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自查報告是一個單位或部門在一定的時間段內(nèi)對執(zhí)行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。和一起來看看吧
按照文件要求,城市管理行政執(zhí)法局認真開展系統(tǒng)內(nèi)防汛安全隱患排查工作,具體情況匯報如下:
一、制定工作方案落實工作責任
制定《城市管理執(zhí)法局防汛自查工作方案》,明確基層各單位排查范圍、排查內(nèi)容和工作要求,落實工作責任,按照相關(guān)排查內(nèi)容進行自查和整改,對檢查發(fā)現(xiàn)的各類影響安全度汛問題,提出應急處理意見或整改方案,并限期解決。
二、認真開展汛前排水防澇設施巡查和維護
對防汛重點設施進行細致排查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。
一是對城區(qū)各橋洞、匝道、低洼路段以及排水泵站、排水管線等市政排水設施進行排查,全面進行清淤、疏通和維護,并在低洼路段設置排水明泵,做到汛期排水暢通。二是對易積水路段周邊路燈、控制箱等配電設施進行安全排查,防止積水時發(fā)生漏電事故;三是對城區(qū)穿堤涵閘進行排查,調(diào)試維護啟閉器,確保汛期正常運轉(zhuǎn)。四是對城區(qū)各類雨水井、檢查井進行排查及時清掏維護維修。五是對城區(qū)易形成內(nèi)澇的區(qū)域進行重點踏查,研究制定解決辦法與應急處理措施。六是對垃圾填埋場、公園景區(qū)進行排查,確保汛期正常運轉(zhuǎn)。
三、做好城市內(nèi)澇應急搶險準備工作
細化各項防汛預案,重視“技防”,市政設施管理中心對城區(qū)主要排水閘門、城區(qū)易發(fā)生內(nèi)澇地點安裝監(jiān)控攝像頭,做到實時監(jiān)控。
四、做好汛期防汛物資儲備工作。
城市管理行政執(zhí)法局系統(tǒng)擬在汛期儲備編織袋3萬條,鐵線5噸、救生衣210件、發(fā)電機10臺,水泵59臺,各種搶險應急車輛38臺。為了確保汛期第一時間投入搶險救災工作,組建了210人的應急搶險隊伍。
五、加強防汛值班工作實行聯(lián)動機制
進入汛期后,城市管理行政執(zhí)法局將實行24小時值班和領導帶班制度,同時將加強與氣象部門和市防汛指揮部的溝通,時刻關(guān)注天氣形勢和天氣預報,遇惡劣天氣和出現(xiàn)險情時,立即啟動應急預案,全力組織防汛排澇,并及時向市防汛指揮部匯報。
六、積極推進城市排水防澇補短板建設工作
1、積極申請資金,推進雨水泵站建設工程,提高城市排水防澇能力。雨水泵站總投資額2119萬元,現(xiàn)已經(jīng)申請到位資金1098萬元,項目爭取年底前建設完工。
2、開展城市管網(wǎng)普查工作,全面掌握城市排水管網(wǎng)現(xiàn)狀,提高城市排水防澇能力。
七、存在的主要問題及整改措施
1、市政設施維護管理中心排查發(fā)現(xiàn),2處位置,汛期易發(fā)生內(nèi)澇。針對這2處地點,城管執(zhí)法局汛期將采取專人監(jiān)管,拉警戒線,打開井蓋,加快排水的應急處理措施進行處理。同時,制定整改方案,限期完成??得来蟮滥虾惶柛浇幰诐滁c將在2020年底規(guī)劃興隆大街管線鋪設完成后可解決,輝發(fā)路與人民大街交匯處易澇點將在2020年底泵站建設完成后可解決。
一、實習說明
(1)實習時間:2011年08月16日至2011年11月29日
(2)實習地點:廣州市城市排水監(jiān)測站
(3)實習性質(zhì):生產(chǎn)實習
二、實習單位簡介
廣州市城市排水監(jiān)測站技術(shù)實力雄厚,監(jiān)測設備、分析儀器配置齊全?,F(xiàn)中高級專業(yè)技術(shù)人員占全員的50%以上。單位總面積3000余平方米,實驗室面積達到1800余平方米,擁有l(wèi)c-ms、icp-ms、aas、afs、uv-vis、gc、hplc、兩蟲等現(xiàn)代分析儀器和其他常規(guī)分析設備,擁有管道內(nèi)窺監(jiān)測特種作業(yè)車輛兩部、便攜式檢測設備等現(xiàn)場監(jiān)測設備。能對水體、固體廢物、氣體、排水管道等進行監(jiān)測分析。單位通過了國家計量認證和國家實驗室認可,檢驗能力包括:城市污水、生活飲用水、地表水、地下水、污泥、流量等12大類產(chǎn)品共464項。
廣州市城市排水監(jiān)測站成立于1996年,XX增掛廣州市水質(zhì)監(jiān)測中心牌子,2011年增掛廣州市水土保持監(jiān)測站牌子;是廣州市水務局管理下的正處級參照公務員管理事業(yè)單位。負責廣州市江、河、湖、庫水質(zhì)水量監(jiān)測和城鄉(xiāng)供水、排水水質(zhì)監(jiān)測以及水土保持監(jiān)測等工作。單位內(nèi)設行政部、排水監(jiān)測部、供水監(jiān)測部、水保監(jiān)測部、檢驗部、質(zhì)控部、信息部七個部門。
廣州市城市排水監(jiān)測站建站十年,多次獲得廣州市政府、行業(yè)各項榮譽:被市委市政府評為“青山綠地、藍天碧水”工程先進單位;黨支部多次被主管局評選為“先進黨支部”;測檢科巾幗文明崗被評為省級巾幗文明崗;監(jiān)測科榮獲市級青年文明號稱號;綜合檔案管理達省一級標準等等。
建站以來,廣州市城市排水監(jiān)測站完成了對廣州市近百條河涌及近千家排污單位的水質(zhì)、水量的普查監(jiān)測工作,摸清了廣州市的排水水質(zhì)、水量狀況,已掌握廣州市各種水體的監(jiān)測數(shù)據(jù)30多萬個;開展了多個城市污水處理廠的水質(zhì)、水量在線監(jiān)測項目,并對城市污水處理廠的污泥進行了監(jiān)測分析和多種處置途徑的探討試驗;開展了城市下水道可燃有害氣體監(jiān)測,參與了《廣州市城市排水管理辦法》的修編等工作,多次成功進行了排水事故污染源調(diào)查和監(jiān)測,為有關(guān)部門及時指揮搶險提供了科學依據(jù)。多年來,廣州市城市排水監(jiān)測站為維護市政排水設施、廣州的城市污水處理、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和市領導對截污、治污工程的決策、保證公共財政資金的投入效益和人民群眾利益,做了應有的貢獻。
當前,廣州經(jīng)濟社會發(fā)展已進入“十一五”新的關(guān)鍵時期。新的形勢和任務對排水監(jiān)測工作提出了更高的目標和要求。廣州市城市排水監(jiān)測站將進一步樹立“以人為本、科技為先,在發(fā)展中構(gòu)建和諧排水監(jiān)測站”的理念,以保障人民群眾生命和健康安全為目的,以服務廣州實施科學發(fā)展戰(zhàn)略為目標,繼續(xù)做好監(jiān)測事權(quán)工作,抓好污水廠在線監(jiān)測等重點項目的實施,抓好重大突發(fā)事故的應急預案和快速反應,抓好技術(shù)創(chuàng)新,抓好專業(yè)人才隊伍建設,力爭在新的發(fā)展起點上,實事求是,真抓實干,以更新的技術(shù)、更多的成果、更高的品質(zhì)、更好的服務回報社會各界,發(fā)展排水監(jiān)測事業(yè),為構(gòu)建和諧廣州作出應有的貢獻。
三、實習環(huán)境
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;排水體系;重要性
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號: 一、城市排水體系的重要性
近年來,每到夏天,全國都會有不少城市發(fā)生極端天氣,造成城市內(nèi)澇等災害,嚴重擾亂了人們的正常生活秩序。2012年,北京城區(qū)發(fā)生特大型暴雨,全市平均降雨量高達164mm,而根據(jù)北京市政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù),暴雨造成的直接經(jīng)濟損失就有百億之多,造成77名同胞的遇難,而大部分遇難群眾均是在暴雨中溺水身亡。這些造成嚴重損失和傷亡的災害是我們城市管理血的教訓,將我國城市排水體系不合理、不科學的一面展露無疑。城市排水系統(tǒng)作為城市基礎設施的重要組成部分,承擔著處理和排除城市雨水和污水的重任,在整個城市運轉(zhuǎn)和環(huán)境改善中扮演著重要角色,既是系統(tǒng)工程,也是生態(tài)工程。但是,現(xiàn)階段我國不少城市對城市排水體系建設不重視,致使基礎設施沒能與城市同步發(fā)展。為此,在城市建設快速發(fā)展的今天,城市排水體系設計必須要做到尊重自然,科學規(guī)劃,實現(xiàn)人水和諧,可持續(xù)發(fā)展。二、城市排水體系的組成1、城市排水體制
現(xiàn)階段我國城市排水體制主要有兩種:分流制排水體制和合流制排水體制。2.1.1分流制排水體制
分流制排水體制是指將工業(yè)廢水、生活污水以及降水徑流等通過兩個或兩個以上的排水管渠進行匯集和輸送的排水系統(tǒng),即通常所說的雨污分流。分流制系統(tǒng)對于單純排除降水徑流的雨水排水系統(tǒng)而言,其通常會有兩種做法:一種是不斷完善雨水管渠系統(tǒng);另一種是暫不設置,讓雨水沿著道路、地面、溝渠等泄入天然水體當中。
2.1.2合流制排水體制
合流制排水體制是指將城市的工業(yè)廢水、生活污水以及雨水徑流等匯集到一個管渠內(nèi)進行輸送、處理和排放的排水系統(tǒng)。我們按其產(chǎn)生的次序及對污水的不同處理程度,將其分為截流式合流制、直排式合流制和全處理式合流制。
2、排水系統(tǒng)組成
對于一座城市的排水體系,其主要的構(gòu)成成分包括了城市污水排除系統(tǒng)、工業(yè)廢水排除系統(tǒng)、城市雨水排除系統(tǒng)以及城市排水管道附屬構(gòu)筑物等。
收集和排除生活污水為主的系統(tǒng)稱為污水排除,有室內(nèi)、外兩大系統(tǒng)。城市污水系統(tǒng)主要包括:室內(nèi)污水管道及衛(wèi)生設備、污水泵站及壓力管道、室外污水管道、污水處理廠、污水出口設施;一般情況工業(yè)廢水排除直接進入城市污水管道,不單獨成系統(tǒng),但部分工廠配備有單獨排水系統(tǒng),包括:車間內(nèi)部管道及排水設備、廠區(qū)管道及附屬設備、污水泵站及壓力管道、污水處理廠、水口;城市雨水排除系統(tǒng)作為排水系統(tǒng)較重要部分,其好壞往往是作為城市應對極端自然天氣能力的評判標準,包括:街坊或街道雨水管渠系統(tǒng)、房屋雨水管道系統(tǒng)、泵站、出水口。雨水就近排入水體,無需處理。三、世界城市先進排水經(jīng)驗
巴黎的下水道系統(tǒng),就像埃及的金字塔一樣,是一個絕世的偉大工程。在法國首都巴黎的地下50米,排布著總長達2400公里的下水管道。據(jù)了解,下水道四壁整潔,管道通暢,縱橫交錯,密如蛛網(wǎng)。按溝道大小,可分為小下水道、中下水道和排水渠。其中,排水渠最為寬敞,中間是寬約3米的水道,兩旁是寬約l米的查檢人員通道,頂部排列著飲用水、非飲用水和通訊管線。在小下水道中,還建有一些蓄水池,用于增加沖刷效應,避免下水道堵塞。整個排水系統(tǒng)猶如一座地下大水庫,即使地面傾盆大雨,也能將路面上的積水很快排掉。
在柏林人們很少看到雨后積水成片的現(xiàn)象,除了科學布局的雨污分流排水系統(tǒng)之外,透水路面的設計功不可沒。這種透水路面不僅能解決積水問題,還有平衡城市生態(tài)系統(tǒng)的功能。比如,雨水由透水路面滲入地下,可補充地下水資源。透水路面還保證了路面的透氣性,讓地面冬暖夏涼。特別是透水地面的孔隙多,增大了地表潮濕面積,對粉塵有較強的吸附力,既減少了揚塵,又降低了噪音。另柏林還建有115個總?cè)萘窟_上百萬立方米的地下儲水庫,如果暴雨達到排水系統(tǒng)超載標記,雨水便通過疏導渠進入地下儲水庫,待地表漸干,排水系統(tǒng)恢復正常時,再將地下儲水庫的雨水引入地下排水管道,以確保進入地下排水系統(tǒng)的水量不超負荷。經(jīng)過導流、儲存、再利用,雨水不但不容易造成水災,還能起到補充地下水資源和節(jié)能的經(jīng)濟效應。四、我國城市排水體系存在的問題1、規(guī)劃意識滯后,缺乏長遠規(guī)劃
現(xiàn)在各個城市的發(fā)展,在思路上出現(xiàn)了較大的偏差,更加重視能夠直接帶來城市外表的地上部分的建設,對地下建設卻明顯不重視。大部分城市排水系統(tǒng)建設還一直存在著“重污水,輕雨水”的嚴重問題。
2、排水設計落后,設備設施老化
現(xiàn)在,我國大多數(shù)城市排水設施落后于城市發(fā)展,很多地區(qū)的城市排水管網(wǎng)多是上世紀建設的,有的甚至更早。在設計上也是極為保守的,小口徑的排水管承載能力極其有限,很難應對大流量的來水。 現(xiàn)在國內(nèi)排水管溝直徑超過3米的幾乎沒有。另外污水處理及中水回用設施嚴重滯后,水資源難以良性循環(huán)。
3、管理體制不完善,多頭管理隱患多
目前,大部分城市的排水設施分別由市政管理處、環(huán)保局、水利局等不同部門管理,各部門之間由于溝通不夠,管理責任不清,加之相關(guān)法律法規(guī)不健全,對排水系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題無法及時解決,雨水、污水、洪水“三個和尚沒水吃”的現(xiàn)象時有發(fā)生。五、改善城市排水體系的對策與措施
作為城市基礎設施建設的重要組成部分,城市排水體系的建設對于一座城市社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著難以估量的作用。怎樣才能更好地加強城市排水體系的建設,讓排水系統(tǒng)的功效得到最大程度的發(fā)揮,已逐漸成為我們城市規(guī)劃中重要的研究內(nèi)容。1、加強規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性
在城市的排水工程中,其管理和建設的重要依據(jù)是一座城市的排水專項規(guī)劃。對于城市排水體系的設計與規(guī)劃要與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào),與其他各項規(guī)劃同步進行,特別是與水資源綜合利用規(guī)劃,應作為一個系統(tǒng)工程來進行規(guī)劃。只有同時進行,相互協(xié)調(diào),才能率先提出問題解決問題,找到最合適的方案,保證各階段的銜接,避免規(guī)劃實施中出現(xiàn)矛盾。
2、因地制宜,合理匹配排水體制,適當提高建設標準
城市的排水系統(tǒng)應當充分分析當?shù)貤l件,結(jié)合區(qū)域的綜合情況采用不同的排水體制,不宜盲目追求分流制;對于城市排水管網(wǎng)建設的標準可以適當提高,這樣可以更好地應對極端天氣(如降雨等)的變化。對于城市的規(guī)劃建設,可以采取逐步改變地面過硬的做法,增加適當?shù)纳笆孛妗⒕G地、自然地面、可滲透路面等,增強對雨水的吸收能力。3、做好排水體系的應急預案,加強排水系統(tǒng)日常維護
對于城市而言,其降低城市澇災損失的關(guān)鍵是能夠有效地增加對暴雨的預測預報。需要能夠及時的掌握雨、水情況,科學合理的調(diào)度排水工程,做好城市內(nèi)澇應急管理建設,制定一系列應急排水搶險的預案,對于易澇地區(qū)加強排澇巡護,真正做到降低內(nèi)澇帶來的不應有損失。對于城市日常的排水設施維護及管理,需要嚴格按照國家所確定的操作規(guī)程和技術(shù)標準來進行,認真做好日常的管理養(yǎng)護工作。增加財政投入,足額保證日常養(yǎng)護經(jīng)費的落實。積極通過市場化的手段進行運作,讓更為專業(yè)的隊伍來做好排澇泵站和城市雨水系統(tǒng)的維護和管理。
4、完善管理體制、實現(xiàn)水務的一體化管理
理順水資源管理體制是水資源可持續(xù)利用的體制保證,從防洪、排澇、雨污水的收集到污水處理、排放、中水回用等涉水事務進行統(tǒng)一、系統(tǒng)、綜合的管理,才不會出現(xiàn)多頭管理,責任不清的窘境,才能是城市排水系統(tǒng)運營順暢。
六、結(jié)論
城市的排水體系在城市整體規(guī)劃中占據(jù)著相當重要的地位,其完善、合理與否將會直接關(guān)系城市居民的工作、學習和生活,為此,城市排水設計一定要樹立科學的發(fā)展理念。城市排水設計人員一定要抓好排水設計的難重點,有針對性的完善和改革排水體系,保證城市排水工程順利進行,促進城市整體規(guī)劃更加科學、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。
參考文獻:
2014年的梅汛期,杭州同樣迎來了多次強降雨。這一次,杭州還能繼續(xù)看海嗎?杭州城,能否接受內(nèi)澇的又一次考驗?
杭州治澇初顯成效
本刊記者日前在西湖區(qū)紫荊花路文一西路到文三西路段看到,新鋪設的瀝青路面讓整條馬路顯得更加開闊。和以往相比,紫荊花路的路面抬高了10至35厘米不等,同時,還設置了排水溝,增大了雨水收集口,泄洪能力大大增強。
與道路增高和泄洪能力增強同時進行的,還有小區(qū)的泵站和閘門建設。西湖區(qū)蓮花東村建于上世紀90年代,旁邊即是蓮花港河。
蓮花東村泵站建設負責人陳鋼告訴《望東方周刊》,2014年3月,蓮花東村新建了固定式泵站和閘門,閘門可以防止蓮花港河河水倒灌;泵站按照10年一遇的標準設計,站內(nèi)有兩臺水泵,每臺水泵每秒可抽掉100升積水。
“泵站的操作人員將在汛期24小時值班,隨時關(guān)注雨量及河道水位的變化,及時打開水泵,將集水井內(nèi)的積水排入河道,基本可以解除小區(qū)積水的隱患?!标愪撜f。
杭州2014年大力度推進排水工程,源于一年前的“痛定思痛”。2013年“菲特”臺風來襲時,杭州多處道路、社區(qū)遭遇“澤國”困境,極大影響了市民的出行和生活。
城市洪澇多發(fā)在中國已經(jīng)成為城市管理的痛處。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部2010年對國內(nèi)351個城市排澇能力的專項調(diào)研顯示,2008年到2010年間,我國351個城市有62%發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇,57個城市的最大積水時間超過12小時。
在城市里“看海”的新聞近年來頻頻見諸報端,僅2014年梅汛期間,貴州、山西、浙江、福建等多地遭遇強降雨引發(fā)內(nèi)澇,造成災情。
多措并舉“攻堅”頑疾
杭州是一個洪澇災害易發(fā)城市,既可能形成總量大、歷時長的大范圍梅雨型洪水,又容易遇到歷時短、強度大的局部性臺風型洪水。同時,杭州主城區(qū)的錢塘江水位普遍高于城市內(nèi)河,一旦遭遇長時間強降雨,內(nèi)河水位持續(xù)上漲,容易造成城市低洼地區(qū)內(nèi)澇。
杭州市城管委市政設施監(jiān)管中心副主任、高級工程師王春華向《望東方周刊》介紹,除了這些客觀原因,還有城市化進程中大量路面硬化,滲水儲水功能減弱;控制性骨干防洪排澇工程缺乏;河道行洪不暢;地下管網(wǎng)等排澇設施規(guī)劃滯后、標準偏低等?!安粌H是杭州,國內(nèi)很多城市都存在這樣的問題,有歷史遺留的原因,也有城市化建設中的欠賬。”
結(jié)合國務院及浙江省內(nèi)澇防治工作的相關(guān)要求,杭州制定了《杭州市城市防汛排澇三年行動計劃(2014-2016)》。該規(guī)劃期限遠期至2020年,以大杭州角度,系統(tǒng)考慮城市防洪排澇問題,提出“到2020年,中心城區(qū)50年一遇,其他區(qū)域不低于30年一遇”的防澇標準,及“蓄、留、排”的城市排水防澇思路。
具體的做法,一是開展實施控制性骨干防洪排澇工程。
2014年6月14日,位于杭州城區(qū)的閑林水庫正式發(fā)揮蓄洪功能。閑林水庫總工程師金建峰對《望東方周刊》說,閑林水庫蓄水位高達70米,總庫容1971萬立方米,相當于1個多西湖的水量,它能夠承接方圓40平方公里的降雨,按照百年一遇的強降雨量計算,水庫大概能儲存226萬立方米降水,這能為杭州城西截住40%的降水,有效緩解城市內(nèi)澇。
王春華說,除了閑林水庫,杭州多項控制性骨干防洪排澇工程也取得了有效進展。根據(jù)三年計劃,杭州需完成657個項目,截至7月5日,共計337項工程已開工,255項工程已完工或發(fā)揮作用,已完成主汛前140項工程目標任務。
二是建立長效管理、修復機制。杭州市城管委市政設施監(jiān)管中心排水科科長方適明對《望東方周刊》說,2014年以來,杭州主城區(qū)已經(jīng)清疏了雨水管渠1900多公里,疏浚河道65公里,提高了排水管渠及河道排澇能力。
此外,修訂應急預案,完善基層防洪體系。王春華介紹,在控制性排水工程和原有管渠改造沒法一步到位的情況下,必須樹立科學減災理念。杭州在原有市政、環(huán)衛(wèi)保潔、數(shù)字城管信息采集這3支城管隊伍的基礎上,新增城管執(zhí)法隊伍作為防汛防臺快速反應力量,并購置了140臺應急水泵及一臺水陸兩棲車,增強了抽水和應急轉(zhuǎn)移能力。
“我們還特別突出了智能應急系統(tǒng),整合81個水位站點信息,90多個雨量站點信息,實現(xiàn)了防汛物資動態(tài)監(jiān)管、河道排水口日常監(jiān)管等功能?!蓖醮喝A說。
“良心工程”尤待長久規(guī)劃
據(jù)本刊記者了解,在多措并舉合力攻堅下,杭州城市內(nèi)河排澇能力、住宅小區(qū)應急排澇能力、道路雨水收集和排放能力得到了提升。
多位杭州城市管理系統(tǒng)的專業(yè)人士向本刊記者表示,這次考驗過了,并不意味著可以掉以輕心。城市排澇系統(tǒng)是“良心工程”,必須持之以恒攻堅克難,這其中,還有多項問題仍待協(xié)調(diào)解決。
首先,“地下長城”綿延萬里,城市管渠改造面臨諸多難題。王春華說,我國城市下水管渠建設模仿的是蘇聯(lián)模式,大部分是按0.5至1年一遇的標準設計,普遍存在口徑小、標準低的問題。
他說,“管渠提升改造已經(jīng)成為一個共識,在新建管渠方面我們已經(jīng)把標準提高到了3到5年一遇。但是城市發(fā)展是漸進的過程,以前鋪設完成的管網(wǎng)設施量巨大,提升改造就面臨著影響交通、與地下其他管網(wǎng)發(fā)生沖突等多個問題,涉及不同部門以及和老百姓的出行,溝通協(xié)調(diào)起來難度相當大。”
其次,城市防洪排澇應具備高標準、嚴要求,但不宜設定過高目標,導致國家要求和地方執(zhí)行“兩張皮”。國務院2014年出臺了《國務院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》,要求國內(nèi)各城市10年內(nèi)達到建成完善的城市排水防澇工程體系的要求。
對此,有業(yè)內(nèi)人士表示,目前城市排水防澇系統(tǒng)設施的形成歷經(jīng)了幾代人,要建成完善的城市排水防澇工程,以新的完善的高標準排水防澇設施代替原有低標準設施,不是一蹴而就的事,要考慮影響面和可行性。
關(guān)鍵詞:城市防汛 總體情況 工作重點
中圖分類號:F291.1 文獻標識碼:A 文章編號:
社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展加快了我國城市化進程,在城市管理工作中,預防及有效排除城市內(nèi)澇,做好城市防汛排水工作是保障城市生產(chǎn)生活正常進行的關(guān)鍵所在。在自然災害和極端天氣頻繁發(fā)生的形勢下,城市防汛排水工作在城市管理體系占據(jù)了更為重要的位置,同時城市防汛排水工作中所存在的問題也日益突出?,F(xiàn)階段城市防汛排水工作如何認識到新時期工作的形勢、特點和要求,擴展工作思路,確保城市防汛排水工作的及時性和有效性是相關(guān)工作人員所面臨的重要挑戰(zhàn)。
一、城市防汛排水工作的現(xiàn)狀
城市防汛工作在開展過程中主要是利用城市排水系統(tǒng)將汛期或極端天氣下所形成的積水及時排除,以保障城市生產(chǎn)及生活的正常、有序進行及人民的生命和財產(chǎn)安全。城市排水系統(tǒng)是指將城市工業(yè)廢水、生活污水及雨水系統(tǒng)排除和處理的工程設施,主要包括市政排水管線、城市河道、污水處理場、排水泵站等。城市排水系統(tǒng)是城市防汛排水體系中的重要組成部分,也是城市防汛排水工作開展的必要基礎。
在經(jīng)濟快速發(fā)展、城市規(guī)模持續(xù)擴展的背景下,城市排水系統(tǒng)新舊混雜問題較為突出,無法實現(xiàn)與城市發(fā)展的同步進行,不利于城市防汛排水工作的有效開展,給城市汛期及極端天氣下的緊急排水帶來一定困難。我國許多城市普遍存在汛期降雨頻繁、降雨量較大、降雨期較長等情況,在受到暴雨、冰雹等極端天氣的影響下,一些地勢較低的城區(qū)會出現(xiàn)嚴重的澇災,危及人民的人身及財產(chǎn)安全。因此在城市管理中城市防汛排水工作的及時、有效開展對城市居民安全度過汛期具有至關(guān)重要的影響作用。目前我國城市防汛排水工作中所存在的問題主要可以概括為以下幾點:
1、城市防汛各級政府部門認識不夠,存在一定僥幸心理,麻皮大意。一旦出現(xiàn)汛情,就措手不及。
2、各級政府財政投入不足,每年汛前不能保證足夠的資金用于完善排澇設施的建設和完善。
3、隨著近些年城市的不斷發(fā)展和擴張,老城區(qū)原來的落后的排澇設施已不能適應當前的城市排澇要求,普遍存在老城區(qū)和新城區(qū)防洪排澇設施的連接問題不夠完善等問題。
二、城市防汛工作和城市管理的關(guān)系
城市管理工作是一項龐大、復雜的系統(tǒng)性工程,涉及城市規(guī)劃、管理、市容、市政、綠化、交通等許多方面的內(nèi)容。城市管理體系內(nèi)部分支及外延事物較多,需要應對和解決的問題比較復雜,城市建設和發(fā)展過程中許多普遍性、疑難性、交叉性、邊緣性的問題都需要通過城市管理的綜合系統(tǒng)有效解決,城市防汛排水與城市管理之間具有密不可分的關(guān)系。城市防汛排水體系中的城市排水系統(tǒng)是城市基礎建設的重要設施,關(guān)系著城市工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的順利進行,起到輸送生活污水、工業(yè)廢水、雨水徑流的重要作用。城市排水系統(tǒng)如果因管理維護不善出現(xiàn)運行異常將會導致城市各種污水橫流,造成嚴重的環(huán)境污染。
近年來,隨著城市生態(tài)環(huán)境日益嚴峻,自然災害和極端天氣現(xiàn)象頻頻發(fā)生,城市防汛排水工作在城市管理系統(tǒng)中占據(jù)著越來越重要的位置,并引起社會各界的廣泛關(guān)注和各級政府部門的高度重視。城市防汛排水作為城市管理系統(tǒng)中的重要組成部分,在城市整體規(guī)劃和建設發(fā)展中都被置于較為突出的位置,許多城市投入大量人力、物力用于防汛排水設施的建設和完善。現(xiàn)階段城市防汛排水工作已經(jīng)取得較為顯著的積極成果,城市排水不暢的問題基本得到及時的解決和處理,有效緩解了城市汛期和極端天氣下的防汛排水壓力,提高了城市防汛抗?jié)车哪芰?,促進城市管理工作的開展和實施。
三、城市防汛排水工作的重點
在全球氣候變暖和城市“熱島效應”增強的共性影響之下,世界上許多國家都面臨著城市雨水積澇的困擾,城市水災的預防和及時控制已經(jīng)成為全球防災減災工作研究的重點課題。近幾年,我國北京、廣州、重慶、濟南、上海、成都等大城市都相繼受到暴雨侵襲,嚴重暴雨天氣所致的雨水積澇造成城市排水系統(tǒng)的癱瘓,給市民的工作和生活帶來極大不便,對城市防汛排水工作也提出了更高的要求。汛期的強降雨及嚴重積澇已成為城市防汛排水工作必須面對的考驗和挑戰(zhàn),城市防汛排水工作在加快城市排水系統(tǒng)建設和完善、提高城市排水能力的同時,如何拓展工作思路、創(chuàng)新工作機制、優(yōu)化管理模式、把握工作重點是有效提高城市防汛抗?jié)潮U纤降年P(guān)鍵所在。
1、加強城市排水系統(tǒng)的施工監(jiān)管
城市排水系統(tǒng)中的市政管線大多設置在地下,一旦運行異常將會影響整個排水裝置的正常工作,甚至導致嚴重的事故,影響城市防汛排水工作的開展。城市排水系統(tǒng)由于具有一定的隱匿性,發(fā)現(xiàn)問題及解決問題所需要的時間較長,不利于排水系統(tǒng)的綜合運行。因此,加強城市排水系統(tǒng)施工過程中的監(jiān)督和管理是十分必要的。
2、加強城市防汛檢查工作
在城市防汛排水的工作中,相關(guān)工作人員應充分發(fā)揮自身的工作積極性,全面保證城市排水系統(tǒng)的高效運行。針對汛期的到來,應該及早部署相關(guān)防汛排水工作,通過開展細致深入的防汛檢查,有效解決城市防汛排水系統(tǒng)中存在的問題和隱患。同時,定期開展專項的防汛檢查,組織專業(yè)工作人員深入到各個城區(qū),全面排查城市排水系統(tǒng)中的死角,做好防汛排水的準備工作。為及時掌握汛期、水情及洪水預報,還應與氣象部門建立緊密的合作關(guān)系,加強防汛排水部門預測、分析、超前預防的能力。并通過預防準備工作,完善城市防汛排水體系的應急機制,建立科學合理的應急預案。
3、積極落實防汛物資儲備
在實施城市排水系統(tǒng)施工監(jiān)管和開展全面防汛檢查的基礎上,為預防可能發(fā)生的城市積澇事故,負責城市防汛排水的相關(guān)部分應按照分級管理、分級監(jiān)督的原則,加強防汛物資的儲備及管理工作,為自然災害或極端天氣下的城市防汛排水工作配備必要的搶修設備、備件和備品。并聯(lián)絡相關(guān)部門建立相互協(xié)作配合的工作關(guān)系,對地勢較低城區(qū)加強汛期的交通監(jiān)管、搶險救援、通訊預警等方面的能力,為城市防汛減災工作的開展贏得主動性。
4、規(guī)范城市防汛排水管理體系
當前的城市規(guī)劃中應把整個城市的防汛排澇設施體系作為一項重要的指標來審核,看是否符合整個城市防汛要求,在此基礎上強化今后的制度管理。那就是統(tǒng)一由各級水利部門來管理運作,形成一龍治水、管水的機制,防止相互推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生,這樣更有利于城內(nèi)和城外排水設施的合理連接配套,統(tǒng)一綜合治理,內(nèi)外暢通,建設成科學的、長期有效的防汛排澇設施體系。
總結(jié):
城市防汛排水工作是市政城市管理部門的重要職責,也是保證城市社會生產(chǎn)和生活有序運行的重要舉措。在城市防汛排水的工作中,相關(guān)部門及具體工作人員應該積極探索,不斷提升城市排水系統(tǒng)管理和維護水平,增強防汛檢查和及早準備的意識,落實城市防汛排水工作所需要的物資儲備,以適應城市迅速發(fā)展和全球環(huán)境惡化對城市防汛工作所提出的要求。
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進入夏季,雷電、暴雨、臺風等災害性天氣頻繁,極易引發(fā)各類安全事故,為切實加強夏天高溫季節(jié)建設領域安全生產(chǎn)工作,預防和減少安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)市安委辦《關(guān)于切實加強夏季安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神,現(xiàn)就做好建設領域夏季安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、提高認識,加強安全生產(chǎn)工作組織領導
各單位、各企業(yè)要充分認識到做好夏季安全生產(chǎn)工作的緊迫性和重要性,進一步加強組織領導,落實安全生產(chǎn)責任;全面開展建筑施工、市政設施和直管公房安全隱患大排查,迅速采取整改應對措施,降低安全風險系數(shù);落實日常巡查和值班制度,有針對性地加強安全檢查,強化值班人員按時上崗、到時交班、隨時警惕的大局意識,確保事故責任落實到人;制定、完善各類應急處置預案,適時組織開展應急救援演練,切實提高應對突發(fā)事件的應急處置能力;嚴格信息上報制度,建立信息溝通和事故響應聯(lián)動機制,及時準確上報突發(fā)事件和安全事故。
二、突出重點,嚴防建筑工地安全生產(chǎn)事故發(fā)生
(一)開展建筑工地安全生產(chǎn)大檢查。各單位和施工企業(yè)要以高度負責的工作態(tài)度,建立安全生產(chǎn)領導機制,落實責任,健全日常值班和巡查機制,根據(jù)夏季汛期、臺風和高溫季節(jié)氣候特點,制定有針對性的預防措施,組織開展夏季施工安全生產(chǎn)隱患自查自糾和全面排查,重點加強對施工現(xiàn)場的塔吊、施工升降機、井字架、基坑支護、腳手架、高支模、簡易工棚、臨時用電設施等設備的檢查,及時排除隱患,確保施工安全;加強場地內(nèi)防汛排澇工作,及時疏通排水管道和進入市政管網(wǎng)的管道及窨井,保障排水暢通;嚴格執(zhí)行危險品管理規(guī)定,加強工地內(nèi)危險品、易燃易爆建材物品存放庫房的管理,嚴格危險品領用審批制度,實行專人負責;對場地內(nèi)高空懸掛物、燈箱和廣告等設施以及臨時構(gòu)筑物進行排查,采取有效整改措施,確保安全。
(二)合理安排夏季建筑施工作業(yè)。一要妥善安排施工計劃,嚴格控制加班加點,避免盲目搶工期、趕進度,適當調(diào)整工作班次和作息時間,特別是氣溫超過35°C時,應避免午后高溫時期露天作業(yè);二要采取有效的防暑降溫措施,改善作業(yè)區(qū)、生活區(qū)的通風和降溫條件,確保作業(yè)人員宿舍、食堂、廁所等臨時設施符合有關(guān)標準和滿足防暑降溫需要;三要加強對飲用水、食品的衛(wèi)生管理,嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度,避免食品變質(zhì)引發(fā)中毒事件。
(三)積極做好應對突發(fā)災害性天氣以及食品飲水安全事故的處置工作,制訂緊急預案,建立應急處置隊伍,儲備應急物資,確保事故發(fā)生時應對有序,處置得當。
三、強化措施,保障市政公用設施正常運轉(zhuǎn)
市政道路橋梁、排水、燃氣等市政公用行業(yè)要結(jié)合我市實際,立足民生,加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度,合理分配資源,增加人員投入,全面加強夏季市政公用行業(yè)安全防范工作,保障市政公用設施運轉(zhuǎn)正常。
(一)對市政道路橋梁、排水排澇設施、污水管網(wǎng)等開展一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時采取措施予以解決;加強城市排水系統(tǒng)檢查維護,及時對雨水井、下水道進行清淤疏通,確保泵站正常運轉(zhuǎn),排水排澇通暢。
(二)加強天然氣門站、液化石油氣儲配站、供應站的安全生產(chǎn)工作,嚴格崗位制度和操作規(guī)程,確保消防設施運轉(zhuǎn)正常,切實做好防火、防爆和高溫預防工作,同時加強地下燃氣管網(wǎng)的巡查和維護,嚴防燃氣泄漏、爆炸事故的發(fā)生。
(三)加強對垃圾焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站以及環(huán)衛(wèi)專用設施的安全檢查,保證各項設施正常運行,及時清除公共場所、居民小區(qū)的垃圾,適當延長、加密廣場、公園、綠地的夜間環(huán)衛(wèi)保潔,確保垃圾日產(chǎn)日清,防止夏季垃圾腐敗導致蚊蟲孳生引發(fā)疾病傳播。
(四)加強高溫天氣期間公園綠化養(yǎng)護管理,及時澆水、除草,加強病蟲害防治工作,并對園林樹木及行道樹開展針對性檢查,及時進行維護和加固。
關(guān)于城市防汛抗旱自查情況的報告
省水務廳:
根據(jù)省水務廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于開展2010年城市防汛抗旱檢查工作的通知》的通知》(瓊水城水[2010]149號)文件精神,進一步做好我市那大城區(qū)防汛抗旱工作,不斷提高城市防汛抗旱能力、提高用水效率和效益,確保城市用水安全,組織各單位于5月19日至20日進行自查。現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、加強城市防汛抗旱工作組織領導
我市把城市防汛抗旱工作作為當前保增長、保穩(wěn)定、保民生的重要內(nèi)容,加強城市防汛抗旱工作組織領導。組長由分管農(nóng)業(yè)副市長擔任,成員由政府辦公室、農(nóng)委、財政局、清源水務公司等單位的主要領導組成。以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,加快我市城鄉(xiāng)防汛防災規(guī)劃編制和實施,認真分析和查找我市城區(qū)防汛抗旱工作的薄弱環(huán)節(jié),健全組織體系和運行機制,切實提高我市防汛抗旱工作能力。
二、加強城市汛前檢查,確保城市安全度汛
我市對城市排水、排澇設施、排水管渠、供水、等市政設施重點部位的防汛措施落實情況進行了全面檢查。從檢查情況看,基本達到汛前準備工作的要求,特別是供水,根據(jù)目前掌握的情況,在防汛抗旱前已經(jīng)做好了準備工作,落實好各種防汛抗臺抗旱物資、設備和搶險應急隊伍。同時,加強對基礎設施、管道安裝工地以及其他薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題限期整改及時消除隱患。通過這次自查,及時疏通我市那大城區(qū)排水管渠、排水設施,確保排水設施安全正常運轉(zhuǎn),保證城市供水公用設施的完好和正常供應,加強汛期水質(zhì)檢測,保障供水安全,確保汛期居民的正常生產(chǎn)和生活。
三、切實將保障城市供水安全作為城市抗旱工作的重要措施
我市加強城市用水的科學調(diào)配,提高用水效率,制定城市供水措施及調(diào)配方案,對用水單位制定用水計劃和節(jié)水目標。2010年1至5月清源水務公司投入232.05萬元,對水廠生產(chǎn)用材料及設備維修,以及那大城區(qū)管道搶修、安裝及相關(guān)設備維修。積極開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型社會,全面系統(tǒng)推進節(jié)水型城市建設,以節(jié)水保供水,達到保障城市抗旱工作要求。
四、加強水源管理,保障城市供水安全
通過這次檢查,督促市清源水務公司加強對水源地的保護和巡查,采取有效措施,防止水源污染和人為破壞。為了確保我市供水安全,保證市民用上自來水,保護市區(qū)供水水源水質(zhì),省政府將松濤水庫設立為水源保護區(qū),我市將南茶水庫設立為那大城區(qū)飲用水源保護區(qū),設立警示牌,并指派專人在取水點及周圍值班巡邏,做好水源的保護工作,防止污染
水質(zhì)的情況發(fā)生,制定《儋州市突發(fā)供水安全事件應急預案》,供水單位成立應急搶險隊伍,規(guī)劃好第二取水水源。還組織供水、制水和化驗人員進行健康體檢,對患有就傳染性疾病的人員堅決調(diào)離崗位。保證供水水質(zhì),制定《水質(zhì)管理制度》,不斷加強水源管理和提高制水水平,還加加強水質(zhì)化驗的管理。
五、加強防汛抗旱值班和信息報送制度
嚴格落實值班制度。我市“三防”及供水企業(yè)生產(chǎn)崗位嚴格執(zhí)行《國家防總關(guān)于防汛抗旱值班規(guī)定》,進一步加強對防汛抗旱工作的領導,建立健全值班制度,切實認真地從人員、物資、技術(shù)等方面做好充分準備,進一步完善應急機制,加強預防能力建設,保證信息暢通,確保今年的防汛抗旱工作有序的進行。落實帶班領導和值班人員,實行二十四小時全天候值班制度,加強我市水庫及水廠安全管理工作,使重點設施、設備處于完好狀態(tài);及時傳遞信息,加大水質(zhì)檢測力度,做到水質(zhì)檢測及時、準確,確保出廠水質(zhì)符合國家飲用水標準;
六、防汛抗旱隊伍建設
為了加強防汛抗旱隊伍建設,逐步建立“以市為主、市鎮(zhèn)共管”的局面,目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以民兵為基礎,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和青年干部為骨干的防汛搶險隊伍。我委也成立了技術(shù)搶險小組。由農(nóng)委主任擔任組長, 青年技術(shù)骨干、黨員干部任成員。同時,市人武部加強組織民兵演練抗洪搶險技術(shù),力爭建立一支用得上、拉得出的防汛抗旱隊伍。搶險隊伍實行二十四小時待命。做到及時發(fā)現(xiàn)險情,及時匯報,及時組織搶險,防患以未然,把損失降到最低限度
七、物資儲備情況
按照“分級負擔,分級管理”的原則,市鎮(zhèn)兩級都要儲備一定數(shù)量的防汛物資,按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防守任務的不同,我市要求其儲備應急搶險物資。
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在市防汛部門的幫助指導下,我們按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針,認真做好防汛工作,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,主要工作如下:
(一)進一步健全組織機構(gòu),全面落實防汛責任制
防汛工作關(guān)系到經(jīng)濟建設發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。我區(qū)嚴格落實防汛層級責任制,一是在汛期來臨之前,根據(jù)機構(gòu)人動情況,及時調(diào)整了防汛指揮部領導組成員,始終保證了防汛指揮系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性。二是建立了從區(qū)政府到各職能單位、各街道辦事處、產(chǎn)權(quán)單位的各級防汛組織機構(gòu),首要責任人全部是單位主要負責人。三是召開了防汛工作會議,聽取了各責任單位關(guān)于防汛隱患情況的匯報,對各部門組織領導、人員安排、隱患排查、防汛值班、物資儲備等方面做了明確要求。四是根據(jù)我區(qū)的汛情特征和省、市的要求,對全區(qū)防汛工作做了詳細的安排布置,制定了全區(qū)防汛工作實施方案,明確了指揮部各成員單位的職責和任務,要求各成員單位的職責由單位主要領導全面負責履行,確定承辦機構(gòu)和人員,以確保工作得以落實。實行分片包干,任務到人,責任到位,在全區(qū)范圍內(nèi)形成了縱向到底,橫向到邊的責任體系。
(二)加大宣傳力度,提高全民防汛法制意識
為提高廣大人民群眾的防汛法制意識和自我保護意識,加強相關(guān)防汛責任單位、企業(yè)的守法和責任觀念,通過廣播電視、報刊雜志、印發(fā)宣傳材料等多種形式,大張旗鼓的開展防汛工作、防汛抗洪搶避險常識的宣傳活動。同時,全區(qū)各防汛責任單位也利用懸掛橫幅,張貼標語,書寫大型版面等形式參與宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計,今年防汛宣傳工作中,共計發(fā)放宣傳資料1萬余份,板報30余塊,受教育人數(shù)達5萬人(次),使防汛工作重要性和防汛搶避險常識做到家喻戶曉、人人皆知。
(三)進一步完善防汛搶險體系,提高防災減災能力
在汛期來臨前,我區(qū)按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、綜合治理”的原則,強化了防汛措施。一是進行了汛前檢查。為做到查堵漏洞,消除隱患,排除險情,安全渡汛,區(qū)防汛指揮部對全區(qū)進行了防汛安全大檢查,檢查的內(nèi)容為六查:查機構(gòu)、查制度、查防排水設施、查組織隊伍、查物資準備、查危房。并對查出的問題進行專門研究,提出了解決處理辦法。二是在規(guī)定的期限內(nèi)安排了汛期值班。制定了汛期值班制度,明確要求值班人員要堅守崗位,晝夜值班,一絲不茍,不準擅離職守,無故缺崗,發(fā)現(xiàn)問題及時處理及匯報,保證做到聯(lián)絡和政令暢通,汛情傳遞及時準確。并強調(diào)如因值班不負責任或擅自脫崗而貽誤搶險造成損失的,要層層追究責任。到目前,經(jīng)區(qū)防汛辦多次抽查,全區(qū)防汛值班均有人有崗。三是充實了防汛物資儲備。防汛物資是奪取抗洪搶險勝利的重要保證,務必備好備足。我們協(xié)調(diào)組織各有關(guān)責任單位按計劃儲備了防汛物資,陽煤集團和區(qū)環(huán)衛(wèi)處分別準備了兩臺大功率抽水機、兩萬條編織袋和鐵鍬、雨鞋等防汛工具,優(yōu)先保證重要部位和薄弱地點的使用需求,確??购閾岆U的需要。四是加強了防汛搶險隊伍建設。為作好救大災,搶大險的準備,今年共組織防洪搶險隊伍余人,其中,礦區(qū)防汛搶險機動大隊60人(由區(qū)防汛辦指揮),礦區(qū)民兵應急分隊500人,陽煤集團各礦都成立了防汛小分隊,共有1980名專職防汛人員,同時預備5000名搶險隊員,搶險隊伍實行劃段設防搶險,并明確了各單位的搶險設防責任區(qū)段,要求災情發(fā)生時召之即來,來之能戰(zhàn)。五是制定《陽泉市礦區(qū)防汛應急預案》。為了全面提高全區(qū)應對洪水災害快速反應能力,及時有效地組織開展防汛抗洪搶險救災工作,最大限度地減輕洪水災害造成的損失,確保人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進礦區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《山西省河道管理條例》、《陽泉市防洪應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際情況,特制定《陽泉市礦區(qū)防汛應急預案》。
(四)關(guān)鍵環(huán)節(jié)常抓不懈,工作措施重在落實
一是對責任單位的河道清障工作進行了安排。劃分了河道責任區(qū)段,依法對清障工作進行督促檢查。各責任單位積極行動,組織人員機械排除河道的一切阻水障礙。目前為止,已完成河道清障蒙河2600立方米,水泉溝河500立方米,洪橋排洪渠道1200立方米,清理全區(qū)各類排、泄洪溝、渠、涵共計4600米長,清障量4800立方米。對全區(qū)河道一切可能引發(fā)事故的隱患,組織力量進行了徹底排查處理。5月6日,我區(qū)防汛辦聯(lián)合市防汛辦,對礦區(qū)蒙河、洪城河防汛情況進行檢查。在檢查中,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)蒙河礦區(qū)段半坡村泵房處河道內(nèi)一施工單位,占用河道動工建設框架基礎,澆注混凝土結(jié)構(gòu),準備建造樓房。問題暴露后,礦區(qū)防汛辦對其發(fā)出《停工通知書》,責令其停止侵占河道行為,要求立即對已建設的施工平臺進行拆除,恢復河道原貌,確保了汛期安全。
二是對全區(qū)一切可能引發(fā)事故的隱患,組織力量進行了徹底排查處理。對各辦事處防汛隱患進行排查。目前已摸清底數(shù):賽魚街道辦事處2482處、蔡洼街道辦事處238處、橋頭街道辦事處139處、沙坪街道辦事處286處、平潭街街道辦事處41處、貴石溝街道辦事處46處??傆?232處。針對隱患,我們采取多項措施,屬陽煤產(chǎn)權(quán)單位的,協(xié)調(diào)陽煤集團在汛期到來前拿出方案予以解
決。對于礦區(qū)小南溝地區(qū)存在重特大安全隱患的65戶居民,區(qū)防汛辦及時對住戶下發(fā)搬遷通知書,爭取在汛期前居民盡快撤離,避免造成人員傷亡。對符合廉租住房發(fā)放標準的居民,向區(qū)政府申請廉租住房;對低收入家庭,申請發(fā)放廉租住房補貼。同時,積極協(xié)調(diào),爭取礦區(qū)重點工程指揮部早日啟動改造項目,盡快對重大隱患地進行整體拆遷改造。三是積極消除汛期重大隱患。近期,由于地面塌陷造成橋頭街道辦事處段南溝社區(qū)西山坡自建九組56號、57號、58號、60號、61號、62號、76號、81號、94號、96號等十戶居民危房產(chǎn)生裂縫,形成危房,給居民生活造成了嚴重的影響。沙坪街道辦事處中沙坪社區(qū)小禮堂年久失修已形成危房,對樓內(nèi)居住的9戶居民形成了安全隱患。中沙坪窯洞三層北面居住的9戶居民周邊存在著滑坡和泥石流安全隱患。對于以上情況我們已經(jīng)通報陽煤集團總調(diào)、房地產(chǎn)分公司,積極協(xié)調(diào)解決,爭取盡快排除隱患。對礦郊結(jié)合部由于郊區(qū)富山村山體可能形成滑坡危及段北溝社區(qū)130戶居民住宅的險情向市防汛辦做了匯報,以求市防汛辦協(xié)調(diào)處理。
四是強化學校的防汛安全。每個學校都成立了防汛安全小組,全面負責學校防汛安全工作。對危舊校舍等防汛隱患進行了全面的摸底排查,要求各學校結(jié)合全區(qū)校舍改造工程徹底根除隱患,確保師生安全。
五是同陽煤集團積極合作,協(xié)同作戰(zhàn)。陽煤集團成立了由董事長任總指揮的“三防”工作指揮部,制定了搶險救災應急預案。同時,積極開展隱患排查,對所管轄范圍的矸山、煤臺、井口、河道、自建房進行全面檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,按照誰分管,誰負責的原則,實行“三定”處理;落實值班制度。集團各單位在汛期堅持24小時不間斷調(diào)度值班,隨時掌握氣象部門的預報。遇到險情,按照區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)遣,統(tǒng)一作戰(zhàn)。
截止目前,雖然市防汛辦多次了黃色、藍色預警。但我區(qū)今年以來未發(fā)生重大汛情。
二、存在的問題和困難
(一)河道管理相對薄弱。河道清淤工作責任不夠明確,個別地區(qū)河道管理力度相對薄弱,各種垃圾隨意傾倒,堵塞泄洪渠道,亂搭亂建,因建設破壞排水系統(tǒng)的情況還時有發(fā)生,造成了一定安全隱患。但對此還缺乏強有力的管理手段,河道防護和防洪工程設施亟待加強。
(二)城市排澇不暢普遍存在。一方面是由于一些地區(qū)的排水設施年久失修,致使積水現(xiàn)象日益嚴重,另一方面是一些在建工程損壞了原有排水設施,造成一些平房和臨街商戶出現(xiàn)家中進水。城市排水是一項系統(tǒng)性強,科學性強的工程,我區(qū)的城市排水系統(tǒng)沒有經(jīng)科學論證,也沒有完整詳細的基礎資料,在排水設施的整體規(guī)劃上還存在問題。
(三)防汛工作基礎薄弱、投入不足,防汛工程建設和管理與社會經(jīng)濟的發(fā)展不適應。防汛投入不足,投入渠道不多,防汛設施建設欠帳較多,相對城市發(fā)展明顯滯后;受防汛專用資金短缺限制,防汛專用車輛、物資等條件不完備,跟不上經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對防洪的需要。缺少足夠的資金及時對河道除險加固、對排水設施配套完善和對山體滑坡的及時治理。
(四)專業(yè)人員短缺。我區(qū)沒有設置專門的水利機構(gòu),防汛專業(yè)人才也相對缺乏,有關(guān)防汛方面的科學研究還不夠深入,還不能滿足現(xiàn)代城市防汛工作的要求。
(五)棚戶區(qū)防汛隱患威脅大。對棚戶區(qū)的改造雖然取得一定進展,但是我區(qū)棚戶區(qū)面廣量大,短時間內(nèi)全面改造難度較大;棚戶區(qū)內(nèi)居住人員情況復雜,且大多建在溝渠、山坡等地段,一旦發(fā)生水災,極易造成人員傷亡事故,已成為我區(qū)防汛工作的心腹之患,嚴重的影響我區(qū)綜合防洪能力的全面提高。
(六)區(qū)域銜接地存在防汛問題。我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)多個村鎮(zhèn)交錯,一方面相鄰農(nóng)村垃圾堵塞泄洪渠道時有發(fā)生,防汛等管理工作極難協(xié)調(diào),一定程度上增加了我區(qū)防汛工作的難度。另一方面郊區(qū)挖礦排渣對我區(qū)造成一定威脅,一些渣場無必要的防護措施,我區(qū)正處下游,形成了較大防汛隱患。
三、下一步工作打算
為使各項防汛措施在我區(qū)真正落實到位,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,我們將從以下幾個方面做好工作:
(一)要堅持不懈地開展宣傳教育,提高全民的防汛法規(guī)意識和法制觀念。
要進一步加大對防汛工作的宣傳、學習的廣度和深度,從領導認識是關(guān)鍵,群眾理解是基礎上下功夫。一是加強防汛單位各級領導及人員對法律法規(guī)的學習,深刻領會其內(nèi)容精神;二是要擴大有關(guān)防汛法律法規(guī)宣傳學習的面,防汛工作是一項十分復雜的社會系統(tǒng)工程,要強化相關(guān)職能部門對防汛法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行力度,大力支持和配合防洪行政主管部門依法管理;三是加強對廣大群眾的宣傳和教育,不斷增強他們的防汛法制意識,讓他們自覺參與到防汛抗洪建設和管理工作中來,提高群眾自我防范意識和能力,做到主動避災、科學防災。
(二)進一步落實行政首長負責制,搞好預案的修改和科學論證工作。
根據(jù)國家防總提出的防汛工作應走向“正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的總要求,制定我區(qū)防汛機構(gòu)工作職責和規(guī)章制度,完善行政首長負總責,一級對一級負責的責任制。強化政府行為,理順各部門關(guān)系。檢查督促各相關(guān)部門對防汛工作加強領導,加大對這一工作的投入,進一步修改防汛預案,做到防汛工作有備無患。
(三)加強值班,加大對防汛措施貫徹落實情況的檢查。
因我區(qū)棚戶區(qū)較多,險患時有發(fā)生,要求區(qū)防汛辦、各街道辦事處和陽煤集團等責任單位加強值班工作,發(fā)現(xiàn)險情及時匯報;各單位主要領導要堅守崗位,不準外出,積極做好防大汛、搶大險的思想準備。加強各單位之間的聯(lián)
系和密切協(xié)作。做到一旦有險患出現(xiàn),各單位能夠協(xié)調(diào)配合,接到通知后能迅速趕赴現(xiàn)場組織搶險。(四)加強對防汛隱患的排查,協(xié)調(diào)相關(guān)單位加大資金投入,對安全隱患進行治理。
成立應急指揮體系
成立滿族自治縣應對極端天氣應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),全面負責極端天氣災害的應對工作,研究決定極端天氣災害的處置方案和應對措施等有關(guān)重要事項。指揮部下設辦公室,辦公室設在縣應急辦。
指揮部總指揮由常務副縣長傅興超擔任,副總指揮由副縣長張少久和紀立功擔任,成員單位包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣氣象局、供電分公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,指揮部辦公室主任由縣政府辦主管應急工作的副主任兼任,副主任由縣住建、水務部門主要負責同志兼任。
指揮部成員單位職責分工如下:
縣政府辦負責協(xié)助縣政府分管領導和相關(guān)單位開展應急救援工作。
縣水務局負責加強對水利工程設施的監(jiān)控;按各級防汛抗旱等相關(guān)應急預案要求,及時做好搶險救災工作。
縣住建局負責制定在建房屋工程及相關(guān)設施的應急防范方案,組織應急救援工作;按縣城區(qū)防汛抗洪工作預案要求,及時做好搶險救災工作。
縣旅游局負責組織旅游景點做好災害預防及應急處置工作。
縣教育局負責加強學校應急知識的宣傳教育,制定學校預防災害指南,組織學校做好災害預防及應急處置工作,就學校、學生安全等方面提出相關(guān)建議。
縣公安局負責密切關(guān)注極端天氣災害發(fā)生時的社會動態(tài),依法打擊各類違法犯罪行為,維護社會秩序;做好災害現(xiàn)場的控制警戒工作,參與搶險救援工作;實施交通疏導,及時道路通行信息,適時實施交通管制措施,保障搶險救災相關(guān)道路暢通。
縣財政局負責安排應對極端天氣災害所需經(jīng)費,做好經(jīng)費和捐贈資金使用監(jiān)督管理工作。
縣民政局負責災情調(diào)查,組織轉(zhuǎn)移、安置、救助、慰問災民及救災捐贈,做好救災物資的儲備、管理、分配工作。
縣環(huán)保局負責環(huán)境監(jiān)測,及時上報相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息,提出應急處置措施。
縣交通運輸局負責組織協(xié)調(diào)應急處置工作所需的車輛及相應人員安排,疏導相關(guān)道路,確保暢通。
縣衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療技術(shù)力量搶救傷病員;采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生、蔓延;做好衛(wèi)生知識宣傳。
縣安監(jiān)局負責組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,防止次生、衍生事故發(fā)生。
縣糧食局負責糧食儲備管理工作;組織緊急糧食加工、運輸、供應工作。
縣食品藥品監(jiān)督管理局負責加強餐飲、藥品監(jiān)管,防止次生、衍生事故發(fā)生。
縣氣象局負責收集災害性天氣氣候監(jiān)測及預測預報、警報等信息,提出相關(guān)工作建議。
供電分公司負責應急供電及災后供電保障工作。
縣人武部負責組織軍隊及預備役部隊開展搶險救災工作。
縣委宣傳部負責協(xié)調(diào)新聞媒體及有關(guān)單位預警信息;積極報導應對處置情況,正確引導社會輿論;做好防災減災科普宣教工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對極端天氣災害應急指揮機制,制定應急預案;對極端天氣災害對本轄區(qū)所造成的影響實施監(jiān)測,及時上報相關(guān)信息;災害發(fā)生后及時開展搶險救災工作,對超出處置能力的災害,及時上報縣政府或縣政府相關(guān)部門請求支援。
開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
在主汛期到來之前,扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,從根本上治理污染源,為應對可能到來的極端天氣提前做好準備。
(一)整治河道環(huán)境衛(wèi)生
1.實行河長、段長、片長負責制。各大河系河長對整條河流環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作負總責,段長負責協(xié)調(diào)、督導、檢查責任區(qū)內(nèi)環(huán)境治理任務落實情況,片長具體負責所包河段內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,包括疏浚整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組河道,清除河底淤泥、河岸雜物垃圾、河面雜草漂浮物等,確保達到底清、面凈、岸綠目標。
2.實施河道專項整治。結(jié)合安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動,由縣水務、國土、安監(jiān)、礦業(yè)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組,開展巡回檢查,嚴厲打擊侵占河道、阻水設障等違法行為。按照“誰堆積、誰清除”的原則,對侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其他廢棄物的,責令限期清理到位。
3.實施尾礦庫專項整治。對直接建在河道內(nèi)的尾礦庫,責令限期清除;對侵占、擠占河道的尾礦庫,責令另擇新址再建;對河道安全構(gòu)成威脅的,責令限期采取加固措施。
4.嚴格河道采砂管理。嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組擅自對外發(fā)包、開采河砂;對形成的砂坑及時回填,找不到當事人的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責回填。
(二)整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生
1.全面開展村莊環(huán)境整治。全面清理農(nóng)村大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾,徹底治理村莊內(nèi)及沿街、沿路、沿河垃圾亂扔、亂倒、亂放現(xiàn)象。重點整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道、集市以及小街小巷等環(huán)境衛(wèi)生,達到村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、河道無垃圾沉積物、道路兩側(cè)無雜草雜物“五無”衛(wèi)生標準。
2.建立垃圾處置機制。逐步建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系,實行農(nóng)村垃圾集中傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。
3.推進村莊綠化工程。大力推進“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設,加快農(nóng)村道路、田園、村莊綠化,力爭村莊綠化覆蓋率達25%以上。結(jié)合新農(nóng)村和新民居建設,推行改廁、改圈、改廚、改院為主要內(nèi)容的“四改”工程,引導有條件的農(nóng)戶改建水沖廁所,嚴防污水入河。
(三)整治縣城環(huán)境衛(wèi)生
1.徹底清理整治各部門、各單位、各門店的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。落實周五衛(wèi)生日、“門前五包”和“門內(nèi)達標”制度,全面清除各種垃圾、污物、白色污染,消除死角死面。
2.組織居民對生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行清理,清除院落、樓道內(nèi)堆積雜物,鏟除衛(wèi)生死角。徹底清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、公路兩側(cè)等重點部位的積存垃圾,保持環(huán)境整潔。
3.保持公廁、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運等設備設施完好,確保周邊環(huán)境整潔。
4.做好縣城區(qū)主次干道特別是迎賓路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清掃、保潔和垃圾清運工作。
5.對建筑工地進行全面整治,切實做到圍擋作業(yè)、掛牌施工、出入口硬化、物料堆放整齊、無揚塵污染,確保建筑垃圾日產(chǎn)日清。
6.改善城市排水管網(wǎng),實行雨污分流??h住建部門對縣城區(qū)污水管道、檢查井和排洪管、溝進行徹底排查清理,解決老舊小區(qū)污水外溢、排水不暢等問題,確保污水、垃圾不入河。
7.加強對垃圾填埋場和污水處理廠的監(jiān)管,確保在極端天氣下兩場(廠)的安全。加快城區(qū)內(nèi)基礎設施建設,盡快完成垃圾填埋場滲濾液處理工程,啟動污水處理廠二期項目建設。
極端天氣應急響應
(一)監(jiān)測預警
縣應急辦根據(jù)縣氣象局上報的極端天氣預報信息或突發(fā)極端天氣災害等情況,按相關(guān)規(guī)定進入應急工作程序,及時上報相關(guān)領導,提請啟動相關(guān)應急預案;召集指揮部成員單位安排部署應急救援工作,警報及提示。指揮部各成員單位負責通知各自下屬單位進入戒備狀態(tài),加強值守和信息收集上報工作。
(二)預警行動
1.應急準備??h應急辦要與指揮部成員單位保持密切聯(lián)系,做好溝通、協(xié)調(diào)和信息反饋工作。指揮部各成員單位要高度關(guān)注極端天氣信息以及極端天氣可能造成的影響,對已有預案、工作程序和相關(guān)設備、器材及所需應急資源進行檢查。
2.預警啟動。指揮部根據(jù)實際情況,分別做出四級響應(藍色)、三級響應(黃色)、二級響應(橙色)或一級響應(紅色)。
(三)應急響應
根據(jù)應對極端天氣災害工作需要,指揮部視情況成立相關(guān)應急工作小組,分別負責綜合協(xié)調(diào)、交通疏導、衛(wèi)生醫(yī)療、物資資金保障、新聞宣傳等具體工作。
指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的指令,按照相應應急預案開展工作??h宣傳部門面向社會發(fā)出警告和提示,開展宣傳活動;縣住建、水務部門要立即組織專業(yè)人員到重點部位巡查,根據(jù)實際情況,及時啟用防暴雨、冰雹等災害應急物資,使用防洪抓鉤、防洪編織袋等防洪工具,及時疏通堵塞的排水溝、封堵泄洪的堤壩,確保排水系統(tǒng)暢通無阻;其他成員單位要按照職責分工履行責任。
指揮部辦公室將相關(guān)信息匯總后,向縣政府報告有關(guān)情況。
(四)應急值守和信息報告
在接到黃色及以上預警信號后,指揮部各成員單位進入戒備狀態(tài),要求主要領導到崗,確保通信暢通。同時,按照市、縣政府關(guān)于信息報告的規(guī)定,較大(三級)以上極端天氣災害信息應按規(guī)定及時上報。
(五)應急終止
極端天氣災害得到有效控制、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活運轉(zhuǎn)恢復正常后,按相關(guān)程序規(guī)定適時宣布應急程序終止。
(六)恢復重建
極端天氣災害應急程序終止后,縣政府相關(guān)部門依法做好災害救助和災民安置、現(xiàn)場清理等工作,恢復城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序,保障群眾基本生活需求。