關于經濟適用房稅收政策精選(九篇)
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第1篇：關于經濟適用房稅收政策范文
關鍵詞：房地產業；貨幣政策；財政政策
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1007-4392(2010)09-0061-03
一、引言
1998年國務院下發《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，標志著我國城鎮住房分配制度從實物分房向貨幣分房的轉變，住房制度步人市場化軌道。與此同時，伴隨著我國城市化進程的加速和政府對固定資產的大規模投資，房地產業獲得了前所未有的發展，逐漸成為國民經濟的重要支柱。但高速發展的同時，房地產業也暴露出投資規模過大，商品房價格上漲過快，供應結構不合理，市場秩序混亂等問題。本文將在分析我國房地產業現狀和國家已實行的房地產政策的基礎上，提出促進房地產業健康穩定發展的貨幣政策和財政政策。
二、我國房地產業現狀分析
住房制度改革后，我國房地產業獲得了空前的發展。1998年，房地產開發企業商品房銷售面積僅為12185.3萬平方米，銷售額2513.3億元：而2009年1至11月，商品房銷售面積就達到了75203萬平方米，銷售額35987.12億元。房地產開發企業本年完成投資額在十一年內也翻了將近十倍，從1998年的3614.23億元增長到2008年的31203.19億元。房地產業的迅猛發展帶動了與之相關的制造和服務業，應該說我國這些年經濟的快速發展離不開房地產行業的貢獻。
房地產業高速發展的同時，也暴露出了許多問題，最突出的就是房地產業投資規模過大和房價上漲過快。如圖1所示：1998年以來，房地產企業本年完成投資額從3614.23億元增長到31203.19億元，累計增幅763.34％，大幅超越全社會固定資產投資508.42％的增幅(由于房地產投資額數據不完整，故選用房地產企業本年完成投資額替代，房地產投資額更高)。由圖2可以更加清楚地看出，只有在2005和2006年政府連續為房地產市場降溫的背景下，以及2008年次貸危機后房地產市場環境惡化時，固定資產總投資增速略高于房地產投資，其他年份房地產投資增速都明顯更快。
由于房地產銷售價格的數據不易取得，所以這里根據上文中的銷售額和銷售面積計算得出：1998年全國房屋銷售均價為2062.57元，平方米，2008年上升到4785.33元/平方米，累計上漲132.01％，其中一線大城市上漲更快，已經嚴重脫離普通居民的購買能力。
按國際上通常用房價收入比衡量房地產價格水平的高低。據世界銀行提供的資料，在衡量一個國家的住房消費時，房價與收入比在3至6倍比較適當，而我國的比值大大超過了這一標準。2008年我國人均可支配收入15780.76元，平均家庭戶規模3.16人，戶，如果一個家庭購買一套80平方米的住宅，需要382826.4元，則房價收入比為7.78倍。而北京、深圳、廣州等城市的房價收入比已超過13倍。
三、房地產業問題的原因分析
無論是投資規模過大，還是商品房價格上漲過快，都可以概括為房地產業高速發展產生的結構失衡。這種失衡又分為房地產業在國民經濟結構中的失衡和房地產業內部的結構失衡。
(一)房地產業在國民經濟中的失衡
1997年亞洲金融危機之后，我國政府為了擺脫經濟困難，實行了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，鼓勵資金進入房地產業和汽車制造業，促成了房地產業的大發展。2007年次貸危機之后，我國出口受到強烈沖擊，為了緩解產能過剩的壓力，政府啟動了新一輪的積極財政政策，再次鼓勵資金投向房地產業和汽車制造業，使房地產業率先走出了次貸危機的陰霾。但多次將房地產業作為恢復經濟的唯一火車頭進行刺激，使得人力、資金等資源過度集中，表現出房地產業投資規模過大。這不利于資源的優化配置，而且導致房地產業和其他行業拉開的距離太大，經濟缺少其他增長點，后續動力不足。
(二)房地產業內部的結構失衡
1.房地產業內部供給扭曲。
南于經濟適用房和廉租房的建設滯后，商品房成為房地產市場主要的供給來源。如圖3所示：2000到2008年間，商品房建筑面積從18637.13萬平方米增長到65969.83萬平方米，增幅達253.97％，但經濟適用房的建筑面積卻一直徘徊在3千萬到4千萬平方米之間，甚至多年出現負增長，起步更晚的別墅和高檔公寓的建筑面積卻從640.72萬平方米增長到2865.25萬平方米，增幅高達347.19％。
各地的開發商作為商品房市場唯一的供給者，實際上也就成為了房地產市場供給的壟斷者。在存在壟斷的市場，壟斷廠商會不惜減少銷售量來提高價格，以獲得壟斷利潤，這也是我國房價居高不下的重要原因。他們不僅掌握了龐大的經濟資源，而且該群體人數少，很容易結成強大的利益集團，并利用他們所掌握的資源在一定程度上操縱社會輿論、影響相關政策的制定，維護自身不合理的暴利。他們更樂于建設能夠帶來更豐厚收益的高檔住宅，而不是微利的小戶型，更不是可能對房地產價格造成沖擊的經濟適用房。房地產商對建設住房戶型的偏好，導致房地產市場供給結構扭曲，高檔、大戶型住房供給過剩，相對低檔、面積較小的住房供給不足。
2.房地產業內部需求扭曲。
住房性需求和投機性需求共同組成了房地產市場的總需求。住房性需求是房地產市場的正常需求，但是我國居民收入水平偏低的現狀限制了住房性需求。2008年我國基尼系數已經突破0.46，成為國際上貧富差距較大的國家之一，我國大部分居民屬于中低收入者，無法承擔增長過快的房價，只有通過向親友或銀行舉債、分期付款才能購買屬于自己的房產，而很多低收入者終生積累的財產也不夠在大城市買一所房子，只能望樓興嘆。他們雖然有真實的住房需求，卻因為收入水平低，無法變成有效的需求。
投機性需求則將房地產作為資本增值的工具，賺取買入賣出的差價，這無疑會推高房地產價格，使真實的購房者蒙受損失，并將一部分本能買得起房的購房者逐出購房市場。
四、促進房地產業健康穩定發展的貨幣與財政政策
房地產業健康穩定發展，就是房地產業發展與社會經濟發展水平相適應，與城市化進程和人民收入水平提高相適應，房地產消費市場基本實現均衡。具體表現為房地產業投資規模隨著經濟發展穩步增長、房地產價格水平保持平穩、房屋空置率較低、居民的住房消費需求能夠得到滿足等等。適當縮減房地產投資規模，調整房地產市場供需結構，是促進房地產業健康穩定發展的關鍵。
(一)調控貨幣供應量
已有的研究表明，貨幣供應量變化對房地產價格有長期的持續正向影響，貨幣供應量的增加會導致房地產價格上漲：而且貨幣供應量的增加會導致房地產投資的增長。所以要控制房地產投資規模，穩定房地產價格，貨幣政策必須首先保證貨幣供應量適度。中央銀行應通過存款準備金制度和公開市場業務對貨幣供應量進行調節，保持適度流動性，避免因貨幣供應過量導致房地產等資產價格上升，產生泡沫。
(二)調節房地產供給結構
1.實施差別利率，調節房產供應結構。
房地產業的自有資金比率較低。2008年，自有資金僅占房地產開發資金的22.78％，房地產商籌集資金多依靠銀行貸款，利率的變化對房地產商成本的影響較大。政府可以據此制定利率優惠政策，以控制房地產商投資不同項目的利潤。對于高檔、大戶型的普通商品房適用較高的貸款利率：對于中小戶型的普通商品房提供利率較低的商業貸款：對于經濟適用房和廉租房則提供利率更加優惠的貸款。使開發各種住房的利潤逐漸趨同，達到提高中低檔次住房占住房總量的比例的目的。
2.通過財稅政策調節房產供應結構。
政府應加大保障性住房的建設力度。使房地產供給多元化，提高保障性住房在住房總量中的比重。
一方面，需要通過稅收和補貼的方式，降低房地產開發商開發經濟適用房的成本。例如，可以對開發商投資中小戶型住房、經濟適用房和廉租房提供低價甚至免費的土地，或以提供補助金等方式進行補貼，以及對這些建設項目進行稅收減免。
另一方面，需要直接增加對經濟適用房的財政投入。經濟適用房的建設可以通過政策的優惠，引導房地產商去完成，但廉租房的建設必須由政府資金主導。由于投資不足，我國廉租房建設嚴重滯后。目前廉租住房建設資金來源于國家財政撥款、住房公積金增值收益、社會捐贈、土地出讓金收益等。可以考慮直接將土地出讓金的固定比例用作廉租房建設。因為土地出讓金也是房價的組成部分，所以政府這部分收入掉過頭來仍用于平抑房價也是情理之中的事。
(三)調節房地產需求結構
1.通過貸款政策調整需求結構。
由于大部分購房者都會申請銀行按揭貸款購房，所以利率政策會對購房者的購房決策產生很大影響。政府應該根據購房者不同的購房目的，實行不同的首付比率與貸款利率。對于有真實住房需求的購買者，可以支付較低比率的首付款以及相對較低的年貸款利息，并且償還期限可以比較長：而對于出于投機性需求的購買者，可以要求其支付較高比率的首付款及較高的年貸款利息，并且為其提供的信貸年限較短。以此支持真實住房性需求，抑制投機性購房需求。
2.通過稅收政策和財政補貼調節需求結構。
第2篇：關于經濟適用房稅收政策范文
《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例規定，個人轉讓住房，以其轉讓收入額減除財產原值和合理費用后的余額為應納稅所得額，按照“財產轉讓所得”項目繳納個人所得稅。之后，根據我國經濟形勢發展需要，《財政部國家稅務總局建設部關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》（財稅字〔*〕278號）對個人轉讓住房的個人所得稅應納稅所得額計算和換購住房的個人所得稅有關問題做了具體規定。目前，在征收個人轉讓住房的個人所得稅中，各地又反映出一些需要進一步明確的問題。為完善制度，加強征管，根據個人所得稅法和稅收征收管理法的有關規定精神，現就有關問題通知如下：
一、對住房轉讓所得征收個人所得稅時，以實際成交價格為轉讓收入。納稅人申報的住房成交價格明顯低于市場價格且無正當理由的，征收機關依法有權根據有關信息核定其轉讓收入，但必須保證各稅種計稅價格一致。
二、對轉讓住房收入計算個人所得稅應納稅所得額時，納稅人可憑原購房合同、發票等有效憑證，經稅務機關審核后，允許從其轉讓收入中減除房屋原值、轉讓住房過程中繳納的稅金及有關合理費用。
（一）房屋原值具體為：
1.商品房：購置該房屋時實際支付的房價款及交納的相關稅費。
2.自建住房：實際發生的建造費用及建造和取得產權時實際交納的相關稅費。
3.經濟適用房（含集資合作建房、安居工程住房）：原購房人實際支付的房價款及相關稅費，以及按規定交納的土地出讓金。
4.已購公有住房：原購公有住房標準面積按當地經濟適用房價格計算的房價款，加上原購公有住房超標準面積實際支付的房價款以及按規定向財政部門（或原產權單位）交納的所得收益及相關稅費。
已購公有住房是指城鎮職工根據國家和縣級（含縣級）以上人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價（或標準價）購買的公有住房。
經濟適用房價格按縣級(含縣級)以上地方人民政府規定的標準確定。
5.城鎮拆遷安置住房：根據《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）和《建設部關于印發〈城市房屋拆遷估價指導意見〉的通知》（建住房〔*〕234號）等有關規定，其原值分別為：
（1）房屋拆遷取得貨幣補償后購置房屋的，為購置該房屋實際支付的房價款及交納的相關稅費；
（2）房屋拆遷采取產權調換方式的，所調換房屋原值為《房屋拆遷補償安置協議》注明的價款及交納的相關稅費；
（3）房屋拆遷采取產權調換方式，被拆遷人除取得所調換房屋，又取得部分貨幣補償的，所調換房屋原值為《房屋拆遷補償安置協議》注明的價款和交納的相關稅費，減去貨幣補償后的余額；
（4）房屋拆遷采取產權調換方式，被拆遷人取得所調換房屋，又支付部分貨幣的，所調換房屋原值為《房屋拆遷補償安置協議》注明的價款，加上所支付的貨幣及交納的相關稅費。
（二）轉讓住房過程中繳納的稅金是指：納稅人在轉讓住房時實際繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、土地增值稅、印花稅等稅金。
（三）合理費用是指：納稅人按照規定實際支付的住房裝修費用、住房貸款利息、手續費、公證費等費用。
1.支付的住房裝修費用。納稅人能提供實際支付裝修費用的稅務統一發票，并且發票上所列付款人姓名與轉讓房屋產權人一致的，經稅務機關審核，其轉讓的住房在轉讓前實際發生的裝修費用，可在以下規定比例內扣除：
（1）已購公有住房、經濟適用房：最高扣除限額為房屋原值的15%；
（2）商品房及其他住房：最高扣除限額為房屋原值的10%。
納稅人原購房為裝修房，即合同注明房價款中含有裝修費（鋪裝了地板，裝配了潔具、廚具等）的,不得再重復扣除裝修費用。
2.支付的住房貸款利息。納稅人出售以按揭貸款方式購置的住房的，其向貸款銀行實際支付的住房貸款利息，憑貸款銀行出具的有效證明據實扣除。
3.納稅人按照有關規定實際支付的手續費、公證費等，憑有關部門出具的有效證明據實扣除。
本條規定自*年8月1日起執行。
三、納稅人未提供完整、準確的房屋原值憑證，不能正確計算房屋原值和應納稅額的，稅務機關可根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條的規定，對其實行核定征稅，即按納稅人住房轉讓收入的一定比例核定應納個人所得稅額。具體比例由省級地方稅務局或者省級地方稅務局授權的地市級地方稅務局根據納稅人出售住房的所處區域、地理位置、建造時間、房屋類型、住房平均價格水平等因素，在住房轉讓收入1%-3%的幅度內確定。
四、各級稅務機關要嚴格執行《國家稅務總局關于進一步加強房地產稅收管理的通知》（國稅發〔*〕82號）和《國家稅務總局關于實施房地產稅收一體化管理若干具體問題的通知》（國稅發〔*〕156號）的規定。為方便出售住房的個人依法履行納稅義務，加強稅收征管，主管稅務機關要在房地產交易場所設置稅收征收窗口，個人轉讓住房應繳納的個人所得稅，應與轉讓環節應繳納的營業稅、契稅、土地增值稅等稅收一并辦理；地方稅務機關暫沒有條件在房地產交易場所設置稅收征收窗口的，應委托契稅征收部門一并征收個人所得稅等稅收。
五、各級稅務機關要認真落實有關住房轉讓個人所得稅優惠政策。按照《財政部國家稅務總局建設部關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》（財稅字〔*〕278號）的規定，對出售自有住房并擬在現住房出售1年內按市場價重新購房的納稅人，其出售現住房所繳納的個人所得稅，先以納稅保證金形式繳納，再視其重新購房的金額與原住房銷售額的關系，全部或部分退還納稅保證金；對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。要不折不扣地執行上述優惠政策，確保維護納稅人的合法權益。
第3篇：關于經濟適用房稅收政策范文
近年來，房地產業的迅猛發展，逐漸成為一項國民經濟的重要產業和國家稅收收入的重要來源。然而房地產企業銷售不動產預收款項的核算和銷售收入的確認以及相關營業稅、企業所得稅的稅收處理上，由于行業會計制度和稅收政策法規的要求不同，使其相關稅收的核算與會計處理產生明顯差異。
一、銷售不動產預收款項收入的確認和核算
房地產企業銷售不動產收入的確認同一般的生產企業相比具有一定特殊性，其取得的預收款項未能同時符合《企業會計準則――收入》中關于商品銷售收入確認的條件。在會計實務的處理上，房地產企業對收入的確認上也出現過因采用不同的方法而導致不同的結果。比較有代表性的做法包括：以簽訂預售合同并收取預收款項作為收入確認的依據、以簽訂正式銷售合同作為收入實現、以竣工驗收并開具發票作為銷售實現、以收訖款項并辦妥產權過戶手續作為收入的確認等。這些做法曾經引起嚴重的分歧，有些房地產上市公司因銷售收入的確認問題而被出具保留意見或解釋性說明段的審計意見。
為加強房地產企業稅收征管，特別是規范企業所得稅的納稅行為，2003年7月，國家稅務總局下發了《關于房地產開發有關企業所得稅問題的通知》（國稅發［2003］83號）。時隔兩年多，針對房地產行業所得稅管理新暴露的問題，國家稅務總局又于2006年3月下發了《關于房地產開發業務征收企業所得稅問題的通知》（國稅發［2006］31號）。由此，現行稅收政策在確認銷售不動產收入的問題上，分別按照一次性全額收款方式、分期收款方式、銀行按揭方式、委托銷售方式、先租再售方式、視同銷售等不同方式采取不同的方法來明確。總體上說，銷售不動產預收款項確認收入的原則，其核心不外乎包括以下兩個基本條件：1.開發產品的產權已經轉移，并將開發的房地產項目交付給購買人；2.價款已經收到或者已取得收取價款的權利。
為此，在銷售不動產取得預收款項時，與其他工商企業預收款項一樣，會計上不將其確認為收到當期的銷售收入，而將其作為預收賬款處理，待以后符合不同銷售方式下收入確認要件時，再將其轉為符合條件當期的損益。
二、銷售不動產預收款項的納稅義務
在營業稅方面，《中華人民共和國營業稅暫行條例》第十一條第三款規定：“納稅人銷售不動產，應當向不動產所在地主管稅務機關申報納稅。”《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第二十八條規定“納稅人轉讓土地使用權或者銷售不動產，采用預收款方式的，其納稅義務發生時間為收到預收款的當天。”
在企業所得稅方面，對房地產企業在取得銷售不動產預收款項時，采取預計應納稅所得額的辦法計算繳納企業所得稅，計算方法從國稅發［2003］83號文規定的預計營業利潤率修改為國稅發［2006］31號文規定預計計稅毛利率。現行政策規定：1.房地產企業在開發產品未完工前采取預售方式銷售的，其預售收入先按預計計稅毛利率分季（或月）計算出當期毛利額，扣除相關的期間費用、營業稅金及附加后再計入當期應納稅所得額，待開發產品結算計稅成本后再行調整。預計計稅毛利率按開發項目的性質（經濟適用房和非經濟適用房）以及按非經濟適用房項目的不同區域分別確定為預售收入的3%、10%、15%和20%。2.房地產企業在開發產品完工后，根據收入的性質和銷售方式，按照收入確認的原則，合理地將預售收入確認為實際銷售收入，同時按規定結轉其對應的計稅成本，計算出該項開發產品實際銷售收入的毛利額。該項開發產品實際銷售收入毛利額與其預售收入毛利額之間的差額，計入完工年度的應納稅所得額。
因此，結合銷售不動產預收款項確認收入的原則，稅法與會計制度對預收款項在收入確認時間與納稅義務時間存在差異，房地產企業銷售不動產收取預收款項雖然不確認經營收入，但同樣產生了營業稅、企業所得稅的納稅義務。
三、銷售不動產預收款項的賬務處理和納稅調整
由于房地產企業銷售不動產預收款項的應交營業稅和企業所得稅的計算、申報與會計核算結轉收入不匹配、不一致，那么房地產企業應如何針對預收款項進行賬務處理和納稅調整呢？
房地產企業應在收到銷售不動產預收款項的當期，不僅要將其并入發生當期的應納稅營業額計算繳納營業稅金及附加，而且要其預收款項先按預計計稅毛利率計算出當期毛利額，可以扣除相關的期間費用、營業稅稅金及附加后再計入當期應納稅所得額，并將按上述計稅毛利率計算的金額作為取得當期的應納稅所得額的調增項目處理，計算繳納企業所得稅。同時允許企業在按會計制度規定將上述預售收入確認為收入實現時，將已繳納過營業稅的應納稅營業額、企業所得稅的應納稅所得額作為發生當期的應納稅營業額和應納稅所得額的調減項目處理。總體上說，國稅發［2006］31號采用預計計稅毛利率法計算預計應納稅所得額后，對實際發生的費用、稅金及附加，已于發生的當期依法在企業所得稅前扣除，待開發產品完工后只需考慮產品的計稅成本問題，因而更加科學、合理、合法。
由于按現行稅收政策對銷售不動產預收款項采取預計計稅毛利率法估算的應交所得稅稅額，與某一會計期間實際應交所得稅稅額以及完工決算應交所得稅稅額一般會存在差異，因此，房地產企業必須建立相應的明細賬或輔助賬，對會計制度和稅收政策允許扣除的與同期預收款項配比的稅金及附加進行登記。嚴格按照企業會計制度進行賬務處理的前提，其實質上是一種時間性差異，利用“遞延稅款”賬戶歸集和轉回企業所得稅，可以有效地將按稅收政策預計計稅毛利率法預交的所得稅與確認收入時確定的所得稅相聯系，按照會計處理的權責發生制原則、配比原則等相關原則解決好賬務處理問題。
四、銷售不動產預收款項核算注意事項
2003年以來，國家稅務總局每年都把房地產業作為稅收專項檢查的重點，在明晰政策和強化征管等方面規范企業納稅行為，采取有效措施防止逃避納稅義務，保證國家稅收及時足額入庫。為此，加強銷售不動產預收款項的核算工作，必須做好以下兩個方面工作：
第4篇：關于經濟適用房稅收政策范文
關鍵詞:房地產業房地產稅收政策長效機制稅制改革
正確認識房地產業及稅收調控的地位
(一)房地產業健康發展需要擺正位置,堅決扭轉“房地產依賴癥”
房地產業從2003年開始,被確認為國民經濟的支柱產業,其地位的特殊性一直受中央和地方政府重視。但房地產業的“過度非理性發展”也會產生一系列負面作用,導致一些地方政府不惜違法用地;房地產業的“過度非理性發展”加劇了人口、土地、資源環境之間的矛盾;房價上漲過快加劇收入分配不公,造成社會不穩定、不和諧的因素;高房價必然抑制居民對其他領域的合理消費,不利于擴內需、促消費;地方收入“房地產依賴癥”對其他產業產生資本和土地的擠出效應,使其他產業可能被忽視,因此不利于經濟結構的調整和產業優化升級,加快轉變經濟發展方式必然受到影響;大多數中央調控政策的執行最終都要靠地方政府,而對“土地財政”和房地產的過度依賴讓地方政府既無力建設保障性住房,也無心抑制高房價,這可以說是當前宏觀調控政策作用失靈的一個重要原因。因此,必須擺正房地產業的地位,房價一味上漲和房地產業“一枝獨秀”的發展絕不是房地產業健康發展的模式,必須從根本上扭轉這種認識和局面。
(二)房地產稅收調控要著眼于建立長效機制,努力改善稅收調控方式
房地產行業具有的“資金密集型”和對土地的高度依賴性特征,決定了土地政策和貨幣政策是房地產市場調控最重要的手段,而稅收調控只能作為一種輔助手段,不宜頻繁使用,相對穩定的稅收體系更有利于行業的健康發展。
在對房地產市場可以采取的常用調控政策中,稅收調控具有明顯的優勢。因為金融、信貸等政策調控往往是“一刀切”,而稅收政策更多是結構性調整。因此,雖然稅收調控只是作為一種輔助手段,但在房地產調控中的作用也日益重要。就稅收調控而言,現在的問題是:當前房地產業的稅收政策,沒有一項是從房地產市場長期發展的角度出臺的。
對前一階段房地產稅收政策的梳理
(一)2005年以來房地產稅收政策的實施情況
我國的房地產稅收政策從2005年以來大致經歷了以下幾個階段:第一階段,2005至2008年上半年,其間為應對房價偏高、增長幅度偏快等現象,國家出臺了一系列緊縮性政策;第二階段,2008年下半年至2009年底,這一階段為應對國際金融危機影響,配合國家的擴內需、保增長、惠民生的指導方針,為鼓勵國民購買住房和扶持房地產企業發展,稅收政策以寬松政策為主。從以上兩個階段來看,宏觀調控措施盡管產生了積極的效果,但是從稅收政策看,并沒有達到預期的效果,國內大部分城市房價波動較大,同時在總體上延續著不斷上漲的趨勢。第三階段,2009年底至今,為遏制部分城市房價又出現過快增長的勢頭,宏觀政策又開始趨緊,相應稅收政策方面也開始收緊。
(二)2008年以來國家采取的具體房地產稅收政策
2008年3月,為了支持廉租住房和經濟適用房的建設,國家減免廉租房和經濟適用房建設和運行當中涉及的有關稅收。2008年11月,為了減輕個人購房者的負擔,促進個人住房消費,將個人首次購買90平米以下普通住房契稅稅率統一下調到1%。同時還規定個人住房買賣的時候可以免征印花稅,個人銷售住房還可以免征土地增值稅。2008年12月出臺的國辦131號文,規定對住房轉讓環節的營業稅暫定一年實行減免政策。規定個人購買普通住房超過2年(含2年)轉讓免征營業稅;將個人購買普通住房不足2年轉讓的,按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。個人購買非普通住房超過2年(含2年)轉讓按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅;個人購買非普通住房不足2年轉讓的,仍按其轉讓收入全額征收營業稅。這次稅收政策調整和原來執行的政策相比,調整了住房轉讓環節營業稅的征免期,同時加大了稅收優惠的力度。通過這次營業稅的政策調整可以降低住房轉讓交易成本,促進二手房市場發展,鼓勵普通住房消費。
2009年1月1日起,國家廢止了《城市房地產稅暫行條例》,消除了內外資企業在房產稅征收方面的“雙軌制”。2009年12月22日,國家下發財稅[2009]157號文,規定自2010年1月1日起,個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的免征營業稅。這次政策調整把個人購買普通住房后轉讓免征營業稅的時間從2年恢復為先前的5年,體現了政策較以前開始趨緊。
下一階段完善房地產稅收政策的建議
(一)盡早全面開征物業稅,改革現行房地產稅制和土地出讓金制度
開征物業稅主要是完善財稅制度的需要,同時對調節收入分配、優化資源配置、完善分稅制體系以及抑制房地產投機也能起到積極的作用。至于調控房價,雖然短期內效果尚待考察,但從長遠來講增加房地產保有階段的稅負、改革現行“土地批租”制度,肯定對房價的合理化和避免過快增長有積極的作用。當務之急是需要認真研究房地產稅制改革的各項現實問題,包括房地產稅的征稅對象和納稅義務人、計稅依據、稅目、減免稅、稅收征管以及過渡時期新舊體制的銜接等具體問題,對這些問題逐一研究解決。考慮到改革的難度,可以采取分步驟,由易到難的辦法進行,可以考慮先行開征“房屋空置稅”和“土地閑置稅”等簡單易行的稅種,將來再逐步過渡到全面開征物業稅。我國的房地產稅收制度必須改革。中國房地產稅制存在的諸多問題,稅制不合理已經成為制約房地產市場健康發展的重要原因之一。2010年“兩會”期間,有委員提出房地產稅費涉及12種稅,50項費,一套房合計征收62項各種稅費,這也是高房價的原因之一。
(二)調整房屋租賃稅負,大力發展房屋租賃市場
理論上,物業稅的納稅義務人應該是房產的所有人即業主,但業主會不會把此稅轉嫁給租戶?事實上,從香港的情況來看,業主普遍會把物業稅轉嫁到租客身上。租戶除承擔租金外,還多交了稅,可以說政府征收物業稅是從租客身上收了一筆錢。為了避免這種情況出現,必須調整房屋租賃時的稅負,降低租賃成本,活躍房屋租賃市場。我國稅法規定個人出租住房要征收六稅一費,不僅稅種多、稅負重,而且在實際征管中偷逃稅款的現象十分嚴重。建議統一稅率,對普通住宅個人住房租賃統一按租金收入的一定比例征稅,以此來盤活空置住房,提高住房的使用效率。
(三)研究開征遺產稅和贈與稅,以配合物業稅的征收
從世界各國財產稅征收的情況來看,大多都會配以完善的遺產稅和贈與稅以使財產稅的征收不至落空或有漏洞。在房主在世時贈與或者去世后由子女繼承的房產征收遺產稅,這樣可以有效降低房產的長期收益預期。聯系到我國的實際,如果征收大額的遺產稅,在一定程度上肯定會降低富人購置固定資產的原動機。那么相應就應該能起到降低需求的作用,從而起到影響房價的作用。
參考文獻:
1.國務院辦公廳.關于促進房地產市場平穩健康發展的通知,2010(1)
2.陳真誠.不表態不代表物業稅不會開征.法制日報,2010(2)
第5篇：關于經濟適用房稅收政策范文
關鍵詞:房地產業 房地產稅收政策 長效機制 稅制改革
正確認識房地產業及稅收調控的地位
(一)房地產業健康發展需要擺正位置,堅決扭轉“房地產依賴癥”
房地產業從2003年開始,被確認為國民經濟的支柱產業,其地位的特殊性一直受中央和地方政府重視。但房地產業的“過度非理性發展”也會產生一系列負面作用,導致一些地方政府不惜違法用地;房地產業的“過度非理性發展”加劇了人口、土地、資源環境之間的矛盾;房價上漲過快加劇收入分配不公,造成社會不穩定、不和諧的因素;高房價必然抑制居民對其他領域的合理消費,不利于擴內需、促消費;地方收入“房地產依賴癥”對其他產業產生資本和土地的擠出效應,使其他產業可能被忽視,因此不利于經濟結構的調整和產業優化升級,加快轉變經濟發展方式必然受到影響;大多數中央調控政策的執行最終都要靠地方政府,而對“土地財政”和房地產的過度依賴讓地方政府既無力建設保障性住房,也無心抑制高房價,這可以說是當前宏觀調控政策作用失靈的一個重要原因。因此,必須擺正房地產業的地位,房價一味上漲和房地產業“一枝獨秀”的發展絕不是房地產業健康發展的模式,必須從根本上扭轉這種認識和局面。
(二)房地產稅收調控要著眼于建立長效機制,努力改善稅收調控方式
房地產行業具有的“資金密集型”和對土地的高度依賴性特征,決定了土地政策和貨幣政策是房地產市場調控最重要的手段,而稅收調控只能作為一種輔助手段,不宜頻繁使用,相對穩定的稅收體系更有利于行業的健康發展。
在對房地產市場可以采取的常用調控政策中,稅收調控具有明顯的優勢。因為金融、信貸等政策調控往往是“一刀切”,而稅收政策更多是結構性調整。因此,雖然稅收調控只是作為一種輔助手段,但在房地產調控中的作用也日益重要。就稅收調控而言,現在的問題是:當前房地產業的稅收政策,沒有一項是從房地產市場長期發展的角度出臺的。
對前一階段房地產稅收政策的梳理
(一)2005年以來房地產稅收政策的實施情況
我國的房地產稅收政策從2005年以來大致經歷了以下幾個階段:第一階段,2005至2008年上半年,其間為應對房價偏高、增長幅度偏快等現象,國家出臺了一系列緊縮性政策;第二階段,2008年下半年至2009年底,這一階段為應對國際金融危機影響,配合國家的擴內需、保增長、惠民生的指導方針,為鼓勵國民購買住房和扶持房地產企業發展,稅收政策以寬松政策為主。從以上兩個階段來看,宏觀調控措施盡管產生了積極的效果,但是從稅收政策看,并沒有達到預期的效果,國內大部分城市房價波動較大,同時在總體上延續著不斷上漲的趨勢。第三階段,2009年底至今,為遏制部分城市房價又出現過快增長的勢頭,宏觀政策又開始趨緊,相應稅收政策方面也開始收緊。
(二)2008年以來國家采取的具體房地產稅收政策
2008年3月,為了支持廉租住房和經濟適用房的建設,國家減免廉租房和經濟適用房建設和運行當中涉及的有關稅收。2008年11月,為了減輕個人購房者的負擔,促進個人住房消費,將個人首次購買90平米以下普通住房契稅稅率統一下調到1%。同時還規定個人住房買賣的時候可以免征印花稅,個人銷售住房還可以免征土地增值稅。2008年12月出臺的國辦131號文,規定對住房轉讓環節的營業稅暫定一年實行減免政策。規定個人購買普通住房超過2年(含2年)轉讓免征營業稅;將個人購買普通住房不足2年轉讓的,按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。個人購買非普通住房超過2年(含2年)轉讓按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅;個人購買非普通住房不足2年轉讓的,仍按其轉讓收入全額征收營業稅。這次稅收政策調整和原來執行的政策相比,調整了住房轉讓環節營業稅的征免期,同時加大了稅收優惠的力度。通過這次營業稅的政策調整可以降低住房轉讓交易成本,促進二手房市場發展,鼓勵普通住房消費。
2009年1月1日起,國家廢止了《城市房地產稅暫行條例》,消除了內外資企業在房產稅征收方面的“雙軌制”。2009年12月22日,國家下發財稅[2009]157號文,規定自2010年1月1日起,個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的免征營業稅。這次政策調整把個人購買普通住房后轉讓免征營業稅的時間從2年恢復為先前的5年,體現了政策較以前開始趨緊。
下一階段完善房地產稅收政策的建議
(一)盡早全面開征物業稅,改革現行房地產稅制和土地出讓金制度
開征物業稅主要是完善財稅制度的需要,同時對調節收入分配、優化資源配置、完善分稅制體系以及抑制房地產投機也能起到積極的作用。至于調控房價,雖然短期內效果尚待考察,但從長遠來講增加房地產保有階段的稅負、改革現行“土地批租”制度,肯定對房價的合理化和避免過快增長有積極的作用。當務之急是需要認真研究房地產稅制改革的各項現實問題,包括房地產稅的征稅對象和納稅義務人、計稅依據、稅目、減免稅、稅收征管以及過渡時期新舊體制的銜接等具體問題,對這些問題逐一研究解決。考慮到改革的難度,可以采取分步驟,由易到難的辦法進行,可以考慮先行開征“房屋空置稅”和“土地閑置稅”等簡單易行的稅種,將來再逐步過渡到全面開征物業稅。我國的房地產稅收制度必須改革。中國房地產稅制存在的諸多問題,稅制不合理已經成為制約房地產市場健康發展的重要原因之一。2010年“兩會”期間,有委員提出房地產稅費涉及12種稅,50項費,一套房合計征收62項各種稅費,這也是高房價的原因之一。
(二)調整房屋租賃稅負,大力發展房屋租賃市場
理論上,物業稅的納稅義務人應該是房產的所有人即業主,但業主會不會把此稅轉嫁給租戶?事實上,從香港的情況來看,業主普遍會把物業稅轉嫁到租客身上。租戶除承擔租金外,還多交了稅,可以說政府征收物業稅是從租客身上收了一筆錢。為了避免這種情況出現,必須調整房屋租賃時的稅負,降低租賃成本,活躍房屋租賃市場。我國稅法規定個人出租住房要征收六稅一費,不僅稅種多、稅負重,而且在實際征管中偷逃稅款的現象十分嚴重。建議統一稅率,對普通住宅個人住房租賃
統一按租金收入的一定比例征稅,以此來盤活空置住房,提高住房的使用效率。
(三)研究開征遺產稅和贈與稅,以配合物業稅的征收
從世界各國財產稅征收的情況來看,大多都會配以完善的遺產稅和贈與稅以使財產稅的征收不至落空或有漏洞。在房主在世時贈與或者去世后由子女繼承的房產征收遺產稅,這樣可以有效降低房產的長期收益預期。聯系到我國的實際,如果征收大額的遺產稅,在一定程度上肯定會降低富人購置固定資產的原動機。那么相應就應該能起到降低需求的作用,從而起到影響房價的作用。
參考文獻:
1.國務院辦公廳.關于促進房地產市場平穩健康發展的通知,2010(1)
2.陳真誠.不表態不代表物業稅不會開征.法制日報,2010(2)
第6篇：關于經濟適用房稅收政策范文
關鍵詞 土地 供給政策 房地產
一、土地供給政策的主要組成部分
當今，雖然經濟在不斷發展，但經濟危機的深層影響也在逐漸顯現，世界經濟市場可能持續動蕩，短期內無法得到明顯改善，這對我國房地產市場產生了許多負面影響。在社會主義市場經濟體制下，房地產市場波動性較大，因此我國房地產在尊重市場規律的前提下，需要政府積極進行宏觀調控，出臺相關的供給政策加以引導、規范和治理，為房地產的發展保駕護航。當下，我國政府從國內外形勢出發，出臺了一系列土地供給政策，包括拆遷補償制度、土地開發儲備制度和土地出讓制度等。
（一）土地拆遷補償制度
目前，我國關于土地拆遷補償的政策和制度主要包括《土地管理法》《房地產管理法》和《城市拆遷管理辦法》及其相關管理規定。土地拆遷主要有兩大特點，即強制性和補償性。因國家建設需要，拆遷具有強制性，所以在拆遷范圍內必須把國家政策和利益放在首位，遵守家頒布的關于土地拆遷的相關制度。在拆遷過程中，為保證居民利益，國家需要給予居民一定的補償，而具體的土地拆遷補償計算公式如下：
土地補償費=被征地畝數×年產值×補償倍數
安置補助費=需要安置的人數×年產值×補償倍數
需要安置的人數=被征地數÷征地前人均分配耕地數
另外，拆遷補償還包括青苗補償費，安置人數，大中型水利、水電工程建設征地補償等。
（二）土地開發儲備制度
我國土地開發儲備制度主要包括《中華人民共和國土地管理法》《市區縣（自治縣、市）投資土地開發整理項目管理實施辦法》《市土地開發整理項目庫管理暫行辦法》和《市土地開發整理項目竣工驗收管理暫行辦法》等有關法律規章規定。國家通過收購、置換土地的辦法來進行土地的開發儲備，并對土地進行調控管理。通過對土地進行開發儲備，可以有效規范房地產市場；通過調整土地的供求關系，可以穩定房地產市場。在土地的開發儲備中要遵循以下幾大原則：實現耕地占補平衡和耕地總量動態平衡；科學安排，規范審查；實事求是，嚴格辦事程序。
（三）土地出讓制度
土地出讓制度主要包括《經營性用地出讓管理辦法》《協議出讓管理辦法》及其相關管理規定。國家通過無償劃撥土地的方式來進行水利、軍事、交通等大型基礎設施建設，或者通過有償出讓的方式進行，具體有拍賣、招標、掛牌等形式。
二、土地供給政策對房地產的影響
（一）對房地產數量的影響
首先，土地供給政策對房地產市場的影響體現在對房地產數量的影響上。土地供給是房地產的基礎，當土地供給政策比較寬松時，房地產的數量會比較多。其次，土地的供給還會影響房地產市場的預期和生產，他們之間的關系由容積率（項目用地范圍內總建筑面積與項目總用地面積的比值）來反映。設房地產增量為QR（平方米建筑面積），土地供給量為QL（平方米土地面積），容積率為F，則有QR=F×QL。由此可見，當容積率不變時，土地供給量與房地產增量呈線性正相關關系；容積率越大，單位面積土地上的建筑容量即建筑面積就越大。但當房地產市場出現炒房、囤積時，土地的供給量對房地產市場的調控管理就不能完全發揮作用；由于部分開發商盲目追求經濟利益，不遵守市場規律，即使在土地供給量比較大的情況下，用于市場交易的房地產總量也會相對減少。
（二）對房地產價格的影響
上文提到，土地供給政策對房地產市場的影響首先體現在對房地產數量的影響上，通過影響房地產的數量，房地產的價格也會受到較大的影響。當土地供給量較大時，房地產的數量會增加，房地產的供應數量也會增多。這時，房地產市場可能會出現供大于求的現象，此時處于買方市場，所以房地產的價格會比較低。反之，當土地供給量較小時會出現賣方市場，房地產的價格會比較高。由此可見，土地供給政策通過調整土地供給數量來影響房地產市場的供給關系，進而進一步影響房地產市場的價格。
三、土地供給政策的完善措施
（一）保障低收入人群的利益
在制定土地供給政策時，要始終把人民的利益特別是低收入人群、弱勢群體的利益放在首位。土地供給制度和其他制度應按照兼容性、互補性和關聯性的原則進行完善。從制度的兼容性來講，主要是重新界定所有權、土地使用權和發展權，建立制度兼容的土地產權制度，促進土地使用權按照市場價格流轉。從土地供給制度與其他制度的互補性來講，應將房地產產業的稅收政策、金融政策、房地產產業政策聯系起來，形成一個完整的體系。從土地供給制度的關聯性來講，只有將土地的計劃管理、城市規劃管理、土地儲備開發和土地出讓制度聯系起來，共同組成一個制度體系，才能對房地產市場產生影響。
（二）完善經濟適用房、限價房和廉租房等有關政策
在完善經濟適用房、限價房和廉租房等有關政策時，應該把目光集中于中低收入人群。從市場需求的實際狀況出發，可以適當降低經濟適用房的數量，加大廉租房的比例，如可以出臺相關政策，對低收入人群的購房和租房行為加大優惠支持力度。此外，應打擊投機行為，穩定房地產市場秩序，保障中低收入人群的利益。
四、結語
在當下的經濟形勢下，房地產市場狀況往往是一個國家經濟的晴雨表，而國家出臺的土地供給政策會對房地產產生深刻的影響。本文主要介紹了國家實行的各種土地供給政策，重點分析了土地供給政策對房地產市場特別是對房地產數量和價格的影響，并結合我國現狀對今后房地產政策的制定提出了建議，以期為房地產的發展提供一定參考。
（作者單位為肇慶城際軌道實業有限公司）
參考文獻
[1] 劉艷花，邢佳維，李佳.土地供給政策對房地產影響分析[J].經濟/產業，2010
（23）.
[2] 劉洋.土地供給對房地產價格影響因素剖析及政策建議研究[J].城市建設旬刊，2011（7）.
[3] 黃靜，王宏衛.土地的供給方式對放假的影響研究――基于面板誤差修正模型的實證分析[J].上海財經大學學報，2012
第7篇：關于經濟適用房稅收政策范文
關鍵詞:住房保障 現狀 現實意義 建議
一、住房保障制度的內涵
住房保障制度是指國家或政府通過立法對國民收入進行分配和再分配，對中低收入家庭，特別是生活有特殊困難的家庭的基本住房權利給予保障的制度。它是社會保障制度的重要組成部分，是政府尋求解決中低收入居民住房問題，滿足基本居住需要的一種努力，同時兼有調控住房市場、調節收入分配的作用。
二、我國住房保障制度的現狀
從1998年至今，我國先后出臺了《住房公積金管理條例》、《經濟適用房管理辦法》、《廉租住房管理辦法》等規范性文件，明確規定了建設保障性住房的土地政策、貨幣政策、稅收政策。隨著中央各項政策的出臺，各個地區也根據自己的實際狀況先后實施了一系列措施。現在，我國已初步建立了以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系。但是，由于我國尚屬于年輕型國家，人口增長過快，生產力不十分發達，所以我國的住房保障問題在短時間內很難得到圓滿解決，新的問題仍然層出不窮。
具體來說，當前我國的住房保障制度主要呈現出以下不足：
1．保障性住房的受益人群有限。首先，保障性住房的供給數量遠遠不夠。近年來，雖然政府大力提倡保障性住房的興建，但由于資金、土地來源不足，保障性住房的供給數量仍然遠遠不夠。其次，我國大部分地區對享受保障住房的標準要求較高使得住房保障的覆蓋面積相當有限，無法涉及到所有的住房困難家庭，有相當一部分“夾心層”仍然面臨著住房困難。
2.保障性住房的供給結構不合理。目前，我國并沒有明確規定保障性住房的建設面積和計算標準。因此，許多地方不顧自己的實際情況，忽視對戶型、區位的合理規劃致使最需要得到住房保障的居民享受不到應有的優惠政策，很難使保障性住房的利用效率達到最大化。
3.保障性住房的審查和監督機制缺失。目前，我國并沒有專門的機構對保障性住房的建設與出售、申請人員的購房條件、享受保障住房的人員進行全面的審核和監督。
4.住房法制不健全。我國先后出臺了一系列政策、規定以及行政命令。但是，他們立法層次較低，覆蓋范圍比較狹窄，而且我國至今還沒有出臺一套系統的專門性住房保障法律。作為法治國家，只有依法可依，才能使住房保障制度得到全面的落實。
三、完善我國住房保障制度的現實意義
1．有利于保障和改善民生，緩解社會矛盾，促進社會的和諧穩定。保障性住房建設是一項重大的民生問題，關系經濟社會發展的全局，惠及廣大人民群眾，特別是關切到城鎮中低收入人群的切身利益。因此，住房保障制度的完善對于緩解社會矛盾，促進社會和諧具有重大意義。
2．有利于穩定和平抑房價。通過經濟適用房、廉租住房、合作社住宅等保障性住房的建設可以一定程度上緩解市場性住房的供求矛盾，從而穩定和平抑市場性住房的價格。
3．有利于完善我國的住宅法律體系。隨著《住宅法》、《住房保障法》等法律法規的出臺將彌補我國住宅立法的空缺，從而完善我國的住宅法律體系。
四、完善我國住房保障制度的建議
1．建立覆蓋全體住房困難居民的住房保障供應體系
第一，大力增加保障性住房的供給數量。我國應大力興建經濟適用住房、廉租住房、合作社住宅等保障性住房，力爭使保障性住房的供應量與社會上中等收入居民的需求量相適應。
第二，適度擴大住房保障的適用范圍。首先，應盡快取消享受保障性住房的戶籍限制，使進城務工人員等流動人口能夠居有定所。其次，適度提高享受住房保障的條件，使城鎮中一部分既無能力購買普通商品房又超過享受保障住房購買條件的中等收入家庭能夠享受到住房保障的優惠政策。
第三，適量建設合作社住宅、集體宿舍等其他類型的保障性住房。通過建設合作社住宅、集體宿舍，對棚戶區進行改造，不僅能擴大保障性住房的房源，而且更能盡快地滿足一部分住房困難居民的實際需求。
2．擴寬住房公積金的覆蓋面并加強對住房公積金的管理
住房公積金的繳納應擴大中低收入者的比重，提供適合于弱勢群體使用的公積金新品種。同時，有關部門應加強對住房公積金制度的執行、管理、監督力度，從而使住房公積金切實達到完善住房保障機制的目的。 轉貼于
3．完善住房保障的審查監督機制
第一，設立專門的住房保障審查監督機構。我國應在中央一級設立住房和城鄉建設部，在省（自治區、直轄市）人民政府住宅建設管理機關住宅辦公室（副廳級），在市、縣（區）為市、縣（區）人民政府住宅建設管理機關住宅辦公室（副局級），分別負責國家和地方住宅建設實施管理工作。[2]
第二，充分發揮社會監督的作用。住房保障的運行過程應該公開透明，最終結果應當以各種方式向社會公布。同時，公民、媒體等都有權利也有義務對不符合規定的情況進行告發。
4．盡快制定《住宅法》、《住房保障法》
我國應當盡快制定《住宅法》、《住房保障法》，從根本上明確住房保障的對象、住房供給結構、審核監督機制等保障住房保障制度有效運行的方法。只有這樣，才能使我國的住房保障產業得到健康有序的發展。
五、總 結
隨著經濟的高速發展，城市化水平的加快，我國的住房價格高速增長，遠遠超出了中等收入家庭的承受能力。而住宅作為百姓的安身立命之所，住宅問題關系到人民群眾的切身利益，住房保障制度成為了民生工程的重中之重。因而，只有不斷地完善我國的住房保障制度，才能滿足廣大人民群眾的迫切需求，保障人民群眾的切身利益，保障和諧社會的構建。
參考文獻：
[1] 張泓銘.完善城鎮住房保障制度的探討[J].城市開發，2000，（11）;
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[3]劉康.關于中國經濟適用房制度改革的思考[J].科教文匯，2009，(5);
[4]國務院住房制度改革領導小組辦公室編.住房制度改革[M].改革出版社，1994 ;
[5]楊偉民.社會政策導論[M].2004 北京:中國人民大學出版社，;
第8篇：關于經濟適用房稅收政策范文
一、加大保障性住房建設力度
1、建立健全符合市區實際情況的住房保障體系，規范住房保障工作運行機制，擴大住房保障范圍，通過全面實施廉租住房、經濟適用住房等住房保障措施，為市區最低收入家庭、低收入家庭、城市房屋拆遷中的“雙困戶”等提供有效的住房保障，按照市區低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經濟適用住房，新就業人員租得起房，困難群眾人均住房面積不少于20m2的要求，逐步實現全面覆蓋、應保盡保。
二、培育鼓勵消費市場
2、貫徹落實國家、省鼓勵支持住房消費的政策。
(1)調整契稅適用稅率及標準，契稅稅率由4%調整為3%，其中個人購買普通商品住房的契稅稅率暫統一下調到1%。對已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。進一步放寬住房公積金貸款條件，繳存住房公積金的職工購買自住住房，暫不受面積、價格及貸款次數等限制；購買二手房申請住房公積金貸款的，可享受新房貸款政策。
(2)認真落實住房轉讓相關優惠政策。進一步減輕購房者的經濟負擔，活躍商品房和二手房交易市場。對住房轉讓環節營業稅暫定一年實行減免政策。將現行個人購買普通住房超過5年(含5年)轉讓免征營業稅，改為超過2年(含2年)轉讓免征營業稅；將個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入全額征收營業稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。將現行個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉讓按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅，改為超過2年(含2年)轉讓按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅；個人購買非普通住房不足2年轉讓的，仍按其轉讓收入全額征收營業稅。對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅，對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。
3、對開發建設的高層建筑項目和購買高層建筑的購房戶，金融機構積極給予信貸支持。
4、市財政安排住宅商品房交易專項補貼資金。凡2009年2月28日至2009年3月31日期間（需是商品房買賣合同簽訂時間和購房款全部交清時間均在上述時間范圍之內，下同），購買住房（不含二手房）單套建筑面積144m2（不含144m2）以下的由地方財政給予房款總額1%的補貼。補貼在辦理房屋產權證后，由市財政局扎口發放。
三、加大對房地產企業的支持力度
5、對房地產開發企業項目完工前的預售收入，按國家稅收政策規定的預計利潤率下限標準預征企業所得稅，實行按季預繳、按年清算。房地產開發企業按未出售房產的建筑面積比例繳納土地使用稅，將房屋交付使用之日作為次月調減房地產開發企業土地使用稅依據。
6、根據全市市場行情，科學合理地確定土地推出的節奏、數量、結構和價格，不斷優化土地出讓條件。
7、根據住房建設規劃，進一步優化全市住房供應的總量規模和區域分布。在滿足規劃設計的條件下，支持房地產開發企業適應市場需要，調整房屋的套型結構。在建項目經批準后，可對房屋套型設計作必要調整。
四、提升對房地產行業的服務水平
8、積極幫助開發企業協調解決開發建設中拆遷和水、電、氣配套等矛盾問題。
9、加強商品房市場秩序管理。嚴格執行明碼標價制度，增強房地產市場交易透明度，鼓勵開發企業以合理價格促進消費。進一步完善普通商品房住房價格管理，暫停執行核價要求，認定標準主要以容積率和套型面積為依據。推進房地產市場誠信體系建設，促進房地產市場有序健康發展。加強房地產市場銷售監管，保障商品房預售和二手房交易資金安全。規范對房地產開發企業和物業服務企業的管理，嚴禁任何單位和個人對房地產開發企業和物業服務企業亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，不斷優化服務環境，提升服務水平。
第9篇：關于經濟適用房稅收政策范文
關鍵詞：房地產經濟；影響因素；發展策略
很長一段時間以來，房地產業對于我國經濟的增長貢獻出了巨大的力量，根據有關的調查我們可以發現其在我國國民經濟生產總值中貢獻比占到了百分之十五。這在一定程度上說明了房地產經濟發展的好壞對于我國整體宏觀經濟發展的重要性，在這樣的條件下對房地產經濟的影響因素進行分析和探究，促進房地產經濟的健康穩定發展顯得至關重要。
1 房地產經濟的主要影響因素
1.1 市場方面的因素。作為世界人口最多的國家，由于人口眾多的因素使得我國對于房地產數量的需求更大。因此從市場方面來講，我國房地產行業的市場具有巨大的發展潛力和開拓空間，并且伴隨著城市化進程的不斷加快，人們逐漸向城市中遷移使得人們對于房地產的需求也得到了很大的提升，在市場方面的作用下使得房地產經濟具備較大的發展空間和前景。從市場方面的角度來看，房地產也屬于一種商品，作為商品就會受到供求關系的影響，所以說市場因素是影響房地產經濟的一個主要因素。
1.2 經濟方面的因素。與此同時，經濟因素對于房地產經濟也具有較為深刻的影響。通常情況下，經濟因素主要包含利率因素、物價因素以及居民收入等幾方面。很多時候，利率都會以直接影響消費者購買行為和趨向表現出來。從成本角度出發，貸款利率的增加或降低能夠在很大程度上影響到房地產開發者投資利息的多少，進而影響到房地產的建設成本和自身的盈利空間。房地產經濟還會受到居民收入水平的影響，一般來說居民收入水平較高的話，其投資理財的意愿也較為強烈，在這樣的條件下房地產作為一種特殊商品對于居民具有更強的吸引力，這也使得居民往往在自身收入較高的情況下會選擇房地產作為自身的投資目標，這就會促進房地產經濟的發展。反之，如果居民收入較低，投資能力不足時房地產經濟則將顯現出疲軟態勢。
1.3 社會方面的因素。此外，社會因素也是影響房地產經濟的一個重要因素。通常情況下，如果社會政治情況比較穩定，人們的投資、置業信心也較為高漲，此時的房地產經濟則會保持在穩定狀態，而如果政治情況不定，隨時可能發生動蕩的社會環境，其房地產經濟的發展也將會受到嚴重影響，且波動性更強。社會穩定方面除了包含政治因素外，還包括社會秩序的穩定。如果社會發生偷竊、搶劫以及殺人等不良犯罪現象較為頻繁的話，人們在此生活將會缺乏足夠的保障，這也將直接影響到房地產的需求，使房地產經濟受到下跌的影響。另外，城市化進程也是影響房地產經濟的一個重要社會因素。城市化進程是社會發展所不可避免的一個時期和階段，在此時期人們的生活生產活動將會從鄉村向城市蔓延，這將直接擴大對房地產的需求，受到供求關系的影響，房地產經濟也將得到相應的發展。
1.4 國際環境方面的因素。最后，國家之間的關系往來也是影響房地產經濟的一個重要因素。國際環境泛指國際經濟、軍事以及政治等多方面因素。對于房地產來說，雖然在本質上屬于商品但是又與正常商品之間存在很大不同，房地產不能夠進行移動，因此對于房地產開發商來說競爭一般僅限于國內范圍。但是由于開發企業可能來自于外資，因此在這種國際競爭形勢下，企業之間難免會在房地產價格方面采取優惠政策來占領市場。在這樣的環境下，外資的注入則會對國內房地產經濟的發展造成重要影響。
2 關于房地產經濟的發展策略
2.1 落實土地供應政策。針對于房地產經濟的眾多影響因素，要想使其能夠保持穩定發展，適應社會的健康有序發展，滿足廣大居民的基本需求就要注重對房地產的控制措施進行科學選擇和實施。首先，就應當強化土地供應政策對土地價格的調控作用，完善土地儲備制度。對于房地產的開發和建設來說，最為基礎的組成就是土地資源，這種基礎作用和影響也在房地產經濟的發展上得到了直接的體現。通常情況下，土地的價格是房地產價格的重要組成部分，其在房地產市場方面起著基礎性決定作用。國家應當積極完善當前的土地收購儲備制度，通過控制、收回以及儲備和規劃等多種手段來強化對土地市場的壟斷，為房地產行業的經營提供一個公平競爭的良好環境。通過國家強有力的手段，來規范房地產市場中的炒作行為，并且最大限度上發揮出土地資源的作用，在為廣大居民提供必要居住生活場所的前提下，增加國家的財政收入。
2.2 完善房地產市場供應結構。與此同時，針對于當前我國房地產市場供求關系失衡的現狀，還應當積極完善市場的供應結構，逐漸完善住房保障體系，保障房地產市場的健康發展。為此，可以從三方面來進行。其一，政府要通過科學規劃以及政策的引導，來樹立房地產市場中需求為主導的地位，最大限度上滿足居民在商品房方面的需求，并且就普通商品房與經濟適用房和高級公寓之間的比例問題上做好協調部署工作，在現實的房地產開發中適當增加經濟適用房的用地供應。其二，健全廉租房以及經濟適用房的供給政策，切實保障符合條件的居民能夠獲得相關的福利和優惠政策。其三，加大簡化交易手續力度，完善二手房市場的建設，加快房地產的流通速度，這不僅對于滿足廣大中低收入家庭的住房需求具有積極作用，更能夠有效降低住房空置率，最大限度上發揮出房地產的應有作用，實現資源的優化配置，促進房地產經濟的平穩發展。
2.3 完善相關稅費制度的改革。此外，我國還應當在相關的稅費制度上予以不斷完善，強化對房地產信貸的掌控，避免能力不足的房地產企業過度開發，為其健康發展提供應有保障。就我國目前的狀況而言，房地產稅收政策是向房地產開發商實行一次性征稅，再由開發商轉接給消費者，并且房地產開發過程中涉及到了眾多稅費項目，這些都會增加房地產價格，進而影響到居民的購買行為。為此，在稅費的設置上應當主要依照市場的實際情況來進行制定，根據市場的變化進行有針對性的調整和完善，適當強化不動產稅和財產稅，降低房地產的流轉稅，保證房地產能夠得到正常的流通運轉。
2.4 強化對市場的監管力度，規范市場主體行為。最后，當前我國房地產經濟方面存在的問題還與房地產行業資質管理水平不足、房地產企業素質存在欠缺以及市場監督管理力度不足之間存在著密切的關聯。為此，應當逐漸建立和完善房地產信用體系，充分發揮輿論的作用和力量，對于市場的信用行為予以監督，為房地產市場的公平競爭提供應有的公平環境。同時加快房地產信息系統的建設，為房地產的健康發展提供有效地信息服務，通過對相關數據的收集和整理來對房地產市場的實時變化做充分的準備和了解，做到消費者與房地產市場之間的良好銜接工作。
3 結語
鑒于房地產經濟對我國整體經濟的發展具有重要帶動作用，因此在未來的發展中我們應當努力完善房地產經濟的市場環境，為房地產經濟的健康平穩發展提供更好的環境，推動我國房地產行業整體的進步。
參考文獻
