能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能等新能源和可再生能源發(fā)展，是世界能源發(fā)展的一大趨勢(shì)，也是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在新能源和可再生能源發(fā)展方面把握先機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，率先突破，將我縣新能源打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

（一）加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的迫切要求。黨的十七大指出，要大力“發(fā)展清潔能源和可再生能源”，使“可再生能源比重顯著上升”。新能源具有資源分布廣、利用潛力大、環(huán)境污染小、可永續(xù)利用等特點(diǎn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以氣候變化為代表的全球性環(huán)境問題成為各國(guó)必須面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。能源環(huán)境問題也日益突顯出來。大力發(fā)展新能源對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重大的意義，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展軌道的迫切需要。

（二）加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)能源強(qiáng)縣的戰(zhàn)略選擇。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，可以有效優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排。

（三）加快新能源發(fā)展是培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。新興產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)革命和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。加快包括新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是構(gòu)建新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。將新能源作為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口和抓手，緊緊抓住后危機(jī)時(shí)代的歷史機(jī)遇，著力加快推進(jìn)，盡早做大做強(qiáng)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)

科學(xué)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的重要前提。新能源產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)規(guī)劃，正確引導(dǎo)，有序推進(jìn)。為此，縣政府陸續(xù)出臺(tái)了一些指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。初步建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力。要重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)方面的工作：

一是加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。太陽能發(fā)電和熱利用，生物質(zhì)能，根據(jù)資源條件和技術(shù)進(jìn)步情況，積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等。農(nóng)村替代能源，因地制宜開展秸稈資源化利用，大力普及農(nóng)村沼氣，積極推動(dòng)太陽能入村利用工作，開展綠色能源示范縣建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

二是加快新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光伏發(fā)電與產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)發(fā)展，實(shí)施一批重大光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快多晶硅、電池片、電池組件等規(guī)?；l(fā)展；加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)光伏研發(fā)、試驗(yàn)中心，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得重大突破。風(fēng)電裝備制造，采用技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新等方式，開發(fā)2兆瓦以上永磁直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組，提高風(fēng)電整機(jī)裝備國(guó)產(chǎn)化制造水平，加強(qiáng)整機(jī)裝備企業(yè)重組，帶動(dòng)零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、切實(shí)抓好新能源發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

為確保實(shí)現(xiàn)我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是培育新能源產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加大中小型新能源企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)與新能源產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接和配套，逐步形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中，企業(yè)間充分競(jìng)爭(zhēng)，大企業(yè)主導(dǎo)，中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

二是加快新能源科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進(jìn)新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐。依托骨干企業(yè)，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，建立和完善新能源裝備研發(fā)平臺(tái)，穩(wěn)步提高新能源裝備制造業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模及自主創(chuàng)新能力。

三是加大對(duì)新能源發(fā)展的財(cái)稅扶持力度。全面落實(shí)國(guó)家和省已出臺(tái)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。對(duì)納入國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，由省市縣三級(jí)政府給予資金配套支持。引導(dǎo)企業(yè)用好國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口設(shè)備的減免稅政策。完善新能源發(fā)展的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，積極探索民間資金參與新能源項(xiàng)目開發(fā)的新途徑，逐步建立起政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主的投入機(jī)制。搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，支持新能源重點(diǎn)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，逐步增加直接融資比重。

四是抓好新能源人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮我省教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新能源科技人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立新能源技術(shù)人才培養(yǎng)基地，按照對(duì)口送學(xué)的原則，采用訂單培養(yǎng)、定向招生、委托培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。積極引進(jìn)優(yōu)秀新能源產(chǎn)業(yè)科技人才，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來我縣創(chuàng)辦新能源企業(yè)或從事技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)各類人才申請(qǐng)和承擔(dān)政府科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

第2篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；節(jié)能減排；美麗中國(guó)

伴隨著全球變暖趨勢(shì)的加快，國(guó)際社會(huì)開始關(guān)注于新能源建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)保新環(huán)境。在這一過程中，低碳經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展起來，整個(gè)社會(huì)都在試圖打造低碳發(fā)展模式，形成一個(gè)低損耗、低污染、低排放的生態(tài)環(huán)保社會(huì)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)朝著低碳環(huán)保的方向發(fā)展，形成新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。從整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)模式來看，新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常具有潛能，并具有廣闊發(fā)展前景的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)也應(yīng)該順應(yīng)形勢(shì)將新能源產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動(dòng)力，探究促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路和途徑。

一、我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

（一）缺乏自主研究與創(chuàng)新能力

新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)必然趨勢(shì)，然而這其中需要具備良好的自主研發(fā)能力，研究出一套屬于自己的技術(shù)，能夠支持新能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造屬于自己的發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯自身的優(yōu)勢(shì)地位。然而，從我國(guó)目前的新能源技術(shù)發(fā)展情況來看仍然令人擔(dān)憂，雖然在新能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中一些技術(shù)的應(yīng)用以及達(dá)到了世界先進(jìn)水平，然而這其中的核心技術(shù)卻多數(shù)來自于國(guó)際社會(huì)，我國(guó)的新能源自主研發(fā)能力仍然值得提高和發(fā)展。

例如：生物能發(fā)電與發(fā)熱技術(shù)仍然相對(duì)落后，能量轉(zhuǎn)化能力有限，能源利用效率仍然需要提高。

同世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的新能源技術(shù)發(fā)展依然處在自發(fā)且盲目階段，科研成果轉(zhuǎn)化困難，轉(zhuǎn)化速度與規(guī)模都十分有限。

（二）缺少健全的制度環(huán)境

新能源作為一項(xiàng)新的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，已經(jīng)作為一項(xiàng)全新的發(fā)展戰(zhàn)略被部署給各個(gè)行業(yè)，然而卻沒有與之配套的有效的法律法規(guī)與政策做支持，這就使得新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺少有效的法律法規(guī)做保證，也就會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)政策措施在具體落實(shí)執(zhí)行中舉步維艱。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金欠缺

新能源產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與建設(shè)必然需要大量的資金作支撐，從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化再到市場(chǎng)推廣都需要一定的資金量的投入，然而現(xiàn)實(shí)情況體現(xiàn)為：由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，國(guó)家財(cái)政力量有限等等，無法滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的浩大資金量，這樣的客觀現(xiàn)實(shí)就制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、低碳環(huán)境下我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

任何一個(gè)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須參照本國(guó)的國(guó)情進(jìn)行，根據(jù)自身的資源狀況、環(huán)境特征以及國(guó)家制度等方面來制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)，積極借鑒世界先進(jìn)國(guó)家的能源技術(shù)等 世界來發(fā)現(xiàn)自身在新能源建設(shè)發(fā)展中存在餓問題，不斷縮小中國(guó)同世界在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的差距。

（一）制度先行、政策妥善

新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一種必然的社會(huì)趨勢(shì)，也是維護(hù)國(guó)家整體利益乃至整個(gè)人類生存空間利益的必要舉措。因此，要想促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化優(yōu)良發(fā)展就必須首先獲得國(guó)家政策制度的大力支持。

我國(guó)行政部門一方面要積極支持新能源自主朝著產(chǎn)業(yè)化步伐前進(jìn)，另一方面也要有重點(diǎn)、有側(cè)重地形成一套科學(xué)完善的、與新能源相關(guān)的法律法規(guī)系統(tǒng)。

首先，打造清晰的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度，為能源市場(chǎng)的正常規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)提供良好的制度環(huán)境。在確保新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上要盡量控制和削減復(fù)雜的市場(chǎng)監(jiān)管項(xiàng)目，完善資源配置工作，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展等等。

其次，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)。完善低碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品與環(huán)保系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)證，用這種方法來控制低等水平能源生產(chǎn)企業(yè)的介入。細(xì)化新能源市場(chǎng)目標(biāo)，供應(yīng)一些能夠促進(jìn)新能源發(fā)展的科學(xué)信息以及更加寬廣的舞臺(tái)。

再次，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成強(qiáng)制性指標(biāo)，確保制度約束性的長(zhǎng)期發(fā)揮。新能源相關(guān)責(zé)任部門要革除新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，科學(xué)靈活地運(yùn)用相關(guān)政策，結(jié)合環(huán)境因素與社會(huì)條件，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)功能的發(fā)揮。

（二）加大技術(shù)創(chuàng)新力度

從目前來看，技術(shù)限制仍然是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，要想促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與國(guó)家化接軌，達(dá)到我國(guó)環(huán)保建設(shè)的要求，就要加大新能源技術(shù)的研究力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮低碳技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益，為了達(dá)到這一點(diǎn)可以從以下方面入手：

1. 提倡自主創(chuàng)新、自行研發(fā)。國(guó)家政府以及能源企業(yè)要加大技術(shù)自主創(chuàng)新與研發(fā)支持力度，擴(kuò)大資金投入，給予更多的政策與制度支持，通過創(chuàng)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)行業(yè)人士自主創(chuàng)新，自行研發(fā)具有創(chuàng)造性、切實(shí)可行的新技術(shù)。

2. 行業(yè)合作，優(yōu)勢(shì)互助，共同研發(fā)。新能源技術(shù)的自我創(chuàng)新不是單存依靠企業(yè)的力量就能夠?qū)崿F(xiàn)的，同時(shí)需要大學(xué)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)助配合，在三方齊心協(xié)力的配合下形成一條產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研道路，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)的市場(chǎng)化運(yùn)作，并逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，要不斷創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)來加快技術(shù)市場(chǎng)的進(jìn)步，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3. 積極健全新能源技術(shù)配套政策。必須加強(qiáng)對(duì)新能源技術(shù)專利的保護(hù)，對(duì)于外來技術(shù)的引進(jìn)需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)健全細(xì)化的機(jī)制，盡量削減技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的繁瑣環(huán)節(jié)。

創(chuàng)設(shè)新能源技術(shù)信息中心，形成一個(gè)技術(shù)信息咨詢機(jī)構(gòu)，搭建一個(gè)新能源技術(shù)信息平臺(tái)，實(shí)行能耗企業(yè)耗能水平與環(huán)保水平比拼制度，通過這種方法來約束更多企業(yè)接受與研發(fā)新技術(shù)，進(jìn)而提高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

（三）加強(qiáng)國(guó)際交流，促進(jìn)合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，世界各國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源交易還是在文化交流方面都形成了相互依賴、相互促進(jìn)的趨勢(shì)，整個(gè)世界成為一個(gè)密不可分的整體。

現(xiàn)階段，環(huán)保問題已經(jīng)成為世界問題，環(huán)境問題的日益嚴(yán)重加劇了世界各國(guó)在新能源研究方面的聯(lián)系，新能源產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，具有無限的發(fā)展前景，在這樣的國(guó)際形勢(shì)下，世界各國(guó)只有密切合作、共同努力才能打造出一套科學(xué)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略，形成自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益。因此，在全球化步伐加快的背景下，我國(guó)必須要在發(fā)揮自身新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)同世界各國(guó)的合作，試著引進(jìn)世界發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)創(chuàng)造的新能源技術(shù)，同時(shí)更要加快自身能源技術(shù)研究的步伐，積極開展同世界發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作，靈活利用世界先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)本國(guó)新能源技術(shù)的研究與發(fā)展，同時(shí)也要善于將自身的專利技術(shù)推向世界，為中國(guó)的新能源技術(shù)開拓出更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

三、結(jié)語

新能源產(chǎn)業(yè)作為一種低碳型經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展具有十分光明的前景，然而從目前來看我國(guó)在新能源發(fā)展中仍然存在很多問題，必須正確認(rèn)識(shí)和理解這些問題，針對(duì)問題采取科學(xué)解決措施，促進(jìn)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良發(fā)展。

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第3篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

引言

在中國(guó)國(guó)際新能源汽車主題論壇上，世界自然基金會(huì)可持續(xù)金融項(xiàng)目總監(jiān)孫軼颋發(fā)表了主題演講。他認(rèn)為：“有三點(diǎn)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)影響最大，一是補(bǔ)貼，有真金白銀的現(xiàn)金收入會(huì)對(duì)新能源汽車產(chǎn)生很大的作用；二是充電設(shè)施的普及以及充電樁的方便使用；三是行車便利和優(yōu)先權(quán)，比如在中國(guó)可以在公交道上開車，或是搖號(hào)的優(yōu)先權(quán)利?！?/p>

一、綠色信貸和綠色債券是兩個(gè)重要工具

新能源汽車的發(fā)展有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，既是綠色低碳產(chǎn)業(yè)，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，所以受綠色信貸和綠色金融的支持。其中最重要的兩個(gè)工具就是綠色信貸和綠色債券。2016年杭州G20之前，中國(guó)七部委包括央行、財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)保部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，《意見》指明就要做環(huán)保、清潔的綠色交通，提出了很多方面，包括信貸、證券、PPP、保險(xiǎn)、地方試點(diǎn)、國(guó)際合作等方面的支持。其中最重要也做得最靠前的就是中國(guó)銀監(jiān)會(huì)提出綠色信貸。綠色信貸從2012年2月開始支持低碳經(jīng)濟(jì)，包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)。2013年7月份頒布了《綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度》，該《制度》就是行業(yè)目錄，其中最先支持的是三個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。銀行對(duì)新能源汽車很重視，從績(jī)效指標(biāo)上要求每個(gè)銀行都要對(duì)該產(chǎn)業(yè)給予高度重視，不僅僅規(guī)模上要重視，體制上也要重視。2015年中國(guó)出臺(tái)了《能效信貸指引》，綠色信貸開始實(shí)施之后，截至2016年6月，中國(guó)21家主要的金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)到7.26萬億元，相比于2013年剛執(zhí)行時(shí)的五萬億，貸款余額整體不變，其中1.69萬億包括新能源汽車在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，余下5.57萬億在其他產(chǎn)業(yè)。有趣的是，12個(gè)其他產(chǎn)業(yè)中有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的疊加占了76%，一個(gè)是交通，一個(gè)是可再生能源，總體來說新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是很快的。銀行的偏好和政策的支持大力推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至于綠色債券，主要是?？顚Ｓ茫兄車?yán)格的評(píng)估和選擇過程，需要有第三方的審計(jì)和報(bào)告。目前有兩種綠色債券，一種是中國(guó)人民銀行頒發(fā)的綠色金融債，由中央銀行市場(chǎng)司管理，由交易商協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)，分為節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用。第二種債券是由國(guó)家發(fā)改委財(cái)經(jīng)司所管理的，叫綠色企業(yè)債，共有12大項(xiàng)目的類別，其中在綠色城鎮(zhèn)化項(xiàng)目中包含新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)等。當(dāng)前，從綠色金融角度來說，綠色信貸與綠色證券兩個(gè)工具都可以用。無論是新能源汽車本身還是基礎(chǔ)建設(shè)，都可以通過本身或是通過銀行發(fā)金融債來完成。此外，新能源汽車也存在供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，光生產(chǎn)是不行的，還要促進(jìn)消費(fèi)。在促進(jìn)消費(fèi)中，除了補(bǔ)貼以外，銀行也會(huì)支持，銀行業(yè)金融系統(tǒng)很希望能在新能源汽車方面貢獻(xiàn)力量。目前主要的汽車金融是由銀行、汽車金融公司、融資租賃公司和一些小型的擔(dān)保公司共同提供。2016年3月30日，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)了《關(guān)于支持新消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，其中支持新能源汽車的章節(jié)有三項(xiàng)，一是鼓勵(lì)汽車金融公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，二是支持綠色消費(fèi)，銀行對(duì)新能源汽車可以給最低的利率。三是拓寬消費(fèi)金融渠道，意味著以后人們貸款的渠道會(huì)很多，通過個(gè)人的汽車消費(fèi)信用卡都可以貸。通過一系列的決策支持，不光生產(chǎn)上去了，消費(fèi)也上去了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就有發(fā)展的新希望。

二、產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、盈利缺一不可

新能源汽車的發(fā)展離不開以下三種情況：第一，產(chǎn)品，各種類型的產(chǎn)品。第二，基礎(chǔ)建設(shè)，充電樁和電池都屬于基礎(chǔ)建設(shè)。目前最大的問題不是汽車的生產(chǎn)及購(gòu)買，而是大家發(fā)愁買了以后沒有充電的地方，或者是充電的地方不夠。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)和充電樁非常重要?？墒切履茉雌嚮A(chǔ)建設(shè)的投融資是一個(gè)大難題。據(jù)機(jī)構(gòu)研究顯示，建單個(gè)快速充電樁肯定虧，必須要挖掘一些間接的收益，也就是不僅限于做充電樁的收益，比如周邊的商業(yè)或是有規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，這些可能會(huì)賺兒點(diǎn)錢。研究同時(shí)顯示，靠石油部門補(bǔ)貼做基礎(chǔ)建設(shè)也會(huì)虧，后來做了一個(gè)實(shí)驗(yàn)，不用單個(gè)的充電樁，而是把充電樁連片，在兩個(gè)城市中補(bǔ)充幾個(gè)充電樁，依然虧。最后，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，如果有公共資金支持的充電樁可以用五年的時(shí)間回本，因此得出結(jié)論，基礎(chǔ)設(shè)施投資一定要有財(cái)政支持。政策支持對(duì)新能源汽車和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展至關(guān)重要。目前美國(guó)方面的支持政策有很多，且支持力度很大，例如美國(guó)聯(lián)邦政府有關(guān)于支持新能源汽車和公路的政策，包括標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼、基礎(chǔ)建設(shè)。第三，可持續(xù)的盈利商業(yè)模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)都需要錢，購(gòu)買產(chǎn)品需要錢，產(chǎn)品生產(chǎn)需要錢，充電樁建設(shè)更需要錢，電池的發(fā)展也需要錢。其中關(guān)于電池出現(xiàn)了一種說法，有新聞?wù)f中國(guó)的新能源汽車是不清潔的，因?yàn)橹袊?guó)用的電是燒煤電生產(chǎn)的，中國(guó)發(fā)改委能源所也開始關(guān)注這個(gè)問題，表示中國(guó)的汽車是新能源汽車，可是用的能源還是煤電，產(chǎn)生的問題還是沒有解決。因此，整個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)從宏觀產(chǎn)業(yè)鏈角度關(guān)注電的來源問題。綜上三點(diǎn)可得出結(jié)論，有三點(diǎn)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)影響最大，一是補(bǔ)貼，有真金白銀的現(xiàn)金收入會(huì)對(duì)新能源汽車產(chǎn)生很大的作用；二是充電設(shè)施的普及以及充電樁的方便使用；三是行車便利和優(yōu)先權(quán)，比如在中國(guó)可以在公交道上開車，或是搖號(hào)的優(yōu)先權(quán)利。

三、關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五點(diǎn)建議

第4篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新能源；汽車能源；智能汽車智能交通

1 新能源汽車發(fā)展的必然性和緊迫性

隨著我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，2014年我國(guó)汽車銷量已經(jīng)超過2200萬輛，全球排名第一。年初國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。2014年末全國(guó)民用汽車保有量達(dá)到14475萬輛，千人保有量首次超過百輛，達(dá)到105.83輛/千人。但是我國(guó)的千人保有量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有很大差距的，美國(guó)千人保有量超過800輛，所以中國(guó)未來增長(zhǎng)預(yù)期和空間也是很大的。

從能源安全問題考慮，我國(guó)的用油量五成依賴進(jìn)口，即將突破60%的警戒線。長(zhǎng)期以來，我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備處于不足，一旦石油進(jìn)口出現(xiàn)問題，中國(guó)大地將變成停車場(chǎng)。我們已經(jīng)感覺石油供應(yīng)日益緊張的同時(shí)，環(huán)境污染問題正變得越來越嚴(yán)重，我國(guó)已經(jīng)成為第二大CO2排放國(guó)，由此產(chǎn)生的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治爭(zhēng)端越來越激烈。這充分表明，我國(guó)所面臨的能源安全和環(huán)境污染問題將來勢(shì)更猛、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。

2 新能源汽車定義闡釋

按照國(guó)家發(fā)改委的公告定義，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。

中國(guó)新能源汽車定義是一個(gè)不斷變化的過程，定義和包括的車輛類型逐漸由模糊變得清晰，包括插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》主要政策，在2012年沿用新能源汽車名詞，分類包括插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車。主要特征是采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車。

3 全球車用能源發(fā)展概況

近年來，全球各國(guó)政府拘于能源安全及環(huán)境污染考慮，不斷加大對(duì)新能源汽車的研發(fā)投入，積極推廣新能源汽車的運(yùn)用普及，并給予政策上扶持。

日本2009年“下一代汽車”的中長(zhǎng)期目標(biāo)，力爭(zhēng)到2050年環(huán)保車數(shù)量達(dá)到3440萬輛，占日本汽車總量的50%左右?！跋乱淮嚒敝盖鍧嵅裼蛙?、混合動(dòng)力車、純電動(dòng)車和燃料電池車等環(huán)保汽車。德國(guó)2012年《國(guó)家電動(dòng)汽車平臺(tái)計(jì)劃第3次評(píng)估報(bào)告》，進(jìn)一步要求建立以用戶為中心，基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)全方位的研發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)到2020年成為世界電動(dòng)汽車領(lǐng)先國(guó)；美國(guó)2012年啟動(dòng)電動(dòng)汽車國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃《EV Everywhere》，通過提高對(duì)高性能鋰離子電池材料、插電式車輛技術(shù)、輕量化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的支持，實(shí)現(xiàn)5年收回車輛附加成本的目標(biāo)。

在有關(guān)財(cái)政稅收方面，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的研究，已經(jīng)形成了較為完善的管理體系。同時(shí)在法律法規(guī)方面，也在不斷完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)范。綜合他們的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)初期的政策支持，加大補(bǔ)貼政策，明確頒布關(guān)于新能源汽車方面的法律法規(guī)，能夠保障消費(fèi)者、企業(yè)一些享受優(yōu)惠的權(quán)力，從而推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。

4 我國(guó)新能源汽車發(fā)展過程中的幾點(diǎn)建議

（1）新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入機(jī)制的放寬。在市場(chǎng)無強(qiáng)大需求情況下，發(fā)展新能源汽車放棄傳統(tǒng)汽車，傳統(tǒng)汽車企業(yè)意愿不強(qiáng)烈，控制投入研發(fā)力度，依然深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)。如果國(guó)家放寬對(duì)電動(dòng)車的資質(zhì)管制，允許有實(shí)力的行業(yè)外資進(jìn)入那么新能源汽車將獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，如像小米、阿里、騰訊、樂視等這樣實(shí)力雄厚，市場(chǎng)嗅覺敏銳企業(yè)巨頭，結(jié)合自身互聯(lián)網(wǎng)思維打造發(fā)展智能電動(dòng)汽車。只要國(guó)家放寬管制，這樣企業(yè)的資本與技術(shù)將打破新能源發(fā)展的僵局，新能源汽車發(fā)展水平推向一個(gè)新的高度。

（2）明確發(fā)展新能源汽車技術(shù)路線定位問題，我們的目標(biāo)是發(fā)展純電動(dòng)汽車。但是在發(fā)展中也應(yīng)該鼓勵(lì)混合動(dòng)力等節(jié)能汽車，純電動(dòng)的充電樁、電池續(xù)航里程等問題短時(shí)間內(nèi)無法滿足市場(chǎng)需求。在我們的近鄰日本，他們的汽車工業(yè)、技術(shù)儲(chǔ)備比我們先進(jìn)的多，特斯拉用的電池就是松下提供，但是日本非常明智地選擇了混合動(dòng)力作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，現(xiàn)在十幾年時(shí)間過去，混合動(dòng)力發(fā)展不錯(cuò)，豐田已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車生廠商，日本每年售出的新車中混合動(dòng)力占到了2～3成以上。

（3）結(jié)合智能電網(wǎng)與充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用與建設(shè)，尋求新能源汽車與智能電網(wǎng)結(jié)合新模式，推廣充電普及形態(tài)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、便捷的充電模式。與傳統(tǒng)的汽車相比，純電動(dòng)汽車在智能電網(wǎng)、智能交通，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面有更明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。隨著智能電網(wǎng)的不斷推廣，便于存儲(chǔ)的電力能源將成為城市的首選能源，這對(duì)發(fā)展純電動(dòng)汽車有極大的推動(dòng)作用，電網(wǎng)搜索與電動(dòng)車充電站的覆蓋結(jié)合運(yùn)用，對(duì)正常運(yùn)行甚至路況智能分析提供幫助，也促進(jìn)城市交通的健康發(fā)展，為未來的無人駕駛奠定基礎(chǔ)。

（4）要加強(qiáng)對(duì)燃料電池汽車的研發(fā)。有專家認(rèn)為，盡管電動(dòng)汽車技術(shù)特別是電池技術(shù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，電動(dòng)汽車很可能只是一種過渡性產(chǎn)品，因?yàn)殡妱?dòng)汽車還需要充電，發(fā)電依然會(huì)產(chǎn)生污染和溫室氣體。電動(dòng)汽車電池如果得不到安全可靠的后期處理，很可能對(duì)環(huán)境造成重大污染，因此人們更加重視現(xiàn)在正在研發(fā)的燃料電池汽車。燃料電池汽車是利用氫與空氣中的氧進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)發(fā)電來驅(qū)動(dòng)車輛，只排放少量的水，幾乎不排放污染物質(zhì)，是最清潔的下一代汽車。

2013～2015年我國(guó)對(duì)指定39個(gè)城市進(jìn)行新能源汽車運(yùn)用推廣，計(jì)劃總量為33.6萬輛。但截至2014年9月，完成的推廣量?jī)H為目標(biāo)量的11.49%，離目標(biāo)差距較大。由于我國(guó)創(chuàng)新工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)研發(fā)能力尚顯不足，仍存規(guī)?；囆蜕伲a(chǎn)成本高，充電不便等突出問題，新能源汽車仍然難以得到普通消費(fèi)者親睞，步入平常百姓家，依然任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：專利；分類修訂；新能源汽車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1 專利分類體系簡(jiǎn)述

建立在《關(guān)于國(guó)際專利分類斯特拉斯堡協(xié)定（1971）》基礎(chǔ)上的國(guó)際專利分類體系（下文簡(jiǎn)稱IPC）為專利文獻(xiàn)提供了一種共同的分類工具，其建立的首要目的是為各知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和其他使用者建立一套用于專利文獻(xiàn)的高效檢索工具，用以確定新穎性，評(píng)價(jià)專利申請(qǐng)中技術(shù)公開的發(fā)明高度或非顯而易見性；此外，IPC還可用于對(duì)某一技術(shù)領(lǐng)域中的現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)工業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而對(duì)該領(lǐng)域的現(xiàn)有技術(shù)做出評(píng)價(jià)[1]。IPC是當(dāng)前世界上應(yīng)用最為廣泛的檢索專利文獻(xiàn)的高效工具，其按照樹狀結(jié)構(gòu)劃分某一技術(shù)整體，并從功能和應(yīng)用的角度設(shè)置了分類條目。

除IPC分類體系外，歐洲專利局（EPO）還擁有建立在IPC基礎(chǔ)上的、更為細(xì)化的內(nèi)部分類體系（下文簡(jiǎn)稱ECLA），自2013年起，在ECLA基礎(chǔ)上結(jié)合了美國(guó)專利商標(biāo)局（USPTO）的分類實(shí)踐，建立了聯(lián)合專利分類體系（下文簡(jiǎn)稱CPC），為歐洲專利局和美國(guó)專利商標(biāo)局共同擁有。同時(shí)，日本特許廳（JPO）也擁有建立在IPC基礎(chǔ)上的、更為細(xì)化的內(nèi)部分類體系FI，以及專門為計(jì)算機(jī)檢索而開發(fā)的專利分類體系F-Term。這些更為細(xì)化的分類體系為精細(xì)化檢索專利文獻(xiàn)提供了可能。

2 專利分類與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)

專利分類體系是出于管理和檢索專利文獻(xiàn)的目的而建立的，它建立的原則是：將專利文獻(xiàn)中同一技術(shù)主題歸于同一分類條目下，從而便于在需要時(shí)通過該條目獲取到相應(yīng)的技術(shù)主題。隨著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，某一技術(shù)領(lǐng)域中的專利申請(qǐng)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，到達(dá)一定數(shù)量之后，相關(guān)的一個(gè)或若干個(gè)專利分類條目中會(huì)積累大量的文獻(xiàn)，影響檢索效率；另一方面，在技術(shù)發(fā)展到一定階段后，原有的分類條目在結(jié)構(gòu)設(shè)置上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向不相符，需要對(duì)分類體系加以調(diào)整。因而，專利分類體系會(huì)定期或不定期進(jìn)行修訂，分類條目的修訂可分為三種情形：新增條目、修改已有條目和刪除某些條目。新增和修改的分類條目可以體現(xiàn)出技術(shù)改進(jìn)，揭示成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新；而刪除的分類條目能夠反映產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與更替，在一定程度上體現(xiàn)了被淘汰的技術(shù)分類。

因而，從分類體系修訂的條目關(guān)聯(lián)中，可以一定程度上反映產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。下文將以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為對(duì)象，探索該產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)對(duì)應(yīng)專利分類條目修訂反映出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn)和方向。

3 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)專利體系修訂

3.1 主要關(guān)鍵技術(shù)分解

由于現(xiàn)有IPC按照傳統(tǒng)汽車結(jié)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，無法體現(xiàn)出新能源汽車的動(dòng)力類型，因此，為了更好地研究新能源汽車領(lǐng)域?qū)＠诸惻c產(chǎn)業(yè)技術(shù)的銜接關(guān)系，并由此研究專利體系的動(dòng)態(tài)變化與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的互相影響，本文對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行分解，具體如下：

其中一級(jí)技術(shù)分支囊括了三種動(dòng)力車型，即，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、以及燃料電池汽車的全部關(guān)鍵技術(shù)。

電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)指將車載電源的電能轉(zhuǎn)換為機(jī)械能，并通過驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)車輪轉(zhuǎn)動(dòng)的動(dòng)力裝置。

儲(chǔ)能裝置指新能源汽車上安裝的能夠儲(chǔ)存電能的裝置，包括動(dòng)力蓄電池、燃料電池、超級(jí)電容和飛輪電池等或其組合，囊括了電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車的各類電池、儲(chǔ)能設(shè)備。

整車電子控制系統(tǒng)指用來聯(lián)合控制新能源汽車各子系統(tǒng)運(yùn)行，進(jìn)而控制整車運(yùn)行狀態(tài)的系統(tǒng)。包含了純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車以及燃料電池電動(dòng)汽車用整車電子控制系統(tǒng)的全部特點(diǎn)。

另外各二級(jí)技術(shù)分支按照其產(chǎn)品類型還進(jìn)一步包括一定數(shù)據(jù)量的三級(jí)技術(shù)分支。

按照上述關(guān)鍵技術(shù)分解表，將其與專利分類表進(jìn)行對(duì)照，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)能裝置以及整車電控兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)涉及到了IPC或CPC修訂歷程中的多個(gè)修訂項(xiàng)目，這兩項(xiàng)技術(shù)也是新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)方向，一定程度上體現(xiàn)了分類體系變化與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系。因此，下文重點(diǎn)從儲(chǔ)能裝置以及整車電控兩項(xiàng)技術(shù)的角度分析該產(chǎn)業(yè)與專利分類的關(guān)聯(lián)和啟示。

3.2 分類修訂項(xiàng)目在新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體分布情況

在儲(chǔ)能裝置這一關(guān)鍵技術(shù)上，分類體系的修訂主要集中在太陽能電池、動(dòng)力蓄電池、燃料電池這些技術(shù)分支上；整車電控方面也涉及到了兩項(xiàng)分類修訂項(xiàng)目。近幾年這幾個(gè)技術(shù)領(lǐng)域分類條目修訂頻繁，反映出這些領(lǐng)域是新能源汽車產(chǎn)業(yè)中技術(shù)發(fā)展迅速，創(chuàng)新活躍的技術(shù)領(lǐng)域。

3.3 IPC體系中涉及新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)修訂情況

3.3.1 儲(chǔ)能裝置對(duì)應(yīng)IPC修訂情況

儲(chǔ)能裝置對(duì)應(yīng)的IPC修訂比較活躍，近五年內(nèi)生效的修訂項(xiàng)目有5個(gè)，分別是F005、F007、C460、A008、F017，集中在光伏轉(zhuǎn)換器件、非水電解質(zhì)蓄電池、二次電池溫控等技術(shù)。

F005項(xiàng)目（H01L31/06-H01L31/078）：涉及太能電池的勢(shì)壘，其是太陽能電池的核心原理。隨著太陽能電池技術(shù)的快速發(fā)展，專利文獻(xiàn)量大量增加，原有的條目數(shù)難以滿足分類和文獻(xiàn)檢索的需求，因此該技術(shù)的分類表進(jìn)行了修訂，修訂后的IPC分類表由原來的8個(gè)分類條目擴(kuò)展到20個(gè)分類條目，擴(kuò)展后的新條目，可以更加明確太陽能電池的勢(shì)壘類型，提升了技術(shù)主題精細(xì)化檢索效率。

F007項(xiàng)目（H01L31/04- H01L 31/058）：涉及太陽能電池的光伏轉(zhuǎn)換器件的基本結(jié)構(gòu)，具體涉及太陽能電池的封裝、電互連、冷卻和光學(xué)裝置等。修訂前的IPC分類表邏輯結(jié)構(gòu)不夠清晰，導(dǎo)致涉及光伏模塊（由大量太陽能電池組成的整體模塊）的技術(shù)，例如光伏模塊的支撐結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)和接線盒等也分類在此，這些技術(shù)內(nèi)容與H01L31/04的范圍不是十分契合，新修訂后的IPC分類表，新增了H02S這個(gè)小類，并且理順了H01L31/04和H02S之間的關(guān)系，將涉及光伏模塊的部分技術(shù)內(nèi)容分類在H02S，使得IPC分類表的結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)清晰，分類位置更加明確，提升了文獻(xiàn)檢索效率。C460項(xiàng)目在修訂過程中整合到F007項(xiàng)目中。

可以看出，涉及太陽能電池技術(shù)的分類修訂近幾年比較活躍，表面看，該技術(shù)與新能源汽車領(lǐng)域之間的關(guān)系并不十分緊密。但是，隨著電動(dòng)汽車的發(fā)展，與電動(dòng)汽車配套使用的充電站可以大量采用太陽能電池作為清潔能源，該技術(shù)具有廣闊的應(yīng)用前景。

A008項(xiàng)目（H01M4/13、H01M4/48、H01M10/05）：涉及非水電解質(zhì)蓄電池及電極。該項(xiàng)目涉及修改和細(xì)分的小組主要有H01M4/13、H01M4/48、H01M4/58、H01M10/05。H01M4/13修訂前僅1個(gè)細(xì)分條目，修訂后14個(gè)細(xì)分條目，將非水電解|蓄電池的電極按所采用的活性材料進(jìn)行分類，同時(shí)相應(yīng)新增了5種類型電極的制造方法。H01M4/48修訂前僅1個(gè)細(xì)分條目，修訂后6個(gè)細(xì)分條目，將無機(jī)氧化物或氫氧化物活性材料進(jìn)行細(xì)分，近幾年來該方面的專利主要聚焦鈦酸鋰、鈷酸鋰、錳酸鋰、鎳鈷錳酸鋰等新一代鋰離子電池活性材料。

3.3.2 整車電控技術(shù)對(duì)應(yīng)IPC修訂情況

整車電控技術(shù)領(lǐng)域近五年內(nèi)IPC涉及到的修訂項(xiàng)目有2個(gè)，分別是A038和C477項(xiàng)目。

A038項(xiàng)目（B60W小類）：車輛子系統(tǒng)聯(lián)合控制，即不同類型或不同功能的車輛子系統(tǒng)的聯(lián)合控制、專門適用于混合動(dòng)力車輛的控制系統(tǒng)、不與某一特定子系統(tǒng)的控制相關(guān)聯(lián)的道路車輛駕駛控制系統(tǒng)。該提案涉及修改和細(xì)分的小組主要有B60W10/10、B60W10/12、B60W10/18、B60W30/04、B60W30/08、B60W30/16、B60W30/18、B60W

40/06、B60W40/08、B60W40/10、B60W40/12、B60W50/02、B60W50/08，本次修改主要體現(xiàn)了對(duì)于各個(gè)分類位置的進(jìn)一步細(xì)分。隨著新能源汽車技術(shù)的發(fā)展，有關(guān)新能源汽車整車電子控制系統(tǒng)的發(fā)展也隨之活躍起來，A038提案的修訂內(nèi)容主要涵蓋了車輛駕駛安全控制、自適應(yīng)巡航控制、車輛牽引控制等方面，這些方面都體現(xiàn)了新能源汽車為提高行駛效率、節(jié)約能源消耗而帶動(dòng)的相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。

C477項(xiàng)目（B60W20大組）：專門適用于混合動(dòng)力車輛的控制。該項(xiàng)目涉及B60W20/00組的進(jìn)一步細(xì)分，內(nèi)容涉及原動(dòng)機(jī)功率分配控制、混合配置的控制、傳動(dòng)裝置控制、原動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)換控制、系統(tǒng)故障控制等技術(shù)。B60W20/10組是有關(guān)原動(dòng)機(jī)功率分配控制的技術(shù)，混合動(dòng)力車輛的內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)功率分配直接影響車輛行駛效率和運(yùn)行成本，也是近些年混合動(dòng)力車輛控制研究的重要方向之一。

3.3.3 其他專利分類體系中涉及儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)修訂情況

歐美聯(lián)合分類體系（CPC），以及歐洲專利局曾經(jīng)的內(nèi)部分類體系（ECLA）中都涉及到新能源汽車產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)中燃料電池（H01M8）方面的修訂。

在燃料電池電動(dòng)汽車中，燃料電池是關(guān)鍵技術(shù)。分類表H01M8/00對(duì)應(yīng)燃料電池領(lǐng)域。盡管近些年IPC并未對(duì)H01M8/00進(jìn)行過修訂，但近幾年CPC對(duì)H01M8/00進(jìn)行過多次修訂，其中修訂比較多的分類號(hào)涉及H01M8/04和H01M8/10。H01M8/04涉及燃料電池的控制裝置或方法，H01M8/10涉及固體電解質(zhì)的燃料電池，這些是當(dāng)前燃料電池技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)。燃料電池的優(yōu)點(diǎn)是發(fā)電效率高、節(jié)能環(huán)保，因此適合應(yīng)用在新能源汽車上，雖然目前由于市場(chǎng)原因，燃料電池電動(dòng)汽車相比純電動(dòng)汽車要少很多，但燃料電池電動(dòng)汽車依然是一個(gè)重要的發(fā)展方向。

CPC分類體系近五年沒有涉及到新能源汽車產(chǎn)業(yè)整車電控關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)的修訂，反映出這項(xiàng)技術(shù)在歐美已經(jīng)趨于成熟，關(guān)于這個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的分類體系在幾年前就已經(jīng)很完善。

3.4 項(xiàng)目修訂時(shí)間分布與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)關(guān)系

修訂項(xiàng)目出現(xiàn)的時(shí)機(jī)往往是技術(shù)發(fā)展到一定程度，分類文獻(xiàn)量激增，分類修訂要求迫切的時(shí)間點(diǎn)。不同的技術(shù)發(fā)展和技術(shù)更新有一定的進(jìn)程。儲(chǔ)能裝置方面，早在2006年即出現(xiàn)關(guān)于非水電解質(zhì)蓄電池的修訂項(xiàng)目，2010年開始儲(chǔ)能裝置方向出現(xiàn)修訂高峰期，2010年至2013年期間密集出現(xiàn)了5個(gè)修訂項(xiàng)目，分別集中在燃料電池、太陽能電池、動(dòng)力蓄電池幾個(gè)技術(shù)分支上。整車電控方向的兩個(gè)項(xiàng)目分別出現(xiàn)在2010年及2014年，其中2014年提出的修訂項(xiàng)目C477涉及混動(dòng)車控制技術(shù)，歷時(shí)1年多的修訂討論，目前已經(jīng)完成，并已在2016年分類表中生效。有些技術(shù)對(duì)應(yīng)的分類條目在近年內(nèi)多次修改，說明其技術(shù)在持續(xù)發(fā)展，專利布局緊鑼密鼓，應(yīng)引起業(yè)內(nèi)特別關(guān)注。

修訂條目大多來源于ECLA條目或者CPC條目，部分細(xì)分來源于日本分類體系FI條目，說明歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)在這些技術(shù)上發(fā)展更新非常迅速，已經(jīng)從技術(shù)初創(chuàng)期發(fā)展到了成長(zhǎng)期。

4 新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展建議

《重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015）》中新能源汽車產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是“2020年自主新能源汽車年銷量突破100萬輛，市場(chǎng)份額達(dá)到70%以上”，“至2025年，與國(guó)際先進(jìn)水平同步的新能源汽車年銷量300萬輛，自主新能源汽車市場(chǎng)份額達(dá)到80%以上”。結(jié)合前文分類修訂項(xiàng)目的深入分析，在目前我國(guó)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，本文對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)近年來分類修訂活躍的關(guān)鍵性技術(shù)方向發(fā)展提出如下建議：

4.1 動(dòng)力蓄電池技術(shù)

動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)是我國(guó)新能源汽車的發(fā)展重點(diǎn)之一，我國(guó)動(dòng)力蓄電池技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)宏大，到2020年具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)力蓄電池的發(fā)展目標(biāo)要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率要達(dá)到80%[2]。但結(jié)合在華發(fā)明專利申請(qǐng)情況來看，中國(guó)申請(qǐng)人占比僅37%，我國(guó)在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)并不明顯。全球發(fā)明專利申請(qǐng)量比較發(fā)現(xiàn)，日本和歐洲的發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量巨大，美國(guó)次之，中國(guó)和韓國(guó)申請(qǐng)量占比較小，可見我國(guó)在該技術(shù)上與日、歐、美技術(shù)先進(jìn)國(guó)家還有一定差距。從2007年開始，我國(guó)動(dòng)力蓄電池的發(fā)明專利申請(qǐng)量逐步增加，并呈現(xiàn)加快發(fā)展勢(shì)頭，說明我國(guó)已經(jīng)高度重視該技術(shù)并且已經(jīng)逐步開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作。

4.2 太陽能電池技術(shù)

從數(shù)據(jù)分析可以看出，日本、歐洲、美國(guó)技術(shù)發(fā)展起步早且發(fā)展平穩(wěn)，已經(jīng)處于技術(shù)成熟期，中國(guó)、韓國(guó)在2007年左右研發(fā)創(chuàng)新逐步加強(qiáng)。從修訂項(xiàng)目看，太陽能電池技術(shù)的分類修訂近幾年比較活躍，2010-2013年間有三個(gè)修訂項(xiàng)目，內(nèi)容涉及半體材料、模塊、工藝等，并新增一個(gè)光伏發(fā)電的小類。雖與新能源汽車領(lǐng)域之間的關(guān)系不是十分緊密，在《重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖（2015）》中太陽能電池屬于新能源材料領(lǐng)域，但是，隨著電動(dòng)汽車的發(fā)展，與電動(dòng)汽車配套使用的充電站可以大量采用太陽能電池發(fā)電作為清潔能源。因此，建議將太陽能電池技術(shù)作為新能源、電力裝備等產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，重點(diǎn)關(guān)注半導(dǎo)體材料、模塊、工藝等技術(shù)分支，具體內(nèi)容可參考修訂項(xiàng)目，因其過于專業(yè)細(xì)致，此處不再贅述。

4.3 燃料電池技術(shù)

日本、美國(guó)、歐洲研發(fā)起步較早，日本優(yōu)勢(shì)明顯，中國(guó)、韓國(guó)也有一定的研發(fā)創(chuàng)新規(guī)模。燃料電池汽車是一種理想的新能源汽車，其相比純電動(dòng)汽車的主要優(yōu)勢(shì)是方便，因?yàn)槿剂想姵仄嚥恍枰唛L(zhǎng)的充電過程，只需要幾分鐘就可以完成添加燃料。盡管如此，燃料電池汽車的劣勢(shì)也很突出，燃料電池成本高昂，并且需要配建相應(yīng)的制氫、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施，使用成本也很高，因此各國(guó)在該方向研發(fā)創(chuàng)新均沒有明顯上升趨勢(shì)。目前，日本在燃料電池汽車領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，其也高度重視中國(guó)市場(chǎng)，積極在華進(jìn)行專利布局，在華的燃料電池技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)占到了46%的比例，專利優(yōu)勢(shì)明顯，而我國(guó)只占到18%左右。因此面對(duì)這一巨大差距，我國(guó)企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)緊迫感，積極吸收借鑒日本、美國(guó)的先進(jìn)技術(shù)成果。

2010年以來，歐洲分類體系對(duì)H01M8進(jìn)行過多次修訂，其中修訂集中在固體電解質(zhì)的燃料電池技術(shù)上，關(guān)鍵內(nèi)容涉及固體電解質(zhì)燃料電池的電解質(zhì)膜。電解質(zhì)膜是燃料電池的關(guān)鍵技術(shù)之一，是當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn)和未來的技術(shù)發(fā)展方向。

4.4 整車控制技術(shù)

整車控制器作為新能源汽車的關(guān)鍵零部件之一，直接影響新能源汽車的研發(fā)與應(yīng)用。我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是2020年整車控制系統(tǒng)自主化率達(dá)到50%，關(guān)鍵國(guó)產(chǎn)化芯片應(yīng)用率達(dá)到10%，自主實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到10%。到2025年，國(guó)產(chǎn)整車控制系統(tǒng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到80%，關(guān)鍵國(guó)產(chǎn)化芯片應(yīng)用率達(dá)到30%，自主實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到50%。

5 結(jié)束語

綜上所述，可以得出這樣的結(jié)論，分類表的修訂和全球技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)，其修訂的具體內(nèi)容可能是產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)和方向，對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)界來說，提前把握住分類體系的變化情況，能夠?qū)夹g(shù)發(fā)展動(dòng)向有所啟示。

參考文獻(xiàn)

[1]世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織.國(guó)際專利分類表使用指南[Z].2017：1.

第6篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

（一）將發(fā)展風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)作為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要舉措

1．鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入。除國(guó)家明令禁止的外，凡允許國(guó)有進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對(duì)外資和民營(yíng)資本開放。按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的要求，重點(diǎn)扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)通過兼并、重組等方式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)特別是央企的聯(lián)合或?qū)樱M建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)或利益聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，做大、做強(qiáng)、做活風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)。

2．加快特色園區(qū)建設(shè)。根據(jù)各地實(shí)際，利用現(xiàn)有工業(yè)園，在全省新設(shè)立3-5個(gè)風(fēng)能或核能產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、10個(gè)左右節(jié)能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和3個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)全省工業(yè)園開展生態(tài)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)“十二五”期間全省形成10個(gè)年銷售收入超100億元的風(fēng)能、核能產(chǎn)業(yè)特色園、節(jié)能產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。

3．支持新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與使用。對(duì)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)品的研發(fā)給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，對(duì)使用節(jié)能產(chǎn)品的城鄉(xiāng)居民，按國(guó)家規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，鼓勵(lì)我省電子政務(wù)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先使用我省電子信息產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。

（二）建立健全促進(jìn)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理體系

1．組建專門推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的加快發(fā)展新能源與節(jié)能工作和電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全省風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由省發(fā)改委和省工信委聯(lián)合組建，負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤行業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中遇到的問題，匯總整理和行業(yè)相關(guān)信息。

2．完善項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)管等機(jī)制和體系。建立健全風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評(píng)價(jià)等企業(yè)取得國(guó)家認(rèn)定的資質(zhì)，加快構(gòu)建風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和控制體系，成立相應(yīng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)管，開展產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評(píng)。逐步將風(fēng)能、核能以及節(jié)能和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入政府推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展或節(jié)能減排和信息化發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型好和信息化社會(huì)的考核指標(biāo)之一予以考核，依法強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，大力推進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保和電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，保障新能源和節(jié)能環(huán)保和電子信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

4．規(guī)范行政行為。行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的明確規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)依法納稅、無違法行為記錄、信用良好的企業(yè)不安排例行檢查；對(duì)同一企業(yè)不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，上級(jí)機(jī)關(guān)已安排的，下級(jí)機(jī)關(guān)不得重復(fù)安排。尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得以任何形式干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自；除國(guó)家和省確定的定價(jià)目錄外，其它商品和服務(wù)的價(jià)格一律放開，由企業(yè)自主決定。保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，禁止無償占用企業(yè)財(cái)產(chǎn)，禁止違法強(qiáng)制企業(yè)拆遷或拆遷不給補(bǔ)償，禁止向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，禁止對(duì)企業(yè)“吃、拿、卡、要”或收受企業(yè)財(cái)物。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)和公布的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得征收。企業(yè)有權(quán)拒絕“三亂”等一切損害企業(yè)合法權(quán)益的行政行為。

（三）制定和落實(shí)鼓勵(lì)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策

1.加大政府投入。制定《省可再生能源法實(shí)施辦法》，建立政府投入機(jī)制，增加省高新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目扶持資金規(guī)模，強(qiáng)化對(duì)新能源及節(jié)能和電子信息產(chǎn)業(yè)的扶持；加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入。積極幫助有條件的企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，積極爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、信息化試點(diǎn)以及中小企業(yè)科技創(chuàng)新等方面專項(xiàng)資金，支持我省風(fēng)能、核能和電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.強(qiáng)化政策扶持。在全省電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中制定風(fēng)能、核能等新能源發(fā)電的消納方案；重點(diǎn)支持風(fēng)能、核能、節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用以及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基地建設(shè)；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，支持風(fēng)電、核電、公共節(jié)能項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先使用本省企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和原材料，帶動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善核電安全保障體系，建立并保持對(duì)輻射危害的有效防御體系；引導(dǎo)和支持風(fēng)能、核能等新能源企業(yè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，通過碳交易提高企業(yè)盈利能力。全面落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)和即將出臺(tái)的扶持軟件和電子信息產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大并加快光伏發(fā)電和LED節(jié)能照明等應(yīng)用示范工程建設(shè)，拓寬相關(guān)電子信息產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

3.建立健全公共服務(wù)體系。加快組建省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)公司和省節(jié)能環(huán)保投資公司，負(fù)責(zé)政府主導(dǎo)的風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能環(huán)保示范項(xiàng)目與基地建設(shè)，承擔(dān)政府對(duì)風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能環(huán)保投入的管理工作，加快風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品的利用推廣，指導(dǎo)風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開發(fā)利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依托東華理工等高等院校和科研院所，健全產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，增強(qiáng)人力資源的保障。建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)重大工程配套保障協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)企業(yè)互相配套，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．拓展企業(yè)融資渠道。積極支持企業(yè)利用法人資本、民間資金、國(guó)外資金等多元化融資渠道，加大對(duì)風(fēng)能和核能等新能源和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款擔(dān)保和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資。優(yōu)先為己核準(zhǔn)的風(fēng)能和核能等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和核準(zhǔn)（備案）的節(jié)能產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排或申請(qǐng)國(guó)債資金和銀行貸款貼息支持。優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娘L(fēng)能和核能等新能源和電子信息企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)。重點(diǎn)支持績(jī)優(yōu)上市公司擇機(jī)再融資，支持企業(yè)集團(tuán)適時(shí)整體上市，支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)借殼上市。對(duì)注冊(cè)地在省外的上市公司遷入我省予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。廣泛引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資資本等進(jìn)入新能源和電子信息企業(yè)。

5．加大稅費(fèi)優(yōu)惠激勵(lì)力度。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，加快對(duì)風(fēng)能、核能等新能源和電子信息企業(yè)所得稅、進(jìn)口專用設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等的減免辦理，全面落實(shí)國(guó)家支持新能源發(fā)展、節(jié)能和電子信息的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，在省市縣權(quán)限內(nèi)，進(jìn)一步加大政策激勵(lì)力度，制定對(duì)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)給予稅收減免的具體稅收優(yōu)惠措施。

6．優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地。將風(fēng)能核能及節(jié)能和電子信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入國(guó)家項(xiàng)目，使用國(guó)家用地計(jì)劃指標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目確有困難的，優(yōu)先列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議和省重大項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)，按照優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地的原則，依法依規(guī)保障其合理用地需求。規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的、意向性的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)審批下達(dá)前，使用設(shè)區(qū)市計(jì)劃指標(biāo)的，可以申報(bào)用地。

7．加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)新能源與節(jié)能和電子信息企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，制定產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，組織好推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的科技專項(xiàng)的實(shí)施，支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升全省新能源及節(jié)能和電子信息產(chǎn)業(yè)的科技含量和技術(shù)水平。

8．推動(dòng)相關(guān)裝備制造業(yè)發(fā)展。大力引進(jìn)和扶持風(fēng)能、核能以及節(jié)能裝備制造企業(yè)。通過自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)再創(chuàng)新等方式，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的先進(jìn)產(chǎn)品。加強(qiáng)整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與配套產(chǎn)品企業(yè)以及科研單位的合作，以整機(jī)帶配套，不斷提升關(guān)鍵設(shè)備、核心部件的本地化率。以技術(shù)開發(fā)能力較強(qiáng)的企業(yè)為依托，建立整機(jī)及主要零配件的研發(fā)和制造基地，不斷提升風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)整體水平。

第7篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

一、財(cái)稅政策助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

首先，是財(cái)政收入政策。通過稅收優(yōu)惠的政策來引導(dǎo)企業(yè)投資以及社會(huì)資金促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。稅收的主要作用在于平滑不同時(shí)期的收益與風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低。那么，針對(duì)于長(zhǎng)期面臨資金困難的新能源產(chǎn)業(yè)而言，如果政府減免了商業(yè)銀行從事新能源產(chǎn)業(yè)融資的稅收，這不但能夠讓商業(yè)銀行的稅后收益得到提升，更能夠鼓勵(lì)廣大社會(huì)資金流入到新能源產(chǎn)業(yè)之中，從而有效的緩解新能源產(chǎn)業(yè)的融資壓力，為新能源產(chǎn)業(yè)打造出一個(gè)良好的資源環(huán)境。

其次，是財(cái)政支出政策。作為一種資金密集型的高新技術(shù)行業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的高投入、高成本與高風(fēng)險(xiǎn)特征直接決定了其始終都離不開政府財(cái)力的支持[1]。具體來說，政府的財(cái)政直接投資能夠有效的解決新能源開發(fā)資本困難的問題。眾所周知，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終都離不高科技的引領(lǐng)作用，而高科技的研發(fā)基本屬于關(guān)鍵性、前沿性的研究，對(duì)于政府直接投資的需求是極大的。同時(shí)，新能源企業(yè)在投產(chǎn)的初期，無論是廠房的建造還是設(shè)備的購(gòu)置等也需要政府的財(cái)力支持。另外，政府的采購(gòu)與財(cái)政補(bǔ)貼能夠讓新能源的高成本得到有效降低，同時(shí)也能讓新能源的高風(fēng)險(xiǎn)得以緩解。通過企業(yè)虧損補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼等手段的利用，將對(duì)新能源產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)帶來直接影響，有效降低新能源企業(yè)投資生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為新能源產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人力資源的供給以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、通過財(cái)稅政策來促進(jìn)我國(guó)新能源的發(fā)展的思路

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府扶持

雖然目前我國(guó)已經(jīng)針對(duì)新能源的發(fā)展設(shè)立了專項(xiàng)啟動(dòng)資金，鼎立支持新能源發(fā)展的財(cái)政政策體系也逐漸建立了起來。但是，要想得到最終的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)儼然需要不斷提升自身的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于政府而言，應(yīng)該建立起相應(yīng)的支持體系，且要始終立足于發(fā)揮市場(chǎng)的力量，將自身財(cái)稅杠桿的作用充分發(fā)揮出來，不斷增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力，為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，政府在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)還應(yīng)該著力保障市場(chǎng)的公平性，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效率。在制定系能源財(cái)稅措施時(shí)，應(yīng)該始終保持市場(chǎng)中的中性原則，不能夠打亂市場(chǎng)的正常運(yùn)行。具體來說，針對(duì)那些在市場(chǎng)中存在失靈的領(lǐng)域，政府應(yīng)該通過相對(duì)傾斜的政策措施來對(duì)其進(jìn)行矯正。于此同時(shí)，政府還應(yīng)該對(duì)財(cái)稅政策的干預(yù)程度進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌芽?，新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)一旦成熟之后，政府則應(yīng)該及時(shí)推出，然后長(zhǎng)期保持政府的中性作用，以此來讓市場(chǎng)機(jī)制的作用得到充分發(fā)揮，最終促進(jìn)行業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）增值稅與關(guān)稅的完善

首先，在增值稅方面，針對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)，應(yīng)該實(shí)行與小水電企業(yè)相同的增值稅率（6%），這樣能夠有效的降低新能源發(fā)電企業(yè)的不含稅電價(jià)以及含稅的上網(wǎng)電價(jià)。這無論是對(duì)發(fā)電企業(yè)還是對(duì)電網(wǎng)來說都是極為有利的。但是，這樣的優(yōu)惠稅率不能夠長(zhǎng)期實(shí)行，一旦新能源產(chǎn)業(yè)成熟之后，即應(yīng)該恢復(fù)與相同行業(yè)一致的增值稅稅率。同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)鼓勵(lì)資源綜合利用、節(jié)能減排等方面的增值稅優(yōu)惠范圍。比如加快實(shí)施太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目增值稅“即征即退”、“50%稅收”的優(yōu)惠政策，這儼然將有效降低以生活垃圾為燃料等生物質(zhì)能產(chǎn)品實(shí)行即征即退政策的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等[2]。

其次，在關(guān)稅方面，一是針對(duì)我國(guó)還無法自主生產(chǎn)的設(shè)備，應(yīng)該減免其進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅；二是針對(duì)新能源利用企業(yè)在生產(chǎn)電機(jī)組中所需的核心零部件，應(yīng)該對(duì)其免除進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅；三是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)具備生產(chǎn)能力并且技術(shù)相對(duì)成熟的設(shè)備，在進(jìn)口環(huán)節(jié)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況來征收適當(dāng)?shù)年P(guān)稅等。顯然，這樣的關(guān)稅體系不僅能夠有效降低新能源設(shè)備的成本，更讓我國(guó)相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展得到了促進(jìn)。

（三）財(cái)政補(bǔ)貼

依據(jù)可再生能源法的要求，在制定新能源補(bǔ)貼措施的過程中，應(yīng)該對(duì)以下幾個(gè)方面引起足夠的重視。一是增加對(duì)應(yīng)用型科研創(chuàng)新項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼，吸引相關(guān)投資者加大對(duì)其的投資，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，讓產(chǎn)業(yè)的規(guī)模得到不斷擴(kuò)張；二是進(jìn)一步拓寬對(duì)新能源研究項(xiàng)目的補(bǔ)貼范圍，在技術(shù)層面上加大補(bǔ)貼的力度；三是嚴(yán)格根據(jù)新能源企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量來對(duì)其實(shí)施補(bǔ)貼，以此來讓系能源企業(yè)的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，而產(chǎn)量的增加也會(huì)促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)的提高。

第8篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

1多元化替代石油能源的技術(shù)開發(fā)現(xiàn)狀及應(yīng)用

目前．多元化能源替代技術(shù)開發(fā)主要集中在煤及天然氣合成油、生物柴油、燃料乙醇等領(lǐng)域。

1．1我國(guó)天然氣制油燃料技術(shù)開況

中國(guó)石化股份有限公司十分重視GTL技術(shù)開發(fā)．目標(biāo)是開發(fā)出具有中國(guó)石化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套GTL技術(shù)。目前在F_T合成催化劑上已取得了一定的進(jìn)展。11由中國(guó)石化股份有限公司立項(xiàng)安排中科院大連化物所開發(fā)的適用于列管式固定床反應(yīng)工藝的氧化硅負(fù)載的鈷基催化劑，具有合成直鏈高碳烴f蠟質(zhì)產(chǎn)品)的特點(diǎn)。目前開發(fā)的適用于漿態(tài)床反應(yīng)工藝的活性炭負(fù)載的鈷基催化劑，具有較好的制取柴油餾分的性能。液體產(chǎn)品中柴油組分較高，其中CIO～C20液體在產(chǎn)物中的比例為60％左右。21由中國(guó)石化股份有限公司石油化工科學(xué)研究院(RIPP)開發(fā)的，以氧化鋁為載體、金屬鈷為活性組分，一定程度上解決了F—T合成反應(yīng)過程中在提高CO轉(zhuǎn)化率時(shí)，C選擇性下降的問題，大大提高了反應(yīng)經(jīng)濟(jì)性和碳源利用效率。31由中科院山西煤化所先后開發(fā)的將傳統(tǒng)F—T合成與沸石分子篩相結(jié)合的固定床二段合成工藝和漿態(tài)床一固定床二段工藝，于2001年建成千噸級(jí)漿態(tài)床合成油試驗(yàn)裝置和催化劑制備裝置，已進(jìn)行了多次試驗(yàn)，并得到合格產(chǎn)品。目前正計(jì)劃建l0萬噸級(jí)工業(yè)示范裝置。41山東兗礦集團(tuán)公司2004年建成了5000噸／年漿態(tài)床低溫F—T合成油裝置。連續(xù)運(yùn)行4706小時(shí)。目前已完成百萬噸級(jí)煤制油工業(yè)示范裝置可行性研究報(bào)告。兗礦集團(tuán)在國(guó)內(nèi)合成油領(lǐng)域居領(lǐng)先地位。該集團(tuán)目前已擁有包括反應(yīng)器和催化劑技術(shù)的F—T合成核心技術(shù)。目前。我國(guó)以煤炭為原料，采用直接液化或經(jīng)F—T合成制取液體燃料的在建、擬建項(xiàng)目已近800萬噸／年．一般在2010年左右建成。預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)將完成總投資4000～5000億元，形成5000萬噸／年的油品產(chǎn)能。中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量相對(duì)豐富，在特定區(qū)域．有一定的天然氣資源。隨著石油資源的日趨緊張、原油價(jià)格的不斷攀升，以煤炭、天然氣為原料制合成氣，經(jīng)F—T反應(yīng)制液體燃料較有發(fā)展前途。

1．2生物柴油技術(shù)

生物柴油是從天然動(dòng)、植物油脂生產(chǎn)的柴油，化學(xué)組成為長(zhǎng)鏈脂肪酸甲酯。生物柴油幾乎不含硫和芳烴，十六烷值高，性能好，并且儲(chǔ)運(yùn)方便安全，降解性能好，是一種優(yōu)質(zhì)清潔柴油。在生物柴油的開發(fā)和應(yīng)用方面，我國(guó)起步較晚，目前萬噸級(jí)企業(yè)主要有3家：海南正和生物能源公司、四川古杉油脂化工公司和福建卓越新能源發(fā)展公司。并采用自主開發(fā)技術(shù)。其中，四川古杉油脂化工公司的技術(shù)利用植物油精煉過程中所產(chǎn)生的下腳料及食用回收油為原料，經(jīng)酸化除雜、連續(xù)脫水、酯化、回收甲醇、靜置、分出甘油相，然后連續(xù)蒸餾得到成品。這種工藝反應(yīng)需6小時(shí)即可結(jié)束。酸值可降至ImgKOI-l_／g以下，脂肪酸轉(zhuǎn)化率可達(dá)93％以上。福建卓越新能源發(fā)展公司的技術(shù)利用廢動(dòng)植物油生產(chǎn)生物柴油。從總體水平看，這些技術(shù)是針對(duì)廢棄地溝油開發(fā)的。原料利用率低，生產(chǎn)過程有污染，產(chǎn)品質(zhì)量按自訂的標(biāo)準(zhǔn)控制。但由于原料價(jià)格便宜，一般2600元／噸左右，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益還是很好的。RIPP根據(jù)我國(guó)原料供應(yīng)的特點(diǎn)、環(huán)保要求、產(chǎn)品增值的要求開發(fā)了以下兩種生產(chǎn)生物柴油新技術(shù)：

1)高壓醇解工藝。高壓醇解法生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，可適應(yīng)不同原料油、產(chǎn)品方案和工廠規(guī)模，以及適應(yīng)原料收集、貯存和產(chǎn)品市場(chǎng)的物流狀況等需求。原料預(yù)處理簡(jiǎn)單并適應(yīng)性強(qiáng)，能加工高酸值、高水油料：采用多種原料時(shí)，切換容易；不使用催化劑，簡(jiǎn)化了后處理工藝，無污水；聯(lián)產(chǎn)甘油濃度高。這些工藝根據(jù)規(guī)模大小，可為連續(xù)式或間歇式生產(chǎn)。目前該技術(shù)的2000噸／年規(guī)模的中試裝置已建成，正在進(jìn)行中試試驗(yàn)。該技術(shù)生產(chǎn)的生物柴油產(chǎn)品質(zhì)量能達(dá)到德國(guó)的B100f生物柴油含量loo％)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2)反應(yīng)分離耦合工藝。是專門為生產(chǎn)生物柴油而開發(fā)的，適應(yīng)采用的原料如大豆油、雙低菜籽油、棉籽油、葵花籽油以及其他脂肪酸組成近似于上述原料的油脂，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量合格。反應(yīng)分離耦合工藝的特點(diǎn)是在反應(yīng)的同時(shí)．進(jìn)行甘油的連續(xù)分離，反應(yīng)轉(zhuǎn)化完全，產(chǎn)物不需要蒸餾精制，減少能耗；進(jìn)料醇油比低，催化劑的消耗少?！叭龔U”排放少；簡(jiǎn)化了工藝流程，有利于減少設(shè)備投資和降低操作成本。

1．3燃料乙醇技術(shù)

燃料乙醇通常由谷類、甘蔗和任何含淀粉或糖類的農(nóng)作物及其廢棄物為原料采用生物發(fā)酵方法制成。目前世界工業(yè)化生產(chǎn)燃料乙醇多采用淀粉類食物如玉米和高含糖農(nóng)作物如甘蔗、甜高梁等。已工業(yè)化的技術(shù)主要是采用淀粉質(zhì)和糖基的農(nóng)作物為原料，采用林業(yè)殘余物、農(nóng)作物廢棄物的技術(shù)正在開展工業(yè)放大階段。以生物質(zhì)為原料的糖經(jīng)濟(jì)尚缺乏與石油經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。雖然生物質(zhì)原料成本低，但加工轉(zhuǎn)化成本高，只有實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的突破．才能形成完整的生物質(zhì)技術(shù)工程體系。在生產(chǎn)工藝確定后。燃料乙醇的價(jià)格主要取決于糧食價(jià)格．乙醇成本與原料費(fèi)用線性相關(guān)。我國(guó)現(xiàn)階段使用燃料乙醇的方式是將l0％的乙醇與汽油調(diào)合成車用乙醇汽油，與普通汽油同升同價(jià)銷售。燃料乙醇的生產(chǎn)成本一直高于汽油價(jià)格，我國(guó)確定的乙醇汽油價(jià)稅政策是．石油公司按汽油出廠價(jià)的91．11％接受燃料乙醇，燃料乙醇生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虧損由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。目前。我國(guó)生產(chǎn)燃料乙醇的主要原料是玉米、小麥、薯類、甘蔗、甜高梁等，國(guó)家認(rèn)可的燃料乙醇產(chǎn)能為102萬噸／年，其中河南天冠30萬噸／年。安徽豐原32萬噸／年，吉林天河30萬噸／年，黑龍江華潤(rùn)金玉10萬噸／年。2001年6月至2006年2月，中國(guó)石化河南石油分公司擔(dān)負(fù)的河南、安徽全省及河北、山東、江蘇和湖北4個(gè)省的27個(gè)地市的乙醇汽油試點(diǎn)和推廣使用工作，總計(jì)銷售乙醇汽油(乙醇含量10％)436．88萬噸。

1．4生物質(zhì)乙烯技術(shù)開發(fā)

隨著全球性的石油資源供求關(guān)系的Ft益緊張．傳統(tǒng)石油乙烯工業(yè)將面臨新挑戰(zhàn)。如何突破資源短缺的瓶頸，利用可再生生物質(zhì)資源生產(chǎn)乙醇，再進(jìn)一步脫水成乙烯，從而替代傳統(tǒng)的石油乙烯路線成為當(dāng)前的研究熱點(diǎn)。目前．國(guó)際上乙醇制乙烯工業(yè)裝置主要集中在巴西、印度、巴基斯坦、秘魯，最大規(guī)模為印度的6．4萬噸／年裝置。乙醇脫水制乙烯的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)．主要是裝置大型化、低能耗．以及進(jìn)一步提高催化劑的性能，降低催化劑成本。

2我國(guó)多元化能源替代石油發(fā)展思路和建議

第9篇：能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞　新能源；新能源產(chǎn)業(yè)；日本；中日比較

中圖分類號(hào)C921.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A　文章編號(hào)1002-2104(2010)06-0103-08

近年來，隨著全球能源格局的調(diào)整，新能源產(chǎn)業(yè)引起了各國(guó)的日益重視。各國(guó)均把發(fā)展新能源看作是一場(chǎng)長(zhǎng)期革命，都希望在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)與科技制高點(diǎn)，以美國(guó)為代表的很多發(fā)達(dá)國(guó)家甚至將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為擺脫金融危機(jī)的重要戰(zhàn)略手段。2008年，世界風(fēng)能裝機(jī)總量達(dá)到1.21億kW，是1998年的12.5倍；全球累計(jì)光伏裝機(jī)達(dá)到1473萬kW,為1998年的15.3倍。從長(zhǎng)期看，隨著新能源利用成本的降低，未來將會(huì)有很大的發(fā)展前景。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，并且將在3～5年內(nèi)超越美國(guó)成為世界最大能源消費(fèi)國(guó)。而作為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)，盡管中國(guó)的人均排放水平仍只有美國(guó)的1/4、日本的1/2，中國(guó)將面臨越來越大的國(guó)際壓力。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，將是中國(guó)解決能源環(huán)境問題、履行對(duì)國(guó)際社會(huì)承諾的重要突破口之一。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，日本是世界上最早起步的國(guó)家之一。在這方面，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有諸多教訓(xùn)，值得中國(guó)借鑒和吸取。

1　新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

1.1　先行發(fā)展的日本新能源產(chǎn)業(yè)

由于自身的能源資源匱乏，日本是世界上最早重視發(fā)展新能源的國(guó)家之一。日本新能源發(fā)展具有“自上而下”特征，初期是通過政府政策啟動(dòng)的，石油危機(jī)與能源緊張是推動(dòng)日本發(fā)展新能源的主要?jiǎng)恿Α?973年，第一次石油危機(jī)爆發(fā)。1974年，日本就實(shí)施“新能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”(也被稱為“陽光計(jì)劃”)，其核心是大力推進(jìn)太陽能的開發(fā)利用，此外還包括地?zé)衢_發(fā)、煤炭液化和氣化技術(shù)開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電和大型風(fēng)電機(jī)研制、海洋能源開發(fā)和海外清潔能源輸送技術(shù)等。

1979年，第二次石油危機(jī)爆發(fā)。1980年，日本推出了《替代石油能源法》，設(shè)立了“新能源綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)”(NewEnergy Development Organization，簡(jiǎn)稱NEDO)，開始大規(guī)模推進(jìn)石油替代能源的綜合技術(shù)開發(fā)，主要包括核能、太陽能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車、燃料電池等。

1993年，日本政府將“新能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”(陽光計(jì)劃)、“節(jié)能技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”(月光計(jì)劃)和“環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”合并成規(guī)模龐大的“新陽光計(jì)劃”。“新陽光計(jì)劃”目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)之間的合理平衡。

1997年，日本又出臺(tái)了《促進(jìn)新能源利用特別措施法》(Law on PromotingUse of NewEnergy)，它也被稱作《新能源法》。該法的目的是為確保安定穩(wěn)妥地供給適應(yīng)內(nèi)外社會(huì)環(huán)境的能源，在促進(jìn)公民努力利用新能源的同時(shí)，采取必要措施以順利推進(jìn)新能源的利用。該法于1999、2001、2002年進(jìn)行了三次修訂。

為解決新能源發(fā)電上網(wǎng)問題，2002年5月，出臺(tái)《電力設(shè)施利用新能源的特別措施法》(Special Measures Law on theUse of New Energy bv Electric Utilities)，即強(qiáng)制上網(wǎng)配額法(Renewables Portfolio StandardsLaw，RPS Law)，規(guī)定電力企業(yè)必須購(gòu)買的新能源發(fā)電配額。

但進(jìn)入本世紀(jì)以來，隨著國(guó)際能源價(jià)格不斷上漲和全球氣候變暖形勢(shì)日益嚴(yán)峻，其他國(guó)家(尤其是歐洲國(guó)家)對(duì)新能源的支持力度不斷加大，日本逐步喪失了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍者的地位。

為提振本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)(尤其是光伏太陽能產(chǎn)業(yè))，2008年11月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合其他三省《推廣太陽能發(fā)電行動(dòng)方案》，提出了多項(xiàng)促進(jìn)太陽能利用的優(yōu)惠政策，將太陽能發(fā)電作為了日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。新上任的鳩山內(nèi)閣也將發(fā)展新能源作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，提出了更遠(yuǎn)大的新能源發(fā)展目標(biāo)。但是，由于形勢(shì)變化及自身問題，日本已經(jīng)不可能再成為世界新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者了。

1.2　后發(fā)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)

與日本的情況不同，在中國(guó)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較晚，初期發(fā)展具有“自下而上”的特征。中國(guó)開始利用新能源主要是從農(nóng)村開始的，特點(diǎn)是農(nóng)民分散、自發(fā)地進(jìn)行，而不是通過產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化的方式進(jìn)行的。最早開始利用的可再生能源主要是沼氣、太陽灶等，20世紀(jì)80年代戶用太陽能熱水器開始普及。上個(gè)世紀(jì)90年代后半期，中國(guó)開始注意從政策上引導(dǎo)新能源開發(fā)。

2000年以來，中國(guó)政府對(duì)大了可再生能源開發(fā)的支持力度。2003年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)專門成立了能源局，其下設(shè)立可再生能源管理處。能源局成立后，將發(fā)展風(fēng)電作為大規(guī)模開發(fā)可再生能源的切入點(diǎn)，從2003年開始，能源局組織了一批風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，取得了很好的效果。2005年《可再生能源法》的頒布，標(biāo)志著中國(guó)可再生能源發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。此后，國(guó)家發(fā)改委和其他相關(guān)部委出臺(tái)了一系列配套法規(guī)和政策，如《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，逐步構(gòu)建起了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策架構(gòu)。

隨著能源供求格局的變化和政府支持力度的加大，中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了超預(yù)期增長(zhǎng)。中國(guó)在光伏設(shè)備制造市場(chǎng)份額、太陽能熱水器普及、風(fēng)能設(shè)備制造與風(fēng)能利用等方面很快趕超了日本，展示了明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但是，非理性投資所導(dǎo)致上游產(chǎn)能過剩、下游制度瓶頸等問題，正阻礙著新能源產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于“蛻變期”。

2　新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1　日本新能源發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)2008年3月修訂的《京都目標(biāo)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃》(KyotoTarget Achievement Plan)，日本新能源發(fā)展的近期目標(biāo)是2010年新能源占一次能源總量的大約3％。從現(xiàn)有情況看，距離理想目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。根據(jù)日能能源經(jīng)濟(jì)

研究所(IEKI)的預(yù)測(cè)，到2010年，日本的新能源占比大約只能到1.9％。以光伏為例，2008年，日本的光伏裝機(jī)僅為210萬kW，而2010年的預(yù)想目標(biāo)是482萬kW，為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，日本必須保持年均50％的增速。在風(fēng)能方面，日本目前的裝機(jī)為188萬kW，而2010年的預(yù)期目標(biāo)是300萬kW，為達(dá)到目標(biāo)，日本必須在今后兩年保持26％的增速。

在中長(zhǎng)期目標(biāo)方面，到2020年，可再生能源占比為7％，水電之外的新能源占比為4，3％；到2030年，日本的可再生能源占比大約為11％，其中，新能源為7％，大約為3200萬千升原油當(dāng)量。這一比例大大低于歐洲2020年可再生能源占20％的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)然，不同地區(qū)差異，東京提出到2020年可再生能源占比達(dá)到20％的發(fā)展目標(biāo)。能否實(shí)現(xiàn)這些中長(zhǎng)期目標(biāo)，主要取決于兩個(gè)因素：從外部因素看，是國(guó)際能源供求格局和減排壓力；從內(nèi)部因素看，長(zhǎng)期制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙能否得到消除。

2.2　中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的超預(yù)期發(fā)展

中國(guó)是個(gè)新能源資源豐富的國(guó)家，近年來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，某些領(lǐng)域的發(fā)展速度甚至超出預(yù)期。例如，風(fēng)能裝機(jī)2006～2008年連續(xù)實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，2008年已經(jīng)超過1200萬kW。2009年，中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量還會(huì)翻番，中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)占全球總量中的比重，將由2008年的23％增至33％以上。按照目前的發(fā)展速度，中國(guó)將一路趕超西班牙和德國(guó)，至2010年風(fēng)電總裝機(jī)容量有望躍居世界第二位，并提前10年實(shí)現(xiàn)2020年風(fēng)電裝機(jī)容量3000萬kW的目標(biāo)。某些機(jī)構(gòu)樂觀地預(yù)期2050年中國(guó)將有30％以上的能源需求依靠新能源來滿足，屆時(shí)風(fēng)電裝機(jī)甚至可能達(dá)到2.5億kW以上。

2.3　中日發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比

中國(guó)是世界可再生能源利用規(guī)模最大的國(guó)家，全部可再生能源折合1.72億t標(biāo)油，在占一次能源的比例方面，中國(guó)的可再生能源占比是8.6％，日本為4.2％；其中，水電之外的新能源占比，中日兩國(guó)分別為1.5％和1.3％。從規(guī)劃看，2020年，中國(guó)可再生能源占比為15％，其中新能源為6％以上；日本則為8％，其中新能源為4.3％。日本提出了更遠(yuǎn)大的目標(biāo)(2020年，可再生能源占比為10％，光伏裝機(jī)提高到原來的2.5倍)。

在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國(guó)發(fā)展較快的是風(fēng)電、沼氣和太陽能熱水器，日本則是光伏發(fā)電、垃圾和生物質(zhì)發(fā)電、新能源汽車等。

2.4　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共同問題

由于國(guó)情不同，中日在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面面臨的問題有所差異。但兩國(guó)都面臨著兩大根本問題：一是高成本問題；二是入網(wǎng)難問題。

2.4.1　高成本問題

新能源的高成本問題是包括中國(guó)和日本在內(nèi)的世界各國(guó)普遍面臨的難題，但中日兩國(guó)的成本結(jié)構(gòu)存在一定差異。日本是最早研發(fā)新能源技術(shù)的國(guó)家之一，在生物發(fā)電、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域擁有大量自主創(chuàng)新專利。日本新能源設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)不需要像中國(guó)企業(yè)一樣，向國(guó)外同行支付高昂的技術(shù)專利費(fèi)用。但日本是個(gè)高成本(高收入)的國(guó)家，人工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，這是導(dǎo)致近些年日本新能源設(shè)備的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)逐漸消失、市場(chǎng)份額逐步降低的重要因素。與此同時(shí)，這也導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)的新能源利用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)。但是，考慮到日本的高能源價(jià)格，新能源的高成本問題可能在中國(guó)更為突出。

以光伏太陽能發(fā)電為例，日本的每千瓦綜合安裝成本平均比中國(guó)高出40％以上，屋頂太陽能的安裝成本在每千瓦70萬日元(5萬元人民幣以上)。但是，從相對(duì)成本的角度看，目前日本的零售電價(jià)大約是每度電25日元(約1.9元人民幣)，是中國(guó)的近4倍。因此，相對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)電，日本太陽能發(fā)電的相對(duì)成本甚至低于中國(guó)。據(jù)筆者測(cè)算，在日本，按照現(xiàn)行政策與電價(jià)，居民投資屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng)的回收期大約為25年。作為一種政府補(bǔ)貼(占投資總額的10％)下的自愿行動(dòng)，這項(xiàng)投資已經(jīng)得到了大范圍推廣，2009年以來又重新呈現(xiàn)了快速上升趨勢(shì)。2008年11月，在新的太陽能行動(dòng)計(jì)劃中，政府提出通過支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能推廣使用，要在3～5年內(nèi)使得太陽能發(fā)電系統(tǒng)成本降低50％。相比較而言，中國(guó)距離這一階段還有很長(zhǎng)一段路要走。

2.4.2　入網(wǎng)難問題

從技術(shù)的角度講，風(fēng)能、太陽能等新能源雖然屬于綠色能源，但由于其發(fā)電的不穩(wěn)定性，對(duì)于電力企業(yè)而言，它們并不是一種可靠的優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng)源。傳統(tǒng)電網(wǎng)必須經(jīng)過更新改造后才能具有更強(qiáng)的新能源接納能力。但更關(guān)鍵的還在于利益因素，即與新能源發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)的成本如何分擔(dān)，收益如何分享。在這方面，中日兩國(guó)都面臨著類似的難題。

在日本，電力市場(chǎng)仍是一種“諸侯割據(jù)”的區(qū)域壟斷格局，“廠網(wǎng)一體”的七大電力企業(yè)分割了全國(guó)的市場(chǎng)。它們擁有自己的熱電廠與核電廠，在電力市場(chǎng)飽和的情況下，利用新能源發(fā)電就意味著已有投資的收益受到很大損失，因此，它們沒有動(dòng)力發(fā)展新能源。日本雖然實(shí)行了強(qiáng)制發(fā)電配額制度，但“電力供應(yīng)安全”和電網(wǎng)改造成本分擔(dān)又成為了它們推拖新能源發(fā)電上網(wǎng)的主要說辭。日本電氣事業(yè)聯(lián)合會(huì)(Federation ofElectric Power Companies，簡(jiǎn)稱FEPC)主席在2008年3月曾提出，日本現(xiàn)有電網(wǎng)可接受的風(fēng)能接入規(guī)模只有500萬kW，大約是現(xiàn)有裝機(jī)的3倍；而太陽能發(fā)電裝機(jī)上限為1000萬kW，大約是現(xiàn)有水平的7倍。若想更多地利用可再生能源，電網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)施要進(jìn)行重大創(chuàng)新，誰將為此付費(fèi)是個(gè)重要問題。從政治的角度考慮，這些歷史悠久、擁有豐厚資本的電力企業(yè)往往與政治家和官僚保持著密切聯(lián)系，有著十分強(qiáng)大的政治影響力。因此，自民黨政府若想實(shí)現(xiàn)其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，必須在電力產(chǎn)業(yè)制度上真正取得突破。

在中國(guó)，雖然實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開改革，但新能源發(fā)電上網(wǎng)難問題同樣存在。以風(fēng)電為例，2008年底我國(guó)有超過1200萬kW的風(fēng)電機(jī)組完成吊裝，其中1000萬kW風(fēng)電機(jī)組已通過調(diào)試可以發(fā)電，但由于電網(wǎng)建設(shè)滯后以及風(fēng)電并網(wǎng)中的一些技術(shù)、體制和管理上的障礙，2008年底實(shí)際并入電網(wǎng)的風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H為800萬kW，由電網(wǎng)因素導(dǎo)致的裝機(jī)容量浪費(fèi)約200萬kW。

現(xiàn)行《可再生能源法》雖然規(guī)定了全額收購(gòu)制度，但主要是通過電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)履行并網(wǎng)協(xié)議來解決，實(shí)施中由于雙方企業(yè)利益關(guān)系和責(zé)任關(guān)系不明確，缺乏對(duì)電網(wǎng)企業(yè)有效行政調(diào)控手段和對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的保障性收購(gòu)指標(biāo)要求，難以落實(shí)全額收購(gòu)的規(guī)定。此外，現(xiàn)行可再生能源法對(duì)電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)配套電網(wǎng)設(shè)施沒有做出規(guī)范，電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)滯后于可再生能源發(fā)電的情況突出，造成一些地區(qū)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目難以及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。

3　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

為了解決新能源的高成本和市場(chǎng)推廣問題，促進(jìn)本國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本采取了一系列財(cái)稅政策和監(jiān)管政策。在這方面，中國(guó)也采取了類似措施，如政府補(bǔ)貼、稅收

優(yōu)惠、RPS、上網(wǎng)電價(jià)、凈電表制度等。兩國(guó)都采取了但也有不同之處，例如，日本沒有采取競(jìng)標(biāo)制度和明確的上網(wǎng)電價(jià)制度，這是由兩國(guó)的電力體制差異造成的?？傮w而言，中國(guó)的政策體系更為完善，支持力度更大，但在配套政策和貫徹執(zhí)行方面與日本有一定差距(見表4)。

3.1　政府補(bǔ)貼

日本對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼有多種形式，包括對(duì)研發(fā)的補(bǔ)貼、對(duì)家庭購(gòu)置新能源設(shè)備的補(bǔ)貼、對(duì)新能源投資項(xiàng)目的補(bǔ)貼等。

1980年代，日本開始對(duì)小規(guī)模的風(fēng)電進(jìn)行補(bǔ)貼。從1994開始，為保證新陽光計(jì)劃的順利實(shí)施，日本政府提出每年為此撥款570多億日元，其中約362億日元用于新能源技術(shù)的開發(fā)，預(yù)計(jì)該計(jì)劃將會(huì)延續(xù)到2020年。1998年，日本啟動(dòng)了“促進(jìn)地方使用新能源方案”(Promotion for theLocal Introduction of New Energy)。該方案提出，通過新能源綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼可再生能源項(xiàng)目，公共機(jī)構(gòu)和非政府組織也可以因推廣各類新能源而獲得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額上限是開發(fā)、推廣等活動(dòng)支出的50％。表5說明了經(jīng)產(chǎn)省2008財(cái)年與新能源相關(guān)的預(yù)算分配情況，計(jì)劃資金總額達(dá)到1113億日元(經(jīng)產(chǎn)省補(bǔ)貼，不含環(huán)境省預(yù)算部分)，是10年前的2倍。

補(bǔ)貼措施在推廣新能源方面發(fā)揮了重要作用，太陽能產(chǎn)業(yè)案例就從正反兩方面說明了這點(diǎn)。從1994年到2005年，日本政府對(duì)住宅用的光伏發(fā)電實(shí)施了補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼總額達(dá)到了1322億日元。這項(xiàng)措施有效地刺激了光伏發(fā)電的市場(chǎng)需求，與補(bǔ)貼前相比光伏發(fā)電的利用量增長(zhǎng)了6倍，而光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝成本由1992年的每瓦370萬日元降到了2007年的每瓦70萬日元。在2007、2008年暫停了家庭太陽能光伏發(fā)電補(bǔ)貼后，日本光伏發(fā)電裝機(jī)增速明顯放緩。日本在2009年1月又推出了新的補(bǔ)貼措施，即使在金融危機(jī)的背景下，光伏裝機(jī)出現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)。

在中國(guó)，政府也通過多種形式向新能源產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼。根據(jù)《可再生能源法》，國(guó)家設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金。2006年5月30日，財(cái)政部了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金通過中央財(cái)政預(yù)算安排，通過無償資助和貸款貼息對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的可再生能源的開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行扶持。2007年1月，國(guó)家發(fā)改委了《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》，建立了可再生能源電價(jià)附加資金制度，征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)2厘錢，2009年全年預(yù)計(jì)征收45億元左右。根據(jù)2009年8月31日的《可再生能源法修正案(草案)》(征求意見稿)，國(guó)家準(zhǔn)備將可再生能源發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金和可再生能源電價(jià)附加合并在一起。

從補(bǔ)貼形式上看，中國(guó)的補(bǔ)貼形式更為多樣：①價(jià)格補(bǔ)貼，如生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.25元，對(duì)兩個(gè)光伏示范項(xiàng)目(崇明與鄂爾多斯項(xiàng)目)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)4元；②研發(fā)補(bǔ)助：“十一五”期間，超過10億的預(yù)算將通過國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃等投入到各類新能源研發(fā)項(xiàng)目中；③投資補(bǔ)貼：如“太陽能屋頂計(jì)劃”(補(bǔ)貼20 000元/kW)和“金太陽示范工程”(補(bǔ)貼系統(tǒng)投資的50％～70％)。

總體上看，中國(guó)的政府補(bǔ)貼度明顯高于日本。例如，在中國(guó)，光伏發(fā)電補(bǔ)貼占投資的比例是50％～70％，甚至更高，而日本是10％～50％。

3.2　稅收優(yōu)惠

日本對(duì)于開發(fā)新能源的行業(yè)企業(yè)都實(shí)行一定程度的稅收優(yōu)惠。為了鼓勵(lì)對(duì)尚未發(fā)展起來的新能源進(jìn)行開發(fā)，在1998年的稅制改革中，日本將開發(fā)新能源寫入1998年的“能源供需結(jié)構(gòu)改革投資促進(jìn)稅制”(Tax Incentives toPromote Investment in the Energy Supply and Demand StructureRefoml)之中。2008年的《推廣太陽能發(fā)電行動(dòng)方案》(Action Plan for Promoting the Introduction of Solar PowerGeneration)提出了針對(duì)家庭部門和產(chǎn)業(yè)部門利用太陽能的稅收優(yōu)惠：①家庭貸款稅(Home Loan Taxation)：貸款余額的1％可以從收入稅中扣減(持續(xù)10年)；②改革促進(jìn)稅(Reform PromotionTaxation)，如果采取了節(jié)能方面的改革，大約10％的改革成本(上限為500萬日元)從所得稅中扣減。

在中國(guó)，政府也廣泛運(yùn)用稅收政策對(duì)水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用予以支持，對(duì)可再生能源技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。具體而言，中國(guó)對(duì)可再生能源給予了以下稅收優(yōu)惠：①增值稅優(yōu)惠，包括垃圾發(fā)電增值稅即征即退政策(2001)、風(fēng)力發(fā)電增值稅減半征收政策(2001)；變性燃料乙醇增值稅先征后退(2005)；②消費(fèi)稅優(yōu)惠，如變性燃料乙醇免征消費(fèi)稅政策；③進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，如原來實(shí)行的進(jìn)口風(fēng)力發(fā)電機(jī)與光伏電池免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策(剛剛?cè)∠?；④企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，如5年內(nèi)減征或免征所得稅、加速折舊、投資抵免等方式的稅收優(yōu)惠等。另外，我國(guó)大部分地區(qū)對(duì)風(fēng)電機(jī)占地采取了減免土地稅和土地劃撥政策，實(shí)際上風(fēng)機(jī)征地是零費(fèi)用。由此可見，我國(guó)針對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的稅收激勵(lì)政策已有多項(xiàng)出臺(tái)，相比日本，中國(guó)的稅收優(yōu)惠政策種類繁多、靈活多樣，但這種支持并未形成十分完善的制度體系。

3.3　強(qiáng)制上網(wǎng)配額(RPs)監(jiān)管

在日本，RPS法律在新能源推廣應(yīng)用方面發(fā)揮著核心作用。為解決新能源發(fā)電上網(wǎng)問題，2002年5月，出臺(tái)《電力設(shè)施利用新能源的特別措施法》(Special Measures Law 0ntheUse 0fNew Energy bv Electric Utilities)，也被稱作強(qiáng)制上網(wǎng)配額法(Renewables Portfolio Standards Law，RPS Law)。該法規(guī)定，從2003年4月開始，強(qiáng)制電力企業(yè)提高新能源發(fā)電(光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電)使用比率。該法適用的新能源類型：風(fēng)能、光伏、地?zé)崮?、小水?1000kW或以下)、生物質(zhì)能。

到2014財(cái)年，要有160億度新能源發(fā)電供應(yīng)給所有電力設(shè)施。2006財(cái)年的新能源發(fā)電量約為65億度。電力設(shè)施企業(yè)可從以下方式中選擇對(duì)自己最有利的方法：獨(dú)立進(jìn)行新能源發(fā)電；從別的發(fā)電企業(yè)購(gòu)買新能源電力；從別的發(fā)電企業(yè)那里購(gòu)買新能源電力的當(dāng)量額。

在中國(guó)，政府也實(shí)行了RPS做法?！犊稍偕茉粗虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出，對(duì)非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定了強(qiáng)制性市場(chǎng)份額目標(biāo)：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達(dá)到1％和3％以上；權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬kW的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?％和8％以上。中國(guó)

還要求國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)要按照《可再生能源法》的要求，在國(guó)家指定的生物液體燃料銷售區(qū)域內(nèi)，所有經(jīng)營(yíng)交通燃料的石油銷售企業(yè)均應(yīng)銷售摻人規(guī)定比例生物液體燃料的汽油或柴油產(chǎn)品，并盡快在全國(guó)推行乙醇汽油和生物柴油。此外，中國(guó)特別重視太陽能熱水器的推廣，提出在太陽能資源豐富、經(jīng)濟(jì)條件好的城鎮(zhèn)，要在必要的政策條件下，強(qiáng)制擴(kuò)大太陽能熱利用技術(shù)的市場(chǎng)份額。

3.4　凈電表制度

從1994年開始，日本就在家庭光伏太陽能領(lǐng)域?qū)嵤┝藘綦姳碇贫?Net Metering)，當(dāng)時(shí)是要求電力公司按照成本回收剩余發(fā)電。從2009年2月份起，日本政府出臺(tái)新的買電制度，要求電力公司按照成本2倍的價(jià)格進(jìn)行回收。由此造成的額外成本將會(huì)被分?jǐn)偟饺坑秒娭?，由所有?guó)民負(fù)擔(dān)，以此建立一個(gè)全民參與的能源使用推廣體系，該措施將在10年內(nèi)有效。

在中國(guó)，2009年7月財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》提出，用戶側(cè)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量及并人公共電網(wǎng)的大型光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量，均按國(guó)家核定當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購(gòu)。

3.5　綠色電力認(rèn)證

2001年以來，日本開始實(shí)施“綠色電力證書”(GreenElectricity Certificate)制度，申請(qǐng)數(shù)量逐年增加。在該制度下，電力用戶要根據(jù)所需要的電力向認(rèn)證機(jī)構(gòu)購(gòu)買綠色電力證書，由此獲得的收入將會(huì)提供給發(fā)電單位，以用于可再生能源的普及推廣。購(gòu)買綠色電力證書的企業(yè)可以在其產(chǎn)品上使用綠色環(huán)保標(biāo)示，從而借此提升企業(yè)形象，而購(gòu)買綠色電力證書的成本可以計(jì)入損失項(xiàng)。此外，即使是自用的再生能源發(fā)電，也可以進(jìn)行估值，從而轉(zhuǎn)換成綠色電力證書。2008年9月，日本開始向引進(jìn)太陽能發(fā)電系統(tǒng)的家庭頒發(fā)綠色電力證書，以推動(dòng)普通家庭采用太陽能發(fā)電。

在中國(guó)，上海是最早試行綠色電力的地區(qū)。2005年6月14日，《上海市綠色電力認(rèn)購(gòu)營(yíng)銷試行辦法》獲得通過。2006年6月，上海寶鋼等15家中外企業(yè)與上海市電力公司簽訂了“綠色電力”購(gòu)買協(xié)議，這些企業(yè)可以在產(chǎn)品上使用綠色電力的標(biāo)志。這標(biāo)志著上海綠色電力機(jī)制正式啟動(dòng)，上海成為中國(guó)(乃至發(fā)展中國(guó)家)第一個(gè)啟動(dòng)綠色電力機(jī)制的城市。2007年3月7日，上海市電力公司員工開始帶頭認(rèn)購(gòu)綠色電力，綠色電力開始向家庭推廣。但總體而言，中國(guó)的綠色電力機(jī)制尚不完善，尚未建立綠色電力憑證的交易制度。

4　總結(jié)與建議

對(duì)比中日的新能源產(chǎn)業(yè)，我們可以發(fā)現(xiàn)：日本的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、起步較早，但制度落后正制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步喪失了領(lǐng)導(dǎo)者角色；中國(guó)的技術(shù)總體落后、起步較晚，但制度正在優(yōu)化，技術(shù)水平正在快速提高，新能源產(chǎn)業(yè)處于快速擴(kuò)張期；為支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中日兩國(guó)都采取了很多類似的政策，比較而言，中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)政策支持力度大于日本，但日本在政策執(zhí)行機(jī)制方面具有一定優(yōu)勢(shì)。

通過對(duì)日本新能源產(chǎn)業(yè)的剖析及中日對(duì)比，可以得出以下啟示與建議：

(1)保持新能源產(chǎn)業(yè)政策一致性，給予新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展以持續(xù)支持，以不斷提升該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面，日本提供了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。日本是最早對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行支持的國(guó)家，并因此成為世界新能源的領(lǐng)跑者。但是，就在國(guó)際油價(jià)高企、全球新能源發(fā)展方興未艾的2006年，日本卻停止了對(duì)最為重要的光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域的補(bǔ)貼(背后原因包括嚴(yán)重的財(cái)政緊張、壟斷勢(shì)力的阻撓和新能源入網(wǎng)的技術(shù)困境等)，導(dǎo)致日本在生產(chǎn)和應(yīng)用兩端很快被其他國(guó)家超越，失去了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。對(duì)于中國(guó)而言，目前政府出臺(tái)了多項(xiàng)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在風(fēng)電應(yīng)用、太陽能熱水器普及、光伏發(fā)電設(shè)備制造及生物質(zhì)能等領(lǐng)域，這些政策取得顯著的成績(jī)。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國(guó)應(yīng)保持這些政策的連續(xù)性。

(2)推進(jìn)整個(gè)能源行業(yè)的市場(chǎng)化改革，特別是能源價(jià)格形成機(jī)制改革，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在日本，新能源產(chǎn)業(yè)之所以能較早取得快速發(fā)展的成績(jī)，與這個(gè)國(guó)家20世紀(jì)80年代啟動(dòng)的能源市場(chǎng)化改革有著緊密關(guān)系。雖然現(xiàn)在日本在電力等領(lǐng)域還存在著一定的區(qū)域壟斷，但日本的能源產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了自由化。并且，在那些壟斷領(lǐng)域，不同能源品種(如電力和燃?xì)?之間較強(qiáng)的替代關(guān)系、日本市民社會(huì)的氛圍等也在一定程度上限制了壟斷力量。市場(chǎng)化的價(jià)格(日本的家庭生活用電價(jià)格是中國(guó)的3倍以上)使得新能源產(chǎn)業(yè)有可能在政府支持下獲得快速發(fā)展。在我國(guó)，由于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、城市不同群體之間存在顯著差異，由于既得利益制造的重重阻力，目前的市場(chǎng)化改革仍處于初期階段，只有加快這一改革，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能獲得持久的制度支撐和生命力。