提升城市管理效能精選(九篇)

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第1篇：提升城市管理效能范文

論文關鍵詞：新課程理念 班級管理效能 班主任角色 轉變

在傳統教育背景下，班主任是學科知識的灌輸者和班級秩序的維護者人們普遍認為，優秀的班主任應該具有無私奉獻的精神，“蠟炬成灰淚始千”是他們“紅燭精神”的真實寫照。然而．隨著基礎教育新課程改革的逐步深入，對班主任角色應該有新的定位。筆者在班主任工作中嘗試運用新的教育理念進行有效管理，并結合自身的探索、反思，總結出班主任在新課程背景下班級管理過程中應該做到以下六個方面的角色轉變。

一、變“以班主任為中心”為“以學生為主體”

傳統的班級管理往往以班主任的思路為中心，強迫學生遵守紀律、聽話，忽視了學生的需求、情感、體驗和多方面的和諧發展，以致常常對學生的做法看不慣或難以理解。“以人為本，一切為了學生的發展”是新課程理念的核心和靈魂。班主任不能再把學生看作是消極被動的聽話“機器”，而應該把學生看作是期待點燃的“火把”．是擁有巨大創造力的班級建構者。在班級管理過程中，學生是發展的主體，發展的本能來自內部，發展是主體的主動行為。班主任是通過營造發展環境來促進學生的主動發展，其直接的工作目標是促使班集體盡快地形成和盡好地發展。學生的發展。是學生作為成長中的主體，在教師、同學與社會的影響下，自己主動選擇、體驗、嘗試、修正的變化過程；是學生作為學習主體走向成熟，走向自覺，學會正確對待自己，正確對待他人，正確對待社會與自然的成長過程；也是主體意識和主體能力形成與發展的過程。所以，發展是主體的主動行為．是主體積極的變化過程和結果．發展就意味著進步。班主任應盡量營造民主氛圍，引導學生開展班級診斷研究性建設；啟發學生隨時提出疑問，并對提問的學生給予鼓勵和表揚：采取多種手段激發學生的學習興趣，促進學生知識、能力、情感、態度和價值觀多方面的發展。這樣，學生在班集體建設中就能夠體會到思考的快樂，逐步成為班集體的主人，變“你要管我”為“我要管我”。

二、變“師道尊嚴”為“平等合作”

要實施“以學生為主體”的教育管理模式，就必須建立民主、平等、和諧、合作、相互尊重的新型師生關系。隨著現代信息技術的發展．學生在課外從多種媒體獲取的信息或知識比過去豐富得多在班級管理中．班主任會“經常有驚喜”．也可能“有時被難住”．但不要覺得被學生“難住”很沒面子．有失“尊嚴”。如果對于這類情況處理欠妥，師生關系就會受到影響，學生學習積極性也會受到打擊，從而不利于教育和管理。雖然教師的職業是神圣的，但教師不是萬事皆知的。對此班主任要直面現實，與學生共同快樂地獲取知識和才能。班主任將越來越成為一個顧問，一個交換意見的參與者，一個班集體活動的合作者。一個幫助學生發現矛盾論點而不是拿出現成真理的人。班主任必須集中更多的時間和精力從事那些有實效的和有創造性的活動：啟發、引導、點撥、暗示、理解、尊重、贊賞、幫助、反思和合作，與學生達到互相影響、討論、激勵、了解和鼓舞。班主任只有鼓勵學生與自己一道主動投入對問題的探索中，才能真正做到師生相長，這樣的關系才是共同學習、共同探討、教學相長、共同成長的師生關系。這種“我一你”式平等交往的生活關系。使班主任與學生的心靈彼此敞開，彼此接納，心理距離拉近，使學生獲得了平等、尊重、信任、友善、理解等積極的生活體驗和生活態度。長期堅持下去，必將使學生形成與社會、與他人積極的交往關系，從而影響其一生。

三、變“班主任一言堂”為“學生主動參與”

傳統的班主任一張嘴自顧自地講整整一小時的現象并不罕見。對于學校校紀校規要求的內容。班主任在有限的教育管理時間內，未及時找到更好的事例說明，只好實行“教條主義”，學生也只好囫圇吞棗。“滿堂灌”、“一言堂”的教育模式，扼殺了班級教育管理的生機和活力。導致學生不去面對現實思考未來，分析問題、解決問題的能力明顯缺失，更談不上發現和創新了。而不少班主任雖然找到材料分析論證，但材料過于復雜，難以讓學生理解：或者材料與學生的現實生活距離較遠，學生并不感興趣。面對新課程，班主任應該在教育管理理念上作一些轉變，實行開拓主義，即根據班級管理目標的要求，引導學生自己去尋找事例或資料，去體驗，去發現，去分析，去感悟學校和班主任的良苦用心和校紀班規的合理性。要努力尋找貼近學生、貼近思想、貼近實際、貼近生活的案例進行分析挖掘，讓學生體驗、感悟和升華。在這個過程中。作為參與者，班主任要從居高臨下的權威走向平等對話中的首席，通過寓情于形、寓理于情的師生合作探究，與學生共同進行演練．相互交流心得．一起進入情感體驗等平等的對話形式．引發學生的自主精神，使他們在自由自在的班級活動中實現自己，找到自我的價值。學生通過參與管理和探索，學會思考、理解和應用科學的思維方法，逐步成為自我管理、自我教育和自我服務的班集體主人。

四、變“單純經驗型”為“學習探索型”

傳統班主任依照學校管理學生的要求，單純地控制管理學生，往往會在管理中“照本宣科”。新課程要求教師變“教教材”為“用教材教”。這種視角要求班主任以學校管理要求為依據，變“單純的經驗型”為“學習探索型”。班主任首先應該是一名學習者，“教育者先受教育”永遠是一條客觀真理。在新課程背景下，強調班主任作為學習者的角色觀念。讓班主任通過學習來掌握知識經驗和具備自我學習、自我更新和自我發展的方法與能力，是十分重要的。學生教育管理中更佳的方式是引導學生從熟悉的事例或生活體驗出發，去體驗和感悟。在實踐活動中發展認知能力，關注現實中存在的問題，并加以分析和解決。以往，很多班主任認為只憑自己多年的工作經驗．似乎就可以管理好班級。如今，班主任必須涉獵多方面的自然科學和人文社會科學知識．將這些“營養”運用于管理中，運用學生熟悉的知識分析問題，使教育更加生動、豐富、新穎；同時密切關注現代社會中的大量經濟現象及熱點問題．將認識與生活實際聯系起來，有利于學生理解、認識社會。養成留意生活的習慣，愿意去分析發生在身邊的事情。班主任經常對自己的教育思想和管理方式進行反思、研究和改進，不但有利于發現自身在教育和管理上存在的問題，而且有助于提升自身的綜合教育能力，在學生心目中樹立威信，形成強大的感召力、向心力和凝聚力，對班級管理起到事半功倍的效果。同時．學生通過持續的學習、研究和提高可以實現個人生命的需要和價值。

五、變“家長保姆式”為“促進學生全面發展”

在傳統教育中，班主任是“家長”、“保姆”，對學生的學習及日常生活細節實行緊盯不舍的戰術。這種管理方式，不但容易引起學生的反感，而且容易導致學生生成依賴性，抑制學生的創造性。在新課程背景下。班主任不僅僅要“管住學生”．更重要的是發現學生的潛能，發展學生的能力，培養學生形成正確的情感、態度、價值觀，探索在班級管理中如何實現多元教育目標，促進學生全面發展。為此．班主任在班級管理中的職責主要是構建一個完善的班級組織，選舉合適的班團干部，分工授權，引導學生自主參與管理，形成一個“人人有事管，事事有人管”的協調發展新格局，從而使自己從日常瑣碎的工作中解脫出來，贏得更多的時間和精力來思考班級的整體發展。同時，根據學生的自律能力正處于一個可塑階段的特點．班主任作為促進者，要通過積極的、熱心的指導來培養學生遵守紀律、與他人友好相處的合作精神，通過讓學生不斷地觀察和實際操作來提高其自我管理和獨立生活的能力．為將來順利踏入社會奠定堅實的基礎。

第2篇：提升城市管理效能范文

[關鍵詞]　行政執法；效能；問題

具體來講，行政執法是執行和實施行政法律規范，并將行政法律規范適用到具體人和事，使法律規范的要求在現實生活中得以實現，從而實現國家管理職能。現代行政法的重心是服務行政，現代行政法的實質是服務行政法，它的價值取向在于維護社會正義，增進社會福利，實現法治社會。城市管理行政執法的實質也應是服務行政，目的是增進廣大民眾的社會福利，推動依法治市進步，實現依法治國目標。本文擬從上海城市管理行政執法能力存在的問題切入，詳細分析目前上海城市管理執法效能低下的各種表現形式，并對其成因進行初步探討。

一、城市管理行政執法能力存在的問題

公民與政府的關系可以看成是一種委托一關系，公民同意推舉某人以其名義進行，但是必須滿足公民的利益并且為公民服務。為此，必須要認清導致執法效能低下的痼疾，痼疾的治愈過程也就是執法效能提升的過程。城市管理行政執法效能低下凸顯出執法能力的癥結。從社會利益關系的角度看，執法效能低下在一定程度上是執法實踐中廣泛存在的利益沖突的客觀反映，而從政府行政管理和社會治理的角度看，過度的、無序的政策執行博弈行為暴露了我國城市管理行政執法組織體系不同程度存在的執法能力不足問題。當前上海城市管理行政執法效能主要存在執法信息傳播力不足、執法方案抉擇力不足、執法資源調配力不足、執法行動協調力不足、執法過程監控力不足問題。

1.執法信息傳播力不足。首先，上海各區執法信息管理規范化水平較低，信息管理的機構和制度不夠完備，缺乏規范化的統一管理。其次，執法信息調研實效性偏低，大多數政策法規研究機構具有政府背景，官方色彩濃厚，往往根據行政上級的意圖開展工作，缺少必要的獨立性和公正性，一定程度上失去可信度。最后，各區執法信息透明度較低，少數政府部門的領導干部和公務人員缺少信息公開意識，管理意識強，服務意識弱；在制度建設上，信息公開還主要依靠政府推動，尚未上升為公民維護信息權利的自覺行為，相關法律法規配套程度還有待進一步提高。執法信息傳播力不足。導致信息傳播的廣度、深度受到一定影響，甚至發生扭曲、殘缺、失真、屏蔽等現象，破壞了法律法規的權威性和合法性，阻礙了行政相對人和社會公眾對城市管理領域法律法規的理解和支持。

2.執法方案抉擇力不足。一方面，少數領導干部法律水平偏低。雖然經過多年的培育和建設，我國各級政府的機關干部隊伍素質得到顯著提高，但由于種種原因，政府干部隊伍的素質狀況與現代社會治理的法律實踐需求還存在諸多不相適應之處，這也直接導致少數城市管理執法者未能準確把握法律目標、領會上級精神實質，進而難以作出科學的執法方案決策的結果。另一方面，執法方案抉擇民主化不足。科學決策、民主決策、依法決策是現代社會對政府決策工作的基本要求。民主決策既有利于集思廣益，又有助于贏得理解和支持，推動執行。當前“拍腦袋”決策、長官意志，聽不進不同意見等情況，在少數領導干部中間仍然存在。民主決策制度建設相對滯后，已經制定的決策機制和程序落實效果不夠理想。

3.執法資源調配力不足。城市管理執法涉及的資源包括人、財、物、制度、權威、管理等多個方面，當前城市管理執法資源調配力不足主要體現在三個方面：一是信息資源調配力不足，執法信息質量缺少保證。上海各區縣信息資源調配力差異較大，受硬件和技能限制，個別偏遠區縣的部分執法者缺乏信息意識，科學調配和合理使用法律信息的能力明顯偏低，許多重要信息在煩瑣冗長的行政環節中被延誤、失真，直接導致其使用價值的降低和喪失，甚至最后誤導執法行為。二是權威資源調配力不足或者使用不當。由于法制不健全、制度不規范等現實條件的制約，或者因行政權威使用不當，導致違法行政、侵害社會公眾合法權益等事件的發生，個別區縣、個別部門的政府組織行政權威受到損害，社會支持度下降，從而間接增大了執法的阻力。三是財力資源調配力不足。政府財政管理制度體系不夠健全，導致執法任務得不到必要的財力支持。

4.執法行動協調力不足。主要表現在個體和組織兩個層面的協調不暢：一是執法人員協調不暢。改革開放以后，軍事命令式和政治服從化的執行管理模式已在上海逐漸淡化，執法人員的積極性和創造性得到保護和激發，這在一定程度上促進了個體績效的提高。但由于上海一般是以組織整體的形式充當執法主體、履行執法任務的，因此，團隊協作和績效整合的重要性進一步凸顯。隨著獨立性和自由度的逐漸提高，執法人員的協調、管理和整合難度進一步增大。二是執行組織協調不暢。組織的協調性取決于行政體制和運行機制兩個方面。經過多年的行政體制改革，雖然上海城市管理領域的各級主體的行政體制設置和運行機制設計都有了較大程度的改善，機構運轉的平順性顯著提高，但組織內部的責、權、利還不夠統一和匹配，組織之間的權責邊界還不夠清晰，交叉、空白、重疊、沖突等問題還在一定程度上存在，推諉塞責等執法不暢現象還時有發生。

5.執法過程監控力不足。一是部分監控主體存在虛置現象。由于行政隸屬關系的制約和人事財務方面的聯系，紀檢監察部門對同級城市管理部門的執法監督存在一定難度，其監督主體地位難以得到切實體現；受職責權限和操作程序等方面的影響，地方人大的監督效力也存在一定程度的虛置現象，執法過程的監督控制作用發揮不夠充分。二是監控內容有失偏頗。執法過程監控的目的在于通過對執法全過程的監督，及時糾正執行偏差，將執法行為始終控制在合法范圍內，確保法律法規意圖得以有效落實。因此，執法監控的內容應當覆蓋執法的全方位、全過程。但上海城市管理執法監控的現實情況是：各類監控主體對執法的監督事后多于事前、結果多于過程、形式多于內容，監控力度分布不均，監控效果不夠理想。三是缺少行之有效的執法績效評估方法及其指標體系，難以得出令人信服的評估結論，從而使得以此為依據的執法監控活動有時難以取得實效。

二、執法效能低下的集中表現

城市管理執法系統“上有政策，下有對策”現象和社會公眾對部分執法的不理解、不支持都使預定的城市管理執法效能面臨困境。許多法律法規因種種原因在執行過程中被過濾、被扭曲、被抵制，甚至陷入法律目標完全落空的境界。上海目前常見的城市管理執法效能低下集中表現有以下幾種類型：

1.執法附加。所謂執法附加，是指執法主體在

執法過程中人為附加了不恰當的內容使法律的調整對象、范圍、力度、目標超越了原本的要求。影響了原法律法規精神的真實表達。執法附加表面上看起來是區縣大隊和分隊結合實際貫徹落實法律法規，是具體問題具體分析，而其實質是利用附加不合理的條款為法律法規強行增添若干新的目標，變相扭曲法律法規精神，從而達到謀取自身不正當利益的目的。

2.執法替代。當執法主體與上級執法主體之間出現較大的利益沖突時，執行主體利用法律的抽象性特征和自由裁量權，以本地區或本部門具有特殊性為借口，作出不同于原有法律法規精神實質的解釋，從而扭曲上級精神，甚至以自行制定的“土辦法”直接替代原要求。執法替代的實質就是鉆法律和制度的空子，打著實事求是的旗號對上位法律法規搞陽奉陰違，因此具有較大的迷惑性和破壞性。

3.執法殘缺。城市管理中一項法律措施都是由若干相互配套的具體條文和措施所組成的，從而形成一個多層面、多因素的有機整體，共同指向特定的政策目標。在執法前，應當對法律內容全面領會、整體把握。但個別執法者出于自身利益的考慮以法律條文是否符合以及多大程度符合自身利益為依據，對法律條文分別采取積極執行、消極執行、拒絕執行等行為，使原本完整的法律措施在選擇執行中殘缺不全。影響了法律整體功能的發揮。

4.執法敷衍。執法敷衍即在執法過程中執行主體只做表面文章，不落實具體措施，使執法行為浮于表面、流于形式。實踐中執法敷衍常常表現為以會議落實會議，以文件落實文件，貫徹執行停留在一般性的宣傳號召曾面上。導致執法敷衍行為的根本動因是該項規定有損執行主體利益，或者無損利益，但執行起來耗費人力財力，得不償失。執法敷衍使法律規定成為一紙空文，在阻礙法律目標實施的同時還極大地浪費了公共資源，嚴重損害了法律的嚴肅性和權威性。

5.執法合謀。當某項制度規定同時影響到執法主體和部分目標群體的利益時，此兩類主體可能基于共同的利益訴求，實施執法合謀，聯合抵制上級部門的制度。執法合謀的最典型表現就是合謀雙方結成利益聯盟，互通信息，共同進退。由于在現行的行政體制環境下，制定政策的上級部門獲取執法信息的渠道較為單一，過分依賴于作為執行主體的下級部門的單方面匯報，因此，在執法主體與部分目標群體結成利益共同體的情況下，更容易加劇執法信息的不對稱程度，進一步加大執法監控的難度。

三、利益沖突是影響執法效能的根本動因

1.法律和利益二者的關系。利益是指人們通過社會關系表現出的不同需要，法律在保護利益的同時，利益的不斷變化也推動著法律不斷發展。例如，當出現新的利益需要保護時，法律就要作出調整，以確定對這種新的利益是否加以保護或者保護到何種程度。同時，利益的多元化使得各個利益集團之間不斷進行著權力的博弈，當某一方的力量占據上風的時候，就會通過修改法律，調整現有的利益格局，把自己所代表的利益放在優先保護的位置上。其實，任何一種權力也都是受到利益支配的，并且是為實現一定的利益而服務的。而法律，正是這種權力意志的體現，因此從根源上來看，利益對法律的發展，是起到一定的支配作用的。法律正是在利益格局不斷被打破和重整過程中逐步向前發展的。由此，筆者認為城市管理法律的實施過程就是對各種利益間的博弈和平衡。

2.利益沖突是影響執法效能的根本動因。人性假設是社會行為分析的基石，它決定了理論研究的理念、思路和范式。在政策和法律研究的現有文獻當中，曾出現過“經濟人”、“政治人”、“社會人”、“公共人”、“比較利益人”等諸多人性假設。我們認為。相對于“經濟人”和“公共人”假設，“比較利益人”觀點更貼近政治與公共行政領域的行為人特征。

就組織整體而言，按照社會契約論的觀點，政府是全體公民的人，其權力來源于代表民意的立法機構的授權，其合法性依靠人民群眾的支持和擁戴。因此，在城市管理監察組織身上承載公共利益既體現了現代政治的民主理念，又具有推進政策和法律實踐的現實意義。與此同時，作為一種特殊的社會組織，城市管理監察組織的存在、運轉和發展依賴于一定的人、財、物資源支持。因此城市管理監察組織及其下屬組織也必然存在其他社會組織所共有的組織利益，這種自身利益既有法律允許的合理成分，也有法律雖未禁止，但有悖道德規范的利益。

就組織個人而言。執法人員具有承擔社會公職、行使公共權力、維護社會公共利益的義務和職責；另一方面，執法人員又是社會的一份子，具有其他社會公民所共有的個人利益。地方政府自身利益的擴張必然導致中央與地方政府之間、上級與下級執法組織之間、同級執法組織之間利益沖突的形成與累積。

社會利益的進一步分化使得上層群體、強勢利益群體往往能夠利用其資源優勢，對法律和政策的制定和實施施加更大的影響，使得法律內容發生進一步傾斜，從而帶來利益分化的“馬太效應”。處于階層排序末端的社會群體得不到充分的政策關注，民生問題逐漸積累，社會群體間矛盾由此進一步激化，利益分化的“馬太效應”造成了弱勢群體救濟不足。因此，城市管理行政執法效能提升的研究應以“比較利益人”為人性假設基礎，必須認識到利益沖突是對執法效能的客觀影響。執法機關及其公務人員的“比較利益”問題、執法機關間利益的沖突和社會利益的進一步分化，直接影響執法效能的高低。

[參考文獻]

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第3篇：提升城市管理效能范文

一、充分認識推進數字化城市管理工作的重要意義

城市管理工作直接關系到社會公共利益和人民群眾切身利益，關系到城市經濟社會的快速發展，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。隨著我省城市化進程的加快，迫切需要學習借鑒國際國內先進經驗，綜合運用法律、行政、經濟等各種手段和現代科學技術，不斷推進城市管理現代化。近年來，全省各地在創新城市管理理念、管理體制、管理手段、管理方法等方面進行了有益探索，取得了積極成效。但目前城市管理中還不同程度地存在信息滯后、管理粗放、資源分散等問題，影響了城市管理水平的提高。推進數字化城市管理模式，是提高城市現代化水平的客觀需要，也是在城市管理領域貫徹落實科學發展觀的具體體現。積極運用現代科技手段，把信息技術與城市管理相結合，推廣應用數字化城市管理模式，實現城市管理由滯后向實時、由粗放到精確、由低效到高效、由被動向主動的轉變，可以有效提高城市管理效率和服務水平，降低管理成本，方便人民群眾，推進城市管理現代化。各地各有關部門要充分認識推廣應用數字化城市管理的重要意義，從解決城市管理中的"熱點"、"難點"入手，有效整合和充分運用城市信息資源，研究推廣適應當地實際的數字化管理模式，努力提高城市管理水平，改善公共服務質量，為人民群眾創造安居樂業的社會環境，促進社會主義和諧社會建設。

二、推進數字化城市管理工作的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想。堅持以"三個代表"重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，從增強政府社會管理和公共服務職能出發，不斷創新城市管理體制機制和方式方法，理順城市管理部門職責，整合各類城市管理資源，應用現代信息科技手段，建立政府監督指揮、部門協調運作、市民廣泛參與，各有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理新格局。

（二）目標任務。到*年底，全省各城市完成數字化城市管理工作實施方案制定任務。到*年底，蘇南各省轄市和縣級市以及蘇中省轄市建成數字化城市管理平臺，到2009年底，蘇北省轄市和蘇中蘇北有條件的縣級市建成數字化城市管理平臺。力爭到"十一五"期末，全省各城市基本實現數字化城市管理，形成分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理模式。

（三）基本原則。

統一標準。按照建設部有關行業標準，采用"萬米單元網格管理法"和"城市部件管理法"相結合的方式，綜合利用GPS（全球衛星定位）等多種信息技術，統一信息系統建設、單元網格劃分與編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼制定，提高數字化城市管理系統的兼容性、開放性、可靠性和安全性。

整合資源。本著節儉、務實、高效的原則，充分利用現有城市管理資源，對人員、設備和信息資源進行有效整合，建立信息資源共享的網絡系統，提高城市管理效能，避免重復投資建設。

因地制宜。結合各城市實際，加強研究分析，科學制定實施方案，突出系統的科學性、實用性，注重創新、注重實效，降低運行成本，提高資金使用效益，避免生搬硬套。

信息共享。采用成熟可靠的技術，建立健全數字化城市管理系統，并與城市其他監管系統相互銜接，實現技術數據共享、相互移植。系統預留接口，方便升級換代。

三、推進數字化城市管理工作的主要措施

（一）制定實施方案。各地要圍繞實現城市管理的信息化、標準化、精細化、動態化，結合特大城市、大城市、中小城市的特點，學習借鑒國際先進經驗和省內外試點城市成功經驗，因地制宜制定本地區推行數字化城市管理實施方案。要合理確定實施數字化城市管理的構架模式、網絡建設內容和方法步驟，突出系統的科學性和實用性，在解決城市管理"熱點"、"難點"問題方面實現突破。在*年底前，各城市要完成數字化城市管理工作實施方案制定工作，經省建設廳組織論證后，報當地人民政府批準實施。

（二）認真做好基礎信息數據采集和管理工作。各地要依照建設部有關標準規范，建立完善數字化城市管理數據庫。在積極整合城市各類信息資源的基礎上，扎實做好前期基礎工作，認真采集、分析、整理單元網格、城市管理部件、空間地理??管信息系統的運行需要。同時，適應提高管理水平和拓展管理范圍的需要，注重城市管理系統的兼容性和擴展性，為各行政區域之間的系統聯預留接口，為系統升級換代預留發展空間。

（三）創新數字化城市管理模式。積極創新城市管理體制和管理辦法，合理構建城市數字化城市管理指揮和監督管理體系。按照屬地管理原則，建立覆蓋各區、街道（鎮）、社區的數字化網絡系統，加快推進城市管理重心下移，建立起政府監督指揮、部門協調運作、市民廣泛參與的城市管理新格局。進一步整合城市管理資源，建立信息資源共享的網絡系統，統一形成快捷高效的聯動和互動服務方式，提高城市運行管理數據的處理能力，拓寬服務領域，更好地為人民群眾服務，有效提高城市管理效能。

（四）建立健全綜合監督考評體系。結合各地經濟社會發展實際，深化城市管理體制改革，進一步理順城市管理體制，合理改善管理職能，調整落實機構、人員和經費保障，構建數字化城市管理新體制。著力強化城市管理相關部門之間、條塊之間的相互配合、協調和銜接，建立健全數字化城市管理的綜合監督考核評價體系，從區域評價、部門評價和崗位評價等方面，實現對各區、街道及專業管理部門工作績效的綜合考核評價，提高城市管理的科學化和規范化水平。積極引入社會評價，強化社會大眾參與度。

（五）提高發現問題和處置問題的能力。充分發揮數字化城市管理系統工作效能，加強城市管理監督員、信息員隊伍建設，合理裝備新技術、新裝備，強化操作培訓與實踐指導，盡快掌握數字化技術、標準、規范和工作方法，全面提高業務素質，增強發現問題、解決問題的能力。推動數字化城市管理工作從定時管理向全天候管理拓展，從靜態管理向動態管理拓展，確保城市運行中的問題能及時發現、及時處理、及時解決，并增強應對突發事件的能力。

四、切實提高推進數字化城市管理的組織領導水平

（一）加強領導，科學實施。加強城市管理，是城市人民政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要任務。數字化城市管理業務范圍廣、涉及部門多、工程投入大、技術要求高，是一項系統工程。各級政府要把推進數字化城市管理擺上重要議事日程，成立由政府分管領導牽頭負責、相關部門負責同志參加的組織協調機構，加強指導、協調和監管。要認真組織制定數字化城市管理工作實施方案，多方論證，確保方案的針對性、有效性和可操作性。要明確數字化城市管理工作的牽頭單位，落實各相關部門的職責分工，把組織機構、制度建設和技術保障等落實到位，確保數字化城市管理工作順利推進。

（二）規范管理，創新機制。各級政府要以監督評價為核心，整合行政資源，優化機構設置，著力推動管理體制機制創新，理順涉及城市管理部門的職能，建立起部門間相互配合、條塊間相互結合、綜合管理與專業管理相互補充的數字化城市管理新機制。各有關部門要積極支持配合，將涉及規劃、市容環境衛生、市政設施、環境保護、園林綠化、城市河道、靜態交通和侵占道路等城市管理要素，以及與群眾日常生活密切相關的城市運行問題納入數字化城市管理系統，實施統籌監管。對現有的電子政務、交通管理監控系統、城市管理監控系統、公用事業監控系統、市政公用12319系統、城市地理信息系統等信息資源，要積極進行整合，建立信息資源共享的網絡系統，有效提高城市管理效能。

（三）以人為本，公眾參與。通過推進數字化城市管理，強化城市管理為城市經濟社會發展服務、為人民群眾服務理念，全面提升公共服務能力。運用新型監督管理方式，堅持以人為本，將體制創新與技術創新有機結合起來，充分發揮政府各部門和社會各界參與城市管理的工作積極性。切實加強城市管理行政執法隊伍和監督員隊伍建設，著力提高發現、處置和解決問題的能力。逐步將政風熱線、市長信箱等內容納入到數字化城市管理系統當中，努力把城市管理的日常性問題解決在萌芽狀態，讓城市管理的工作成效接受社會評判，實現執法、監督與群眾參與的良性互動，促進社會和諧穩定。

第4篇：提升城市管理效能范文

提高城市管理的現代化水平，是城建工作面臨的突出問題。現代化城市管理的基本要求是：準確，以系統、完整、動態的數據為依據；透明，以各個部門、環節以及主體與對象之間的信息對稱為前提；現勢，以最小的時空差、最高的運行效率為特征；集成，以各類管理、設施、服務資源的合理配置、形成城市運行最佳效能為目標。這些基本要求，決定了城市管理必須更多地依托于現代化的、先進的技術手段。

信息化的本質是：新技術的擴散過程，具有技術含量高、影響面廣、滲透性強、效益明顯和作用力持久等特征，是城建領域科技創新的重要載體和基本依托。信息化在城建領域的擴散與應用，有利于通過所掌握的信息資源，帶動管理、設施、服務等實物資源的優化配置，將迫使城市管理進一步擺脫傳統的方式和手段，由定性向定量、封閉向透明、靜態向動態、局部向整體轉變，在此基礎上，推動體制機制創新、管理流程再造和人的素質提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現代化水平的目標，制訂并實施建設系統信息化規劃綱要，對于城建工作進一步適應新一輪社會經濟發展的新要求，具有十分重要的意義。

現代化城市管理是一個不斷發展、逐步完善的過程。《行動綱要》目標時限到**年，分三年、五年、八年三個階段實施，重點安排前三年行動計劃，銜接五年管理要求，達到八年管理目標。

一、發展歷程、現狀與方向

**建設系統的信息化側重于信息技術的應用。**世紀**年代，建設系統已開始應用計算機。經過40多年的應用實踐和技術發展，應用領域，從單一的結構分析，滲透到勘察、設計、施工等輔助生產、管理中，進而拓展到電子政務、行業管理、社會服務等公共領域；應用技術，從最初的科學計算，擴展到cad設計、自動控制、遙控遙信遙測、地理信息系統、城市遙感、ic卡等諸多技術。

目前，建設系統信息化的狀況為：一是基本具備實現電子政務的條件。全系統各部門都建立了面向社會公眾的政府網站，架起了政府與社會市民信息溝通的橋梁；絕大部分行政機關建立了機關局域網，基本形成政務信息化的工作環境。二是大致形成面向城市管理的gis應用格局。自20世紀90年代gis技術在建設系統試用以來，技術日趨成熟，應用也由基礎資源建設逐步向資源整合、輔助決策支持等方面發展，基本形成地理信息系統基礎數據平臺及相關標準。目前，全系統各職能部門利用gis技術研究、開發了一批面向城市管理的應用系統。三是初步開辟服務社會公眾的信息化途徑。水、氣、公交、出租等行業，利用信息技術建立了電話與網上受理的服務熱線，提高了公共服務的質量與效率；“一卡通”覆蓋了本市公共交通領域，迄今發卡650多萬張，日均使用250萬人次以上；智能化小區建設開始推進，有100多個智能化小區通過了設計評審，10多個即將建成。

根據進一步提高**城市管理現代化水平的總體要求，今后一個時期，建設系統的信息化在發展方向上，必須實現“兩個重大轉變”：一是進一步突出重點，應用的領域由全面展開向重點提高公共行政、公共管理和公共服務的信息化水平轉變；二是進一步提高層次，應用的方式由自成系統為主向資源整合、綜合集成和提高整體效能轉變。按照發展方向，針對存在的主要問題，要做到“三個加強”：

第5篇：提升城市管理效能范文

城市管理工作的總體要求是：腳踏實地，強化基礎，精細管理，努力打造人民滿意城管。在新的發展階段，做好城市管理工作，要強化基礎不斷提升城市精細化管理水平，樹立精細化管理理念，從細節入手實施管理，做美環境、提升城市品位，建設美麗、宜居，2013年將精細化管理作為城市管理和服務的重要內容。具體要做到以下幾個方面：

一、嚴格再嚴肅，以制度化作為精細化管理的重要保障。

2013年，要以長效化標準做好城市管理工作，層層健全和落實管理責任，提高管理實效，形成嚴格管理、嚴格監督、嚴格執法的局面。

一是進一步建立和完善科學的考核評價體系。今年重點要加強市容網格化和農村環境衛生考核督查力度，通過建立局、數字城管、大隊、環衛立體交叉的考評體系，使城市管理考核體系結構更加科學合理，責任更加明確，充分發揮考核結果導向作用，不斷提升城管人員的工作積極性和主動性。

二是進一步深化城管執法規范化建設，狠抓執法制度的執行和落實。全面落實行政執法責任制，按照職、權、責相統一的原則，進一步明確執法職權和執法責任，規范執法行為，確保行政執法的合法、規范、高效。

三是加快大城管體制構建。以完善的數字化城管機制為助推力，加快構建大城管體制。借助數字化城市管理監督指揮平臺的力量，發揮“一級監督、二級指揮、三級考評”的功能，實現城市長效綜合管理的無縫對接，形成政府、部門、社會組織各負其責、齊抓共管的大城管格局。

四是緊跟數字化城管節拍，完善快速處置機制。本著“重點問題有效處置，一般問題快速處置，簡單問題現場處置，疑難問題集中處置”的原則，著力提高辦案質量和工作效率。

二、盡職再盡責，以網格化作為精細化管理的基本要求。

繼續實施市容環衛網格化管理，創新機制，達到“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的城市管理目標，逐步形成市容管理網格化、責任制度化、管理科學化的工作機制。

一是深化網格化管理機制。按照“中隊負責、分類定標、隊員定點、責任到人、績效掛鉤”的管理要求，合理分配巡查力量和處置力量。每個網格確定一名責任隊員，層層落實責任制。針對城市管理中存在的流動性、反復性問題，做到“出門就上班、見事管事”，將日常管理與突擊整治結合起來，確保對各類城市管理問題及時進行有效處置。

二是進一步加大網格化管理考核力度。2013年，進一步完善網格化管理考核辦法，按示范路、達標路和一般路標準分類組織實施考核，突出對整改不到位的問題跟蹤考核。嚴格落實網格管理考核責任人制度，固定的網格管理員、中隊長、副中隊長、正式隊員對應網格掛鉤負責，局考核辦每月根據考核結果，對網格掛鉤人員進行獎懲。

三、全面再全效，以一體化作為精細化管理的基本內涵。

按照黨的十報告中提出的“統籌城鄉一體化發展，要加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化”的要求，結合城市管理工作實際，以城帶鄉，加快城鄉一體化管理進程。

一是推行環衛保潔一體化。在保持市區城市容貌整潔優美有序的基礎上，將管理的著力點向城郊結合部和鄉鎮延伸，夯實管理基礎，致力探索創新，切實改善城郊結合部和農村的市容環境衛生面貌。進一步加快對“城中村”環境的綜合整治，擴大環衛保潔工作的市場化運作機制，全面接管城中村、城郊結合部的環衛保潔工作，有效提升城郊結合部、城中村的環境衛生面貌。按照農村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的要求，繼續加大對鄉鎮保潔員的培訓力度，做好各鎮中轉站環衛設施的檢查維修工作，不斷提高城鄉環境衛生保潔水平。

二是開展好城管進鄉鎮、進社區工作。推進城管工作重心下移，進一步強化城市管理在鄉鎮方面的職能，加快鄉鎮派駐中隊的組建速度，切實落實城管進鄉鎮工作的具體方案，強化對鄉鎮執法工作的指導，逐步推進鄉鎮星級中隊的創建，按照市市容管理示范路、達標路的標準，在鄉鎮開展市容管理示范路、達標路的創建活動。進一步深化城管進社區工作，通過整合執法人員、協管員、社區居委會、民警、志愿者的管理力量，落實好工作銜接制度，確保社區城管工作站的正常運作，履行好社區的管理職責，強化監督指導和考核，提高城管進社區的工作成效。

四、滿情再滿意，以人性化作為精細化管理的根本保證。

堅持“為人民管理城市，創人民滿意城管”的理念，城市管理工作需要我們滿懷激情，體察市民的感受，考慮市民的需求，努力打造一支政府放心、社會認可、群眾滿意的城市管理隊伍。

一是強化隊伍建設。堅持教育引領，優化干部素質。繼續開展“1+1+1”執法培訓，加強學習型組織建設，在全系統上下形成勤學習、肯鉆研、愛思考、會調查研究的濃厚學風，繼續開展城管系統“學法律、會說理、能辦案，爭當執法能手”主題教育活動，使一線執法隊員做到“三懂三會”，即懂政策、懂法律、懂業務，會執法辦案、會管理服務、會做群眾工作。加大城管隊伍的內部監督考核，進一步完善執法人員目標考核實施細則。對城管執法隊伍的執法效能、執法形象、作風建設、廉政建設等實施全面監督，實行一崗雙責，切實做到“文明執法樹形象、嚴格執法求公平、勤政廉潔順民意”。

二是強化輿論宣傳。要著力加強對現代新聞傳播規律的把握，充分認識網絡時代帶來的重大機遇和轉變，以包容和歡迎的態度對待新聞媒體。一方面要進一步拓展與各級宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道，充分利用“兩臺兩報一網絡”媒體的作用，增強與媒體和市民群眾的交流和溝通，增強宣傳的深度和廣度。對市民群眾通過網絡輿情、12345市長熱線、市長信箱、110轉接警等渠道反映的問題，高度重視并配備專門工作力量，及時簽發，及時整改，及時答復，使市民群眾關注的問題件件有著落，事事有回音。另一方面，要進一步加強與市民群眾的互動，積極利用微博、社區網絡等互聯網手段，切實增強了解社情民意的能力、與網民溝通的能力、釋疑解惑的能力，及時主動回應社會關切的熱點問題，最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進校園”、“城管進社區”、“城管進企業”等活動內涵，通過群眾喜聞樂見的形式讓社會各界關注城管、支持城管、參與城管。

五、科技再科學，以數字化作為精細化管理的有力手段。

2013年的政府工作報告明確提出“進一步提高數字化城管動態監管能力，整合資源，健全機制，逐步構建起政府主導、部門聯動、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動城市管理精細化，提升城市管理水平，要借助數字化城管的科技力量，進一步圍繞大城管格局，切實發揮大城管體制和數字化城市管理系統的強大作用。一是充分發揮數字化城管監督指揮中心的作用，著力提高實時監測與動態控制能力，利用數字城管實時監控、工作內容和工作實績透明的優勢，將數字城管考核與市容網格化考核有機結合起來，用完善的考評機制推動城管工作效能的提升。二是完善系統建設和績效評價體系，延伸數字城管的深度。根據去年運行的效果，針對時限和處置標準與實際有所出入的情況，及時對指揮手冊進行修改完善。同時，進一步更新部件普查數據，根據整體需求完成系統升級工作，確保案件的處置率和結案率穩步提升，將長效管理機制落到實處。進一步推動數字化城市管理信息系統建設。

六、盡心再盡力，以長效化作為精細化管理的最終目標。

一是提升環衛精細化保潔的水平。全面提升環衛保潔質量，在精、細、嚴上下功夫，真正實現環衛管理工作由“粗放型保障”向“精細化服務”轉變。繼續優化環衛作業方式，在核心區借助機械化作業助推快速保潔機制，逐步擴大快速保潔模式區域。進一步推行“捆綁”式作業范圍，實行道路保潔和門前保潔同步，確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進一步加強公廁、轉運站等環衛基礎設施建設。結合城市發展規劃和需求，完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎設施配套建設。加大建筑渣土處置的監管力度。

第6篇：提升城市管理效能范文

20__年，我們將認真貫徹和落實黨的十七屆五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，切實鞏固第二屆文化周市容市貌整治成果，加大城市環境綜合整治力度，探索建立數字化城管及“大城管”管理模式，積極推行城管領域內相對集中行政處罰權工作，全面推廣“以錢養事”改革，切實推進城市生活垃圾處理費代征代繳改革，努力加強城管執法保障，進一步規范執法人員行為，不斷提高長效管理水平，促進水鄉園林特色、歷史人文特色的生態宜居城市建設，為把潛江早日建設成中部強市作貢獻。

（二）目標任務及主要措施。

建立數字化城市管理新模式。開展數字化城市管理系統建設，運用信息化手段（數字城管）提升城市管理行政執法整體效能，從嚴從細從快管理好城市。

推進城市網格化管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理架構，推動城市管理重心下移，強化城區、街道、社區的自治管理，形成“條塊結合、以塊為主”的管理模式，爭取市政府支持，向社區撥付基本工作經費及獎勵經費，重新啟動“門前四包”工作。實行城市網格內的“以錢養事”改革，完善和落實績效考評和目標管理責任制，提高基礎管理能力。

努力構建“大城管”格局。借鑒宜昌市城管局做法，利用升格為政府工作部門的契機，爭取市政府盡快成立城市綜合管理委員會，市長任主任，分管市領導為副主任，構建政府監督指揮、部門協調運作、各有關方面各司其責，各盡其責，相互配合的“大城管”格局。

切實推進“城市垃圾處理費代征代繳”改革工作。今年已拿出成本監審意見，調整了代征運行軟件，制定了改革實施辦法草案。20__年按照省物價局、省住建廳專題督辦會要求，迅速組織實施。

啟動城市管理行政執法局申報工作。按照“一次報批，分布實施”的工作思路，擬定在潛江城區實行相對集中處罰權工作申報方案，按“先上市長辦公會，再上市委常委會，向市人大匯報后，報省政府批準”的工作流程推進，整合城市管理資源，推行城市管理領域相對集中處罰權工作，整體提升城市管理水平。

完善城市功能性基礎設施建設。爭取市政府加大城市功能性基礎設施建設資金投入，加快專業市場、環衛設施的建設速度，為城市管理創造必要條件。

規范城管執法人員管理。根據省政府辦公廳（鄂政辦發[20__]102號）文件精神，按照“新人新辦法，老人老辦法”的原則，堅持“逢進必考”，嚴把入口關；對現有人員統一考核，擇優錄用，對達不到要求的人員合理分流，妥善處理；規范后的城管執法人員爭取納入參公管理，提高城管系統干部職工待遇。

第7篇：提升城市管理效能范文

關鍵詞：智慧城市網絡化城市管理服務創新

1智慧城市視野下網格化城市管理的價值分析

網格化城市管理服務工作在現代城市管理服務工作中占據著非常重要的地位，對于城市的整體發展有著極其重要的作用。在城市工作的實踐過程中，網格化城市管理服務已經取得了一定的實踐經驗，但隨之也暴露出了一些問題，在城市中開展網格化管理服務工作，完成現代科學工作體系的構建，不僅能夠提高網格化管理服務工作的實際效果，還能順應時展的需要以及滿足城市發展的需要。在網格化城市管理服務工作的實踐過程中，傳統的工作模式已經無法滿足當今日益增多的城市發展需要，基于此，要學會利用現代化互聯網信息技術以及科學技術，深入了解網格化管理服務工作的重要地位，以此提高現代城市的綜合效能。以傳統的城市發展需要來看，其城市管理服務工作體系已經足夠健全，并且具有十足的網格化管理服務工作經驗。但是，隨著我國社會經濟的不斷發展，其城市發展需求逐漸多樣化，對于城市工作而言，這是一把雙刃劍，有利也有弊，如何在這個新時代，創新工作模式，改革工作方式，以此提高城市管理服務工作效率是實現網格化管理服務工作的重點。

2智慧城市視野下網格化城市管理服務原則

2.1信息化原則

在智慧城市視野下創設網格化城市管理服務工作體系，要對現代化互聯網信息技術予以足夠的重視，在網格化城市管理服務工作體系的建設過程中，深入了解互聯網信息技術所帶來的便利，通過有效地整合現有資源，并進行分析，以此城市管理服務工作實際的需要，強化網格化城市管理服務工作體系的有效性、針對性。在此基礎上開展信息化改革，優化網格化城市管理服務工作體系，促進工作效率以及工作質量的有效提高。保證智慧城市視野下網格化城市管理服務工作的有效開展。

2.2智慧化原則

隨著社會經濟的不斷發展，網格化城市管理服務正逐漸擺脫粗放式模式，向著科學化、系統化、精細化等方向發展，對于提高網格化城市管理服務工作的有效性有著極其重要的作用。不論是在工作過程中，還是建設過程中，都要全面考慮，根據工作需求、實際情況來促進網格化城市管理服務工作的智慧化。進而通過現代化的工作觀念促進傳統工作理念的轉變，從而順應社會發展的需要，緊跟時展的腳步。在網格化城市管理服務工作的創新過程中，如何通過智慧化、系統化、科學化的工作模式，開展網格化城市管理服務工作是當前亟待解決的問題，進而推動工作格局的優化。

3智慧城市視野下網格化城市管理服務創新措施

3.1更新網格化城市管理服務的工作理念

在智慧城市視野下的網格化城市管理服務工作中，如果要提高網格化城市管理服務工作的有效性，首先要更新其工作理念，構建現代化、系統化、科學化的工作理念，通過觀念的轉變，更加清晰地認識網格化城市管理服務工作。在實際的網格化城市管理服務工作中，部分工作人員受傳統工作理念影響，依舊沿用著傳統的工作模式和工作方法，忽略了對于工作理念的更新和工作模式的創新。進而在一定程度上限制了網格化城市管理服務工作綜合效能的提升。所以，城市管理服務工作人員要加強學習，對先進的工作理念以及工作方式進行學習，進而更加深入地認識到更新網格化城市管理服務的工作理念在整個網格化城市管理服務體系建設中的重要作用。通過更新現代化的工作理念，創新先進的工作方法，進而保證網格化城市管理服務工作的有效性，推動智慧城市視野下現代網格化城市管理的快速發展，促使網格化城市管理服務工作得以有效的發揮。

3.2提高網格化城市管理服務工作的地位

在現代化城市管理服務工作的發展過程中，對于網格化城市管理服務工作的不重視是一種普遍存在的現象。在現代化城市管理服務工作的發展規劃中，網格化城市管理服務工作通常被放在相對比較低的層面中，無法充分發揮其應有的作用，基于此，現代城市管理服務工作人員要正確認識到網格化城市管理服務工作對現代化城市管理服務工作發展的重要作用，提高網格化城市管理服務工作的地位，在資源分配以及人員配置等方面上，進行一定程度上的政策傾斜。可以整理相應的工作思路，以此提高網格化城市管理服務工作的地位，進而保證網格化城市管理服務工作的順利開展，構建完善、健全的現代工作格局，完成對網格化城市管理服務工作的優化，以此提高網格化城市管理服務工作的綜合效果。除此之外，現代城市管理服務工作人員，要對自身的定位有一個清楚的認識，明確自身工作的職責以及范圍，進而提高工作效率和工作質量。

3.3健全、完善現代智慧化管理工作機制

在智慧城市視野下開展網格化城市管理服務工作時，一定要健全、完善現代智慧化管理工作機制，以此優化網格化城市管理服務工作結構，推動現代信息技術管理模式以及方式在現代城市中的實際應用。在傳統城市的網格化管理過程中，有很多原因在一定程度上限制了現代城市管理服務工作模式的開展。所以，要深入尋找機制模式中存在的問題和不足，加以研究，進行相應的改革和創新，進而更新傳統城市管理服務工作體系。對城市管理服務工作中的銜接、資源利用等內容進行創新改革，進而提高管理效能，為數據資源的有效利用打下堅實的基礎，提高現代城市網格化管理服務的綜合水平。在完善、創新現代智慧化管理工作機制時，不可避免地會遇到各種困難，這就需要城市管理服務工作人員從創新的角度看待當前的體制問題，以此排除各種困難，真正解決城市管理服務工作體制問題。

3.4壯大網格化城市管理服務人才隊伍

隨著社會經濟的不斷發展，現代城市網格化管理服務工作逐漸向著專業化、復雜化、系統化的方向發展。而現代城市管理服務工作人員，需要從自身工作能力入手，提高自己工作效率和工作質量。在網格化城市的管理服務工作中，其專業型人才對于工作的開展有著極其重要的作用，基于此，要壯大網格化城市管理服務人才隊伍，提高人才隊伍總體質量以及綜合實力，適應現在不斷提高的網格化城市管理服務工作需求。對于工作人才的培養，需要重視對人才綜合能力的培養，網格化城市管理服務工作有著一定的復雜性和系統性，需要工作人員對一些相對比較復雜的局面有著一定的處理能力，所以，對于人才的引進，要進行綜合性、全面性的考核，以此吸收符合網格化城市管理服務工作需求的專業性人才。除此之外，還要加強對原有人才隊伍的培養，根據現代化培訓模式，多方面培訓工作人員綜合素質，以此適應當前現代城市管理服務工作的發展需求。

3.5注重與現代城市的發展實際相結合

在智慧城市視野下的網格化城市管理服務工作，多數城市管理服務工作人員在管理理念上過于陳舊，對于城市管理服務工作體系沒有一個正確的認識，導致網格化管理服務工作體系缺失一定的合理性，導致網格管理服務工作體系沒有真正與城市實際情況以及實際管理情況相互結合起來。在開展網格化城市管理服務工作時，其效果沒有得以充分地發揮。所以，要根據城市內的實際情況，研究能夠推動城市快速發展的智慧化管理服務工作體系，真正實現科學、系統、高效的城市管理服務目標，城市管理服務工作人員不僅要創新傳統的管理理念以及管理方式，還要與城市的實際情況相結合。

4結束語

本文首先深入地分析了智慧城市視野下網格化城市管理的價值，然后從信息化原則、智慧化原則等幾個方面闡述了智慧城市視野下網格化城市管理服務原則，最后根據實際情況，從更新網格化城市管理服務的工作理念；提高網格化城市管理服務工作的地位；健全、完善現代智慧化管理工作機制；壯大網格化城市管理服務人才隊伍；注重與現代城市的發展實際相結合等幾個方面提出了智慧城市視野下網格化城市管理服務創新措施。

參考文獻：

[1]楊柳忠，李建平，宋林蕊.智慧城市視野下的網格化城市管理服務創新[J].地理信息世界，2015，22（4）：8-12.

[2]石瑛.智慧城市視野下的網格化城市管理服務創新思考[J].時代經貿，2018（21）：46-47.

第8篇：提升城市管理效能范文

一、目標任務

按照《區2012年城市管理工作意見》下達的工作任務：一是加強隊伍管理工作，明確分工職責，帶動各社區城管服務站工作；二是要繼續加強違法建設的巡查、監督及整治工作；三是抓好農貿市場的長效管理工作；四是加強工地管理工作，確保各工地各階段監管到位；五是深化市容創建，確保各類城管創優在市、區兩級的明查、暗查中名列前茅；六是強化投訴處理工作，重點以區域范圍內熱點、難點地段或地區進行綜合整治。

二、重點工作

1、針對街道城管隊員偏少，職能發揮未到位及社區城管站人員專業化程度不高，長效管理不到位等問題，我街道一方面將加強城管中隊隊伍建設，健全城管中隊學習和業務例會制度，完善城管隊員的績效考核機制；另一方面，進一步推進社區城管工作站建設，按《實施意見》完成各社區城管工作站達標工作，并建立起一體管理，二級聯動的考核機制，通過兩方面的工作，使我街道的城市管理水平得到提高。

2、違法建設整治。要加大違法建設整治力度，發揮社區作用，街道兩級加大違法建設巡查力度，對在建的私房違建立即查處，確保發現一起、拆除一起，對集體違建分類處置，確保查處到位，整治到位實現“零增長”目標。

3、市場長效管理。配備力量對太康市場、小桃園市場、榮巷市場、勤新市場、徐巷市場、溪河市場集中整治，進一步加強市場的長效管理，取締無證無照經營、占道經營、店外設攤，進一步規范市場秩序，嚴格按照“齊門、齊線”一條線管理，治理環境衛生臟、亂、差現象，確保市場周邊道路整潔、管理規范。

4、建設工地專項整治。強化工地管理、簽訂責任狀，要求各工地做到封閉施工、圍場作業、出入口配置車輛沖洗設備、場地硬化、運輸車輛“密閉式”運輸的，杜絕帶泥上路及運輸車輛拋撒滴漏現象。

5、道路面貌專項整治。結合“太湖杯”、“兩整兩創”、管理等要求，按照“三無”整治要求，對主要區域主次道路實施有針對性的管理，對道路兩側擅自堆放、搭建、占道經營、亂牽掛、亂涂寫、亂張貼等多發性違法違章行為開展綜合整治，中隊將以主干道為標準，深入到次干道，確保“太湖杯”、“兩整兩創”管理取得更好的管理成效。

6、榮巷街道投訴多發地區主要集中在市場、鄭巷自然村、龍山路、丹桂路、大丁中街等。明年我中隊擬加強與社區城管工作站的聯動，各自承擔任務，加強長效管理。

三、工作要求

1、加強領導，統一認識。街道兩級要把城市管理工作作為全年的一項重點工作，真抓實干，狠抓落實。

2、落實責任，嚴格考核。按照責任落實到人，加大考核力度。

第9篇：提升城市管理效能范文

一、城市管理對城市化及經濟社會發展的意義

（一）城市管理與城市化具有統一性。城市建設是城市發展的基礎，城市管理則是城市發展的關鍵，是城市運轉的根本動力，是城市載體功能和運轉效益的重要保證。城市管理的目的就是提高城市的綜合素質，更好地服務于經濟、服務于市民，加強城市管理是經濟和社會發展、市民生活的必然要求，尤其是在當前城市間經濟發展速度競爭日趨激烈的形勢下，城市管理已成為推動城市發展、提升城市綜合競爭力的重要因素，成為城市領導者和普通市民共同關注的熱點問題。我們在不斷提高城鄉居民的物質和文化生活水平的同時，加強城市管理與推進城市發展促進經濟發展是一種有機的統一，二者之間可以互相促進，共同發展。

（二）加強城市管理是優化發展環境的重要舉措。城市的文明程度、社會秩序、環境質量和品牌形象，也是一種生產力要素。一個現代化的城市不僅應該有繁榮的經濟，而且應該通過強有力的城市管理營造良好的市容環境，促進經濟的發展。經濟發展了，城市建設、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然會相應提高，從而形成良性循環。加強城市管理，營造優美的城市環境，既可使城市功能得到充分發揮，又可提高市民素質，必將增加城市的吸引力和輻射力，帶動城市所在地區的發展。這就是通常所說的環境也是生產力。城市管理水平的高低，直接決定著城市環境的優劣，影響著城市的發展活力和競爭力。城市文明程度越高、品位越高、形象越好，整個城市就會升值，就越能夠凝聚人心，吸引人氣，從而形成招商引資的的凸顯效應，增強城市經濟發展后勁，使經濟發展獲得持久的動力。因此我們必須把加強城市管理擺上優化發展環境、增強城市競爭力的高度，樹立“加強城市管理就是發展生產力”的觀念，加大城市管理的投入，全面提高城市管理的水平。

（三）加強城市管理為城市的可持續發展提供有力的支撐。隨著城市經濟的不斷發展、城市規模的不斷擴大，外來人口的快速集聚，城市的薄弱環節日益顯露，加強城市管理就顯得尤為重要。追溯歷史的淵源，城市是經濟發展和社會生產力發展的產物，是經濟和社會發展的主要載體。城市的發展推動了生產力的進步，而生產力和社會的發展又對城市管理提出新的要求。城市的發展，社會的進步總會要求一種與其相匹配的管理方法，城市管理正是適應經濟發展要求，為經濟的可持續發展提供有力支撐。在經濟社會的不斷發展，原有的城市管理模式，城市管理方式和手段都在發生巨大的變化，尤其是數字化城市管理模式等現代化管理方式的出現，就是經濟發展達到一定水平后的必然產物。因此，從這個意義上說，經濟發展對城市管理不僅具有重要的推動作用，而且還可以提供重要保障。

二、當前城市管理中存在的問題及對城市化進程的影響

城市管理與社會經濟發展相輔相成，從我市的城市管理與社會經濟發展的情況來看，城市管理中存在的問題影響著社會經濟的發展。

近年來，我市城市管理力度不斷加強，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少問題，如城市管理的條塊職能不明確、多頭管理、職能交叉、市民參與程度不高，社區城市管理基礎薄弱等，造成我市的城市管理水平與城市定位極不相稱，這些問題如不能得到妥善解決，勢必影響到我市經濟社會可持續發展。

（一）城市管理體制不健全。近年來，我市積極推進城市管理體制改革，城市管理水平有了很大提高。但我們必須清醒地看到，我市城市管理體制改革還是初步的，不系統的，許多深層次的矛盾亟待解決。一是從政府的社會管理和公共服務職能上看，城市管理責權不統一，基層基礎工作薄弱，基層管理難以落到實處。二是從城市綜合監管執法方式上看，職能部門之間的管理范圍和執法權限劃分不科學，部門職能交叉，權責不清，任務不明，管理分散、各自為政，缺乏協調配合，往往造成多頭執法、重復執法，“不作為”與“亂作為”現象并存既影響城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的權威性。三是從城市管理體制重心下移的實施來看，社區居委會自主功能較弱，城管進社區沒有發揮應有成效，社區服務發育不夠，居民對社區的認同感不夠高，參與社區建設的積極性還沒有充分發揮出來，城管工作與社區工作在銜接上缺乏規范化制度和穩定機制。

（二）缺乏科學的城市管理機制。我市城市管理水平不高，固然有城市基礎設施“先天不足”等客觀因素，但更為主要的是，機制不健全，全市城市管理沒有形成“一盤棋”格局。各職能部門之間沒有形成有效的協調配合機制，聯席會議沒有形成制度化，部門之間各自為政，沒有部門愿意主動牽頭負責有交叉職能的工作，創建辦工作開展不正常，各部門仍存在難事推著轉的現象。城管局為了完成經濟指標，任務層層分解，造成以罰代收、“辦假案”等現象，難以形成工作合力。

（三）城市管理物質基礎薄弱，外部環境、隊伍素質尚存不足。一是財政投入不足。城市管理需要恒定、持久的財力支撐，但有時資金投放未能隨著gdp的增長而同步增加，致使城市市政、環衛基礎設施欠帳太多，綜合服務功能不高；城市管理條件跟不上形勢發展的需要，現代科技含量較低，管理效能不高。二是管理難度大，執法環境惡劣。城市管理涉及千家萬戶，難、熱點集中，管理對象多是下崗人員，進城農民等，易得到市民同情。執法管理易引起圍觀、起哄，給城市管理帶來了被動和負面影響；有時管理對象暴力抗法，使執法人員的身體受到不同程度的傷害，公安等部門對此只能用調解民事糾紛的方式處理，影響執法權威；不少市民文明程度較低，理解、支持、參與城市管理的氛圍還不夠濃厚。三是執法人員素質參質不齊。有些執法人員不能堅持依法行政、執法為民的理念，服務意識淡薄。有的語言、行為不規范，態度蠻橫；有的責任心不強，辦事效率低，作風松懈；有的不遵守隊容風紀建設規定，損害了執法隊伍的整體形象。這些問題的存在，增加了城市管理的難度，影響了城市管理的持續發展。

（四）市容秩序管理不規范。占道經營、亂擺攤點，馬路市場等影響市容秩序的現象仍然存在。基礎設施和公共設施短缺，環境 衛生體系建設滯后，城鄉結合部、“城中村”的臟亂差現象比較嚴重，由于疏堵結合沒有硬舉措，城市“牛皮癬”清理一次又恢復一次；沿街門店缺乏有效的責任制約束措施，店主對門前影響市容環境和秩序的行為熟視無睹，城市管理陷入突擊、疲于應付的不良局面。

（五）社區居委會在城市管理工作沒有發揮其應有作用。社區居委會是城市管理的基礎，應在城市管理中發揮重要作用。但由于社區居委會事務繁雜、瑣碎，有責任，無權利，未能發揮參與城市管理的應有作用，導致轄區居民參與城市管理的積極性和主動性差；在城市管理體制中，對社區居委會如何更好的開展城市管理工作，缺乏有針對性的措施，未能很好地解決“看的見的管不著”的問題。

（六）市民文明素質不高。城市管理向思想道德領域和科學文化領域拓展的力度不大，缺少針對性、實效性，市民的社會公德意識、環境衛生意識淡薄，許多人未養成健康文明的生活方式和良好衛生習慣，亂扔垃圾、隨地吐痰等不良普遍存在。同時，市民對參與城市管理不熱心，主動參與城市管理者少，市民整體文明素質亟待提高。

三、城市管理服務經濟社會發展，提高城市綜合競爭力的方法與對策

城市在經濟社會中發揮著重要作用，是帶動整個區域發展的增長極。面對城市間經濟發展激烈的競爭，必須大力推進城市化進程，全面提高城市綜合競爭力，用科學的發展觀念為指導，強力提升城市管理水平。

（一）進一步理順城市管理體制，完善城市管理機制。理順城市管理體制，有利的切入點是推進行政處罰權的相對集中和積極推進數字化城市管理工作。從周邊城市的實踐看，行政處罰權的相對集中不可能完全解決現有的城市管理矛盾，但可以迅速解決部門間的推諉扯皮和依法執法的問題，進一步提高管理效能。同樣，推進數字化城市管理，不僅能高效地清除管理盲區、盲點，還能有效解決管理人員溝通能力差造成工作難到位、社會形象差的問題。完善管理機制，就要從完善責任機制入手，確保工作責任的落實。淮安市實行保證金制度，規定各區交納200萬元年度保證金，各部門負責人、分管負責人各交納2萬元和1萬元的保證金，年底按優秀、合格、不合格三個等次考核，決定返還保證金，發放獎金，扣除保證金。使個人業績與經濟收入直接掛鉤，不僅強化了各層面的工作責任，而且“四兩撥千斤”地調動了社會各界參與城市管理的積極性，有力地促進了各項管理工作的落實。

（二）嚴格依法行政。城市經濟要活，但城市管理要嚴。城市“三分建、七分管”，一層意思是說城市管理的重要性，另一層意思就是說明城市管理的難度。因此，城市管理必須嚴格依法行政，嚴管重罰。嚴格管理要體現在三個方面：一要嚴在制度上。要加強城市管理法制建設，建立一套系統、規范的城市管理法規體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規章制度這個源頭上堵塞各責任單位之間管理脫節的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責明確、權責一致。二要嚴在落實上。法律法規貴在落實，再好的法規不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果。要通過嚴格依法管理，堅決維護法律的嚴肅性和政府的權威，為城市各項工作健康發展提供保障。三要嚴在監督上。城市管理對象的復雜性，決定了管理過程的復雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環節地存在一些執行中的具體問題，如執法人員的執法素質、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、執法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。

（三）創新管理理念，堅持文明執法和嚴格執法相結合，構建和諧城管。積極主動適應城市管理的新形勢、新要求和新任務，以全新的理念、開放的思維、創新的思路，牢固樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的觀念，扎扎實實的構建和諧城管工作。一是要積極轉變工作思路，牢固樹立以人為本的城管理念。城市管理的最終目的是維護廣大群眾的根本利益，為廣大市民營造良好的人居環境。要全面推行人性化管理，轉變過去“管理就是審批、執法就是收費、處罰就是罰款”等錯誤理念，把堅持以人為本作為城管工作的根本指針，不斷增強執法人員的民本意識，切實把“剛性管理、柔性執法”等理念，融入到城市管理工作的全過程。二是樹立和諧城管理念，推進市容責任區制度更好的落實。落實市容環境責任區制度是做好市容環境長效管理工作的重要抓手，也是城市管理水平、城市文明程度的綜合體現。要依托樹立和諧城管理念，破解城管工作難題，深入推進市容管理責任制度落實，進一步規范執法行為，提高隊員依法行政能力，促進城市管理的和諧發展。三是大力推行親民式執法，營造和諧的執法環境。實現城管執法與管理相對人權利的相統一、相和諧，是構建和諧城管建設的基礎。執法管理要“以人為本”、“文明執法”為宗旨，推進城管執法工作理念的進一步轉變，提高全體城管執法人員的思想政治素質。

（四）創新管理方法，用發展的辦法解決前進中的問題。一是堅持堵疏結合，破解占道經營難題。全面貫徹堵疏結合科學管理思想，以市民滿意為宗旨，使市民在城市管理中得到實惠。堅持“主干道嚴管、次干道嚴控、小街巷規范”，排出一些路段作為疏導地點，實行規范管理，提高市民滿意度。二是推進“城管進社區”工作。抽調精干人員充實到社區，在社區設立城管服務站。利用社區這一社情民意的交流中心，及時掌握轄區內發生的各類事項并妥善予以處理，有效降低執法難度，提高執法效能。三是大力推行“廉勤告知”制度。要求城管執法人員在執法過程中，要向管理對象發放“廉勤告知”卡，如執法人員在履行公務過程中有吃拿卡要行為，可舉報投訴，時刻接受社區居民、單位的監督。