）推進建設浙江港口聯盟，著力建設以寧波港為龍頭，嘉興港、臺州港和溫州港等為支線和喂給港的港口聯盟，強化與國內外港口的跨區域戰略合作。

二是發展大物流。依托港口資源優勢，大力發展港口國際物流和航運服務業，努力建設成為國家物流節點城市。（1）進一步推進寧波國際集裝箱海鐵聯運物流樞紐中心、鎮海大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港等建設，加快形成貨物吞吐、交易和金融三位一體的現代港口物流體系；（2）加快物流主體培育，推進第四方物流發展，提升物流服務信息平臺；（3）以新一輪大規模鐵路建設為契機，大力發展集裝箱海鐵聯運，建設提升金華、上饒、鷹潭、南昌、武漢、成都、重慶等省內外“無水港”，推進海鐵聯運綜合改革試驗區建設；（4）發展現代航運服務業，延伸航運服務產業鏈，探索推進建設國際海運信息平臺；（5）推進梅山保稅港區建設，大力發展港口國際物流，建立國際性配送中心，積極拓展國際中轉、國際采購等功能，更好地發揮連接國際國內的功能，更好地服務于區域經濟發展。

三是培育大產業。瞄準產業鏈和價值鏈高端，著力構筑現代海洋產業體系，努力建設成為全國重要的新型臨港產業基地。（1）進一步做大做強臨港工業。在優化布局、嚴格準入、注重環保的前提下，重點發展市場前景好、環境影響小、產出效益高的臨港制造業。石化產業，以鎮海、北侖、大榭等區塊為依托，最終形成1億噸煉油能力和350萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級石化產業基地。鋼鐵工業，重點發展世界先進水準的高端產品，打造年產鋼鐵2100萬噸的能力。船舶產業，建成我國新興的先進修造船業基地。汽車（零部件）產業，爭取到2015年整車產量達到80萬輛/年，轎車發動機80萬臺/年。新材料產業，重點發展磁性材料、高性能金屬材料、化工新材料等領域，到2015年新材料產業產值達到2000億元。（2）發展臨港型現代服務業。在大力發展現代物流和航運服務的同時，加快發展國際貿易和金融服務業。國際貿易，建設進出口貿易交易平臺，打造重要的區域性資源配置中心。金融服務，建設成為與現代化國際港口城市相適應的區域性國際金融結算服務中心和具有全國性影響力的金融后臺服務基地。（3）扶持發展戰略新興海洋產業。重點發展海洋旅游、海水綜合利用業、海洋生物產業、海洋能產業等戰略新興海洋產業。

四是完善大配套。統籌規劃基礎設施建設，加快推進一批涉海重大項目建設，完善公路、鐵路、水運、電力和油氣管網等集疏運體系，提升水水中轉、水陸聯運能力，提高交通、水資源和能源保障水平。（1）完善綜合交通網絡體系。全面形成“一環六射”高速公路網絡，規劃建設杭州灣跨海鐵路和甬金鐵路，推進寧波鐵路“南客北貨”布局調整和鐵路貨運環線的規劃建設；（2）優化水資源配置。加快浙東寧波段引水工程、慈溪曹娥江引水工程和海涂水庫建設。加快象山10萬噸級海水淡化工程建設，提高海水綜合利用規模和比例。逐步解決海島地區居民飲用水難問題。（3）完善海洋防災減災體系。建立海洋防災減災檢測與決策體系，健全安全生產和海上船舶應急救助網絡。推進“強塘固房”和標準漁港工程建設。

第7篇：海洋經濟戰略范文

2011年國務院正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，批準設立舟山群島新區，海洋經濟已經成為浙江省又一輪大發展、爭創經濟新優勢的戰略重點。鎮海區地處寧波—舟山海洋經濟核心示范區的核心區域，加快海洋經濟發展，占領未來經濟的制高點已經刻不容緩。航運業是海洋經濟的重要載體，能否實現航運業的跨越式發展，直接關系鎮海區乃至寧波市海洋經濟核心示范區戰略的成效。為此，進一步明確鎮海區發展航運業的必要性和優勢，進一步形成實現航運業跨越式發展的共識，為鎮海區“十二五”時期海洋經濟更好更快發展奠定基礎，有著重要的現實意義。

一、鎮海區航運業發展的現狀

“十一五”時期，鎮海區出臺了一系列扶持航運業發展的經濟政策，在促進航運業做強做大、實現跨越式發展上發揮了積極作用，航運業迅速崛起并成為全區七大專業市場之一，在應對國際金融危機沖擊中，不僅經受住考驗，而且化危為機，進一步壯大了整體實力，在全省乃至全國航運業占有一席之地。

1、從縱向比較看，“十一五”時期鎮海區航運業不論企業數量還是運力規模均上了一個新臺階。一是航運企業規模快速增長。航運企業數量從“十五”期末為5家，到“十一五”期末的2010年激增至25家，翻了兩番多。二是船舶數量和總運力雙雙大幅增長。2010年末擁有船舶113艘，是“十一五”初期的2006年65艘的近兩倍。年平均噸位增長率達到45.28%。總運力從2006年末的22.25萬噸，到2010年末增長至98.94萬噸，位居全省第二，全市第一，發展之快為全省首例。三是實現了航運業多元化發展。集裝箱船、高速客輪、游船實現零的突破，目前擁有集裝箱船8艘、高速客輪2艘、游船9艘。

2、從橫向比較來看，鎮海區航運業經過“十一五”時期快速發展，已經成為寧波航區舉足輕重的重要組成部分。一方面，船舶數量從2006年僅占全市的10%，到2010年增長至17%。總運力從2006年占全市的10%，增長至2010年的21.6%，位居全市第一（見表1）。另一方面，在寧波航區，以鎮海為代表的油品、化學品運輸已成為寧波水運行業的三大特色區塊之一，實現經濟效益與規模的雙雙飛躍。

二、實現鎮海區航運業跨越式發展的必要性分析

盡管鎮海區航運業在“十一五”期間實現了快速發展，但在浙江已經成為國家海洋經濟示范區，寧波作為浙江海洋經濟的核心示范區之后，鎮海區航運業的發展現狀與其在寧波核心示范區中的地位不相稱，與將大力發展海洋經濟納入全市“六個加快”發展戰略的重要舉措不相稱，加快航運業發展已經刻不容緩。

1、從國際層面分析，發展航運業是海洋經濟強國的必由之路。中外歷史證明，傳統的世界強國和經濟發達的地區都是從海洋走向繁榮和強大的。近50年，世界經濟年均增長3%，而海洋經濟平均增長率高達11%，每10年翻一番。1990年之后的10年里，我國海洋產業總產值幾乎增加了10倍，我國的沿海地區面積占全國的13%，卻創造了60%的GDP，這在很大程度上倚重于海洋。航運業作為海洋經濟的載體，對一個國家的政治、經濟、軍事等各方面具有不可低估的作用，各海運國家均將航運業作為發展海洋經濟的重要組成部分，從國家層面制定一系列優惠措施扶持航運業發展。世界主要海運國家，特別是APEC各成員國一般都限制外商從事本國的沿海和內河運輸，以保護本國航運業發展。韓國、墨西哥、菲律賓等國家規定貨載優先或貨載保留等措施，對本國船舶承運進出口貨物給予一定的優先權或貨載比例。

2、從國內層面分析，發展航運業是我國維護國家利益的戰略選擇。航運業是國民經濟的基礎產業之一，其興衰榮辱與國內外總體的經濟、貿易、社會和政策法規的發展態勢關系密切。一方面，全球貿易迅速發展，經濟一體化進程不斷加速，世界各國、各地區經濟貿易往來日趨頻繁，資本、資源以及產品等在全球范圍內的合理配置和流動，進一步促進世界產業結構調整和重新布局，推動了貿易的高速增長，為航運業帶來巨大的運輸需求，也為中國航運業的發展奠定了良好的國際空間。航運業是實現國際貿易的重要保障，也是推進經濟結構調整和經濟全球化的重要基礎，航運業為中國的對外貿易發展，鞏固世界主要貿易大國的地位提供了便利的運輸服務。另一方面，海洋經濟已成為維護國家利益的新戰略。我國擁有海洋國土面積300萬平方公里，蘊藏著豐富的石油、天然氣等戰略資源。“十一五”時期我國海洋經濟年均增長13.5%，預計2020年前平均增長率可達20%，占GDP比重將進一步提高。“十二五”規劃綱要已經把海洋經濟發展納入國家戰略。這些都充分說明，大力發展海洋經濟，已成為國家經濟社會發展的重要戰略。而作為海洋經濟重要組成部分和重要載體的航運業必將成為優先發展的戰略行業。

3、從浙江省層面分析，發展航運業已經成為浙江海洋經濟戰略的重要組成部分。2011年國務院批復的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》明確提出要構筑“一核兩翼三圈九區多島”的海洋經濟發展總體格局，海洋經濟已成為浙江提升區域競爭力、服務國家戰略的新載體。在新一輪的區域競爭中，浙江省迫切需要一個服務國家戰略、引領浙江發展、體現時代特征、再創浙江優勢的發展戰略，海洋與港口無疑是浙江最具優勢、最具發展潛力的戰略著力點，也是浙江戰略與國家戰略的最佳結合點。航運業在其中占有重要地位，是浙江建設海洋經濟強省的重要組成部分。

4、從寧波大市層面分析，發展航運業是寧波建設國家海洋經濟核心示范區的戰略舉措。港航服務業在寧波建設國家海洋經濟核心示范區中具有戰略優先地位。《浙江海洋經濟發展示范區規劃》提出的“一核兩翼三圈九區多島”的海洋經濟發展總體格局中，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區。按照這一規劃要求，大力發展海洋經濟，已被納入寧波市“六個加快”重要戰略。寧波市的海洋經濟發展規劃明確提出，當前和今后一段時期，寧波海洋經濟發展的總體要求是：堅持以港航服務業、臨港先進制造業、海洋新興產業和海島資源開發為重點，以創新體制機制為動力，努力做到“三統籌”、“四著力”，即統籌陸域經濟和海洋經濟發展，統籌資源開發和環境保護，統籌經濟建設和改善民生，著力構建現代海洋產業體系，著力完善海洋基礎設施體系，著力提升海洋科教研發能力，著力加強海洋生態文明建設，努力實現“海洋經濟大市”向“海洋經濟強市”的戰略性轉變，把寧波建設成為海洋經濟實力較強、輻射服務功能突出、空間資源配置合理、科教文化體系完善、海洋生態環境良好、體制機制靈活的我國海洋經濟發展的核心示范區。#p#分頁標題#e#

5、從鎮海自身發展層面分析，發展航運業是推進經濟結構調整、建設海洋經濟強區的需要。一是鎮海建設“港航強區”的需要。港口發展具有產業集聚的作用，可帶動相關產業和配套產業的發展，極易形成區域性的產業帶，加快資源優化配置和產業合理布局。據有關數據顯示，港口生產經營與其他相關產業及間接誘發的經濟貢獻為1︰5，提供就業比值為1︰9。航運業發展為鎮海區構筑臨港石化產業、先進制造業和三位一體的物流港航體系提供有力支撐。二是打造寧波海洋經濟發展的引領示范區的需要。鎮海地處我國黃金海岸、黃金水道“T”字形經濟帶核心區，大宗生產資料交易配置功能日益突出。航運業是對外經濟聯系紐帶，充分發揮區位優勢和港口優勢，加快發展航運海洋經濟，有利于與相關區域合作共同打造亞太地區重要國際門戶，提高我國對外開放和參與國際經濟競爭與合作的水平。三是鎮海建設現代海洋產業體系的需要。在《寧波市鎮海區海洋經濟發展規劃》中，航運業的發展是現代海洋產業體系建設之一。鎮海海洋經濟的發展將依托寧波石化經濟技術開發區、大宗貨物物流樞紐港、鎮海經濟開發區、機電園區，發展三位一體的物流港航體系。作為重點發展環節之一的航運業，是鎮海各大園區對外的紐帶，計劃至2015年，海運總運力將超過200萬噸。提升發展港航服務業，充分挖掘現有航運企業潛力，改善運力結構，使水運運力向大噸位、遠洋化發展，鼓勵有實力的航運企業在保持國內市場競爭力的同時積極投身國際海運市場，是鎮海區海洋經濟發展的需要。四是鎮海推進產業結構調整、發展現代服務業的需要。根據“十二五”規劃綱要，經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。而鎮海區“十一五”期間三次產業結構演進速度較慢，2005年區屬產業結構三次產業的關系為3.5︰57.7︰38.8，2010年為2.3︰60.4︰37.3，可見“十一五”時期三次產業結構幾乎沒有調整，二產比重高于寧波全市平均水平5.5個百分點，三產比重低于全市平均水平3.5個百分點。因此，“十二五”時期鎮海區經濟結構調整任務繁重，發展以航運業為代表的現代服務業，成為鎮海區推進經濟結構調整的重要舉措。

三、實現鎮海區航運業跨越式發展的可行性分析

實現鎮海區航運業跨越式發展不僅有其必要性，而且鎮海已具備航運業跨越式發展的基礎和優勢。

1、區位優勢明顯。鎮海是我國東部沿海和長江流域走向世界的黃金結合點，具有承接世界臨港產業向我國長江流域轉移的區位優勢，是上海國際航運中心建設的重要組成部分，是長江流域國際貿易運輸的重要節點，區位優勢突出。鎮海港具有良好的港口條件，海域面積165平方公里，使用岸線3683米，開發潛力巨大。“二橋一路”的建成，全面改變了現有區位格局，使鎮海的區位優勢更加明顯：杭州灣跨海大橋的建成，大大縮短了與上海的距離，使寧波邁入長三角地區同城時代；舟山連島大橋的建成，為鎮海提供了前方深水港資源，也使之由浙江省、長三角地區乃至全國交通運輸網絡中的末梢地位變為樞紐節點；寧波繞城高速的建設，使鎮海納入了寧波中心城區交通圈和浙江省1小時交通圈。

2、政策優勢突出。一是國務院批復的《長江三角洲地區區域規劃》中明確寧波定位為發揮產業和沿海港口資源優勢，推動寧波—舟山港一體化發展，建設先進制造業基地、現代物流基地和國際港口城市，與上海、舟山等城市相關功能配套的沿海港口城市。《浙江海洋經濟發展示范區規劃》明確要構筑“一核兩翼三圈九區多島”的海洋經濟發展總體格局，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區。二是浙江目前與山東、廣東被列為全國海洋經濟發展試點地區，浙江海洋經濟發展上升為國家戰略，“海上浙江”戰略將涵蓋船舶與港航工程、傳統海洋產業升級改造、新興海洋產業培育、海島開發科技示范等多個領域，鎮海作為實施“海上浙江”戰略的橋頭堡和排頭兵，具備大力發展港航經濟的潛力。三是2006年以來鎮海區單獨出臺了扶持航運業發展政策措施，對航運企業的扶持力度達到了110%；調整運力獎勵結構，鼓勵航運企業做大做強；建立航運業發展政策長效機制，保持政策的穩定性和連續性。

3、腹地經濟優勢。腹地經濟是港口經濟的重要源頭。鎮海地處我國經濟最發達的長江三角洲核心區，港口可立足寧波，輻射全國，擁有廣闊的經濟腹地。一是我國已經進入城市化快速發展時期。根據國際城市化的規律性，當城市化水平超過30%以后，城市化將進入加速發展時期，預計“十二五”期間，我國城鎮人口將突破7億，人口城鎮化率超過50%。預計到2030年，我國城市化水平將超過70%，全國總人口將達到15億，市鎮總人口將超過10億。城市規模的擴大和城市數量的增加將促進我國資源進口需求的大幅提高，給港口大宗散貨吞吐提供了有力支撐。二是寧波市經濟發展達到一個新臺階。2010年寧波市生產總值達到5125.8億元，“十一五”時期港口貨物吞吐量由2.7億噸增加到4.1億噸、集裝箱吞吐量從520.8萬標箱增加到1300.4萬標箱，規模以上工業總產值由4891億元增加到10867.5億元，自營進出口總額由334.9億美元增加到829億美元，這些都為鎮海港航經濟發展提供了有力支撐。三是鎮海臨港產業全面發展為鎮海航運業發展提供直接支撐。鎮海港區形成了六大專業市場，發展態勢良好。其中，鎮海液體化工產品交易市場是國內最大的液體化工交易市場之一，2010年進場的交易企業有300余家，市場成交額達120億元；鎮海再生資源金屬園區被國家環保總局命名為全國進口再生資源園區化管理試點園區，進園企業60余家，年進口拆解廢舊金屬100萬噸以上，2010年銷售額達91億元；鎮海煤炭交易市場集聚了近70家煤炭企業，2010年完成煤炭吞吐量超1500萬噸，銷售額達到100.9億元。除專業市場外，區域內還形成了一批包括期貨交割庫在內的倉儲型物流企業、配送加工型物流企業和運輸企業，具備了發展包括航運業在內的現代物流業的基礎。

4、基礎設施優勢。鎮海港現有經營性泊位碼頭47個，其中，萬噸級以上泊位10個，5萬噸級泊位2個，擁有全國第一座萬噸級液體化工專用泊位和全國最大的五萬噸級液體化工專用泊位，形成了液化、煤炭、內貿集裝箱、散雜貨等四大物流亮點。2010年港口貨物吞吐能力達到了3782.7萬噸。“十二五”期間，將再建5個泊位，包括化工專用碼頭和散雜貨碼頭，碼頭吞吐量將突破5000萬噸，為整個“三位一體”的現代港航物流樞紐港發展奠定良好的港口基礎。成立于2007年12月的寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港是寧波市“中提升”十大功能區塊之一。樞紐港共分鋼材、木材、煤炭等十大區塊，總面積9.5平方公里，著力打造以海鐵聯運為支撐、面向浙江和華東、輻射全國的大宗貨物物流、貿易和信息管理中心，目前已初步形成以鎮海中國液體化工產品交易市場、鎮海金屬園、鎮海煤炭交易市場、鎮海鋼材市場、木材市場以及貨運市場等六大生產資料專業市場為主體的臨港型特色物流產業，是構建大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、信息和金融支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系的一個縮影。#p#分頁標題#e#

5、公共服務優勢。近些年來，鎮海港區服務功能迅速提升，政策服務不斷完善。一是制定出臺了物流樞紐港產業發展、招商引資等一系列政策文件，明確了產業發展導向。二是信息化課題研究已經啟動。信息化建設旨在通過綜合信息服務平臺和電子交易平臺的建設，逐步實現交易、物流、倉儲與港口、鐵路之間的信息對接和實時交換，全面提升交易手段和物流效率。目前該項目已委托寧波工程學院進行前期課題研究。三是期貨交割庫集聚工作有序推進。為實現物流樞紐港區域期貨交割庫功能的集聚，物流樞紐港支持國儲浙江837處做大做強鄭州商品交易所PTA及大連商品交易所塑料（LLDPE）指定交割倉庫的商品交割量；支持寧波港九龍倉倉儲公司申報黑色、有色金屬期貨交割庫資質，并已獲得上海期交所有色金屬交割庫資質。四是金融服務平臺逐步搭建。物流樞紐港已與有關金融單位簽署了合力推進物流樞紐港企業供應鏈融資服務的合作協議，并積極與保險、通信、海關、商檢等相關部門建立合作制度，提升區域服務功能。

四、提升鎮海航運業的對策

面對新形勢，鎮海作為海洋資源強區，必須把握機遇，增強緊迫感和責任感，從更高的層次和更寬的視野來審視海洋發展戰略，謀劃海洋經濟，推進航運業跨越式發展，為“海上浙江”建設作出更大貢獻。

1、強化航運基礎設施建設和配套服務功能開發。航運基礎設施建設和配套服務功能開發是實現航運業可持續發展的重要條件。要優化航運投資環境，加強港口、航道等基礎設施建設，保證船舶運輸的暢通無阻，以港促航進一步帶動航運業發展。一是支持港口集疏運基礎設施建設。加強航道整治，建設鎮海港19#、20#液體化工泊位，21#、22#、23#通用散貨泊位等5個深水泊位。調整和優化泊位功能布局，提升改造現有泊位，改造港口貨物裝卸、堆存、轉運設備。啟動七里嶼港口建設前期研究，積極規劃鎮海港新增泊位建設。“十二五”時期，碼頭吞吐量將突破5000萬噸，通過規劃建設新碼頭，遠期吞吐量將超過1億噸。二是推進“三位一體”港航物流服務體系建設。發揮港口資源優勢和區位交通優勢，以構筑大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系建設為目標，高起點、高標準推進貿易港、物流港和智慧港建設，努力建設成為面向華東、輻射全國的大宗貨物物流、貿易和信息管理中心，快速發展大宗商品交易市場和七大專業市場，實現市場交易額1000億元以上。進一步提升金融、保險、會計等中介服務和海關、國檢等行政審批服務功能。三是推進臨港石化產業基地建設。以寧波石化經濟技術開發區為平臺，推進新一輪的煉油一體化項目建設，1500萬噸煉油，120萬噸乙烯，與此相配套的有宏遠化工、中慶石化、荷蘭的阿克蘇諾貝爾，以及韓國SK，德國朗勝等等一批大型石化產業項目。進一步延伸石化產業鏈，發展石化精加工和生物化工產品以及石化資源性產品，促進石化產業向產品精深化、產業延伸化、價值高端化發展，努力打造高技術含量、高附加值、環境友好的石化產業體系，發展成為世界一流的臨港石化產業基地。

第8篇：海洋經濟戰略范文

自2010年4月以來，國家發展改革委會同有關部門和地方組織開展了全國海洋經濟發展試點工作。2011年初，國務院批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》。此前，廣東和山東，亦分別成為國家海洋經濟試點，再加上遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區和河北沿海地區、江蘇沿海地區、福建海峽西岸經濟區與珠海橫琴島等，我國已經形成了貫穿南北的海洋經濟發展戰略格局。

向海洋要空間、要資源、要財富、要發展，海洋經濟已經成為中國經濟新增長點。然而，海洋經濟在加速前進的同時也給海洋生態環境帶來了嚴峻的考驗。

海洋經濟主打重化工

9月10日，廣東湛江東海島，在一塊面積達十幾平方公里的土地上，機器隆鳴，一陣海風吹來，黃沙滾滾，天空暗黃一片。

這里是寶鋼鋼鐵基地項目的工地現場。這個巨無霸重工業項目承載著湛江海洋經濟崛起的希望。

湛江位于中國大陸的最南端、廣東的西部，是廣東省最著名的海洋漁業捕撈、生產基地，作為廣東海洋經濟產業“第三城”，湛江長期占據著廣東海洋經濟第一梯隊位置，多年來，其海洋經濟總產值僅次于珠三角地區發達的廣州和深圳。

廣東海洋強省戰略提出之后，湛江成為了廣東海洋經濟發展的“急先鋒”。2011年，湛江先后引入的兩個重大臨港工業項目：寶鋼湛江鋼鐵基地項目和中科煉化一體化項目。這兩個總投資額超過1000億元的項目將給湛江海洋經濟結構調整帶來革命性的意義。根據《湛江市海洋經濟發展“十二五”規劃》，這兩個項目建成后，到2015年，湛江的海洋三次產業結構比例將可以優化為8:76:16，以臨海重工業為龍頭的海洋第二產業比重將得到顯著提升。

湛江著力發展海洋第二產業的沖動在于改變其在廣東省內并不匹配的經濟地位。盡管其擁有發達的傳統漁業經濟，但單一的經濟結構令湛江并不能成為真正的經濟強市。2011年，廣東省21個地市的綜合經歷實力排名中，湛江僅以1650億元的生產總值位列全省第八。

“湛江是傳統的海洋大市，但其海洋產業主要還是以傳統產業為主，海洋第二、第三產業仍然發展落后，比如裝備制造、海洋新興產業的發展水平都還很低，海洋產業的結構有待進一步調整和優化。兩個投資超千億項目的落戶投產，將在一定的程度上會帶動湛江經濟的發展。”廣東海洋大學副校長、海洋經濟管理與研究中心主任朱堅真教授表示。

但同時令朱堅真感到擔憂的是，大項目的落戶也可能帶來的生態環境破壞問題。他認為，東海島進駐如此大的項目后，針對島上原有的一些生態，比如紅樹林、珍稀物種等，理應劃分一個保護區，“但接近15平方公里的一大片土地被推平之后，只剩一片黃土，被掃的一干二凈，連規劃圖紙上都沒有（保護區規劃）。”他認為，湛江對大項目可能帶來的環保問題考慮仍有欠缺，缺乏具體的舉措。

對于類似的這些擔憂，湛江市委書記劉小華曾表示，在大項目落戶方面，湛江一方面要求投資方必須用國際上最先進的環保技術，同時環保部門也會對項目實施最嚴格的環保監測和管控，項目與居民區嚴格按規定劃定安全防護區。

盡管上述兩個項目建成投產仍需時日，其將來可能帶來的環境影響也有待評估，但在建設初期暴露出來的一些問題已經足夠引起警示。

重化工布局港口

湛江的海洋經濟發展沖動不過是我國發展海洋經濟，各地海洋產業謀求破局的一個側面寫照。

朱堅真介紹，在海洋經濟的激烈競爭下，我國海洋經濟的粗放式增長特征突出，沿海地區為了在海洋產業謀求破局，紛紛引進重化工企業，促使大型冶金企業、機械企業和石化企業加速向沿海地帶的非理性聚集，在一定的程度上，造成了海洋生態環境的惡化。

以廣東為例，廣州、珠海、惠州、茂名、湛江等一線以臨港開發區為載體的沿海石化產業帶正在形成。

在長三角，從南京到上海的長江沿岸擺放了8個大型的臨港化工區；在環渤海，天津塘沽臨港工業區提出打造具有世界級規模、現代化水平、國際競爭優勢和可持續發展潛力的國家級石化基地和工業園區；在東北，大連準備全面提升石化、重型機械等支柱產業“大石化、大鋼鐵、大船舶等重化工業已經成為沿海地區工業的主導格局。”

在河北沿海地區包括秦皇島、唐山、滄州三市所轄行政區。根據規劃，“十二五”末，河北沿海區域將形成年產3000萬噸煉油，同時建設大型乙烯、己內酰胺等配套項目，構建以石油化工為主導，煤化工、鹽化工、精細化工協調發展的產業鏈，與京津一起融入世界石化產業的大格局中。

可以說，從大西南出海口北部灣開始一直到北端的渤海灣，1.8萬公里的海岸線上，“大碼頭、大化工、大鋼鐵、大電能”的重化工企業林立。

據悉，目前重化工業加快轉移的局勢還沒有完全結束，“十二五”期間還有相當多的產業，包括電力、礦石、鋼廠、煉油企業還將向沿海港口布局，例如像原油加工產業，預計未來還有3億噸的規模向沿海轉移。

環境保護部副部長吳曉青曾公開指出，目前我國區域經濟發展不顧環境資源承載能力，“鋪攤子、上項目”的問題比較突出，特別是在沿江、沿河、沿海規劃布局了大量石油、化工、鋼鐵、能源、造紙等重化工項目。

對此，廣州市航海高等專科學校航運經貿學院院長黃小彪教授在接受本刊記者采訪時分析認為，重化工向沿海港口布局是有一定的原因的，“這些重化工企業依托港口，運輸便捷，最為經濟合理，而且他們所需資源主要來自于國外。”

因此，他認為，在推動海洋經濟發展的同時，如何實現海洋經濟與海洋資源的和諧發展、如何實保證海洋資源的可持續發展也應該被提上日程。

海洋戰略需統籌規劃

黃小彪表示，無論是重化工過度布局港口，還是近海無序和過度開發，所有的問題原因歸結為一點，就是中國整體海洋戰略的缺失。

他認為，當前，海洋經濟發展不能各省制定各省的規劃、各省干各自的，國家要有統一的規劃。海洋資源開發要統籌安排，海洋產業發展要統一布局。

對此，交通運輸部管理干部學院政法教研部主任、法學教授張柱庭在接受本刊記者采訪時表示，我國一直對海洋經濟和海洋文化重視不夠，比如，《中華人民共和國憲法》分別提到了土地、山川、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地等自然資源，卻沒有提到海洋，由此可見一斑。

“十一五”規劃首次將海洋作為專門一章來規劃部署，而“十二五”規劃對海洋經濟的關注度進一步增加，提出了業界俗稱的“百字方針”。這一“百字方針”，可以看作是國家層面對發展海洋經濟戰略的指導性文件，但時至今日，業界期盼的“制定和實施海洋發展戰略”仍沒有下文。

海洋問題專家王佩云也曾表示，“國家首先要有一個戰略定位——中國是個海洋國家，而不僅僅是大陸國家，在戰略指導下進行海洋規劃，然后是相應的執行計劃，要有一個完整的系統。”

第9篇：海洋經濟戰略范文

美國政府歷來重視海洋戰略及政策的制訂和實施。早在1966年，美國國會通過了《海洋資源與工程開發法》，要求成立海洋科學、工程和資源總統委員會，對美國的海洋問題進行全面審議，并于1969年提交了題為“我們的國家與海洋”的報告。該報告對20世紀下半葉美國海洋政策的制定和實施起著重要的指導作用。1999年，美國成立國家海洋經濟計劃國家咨詢委員會，啟動實施“國家海洋經濟計劃”（NOEP）。該計劃的宗旨就是提供最新的海洋經濟及海岸經濟信息，并預測美國的海岸領域以及海岸線可能會發生的一些趨勢。進入21世紀，美國開始反思其所面臨的海洋經濟發展現狀。一方面，沿海人口的大量增加和海洋環境惡化對海洋經濟發展和海岸帶管理提出嚴峻挑戰；另一方面，在海洋科技競爭中，歐洲、日本后來居上，在很多領域都超過了美國，使美國開始重新反思其海洋政策。2000年，美國國會通過了《海洋法令》，提出制定新的國家海洋政策的原則：有利于促進對生命與財產的保護、海洋資源的可持續利用；保護海洋環境、防止海洋污染，提高人類對海洋環境的了解；加大技術投資、促進能源開發等，以確保美國在國際事務中的領導地位。這是美國30多年來第二次全面系統地審議國家的海洋問題。法令要求設立完全獨立的海洋政策委員會，負責全面制定美國在新世紀的海洋政策。時任美國總統布什親自指定16位專家組建美國海洋政策委員會，委員會對美國海洋政策和法規進行了全面深入的調研，掌握了美國利用和管理海洋方面的第一手資料。并于2004年，正式提交了名為《21世紀海洋藍圖》的國家海洋政策報告。隨后，美國公布《美國海洋行動計劃》，提出了具體的落實措施。縱觀美國海洋政策的制度變遷過程，政府在其間起到了主導性作用。原因就在于美國政府具有強烈的海洋戰略意識，并認識到自身在國際競爭中的地位受到威脅，下決心重新審視和制定更加具有戰略意義的海洋發展政策，從而決定了制度變遷的強制性，屬于自上而下的變革。這對我國來說具有較強的借鑒意義。由于我國長期以來一直注重陸地資源的開發，陸地資源相關產業占據著主導，海洋經濟以及海洋產業的概念在絕大多數的國民心中比較陌生，海洋產品以及海洋開發的技術還不成熟。近年來，我國對海洋經濟發展越來越重視，從北到南布局了10多個沿海開發區域，各地發展海洋經濟的熱情也十分高漲。但客觀說，相當部分地區仍只是簡單地將陸地產業加以延伸，而不是發展真正意義上的海洋經濟。為此，必須徹底改變重陸輕海的傳統意識，牢固樹立新的海洋價值觀、海洋國土觀、海洋經濟觀，注重建設海洋文明。政府要培育全民海洋意識，普及海洋知識，宣傳海洋文化，積極調動各類資源向海洋集聚，營造良好的發展氛圍。同時，政府應充分發揮戰略主導作用，在宏觀層面主導制定國家總體海洋發展戰略，在中觀層面制定海洋產業、海洋區域發展戰略，在微觀層面應注重各地海洋資源因地制宜的開發，形成有資金、政策、法律、管理支撐的海洋開發戰略體系。

二、海洋科技：以較高的科技貢獻率來確立和維持海洋經濟優勢

與日本、英國等陸域資源有限的國家相比，美國海洋經濟的起步相對緩慢。直到20世紀60年代中期，在能源危機以及其他經濟問題的壓力下，美國才開始發力海洋經濟。鑒于美國的整體經濟結構和國家稟賦，美國發展海洋經濟，主要集中在高科技領域，并達成了“科技興海”的共識。由于高科技的應用，使海洋傳統產業得到不斷改造，捕撈業從近海捕撈走向遠洋捕撈，傳統的海洋捕撈業已發展成海洋捕撈、海水養殖、水產品精加工的現代海洋漁業；計算機技術、新材料、新能源等在船舶設計和生產中的廣泛應用，使現代船舶制造的自動化、現代化程度得到提高，并大大提升了海洋資源開發利用的效率，這也是美國海洋經濟能保持全球領先優勢的最重要原因。具體來說，美國政府十分重視并主導了海洋高新技術的研究開發工作。據不完全統計，美國政府現有研究與開發實驗室700多個，聘雇的科學家和工程師占全美國的3/5，政府每年的投資達到了270億美元。針對不同的海洋發展項目，美國政府還有重點、有針對性地投資建設了一批科學研究機構，并根據不同區域的海洋資源為依托興辦了不同形式的海洋科技園區，如在密西西比河口區和夏威夷開辦的兩個海洋科技園。前者主要從事軍事和空間領域的高技術向海洋空間和海洋資源開發的轉移，加速密西西比河區域海洋產業發展；后者以夏威夷自然能實驗室為核心，主要致力于海洋熱能轉換技術的開發和市場開拓，同時從事海洋生物、海洋礦產、海洋環境保護等領域的技術產品開發。這些海洋科技園在美國乃至世界上都具有重要影響力，為美國相關海洋產業的發展提供了強有力的科技支撐。中國雖然是沿海國家，但海洋經濟基礎比較薄弱，在用海方面仍處于傳統的粗放模式，第一產業即漁業占的比重仍然偏大，海洋高新技術對海洋經濟的貢獻率還很低。以美國為借鑒，我國在今后發展海洋經濟過程中，應進一步強調先進技術的先導作用，加快用高新技術改造漁業、鹽業等傳統海洋產業，并重點發展海洋裝備制造、海洋生物利用、海洋能源、海洋電子等科技含量高的產業，加快打造若干區域特色鮮明、產業關聯度大、創新能力強的新興海洋產業集群。而要實現海洋高新技術的創新，一方面，政府應及時制定和更新海洋科技發展戰略與計劃，繼續加大對海洋科技經費的投入，健全海洋科技研究開發和服務體系；另一方面，也要在海洋技術專利的申請與轉讓、合理利用等方面實行嚴格的規范與監管制度，合理保護知識產權，為科技創新提供良好的市場環境。

三、海洋產業：發展濱海休閑旅游業來推動海洋經濟新發展

隨著消費時代的來臨，利用海洋資源結合消費社會人們的獵奇、個性和品位休閑心理，美國海洋休閑旅游業得到蓬勃發展。其在海洋利用方面正在逐步取代海洋漁業、船舶制造業和海洋交通運輸業等其他傳統的用海方式，成為新的經濟增長點。據統計，作為全美最大的就業部門，也是第二大GDP的貢獻產業，美國旅游業每年產值超過7000億美元。而濱海是最主要的旅游目的地，沿海州的旅游收入占美國旅游總收入的85%，每年有近1.8億美國人在沿海地區度假和娛樂。這既反映了海洋和海岸帶的獨特吸引力，也反映了居民生活水平的提高，促進了海洋產業結構的合理化和高度化。以海洋休閑漁業為例，美國海洋休閑漁業自20世紀60年代開始，在一些經濟較為發達的沿海國家和地區迅速崛起，集休閑、娛樂、旅游、餐飲等行業與漁業有機結合為一體，提高了漁業的社會、生態和經濟效益，形成一種新型產業。這種新型產業對一個國家或地區的總體經濟結構發揮著巨大的影響。美國的游釣愛好者從1982年的2000萬人猛增到1988年的6000萬人，估計目前已超過8000萬人。據全美休閑漁業協會統計，在美國每年約有3520萬個休閑釣客，估計每人年均消費1100美元，累計3520萬個釣客的消費總額達387億美元，釣客人數遠超過高爾夫球和網球人數。1991-1996年5年內休閑漁業的實際總消費增長36%，這些消費金額對美國經濟產生了巨大的影響，為全美提供120萬個就業機會；創造總額約283億美元的家庭收入（工資）并為聯邦政府增加31億美元稅收。除此之外，潛水、帆板、水下觀光、海洋公園、郵輪游艇等休閑項目在美國也受到廣泛的歡迎。美國濱海休閑旅游的蓬勃發展，與居民生活水平不斷提升的大背景是分不開的。當前，我國人均GDP已經超過4000美元，根據國際經驗，居民度假旅游的需求將逐步旺盛起來，我國濱海休閑旅游的市場前景十分廣闊。不僅如此，由于濱海休閑旅游相對污染較少，對沿海地區經濟的帶動作用也比較明顯，而在全球范圍內都廣受歡迎。近年來，我國各沿海地區利用得天獨厚的條件，濱海旅游業蓬勃發展。但應該看到，當前我國對海洋旅游資源的利用程度仍比較低，在空間布局上更多是對近岸水域和沙灘的利用，而缺乏對海島的開發利用，為此造成旅游方式單一，活動單調。為此，我們應在開展傳統濱海旅游項目的基礎上，充分利用尚未完全開發利用的旅游資源，重點開展海島、海灘、海釣等新興旅游開發項目，化資源優勢為產業優勢，既滿足居民日益增長的休閑需求，也能帶動我國海洋經濟的快速發展。