關于城市精細化管理精選(九篇)

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第1篇：關于城市精細化管理范文

顯而易見，精細化管理的思想和方法已經被廣泛應用于國際化大都市的公共管理領域，并取得顯著成效。我國城市在推進城市精細化管理的進程中，借鑒國外先進經驗，必將對全面提升城市管理和公共服務水平，促進和諧社會建設產生積極作用。

國際化大都市紐約治理城市涂鴉是依靠精細化管理治理城市管理難題的一個典型成功案例。城市涂鴉是紐約城市管理中一個由來已久、難以根治的痼疾，大約始于20世紀60年代末。它雖然和北京的街頭小廣告表現形式有所不同，但是都對大都市的形象造成了嚴重損害。如果說北京的街頭小廣告更多的是經濟發展的一種副產品，紐約的涂鴉則是一種文化變異的現象。它是那個時代美國長期被壓抑的階層和族群對自我心理的宣泄。當時的涂鴉者用噴漆罐或畫筆在墻壁或地鐵車廂里隨意亂畫，內容直白而粗俗，抒發他們對社會的不滿。涂鴉在20世紀七、八十年代達到，當時的地鐵列車簡直成為涂鴉者的畫布，幾乎無一節車廂幸免。涂鴉帶有強烈的反叛色彩和隨意風格，對紐約的市容、環境乃至城市生活質量構成了嚴重威脅，某些市民甚至因城市素質的沉淪而感到恐慌，進而決定搬離紐約。從那時起，紐約市政府就采取了各種措施應對城市涂鴉，但是涂鴉卻似乎成為了紐約的一種文化標志，長久沒有得到根除。

進入21世紀以來，紐約市政府致力于整頓紐約市容，為市民營造一個干凈整潔、適于居住的環境。因此，打擊城市涂鴉又作為一項重要任務，重新提上了議事日程。為了徹底根治涂鴉行為，紐約在全市范圍內發起了反涂鴉行動，對城市涂鴉給以重拳打擊，取得了明顯成效。

一、法律明細化：嚴格立法，依法治理涂鴉

城市管理精細化要求建立一套系統的城市管理法律法規體系。現代城市管理必須法治化與規范化，法治是管理的基礎，具備法律依據是城市管理精細化的前提，只有明確立法，實現法律的精細化，才能有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

在紐約市，立法是反涂鴉行動的首要之舉。進入紐約市政府網站，就可以找到醒目的《紐約州及紐約市反涂鴉立法》，這一立法將城市涂鴉明確定義為犯罪行為。

立法規定，任何人不得在任何公共或私人建筑、其他建筑、不動產、個人財產上書寫、繪畫或涂抹任何題字、圖形、或標志。任何人不得違反本立法規定，攜帶噴漆罐、無法清除字跡的筆或蝕刻工具進入公共建筑或其他公共設施。任何人不得向18歲以下者出售噴漆罐、無法清除字跡的筆或蝕刻工具。

立法還規定，涂鴉行為是一種有意損害他人財物的犯罪行為，根據情節輕重可以分別處以250美元到1500美元的罰款。

可以看出，《紐約州及紐約市反涂鴉立法》具有極強的針對性，禁止性條款規范明確，處罰依據充分，因此可操作性強。

立法的這些特點保證了法律面前人人平等。2005年10月，在紐約市市長新一輪的競選中，市長布隆伯格的競選班子因為亂貼競選海報而遭到11萬美元的罰款。據《紐約郵報》報道，布隆伯格的競選班子在2005年8月中旬至10月中旬期間，因為在1468個政府公物上非法粘貼海報而接到1316張傳票。相對使用油漆惡意涂鴉而言，對張貼海報的處罰要輕一些，但每項張貼海報導致的違例罰款也達75美元。除紐約市長布隆伯格之外，還有64個政府官員候選人的競選班子共接到9809張傳票，不得不繳納高額罰款。

二、分工專業化：健全精細化管理機制，成立專業反涂鴉特遣部隊

城市管理精細化要求建立完整與系統的城市管理體系，形成既有專業分工又有綜合協調的分層分類管理模式。現達城市中，從事城市管理工作的部門分工細，各部門的工作側重點有所不同。因此，加強部門專業化以及相互間的協調合作便成為有效實施精細化管理的保障。

在紐約市，反城市涂鴉行動是由紐約警察局、紐約社區輔助協會、311熱線為主聯合開展的。三方面分工明確，各司其職，其中紐約社區輔助協會的任務是直接與各社區組織合作，并與各市政單位協調，改善紐約市的生活居住環境，被市長布隆伯格譽為在多樣化的紐約社區中的“眼睛和耳朵”。311熱線是紐約市政府2003年開通的市政服務系統的非緊急服務熱線電話，它整合警務、交通、環境等120個部門以及16個呼叫中心，建構了一個政府相關管理部門相互合作，為市民提供全天24小時服務的平臺系統。紐約警察局在反涂鴉行動中擔負著執法職責，被立法定義為犯罪行為的涂鴉行為將依法得到懲處。

除了機構間的分工協調合作之外，紐約市政府還在全市范圍內組建了一支獨立的專業隊伍，即反涂鴉特遣部隊。

在紐約市警察局長的直接領導下，紐約前特別行動部“反涂鴉部”已經與交通局的反城市形象破壞部門合并，組成了新的全市反涂鴉特遣部隊，并迅速做出了一系列的人員調整，加強領導班子，以確保提高反涂鴉行動的效率。

該部隊總部設在紐約市布魯克林區，由3名中尉警官、13名警長和60名警察組成。其中擔任指揮官的是斯蒂夫?莫納中尉，他是一名有20年工作經驗的資深警察，在反涂鴉系統工作已有18年歷史。這支隊伍組織嚴密，隨時準備對全市所有街道、地鐵、公共建筑和公共開放區內的涂鴉行為展開全面攻勢。他們的工作方式同處理其他案件一樣，包括尋找線索、案情調查、電腦跟蹤等，同時又想出了不少創新的思路，以期更有效地解決這個老大難問題。其一，特遣部隊與各社區的律師事務所結成了有力的合作伙伴關系，對那些涂鴉者從嚴從重判決。其二，特遣部隊首次得以進入311熱線系統。它將利用311熱線電話，根據每日信息，跟蹤和監控所有的涂鴉舉報。與此同時，311熱線中關于涂鴉的舉報已經升級為“緊急”。其三，設立反涂鴉協調員，他們遍布公交線路和居民住宅區，負責四處巡邏，清除涂鴉和對居民開展宣傳教育。這些協調員與社區輔助協會保持著密切聯系，每周向協會匯報一次行動進展情況。最后，紐約警察局還創立了一個關于涂鴉的專門資料庫，記錄涂鴉者的身份等有關情況。各社區的行動組指揮官可以隨時查閱這些資料。

三、技術信息化：搭建信息平臺，實施反涂鴉粉刷計劃

城市管理精細化要求實現城市管理技術手段現代化，利用精確、高效的技術平臺為城市管理提供保障。現代科學技術的發展為城市管理精細化提供了先進的技術手段與工具，發達國家的城市管理已普遍運用信息技術，把計算機網絡引入到政府管理中去，可以說，建設電子政務已經成為世界新一輪公共行政管理改革和衡量國家及城市競爭力水平的標志之一。

電子政務是現代政府公共服務與信息技術相融合的產物，在實現城市管理精細化的過程中具有不可替代的功能和作用。其一是形成網絡政府，即推動政府辦公自動化建設，在互聯網上實現政府在政治、經濟、社會、生活等諸多領域的管理與服務職能。其二是建立電子社區，即政府與社會各界建立廣泛深入的網絡服務連接，使公民在網上可以享受政府全程服務，社會資源各環節實現高效連接。其三是達到社會增值，即政府合理利用自身資源優勢，建立文件資料電子化中心，增加服務渠道，減少辦事環節，提高辦事效率。

美國是電子政府理念的重要倡導者和實踐者。從1998年起，紐約市政府就開始對其辦公網絡進行重新設計。目前紐約市政府網站已經成為提供電子政務的集成式網絡基礎設施，正在有力地發揮電子政務應有的優勢。

綜合起來，紐約市的政府網站有這樣幾個特點：一是以面向市民服務為宗旨，的信息全面而系統，涵蓋市民生活中常見的各種問題。內容從紐約市的歷史、城市生活須知、法律法規到衣食住行、養老育兒、教育培訓、保險投資、就業創業、文化娛樂等等無所不包。旨在通過互聯網這個平臺和窗口實現市民與政府的及時互動與溝通。二是透明度高，把政府各部門的結構、公務員情況及其工作動態及時向市民匯報，充分體現政府對納稅人負責的特點。紐約市政府網站詳細介紹每個選民參加選舉的方式和權利，詳盡地公布政府的各項法律法規及城市的建設計劃。此外，網上還有一些專家學者對城市問題的分析論述，對城市建設和發展有深一步興趣的市民可以從中獲益不少。三是分類明確，專業性強，網頁設計富有條理性，每個市民都可以在網站上一目了然地查詢到自己關心的問題，而且很有紐約市自身的個性化特點。即使暫時來紐約的游客也可以通過網站即時了解紐約正在發生的事情、正在舉辦的活動，很輕松地進入紐約生活。

在城市反涂鴉行動中，紐約市政府運用信息平臺的效果也是顯而易見的，紐約市政府網站上了反涂鴉行動的的完善信息，包括全部立法條文、常見問題解答、相關機構的組織及任務等，不動產所有者還可以直接下載要求市政府清理涂鴉的申請表格。

粉刷計劃是反涂鴉行動的一個重要環節，最初始于1996年，具體負責執行這項計劃的是紐約社區輔助協會。根據這項計劃，紐約市各社區及其志愿者組織可以自行規劃并實施對建筑涂鴉的清理工作，由市長辦公室為其提供粉刷所需的涂料、油漆、工具及其他必要的物品。

在這一計劃的實施過程中，紐約市政府的網絡技術平臺提供了良好的技術保障，作了大量的宣傳工作，詳細闡明了粉刷計劃的目的、內容，不動產所有者可下載表格，申請參與清理外墻涂鴉的粉刷計劃。申請獲得批準后可以得到市政府免費發放的26加侖涂料和26 個滾刷。美國法律特別強調保護個人私有財產，所以，市民填寫了申請粉刷自宅外墻的表格，就意味著允許市政府或社區組織在他的私人領地內清理涂鴉了。

四、措施多樣化：以社區為平臺，發動市民共同打擊街頭涂鴉

城市管理精細化要求細化措施，在“精”上做文章，從“細”處下工夫。管理內容的精細化是實現城市管理精細化的根本途徑，應該把“社區化”和提升公民責任感作為城市精細化管理的基本要求。

首先，社區是城市管理的基本平臺，把具體措施落實在基層可以收到事半功倍的效果。社區管理既是政府管理的一個重要組成部分，又是政府為公眾提供服務的一種有效方式，也是公眾參與公共事務管理的基本途徑。紐約市共劃分為59個社區。社區委員會是紐約市政府機構最基層的單位，它起著承上啟下的作用。對市政府來說，社區委員會是各社區狀況的耳目；對市民來說，社區委員會是參與社區事務、關心市政問題和嘗試公益服務的起點。毫無疑問，在實現城市精細化管理的過程中，紐約社區發揮了重要的作用。

其次，公民參與是城市管理的重要一環。城市管理工作關系到市民的切身利益，與市民的生活息息相關。注重市民的法制教育，增強市民的城市管理精細化意識，發揚“人民城市人民管”的傳統優勢, 勢必能對順利推進城市管理精細化進程起到促進作用。加強公民參與，一方面要加大宣傳教育力度, 開展群眾喜聞樂見的活動，大力宣傳城市管理法律法規，倡導健康文明的生活方式和生活習慣；另一方面, 要發揮公民參與的監督作用，利用群眾投訴和、網絡、熱線等多種渠道，對城市管理中的違法違規行為給予曝光和懲處。

紐約市政府在反涂鴉行動中，始終注重貫徹“社區化”和“公民參與”的原則。在紐約，街頭涂鴉和北京的小廣告一樣，無孔不入，見縫就鉆，往往是舊的清除了，新的又冒出來。因此，紐約市政府也意識到，治理涂鴉最有效的方式還是依靠社區，發動市民，讓大多數市民都對街頭涂鴉產生反感，共同監督和管理，使街頭涂鴉變成老鼠過街人人喊打，自然也就沒有生存的土壤了。

為此，紐約市制定了不少細化措施：

其一，紐約警察局社區事務聯合會召開社區團組會議，面向各社區事務官員開辦反涂鴉課程，并在課上放映和分發介紹“涂鴉危害”的錄像帶。使反涂鴉行動以社區為平臺，進一步在基層落實。

其二，頒布反涂鴉法律法規，將城市涂鴉定義為一種犯罪行為。涂鴉者將被處以250美元至1500美元的罰款，同時必須自己清除涂鴉，并從事社區服務40小時，清洗社區內其他的涂鴉。紐約市警察局還頒布了《告父母書》，要求父母防范子女觸犯法律。

其三，編寫《反擊城市涂鴉》小冊子，在全市范圍內向市民發放，對反涂鴉行動進行大力宣傳，促使每個市民明確自己的權利和義務。

其四，鼓勵市民積極想辦法，出點子，共同對付涂鴉頑疾。當時，紐約地鐵每年約有價值7000萬美元的玻璃被劃花，有些用尖銳物體刻畫的涂鴉很難磨掉，只好更換車窗，年均損失約300萬美元。當時有一位華裔發明家就發明了一種叫“火焰刷”的工具，它輕巧便攜，使用時可以安裝在玻璃上，型似雨刷，其溫度經過設計控制，既可使玻璃不致破壞，又可使玻璃表面融化，徹底清楚原有的劃痕，重新凝結為光滑的表面。僅這項發明每年就為紐約市地鐵節省數百萬美元。

其五，大力加強舉報獎勵制度，資金來源于警察基金。每個抓獲街頭涂鴉者或者提供直接信息和確鑿證據的人都可以獲得最高500美元的獎金。舉報者發現正在涂鴉的人可以直接撥打911電話，其他舉報可以撥打311電話。

最后，紐約警察局為青年警官專門開設反涂鴉課程培訓。再由這些青年警官舉辦培訓課程，在學校中面向學生團體開展教育，并在網絡青年論壇上對年輕人展開宣傳。以期使城市涂鴉行為在青年人中逐漸失去市場。

五、管理人性化：設立專人專區管理，加強疏導

在紐約，關于涂鴉究竟是藝術還是破壞城市形象的元兇，歷來就有兩種針鋒相對的意見。但不論爭論的結果如何，街頭涂鴉實際上已成為紐約市大都市多元文化的一個不可或缺的部分。它是紐約的一大怪，也是紐約文化的重要標志之一。面對這種情況，加強疏導，給涂鴉在有限的范圍和嚴格的管理下以一席之地，無疑是一個合理的方式。

據紐約媒體報道，尼克和米若斯本是兩個熱衷于涂鴉的青年人，他們把自己的涂鴉視為藝術，樂此不疲。過去，他們為了涂鴉東躲，生怕被警察發現而吃官司。后來地鐵站旁的一座建筑被確定為可以涂鴉的專區，并歸他倆專人負責。為此還特別舉行了盛大的命名儀式，吸引了上百人參加。專區設立后的第一個周末，就有五十名涂鴉藝術家開始在這里創作。如今這座曾經被各種涂鴉涂抹得慘不忍睹的建筑逐漸變得井井有條。尼克和米若斯把總共20萬平方英尺的墻面，分割成每塊30×50英尺大小的面積，提供給有意創作的涂鴉藝術家。對每位來洽談的人，他們都要考察他的資歷，只有具備相當水平的人才獲準在墻壁上作畫。同時為了講求質量，每隔一段時間，就要更換一批畫作，把質量不好的覆蓋上。現在這座建筑布滿了令人驚嘆的涂鴉作品，約有一千余幅作品展現在墻壁上，成為涂鴉藝術家的一塊“圣地”和“涂鴉藝術博物館”，每天引來很多參觀者。就連美國的主流媒體、電視臺，甚至現代藝術博物館的藝術家們都“慕名”前來采訪或觀賞過。特別有趣的是警察也會抽空光顧，不過他們現在不是來抓人，而是來欣賞作品。尼克和米若斯說，他們很重視自己的聲譽，決不容忍亂涂亂畫。是藝術就要講究質量，他們要用行動告訴世人：涂鴉是藝術，不是亂涂亂畫。

顯然，對涂鴉行為的妥善引導，給了原本破壞市容的犯罪分子一個機會，使他們有可能變成創造美麗環境的藝術家，也使得涂鴉這個昔日破壞市容的罪魁有可能真正成為紐約文化的一道風景線。

參考文獻：

[1]楊敘.紐約市重拳打擊街頭涂鴉[J].社區，2005（7)．

[2]NYC Government, City and State Anti-Graffiti Legislation[C]，2011.

[3]NYC Government, The Mayor’s Anti-Graffiti Task Force[C]，2011.

第2篇：關于城市精細化管理范文

關鍵詞：城市橋梁；精細化；養護與管理；檢測；信息管理系統

Abstract: the article discusses the city bridge maintenance and management problems, and fine management connotation and significance, from management system system construction, bridge detection, bridge maintenance implement three introduced the bridge maintenance and management of city fine measures, so as to guide the practice, to ensure the safety of bridge clear.

Key words: the city bridge; Fine; Maintenance and management; and Detection; Information management system

中圖分類號： U455 文獻標識碼：A文章編號：

近年來，我國城市建設事業快速發展，高新科技在城市建設領域廣泛應用，城市橋梁數量顯著增加。隨著時間的推移，在役橋梁材料性能逐步劣化，橋梁步入養護周期，橋梁的安全運營顯得尤為重要。然而面對逐年增長的橋梁設施數量及交通流量，橋梁的管理工作更是面臨著新的挑戰。如何確保橋梁安全運營，提高橋梁管理水平，精細化管理成為勢在必行的舉措。結合自身工作的實際，筆者通過以下幾個方面探討城市橋梁精細化養護與管理工作。

1 城市橋梁養護與管理存在的問題

城市橋梁設施的安全運營不僅直接關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到設施管理單位的聲譽，乃至國民經濟和社會穩定的大局。近幾年，城市橋梁設施養護管理雖得到重視，但對管理手段仍是粗放型的，責任不清，缺乏“精細化管理”的意識，“重建輕養”觀念猶存。導致橋梁運營過程中出現了病害，得不到及時處理，有些橋梁病害雖已修復，但因施工精細程度低，造成病害得不到根治，安全隱患沒有得到根除。管理學家汪中求先生說過：“精細化管理的時代已經到來，細節決定成敗”。城市橋梁養護管理中的任何一個細節不到位，都可能影響橋梁運營安全，甚至會導致整座橋梁垮塌事故。

2 精細化管理的內涵與重要性

精細化管理是一種理念，一種文化。它是源于發達國家的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。“精”即做精、求精，追求最佳、最優，制度上的精心、人員的精心，用心做好每一件事，從而精益求精，實現管理的精心。“細”即指細分職能、崗位與管理流程，細化目標與任務，使之落實到人。“化”則指形成有效的管理制度，制度要規范化、科學化，并且要執行有效。

城市橋梁精細化養護與管理，就是要通過科學化、系統化、精細化橋梁管理制度，運用流程化、標準化、數據化和信息化的手段，使橋梁養護管理各個層面、各個環節、每一位領導、每一位員工，每一道程序和每一項工作內容都精細、高效、協調和持續運行，達到全面提升橋梁管理水平的目的。

3 城市橋梁精細化養護與管理的幾點舉措

3.1 管理體系與制度精細化

城市橋梁養護精細化管理，堅持以科學發展觀為統領，樹立“以人為本，安全第一”的理念，以科學的態度、思維、方法，構建起橋梁精細化養護管理體系。推進公路橋梁養護精細化管理。就必須有相應的標準、規范和制度，力求每一個環節標準化、規范化、制度化。沒有管理制度、標準和規范的橋梁養護管理是不到位的，會成為工作效率和管理效益的障礙。

完善橋梁精細化養護與管理制度，就要對原有的管理制度按照精細化的要求和“科學、創新、高效”的思路進行完善，突出重點，突出精細化概念，通過管理體系將制度、管理者及橋梁設施聯系起來，激發員工的積極性，以適應現代管理的要求。

⑴ 橋梁養護管理應根據《中華人民共和國安全生產法》、《城市道路管理條例》等法律法規，結合自身實際制定一系列的規章制度，如《橋梁養護工程師管理制度》、《橋梁設施安全運營框架崗位職責》、《橋梁設施安全運營組織機構框架》、《橋梁養護管理細則》、《危橋管理辦法》、《長大橋梁管理辦法》、《橋梁重大突發事故應急處置預案》等。從而貫徹“預防為主，防治結合”的工作方針，落實安全責任制度。

⑵ 落實橋梁養護工程師制度，按照要求履行職責。橋梁養護工程師和有關技術人員應按照《城市橋梁養護技術規范（CJJ99-2003）》和《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法（建設部令第118號，2003）》的要求和規定，及時、全面掌握橋梁技術狀況，保障橋梁安全運行。

⑶ 執行橋梁養護、檢測評定管理制度。按要求開展橋梁經常檢查、定期檢測、特殊檢測工作，掌握橋梁技術狀況等級和構件的缺損情況，及早發現橋梁的缺陷和異常情況，進而提出合理的養護措施。依據橋梁技術狀況等級情況采取不同的措施，A級橋梁進行日常保養，B級橋梁進行日常保養和小修，C級橋梁進行專項檢測后保養、小修，D級橋梁進行中修或大修，E級橋梁進行大修、加固或改擴建。

3.2 橋梁檢測工作精細化

精細化管理對于橋梁檢測而言，就是嚴格按照相關規范及制訂的檢測計劃進行經常性檢查、定期檢測與特殊檢測，責任到人，認真工作，隨時掌握結構的技術狀況等級和構件缺損狀況，而為橋梁養護維修提供依據。

按照《城市橋梁養護技術規范》規定，建立“一橋一檔一管理”的模式，執行經常性檢查、定期檢測與特殊檢測制度，數據及時錄入橋梁信息管理系統。

⑴ 經常性檢查應由經過培訓的專職橋梁管理人員或有一定經驗的工程技術人員負責。以目測為主，并應按規范要求現場填寫《城市橋梁日常巡檢日報表》，登記所檢查城市橋梁的缺損類型、維修工程量，提出相應的養護措施。

⑵ 定期檢測分為常規定期檢測和結構定期檢測。常規定期檢測應每年一次，可根據城市橋梁實際運行狀況和結構類型、周邊環境等適當增加檢測次數。由專職橋梁養護工程技術人員或經驗豐富的技術人員負責，應根據常規定期檢測結果對城市橋梁進行技術狀況評估分級。結構定期檢測應由相應資質的專業單位承擔。結構定期檢測應在規定的時間間隔進行，Ⅰ類養護的城市橋梁宜為1～2年，關鍵部位可設儀器監控測試；Ⅱ～Ⅴ類養護的城市橋梁間隔宜為6～10年。

⑶ 特殊檢測應由相應專業資質的單位承擔，主要檢測人員應有5年以上城市橋梁檢測專業工程師資格。檢測人員采用相應的技術手段進行詳細檢測和綜合分析，從而對結構材料缺損狀況進行診斷，對結構整體性能、功能狀況評估。

在檢測工作過程中，橋梁管理單位人員盡量參與其中，從收集查閱資料開始，到制定方案，現場數據復核，橋梁結構的檢查，無損檢測的實施，認真把好每一個環節，仔細做好每一項工作，通過不斷的學習和積累，盡快提高自身檢測水平，為日后的管理工作打好基礎。

3.3 橋梁養護實施工作精細化

對橋梁檢查中發現的病害，第一時間組織落實人員進行現場復核。對影響橋梁服務質量或涉及結構安全的病害，要及時做好現場維護，按照維修方案，安排人、機、材，及時進行養護維修，嚴格按照要求進行施工管理以及質量監督工作；對于常規橋梁病害，按照制訂的養護計劃進行維修。

3.4 橋梁智能化、信息化管理

⑴ 積極推廣應用橋梁信息管理系統，提高科學管理水平。橋梁信息管理系統是由基礎數據庫、統計查詢系統、橋梁評價系統、費用模型系統、維修計劃系統和GIS功能等部分組成的綜合體。依據系統數據及專家系統，科學制定養護方案，合理分配養護資金，及時有效地對橋梁養護和維修，延長橋梁使用壽命。

⑵ 積極推廣應用橋梁健康監測系統。《城市橋梁養護技術規范》規定：“在有條件的城市應對重要橋梁設置橋梁監測系統”。橋梁健康監測就是通過對橋梁結構進行無損檢測，實時監控結構的整體行為，對結構的損傷位置和程度進行診斷，對橋梁的服役情況、可靠性、耐久性和承載能力進行智能評估，橋梁在特殊氣候、交通條件下或橋梁運營狀況嚴重異常時觸發預警信號，為橋梁的維修、養護與管理決策提供依據和指導。

4 結語

我國城市建設事業發展至今，作為城市交通中重要組成部分的橋梁，正在經歷大規模的建設期和養護期，橋梁精細化養護與管理越顯重要，在推進橋梁精細化管理的過程中，應該把責任層層分解，把“精細化理念”深入人心，提高橋梁管理水平，從而保證橋梁安全運營，促進市政建設事業穩定、可持續發展。

參考文獻

[1] 汪中求，精細化管理[M]，北京：新華出版社，2005

[2] 《城市橋梁養護技術規范（CJJ99-2003）》，北京：中華人民共和國建設部，2003

[3] 《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法（第118號，200）》，北京：中華人民共和國建設部，2003

第3篇：關于城市精細化管理范文

【關鍵詞】 成本控制； 對標體系； 管理創效

中圖分類號：F235.99 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）12-0023-04

受宏觀經濟下行的影響，鋼鐵、電力、建材、化工等煤炭下游產業增長持續放緩，同時煤炭產能集中釋放、進口煤炭大量增加、能源結構調整步伐加快，造成煤炭市場供需矛盾突出，煤炭市場競爭加劇對煤炭成本管控提出了新的要求。成本對標精細化管理是企業快速提升管理水平、提高運營質量的重要捷徑，開灤集團構建了具有自身特點、基于標桿管理的成本對標精細化管理體系，全面推行成本精細化管理、轉變發展方式，有效降低開灤集團成本、提高風險管控能力和盈利能力、增強開灤集團的競爭優勢，促進開灤集團可持續發展。

一、開灤集團成本對標的基本內涵

成本精細化對標管理（也稱標桿管理、標桿追尋）是指以先進科學的對象為標桿，在產品、工藝、質量、安全、經營、服務、流程、理念、文化等領域與標桿比較，以精確定位對標標桿、精準對照標桿分析、學習借鑒標桿精髓、精心謀劃學趕對策、精密組織對標行動、創造精品標桿示范、細分管理工序環節、細化對標指標體系、強化細節過程管理等為主要內容，將對標管理向精細化方向發展，并運用卓越績效評價準則，從管理的效率和效果入手，發現優勢和最需要改進的領域，通過全面對標、全員對標、全過程對標推進精細化管理不斷創新，推動其快速發展。其精髓就在于用對標的方法、精細化的理念、卓越績效的標準，實現開灤集團管理和發展的目標。

二、目前開灤集團面臨的主要問題

（一）價格持續下滑，嚴重沖擊利潤空間

2012年受國際金融危機、國內經濟下行、產能過剩、進口增加、節能減排、無序競爭等多重影響，開灤集團自4月份開始煤炭市場發生急劇變化，為了保市場份額、保產銷平衡、保貨款回收，2012年開灤集團連續六次下調煤炭價格，1―12月份精煤累計平均售價同比降幅18.87%、原混煤累計平均售價同比降幅5.97%，兩項合計同比降價減利高達10億元，嚴重沖擊利潤空間，經營面臨嚴重困難。

（二）同業對標盈利能力差距明顯

在2012年煤炭行業按收入排名的前十五名中，開灤集團營業收入位居第5位，但利潤、噸煤利潤僅排名第12位，分別低于平均水平74.86億元、29.43元/噸，僅為前十五平均利潤水平的15.5%、噸煤利潤平均水平的35.84%。與煤炭行業對標，盈利水平差距巨大，經濟運行質量有待進一步提高。

（三）成本逐年增加，壓力與日俱增

受原材料、人工成本逐年遞增的影響，原煤制造成本、綜合成本逐年增加，成本壓力與日俱增。僅以開灤集團原煤制造成本――人工成本為例，2011年人工成本總額比2010年增支2.65億元，增幅6.5%；2012年人工成本總額同口徑比2011年增支4.9億元，增幅高達11.52%。

（四）成本管理在諸多方面仍存在一些弊端

開灤集團目前成本管控仍存在一些弊端，主要表現在三個方面。一是生產單位對成本管理重視不夠、節約意識不強，對影響成本的主要因素找不準，主要消耗控制不住，浪費現象嚴重。二是內部無明確的成本責任，與各部門及職工個人的責任成本或業績評價沒有關系，職工對成本管控既無壓力又無動力。三是成本管控體系有待完善：（1）人工成本在整個成本中的比例占到50%以上，需盡快建立人工成本管控指標；（2）目前已建立制造成本等成本指標，還需進一步完善和加強生產成本管控；（3）需填補研究、開發、設計階段的成本管理空白；（4）偏重于事后分析，需建立事前的預測和決策防控的目標成本。

三、開灤集團構建成本對標管理體系的策略

（一）構建對標體系是核心

1.確定內容

開灤集團成本對標指標體系包括無形指標和經濟技術指標兩大類。

無形指標包括管理對標、工作對標和理念對標。管理對標包括管理體制對標、管理方式、方法對標；工作對標包括工序對標、流程對標、措施對標、效果對標；理念對標包括發展理念、經營理念、服務理念對標。無形指標部分由所屬各單位根據自身需要自行建立并實施。

經濟技術指標包括綜合指標（或經濟指標、質量指標、經營管理指標）、技術裝備指標、產品研發指標、節能減排指標、安全指標和人力資源指標。

2.選取標桿

由于煤炭企業是以煤炭資源開采和洗選加工為主體的產業，煤炭開采基本條件差異性很大，導致煤礦生產運營方式和績效差別很大。煤炭行業對煤炭開采條件進行綜合分析和篩選，確定以下九項因素為煤礦分類基本條件，形成煤礦對標管理分類，實施煤礦分類對標管理。

（1）分類基本條件

（2）對標管理分類表

煤炭企業對標管理基本分類如表1所示。

3.構建體系

成本對標的核心是建立一個科學、具有自身特點的成本對標指標體系。開灤集團成本對標精細化管理體系以主要成本指標為中心，構建一個由財務管理、生產技術管理相關指標組成的、力求涵蓋生產經營全過程、綜合反映全面成本管理的指標體系。該體系設置了實際完成、標桿值、行業平均值三個對標指標參考值，并設置價值量指標、實物量指標、技術性指標三大類指標類別，共33小項成本對標指標，開灤集團成本對標體系如表2所示。

（二）制定實施方案是基礎

開灤集團依據對標內容、對標標桿、對標目標等，結合自身實際情況，從最迫切、最關鍵、最薄弱的問題和環節入手，研究制定了成本精細化對標實施方案：明確工作目標、規定對標內容、制定工作措施、逐級落實責任；同時制定對標行動落實工作計劃：規定目標完成時限，有路線圖和時間表，分階段、定標準、有考核，并將精細化管理理念和卓越績效評價標準融入到實施方案、措施和行動計劃之中，為對標活動有效開展提供基礎保障。

（三）有效組織實施是重點

開灤集團把組織實施作為成本對標的中心工作：一是獲取對標信息；二是建立內外部成本對標數據庫；三是落實方案及行動計劃；四是研究分析差距及原因；五是持續開展改進提升；六是每半年提交對標指標評估分析報告。實施精細化對標管理，認真學習標桿企業先進的管理經驗和管理方法，深入領會其精神內涵，并強化對標過程管理，實行動態監控，及時發現管理漏洞，抓住成本管控的重點和節點，創新成本管理方式、方法，研究制定切實可行的措施，創建具有開灤自身特色的對標管理模式和管理方法，實現對標成果的轉化，有效應對市場風險，促進經濟運行質量的穩步提升。

（四）健全管理機制是關鍵

抓好落實的根本在于提高執行力，提高執行力的關鍵是機制完備。開灤集團建立健全日常配套對標管理機制，堅持主管領導分工負責制、工作推進機制、工作調度機制、工作評估機制、考核獎懲機制，為對標活動有序開展提供機制保障。

（五）搭建信息管理平臺是手段

信息管理是對標管理的有效手段之一。成本對標是一項系統工程，要收集、處理大量的基礎數據。為提高對標數據的時效性、準確性，提高工作效率，需搭建開灤集團對標管理信息平臺，構建成本精細化對標管理信息系統，實現對標數據的實時在線動態監控、信息共享與信息交流、對比與分析，推動和促進精細化對標管理工作的有效運作。

（六）納入評價與考核是保障

開灤集團每半年對成本對標成效情況進行評價，對改進方案、措施的科學性和有效性進行分析，撰寫對標指標評估分析報告，年終對所屬各單位開展對標活動情況定期實施考評并嚴格兌現獎罰，以促進對標活動的規范管理、有效開展，成本對標評價與考核標準如表3所示。

四、實施成本精細化對標效果顯著

開灤集團自實行成本精細化對標工作以來，成本節約意識增強、重視程度普遍提高，并不斷創新對標管理思路，拓寬成本管控領域，完善對標管理制度，優化對標管理流程，增強對標管理效能，形成了成本對標管理及其成本管控體系建設的長效機制。通過積極推進實施，取得明顯成效，2013年1―7月原煤制造成本同比降低11.53元/噸，節支1億元；期間費用同比降低1.02億元。

綜上所述：開灤集團開展成本對標是對標管理在成本管理領域的有效應用，是實現成本精細化管理的一種途徑、方法和措施。通過開展成本對標，找準成本管理差距，挖掘成本提升空間，明確成本管理的努力方向，促進集團公司成本管理的深化與細化，最終轉變集團公司經濟增長方式，提高持續競爭的能力。

【參考文獻】

[1] 云華.預算成本定額管理與成本對標管理的融合――以A公司為例[J].財務與會計，2013（3）：27-28.

第4篇：關于城市精細化管理范文

關鍵詞：城市規劃；景觀生態；應用

城市是隨著人類社會發展而逐步發展起來的地理空間，是人類在改造和適應自然環境的過程中，建立起來的復合生態系統。近年來，城市化的快速發展導致城市景觀發生了巨大變化，如何構建人與自然和諧統一的景觀生態系統，已被公眾所重視。

1城市景觀生態系統的主要特征

城市景觀生態系統是一個復合的多維景觀系統，在具體的景觀形態上，主要由水體、山體、道路、植被、符合生態化原則的人工建筑物等組成。城市生態景觀具有多種生態功能和服務，比如，抵御災害功能體現在城市綠地以及防護林帶可以有效地抵御大風、海浪等對城市的襲擊，是城市不可或缺的一部分；提品功能，包括一些鄉土物種在營造地方特色景觀時，本身就能產生一定的經濟收入；城市綠地還可以提供空氣和水質凈化功能，減少污染；城市公園所具有的審美、歷史、休閑娛樂價值能增加城市的吸引力，可帶來很多的就業機會和經濟效益。

城市生態景觀需要具有可持續性，包括生態的、社會的和經濟的可持續性。首先必須遵循生態系統的系統性和動態性，能夠維持生態系統結構和生態過程，提供對生物多樣性和環境可持續性的保護。其次，需遵循過去和現在、局地和區域尺度的景觀格局和過程，并要考慮現實社會約束，以及自然和人文背景因素。因此，生態景觀需要將景觀生態學、風景園林學、城市規劃、建筑學等方法進行集成，除了利用景觀生態學的分析和描述方法對現有景觀進行全方位的理解，還要利用多學科交叉的方法提供直觀的、創造性解決問題的能力，為未來的景觀可持續發展提供經濟可行的解決方案。景觀的動態性、健康性、系統性等都是生態景觀可持續的要求之一。

城市生態景觀需要具有和諧性，既要包括外形、結構和功能的和諧性，也要包括歷史與現在、局地與區域、自然和人文的和諧性。①生態景觀須堅持歷史和現在景觀的和諧統一，尊重景觀存在的文化特質、演化過程和歷史傳統，增強景觀的自然和人文價值；②生態景觀具有主客觀的雙重性，人文元素在其中占有重要的地位，因此，生態景觀不僅為了滿足人們的需要，它還在追求一切生命的和諧共存關系；③生態景觀須強調景觀斑塊與區域背景的聯系，理解區域背景形成的自然、歷史、社會和文化因子，有助于設計更加符合環境、文化和審美的景觀單元。

2城市景觀生態規劃原則

城市景觀生態規劃的要義在于空間合理組織與生態良性循環，就城市而言，即是營造良好的城市空間環境與建設高效、協調的城市生態系統，以實現城市的可持續發展。城市空間環境可分為生態環境與文化環境。城市生態環境包括三個層面，首先是城鄉一體、協調發展的區域整體環境。形成多層次的新格局，相對集中建設，合理控制中心城市用地和人口規模，調整與完善城市布局，推動郊區城市化過程。其次是針對地方生態特征，注意維護和構筑對自然斑塊之間的聯系，形成城市環境與自然環境和諧的城市空間；要善于利用穿越城市的江河水體，以形成綠色走廊滲透到各分區。利用環城道路建立外環林帶，并將二者建立聯系，構建城市的景觀廊道，盡可能將分散的城市綠地聯合成網絡，最終組成城市的綠色空間體系。第三，人與自然對話的居住空間環境，在居住環境的空間設計中應最大限度的滲透綠地空間，接近自然環境，努力為居民提供方便舒適、多種多樣、各具特色的生活場所。居住小區應避免單調劃一，住宅應離開交通干道，在庭院道路終端周圍設計住宅群。

城市人文環境包括文化、社會、建筑和藝術環境。每個城市都有自己的歷史傳統和文化特色，尊重和維護城市的歷史文化環境，其重要性自不待言。城市社會環境即以社區作為人們生活居住的基本組織單元，為各層次居民提供居住、工作和公共交往的活動空間。城市建筑環境和藝術環境是城市景觀的主體，和諧統一的建筑輪廓線可成為城市的象征和標志，精心設計建筑群體的空間構成可改善城市形象，提升城市品質。總之，人和自然的和諧發展將是城市空間環境創造的主題，城市規劃的構思應具有交流性、整合性、繼承性和審美性。

3城市景觀生態系統技術構架

城市景觀生態系統與一般的景觀設計在技術方法上有所不同，它不是技術簡單堆砌的產物，而是用生態學原理和方法，以人、建筑、自然和社會協調發展為目標，有節制地利用和改造自然，尋求最適合人類生存和發展的生態環境。目前亟待解決的幾項關鍵技術包括：

（1）資源保護和節約技術

花費大量人力、物力和財力才能形成和保持效果的景觀，并不是真正意義上的生態景觀。城市生態景觀要盡可能使用再生原料制成的材料，盡可能將材料循環使用，最大限度地發揮材料的潛力，減少生產、加工、運輸材料而消耗的能源，減少施工中的廢棄物，并且保留當地的文化特點，而節水、節能和節地技術是維持城市生態景觀的健康和可持續性的關鍵。

（2）功能與形式的有機結合技術

城市生態景觀強調多功能性，各功能之間應該具有有機的聯系，這就要求把相關的功能因素放在優先位置考慮，不能因為追求某種預定的純藝術形式而與功能抵觸，好的景觀設計是要將景觀的形式與功能有機的結合起來。應尊重自然的演變和更新規律，時間作為最偉大的生態因子會將美好的東西變為現實，不能以硬質工程的東西為主導，失去了自然應有的和諧、自我維持能力和良好的生態服務功能。

（3）系統生態價值的最大化技術

城市生態景觀的主要對象是區域整體的生態系統，其服務對象是人類和其他物種，強調人類發展和資源及環境的可持續性。因此，不能為了達到某種視覺效果或藝術追求，甚至特定生態功能，而損害系統的其它生態價值，讓整體生態系統發揮最大的生態價值是城市規劃設計的關鍵技術。

4景觀生態規劃的空間格局原理

4.1基礎格局

空間格局并非完全是規劃設計的空間布局，而是人們心理和行為上的空間格局。追求“道法自然”、“天人合一”是中國的傳統規劃設計模式。因此，在景觀規劃中第一優先考慮和建設的格局是：處于大地上具有整體和諧性；有足夠的空間供生物運動；對個體而言，能體現出一定的景觀異質性。這應該作為任何規劃的基礎格局。

4.2最優景觀格局

“居室背山面水，周圍樹木環抱”被認為是景觀形態學意義上的最優景觀格局。這也是大多數中國人的理想生活模式，它強調的是一種”天人合一”的理想狀態，是人們要求與自然和諧相融的表現。這一景觀格局所追求的是一種人性化的規劃設計方式。以人的感受為第一要旨，在滿足人們生理需要的同時，還應滿足人的心理要求，使人類能夠生存于一個安靜祥和的環境之中。

5結語

景觀生態學理論的核心在于重視人類與自然之間和諧共處，它的提出和運用，使得維護生態環境與經濟或資源的合理開發不再相違背，景觀生態學理論為人類建設一個理想的城市生態環境提供了新的思路與方法。因此，將景觀生態學理論中的和諧發展理念融入到城市規劃設計中，可以使理論和實踐進一步融合，只有這樣才能滿足社會的需要，從而創造出更高質量的生活環境。

參考文獻：

第5篇：關于城市精細化管理范文

關鍵詞：城市綠地系統規劃 景觀生態學 斑塊——廊道——基質 生態綠化格局

Abstract：Urban planning of green space system in urban land use planning framework, all kinds of urban green spaces and green environment of the city of Victoria to carry out overall planning and rational distribution. Landscape Ecology (Landscape Ecology) is to study the spatial structure of landscape and morphological characteristics of biological activities and the impact of human activities, science. The face of the urban green space system planning problems that exist, this article attempts to interpret the theory of landscape ecology and analysis, landscape ecology to explore some of the principles and methods of its application of urban green space system planning in order to improve city green ecological and scientific planning.

Key words：Urban planning of green space systemlandscape ecologypatch-corridor-matrixEco-Green pattern

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1 城市綠地系統規劃的內涵

1.1城市綠地系統規劃的基本概念

城市綠地系統規劃是在城市規劃用地范圍內，對城市中各類綠地和市域大環境綠化進行統籌規劃和合理布局。實現城市生態環境的保護，城市人居環境優化，城市休閑游憩和社會文化品質的提高，以促進城市可持續發展。

1.2城市綠地系統規劃與城市總體規劃的關系

城市綠地系統規劃是城市總體規劃的一個重要組成部分，它屬于城市總體規劃的專項規劃。是城市總體規劃體系中不可缺少的重要組成內容，也是指導城市開敞空間（open space）中各類綠地規劃、建設、管理的基本依據。[1]

2城市綠地系統規劃的現存問題

城市的綠地系統規劃因過多依賴經驗和強調感性思維,使規劃不同程度出現分析不客觀、針對性和系統性不強、地域特色缺乏、可操作性差等一系列問題,并導致規劃的科學性、權威性面臨巨大的挑戰。[2]

2.1綠地系統規劃缺乏相關學科的理論指導

城市是一個復雜的巨系統，作為城市的組成部分—城市綠地同樣也是一個復雜的系統。影響城市綠地系統的因素很多，所以城市綠地系統的規劃布局所依賴的理論也是不勝枚舉。比如基于生態效應的綠地系統規劃，基于社會效應的綠地系統規劃，基于防震減災效應的綠地系統規劃等。由于規劃研究的范疇太廣，規劃師又不可能作到面面俱到，所以導致規劃不能挖掘各種理論的真正內涵，而變的缺乏相關的理論指導。筆者認為城市綠地系統規劃主要應該以生態理論為依據進行布局。

2.2綠地系統規劃科學性不足

在城市總體規劃的編制過程中，綠地系統規劃作為其專向規劃。其布局原則一般采用點、線、面相結合的方法。結合相關規范和標準，規劃人員多依賴經驗憑借規劃設計的直覺和本能，強調規劃設計的藝術性、技巧性和對形態的唯美追求。[3]而對規劃布局的科學性與邏輯性置之不理，造成城市綠地系統規劃缺乏對理性的思考。

2.3綠地系統規劃的可操作性差

有些城市的綠地系統規劃缺乏現實性和可操作性。作為城市總體規劃的一個專項規劃，城市綠地系統規劃應當從宏觀層面確定城市綠地的總體布局，指導下一層級規劃（控制性詳細規劃）的綠地建設。但是目前，綠地系統規劃缺乏與下一層級綠地空間規劃的合理銜接。最明顯的一個例子是，控制性詳細規劃關于每一個地塊的綠地率和綠化覆蓋率的確定主要依靠規劃師的經驗和感性認識，有些地段的綠化體系與綠地系統規劃所制定的目標格格不入。造成總規層面綠地系統規劃可操作性差的原因，并不能全歸因于控規對總規綠地系統規劃布局的置若罔聞，應該從總體規劃綠地系統的不合理布局中去尋找。

3 以景觀生態學原理為指導的城市綠地系統規劃的應用研究

景觀生態學（Landscape Ecology）是研究景觀的空間結構與形態特征對生物活動與人類活動影響的科學。它以生態學的理論框架為依托,吸收現代地理學與系統科學之所長,研究景觀的結構(空間格局) 、功能(生態過程)和演化(空間動態) 。[4]

景觀生態學以整個景觀為研究對象，強調空間異質性的維持與發展，生態系統之間的相互作用，大區域生物種群的保護與管理，環境資源的經營管理，以及人類對景觀及其組分的影響。隨著景觀生態學的發展, 人們逐漸把研究的目光轉向城市, 從景觀生態學的角度, 對城市這一人類活動的中心進行研究。城市綠地景觀是人工與自然耦合的城市景觀之一, 是城市景觀的重要組成部分, 是人類改善城市環境的重要手段。[5]利用景觀生態學的基本原理對城市綠地系統進行規劃和布局，以生態學思維合理安排城市中各類綠地，將其納入城市總體規劃的編制過程中，以提高規劃的科學性和可操作性。

3.1景觀生態整體性原理

景觀是由各種景觀要素有機聯系的復雜系統，健康的景觀系統具有功能上的整體性和空間上的連續性，景觀生態學始終將研究對象作為一個整體進行考慮，從整體上來協調人類與生態環境，經濟社會發展與自然資源，城市與區域發展等[3]。

在新《城市規劃編制辦法》中，將城市總體規劃的編制分成了兩個主要部分，即市（縣）域城鎮體系規劃和中心城區規劃。而城市綠地系統規劃主要是針對中心城區規劃而言的。中心城區是城市發展的核心地區，包括規劃城市建設用地和近郊地區，其用地分為建設用地、農業用地、生態用地和其他用地[6]。城市綠地系統規劃主要針對城市建設用地中的綠地、農業用地以及生態用地進行規劃和布局。從構建科學、合理、完整的城市綠地系統的角度看，綠地系統規劃只有在城鄉一體的基礎上，才能形成完整的構架，建立廣義城市綠地——“大綠地”的空間結構。

3.2景觀生態格局原理

3.2.1“斑塊——廊道——基質”空間鑲嵌體理論

斑塊（patch）、廊道（corridor）和基質（matrix）是景觀生態學用來解釋景觀結構的基本模式，普遍適用于各類景觀，包括荒漠、森林、農田、草原、郊區和城市建成區等景觀[7]。任何一種景觀都可以高度概括為斑塊廊道和基質的空間鑲嵌體模式。這三種景觀要素的數量、大小、類型、形狀及在空間上的組合形式就構成了區域景觀整體格局和景觀空間結構。[3]

3.2.2 最優景觀格局——“集中與分散相結合” (aggregate with outliers patterns)

“集中與分散相結合”(aggregate with outliers patterns)是景觀生態學描述空間集聚與分散格局最優的景觀格局之一[8] ,它強調土地分類集聚，并在開發區和建成區內保留大小不同、分散相連的自然斑塊，同時沿主要的大型自然斑塊邊界分布一些人類活動的“飛地”（stepping stone），使斑塊相互滲透。“集聚間有離析”的景觀格局有許多生態優越性，同時又能滿足人類活動的需要。[9]

佛曼（forman）將景觀生態屬性劃分為大型自然斑塊、粒度、風險擴散、基因多樣性、交錯帶、小型自然自然斑塊和廊道七種，主張集中與分散相結合的規劃格局。[8]大型斑塊用以涵養水源，維持關鍵物種的生存；粒度大小要求既有大斑塊又有小斑塊，滿足景觀整體和局部的異質性和多樣性；小型斑塊作為物種的臨時棲息地和避難所；廊道作為物種遷徙的主要通道。

大集中小分散是城市景觀生態的典型格局。城市綠地系統規劃就是城市綠地整體上集中在城市的有限范圍內，形成大集中的格局。同時在城市內部分散著各個大小不同的綠化空間，形成小分散的格局。[8]大斑塊和小斑塊通過自然和人工廊道連接起來，形成完整的城市綠化生態網絡。

3.2.3“景觀生態安全格局(ecological security patterns in landscape) ”

景觀中有某種潛在的安全格局，被稱為生態安全格局（SP security patterns）不論景觀是均相的還是異相的, 景觀中的各點對某種生態的重要性都不是一樣的。其中有一些局部,點和空間關系對控制景觀水平生態過程起著關鍵性的作用。這些景觀局部, 點及空間聯系構成景觀生態安全格局。它們是現有的或是潛在的生態基礎設施(ecological infrastructure)。

以生物保護為例, 一個典型的安全格局包含以下幾個景觀組分[10]:

（1）源(source) : 現存的鄉土物種棲息地, 他們是物種擴散和維持的元點。

（2）緩沖區(buffer zone) : 環繞源的周邊地區, 是物種擴散的低阻力區。

（3）源間聯接( inter source linkage) : 相鄰兩源之間最易聯系的低阻力通道。

（4）輻射道( radiating routes) : 由源向景觀輻射的低阻力通道。

（5）戰略點(strategic point) : 對溝通相鄰源之間聯系有關鍵意義的“踏腳石”( stepping stone)。

3.3景觀尺度原理

尺度是對所研究對象的一種限度，是對對象在不同層次上細節（分辨率）的一種反映，在不同的尺度上反映的細節的精度是不同的。在景觀生態過程中，小尺度表示研究較小的面積或較短的時間間隔，因而有較高的分辨率，但概括能力低，而大尺度研究較大的面積或較大的時間間隔，分辨率較低，但概括能力高。

生態研究在空間尺度上分為幾個層次：小區尺度(plot scale)、斑塊尺度（patch scale）、景觀尺度、區域尺度(region scale)、大陸尺度(continent scale)以及全球尺度（global scale）。尺度的研究也因不同的研究內容和目的而定。

從景觀單元角度來看，城市景觀要素是由斑塊、廊道、基質構成的。這些景觀結構要素在城市綠地系統規劃中的尺度問題，具體表現為城市生態綠地的規模、城市公園綠地的尺度大小、生態綠化廊道的隔離性尺度等。而在城市綠地系統規劃中的生態尺度主要是基于景觀尺度所研究的。

3.4景觀連接度原理

景觀連接度是對景觀空間結構單元之間連續性及生態過程，功能聯系的度量，是描述景觀中廊道或基質在空間上如何連接和延續的指標。景觀連接度大時，生物群落在景觀中遷徙覓食、交換、繁殖和生存較容易，相反生物運動阻力大，生存較困難。景觀連接度是一個抽象概念，而廊道是景觀連接度的一種表現形式，各個景觀要素是通過廊道所聯系。廊道是不同于兩側基質的狹長地帶，幾乎所有的景觀都被廊道分割的同時又被廊道所連接。廊道在很大程度上影響著斑塊的連接度，也影響著斑塊間物種、營養物質和能量的交流。[3]綠色生態廊道對維持小生境（Ecotope 生物棲息地）的異質性，保護生物的多樣性，為生物遷徙提供通道等多方面的效用明顯。廊道的規劃設計就是增加連接度。并且在生態廊道的規劃建設中，利用小型斑塊作為連接連接廊道的踏腳石。[8]

3.5生物多樣性原理

生物多樣性（biodiversity）是生物中的多樣化和變異性以及物種生境的生態復雜性。生物多樣性與生物生境的復雜性有關，與物種生境的質量、人類的生存質量密切相關。根據景觀生態學原理:景觀異質性使稀有的內部種的多度減少，使邊緣種和要求兩個以上景觀要素的動物各自的多度增加，因此景觀的異質性可提高物種總體共存的潛在機會。[7]

3.6景觀生態學在城市綠地系統規劃的應用研究

景觀生態學還有很多經典的原理，但與城市綠地系統規劃的應用關系不大，這里不在贅述。通過對以上理論的分析與研究，筆者得出綠地系統規劃的幾點思考：

（1）建立城鄉一體的綠地系統，將鄉村的農田、牧場、山林、水體等通過生態廊道引入到城市內部的綠化空間。將城鄉綠地統籌考慮，形成保存完整、滲透充分的城鄉生態綠化格局。

（2）在城市原有的綠地格局的基礎上，確定幾個大型的核心綠地斑塊（開敞空間），這幾個大型的斑塊最好布置在接近城市的中心或次中心。

（3）在核心綠地的建立一圈環繞著它的緩沖帶，該緩沖帶的綠化率應該低于核心區的。并且通過小型的綠化廊道將這幾個核心綠地空間的緩沖區連接起來，以形成城市中心區的綠色生態網絡。

（4）如果城市有河流、鐵路、高壓走廊等線形空間存在，應結合現狀條件，在其兩側設立一定寬度（至少30米）的綠色生態廊道。并且結合城市的用地條件，在廊道經過處，布置一些小型的綠色斑塊。

（5）依據分散布置的原則，結合城市規模大小，在城市中分散布置一些小型的綠色空間（比如小型公園，小游園）以增加城市景觀的異質性。

（6）通過城市道路綠化將分散的小型綠色斑塊聯系起來，將其與城市中心區的綠色生態網絡相連接，形成城市整體生態網絡。

（7）將城市整體生態網絡通過大型綠色生態廊道引入到鄉村生態系統中，形成城鄉一體的生態綠化格局。

（8）建設城市大中型綠地，充分借鑒當地自然景觀特點，創建各種景觀類型使其在城市綠地中出現。并結合歷史文化遺跡的保護，建設歷史文化性綠地，民俗綠地等各具特色城市綠化體系。[11]

參考文獻

[1] 鄒德慈.城市規劃導論[M].中國建筑工業出版社，2002

[2] 劉小釗 陳滄杰 丁紀江 劉茂松. 城市綠地系統規劃理性思維導向探析——以江陰為例 [J]. 江蘇城市規劃, 2007 (05)

[3] 王云才.景觀生態規劃原理[M] .中國建筑工業出版社，2007

[4] 肖篤寧 高峻 石鐵矛. 景觀生態學在城市規劃和管理中的應用[J]. 地球科學進展,2007(05)

[5] 周廷剛 郭達志. 基于GIS 的城市綠地景觀空間結構研究[J]. 生態學報,2003(05)

[6] 陳鋒.科學發展觀與城市規劃[M].中國計劃出版社，2007

[7]Forman R T T, GodronM. Land scape Ecology[M]. New York: JohnW iley & Sons, 1986.

[8]Forman R T T. Land mosaics: the ecology of landscapes and regions[M]. Cambridge: Cambridge U niversity P ress, 1995.

[9]McHarg I L.Design With Nature[M]. New York: JohnW iley & Sons, 1969

第6篇：關于城市精細化管理范文

關鍵詞：關中地區 景觀生態學 斑塊 廊道 基質

0 引言

陜西省關中地區西起寶雞，東至潼關，約占全省土地總面積的19%，關中地區地勢平坦，平均海拔520米，東西長360公里屬于溫帶大陸性氣候。如今隨著西部大開發的深化以及關中—天水經濟帶的建設，關中中小城市借此機遇，經濟發展不斷提高，城市化進程穩中趨快[ 1 ]。據有關數據顯示，截止2009年底，關中地區城鎮化水平42%。然而在加快經濟發展、大力建設城市新區的同時，由于規劃理念的滯后，缺少對城市綠地系統的生態功能與空間布局的相關性的考慮，導致城市綠地綜合功能不能夠得到充分發揮，進而引發了一系列生態環境問題。

1 關中地區中小城市綠地系統規劃存在的問題

（1）在綠地系統規劃中缺乏生態性評價

關中地區許多中小城市在城市建設過程中，盲目追求經濟效益，而忽視西北地區氣候干旱、缺水、生態環境脆弱等特點。在綠地系統規劃過程中沒有對綠地資源、社會環境、土地承載力進行綜合分析和評價，以及對生態環境進行生態適宜性和生態敏感性分析。

（2）對綠地系統規劃中對生物多樣性缺乏考慮

為了維持城市綠地系統結構穩定，達到城市生態平衡的目的，需要增加城市綠地系統的生物多樣性。然而如今許多關中地區中小城市在新區建設中，由于規劃原則的單一性，忽略了生物多樣性的考慮。

（3） 城市舊區與新區在景觀生態格局上的動態聯系性缺乏考慮

關中地區許多中小城市在空間層面上，舊城區與新區的綠地系統之間缺乏聯系。在時間層面上，城市在新區的分期建設過程中未與舊城區的景觀格局進行有效的銜接。

2景觀生態學理論

景觀生態學是以整個景觀為對象，通過物質流、能量流、信息流在地球表層的傳輸和交換，以及生物與非生物的相互作用與轉化，運用生態系統原理研究景觀結構和功能、以及最優景觀格局的一門學科。景觀生態學主要包括以下理論[ 3 ]。

2.1斑塊—廊道—基質理論

景觀生態學中理解的景觀是指由不同生態系統組成的空間單元,按照各種空間單元在景觀中的地位和形狀,而被分成三種類型:斑塊(patch) 、廊道( corridor)與基質(matrix) ,這三種類型要素就構成了一個完整的景觀空間格局[ 4 ] 。

在景觀生態學理論中,景觀規模上每個生態系統都可看作是一個具有相當寬度的斑塊體、狹長的廊道或基質,斑塊—廊道—基質模式是景觀組成的基本模式[ 5 ] 。城市綠地系統中的斑塊一般指各級公園綠地、小游園、各企業事業單位、居住區的附屬綠地等;廊道是指能將景觀不同部分隔開,并對被隔開的景觀起障景的作用,同時又能將景觀中不同部分連接起來構成一個綠色通道;在城市綠地系統中,工業區、商業區、居住區等面狀空間相當于景觀生態學理論中的基質。

2.2景觀異質性理論

不同大小和內容的斑塊、廊道、基質、網絡共同構成了異質景觀，即景觀異質性。在城市綠地系統規劃中注重構建景觀異質性有利于生態系統的抗干擾能力和自身恢復能力的提升，從而最大限度的維持生態的穩定性[ 6 ]。

2.3生態多樣性理論

生物多樣性是指地球上所有生物、動物、植物、微生物的綜合體。廣義上的生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統多樣性和景觀多樣性四個層次[ 7 ] 。作為人類聚集的城市,對生物多樣性的保護不僅是城市中人們生存與發展的需要,也是維護城市生態系統平衡的基礎。

3 基于景觀生態學理論的蒲城蒲南新區綠地系統規劃實踐

3.1蒲城蒲南新區概況

隨著我國經濟社會快速發展，西部大開發戰略的實施，蒲城的城市建設在近幾年來已經發生了巨大的變化，十二五、十三五期間是蒲城抓住機遇、加速發展的關鍵時期。因此蒲南新區應運而生，成為承載蒲城跨越式發展的活力之土。

蒲城南新區位于蒲城縣迎賓路以東，長樂路以南，西延鐵路北側，總用地面積482.34 hm2。目前，已開發的建設用地主要分布于迎賓大道與長樂路兩側。現狀用地北部有高壓走廊，留有一定規模的防護綠地，西北側以及中部有水渠。從環境質量來看，現狀多為農田和果園，生態環境質量較好。本次規劃根據景觀生態學原理，利用地理信息系統軟件（Arcgis），采用因子加權評價法，分別對場地進行生態適宜性評價和生態敏感性評價。

（1） 生態適宜性評價

根據場地特征，選取高程值、坡度、現狀土地利用類型、距水渠距離四個生態因子，對各因子進行具體的屬性分級，并且對其評價值和權重賦值（表1）(圖1)。

（表1）生態適宜性評價指標表

編號 生態因子 屬性分級 評價值 權重

1 高程值

480—500M 3

>500M 1

2 坡度

5-10% 3

>10% 1

3 現狀土地利用類型 建成區、農村居民點、工地 5 0.40

整理開發區 3

一般農田、荒山灌木草叢區、林地、基本農田、河流 1

圖1：生態適宜性評價圖 圖2：生態敏感性評價圖

（2） 生態敏感性評價

為對場地自然環境背景下潛在的環境問題進行明確的辨識，避免此次規劃建設破壞敏感性較高的生態系統，并合理保護場地自然環境，從而進行該項評價。根據該場地特點，選取植被覆蓋度、坡度、人口密度、聲環境這四個敏感性因子，對各因子進行具體的屬性分級，并且對其評價值和權重賦值

（表2）(圖2)：

（表2）生態敏感性評價指標表

編號 類型 敏感性因子 屬性分級 評價值 權重

1 生態環境問題 植被覆蓋度(NDVI值) 0-0.1 極敏感 1 0.20

0.1-0.3 中度敏感 3

0.3-0.5 不敏感 5

2 生態結構壓力 坡度(%) >15 極敏感 1 0.30

10—3 中度敏感 3

3 人口密度（人/KM2） >1000 極敏感 1 0.20

500—300 中度敏感 3

4 環境污染問題 聲環境——據污染源距離（M）

100-300 中度敏感 3

>300M 不敏感 5

通過對生態適宜性評價和生態敏感性評價的分析得出，規劃區北高南低，總體坡度小于3.0%，地勢相對平緩。生態適宜性較好，局部地區生態敏感性較高。

3.2蒲城南新區綠地系統規劃

在蒲城南新區規劃區北部和南部各有一片東西向帶狀高壓線走廊防護綠地，與中心一條南北向的高壓線走廊防護綠地相連，總體形態呈現楔形。城市規劃道路綠地由十字網狀防護綠地和街頭公共綠地組成，因此規劃區的綠地呈網狀+楔形結構。根據景觀生態學的斑塊—廊道—基質原理，這種結構有利于建立生態廊道從而滿足物種的流通和生態系統的循環繁衍 (圖3)。

圖3：蒲城南新區（東區）土地利用規劃圖

3.2.1 斑塊—廊道—基質

（1）斑塊 在規劃區間的高壓線走廊引入“城市森林”斑塊的概念。即將高壓線走廊的大片防護綠地森林化，利用森林的生態系統延伸食物鏈，同時借助城市森林斑塊踏腳石系統將城市內部的綠地與城郊的自然環境進行有機聯系。這不僅有利于城市空氣庫存與外界的交流，引入新鮮空氣，緩解熱島效應，而且可以為野生動物提供保護和安全的路線，并保持自然群落的連續性。

（2）廊道 蒲城南新區的綠廊布局為“一環、一軸、三帶”的網狀綠地模式。一環即是貫穿生活服務區和市場物流區的步行綠廊。一軸即為開元街方向兩側30M寬的公共綠帶軸。三帶指的是北部公園帶，沿中部高壓線廊道南北向線性濱水走廊帶，沿五原路南側綠帶。

利用景觀廊道布局理論，將蒲城南新區主要綠色廊道歸納為三種類型：①生物廊道型走廊如：蒲大公路周邊的防護綠帶，以及春晴街以北、五原路以南的防護綠帶。這些綠色廊道主要由城區的自然山體，生態農田所形成的綠色空間構成。這種類型廊道能起到生態防護功能。②城市生態防護性廊道，如：倉儲用地和居住用地之間的衛生防護綠帶屬于這種類型的綠色 廊道，其主要目的是為了防噪、防塵、降污等。③游憩景觀型綠色廊道如：蒲城南新區內的開元街、富原路、五原路等城市林蔭道系統。這些綠色廊道不僅起到連接新區與舊區的綠地系統的作用，同時還具有休閑、景觀、文化等功能。

（3）基質 蒲城南新區在規劃中將城區邊緣大面積的鄉村農田融合為城市功能的一個部分，自然景觀滲透到城區中，使農田、自然景觀與城市綠地系統相結合，共同構成城市景觀的綠色基質。

3.2.2 景觀異質性

在蒲城蒲南新區（東區）規劃中根據景觀異質性要求，在規劃區中合理布置城市公園、街頭綠地、游園以及廣場等不同類型斑塊的數量。為更加突顯景觀異質性的特點，在本次規劃區的高壓線走廊內構建“綠色浮島”，即營造人工濱水濕地浮島景觀。其作為人造生態斑塊不僅能涵養水土、增加城市的景觀異質性，還能為一些物種提供遷徙和擴散的暫歇地，從而達到天地、人、自然和諧共生的生態愿景，并且符合景觀生態學中“集聚+離析”的景觀異質最優格局。

3.2.3 生物多樣性

在蒲城蒲南新區綠地系統生物多樣性規劃中，增加城市綠地系統中植物的多樣性是提高綠地綠化水平的重要環節。在規劃區中綠地景觀植物配置主要如（表3）：

（表3）主要植物配置表

喬木 灌木 地被 綠籬 爬藤植物

金枝國槐 金銀木 鳶尾 紅葉小檗 爬山虎

紫葉李 黃刺玫 月季 金葉女貞 凌霄

刺槐 紅刺玫 荷蘭菊 水臘 紫藤

銀杏 丁香 地被菊 小側柏 金銀花

櫻花 珍珠梅 白三葉 金葉蕕 葡萄

4 結語

以蒲城南新區為例,本文探討了景觀生態學在關中地區中小城市新區綠地系統規劃中的應用。從景觀生態學的角度出發,對現狀綠地系統進行研究分析,研究發現新區內外景觀生態格局缺乏持續性聯系，公共綠地斑塊的多樣性不足且分布不均勻。在此基礎上以景觀生態學原理為指導，研究得出城市新區綠地系統規劃應按在斑塊—廊道—基質的基本組織結構上疊合集聚+離析的多樣性異質格局，構建城市綠地系統生態網絡。

本研究針對綠地斑塊的尺度、形態的適宜性還有待深入，同時在規劃中反映綠地景觀多樣性、異質性的定量指標體系也有待于進一步探討。

參考文獻：

[1]侯全華.西部中小城市發展空間走廊的綜合開發規劃研究[J].西北大學學報(自然科學版),2006(2):305 -308

[2] 劉濱誼. 中國城市綠地系統規劃評價指標體系的研究[J].城市規劃會刊,2002,( 2) : 27- 29.

[3] R. 福爾曼. 景觀生態學〔M〕北京科學技術出版社,1999.

[4]許慧,王家驥. 景觀生態學的理論與應用〔M〕北京:中國環境科學出版社, 1993.

第7篇：關于城市精細化管理范文

關鍵詞：資源環境與城鄉規劃管理專業；實踐教學 優化

一、資源環境與城鄉規劃管理專業的設置

伴隨經濟的發展，全球性的資源問題、環境問題、城鎮化問題日益突出，在此大背景下資源環境與城鄉規劃管理專業應運而生。資源環境與城鄉規劃管理專業是新設立的專業，將原來的資源環境規劃與管理、經濟地理學與城鄉區域規劃兩個專業合并為資源環境與城鄉規劃管理專業，將原來以學科分化為特征的自然資源、自然地理、人文地理、農業資源利用等專業，調整為以學科層次為基礎、學科綜合為特征的地理科學、資源環境與城鄉規劃管理、地理信息系統三大專業。合并后資源環境與城鄉規劃管理專業具有厚基礎、寬口徑的特點。

改革開放的中國伴隨經濟高速發展出現的一系列人口問題、資源問題、能源問題、生態環境破壞等都與該專業的研究內容有著密切的關系。所以資環專業自設立始全國高校爭相開設此專業，尤其是很多有著深厚經濟學、管理學研究背景的財經類大學都開設了此專業，至2009年財經類高校開設此專業的比例占所有高校的近9%。

從專業設立背景也不難看出，資環專業屬于典型的通才培養模式，專業設置涵蓋面廣但缺乏針對性技能訓練，因此從開設這些專業的院校的畢業生就業來看，情況并不樂觀。如何提高資環專業畢業生的核心競爭力，已經成為資環專業建設和課程體系設置中最亟待解決的問題。解決問題的思路只能是針對就業市場的需求，提高學生技能，培養學生實踐能力。這就需要在專業設置和教學過程中，發揮專業特色，構建有自己特色并符合社會相關部門對專業技能的要求的實踐教學體系，以實踐帶動理論學習。最終使學生掌握資源、環境、城市規劃、土地規劃、環境評估、區域經濟規劃等專業領域的一技之長。

二、資源環境與城鄉規劃管理專業開展實踐教學的意義

實踐教學是指相對理論教學的各種教學活動的總稱，包括實驗課、實習課、實訓課、模擬實習、野外實習、社會調查、實習等多種形式。而“實踐教學體系”是由實踐性教學目標、實踐性教學方式、實踐性教學內容、實踐性教學管理和實踐教學考評五大要素構成，同時還包括制定專業技能規范與實踐教學大綱，規范實踐教學方案；建設實訓指導教師隊伍，加強實驗室和校內實踐教學基地的建設；重視校外實習基地的建設等。實踐課程是理論聯系實際、培養學生實踐能力、提高職業素質的綜合課程。資環專業的實踐性教學環節主要包括室內與野外實習、生產實習、畢業實習和畢業論文，此外還可增設第二課堂。

（一）資環專業特點決定了實踐教學的重要地位

資環專業課程跨度大，涉及范圍廣，因此教學難度也較大，特別是需要培養與社會實踐相結合的工程型人才，則需要以扎實的實踐教學為依托。因此處理好實踐教學與理論教學的相互關系，將實踐教學與社會生產相銜接對于培養學生動手能力，滿足社會專業人才的需求有重要意義。國內開設資源環境與城鄉規劃管理專業的院校都根據自己的學科優勢開展了一系列實踐教學，以財經類院校為背景開設的資環類專業，在實踐教學過程中，有著自己先天的優勢如經濟社會學科實踐教學的基礎，也有著自己的劣勢如地理類基礎實驗開展條件較差。針對財經類院校的具體情況，如何開展資環類專業的特色教學，如何揚長避短，最終使得學生有較強的實踐操作能力并具有就業市場的競爭力是一個值得研究的課題。

實踐教學是該專業教學過程中一個重要環節。加強實踐性教學環節、完善實踐教學基地建設、改革實踐內容、更新實踐手段、改善實踐條件、強化技術訓練是實踐教學的必然手段。資環專業實踐教學體系及實踐教學基地建設研究，對促進該專業建設和發展有重要作用。加強實踐教學，培養創新人才，是21世紀高校所面臨的共同課題，在教學型大學中，本科生教育是“理論+實踐”的教學模式，實踐教學是以體現“能力”為主的活動，所以本科實踐教學更具有特殊重要的地位。

（二）以往與實踐教學的開展略顯不足

對于該專業的實踐教學已有不少學者進行了研究，但主要集中在理論層面上，可行性不強，對促進實踐教學的建設作用不明顯，另外也缺少特色。目前的研究多為對課程體系建設的討論為主，郭文炯、王玉明提出應遵循“加強基礎、重視應用、分流培養”的原則，建設三維立體結構的課程體系。鄒家紅等分析了課程體系設置中存在的問題，提出優化的對策。吳云清、張莉提出了立體化辦學模式。宋戈、袁兆華分析了學生應具備的能力，提出培養專業優秀人才的思路，鄭拴寧認為數字城市建設是本專業學生就業和發展的最佳方向。對于財經類院校資環專業的相關研究目前只有陳世斌探討了財經類院校資源環境與城鄉規劃管理專業創新型人才培養模式方面的一些問題。不難看出，資環專業人才培養模式、課程設置、就業等方向是目前學者們研究的側重點。資環專業實踐教學研究中，有對實踐教學體系建設的思考，如趙承美、錢宏勝、謝獻春等的文章，有針對具體課程實踐教學開展的探索如齊艷紅對自然地理實踐教學的分析及千慶蘭等對區域與城市規劃模擬實驗課程改革構想等。另外，結合資環專業開設的背景開展有特色的實踐教學體系的探討是另一個研究的角度，如何東進等對農林院校資源環境與城鄉規劃管理專業人才培養模式探討。但是資環專業實踐教學的探索中，對于財經類院校的有特色的實踐教學研究還是一個空白。

三、財經類大學資環專業實踐教學中存在的問題

研究資源環境與城鄉規劃管理專業實踐教學體系及實踐教學基地建設，首先了解資環專業的現狀，明確該專業的人才培養目標，從而分析該專業存在的主要問題。具體而言，財經類大學資源環境與城鄉規劃管理專業實踐教學開展過程中存在以下問題：

（一）學生專業定位模糊，對實踐技能重視不夠

實踐教學的水平與學生實踐能力是關系到資環專業辦學成敗及學生就業前景的重要環節。但是很多就讀該專業的學生，對專業理解不夠，缺乏就業前景的規劃，存在重視理論知識輕視實踐技能的思想。這使得在就業的過程中，該專業的學生缺乏核心競爭優勢，往往就業狀況不盡如人意。

（二）與財經類大學其他管理學科實踐教學融合不夠

財經類院校創建資環學院在實踐教學中有其獨特的優勢，例如管理類實踐教學環節，特別是社會學的社會實踐調查方法。資環專業畢業生以資源、環境、城市規劃、土地規劃、環境評估、區域經濟規劃等專業領域為重要能力培養方向，必須開展廣泛的社會實踐特別是社會調查，通過這方面實踐能力的培養，學會以后工作的方法，提高工作能力。

（三）理科實踐教學基礎薄弱

資環專業的實踐教學往往欠缺開展地理類基本實驗的條件，尤其是文科為主的財經類院校更是如此，因此要格外重視提高這方面的辦學能力。有針對性地補充自然地理、環境科學相關的一系列實習儀器、設備，加強相關實踐教學指導教師團隊力量，使得學生的專業基礎扎實，厚積薄發。

（四）實踐教學體系不完善

包括實踐性教學目標不明確，實踐教學方式與社會需求不能達到無縫銜接；實踐教學大綱不完善，實踐教學方案不規范。在構建有特色的財經類院校的實踐教學體系后，結合該體系的不同層次的實踐教學內容，需要有針對性地對每個層次的具體實踐內容進行具體的規劃分析。

四、財經類大學資環專業實踐教學體系的優化

資環專業實踐教學體系的優化可以從學科專業厚基礎、寬口徑的特點入手，充分利用和借鑒財經類學校經濟、管理學相關實踐基地和社會學優秀的實驗方法，發揮財經類大學的優勢，再結合本專業畢業生以往就業情況、就業方向及企業人才需求，針對性的制定具有財經大學特色的資環專業實踐教學體系，具體見圖一。

參考文獻：

[1]宋戈，袁兆華.資源環境與城鄉規劃管理專業人才培養問題的探索[J].東北農業大學學報（社會科學版），2005.32：81-82

[2]郭文炯，王玉明.資源、環境與城鄉規劃管理專業課程體系改革的構想[J].山西大學師范學院學報，2000.2：77-80

[3]袁春，錢銘杰.土地資源管理專業實踐教學體系改革研究[J].中國地質教育，2007.1：13-16

[4]鄒家紅，袁開國，劉艷.資源環境與城鄉規劃管理專業課程體系構建與優化[J].湘潭師范學院學報（自然科學版），2006.28（1）：110-113

第8篇：關于城市精細化管理范文

關鍵詞　社會管理　法治化　民主參與

中圖分類號：D911 文獻標識碼：A

一、社會管理概述

社會管理是指“政府和社會組織為了實現公民的社會權利和社會和諧有序的發展，對社會生活、社會結構、社會制度、社會事業和社會觀念等進行組織、協調、服務、監管的活動。”　社會管理是政府管理的職能，它是與經濟管理、政治管理和文化管理并列的政府管理的基本職能之一，它是公民、社會組織和政府為促進社會協調運轉，對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行有效協調和控制。

當前，我國正處于社會轉型期，社會主義市場經濟的體制和機制正在逐步完善，社會管理的體制和機制還不完善，在社會結構方面，我國正從以高度公有制的計劃經濟為基礎的單一社會結構向以市場經濟為基礎的多元社會結構過渡；　在經濟發展與生活狀況方面，我國正處于由溫飽型社會向全面小康社會的轉變。在這樣一個涉及經濟、政治、文化等領域劇烈變革的時期，我國社會在歷史積累的深層次矛盾沒有得以完全緩和以外，同時還爆發出了許多新問題，社會不穩定因素仍然大量存在，社會風險不斷加大，因此，如何建立一套與社會主義市場經濟相適應的、與社會主義法治國家總體目標相一致的，能有效克服和解決當前社會中突出矛盾的新型社會管理體制成為了擺在我國社會管理領域的一道難題。

二、創新社會管理的必要性及進路選擇

在上述社會背景的影響下，創新社會管理體制迫在眉睫。社會管理創新本身就是生產力的發展、就是生產關系的利好變革，就是適應社會發展趨勢的迫切需要。社會管理創新是在現有的社會管理條件下，運用現有的社會資源和社會管理經驗，依據當前國家政治、經濟和社會發展的態勢，順應社會自身運行規律，在社會管理創新的相關理念指引下，對原有社會管理制度進行改革，建構出能夠實現社會和諧、維護社會穩定、保障社會良性運行的新的社會管理體制和機制。

在依法治國的大方略下，社會管理創新是必然之舉，社會管理創新必須而且應當按照法治化的軌道循序漸進，有步驟、有計劃的展開。埃米爾q涂爾干指出：“社會秩序的精神基礎是集體意識，維護這種集體意識和價值準則對于防止社會的崩潰是必須的；同時，法律是保障社會秩序的力量。”　因此，筆者認為，法律應當是社會管理創新的重要基礎、規范依據和保障力量，加強和創新社會管理必須在法治的支撐下，建立健全相關社會管理法律規范和法律制度，通過立法明確界定政府、社會組織和公民在社會管理中的職責、權利、義務和責任，形成社會管理法治化的長效機制。

三、社會管理法治化的內容探析

（一）以人為本是社會管理法治化的根本出發點和立足點。

我國《憲法》明確規定了“國家尊重和保障人權”，突出強調了國家制定和執行法律要保障人民權利、制約國家公權力特別是行政權力。同志在省部級主要領導干部專題研討班上發表重要講話時強調：“政府要切實做好關心群眾生產生活工作，時刻把群眾安危冷暖放在心上”。

（二）依法行政是社會管理法治化遵循的基本原則。

依法行政是現代行政法的基本理念，是行政權力運行的風向標，是依法治國的基本要求之一。依法行政是指行政機關及其公務人員必須在法律授權和規定的范圍內行使行政權力、管理公共事務。

（三）創新民主參與機制是是社會管理法治化的基本思路。

創新民主參與機制，就是要求政府在社會管理中注重行政機關與行政相對人之間的良性互動，增強人民群眾的民主參與意識，強化群眾參與政府社會管理的機制，踐行參與型行政、民主型行政，即政府應當廣泛吸收和聽取群眾個體參與社會管理決策、社會管理計劃、社會管理立法及社會管理法律法規執行等諸多社會管理具體活動，承認群眾個體在社會管理中具有主體性，明確群眾個體參與社會管理的方式方法、權利義務，完善相關社會管理制度，形成政府與群眾和諧對話、協調一致的社會管理良好態勢。

（四）保障和改善民生是社會管理創新的基本目標。

“社會管理創新首先應當完善社會管理法律體系即實現法治，而法治的第一步應從民生入手”。　保障和改善民生是政府工作的重要任務，民生問題就是社會管理的最根本問題，是社會管理創新的切入點、源動力和首要任務。

本文系2012年唐山市科技局　“唐山市創新型城市建設中社會管理法治化研究”　項目成果，項目編號為：12140201B-13

（作者：費蓬煜，河北聯合大學公法學科教研室主任，職稱：講師，法學碩士 研究方向：訴訟法學；張婧　，河北聯合大學）

注釋：

陳BB.社會管理法治化問題探析.法制與社會.2012（5）.157

轉引自何林深.社會管理創新：一種制度分析的路徑.決策咨詢通訊.2009（1）.40.

應松年.社會管理創新引論.法學論壇.2010（10）.5.

參考文獻：

第9篇：關于城市精細化管理范文

Key words： BIM technology；construction and installation engineering；construction phase；fine management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）21-0001-03

0 引言

建筑安裝行業屬于傳統產業類型，一直以來，其生產效率都特別低。因此，為了有效提高建筑安裝行業的生產效率，目前建筑安裝業工程亟需一種先進的管理理念和方法以促進行業的轉型發展和升級。目前，在建筑安裝工程行業中，主要應用的技術理念分別是BIM技術和精細化管理模式。為此，本文將精細化管理模式與BIM技術相結合，探究建筑安裝工程施工階段的精細化管理方法。

1 BIM背景研究

BIM（Building Information Modeling）即“建筑信息建模”，在上個世紀70年代，BIM技術開始源自于美國，并將其廣泛應用于建筑業中。隨著BIM技術的不斷發展和成熟，BIM技術開始在全球范圍內都得到了推廣與應用。而各國在此基礎上將BIM技術進一步發展，因此，BIM技術在各國都得到了一定的發展應用高度。而在我國，BIM技術開始應用主要始于2002年，歐特克公司為了有效提高建筑安裝工程的工作效率而率先引入。在這14年里，由于BIM技術帶來的影響，得到了建筑業的廣泛認可，我國房地產開發企業、建筑研究院、施工單位，甚至設計單位都專門設立了BIM技術研究部門。其推廣應用也使得我國的建筑行業發生了非常大的改變。而在我國的“十一五”規劃以及“十二五”規劃中，都將BIM技術列為重點項目。而隨著BIM技術的不斷發展與完善，目前我國許多建設項目都在其不同的施工階段中或多或少地應用BIM技術進行精細化的管理。但主要的應用還是在建筑行業的設計與施工階段，而建筑安裝工程全過程BIM技術的應用解決方案主要如圖1所示。因此，對于BIM技術在施工階段的精細化管理的研究是值得深入探討的。

2 精益建造思想下的安裝施工管理

2.1 客戶需求管理

隨著建筑行業的不斷發展，客戶對于建筑工程的質量要求不斷提高，而工程也變得越來越復雜化，加大了施工的難度。為此，不少客戶將關注度越來越集中到了建筑安裝工程項目價值管理上。而建筑安裝工程項目的成功與否，很大程度上取決于施工方案的設計，為此，建筑項目管理團隊在進行設計之前，必須就施工需求進行深入的溝通，以進一步優化施工方案。其中，客戶需求的管理主要包括了通過對建設項目的利益相關者的深入分析，在深入分析的基礎上能夠充分了解項目的相關利益者情況和使用者的群體類型、具體需求等內容，以此建立起良好的伙伴關系。此外，在進行項目的施工策劃時，需要對項目的目標的總體性進行進一步的分析與把握。為此，為了滿足客戶的需求，需要及時加強客戶雙方信息的溝通，及時收集客戶反饋的意見和信息，以進一步改進工程承包企業的技術和管理水平。

2.2 并行工程原則

建筑安裝工程的精細化管理實際上就是采用并行工程的原則來進行有關工作，主次分明，其中主為設計，而其他部門則是輔助設計，各個部門共同參與，分工協作。以并行工程原則進行工作，不僅能及時發現設計上存在的問題，還能有效減少因為涉及的不完善或者是失誤可能帶來的損失。而在并行工程原則下，要求建筑安裝工程施工單位必須主動參與到項目的施工中去，并且需要在設計階段就參與，以有效提高施工的效率，從而大大縮短施工時間，縮短工程的工期。總體而言，實施并行工程的施工原則不僅能有效提高施工效率，還能保證建筑施工的質量問題和安全問題，有效降低工程的成本，提高經濟效益。而另一方面，如果能夠及早發現施工過程中存在的問題，就能夠及時解決問題，在很大程度上杜絕了返工的現象，減少了不必要的浪費。

2.3 減少變化，增加靈活性

變化與流動的穩定性與績效之間有著非常復雜的關聯性。而一旦變化或者流動性出現了不穩定，難以預料的情況，就會出現可變性。可變性作為建筑工程項目中普遍存在的現象，對工程的實施具有非常大的影響，因此，必須加錢工程施工的有效的管理，盡可能地將可變性降低到合適的水平。由于客戶的需求是一切活動的目的，因此，處于價值流上的建筑企業不僅需要靈活應對內外部環境的變化，還需要根據客戶的需求而及時對建筑產品作出相應的改變。為此，一般情況下，承包商可以通過增加靈活性來有效提高管理能力，進而能夠準確地預測到工作量的變動，來進而能夠根據預測結果來有效調節工作時間和工人數量，以此來達到減少工作日或調換工作任務的目的。

2.4 建設項目標準化管理

標準化的管理模式必須包含工程項目施工過程中的各個環節，不僅涉及到了項目的組織與協調、控制等方面，對于項目施工的人員、施工設備、施工設施、施工管理等方面的內容也必須實施標準化的管理模式。而在這些環節中必須制定標準化的規則、確定標準化的指標、遵循標準化的技術規范、規程等。

2.5 精簡原則

精簡形式的施工能夠有效提高項目的經濟效益。首先，在項目的組織機構中實行精簡化的管理模式能有效提高工作的效率：一方面，在縱向結構中能夠有效減少層次，精兵簡政；另一方面，在橫向結構中能有效打破部門之間的壁壘，將層次細分工，因此，在項目的組織機構中能夠將管理模式從傳統的模式轉化為分布式平行網絡的管理結構。

2.6 可視化管理原則

可視化管理原則就是將視覺信息有效地應用到施工現場的管理和勞動生產率的提高方面。而通過可視化管理模式，能夠以各種形式向用戶完整的展示的，與工作相關的信息，使得各種任務及其進展狀況能夠一目了然，讓員工和管理人員能過準確把握工程施工的疾病情況，還能令其在最短的時間內獲得最有效的信息。

3 BIM模式下的精細化管理

目前，建筑安裝工程的精細化管理大多基于BIM技術，因此，BIM技術與精細化管理有著密切的交互作用。換個角度看，精細化管理模式下的建筑安裝工程對于BIM技術的影響而言，則多反映在減少變化、增加靈活性、可視化管理和并行工程方面等。因此，在建筑安裝工程的施工方案設計過程中可以針對性地采取相應的措施以減少變化、增加靈活性、可視化管理、并行工程等原則來指導BIM技術的實踐，進而使得BIM技術能夠實現效益最大化。而BIM技術對于實施精細化管理的建筑安裝工程而言，其作用則多集中在模型整合和功能分析、4D可視化進度管理等方面。可見，BIM技術能有效支持工程的精細化管理，使其能夠實現最大化的項目價值，滿足客戶的要求。BIM技術對于項目整個生命周期運用過程的解決方案則如圖1所示。從分析可見，BIM技術作為一個工程項目，其物理和功能特性通常以數字來表達，而表現形式則多為模型，主要的核心技術則為BIM技術、主要的工具就是BIM技術集成應用平臺，通過協作，BIM技術能夠顛覆傳統的建筑行業運作模式，使得建筑業能夠一個質的飛躍。

以某辦公大樓的安裝工程為例，該工程占地面積約5萬平米，主要包括了一棟5層樓的裙樓和兩棟9層的辦公大樓，其總建筑面積為6.5萬平米。該項目從2013年2月開始動工，按照一般的施工進度看，這項工程預計2015年2月才能全面建成。而通過BIM虛擬仿真技術可以看到，BIM模型能夠準確反映出具體的操作需求，不僅能有效縮短工程的施工時間，還能有效節約施工材料。例如，Revit軟件中的明細表功能，能有效統計鋼筋的使用數量。因為模型中的鋼筋代表的就是實際項目施工中使用的鋼筋，因此，去掉損耗以外，Revit明細表中統計出來的鋼筋就是下料鋼筋。此外，在BIM技術基礎上通過CAD電子文檔建模計算可得，只需一年時間就能完成主體建筑的建設工作，最終于2014年底完成其他附屬工程的建設工作。實際證明，整個工程的建成時間與BIM技術的預計的時間相差不大。可見，在BIM技術的管理下，不僅能有效減少材料的損耗，還能有效縮短建設周期，為工程的建設帶來更大的經濟效益。

4 BIM對于造價行業的轉變

BIM 技術對于整個建筑行業來說，將產生不可忽視的影響。總體而言，BIM技術對于傳統的建筑安裝工程而言帶來的改變主要有以下幾點，一是思維模式上的轉變。通過BIM技術的影響，建筑安裝工程的思維模式已經不再是建各個零散數據的調用，而是在設計階段就針對工程的特征設立一個標準的模型，形成良好的參考意見。二是工作方式的轉變，在BIM技術的影響，建筑企業開始設立一個統一的平臺，此時各個模塊的模型都可以通過導入導出來實現工程的實施把控，形成了一個集成多專業信息的平臺。建筑安裝工程的工程師在這個平臺中，可以錄入各自的專業信息，同時可以將問題與記錄也以模型的形式進行溝通，進而能夠清楚地對比出哪一個環節出現問題進，而能夠及時的解決問題。在此模式下，不僅能有效縮短重復建模以及溝通和確認問題所耗費的大量時間，還能有效提高檢測問題的效率，以及時發現問題，解決問題，減少不必要的損失。