土地規劃專業精選(九篇)

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第1篇：土地規劃專業范文

關鍵詞 農村；規模化非農產業；土地流轉；輪胎翻新；河北曲周；席莊村

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0294-01

隨著我國逐漸步入工業化社會，從20世紀80年代開始我國一些農戶便進入非農產業謀生[1-2]，導致農用土地經營方式相應轉變，土地流轉現象趨于常見，農民自主進入非農產業謀生的行為直接影響著土地流轉[3]。河北省曲周縣白寨鄉的席莊村是輪胎翻新專業村。20世紀80年代該村就有小部分農戶從事輪胎修補副業，20世紀90年代從事輪胎翻新產業的農戶進一步增多，2003年后幾乎家家戶戶都進入這一產業，2008年席莊村輪胎購銷發展到全國范圍，村里農戶將自己種植的土地承包出去專營輪胎翻新產業。2010年以來，輪胎翻新產業的收益呈負增長，部分農戶又放棄輪胎翻新產業而重新要回土地自己種植。

關于非農產業發展對土地利用產生的影響，研究者通常重視其對糧食安全的影響而忽略了其對土地流轉的影響，尤其是非農產業收益變化與經營年限對土地流轉動態的影響[4]。因此，對席莊村規模經營輪胎翻新產業條件下，該產業收益變化與經營年限對土地流轉動態的影響開展調研，以期為更好地利用農村土地提供參考依據。

1 材料與方法

1.1 調研方案

1.1.1 樣本選取。以規模化經營輪胎翻新產業的席莊村為對象，先查清全村農戶類型，再根據農戶類型隨機取樣，分別選取輪胎翻新經營戶（包括現經營戶和原經營戶轉農業戶）60戶和堅守農業戶30戶作樣本戶。農戶名單由席莊村村委會提供，樣本戶隨機抽取獲得。

1.1.2 調研問卷內容。內容包括家庭成員基本信息、土地流轉情況[5]、土地流轉形式[6]、輪胎翻新產業收益情況。

1.1.3 調研過程。一是根據預調研的情況，對被調研農戶回答問題的誤區、調研時提問及追問方法等進行分析并最終確定調研方案；二是實施中為保證問卷質量，調研當天數據會被核實并對異常數據進行回訪。

1.2 數據統計分析

土地流轉率的計算如下：

土地轉出率：SFE轉出（%）=SFO單體/SA單體×100（1）

土地轉入率：SFE轉入（%）=SFI單體/SA單體×100（2）

式（1）、（2）中，SFO單體代表單個農戶土地轉出面積（666.7 m2）；SFI單體代表單個農戶土地轉入面積；SA單體代表單個農戶土地總面積。

2 結果與分析

2.1 農戶轉入非農產業對土地流轉的影響

調研數據中，非農產業戶（即輪胎翻新經營戶）和堅守農業戶土地流轉率如表1所示。由表1可知，非農產業戶平均土地轉出率在33.4%～50.3%之間，并且非農產業戶的土地轉出率遠高于堅守農業戶的土地轉出率。

非農產業的興衰對土地流轉率的影響以席莊村輪胎翻新經營戶收益變化與其土地流轉率為例說明，可看出席莊村輪胎翻新經營戶收益從2010年開始下滑，凈收益從2010年的平均收益16.8萬元，到2012年變為虧損4.6萬元，再到2014年回升。隨著2011年輪胎翻新經營戶收益的減少，2012年部分農戶要回土地自己種植，表現為土地轉出率減小；2012―2013年輪胎翻新經營戶收益為負值（虧損），土地轉出率則持續減小，2014年土地轉出率減到近5年最小而土地轉入率開始增加。

2.2 非農產業經營年限對產業興衰和土地流轉率的影響

將輪胎翻新經營戶按照經營年限劃分，其中經營15年及以上的為20戶、經營13～15年的20戶、經營12年以內的20戶，在統計其在輪胎翻新收益減少情況下繼續經營及放棄經營的比率時，可以得到不同經營時段農戶放棄非農產業的比例為：經營15年及以上農戶>經營13～15年農戶>經營12年以內農戶。

分析非農產業經營年限對土地流轉率的影響時，2010年經營非農產業15年以上的農戶土地轉出率最少，12年以內農戶土地轉出率最多，為57.9%；2011―2014年的土地轉出率同樣是經營非農產業15年及以上的農戶

3 結論與討論

非農產業興衰會影響農戶的土地流轉率。從事非農產業經營的農戶土地轉出率遠遠高于堅守農業戶的土地轉出率，而從事非農產業經營的農戶土地轉入率則低于堅守農業戶的土地轉入率。在2010―2014年間，土地流轉率隨著非農產業收益的變化而變化。2010年收益最多，2011年土地流轉率隨之而增加。而收益下滑時，土地流轉率在次年隨之又減少。可見，非農產業收益越多，土地流轉率越高。

農戶從事非農產業經營年限越長，土地流轉率越低；非農產業收益下滑時更容易放棄對該產業的經營。經營非農產業15年及以上的農戶在該產業衰落的狀況下更容易放棄對該產業的經營，而12年內剛剛經營非農產業的農戶在面對該產業衰落的狀況下放棄的比率比經營年份長的農戶少。經營非農產業15年及以上的農戶在近5年的土地流轉率最低，經營非農產業12年內的農戶土地流轉率最高。

4 參考文獻

[1] 杜海燕.農村土地流轉問題與對策研究[D].合肥：安徽大學，2010.

[2] 陳冬生.當前我國農村土地流轉現狀、問題與對策[J].山東省農業管理干部學院學報，2013（4）：18-20.

[3] 朱玉平.農業副業化與糧食產能安全問題研究[D].上海：華東理工大學，2013.

[4] 王剛.中國農村土地承包經營權流轉問題研究[D].西安：西安理工大學，2010.

第2篇：土地規劃專業范文

[關鍵詞]土地規劃 存在的問題 解決方法

[中圖分類號] F301.23 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-342-2

土地規劃就是合理利用土地資源，在確保最佳的社會效益以及經濟效益的同時，根據本地區的具體情況，對土地資源的開發、利用以及整治保護的安排。我國現階段的土地規劃可以分為五個層次，即國家、省、市、縣、鄉。不同層次的規劃所要求的內容與方法也是不同的。土地規劃的意圖是合理有效的利用土地資源，達到最佳的經濟效益狀態。在經濟快速發展的同時，土地規劃是項目逐漸增多，也漸漸顯現出一系列的問題。因此有必要針對這些問題進行分析研究并且做出相應的解決方法。

1土地規劃中存在的問題

1.1土地規劃的滯后性

目前所用的規劃方法都是延續上個時期的計劃經濟時期所采用的方法，整個過程明顯滯后于現在快速發展的經濟社會。主要就是以主觀的經驗來判斷，然后稍加客觀事物觀察，進而進行綜合研究討論，然后訂立規劃指標。基于客觀事物的復雜性，再加上土地規劃涉及到經濟和社會問題，單純的依照傳統的規劃方法，容易在長期的時間下形成極大的誤差，嚴重滯后。再加上一些規劃缺乏新穎，無法體現出先見性和預見性。特別是現在經濟發展如此迅速，這種規劃所形成的滯后性很大，很難適應現在的經濟發展需要[1]。

1.2土地規劃實施問題

這是目前我國經濟條件下形成的一個土地規劃的特性，在制定了規劃之后，實施確跟不上規劃。做一個土地規劃是需要花費很多人力、物力和財力的，然后實施卻跟規劃相互脫節，造成一個極不穩定的局面。造成這一現象的因素有很多，主要是因為缺乏科學的公眾參與機制，民主意識不強，整個過程缺乏透明度，整體給到民眾是毫無頭緒的概念，專業的知識水平匱乏，咨詢意見較少。

1.3經濟發展與土地規劃之間存在的矛盾

一般來說土地規劃是一項長期的項目預見性規劃，年限至少達到5年，或者10年，甚至更長的有20年。在這么長的一段時間內，所以的事物都在發生變化，特別是經濟發展可能幾年內有翻天覆地的變化，然后土地規劃是一個已經停止在那不動的一項指令，這造成經濟發展很容易與土地規劃形成矛盾或者沖突，無法做到一致性。如果想要保持經濟和規劃的一致性，那么土地規劃就要在社會經濟不斷變化的過程中也不斷修改規劃案，這樣規劃就成為了經濟發展的一個附屬結果，這又顯得土地規劃沒有嚴肅性；然后要是不修改土地規劃，這又會顯得土地規劃與現實經濟發展脫節，從而使得規劃毫無用處，沒有預想達到的使用價值。這個問題說明我國目前的土地規劃缺乏科學性預見[2]。

1.4規劃方案不夠嚴肅，隨意修改

在很多地方存在一種現象，地方領導干部為了吸引好的投資商到他們所在的地區投資，往往違背土地規劃上的要求，給與他們超出范圍的優惠政策，根據投資者的意向更改規劃制定的選址，面積，造成規劃混亂，無法進行合理管理。雖然在很多當地的群眾看來，這是為他們當地謀發展，使民眾也得利，完全都是一個好的出發點。但是這顯現出來當地土地規劃的不夠權威，也說明了土地規劃的預見性不強。

1.5對于農村的土地規劃重視度不夠

目前對于城市規劃是比較火熱，然后農村規劃卻在緩慢進行。其實現階段的農村也發展比較迅速，城鄉一體的目標也在不遠處。但是農村在發展的同時，對于農耕地沒有一個保護的概念，道路的修建也不合理，若是土地規劃把這些制定到規劃中，這樣就會實現一箭雙雕的效果，保護耕地，節約用地，又推進了城鄉一體化的發展。

1.6土地規劃缺乏專業人員，管理水平不夠高

目前我國土地規劃缺乏現代化專業的技術知識人才，工作效率不高，專業性不強，不能夠有較強的科學預見性，以確保規劃的合情合理，適應社會經濟的發展，以及民眾的要求。整個管理系統與經濟的發展和國民對土地規劃的要求有著很大的差距，短時間內無法了解土地變化。管理層之間缺乏溝通，對下級管理缺乏科學性。多方面出現不協調的現象[3]。

1.7土地規劃與其他部分規劃銜接不夠

由于土地規劃與城市規劃分點不同，所以規劃范圍不同，考慮問題的出發點不同，導致兩種規劃之間銜接性不夠好，沒有一定的交流溝通。兩者有時會存在一些矛盾關系，各方都考慮自己所定的目標去實施發展，各層次關系理不清楚，這都是規劃之之間的銜接度不夠。

2針對土地規劃中存在問題的解決方案

2.1變更規劃方式

首先將定性分析改為定性定量綜合分析，其次將原始的靜態分析改為冬天哎分析。定性分析就是多數人在長期的實踐中積累的經驗，然后對某一事物做出一些預見性判斷。可以用語言或者數據來表述，都是定性分析。要是把分析的結果用數字關系，模型等展示出來并且進行推算分析，這就是定量分析。由此可知定量分析是根據定性分析來演算出來的，算是兩種分析的結合體。靜態分析是對一個事物在特定的時間、空間、地點做出的預見性判斷。然后任何事物都是在不斷變化和發展的，土地規劃也是變化的，所以土地規劃應該是一個動態事物的分析。然后土地規劃只能有一個最終的數據，這讓動態分析可操作性比較小。因此可以把規劃分成幾個階段，各個階段有不同的要求指標，這樣實施動態分析法來就比較容易了。更改規劃方式主要是為了避免土地規劃嚴重的滯后性，導致跟不上社會經濟的發展和變化[4]。

2.2土地規劃要保證人與自然的和諧

自然是我們賴以生存的地方，不能因為經濟利益而損壞大自然與人類的和諧相處。在土地規劃的過程首先要考慮是否影響自然環境，不可以隨意決策，要經過多方面的檢測和驗證，不在損壞大自然的前提下無進行合理的土地規劃，人魚自然要和諧相處。

2.3增加土地信息系統管理

土地信息系統管理是針對各個地區，各種不同特性的規劃的一個系統數據管理，建立一個系統管理數據庫，可以隨時查閱規劃地區的土地信息，人文特性，以及一些土地數據統籌，方便，快捷，便于管理和查閱，還可以做數據系統分析，了解土地規劃的趨勢，適時做出一些調節和變更，以適應這個發展迅速和多變的經濟社會。目前有建立土地信息系統管理的地區已經有明顯的成效，工作效益大大提高，并且專業有科學性。

2.4土地利用規劃要堅持不斷創新

當下經濟發展迅速，我國堅持的可持續發展道理，只有不斷創新才能持續發展。這也要求土地規劃也需要新的方法，新的制度。利用創新的意識，進一步提高土地的利用性，科學性、可行性。保護農村耕地的同時，也要考慮如何更好的發展，考慮多層面，多方位的利益，把農村耕地問題加以創新規劃，深入研討。利用科學，學習科學，不斷創新，是持續發展的重要前提。

2.5做好土地規劃和其他規劃的銜接

做好土地規劃和其他規劃的銜接是很有必要的，首先建立一致的規劃空間，相互協調共同需要，一起努力，再次充分了解各自角色，發揮應有的作用，最后找尋共同目標，建立長期合作關系。最好培養一批既了解土地規劃，又了解其他規劃的多種專業的人才，以更好的促進土地規劃和其他各個規劃之間的銜接。

2.6提高全民規劃用地管地的意識

土地規劃局在制定修編土地規劃和實施土地規劃的時候進行大范圍、大力度的宣傳推廣，讓全民了解更深入，并且自覺去遵守和執行。在土地內部規劃的要重視小的細節，認真嚴謹，針對現實出現的問題做出科學合理的應對，也要推行公眾參與的制度，避免少數人決定規劃方案，使得土地規劃有大多數民眾和社會的支持，同時也是對社會經濟發展的一個堅實的鋪墊。

參考文獻

[1]趙小敏，郭熙.土地利用總體規劃實施評價.中國土地科學，2003，（05）.

[2]唐強權.淺論土地總體規劃理念創新的必要性及實施.科技資訊，2009，（21）.

[3]劉永生.淺談土地規劃存在的主要問題和解決方法[J].天津市國土資源和房屋管理局寶坻分局，2008（08）.

第3篇：土地規劃專業范文

【關鍵詞】土地規劃管理；改革；農村

國家對土地實行整體規劃管理和改革是為強化對土地進行宏調，此舉不僅能強化土地的規劃管理和改革工作，還能使較小土地容納更多的人，且對科學開發土地資源有利，推動經濟進步。可以往的土地規劃管理和改革中發現諸多弊端，相關部門需實行應對方案來消除發現的不足。

1 提升當前土地規劃管理成效的方式

1.1 提升規劃管理人員專業水平

規劃管理人員的綜合水平決定該土地項目質量總體效果，高水平的規劃管理團隊，能夠推進土地規劃管理的快速進行，確保政府部門可以有效施行土地規劃管理。其由于土地規劃管理需相關人員針對土地規劃現行法規、成本資金、行政事宜以及管理模式均具備充足的認知，規劃管理人員需全方位參加進規劃管理中，針對土地規劃管理的全程進行管理，針對規劃管理人員實行教育，提升其專業水平。

1.2 采用合理的規劃模式

土地規劃管理人員實行規劃管理階段，不應采用原有的定性分析模式，應選用整合定性分析與定量分析模式或時序分析法。定量分析模式即利用定性研究取得結論，之后通過數學公式和數學模型進行計算判斷的研究模式，但土地規劃管理階段是持續進步的階段，因此，需應用時序分析法。通過合理的規劃模式對土地實行計劃，能夠提升土地規劃成效，且能夠提升土地使用率。

1.3 制定健全的土地規劃管理制度

其關鍵任務即健全土地規劃管理數據體系，整體角度來講，即將全國范圍內的土地管理工作實行信息化監管，針對提升土地規劃管理工作成效有利，且降低規劃管理成本，對社會各界與國家機構強化土地規劃管理調節與管理有利，對提升土地規劃管理的效力，使國民再次意識到執政黨作為人民公仆的觀念，對推動地方機構與財政進步有利。另外，制定信息管理體系的過程中，需有效應對內網與外網的聯系，建立一致的管理信息網。

1.4 土地規劃管理結束后，大力進行宣傳

土地規劃管理結束之后，需針對規劃地區國民實行宣傳，一方面使居民明確土地規劃的理念、規劃方式以及對象，一方面使地方政府意識到其現實思想，提升地方政府管理層重視土地資源，保障農村耕地的認識，以提升土地規劃管理工作的成效。

2 當前的合理對策

2.1 確立土地權益，嚴格承包經營權轉移

（1）基于農村地區的不同于土地開發不均衡的情況，需提升研究多模式的土地權益轉換模式的速度，提升農業利潤與農村家庭收入，提倡土地資源向大戶、農場、合作社以及主要企業方面轉移，實行因時制宜，多樣性的徒弟經營方式。所以，需從標準化，制度化土地權力轉移開始，設立縣鄉土地資源承包經營權轉移管理系統，制定工商行業租借準入體系與監督管理體系，指導農村設立合作社和托管部門，以保護農民權益。

（2）為了保障土地經營體系，提升農民自信，進行土地資源轉移階段，需以農民為主體，制定法規與制度，保障農民對土地資源的承包經營權益和所有財產權益；另外，針對宅基地權益的轉移，有關法規要求宅基地歸為集體，村民可以使用，不可轉移，長時間的宅基地問題反映，當前法律與監管體系已無法滿足當代農業進步趨勢的標準，需進行革新。

（3）當代農業的前提是滿足規模化經營模式，主要需在土地資源承包經營權益轉移階段制定不僅可以提倡規模化經營模式和產業化進步，還可以確保農民權益，其推動國家部門切實制定監督管理制度。此外，加強土地資源承包經營權益，有效保障農民土地資源權益，確保承包人取得穩定且長遠利潤，對土地經營權放松，促進稀少的耕地可以更加廣泛的轉移，提升耕地的配置成效，以促進當代農業進步，滿足規模化經營模式，且嚴格針對耕地轉移用途監督管理。有效處置該情況關鍵是允許農村土地資源承包經營權益較寬松的權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，優先需健全農村土地資源承包確權證件的頒發，健全《中華人民共和國物權法》與《中華人民共和國農村土地承包法》有關規定。

2.2 健全土地資源征收體系

由于《中華人民共和國土地管理法》的內容要求，農地的征收必須把集體土地轉化成國家所有的土地資源，可目前，我國工業化和城市化進步迅速，土地征收方面的糾紛日益增多，其根源，依然是法律規定的土地所有權轉化環節可否符合了農民的利益，土地征收補償款可否科學，無地的農民生活保證進行情況。土地資源為滿足當代工業化與城市化的前提，主要需在保障農民土地資源所有權與國家機構對土地資源管理權中尋得均衡，且促進其環節符合法律化、制度化。以當前多數地區推行土地體系方面為基礎，因農村有關土地財產的一切權利的總和模糊，農民針對土地資源承包經營權中包含的土地處置權力、說話權力以及自益存在很大制約，導致農村征地拆遷階段沖突顯現。土地資源增值款是土地流轉資金中去除地面物品補償款、青苗補償款、房屋拆遷補償款、土地資源開發款以及有關業務款項得到的資金。以此看出，農民土地資源轉移中盡管有資金補償，可依然較少，無地家庭難以依靠這些資金進行其他行業投資。集體建設土地，通常應用轉移模式作為有補償的租賃系統，農民能夠依照法律采用各類模式參加開發與運營。且土地資源體系革新需深入健全集體土地資源產權歸屬，確立農民承包土地資源的買賣、承襲、典質、加入股份以及租賃的權益，增加土地資源使用期限，改善當前征地國家機關的壟斷，革新土地資源使用權與所有權，優化配置農村土地。

2.3 制定對應政策，促進農業人口轉移

推行城市化與戶口制度革新階段，需重點保障農民的權益，提升制定與健全戶口制度相關政策的速度，漸漸消除農業人口和非農業人口的區分，制定城鄉一體化，保證農業人口流轉和自由選擇工作的新式戶口制度。農民轉移戶口到城市，其土地承包的處理，需制定土地資源承包的有序退讓體系，或不改變土地資源承包經營權益體系，為目前農民戶口改變所需應對的艱難抉擇，同樣為城市化與農村土地革新需消除的問題，其作為土地權屬的變更，需公平公正且等價作為前提，依照法律保障農民土地資源所有權。遵循我國部分區域的經驗與農村多樣性，通常參照如下幾點模式：第一，農民利用市場體系轉移土地資源，退讓承包經營土地與宅基地，于本地區遵照法定土地征收標準價格或者合理提升價格，轉移土地，但不改變土地資源的集體性和用途，房建和地上物品遵照質量進行補償；第二，政府提供科學的土地補償，農戶把承包土地與宅基地退給集體所有，房建和地上物品農民自主處置；第三，偏遠地區與貧困地區，能夠不進行承包土地與宅基地的退讓，農業土地轉移到農村合作社或者大戶，也可以自行建立農場，推動農業產品的規模運營。

3 總結

由于我國城鎮化水平持續提升，對土地的使用得到了更多的關注，合理使用土地已成為相關部門急需解決的問題。采取科學合理的土地規劃管理和革新，建立相關的法律制度和政策，確保土地資源的利用率，確保耕地和土地資源是有關人員今后需重點努力的方向，并為我國社會經濟的發展提供助力。

參考文獻：

[1]黨國英.中國土地規劃管理及其改革[J].上海國土資源，2014（03）.

第4篇：土地規劃專業范文

關鍵詞:土地管理；規劃管理；存在問題；解決措施

中圖分類號：D922.33 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國國民經濟建設的快速發展，農村土地用地管理日益重要，對農村土地規劃管理工作提出了更高的要求。土地規劃管理是新農村建設的核心內容，在提高農村土地資源利用水平、強化土地利用的宏觀調控和優化土地利用結構等方面發揮著積極的作用。但目前農村土地規劃管理與經濟發展相矛盾，無法適應當前經濟發展的需要，同時土地規劃管理還存在規劃方法落后、耕地保護不足、道路網布局不合理等問題，這不僅影響到農村土地資源的有效利用，而且在一定程度上也制約了我國新農村建設的發展。因此，政府部門應清晰認識到土地規劃管理的重要性，通過分析農村土地規劃管理存在的問題，采取必要的解決措施，以提高我國農村土地資源的利用水平。

1 土地規劃管理存在的問題

1.1 動態的經濟發展與靜態的規劃之間存在矛盾

土地利用總體規劃是一項帶有戰略性的長期規劃，其年限少則5年，多則10年、20年。在這期間，一切事物都在不斷地發生變化，而規劃制定的各項內容和重要指標是指令性的，是靜態的。這樣一來，動態性的經濟發展和靜態性的規劃內容和指標之間就不可避免地會出現不一致，出現矛盾。但1999年國家作出西部大開發和退耕還林還草的戰略決策，才事隔一年就明顯感覺到這個規劃不適應客觀形勢的變化。試想，如果通過改變規劃的有關內容使之適應形勢變化的需要(類似這種情況會不斷出現)，那么，就需要不斷地修改規劃，其結果使規劃失去了它的嚴肅性；如果不修改規劃，又顯得規劃與實際脫節太大，造成規劃失真，同樣會使規劃喪失其使用價值。這表明我們現在的土地利用總體規劃至少在科學預見性方面存在著嚴重的缺陷，所以，如何使規劃能夠盡量切近現實，尤其切近不斷變化著的客觀現實，使其偏離客觀實際最小，這是土地管理部門和規劃工作者需要認真思考的重要課題。

1.2 規劃方法滯后

土地利用總體規劃所采用的方法基本上是沿用計劃經濟時期的傳統方法，即定性研究的方法。定性研究方法是以經驗判斷為基礎，在對客觀事物觀察的基礎上進行綜合分析，制定出規劃指標，然后進行各種數據推算，最后達到綜合平衡。客觀事物是十分復雜的，土地問題既是經濟問題，又是社會問題，加上它自身的自然屬性上的特點，所以研究土地問題必然涉及到方方面面。然而，由于人們對客觀事物認識所固有的局限性，對客觀事物的認識和根據這種認識所作的判斷往往不是恰如其分的或者完全符合實際的。由于傳統規劃方法本身所具有的靜態性特點，所以規劃年限越長，這種判斷與現實之間的誤差也就越大，規劃也就越遠離現實。在經濟發展比較緩慢的時期，傳統規劃方法的這個缺陷表現得還不明顯，但在經濟快速發展的今天，局限性就越來越明顯，越來越顯得不能適應客觀實際發展的需要。一個由缺乏預見性的指令性指標為重要內容、并被作為硬性任務采用行政手段層層分解下達而完成的規劃，在客觀現實面前不僅顯得蒼白無力，而且其科學性受到質疑。規劃方法的革新是目前制定起宏觀指導作用的土地利用總體規劃之前必須解決的首要問題。

1.3 沒能有效保護耕地

在縣、鄉(鎮)級規劃制定過程中，把交通方便、條件好的耕地留作一般農田，把條件差的、位置偏遠的農田劃作基本農田，即人們常說的“保劣不保優、保遠不保近”的現象相當普遍。地方上這樣作的目的在于，待以后進行非農建設時，可以比較方便地辦理“農轉非”的審批手續，減少麻煩。但這樣作完全背離了土地利用總體規劃保護耕地的初衷，使《基本農田保護條例》得不到很好的落實。

1.4 對農村居民點和農村道路網布局重視不夠

當前農村產業結構正處在調整階段，農村城市化速度也日益加快，如果通過總體規劃把保護耕地、節約用地與農村居民點布局調整、農村道路網布設結合起來并使之成為總體規劃的重要組成部分，那么，一定會收到“一石兩鳥”的良好效果，既實現了保護耕地、節約用地目標，又推進了農村城市化進程。

1.5 管理機構設置不完善，管理人員專業化水平不高

利用規劃及其計劃管理主要涉及到縣鄉兩級國土管理部門，在編制實施規劃等具體管理上又集中到縣級規劃管理的相關科室，使得鄉鎮農村土地利用規劃和計劃的編制、實施、管理存在缺位。并且管理人員缺乏專業的土地規劃的知識，導致了規劃的盲目性和片面性。

2 土地規劃管理存在的對策

2.1 改進規劃方法

一是改定性分析方法為定性定量相結合的分析方法；二是改靜態分析方法為動態分析方法。定性分析方法根據人們在長期實踐中積累起來的理性認識，對某一事物的未來發展作出判斷。這種判斷可以用語言的形式進行描述，也可以用許多數據進行表述，這兩種表述方法都屬于定性分析的范疇。這里雖然也采用了數據(包括一些數據的推算)說明問題，但其實質仍然是定性分析的方法。這是以往人們常采用的規劃方法。如果把對一些問題通過分析作出的判斷用數學關系式、數學模型等展顯出來并進行推算分析，這就變成了定量分析的方法。顯而易見，這種定量分析方法是以定性分析為基礎的，實質上是定性與定量相結合的分析方法。靜態分析方法是對某一事物在某個時點、某一特定空間上的狀況進行分析并作出判斷，以此為依據進行規劃的方法。人們知道，經濟和社會現象是一個過程，土地利用問題同樣也是一個過程，是一個不斷發展變化著的過程，所以土地利用總體規劃本身也應該是這種動態變化過程的反映。土地利用總體規劃的目標是追求在土地利用過程與經濟發展過程同步變化情況下的社會、經濟、生態效益的最大化，所以，規劃必須是動態的，能夠反映某一時段因經濟發展而帶來的土地利用動態變化。所以，要想求得具有動態特點的規劃方案，必須采用動態的規劃方法。

具有定量分析功能和動態變化功能的諸多規劃方法中，以PD—PLUS最為適用。PD—PLUS方法的最大特點主要不是謀取一些規劃的具體數據，而是著重研究分析事物的發展趨勢。然后，再在這種發展趨勢下確定相關的規劃指標，從而把制定規劃指標與相關事物發展的總趨勢聯系在一起。當然，“相關事物”是復雜的，例如，耕地保有量、建設占用耕地指標等與所在區域的經濟發展狀況、城市化水平有關；而經濟發展、城市化水平又涉及到人口、社會消費水平、產業政策、生態環境、基礎設施等等。PD—PLUS方法能夠有效地解決這個比較復雜、而又回避不了的問題，因此能夠解決重要指標的動態變化問題，可以克服當前規劃中出現的在規劃期內只有一個數據的現象。當前的規劃，由于只有一個規劃期末的數據，無規劃期間內每一個進程的數據，因而缺乏可操作性。如果把規劃期間劃分成幾個時段，每個時段有明確的指標要求，對實施者來說就容易把握，規劃也就容易落實。

2.2 完善土地利用總體規劃內容

認真做好基本農田保護區的調整劃定工作，將城鎮、村莊周圍、鐵路、公路兩側的耕地及其它區域質量好、產量高的耕地優先劃入基本農田保護區。將規劃指標具體分解落實到保護區和保護地塊，實行分級負責、責任到人的保護制度，切實加強基本農田保護區的監督管理工作。把農村居民點布局調整和農村道路網規劃作為土地利用總體規劃的內容，使零散村莊向中心村和小城鎮集中，工業企業向工業園區集中，完善農村道路網，為促進農村城市化進程創造條件。

2.3 堅持科學的發展觀，不斷創新規劃管理制度

根據科學的發展觀的思想來對耕地資源實施保護。依照城鄉統籌的具體要求做到產業進園、農民進鎮，土地要向業主集中的發展模式。在一些耕地比較缺乏的地區，人們對土地的掠奪性使用導致了土地承載力不能承受，使生態效益產生危機，違背了土地的開發利用要符合自然規律和生態規律的原則。依據社會、經濟、生態相統一的科學的發展原則來進行生態的建設，使農業用地以及生態環境有一個恢復和休養生息的時間。此外要加強人們珍惜土地資源的意識，任何單位和個人不能隨意的改變耕地的用途，并且還要加強區內耕地的質量保護，以滿足不斷增長的人口對于農業經濟的需求。

2.4 建立完善的土地規劃師職業資格制度

對于土地規劃師執業資格制度的建立，首先要對從事土地利用規劃工作人員的學識、技術和能力進行嚴格的考核。規劃崗位執業的人員必須持有土地規劃師證書，并且是具有一定的規劃業務素質的人才能進入，由此來保證規劃工作的質量。其次，必須明確了土地規劃師在相關工作中的權力、義務和責任，只有持證并經注冊的土地規劃師的人員才有資格主持規劃設計工作，獲得規劃成果的簽字權、經辦權等等，同時必須提高規劃人員的工作積極性和社會責任感，形成良性的人才競爭機制，來不斷提高規劃管理的工作水平。

3 結束語

農村土地規劃管理存在著許多問題，嚴重制約了我國農村現代化建設的步伐。因此，政府部門對土地規劃管理必須給予足夠的重視，發現并分析規劃管理過程中存在的一些問題，同時通過強化農村土地規劃管理工作，制定出一系列有效的解決措施，并且建立健全農村土地規劃管理運行機制，從而提高農村土地規劃管理水平。

參考文獻

第5篇：土地規劃專業范文

[關鍵詞]土地；信息系統；動態管理

中圖分類號：TD327.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0360-01

隨著土地開發和利用的進程的不斷加快，傳統的土地規劃方式已經不再適應當前的發展水平。所以，為了保障大量的土地資源能夠得到有效合理的使用，土地信息系統被人們所采用。現如今，GIS技術已經變得十分成熟，它具備著描述、存儲和輸出的強大的功能。因此，土地規劃系統被應用到土地資源的控制上，對其進行著操控和管理。

1. 土地規劃系統實施的必要條件

1.1 國家政策的需要

隨著國家經濟社會的發展，我國對土地規劃和開發也出臺了相應的政策，主要是針對于土地的整體規劃問題。土地要不定期的修編，而這種模式也是一種信息變化的過程。建立土地規劃的信息系統，對于土地的整體利用和規劃是一種保障，它能夠監控著土地的使用。也能夠適應當代社會的產業化發展的現狀。對于國家來說，政策的調整就需要有相應的措施去適應，在這一方面，土地信息系統可以發揮它的優勢。

1.2 土地調查的落后

在土地的規劃中，涉及到對土地利用的現狀的調查。傳統的調查方法很復雜，需要工作人員去現場考察、測量，選用合適的比例尺，把土地的使用情況呈現在圖紙上，并且要做出相應的調查報告。這個過程是很復雜的過程，并且咋調查途中會耗費很大的人力以及物力，時間上也很漫長。這種傳統的調查手段不能適應快速發展的土地使用，所以，土地規劃的信息系統能夠更加科學合理的解決這一現狀，并能夠提供實時、準確的信息和數據。

1.3 信息管理的要求

現代化的管理離不開信息化管理，信息化的管理使得管理的水平有了大幅度的提高。尤其對于土地管理而言，土地的變化頻率很快，所以土地的規劃使用都需要借助于信息化的管理，以計算機為依托，應用現代的高科技，實現自動化的管理模式。這樣不僅省去了大量的勞動力，還能讓得到的數據更加準確。如果要查找相應的數據的時候，只要借助于計算機網絡就可以很快的得出想知道的結果。土地規劃系統的應用大大提高了土地資源管理的水平。

2. 土地規劃信息系統的建議

2.1 數據庫的建設要加強

土地規劃的信息系統主要是靠數字轉化來實現的。為了保障信息系統的正常運轉，數據庫的科學的建設是必不可少的。比如：要設定適合的比例尺，將土地的使用狀況清晰的呈現在圖紙上。另外，各個地方的土地信息系統也需要加強和完善，使數據庫所涵蓋的信息更加全面和完善，可以為土地規劃提供一定的依據。最后，由于土地資源的開發利用的速度很快，數據庫一定要趕上土地開發的步伐，實時更新，能夠及時的反應土地的使用狀況。數據庫的建設需要所有技術人員付出努力，不斷的去完善我們的土地信息系統，讓它能夠更好的造福于人類，為人們合理的利用土地提供科學的依據。

2.2 制定科學的建設標準

在土地資源的管理上，我們需要制定的是一個統一的，有層次的管理方式。比如，從全國來看，土地資源的管理應該是從上到下、從中央到地方的有層次化的管理。每個區域的差別都不一樣，土地資源的用途也不同。但是從整體來看，各個區域又是緊密相連的關系。因此，每個地方都要以自身的實際為依托，根據自身的變化來做出適當的信息調整。以確保在應用到信息的時候的時效性。這樣也會減少在實際操作中的錯誤。而且，文本、圖庫等的統一，也能夠讓各個級別的土地資源的數據實現共享。這樣不僅減少了建設數據庫的時間，還能有效的避免了過多重復的現象。

2.3 建設健全的評價體系

建立完善的信息系統的評價體系就是為了能夠全面的對各個級別的土地進行監測報告，并且能夠通過信息技術對土地的規劃、土地的使用狀況進行實時的監控。土地信息系統的評價體系的建立，可以讓人們及時的發現問題，并且解決問題，使數據庫的信息更加完整。這樣的信息系統才能夠更好的為土地資源的使用作保障，充當土地資源的動態管理的科學依據。因此，信息技術的工作人員要做好這項工作，定時的去檢測系統內的狀況，遇到漏洞及時解決，各個階層的土地資源的數據做到真正的共享，為以后的土地資源管理技術水平的提高奠定基礎。

3. 土地規劃信息系統建立的可能條件

3.1 地理信息系統的廣泛應用

從當前的情況來看，地理信息系統得到了普遍的應用。在部門中將GIS應用在管理和規劃方面的情況很多。土地管理部門對地理信息系統的應用更應該加大投入，它基于土地信息系統，能夠更好的為土地資源的動態做好監控工作，相信在未來這一技術能夠更大限度的應用在土地管理之中，為國家的土地規劃及管理做出一份力量。

3.2 政府政策的大力支持

GIS的應用離不開政府的支持，由于地理信息系統這項工程需要耗費大量的人力以及物力，單獨靠企業本身是不能夠達成的。并且其中的技術要求也是很高的，需要專業的人員對其進行操控。所以，地理信息系統的建立需要硬件和軟件都具備的前提之下，才能讓其順利的運行。因此，技術人員的專業技能、領導的支持、政府的支持、資金的具備這些條件都是必備的條件。

3.3 基礎工作的準備

目前來看，各個部門對土地的監控管理都給予了高度的重視，各個縣的土地規劃管理部門已經對本縣內的土地使用情況作了調查和了解。這些實際的調查也為建立土地信息系統奠定了基礎，提供了數據保障。甚至有的部門已經開始著手建立本地區的土地使用數據庫，這些數據也能為建立信息系統提供了科學依據。

4. 建立土地規劃信息系統的方法

土地規劃信息系統是土地信息系統的一個重要的組成部分，土地信息系統的建立是一個很復雜的過程，需要耗費大量的人力、物力和時間。所以，為了實現最終建立土地信息系統這樣的大目標，我們可以從建立土地規劃信息系統著手，為建立土地信息系統奠定基礎。建立土地規劃信息系統，首先我們要做好調研工作，然后作目標的設計，設定將要達成的效果。其次是功能設計，然后是標準化和規范化設計，當這些設計都完成的時候，我們就可以建立信息數據庫和系統開發了。最關鍵的步驟就是運行調試環節，如果通過就可以啟用信息系統，如果有問題，就要進行意見反饋，回到上一個步驟，重新設計或者糾正。

總結：

土地是我們賴以生存的資源，在土地的規劃和利用上，我們需要給予高度的重視。隨著信息技術的快速發展，土地規劃信息系統的利用已經變得很迫切。高科技的技術手段才能對土地合理利用進行保障，才能實時的監控土地的使用狀態。因此，面對現有的土地管理狀況，一定要用科學的手段去管理，做到對系統漏洞的及時修復，對土地數據的全面掌握，各個地方的土地資源數據能夠達到真正的共享。

參考文獻：

[1] 石巖. 建立土地規劃信息系統對土地資源的動態管理[J]. 資源節約與環保，2014，01：65.

[2] 尚玲. 分析土地規劃信息系統對土地資源的動態管理[J]. 民營科技，2015，02：83.

第6篇：土地規劃專業范文

關鍵詞：土地瓜化管理；關系研究；城鄉規劃實施

引言

筆者在經過一系列的資料查閱以及相關的案例分析以后，在結合自身所參與的一些真實案例，例如《中山市阜沙鎮豐聯村新農村建設規劃（總體2009-2020）》、《中山市阜沙鎮上南村新農村建設規劃（總體規劃2009-2020）》、《中山市阜沙鎮大有西片區控制性詳細規劃（2017））》、《中山市阜沙鎮土地利用規劃（2010-2020）》。筆者在這些實踐中對二者之間的相互關系有著一定的認知，對于二者之間的協調也積累了一些經驗，在下文中進行討論。

一、土地規劃管理和城鄉規劃二者之間存在的矛盾

1.1土地規劃管理管理內容與城市規劃相違背

土地規劃管理與城鄉規劃的矛盾主要是因為二者同為城鄉發展的重要管理方法，但是二者的內容卻有很大的差異。管理內容的不同使得二者在實施過程中體現出不同的管理原則[1]。目前，農民由于收入情況、教育、醫療條件等各種原因放棄了原本在農村的土地使用權，紛紛涌入市區，土地資源作為城市發展的一種基礎性資源而受到挑戰。土地資源管理要求對土地進行科學合理地規劃、使用和管理，尤其是對于閑置的土地進行合理的再次開發利用。但是由于地區經濟發展的差異性，有的閑置土地被用于拍賣，沒有考慮到土地被征用后的用途，雖然在當下取得了經濟回報，但是卻忽視了土地資源的合理利用[2]。

1.2城鄉規劃的管理方法與土地規劃管理相違背

土地征用作為整個規劃環節中最為常見的規劃管理手段，也是最容易出現矛盾的環節。在實際的土地征用的過程中，往往會存在因為土地的補償價與農民心中的理想價位差異過大而引發的土地矛盾，造成農民的不滿情緒，影響土地征用的進程，最終影響到城市建設。另一方面，目前，隨著人口的大量遷徙，城鎮化加快，人們對土地的應用也產生了很大的變化。對于商業用地、宅基地等土地需求的增加，讓許多耕地被破壞，被侵占。這種情況不符合土地資源合理利用的實施，違背了將土地資源利用最大化的原則[3]。

二、協調土地規劃管理和城鄉規劃的關系

2.1規范土地征用程序

一般情況下，由于市場對于土地的價值評估波動，以及當前經濟環境對于土地認知的一個差異，另一方面再加上政府在進行土地征用時所各處的相應補償與市場價格差距明顯。讓國家在實際進行土地征用時，會出現許多方面的矛盾，一方面來自土地所有人，也就是農民本身的不滿，這是由于經濟差帶來的，另一方面是來自于管理方面的矛盾，在實際的征用時，存在很多管理問題以及不合規操作，這加劇了土地矛盾，也會造成群眾的不滿情緒增加。為了解決這些現行存在的矛盾，我們必須要做到土地征用的規范操作。首先要將現行的補償標準進行合理的調整，在征用上要進行周祥的計劃，合理征用，統籌兼顧，要根據實際情況實事求是的進行征用，而不能毫無規劃的盲目征用。其次要對土地所在區域位置的不同進行價格標準的調整，盡量以市場價格為評判依據，不能所有的征用都是統一標準，這樣反而會帶來不公平。最后，在征用后，要對失去土地的農民進行合理的照顧，引導就業，促進發展，做好后續工作。

2.2保證對土地資源的協調管理

要對土地資源更合理有效的管理，應完善土地規劃管理與城鄉規劃的管理體系。土地規劃管理是城鄉規劃的基礎，它是以法律法規為武器來對土地資源進行規劃，并保證土地資源的利用率達到最大化。而城鄉規劃是由各級城市規劃局對各種資源進行整合并進行總體的規劃，以實現城市與鄉鎮資源利用最大化，其目的是發展城市和鄉鎮的經濟，以提高城鄉人民的生活環境。所以，要不斷完善土地規劃管理與城鄉規劃的管理制度和管理辦法，使二者在實施時對土地資源能進行統一協調的管理，才能實現城鎮經濟的發展[4]。

三、結論

只有解決了發展中存在的矛盾，才能更好的進行城鄉的建設，更好的進行土地的規劃管理以及更好的進行城鄉規劃，從而促進城鄉和諧，帶動經濟發展。我們將二者之間的關系進行梳理，將二者之間的矛盾進行分析，并根據二者之間存在的矛盾進行相應的協調管理，讓二者能夠和諧發展，共同進步。避免出現規劃和實施的矛盾，避免出現不必要的資源浪費，避免土地資源不合理使用。從根本上促進二者的結合，讓土地得到科學合理的開發，讓城鄉得到更好的建設發展，推動社會經濟的進步。

參考文獻

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[2]宋柏慧,廉高波.論電網規劃對電網建設用地的影響——以電網規劃與城鄉規劃、土地利用規劃間的關系為視角[J].華北電力大學學報(社會科學版),2012,02:66-70.

[3]于婧,陳芳.《土地利用規劃學》研究型教學改革內容探討——以資源環境與城鄉規劃管理專業為例[J].科技經濟市場,2012,05:84-86.

第7篇：土地規劃專業范文

土地資源管理問題措施

0前言

我國現行的土地制度是由20世紀80年代開始實行，在如今，全球經濟一體化的大時代背景下，原有的土地制度已經跟不上經濟發展的形式，伴隨著土地制度的改革，在原有土地管理中的問題被顯露，各級領導缺少對土地管理的重視，導致農村土地被亂用亂占，因此，只有不斷完善我國土地制度，加強政府監督力度，才能保證農民的根本利益，促進國民經濟的不斷發展

1新形勢下土地資源管理存在問題

近年來，我國在土地資源管理方面取得了一定成就，同時也積累了豐富經驗，然而目前我國土地資源管理仍然存在一些問題，當前我國土地資源管理存在問題主要體現在以下方面：①土地管理缺乏高效的規劃和控制。在很長一段時期內，我國缺乏完善和科學的土地資源管理法規和制度。同時一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規劃和認識，導致其土地資源管理思想的落后，在進行土地管理時，只注重眼前利益和局部利益，忽視了土地資源的可持續發展。同時一些土地資源管理人員在土地的規劃階段未能集中分配和規劃土地，使得各類型的用地混在一起，未能實現土地資源的合理分配和利用，導致出現最嚴重的環境破壞，同時也加大了投資成本，不利于城市的未來規劃和建設。此外，目前我國土地資源管理在項目用地方面，缺乏相應的約束機制。在進行土地管理時，受傳統的土地管理思想的影響較大，缺乏對土地資源規劃重要性的認識，使得項目制約土地規劃現象仍然存在，使得土地規劃權威性不斷降低。②未能正確處理土地規劃和其他規劃間的關系。土地整體規劃所涉及的領域相對較廣，包括城市布局、水利以及農業等方面，在進行土地規劃時，應當積極協調處理與對應領域的規劃問題。然而，目前我國土地管理制度中，缺乏明確的協調方案，時常發生土地規劃與其他規劃間的矛盾沖突。

2新時期土地資源管理的對策分析

2.1加強土地資源保護

加強土地資源保護，首先要加強對基層國土資源管理部門有關工作人員執法的監督工作，要讓他們端正工作態度，提高土地資源保護意識。由于土地資源管理部門的領導干部土地資源保護意識不強，法律意識不強，土地進行違法審批，造成土地資源的不合理利用，使行業競爭嚴重不平衡，最終給社會帶來非常嚴重的影響。因此，要加強對國土資源管理部門的監督力度，加大處罰力度，杜絕違法亂紀行為的出現，從而促進我國國土資源管理工作的順利開展。其次，目前我國個人及企業違法建設和不合理開采的行為，多數是因為法律意識淡薄。因此，為了提高個人及企業的土地資源保護意識，加大土地資源保護宣傳力度和法律宣傳力度，使個人及企業能夠充分了解到國土資源保護的重要性以及觸犯法律法規的嚴重性，從而促使他們有效避免相關違法行為的發生。

2.2對土地資源進行集約化利用

土地作為一種重要的生產要素，應該充分將它的作用發揮到最大化，從而造福人類。針對目前我國的土地資源利用面臨的問題，在宏觀政策方面，應該樹立科學的發展觀念，改變現有的粗放型經濟增長方式，發展集約型的經濟增長方式，在節約集約利用土地的過程中實現綜合效益最大化。

2.3完善土地市場管理制度

“統籌城鄉發展”的實質就是促進城鄉二元經濟結構的轉變。目前我國正處在深刻的社會轉型過程中，從城鄉二元經濟結構向現代社會經濟結構轉變，在土地資源管理進程中引入市場管理機制，可以大大提高城市土地資源的利用效率。

2.4科學規劃土地利用，實現土地的有效利用率

在城市化建設中，科學合理地規劃建設用地是非常重要的。①要提高城市規劃的意識，注重城市環境的優化，合理分配建設用地和綠化用地。②要有整體意識，建設與規劃并舉。③為規范土地利用制定一套合理可行的相關法律法規，建立健全土地管理機制，以加強土地管理。④土地資源作為生態環境系統重要組成要素，其開發利用與生態環境變化聯系密切，因此在進行土地開發的過程中，也要加強生態環境保護意識，以實現人與自然和諧發展。

2.5提高創新意識，踐行改革，創造新的管理模式

要不斷提高創新意識和創新能力，不斷改革舊有的管理模式，突破傳統的管理觀念，不斷發掘與新時期土地現狀相契合的土地管理機制，以創造出新的土地管理模式，使土地資源管理模式與現實的土地狀況相適應。

2.6加強執法監督，推行公平公正公開的土地管理方式

要加強土地管理的透明度，保證管理機制的公平、公正、公開，避免暗箱操作。嚴格實施相關法律法規，加強執法監督力度，嚴厲打擊非法開采以及不符合規定的土地利用方法與行為，保證科學合理的規劃土地資源，依法開采土地，有效地利用土地。

3結語

土地資源管理對于我國經濟的發展有著意義重大，因此，為促進我國土地資源管理工作的順利開展，提高土地資源的利用率，必須要建立健全土地資源管理制度和體系，基層國土資源管理部門也要樹立正確的工作觀念。

參考文獻：

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[4]梅靜，王治凱.關于土地資源管理的探討[J].華章，2012，（15）：61.

第8篇：土地規劃專業范文

Abstract： The scientific development and management of land resources can reduce the unnecessary waste problem and make China's land structure more reasonable. In the development and management of land resources， land surveying and mapping is a basic work， and the surveying and mapping results are directly related to the scientific development and utilization of land resources. This paper mainly discusses the relationship between land surveying and mapping and land resource development and management， clarifies the value and function of land surveying and mapping in land resource development and management， and puts forward the concrete practice and application method.

關鍵詞： 土地測繪；土地資源；開發管理；價值

Key words： land surveying and mapping；land resources；development management；value

中圖分類號：P271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0051-02

0 引言

城市土地資源有限，與日益增多的人口間存在嚴重的矛盾。土地資源管理是一項專業性很強的工作，與我國經濟發展及人民日常生活水平具有直接相關性。土地測繪在土地資源開發管理中屬核心技術，為土地資源開發管理工作提供依托，使該項工作順利執行的基礎和保障。與此同時，其也為土地資源開發管理工作奠定了良好的信息基礎。認真執行土地測繪工作，認識到其在土地資源開發管理中的價值，提升國土資源有效性。

1 土地測繪與土地資源開發管理

1.1 土地測繪 作為土地測量技術，其極為先進。通過對計算機技術、網絡通信技術、GPS技術和GIS技術的合理利用，以完整的圖像，對地面實際狀況進行科學反映。該技術主要應用界面為土地資源開發管理及工程建設，具體實施中，極為有效。作為常見性測量技術，它的發展速度比較快，使耕地信息采集、土地資源開發和城鄉規劃等各項工作更加便利。將該技術應用到土地管理工作中，便于各重難點問題的解決，其在土地資源開發管理工作中不可或缺。

1.2 土地資源開發管理 該項工作主要是相關部門依據政府規定，使土地資源開發及利用過程更加科學、合理。該土地資源開發工作目的明確，能夠對土地供求不足問題進行有效規避。應用正確的方式，開發土地資源，使其分配更加合理，確保城鄉面積比例科學，最大限度發揮土地生產潛力。正是該工作的實施，提升了土地資源利用率，于社會及經濟發展有利[1]。

2 土地測繪與土地資源開發管理聯系

2.1 土地測繪技術為土地資源開發管理工作奠定了良好的基礎 該工作執行初期，依據實際項目背景，進行工程選址，繼而對該區域土壤特性和周邊環境信息情況進行記錄和分析，使下一工序實施更加便利。將土地測繪技術應用到上述工作實踐中，能夠減少不必要的時間及資金浪費問題。該技術使土地資源管理更加便捷，為其提供幫助，是土地資源開發管理工作中不可缺少的重點內容[2]。

2.2 土地測繪為土地資源開發管理提供技術支持 土地資源開發管理工作較為復雜，涉及到諸多專業類目及內容。具體實施中，需要依據實際情況，采集耕地信息，并借助科學的方法測量工程用地，對相關違法用地信息進行收集，了解其實際情況。該項工作較為繁雜，實踐過程中，稍有不慎就會出現紕漏，對土地資源開發及管理工作產生嚴重阻礙，使土地資源開發管理難度增加。執行土地資源開發管理工作時，對土地測繪技術進行針對性應用，能夠使其實施更加簡單、便利、有效。

3 土地測繪在土地資源開發管理中的作用

3.1 提供可靠依據 土地規劃管理過程中，涉及到公共設施、環境、資源、經濟等相關數據的收集和整理，其是土地資源開發管理的決策依據。因而，要加大對該類數據的重視度。具體實施中，要進行技術革新，不斷提升測繪水平，確保數據獲取更加真實、嗜罰從而對后期各信息進行準確判定。通常情況下，因測繪結果中包含的數據類目比較多。因而，測繪初期，要實施數據庫構建，使數據應用更加有效。開展實際工作時，也要依據相關人口及地形情況，對其進行統一處理[3]。

3.2 節約投資 土地資源綜合開發應用過程復雜，涉及到的資金投入較大。為節約投資，減少不必要的浪費問題，需在具體實施中，對各項資金進行合理分配和應用。安排財務人員準確執行預算工作，實現預算控制。與此同時，也需要對實施方案進行準確制定。為使測繪結果更具精確性，可對土地情況進行全面呈現，使其更加詳細，以具象化的信息對真實土地情況進行有效反映，以免測繪結果出現偏差。倘若在測繪工作中，精度不足，很容易對設計優化問題產生干擾，影響土地資源開發管理效果。

3.3 規范工程行為 土地資源開發管理工作中，涉及到的施工驗收標準問題較多，需要將這些標準的實施和執行建立在一定的條件基礎上。基于上述內容考量，開展各項工作時，需要應用專業知識，對工程設計過程進行嚴格執行，使工程設計更具科學性和合理性。為使這些工作實施過程更加順利，需要確保前期測繪數據收集整理的準確性和全面性。將設計流程及順序作為該工作實施過程中的重點考量內容[4]。

4 信息化測繪特征

4.1 信息的經濟建設 當前，我國無論是經濟建設，還是科學技術，均呈現良好發展態勢，使測繪技術與計算機技術聯系較為緊密。測繪技術更傾向于數字化、自動化和一體化等。未來信息化將會被貫穿于測繪工作中，而測繪人員綜合素養也將不斷提高，使該工作更具現代化特性。計算機技術為測繪工作性能及水平的提升提供前提和保障。

4.2 信息服務社會化 改變以往土地測繪方式，在測繪系統內部對該體系進行全面應用，并將其輻射到其他各領域。信息的社會化服務，講求的是完整性，而不是僅限于某單一領域的使用。通過該種方式，使信息服務發展更加全面。

5 土地測繪在土地資源開發管理中的應用

5.1 土地資源開發管理前期土地測繪技術的應用 土地資源開發管理工作初期，涉及到的內容較多，該時期工作較為重要，直接影響到土地資源開發管理工作效果。該過程中，工作人員需要明確工程施工地址，完成場址選之后，對該區域地理、生態和氣候環境等具備明確認知，并收集相關信息和資料等。因土地資源開發管理前期，任務量多，在該過程中，應用土地測繪技術，能夠減少不必要的人員及物質消耗，提高土地資源開發管理工作質量及效率。因而，土地資源開發管理工作中，該技術不可或缺。

5.2 農村集體土地開發管理中土地測繪技術的應用 集體開發管理工作，任務量重，實施難度大。因農村集體土地缺乏法律效應，相關地籍資料不足，很容易產生土地糾紛。將土地測繪應用到農村集體土地開發管理中，能夠使測量數據更具法律效應。土地具體使用過程中，資產在歸屬權上也會發生變化。通過應用土地測繪技術，能夠對土地資源信息進行準確掌握，并用正射影像技術，對其實施準確定位，使其勘測過程和土地位置劃定更加科學、合理。土地開發管理部門在測繪技術應用過程中，對影像技術和數字正攝像技術等進行同步應用，對違規占地行為具備清晰的認知和了解，明確掌握土地占地狀況，并告知監督部門對土地非法占用情況進行從嚴處理，提升土地規劃工作過程中的科學性和合理性[5]。

5.3 資源檢測和調查中土地測繪技術的應用 我國國土遼闊，土地資源優勢明顯。國土資源調查和測試專業性強，難度大，集體土地管理中，需要考量的相關內容和指標有集體土地等級及征集、管轄范圍內的土地開發工作。為滿足上述要求，土地測繪工作實施中，強調技術分辨能力，為各數據收集提供便利。當前，我國信息技術處于高速發展狀態，遙感技術也被用以土地測繪中，很多高分辨技術的使用，將土地測繪在國土資源調查及管理中的效用發揮到最大。與此同時，需要篩查土地，提升該技術應用價值，使土地資源開發及管理工作順利進行，實現工作效率提升。

5.4 土地資源開發監管中土地測繪的應用 違法用地情況普遍，嚴重干擾了城鄉規劃建設，使城市建設過程中的美觀度大打折扣。因而，需要應用正確的方式，對土地資源實施監管，以法律手段，對違法占地情況進行有效約束。倘若僅通過地面實施土地O控，很容易出現遺漏情況。為使土地資源監控中更具全面性，土地測繪技術的應用必不可少。具體實施方法是采用衛星影像對違法占地面積和地點等進行準確記錄，得出詳細信息后，用以后期土地資源開發管理中。土地測繪因其技術優勢，在土地資源開發管理過程中極具適用性，有助于實現土地監管工作目標，將其效用發揮到最大[6]。

5.5 土地資源開發管理信息系統建設中土地測繪的應用 土地資源開發管理信息系統涉及到土地管理、使用、耕地等諸多系統類目。該系統中包括很多土地信息。早些年，土地資源開發管理系統中，數據的獲取多以儀器測量為主。測量工作實施過程中，很容易受環境或記錄過程影響，使測量數據出現偏差，導致土地資源應用及分配缺乏合理性。科學技術的快速發展，使土地資源開發管理中，開始逐漸應用測繪技術。其主要借助先進的科學設備，使數據采集過程更加可靠，而土地資源開發管理信息系統中的相關信息也更具實用性。因而，土地測繪技術的應用，對土地資源開發管理工作極為有利，使其更加簡便。

5.6 土地規劃審批中測繪技術的應用 土地開發管理部門執行土地規劃審批工作時，需要進行土地測繪。對比土地規劃圖，可有效調整土地使用方案，使其開發和利用過程更加科學、合理。土地測繪能夠對土地規劃工作進行有效判定，極具實施價值。開展該項工作，能夠對土地綜合應用情況進行全面了解，依據實際狀況，對土地規劃方案進行科學調整，使其應用過程更加綜合，并保障土地環境的可持續性。構建土地開發管理信息系統，并在具體實施中加以應用，有助于土地資料庫數據和地籍管理等更新。而全球定位系統，也使土地采集工作更加精確，提供可靠信息，使土地監督管理工作順利執行，并增加登記和評價功能，使數據支撐更加飽滿[7]。

6 結語

綜上所述，在土地資源開發管理工作中，應用土地測繪技術極為有效。社會及經濟的快速發展，使土地供求矛盾日趨復雜和嚴重。相關人員要對土地測繪與土地資源開發管理工作具備清晰的認知，明確二者間的聯系，了解信息化測繪特征，實施土地測繪技術更新，依據具體測繪標準，在土地資源開發管理工作中，嚴格執行土地測繪工作，使土地資源得到合理應用，減少不必要的土地浪費問題，實現預期工程目標。

參考文獻：

[1]劉鴻羽.土地測繪在土地資源開發管理中的應用分析[J].通訊世界，2014（16）：132-133.

[2]孟向明.試論土地測繪信息化技術在土地開發管理中的運用[J].企業導報，2015（05）：167，169.

[3]楊福濤.土地測繪在土地資源開發管理中的方式創新[J].科技創新與應用，2015（13）：264.

[4]李振芬.關于信息化測繪技術在土地開發管理中的應用研究[J].中國房地產業，2015（09）：243，251.

[5]楊興葉.土地測繪技術的信息化與土地開發管理[J].商業文化（上半月），2011（10）：105.

第9篇：土地規劃專業范文

關鍵詞：管理學 土地利用 __ 城市群

城市是社會經濟發展的火車頭。__作為湖南經濟發展社會進步的最先進地區。20__年12月14日，__城市群獲批國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，更為三市發展提供了一次新的機遇與挑戰。土地作為城市發展的重要資源，更應該抓住機遇，加強土地規劃和利用，為試驗區經濟、社會發展的提供保障。省長就指出“推進__兩型社會建設試驗區土地管理改革。加緊研究制定__城市群土地管理改革方案，真正把__城市群建設成為我省土地使用和管理創新的先導區”

一、__城市群土地資源概況

__城市群位于湖南省東北部，包括長沙、__、湘潭三市。面積2.8萬平方公里，占全省國土面積的13.8%。三市沿湘江成品字形分布，兩兩相聚不足40公里，結構緊湊。其土地資源呈現了幾大特點。

1、地形地貌多樣，丘崗比重大

__三市地處我國地貌第三季階梯向東南丘陵過度地帶，東北高西南低,山、崗、丘、平原地貌類型齊全。地貌類型決定土地的基本構成,__地貌類型構成以丘、崗、平為主,兼有山地、水面.丘崗平地面積179.18×104hm2,占區域總面積的63.79%。

2、土地適宜性廣,自然生產潛力大

__地區山地與盆地分異明顯,丘崗多為紅巖丘陵和網紋紅土丘崗、河谷平原比較發達、水源充足、光熱豐沛、微地貌類型多樣,土壤以紅壤為主、兼有水稻土、紫色土等多種類型，森林覆蓋率達到54.7%，具有較強的環境承載能力。整個區域土地資源具有類型多樣、組合類型多樣、土地適宜性廣泛、土地質量等級較高、自然生產潛力大等特征。

3、土地資源總量大，人均水平較低

三市目前的土地總面積是280多萬公頃，但人均土地面積只有0.23公頃，為全國人均水平的29%，全省人均水平的73.1%；三市人均耕地只有0.77畝，只有全國人均量的42.27%，全省人均量的87%。

二、__城市群土地資源利用現狀及分析

1、土地開發規模大，用地布局不合理

__城市群是湖南經濟最發達、城鎮最密集的地區。三市的土地開發在近幾年達到一個快速發展的階段。在全省近年來土地供應量偏大，三市的都興起了以發展為目的的“擴城”運動，但是產業與用地布局不合理。根據西方國家的經驗，城市建設用地中工業用地占25％～30％，居住、商業用地占50％～60％為合理。雖然，近幾年，三市已建立了3個國家級經濟開發區，2個國家產業基地，但__三市的工業用地指數明顯偏小。以長沙為例，20__年《中國50大城市土地市場研究報告指出》，在新增用地項目，工業項目用地僅占14％。

2、土地利用效率低，土地粗放經營。

土地利用效率低現象，不僅在__城市群存在，在全國也是一個普遍現象。在我國城鎮用地中，有大約8％的土地(約2670平方公里)屬于閑置用地，還沒有被開發，而低效利用的土地則更多。20__年，城鎮用地擴大了，農村建設用地卻沒有減少，建設用地規模擴大速度過快。從20__到20__年，我國農村人口減少了7000多萬，而村莊用地卻增加了4340平方公里。

三、省域中心城市群的土地規劃重點

從20__年1月1日起施行的《__城市群區域規劃條例》，從立法宗旨、區域規劃的法律地位等方面對__城市群協調發展的綜合性規劃。新型的__城市群將構建省域中心城市組群（屬于__城市群核心地區）—區域次中心城市—重點鎮—一般建制鎮四級結構。城市的發展是需要大量土地資源投入，一般來說，城市化水平提高1%,就將占用8000km2的土地。為了充分體現__城市群“兩型社會”的特點，土地資源應該就四級結構，特別是省域中心城組群進行分類規劃和開發利用，實現合理的發展容量控制。

圖1__城市群構建規劃圖

省域中心城市群，即__城市群核心地區，是一個由長、株、潭三市城區和若干緊密關聯的周邊組團構成的多核組團式中心城市，共同承擔省域中心城市的功能（含長沙縣城區、望城縣城區、湘潭縣城區和__縣城區和若干小城鎮）。__城市群核心地區的空間結構框架規劃確定為：“以周邊良好的生態環境為背景，以__北、西南、東南三個功能區為主次核心，三市結合部金三角地區為綠心，突出__北核（長沙）的核心地位，城市中心組團、片區組團和小城鎮發育相對完善，區域基礎設施網絡發達，各類空間協調發展，區域整體功能互補契合，生態循環良好的特征型、網絡型的城市化地域，概括為‘一主兩副環綠心’的空間結構”。

作為核心區域，在土地規劃利用上首先就要有前瞻思想，高標準嚴要求，在一定程度上要弱化“大生產中心”的概念，重點培養“大都市”概念，結合三市的產業布局，巧用自然的地形地貌，以__三市城區為增長核、以三市間的快速交通設施（高速公路、快速路、軌道交通）為紐帶的核心區組團，以鐵路和高速公路為發展軸向周邊地區放射的城鎮網絡群體。

1、三個主中心組團的土地規劃

__三市城區經過多年發展已經成為了功能齊全、商業發達、物流交通便利的中心地帶。在《規劃條例》中確定的城區中心地帶其實已經是三市環境優美、設施一流、土地資源高效集約的“極核”的地帶。相對與__、湘潭兩個以行政中心為特點的“新城區”，長沙的河東新城在執行著完整的城市中心職能，集信息、金融、商務、行政辦公于一體，具有強大的綜合服務功能。作為最具輻射影響力的中心地帶，在堅持“大都市”的發展的同時，要還土地于公共設施，還土地于綠地。公共設施用地在合理程度上要“大氣”，避免重復建設帶來的浪費。城區布局上則要做好綠地的“描邊、填空”工作，不盲目追求草坪，而是多種本地的常見林木，形成城市林，更好地符合“兩型”社會要求。

2、四個次中心組團的土地規劃

__城市群的核心區域次中心為長沙河西新城、長沙星馬新城、__河東城區、湘潭河西城區。對于次中心，特別是__、湘潭的兩個以老城區為本體的次中心。其土地利用，要樹立節約意識，嚴格控制建設用地數量，切不可實行將近郊地

區一手攬入的做法。在現有基礎上，應加強對城市中心土地資源的內部挖潛深度，將廢舊廠房、閑置空地進行儲備再利用，同時有序引導人口和產業向周圍組團轉移和發展，而將傳統的工業退出城區，形成“工商業小圈—居民生活大圈”的兩環結構。而且在新建、再建過程中要突出特色，打特色牌。如長沙河西新城則是以大學城、麓谷為名片；__市河東城區則要突出商務中心的特色。

3、十九個片區組團的土地規劃

十九個片區在空間位置上是屬于__城市群的核心區域的外圈范圍。片區組團主要依據三市的產業發展布局進行劃片規劃，主要承擔著工業、物流、城市農副產品生產加工、休閑旅游等職能，但其主要特色還是小型的工業片區。對于規模效應突出的工業，老工業區盡量不向周邊要土地，而是可以借鑒武漢硚口區古田工業區、北京順義區林河工業開發區的做法，盤活、整合現有閑置或部分閑置的土地、廠房資源，對其進行提標改質工作，從而實行“零耗地招商”的經濟內涵式增長。新建工業片區也要以保護耕地為第一原則，有效地利用地理位置較好的閑置荒山地，一要經濟效益，二要生態效益。作為__城市群的一部分，此片區域還承擔著一個重要的職能——城市“綠肺”。這樣的規劃也提醒著我們在保護現有農田、森林資源的同時，可以有條件地發展園林花卉產業以及與生態相結合的高層次休閑娛樂中心。