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【關鍵詞】歷史課 分析與綜合能力 途徑
所謂分析,就是“把意識的對象分解為它們的要素”從整體事物的個別方面研究事物本質的方法。客觀事物是復雜矛盾的統一體,組成這個統一體的各個部分本來是相互聯結的。為了認識該事物,就必須把各個部分暫時地分解開來,分別地加以認識,從多方面和多種現象中發現構成該事物的基礎和本質的東西。所謂綜合,就是在思考的過程中把認識對象的各個部分,按其內在的聯系有機地聯合為一個整體。
分析與綜合能力是歷史課學習中學生形成正確的歷史概念必不可少的基本的思維方法,也是其他歷史思維能力的前提和基礎。要培養學生歷史課的分析與綜合能力,一般有以下諸種方法與思維操作。
一、綜合分析綜合法
這是從歷史學的角度將歷史概念分解為若干歷史要素,進行分析綜合的方法。分析,一般來說,歷史人物概念分解為國籍、時代、稱謂、主要活動、評價諸要素;歷史事件概念和歷史現象概念分解為背景 、時間、地點(地域)、主體、經過(主要表現)、評價諸要素;歷史制度(著作、文獻)概念分解為背景、 制定者(機構)、主要內容、評價諸要素;歷史物品概念分解為時間、特點(用途)、評價諸要素。將歷史概念進行分類并解剖它們的構成要素,在分析中的意義在于為把整體分為局部鋪路搭橋,以使分析更為全面。如對歐洲資本主義萌芽進行分析,首先將其分解為時間、地點、原因、過程、生產組織形式等歷史要素。綜合,要圍繞分析所探求的本質內涵,根據其各個要素之間固有的并列或包容、因果、矛盾等諸種聯系,將其結合成一個統一的整體。例如,對歐洲資本主義萌芽諸要素的綜合,應圍繞著其本質——雇傭關系:14、15世紀時,歐洲工農業技術的進步和生產力的發展,引起社會分工進一步擴大 ,導致了各具特色的工農業中心的形成,促進了商品經濟的發展,引發了資本主義生產關系在地中海沿岸的威尼斯、佛羅倫薩萌生。其產生的途徑是行會手工業者在商品生產競爭中的分化、包買商控制小商品生產者。在工業中的組織形式經歷了簡單協作到工場手工業兩個階段。在上述綜合中,原因是層層遞進的因果關系,產生的途徑與生產組織形式是并列關系,而二者與原因又存在因果關系。
二、定量定性分析綜合法
所謂定量分析綜合,就是根據某種歷史現象或組成該現象的各種因素之間所表現出來的數量多寡及其相互關系,以確定這種現象的本質屬性。定量分析綜合法主要應用在與數量相關的史實上。運用這種方法,首先要根據資料提供的各項數據進行統計;然后通過分析從中找出發展變化的趨勢;最后把變化的趨勢和整個歷史時代聯系起來,找出造成這種數量變化趨勢的社會背景和歷史根源,做出定性的結論。例如,對19世紀30年代我國國民經濟的構成及各項統計數字進行分析綜合,就可以得出:30年代中期,中國國民經濟有較大的發展,其中官僚資本發展迅速,民族工業日益萎縮的結論。定量分析綜合法是認識歷史的重要方法之一,但它必須和定性分析綜合法相結合。
三、定性分析綜合法
所謂定性分析綜合法,就是經過綜合的分析和解釋后,確定歷史現象的性質和屬性。它不僅可以和定量分析綜合法同時使用,也可以獨立使用。例如,對俄國1861年改革的原因、內容、結果、影響等諸因素進行分析綜合,就能定論它是一場資產階級性質的改革。在使用定性分析綜合時,常常應用一定的歷史理論。例如,根據革命任務決定革命性質的理論,在對諸歷史因素進行分析后,就可以確定俄國1905 年革命和1917年二月革命是資產階級民主革命。
四、因果分析綜合法
這是從原因與結果的辯證關系的角度研究歷史的方法。因果關系的顯著特征是原因在先 ,結果在后,而且有制約關系。因果關系是歷史演變本身的一種內在關系。因果分析綜合法要求找出引起事物發展變化的根源,進而找出其規律性和必然性。因果聯系是辯證的、復雜的、多樣的。從原因與結果的關系看 ,可以分為一因多果、多因一果、同因異果、異因同果。因果分析綜合法普遍地運用于對歷史概念、歷史發展線索、歷史發展階段的學習中。對歷史發展線索的分析綜合中,應特別注意因果關系的系列化和連續化。例如,因為雅各賓派制定并實施了徹底的土地政策,結果摧毀了法國的封建土地所有制,這是法國大革命徹底性的主要表現之一。但是農民小塊土地所有,后來成為阻礙法國工業革命進行的主要原因之一;到了19世紀末,又成為造成法國落后于美、德的重要原因之一。
五、矛盾分析綜合法
這是既有對矛盾的分析又有對矛盾綜合的辯證認識歷史的方法。這種方法,不僅要對事物的各個矛盾及矛盾的各個方面進行深入的分析研究,通過分析,了解有哪些矛盾,矛盾的各個方面有哪些特征,其中哪些矛盾或矛盾方面占有主要地位,而且在分析的同時,還必須對事物的矛盾進行綜合,即了解各個矛盾之間以及矛盾各個方面之間的相互聯系和相互作用。矛盾分析綜合法主要運用于由多種矛盾構成的歷史發展線索和歷史發展階段的學習上。為了避免簡單重復,運用矛盾 分析綜合法時,應特別側重于主要矛盾的變化上。例如,對凡爾賽體系演變的認識。該體系形成中,歐洲帝國主義國家之間有兩類矛盾。法德矛盾是戰勝國與戰敗國之間的主要矛盾;英法矛盾是戰勝國之間爭奪歐洲大陸霸權的主要矛盾。在戰后初期,兩對矛盾中以戰勝國英法之間的矛盾為主要矛盾,而英國是矛盾的主要方面。因此,無論是結盟防德和結盟圍德,還是在賠款和歐洲安全問題上,法國都處于被動地位。其結果是法國的大陸霸權受到嚴重打擊,英國的均勢政策獲得勝利。受主要矛盾斗爭的制約,在法德矛盾中,德國是漁翁得利。而到了30年代,在經濟危機的打擊下,德國走上了法西斯化的道路,法西斯勢力與資本主義民主勢力之間的矛盾上升為主要矛盾,凡爾賽體系也就瓦解了。對歷史發展階段的分析綜合,建立在同一歷史時期不同性質史實歸納的基礎之上。
2008年美國次級債所引發的全球性金融危機,讓中國企業面臨著改革開放以來最嚴峻的挑戰,對于北京眾多商務旅游企業來說也是如此。由于金融危機的沖擊,入境游客大幅減少,國際跨國企業商旅開支的縮減,致使北京眾多的高星級酒店目前都與去年同期相比出現了住宿率下滑的現象。
面對國際形勢造成的困境,為拉動區域內旅游產業鏈條的發展,北京市朝陽區旅游局舉辦了“2009年朝陽區應對金融危機振興旅游產業發展系列高層研討會”,希望通過政府的號召力,聚攏產業相關資源,搭建起政府與旅游企業的交流平臺,為商務旅游企業之間提供了合作聯系的機會。通過專家學者的智囊獻策幫企業樹立信心,團結企業共同渡過危機難關。同時,以商務旅游為切入點盤活區域內各相關產業鏈,強化商務旅游品牌對住宿業、旅行社業和旅游商業等相關產業的拉動作用,促進區域經濟增長。
供求轉型導致產業滑坡
中國旅游研究院產業研究所副教授李仲廣指出,旅游業面臨多重危機,包括突發事件,比如地震、食品危機、公共衛生事件等;還有經濟危機帶來的消極影響:并且,中國旅游產業面臨著供求轉型的矛盾,李仲廣認為這是造成中國旅游業大滑坡的主要原因。
根據國家統計局的數據,第一季度城鎮居民的旅游人數增長了34%,這是有史以來最高的增長速度。但是這么火爆的市場情況,中國旅游產業卻呈現一種“冷”的狀態,整個市場的需求沒有轉化為產業的利益。隨著假日制度改革和旅游需求轉型升級,旅游經濟運行面臨供給轉型跟不上需求轉型的主要矛盾,與國民不斷增長而且日益變化的旅游休閑需求相比,供給相對不足,商業模式相對滯后。
關于行業面臨的內部危機,旅游企業急需規模集中與商業模式創新,從典型旅游業態來看,中國旅游產業總體呈現出規模小、布局分散,科技含量低和商業模式創新不足的問題。如何將良好的市場需求,轉化為良好的企業效益,是旅游企業轉型面臨的現實問題。
第二個內部危機,旅游企業業績下降,旅游供給結構性缺陷突出。業績下降是表面的觀察,供給結構的缺陷才是真正的原因。產業界很多的供給并不是市場需要的,而市場真正需要的服務,業界卻不知道怎么提供。近期國內各大城市高星級酒店的入住率普遍比較低,房間空置成為困擾酒店管理者的一大難題。因為入住率低,酒店業面臨著巨大的生存壓力。
“中國有一個產業三十年沒有任何改變,那就是旅游業,這是絕無僅有的。相對金融危機和突發事件而言,更重要的是我們自己產業自身的危機,如果不改變的話,即使沒有金融危機也會面臨生存不下去的局面。中國的旅游產業必須進行轉型升級!”李仲廣表示。中國旅游業走向何方?
中國旅游研究院產業研究所副教授李仲廣說,即使沒有這場經濟危機,中國的旅游業也需要一場革命。但是這是一場什么樣的革命呢?
國內市場不斷增長的旅游需求,但是中國旅游產業本身之后的供給與之形成的矛盾卻多年沒有解決。“結構性供給矛盾將是中國旅游產業今后長期存在的矛盾?!崩钪購V認為。
要走出這個危機,第一個變革就是要從旅游大國變成旅游強國。從國外的研究來看,旅游產業新的競爭力都包含著這幾個關鍵詞――技術,產品,文化,人力資本,信息化。WTTC的競爭力顯示證明,它們對旅游業有很高貢獻度,單獨依靠市場和體力勞動的產業發展,已經不適應旅游業發展的潮流了,這些技術和人力資源是發達國家和發展中國家的主要差距。
第二個變的方向就是建設現代旅游業。要進入現代旅游業的階段,旅游企業必須具備生產工具和人力資本,否則必然落在時代的后端。中國在世界的價格競爭力是最高的,但是環境,技術,人力資源,開放度等等是處在平均值,人文旅游大大低于平均值。
第三個變革內容就是民生角度。要關注休閑,度假和生活品質方面的需求。在國家宏觀戰略調整,經濟發展方式轉變等一系列新形勢下,中心城市正積極向現代服務業城市和統籌兼顧城市的模式轉化,必須把旅游業作為綜合性的產業,綜合休閑、觀光和商務會展,提升生活品質,把旅游業作為推動城市發展的綜合性產業。
變革需要異業整合
大家都知道要進行變革,但是要從哪里開始?要怎么變?眾多旅游企業,酒店企業還是困惑著。
以北京為例,北京的飯店從奧運會以前的300多家,到奧運會后將近800多家,肉少僧多,因此必須要找到自己的市場。北京華安國際旅行社總經理安學君說,市場開發真正的概念是找市場,這是主動要出去的找著你的定位。但是開發市場,不是說我換個名片,建立關系、投其所好,而是要對你的服務對象的不同國籍,口味,推出相應的產品,這才叫開發市場,培育市場。
智囊傳媒總裁傅強認為,如果依然在傳統旅游上下功夫,那么企業將很難把市場需求轉化成收入。對于商務酒店來說,就是要在“商務”上下功夫,換句話說,就是改變以往酒店大多處在商務線的末端,被動提供服務的狀態,打破行業整體的界限,需要全新的行業整合。
【關鍵詞】金融危機 經濟報道 電視新聞
對于正處在快速發展時期的我國而言,經濟新聞報道是電視新聞節目中一個重要組成部分。通常來說,政府經濟政策與權威信息的對外窗口就是電視經濟新聞節目,同時它也是反映社情民意、溝通百姓生活的渠道。由于金融危機帶來了全球性經濟危機,致使我國社會經濟發展面臨巨大的挑戰。在這一形勢下,新聞媒體更應該做好經濟新聞報道工作。
一、遵循新聞報道規律,切實抓好經濟報道的“快”與“準”
在現代社會,各種經濟信息繁雜而多變。電視新聞工作符合和適應于經濟發展規律是對電視經濟新聞節目的要求,為此,經濟節目第一要做到“快”。在嚴峻的經濟形勢下,從中央到地方都在強調“出手要快”,更強調要“積極主動”。而新聞媒體的經濟節目強調的“快”,不僅是及時向人民群眾傳達黨委政府的政策部署,更要充分展示黨和各級政府積極應對挑戰、努力克服困難的正面形象。
如何能在復雜紛亂的經濟現象中,準確地抓住主要矛盾,然后提煉出關鍵點,并用來設置民生議題是最重要的,由此而形成的新聞輿論焦點、熱點,則是媒體經濟宣傳引導能力最好的證明。一般來說,在經濟報道中若只緊抓某個數據或者局部的事實,在報道中對其過度渲染,這樣的電視新聞節目就背離了新聞宣傳的初衷和經濟報道的規律。所以電視經濟新聞節目要做到:宏觀與微觀相結合,事實準確,觀點正確,能夠綜合反映經濟發展的真實面貌。
例如,貴州電視臺的經濟新聞節目就體現了“快”與“準”的特征,電視新聞報道有速度、有力度、有深度。在中央宣布一系列擴大內需的措施后,該臺迅速反應,組織精干的采編隊伍策劃新聞報道。專欄《在挑戰中搶抓機遇》開播的議題是《交通建設:搶抓機遇的第一“抓手”》,對有關專家進行專訪,專家們仔細解讀了這些措施背后的意義。同時該臺還加強經濟新聞的權威性和可讀性,用述評、數字、圖表、事例等諸多的新聞報道方法來強化新聞解讀和政策背景分析。這些報道營造了積極向上的輿論氛圍,同時針對性也很強并對其他產業發展也有指導意義。
此外,貴州電視臺也著力做好微觀經濟報道,把鏡頭對準百姓民生,引導民眾堅定信心、直面困難。關注農業生產和農民增收,以政策宣傳為落腳點,突出報道各級政府充分利用國家政策和配套資金,加快農村民生工程和農村基礎設施建設的興農、惠農、富農之舉。民生類欄目注重信息服務,為受眾提供了豐富的投資理財建議和就業創業信息。
二、遵循新聞節目規律,辯證看待“危”與“機”的關系
在此次金融危機中,各個省份的情況不一樣,所以所面對的問題也不相同。與東中部以及沿海沿江的發達省市相比,貴州的外貿出口占經濟總量的比重相對較小??偟膩碚f,主要面臨返鄉農民工增多和大學生就業難的社會壓力。但是貴州電視新聞工作者并沒有放松對新聞節目的創新要求,它設立一些高端對話欄目,邀請一些權威人士做訪談,進行政策解讀。這些節目不僅向人民群眾傳達了黨和政府的政策,在經濟危機的根源與影響方面進行了深層次的探討。從宏觀上看,為如何看待危機提供了更加辯證、更加全面的視角,有利于幫助廣大人民群眾在危機中抓住機遇和尋求發展。
貴州電視臺在新聞節目形式上,從細微之處著手,做到見微知著,繼而對關鍵的焦點問題大做文章,有機地把政府支持、社會關愛、個人奮斗這些人民群眾所關注的所喜聞樂見的焦點元素充分綜合到一起,凸顯社會輿論的人文關懷,透出細膩溫情是此類新聞報道的特點。
遵循新聞規律制作節目,切實按照經濟規律經營節目,做到行動快、選題準、形式新,形成各種輿論宣傳的合力,這樣就能夠提升主流媒體在社會經濟發展中的輿論引導作用。■
參考文獻
①白小易,《解讀民生新聞》,《視聽界》,2004.2
②賴浩峰,《解析電視民生新聞三內核》,《山東視聽》,2005.1
③景志剛,《存在與確認:如何概括我們的新聞》,《中國廣播電視學刊》,2003.11
關鍵詞:金融系統復雜性金融風險
一、金融復雜系統脆性的內涵與特征
脆性首先是一種像玻璃、磚等的材料性質,在打破了之前沒有塑性變形的性質,在發展過程中客觀存在的一種現象,是無形的、不易被察覺的。復雜系統的脆性遭受外部原因時,成為系統崩潰的根本原因,但同時也促進和形成了原系統演化的力量。隨著金融體系的不斷發展,越來越多的層次和復雜性的增加,規模越來越大,金融系統已經越來越難以控制。一個個簡單的子系統組成了金融系統。在所有子系統的運行繼續履行自己的進化,與其他子系統或外部環境的物質,如能源、資金和信息不斷交流。因此,金融系統的復雜性,從系統運行將不可避免地受到一些或大或小的內部和外部的干擾,這種干擾有一些具有不確定性。此外,仍然有一些事情本身固有的缺陷不可避免。這一系列干擾因素都可能直接影響到任何子系統,引發連鎖反應。在這一點上,對復雜系統的金融脆弱性也同時顯示。因此,這個復雜的金融系統的脆弱性的定義是:由于其固有的缺陷,系統不可避免的內部和外部因素的影響干擾作用,導致復雜的金融系統中的一個系統(子系統)崩潰,然后引向整個復雜系統的傳播,使得金融系統的功能或部分喪失,或整體崩潰,這個特點通常很難被檢測到。
二、從美國次貸危機到全球金融危機的脆性過程分析
(一)脆性聯系的形成過程
二戰后,美國的經濟實力大為增強,促使美元取代英鎊成為國際本位貨幣。單極世界貨幣體系,使美國龐大的經常帳戶赤字成為現實 ,為次貸危機的脆性源的產生提供了條件。美元是當前國際貿易和金融交易計價和結算的主要貨幣形式。在與美國的交易中,世界上其他國家賺取到美元,為了擴大出口,避免國家的通貨膨脹,匯率及其它因素獲取優勢,國家在買入美元的同時,在市場上投放大量的本國貨幣。世界經濟本輪急速增長的趨勢,促進了世界經濟的資金高流動性過剩,并迅速向金融部門流通,美國的金融產品的大量被購買是這部分資金的主要去向。這在一定程度上助長了美元的發展速度。在國際金融市場,美元成為世界上的“必備品”,成為全球金融資產配置的“必備品”,美元金融資產正在加速膨脹。這實際上是作為金融產品,世界各地的投資者為美國消費者提供信貸支持。這一切都可以維持在信貸基礎上,但這個基礎有時也很脆弱,它是動態的。這使得美國實體經濟與虛擬經濟的發展比例嚴重失衡,也是導致資產價格泡沫膨脹的誘因。美國龐大的經常帳戶赤字,使美國金融系統的脆性的時間風險存在,并且逐漸積累增加。這需要通過資本項目順差為美國減少風險,以保持國際收支的動態穩定性,降低美國金融體系的脆弱性。國際金融機構和美元為美國金融市場的全球流動,在美國市場可以最大限度的收入資本化、證券化提供了一個良好的平臺。在利益驅動下,一些穩定低的金融資產一再被利用,因此金融資產脆性已被多次激發,并逐步作為風險被轉移到國外鏈。為了分散風險,繼續促進金融機構的經營多元化,市場全球化,因而促使發達國家和發展中國家,甚至兩個經濟實體之間的國家之間相互交織在一起,深化了全球化的聯系。雖然這可以一定程度上減少個人和功能的風險,然而系統性風險卻進一步增加積累,并促進各國之間的風險轉移。因而,在全球經濟制度和金融體系中,形成以美元流動為主導的運行系統。
(二)脆性的激發過程分析
生產的規模越來越取決于個人的資本統治的金額,取決于他的資本擴散價值生產過程和持續擴大的需要,很小程度取決于產品的直接需要,這是伴隨著資本主義生產發展的必然結果。衍生產品從誕生之日起就成為實體經濟和虛擬經濟之間溝通的橋梁,獨立于實體經濟之外是它的基本特征。它可以通過杠桿效應獲取大量的資本,只是付出非常低的資本充足率。世界上美元的流動性,都是通過金融衍生工具來進行的。據此,美國持續龐大的經濟赤字的脆弱性傳遞到每個子系統中,并漸漸地被激發。在發展之初,雖然遭遇到各種不同因素的干擾,但是每個子系統都有其自身的組織,并且強于脆性,因而仍然可以運行在非平衡態。這時這個復雜系統的金融脆弱性一直處于隱蔽狀態,但金融風險已逐步積累。美國住房按揭貸款為6.5萬億美元的市場規模,所以在美國的金融系統中,如果一個微型元素突然打擊到金融體系 ,借款人到期無法償還貸款,將立即導致次級抵押貸款部門財政快速增長風險。由于系統是開放的,次級抵押貸款機構,并與他們接觸到的抵押貸款投資公司中很強的吸收,以維持其穩定的負熵流的程度。負熵是吸收了大量抵押貸款投資公司也將鏈接到其他強元素的程度,金融機構和抵押貸款相關的投資銀行、保險機構和其他滲透。金融產品和信貸緊縮的風險進一步蔓延,使這些金融機構的幫助,由次級抵押貸款銀行和負熵與相關金融機構持有獲得穩定的不足以維持自己,他們也將破產。2007年,美國新世紀金融公司申請破產保護,并裁減53.04%的員工,這成為美國“次貸危機”爆發的起點。隨之而來的是美國一些大型抵押貸款公司投資出現接踵而至的危機,甚至破產倒閉,如美國兩大抵押貸款機構房地美和房利美納入政府2008年照顧管理,美國抵押貸款投資公司2007年向法院申請破產保護,證明次貸危機的房地產金融系統的脆性熵受到沖擊的影響。
財務子系統之間的聯系是非線性的特點,房地產金融公司、投資銀行倒閉和保險機構吸收其他子系統脆性,如商業銀行、資本市場、貨幣市場和其他功能,使得各金融子系統脆性成為其他的變化的主要矛盾,金融風險開始從房地產市場逐漸蔓延到其他金融領域。由于各個子系統之間的協同作用,最終復雜系統的金融脆弱性已經成為在運行狀態的主要矛盾。已經有大量失敗的金融機構,金融資產的流動性迅速枯竭,金融資產價格巨大的跳水,導致了次貸危機的爆發。美國金融市場像一個巨大的“金融黑洞”,在以美元為主體的運行機制下,不斷吸取其他經濟體的負熵,使美國次級抵押貸款危機的脆性熵風險轉嫁到其他國家的金融體系和經濟體系,次貸危機成為由美國蔓延到其他國家的全球性的金融危機。美國次貸危機給全球金融危機的作用,充分反映了復雜系統、操作性、滯后隱蔽性、金融脆弱性的過程,其中任何一方面發生問題,有可能由此醞釀成為一個全球性的金融危機的。
三、基于金融復雜系統脆性理論的金融危機防范
雖然金融制度的演變日趨復雜,金融危機的機制也在發生變化,但它與實體經濟的聯系依然是最重要的關系。因此,次貸危機是資本主義經濟危機在新形式實體的具體表現,是商品生產“相對過剩”的危機類型。因此,可以得出:危機是在商業批發和銀行等金融領域中開始爆發的,不是直接在零售和消費相關的風險和業務中爆發的,經濟危機最初的表現形式是金融危機。
第一,這場危機充分暴露了在美元主導的國際貨幣經濟體系中,美國和其他西方發達國家由于資產通脹,消費模式和金磚四國為代表的新興經濟體的類型,所生產的增長模式表示過剩全球經濟失衡的脆性特征。這種脆性在于美元為主導的國際貨幣制度和經濟制度,存在系統風險和各種缺陷。而要降低這一脆性,最根本的是要創造和一個主權國家脫鉤,保持貨幣的國際儲備貨幣的長期穩定,從而避免主權貨幣作為儲備信貸,促進貨幣走向國際儲備貨幣穩定的貨幣風險,供應秩序,提高整體調節方向,從根本上維護全球經濟和金融的穩定。
第二,要避免過度的杠桿效應的金融衍生。金融的脆性,使之經濟繁榮過程中,投資方只看到了過度使用杠桿效應帶來的利潤的,忽視了吸引力將下降,資產價格的復雜性有一個巨大的潛在風險。從復雜系統的金融脆弱性可以在金融體系的演變可以看出,脆性的激發強度和脆性熵風險的程度成正比。因此,衍生工具的杠桿作用,將大大增加了無序投資基金,這反過來又進一步完善金融混亂復雜系統脆性,加快了復雜系統的金融崩潰。
第三,降低了金融體系的脆性聯系,避免傳染給其他市場的風險?,F代金融業的風險更復雜的多樣形式,日益密切的關聯度,越來越大的金融體系。市場風險、操作風險和信用風險的共同作用產生了次貸危機。金融市場缺乏監管力度,導致次貸危機爆發前,金融產品能夠大行其道。美聯儲杠桿率的金融市場操作,以及市場混亂監管不嚴是局勢失控主要原因。因此,要地切斷傳播途徑的脆性熵的風險,我們必須加強金融監管,提高整體風險管理。
第四,完善金融體系的自我組織。由于對經濟和金融發展、經濟轉型水平的限制,一個新興的經濟體已具有高投入,高負債,高消費的“三高”特點。國家赤字的增加,外匯儲備的減少。證券投資,以及購買美國的債券在發展中國家的海外資產中占有較大的比重,而直接投資和銀行貸款等之戰很小的部分。在金融危機發生時,極易受到復雜系統的金融脆弱性的蔓延,缺乏自救能力。因此,所有國家,特別是金融發展水平低的發展中國家,應增加黃金儲備和其他資產,以增強國家在危機時期的應對能力。
第五,加強國際合作,抵御金融危機。隨著經濟全球化的日益發展,金融危機到來時,任何國家都不能幸免。金融系統的全球化特征,使得通過負熵輸入外部金融環境,以減少金融風險,金融體系的脆弱性內部產生的熵方法成為可能。因此,通過協調全球各國的行動,使銀行及其他金融領域實現統一監管,以有效的遏制危機的蔓延,共同保持經濟和金融穩定。如通過聯合,以保證銀行的再貸款,銀行資本的重組等手段,向市場注入流動資金,以提高市場信心,信貸資金將繼續支持實體經濟,從而促進資產價格的穩定和經濟持續增長;建立的一專項資金,用于對東歐,亞洲和其他國家出現財政困難提供援助,協同國際貨幣基金組織:打破籬笆的貿易學說,促進各國之間的經濟交流,從而提高國家經濟的抗風險能力。
四、結論
本文基于對金融制度和金融風險復雜的系統的研究,以建立復雜系統的角度看金融脆弱性,并嘗試從這個角度來研究,對復雜系統理論的金融脆弱性使用金融脆弱性理論分析美國“次貸危機”的脆性過程,提高理論聯系實際的解釋力。
參考文獻:
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1.1人與能源和諧發展是建筑在矛盾基礎上的和諧與發展人與能源的和諧發展,與其它社會進程一樣是矛盾著的事物的矛盾運動及其發展的歷史過程,仍需堅持矛盾分析原則,首先需要承認矛盾的存在,并堅持從矛盾運動及其發展規律入手認識能源發展問題本源與實質,尋找能源發展的科學對策。
1.2當前能源發展中的矛盾認識問題分析能源發展中的基本矛盾及其運動變化規律,是從根本上尋求解決人與能源和諧發展問題的前提和基礎。能源發展中的矛盾無處不在,其中必有在具體歷史條件下的根據人的發展的需要而確定的基本矛盾及主要矛盾,并決定著能源發展這一具體歷史事物的基本性質、狀態及其發展趨勢,在對矛盾及其運動規律進行正確認識的基礎上,利用其矛盾規律尋求解決問題的道路,決定政策和策略,并在行為主體的實踐中不斷認識、總結和改善,達到更切合實際的認識和實踐。這一能源問題的認識和實踐路線,是尋求人與能源和諧發展問題的根本方法。中國當代能源發展的基本矛盾及主要矛盾是什么?是從各個能源行為主體的個別的、局部的經濟福利最大化作為出發點,從形式上作為物的資本邏輯決定下的自由競爭經濟社會的“帕累托最優”作為理論出發點;還是從社會經濟總福利最大化作為出發點,從以人為本、社會和諧要求決定下的社會主義市場經濟社會的全面協調可持續的和諧發展作為理論出發點,出發點的不同將會帶來不同的回答。筆者認為,中國當代能源發展的基本矛盾是:伴隨著滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要而日益擴大的能源需求與落后于時代的包括能源生產、轉換、儲運、終端利用各個環節及其運行機制在內的能源生產力發展程度的矛盾,其中后者目前居于矛盾的主要方面。中國當代能源發展的主要矛盾是:具有經濟理性的經濟人追求利潤最大化的行為方式和具有全面自由發展要求的社會人追求人與自然和諧發展基礎上的社會總福利最大化的行為方式之間的矛盾,其中前者目前居于矛盾的主要方面。能源發展中的其他矛盾,均是與上述能源發展的基本矛盾及主要矛盾相聯系的次一級的重要矛盾或者相對不很重要的矛盾。在所有能源發展的矛盾中,其基本矛盾、主要矛盾及其矛盾的主要方面居于主導地位,決定著當前能源發展的基本性質,即中國當代能源發展基本狀況是居于主導地位的各個個別利益主體利潤最大化主導下的落后于時代的能源生產力發展程度。這一性質決定了能源發展具有固有的分散、無序而難以協調的困局,并將難以從根本上避免能源供需更加緊張、人與自然更趨對立、人與人的資源利益爭奪更行激烈的片面、對立和不可持續的能源發展之路。有必要在矛盾分析的基礎上探尋新的全面協調可持續的人與能源和諧發展的途徑。
1.3能源發展矛盾的分析層次與方法(1)宏觀分析:即從國家和國際能源發展的角度進行分析。(2)微觀分析:即從單個企業這一市場細胞主體發展和能源分支行業局部發展的角度進行分析。
1.4研究中國當代能源發展問題需要聯系社會主義市場經濟理論與實踐背景我國目前還處于尚不發達的社會主義市場經濟時期,因此,研究我國當代能源發展問題需要在此背景下加以探討。
1.5建立和完善能源發展評價與應用體系為推進能源可持續發展提供支持在能源總體和各子系統的局部層面上認識、評估能源發展的現實情況,需要建立一套科學的量化評估指標和體系,以便為正確認識和解決能源問題提供判斷標準。
2社會主義市場經濟對能源發展問題的內在要求
所謂市場經濟,發展形式上表現為市場在資源配置中起基礎性作用,發展邏輯上假定為在理性的經濟人在“看不見的手”的指引下追逐個人福利最大化的過程中無意中就可實現社會福利最大化,發展過程上解釋為商品供需相同時的產量與價格形成(一般)均衡并實現具有效率的“帕累托最優”狀態,發展成果上推想為各生產力因素按邊際生產力取酬,發展實質上體現為資本追逐利潤最大化。具有中國特色的社會主義市場經濟,即具有市場經濟的一般特征,又是與中國當代國情、中國歷史文化傳統特別是改革開放前30年的社會歷史前提相聯系,與全球化時代的外部環境相聯系,并具有更高的社會化福利要求。市場經濟發展在理論上要求實現均衡,即供需平衡,市場出清,但經濟學界公認市場經濟至少在如下幾種情況下造成失靈:壟斷,外部影響(外部經濟或外部不經濟),信息不完全或不對稱,內部人控制等。直到目前為止,作為市場經濟局部均衡論和一般均衡論的前提、論證和結論,還沒有真正建筑在堅實的實踐及其檢驗的基礎上,其科學性主要的還是依賴于“權威都是這么說的,因此它就是真理”,而由此確定的均衡及社會資源最優配置、經濟效率最高的假說,其理論基礎的正確性問題在邏輯上仍然是懸而未決的,也正因此如何有效運用市場經濟方法有效解決我國的能源可持續發展問題尚是一個有待探索的領域。進而,僅僅采用市場的手段試圖解決能源發展問題,將遭遇到上述邏輯困境,而國內外能源發展狀況也已經從實踐上給出了否定性答案。能源產業往往具有某種“自然壟斷性”;采用潔凈但價高的能源時經常具有外部經濟,采用煤燃燒而污染處理不到位則具有外部不經濟;能源高新技術、化石能源等的供需及價格變化等往往具有信息不完全或不對稱;壟斷行業、部門利益等導致的內部人控制難以避免等,都決定了能源發展問題上具有的市場失靈的可能性和必然性。從而,能源發展必須由政府承擔相應的主導責任,充分利用市場和政府兩個作用,才有可能尋求社會總福利最大化,從而實現人與能源和諧發展。
3能源發展問題的宏觀分析
在宏觀經濟層面上,上述已經明確提到了中國能源發展面臨的問題,能源發展的主要矛盾反映在國家層面,首先是國家強烈的理性節能環保意志和諸多方針、政策、措施、政令等;落實到社會實踐層面上,往往可執行性不夠,地方缺乏積極性,甚至搞上有政策、下游對策;特別是企業往往只是從其財務損益出發不能切實履行非強制性的節能環保條款。行為和利益主體的缺位,對于節能環保這一帶有外部經濟的行為,在明顯顯示了市場失靈的同時,還具有了政府失靈的色彩。如何解決這一矛盾是能源可持續發展的重要環節?,F有能源結構問題。能源結構首先由供應側的天然資源稟賦決定,與需求側的消費結構、消費習慣及其變化關系密切。特別是高能耗產業的巨大能源需求使得能源供應緊張具有基礎性、結構性和剛性,反映在流通領域就是主要能源特別是石油、天然氣和電力等的供應與需求通常缺乏彈性。調整能源結構及其消費結構,與調整經濟發展結構密切相關,只有實現整體經濟結構的全面協調可持續發展,才有可能實現能源可持續發展。
4能源發展問題的企業及行業微觀分析
(1)能源供需均衡問題,也就是在何種能源價格體系下供給量和需求量達到一致的問題,需要根據能源市場的實際情況進行分析。利用圖1可以分析能源供需均衡及其變化問題。假設圖中S1、D1分別表示最初的能源供給曲線和需求曲線,兩曲線的交點E為均衡狀態,其均衡價格為Pe、均衡銷售量為Qe,賣方的銷售收入為面積OQeEPeO=Qe×Pe,為簡化假設單位能源的生產成本C保持不變,因此銷售利潤=Qe×(Pe-C)。由于能源賣方市場通常具有較強的壟斷性,如果賣方利用這種壟斷地位提高價格,從而供給曲線上移到S2位置,此時若需求曲線D1保持不變則均衡點移到E1,價格提高到P1,需求量下降到Q1,賣方銷售利潤=Q1×(P1-C)。銷售收入與利潤的變化是增是減取決于變化前后之差,供給方是否提價取決于其對利潤變化是否實現最大化的判斷。但是,如果能源需求彈性較小,乃至達到無彈性曲線D2,買方只能接受賣方的壟斷出價P2,此時賣方的銷售利潤=Qe×(P2-C),增加了面積PeEE2P2Pe=Qe×(P2-Pe),從而取得超額壟斷利潤,其性質是賣方壟斷者利用其壟斷優勢人為制造的純租金,是能源消費者的凈損失。如果因為某些需求沖擊導致能源需求急劇下降到D3的位置,則新的均衡點為E3,價格下降到P3,均衡量下降到Q1,銷售利潤大幅下降到Q1×(P3-C),如果P3<C,則賣方甚至虧損,同時與其相關的行業企業也遭受到相應的沖擊,甚至引發較大范圍的經濟危機。從供給角度看,我國石油資源相對緊張,受世界石油市場的影響巨大,當其價格高企時,作為替代品的煤炭的價格和產量也隨之增大,而一段時間出現的“超產煤”是與全面協調可持續發展要求相背離。
(2)中國能源消費結構受到經濟整體結構的巨大影響,巨大的基礎設施建設和實物經濟發展需要巨量能源作為動力,因而中國能源消費量迅速增大乃至表現出越來越強的剛性具有歷史必然性,這相當于圖1中從需求水平較低的D3曲線向右上方移動到D1乃至D2曲線,均衡點由E3上升到E乃至E2,從而每年需支付數千億美元購買石油,進而推高石油價格,加劇石油供需緊張,如不對發展模式作出根本性調整,我國與其他主要國家特別是西方大國在能源、資源的競爭將日趨激烈。而如果選擇增加煤炭這一彈性較大的能源資源的消費作為替代,長期看不利于控制環境污染目標的實現。
(3)能源消費行為方面尚未建立起有利于實現節能環保目標的運行機制。中國目前對于能源消耗乃至浪費的實際經濟利益“懲罰”措施不夠,而對落實了節能環保的企業和個人的“獎勵”實際措施往往缺位,因此作為追求經濟利益最大化的單個市場主體實施節能環保的動力不足,國家節能環保政策也就嚴重缺乏市場著力點。根本路徑在于將政策力度與市場運行實際相結合,切實做到在經濟社會效益方面獎優罰劣,方有可能走出一條新的能源可持續發展之路。例如,假設在圖1中能源供需的初始均衡點為E,價格處于較低的Pe,如國家出于節能環保的需要征收較大額度的能源消費稅,則需求彈性較大的市場主體可通過降低能源消耗量而將自己的均衡點轉移到E1(按從價稅計算),能源稅繳納額度為(P1-Pe)×Q1,而需求剛性大或者不采取有效措施降低自身能耗的市場主體的新均衡點為E2,能源稅繳納額度為(P2-Pe)×Qe,顯然后者支付的能耗代價要比前者更大。同時,為了進一步鼓勵用戶的節能環保,可通過對達到節能環保指標水平的市場主體給予減免、返還能源稅乃至給予適量經濟激勵的措施,切實提高用戶節能減排的積極性,例如用戶如將耗能量降低到Q1,則其實際支付的能源價格降低到P3,從而在E3達到高標準節能減排的均衡狀態。由于我國的綜合能源利用效率較發達經濟體低,存在巨量的節能減排空間,從而在能源消費方面從中長期看具有較大的彈性,因此采取稅收、補貼等政策措施調節市場主體的能源消費行為,具有重大實用價值,近年來通過節能獎勵政策推動合同能源管理模式等節能業務的實踐已經初步證明了其有效性。
(4)從能源市場的分配領域來看,西方經濟理論認為市場經濟的分配原則是按生產力要素在生產中的貢獻分配價值,其中能源賣方壟斷者利用其壟斷力量獲得超額壟斷收益,而能源消費稅、超額壟斷收益等實質上屬于地租或租金,基于地租的經濟實質,政府擁有可以限制這種超額壟斷收益乃至全部收受并用于轉移支付或促進節能環保等公共福利的經濟合理性、合法性、必要性和必須性。
5人與能源和諧發展的途徑
5.1依據能源發展的主要矛盾及其運動規律尋求根本解決途徑既然中國當代能源發展的基本矛盾是人與自然的物的關系,主要矛盾是人與社會的人的關系,那么能源發展問題的根本解決途徑就是從物和人兩個關系加以統籌解決,前者是后者的基礎和前提,后者是前者的核心和實質,兩者互為表里,不可偏廢。具體地說就是首先解決與能源發展問題相關的社會經濟關系問題,最終歸結為利益調節問題,并在這一理論統領下解決能源生產、輸配、轉換、利用各個環節的技術與應用問題,從而實現在能源發展問題上的生產、流通、消費與分配的全面協調可持續發展,為實現人與能源和諧發展提供歷史前提和踐行路徑。
5.2采用政府與市場相結合解決能源可持續發展的主體缺位問題目前節能減排主體缺位問題是限制能源可持續發展的主觀性因素,利用前述政府與市場相結合的方法,在責任與利益一致的前提下形成中國特色社會主義市場經濟的能源可持續發展的主體,將可為人與能源和諧發展提供持續動力。
5.3從能源發展首先具有公共品屬性出發建立市場經濟條件下的政府宏觀指導政策能源發展矛盾及其運動的特殊性決定了能源發展不僅僅是產業問題、商業問題,而首先是事業問題,是其具有的公共品屬性、外部影響與壟斷性,構成了其市場失靈的決定因素,需要政府代表社會總福利和公眾意志,采用宏觀經濟政策,包括財政政策、稅收政策、指導性規劃等進行總體規劃、方向引導、資源統籌、利益調節和行為規范,借以實現人與能源的和諧發展。
5.4從社會主義市場經濟的時代條件出發推動政府宏觀指導下的能源市場運行機制各種市場主體是社會經濟生活的實際載體,因此政府宏觀指導政策必須與能源發展市場主體相結合,與其行為與利益相結合,方能真正建立起符合時展需要的能源市場運行機制。
5.5在人與能源和諧發展理論指導下發展能源生產與利用的新科技、新產品與新方法應在能源發展實踐中真正走出一條具有中國特色的新型能源科技發展與實際應用的良性循環發展之路。
5.6積極深化既有能源及其利用系統綜合效益與努力拓展新能源及其應用領域相結合利用新技術大力挖掘節能減排潛力,全面提高能源綜合利用效益;同時,開發推廣替代、循環利用的先進適用節能技術,降低煤炭消費量,擴大清潔化石燃料、水能資源、核能的使用總量,開發推廣燃料電池、風能、太陽能等新能源的實際規模,是解決長期能源發展問題的基本出路。
5.7促進能源主體從單純提供能源產品向能源綜合服務的轉變將單個市場主體各自為戰的單純提供能源產品的粗放型能源發展模式向促進整體最優的能源綜合管理服務的集約型發展體系轉變,以適應市場經濟條件下的能源發展的社會化要求與趨勢。
5.8建立有利于能源可持續發展的法律和政策體系是人與能源和諧發展的重要保障完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策體系,加快形成可持續發展體制機制,規范社會及其市場主體的能源生產與消費行為,是保障能源可持續發展的重要條件。
6進一步的討論
“十一五”規劃進入新世紀以來,我國國民經濟保持了持續高速增長的發展勢頭。經濟發展取得了巨大的成就,人民生活水平穩步提高, 為全面建設小康社會目標的實現打下了堅實的基礎。總結發展取得的成就和經驗,清醒認識未來發展面臨的形勢和要解決的問題,根據未來經濟和社會發展的新特點和新要求
1 新世紀以來我國經濟發展的特點
進入新世紀以來, 我國進入新一輪經濟增長的上升期, 主要發展特點是:
1.1 國民經濟持續快速增長
2010年以來,我國國民經濟保持了持續快速增長的態勢。9年來, 我國GDP 的年平均增速達到10.01% ,實現了2位數的持續高增長。
1.2 人民生活水平提高消費結構升級
我同人均GDP已超過3000美元. 城鎮居民人均可支配收入已由2000年的6 280元l/a提高到2009年的17175元。農村居民人均純收入由2 253元提高到5 153元。隨著收入的提高, 消費結構也開始由溫飽型的衣食消費為主. 向全面小康型的住、行為主的消費結構升級。住房及汽車消費, 已成為拉動國內消費的最強勁動力。我國不僅住房建筑規模位居世界第一, 汽車也已成為世界第一消費大國。以住行為主的消費結構升級, 持續拉動了城市建設的改造與發展,房地產業的發展,城鄉住房建設與發展,交通設施的建設與發展。大規模的房屋及基礎設施建設。對工業產品保持了持續增長的需求。
1.3 進出口規模持續擴大
進入新世紀以來, 我國進出口貿易持續增長.成為世界貿易大國,進出口規模的快速擴張成為拉動國內經濟增長和擴大就業的重要因素。我國進出口總額已由2000年約4 743億美元, 增長到2009 年的22 073億美元, 年均增長率達到18.63% . 出口額由2 492億美元增加到12 017億美元, 年均增長率達到19.1% 。同期, 我國外匯儲備大幅度增加, 已由2000年的l 656億美元,增加到2009年的23 992億美元。
我國出口規模的持續擴大的主要原因在于:
世界經濟保持了持續的高增長,市場需求不斷擴大。 .
加入WT0后使中國順利融入了世界經濟體系,取得了平等貿易地位, 消除了國際貿易壁壘。
發達國家的產業轉移, 我們較好地抓住了機遇,迅速加快了加工產業的發展。
2 “十二五” 經濟的發展形勢分析
新世紀的前l0年, 我國國民經濟保持了持續快速增長的良好發展態勢. 經濟社會發展取得了巨大的成就, 改革和發展的成果惠及了1 3億人民,在發展取得巨大成就的同時, 經濟發展累積的矛盾和問題也開始集中顯現。從長遠看, 中國經濟發展仍前景良好, 但發展中的矛盾和問題也必須正視和加以解決。牢t-N樹立科學發展觀,切實轉變經濟發展方式, 是實現我國社會經濟持續穩步發展的關鍵。
2.1 我國經濟發展長期向好的趨勢不變
雖然在國際金融危機的沖擊和影響下,我國經濟發展遇到了極大的困難,但在國家強有力的調控政策下, 經濟發展有效遏制了快速下滑的局面, 目前, 經濟危機仍未完全過去, 世界經濟的發展仍存在相當的不確定性, 但從長期看,我國經濟發展仍然前景良好。
2.1.1城市化進程的持續推進
我國城市化進程的推進將是漸進和較長期的過程,只有穩步推進城市化,才能有效解決我國農村剩余勞動力轉移的根本出路問題。從近年來我國城市化率每年增長近1個百分點的增長趨勢分析,每年約1 000萬人口從農村轉入城市。隨著城市人口的增長,城市建設和改造規模的不斷擴大,建筑及房地產業的發展,將產生巨大的需求市場。
2.1.2工業化進程的推進
我國工業化的進程也將是一個較長期的進程。在主要工業產品已經可以基本滿足國內需求的同時, 發展先進生產力,逐步淘汰落后生產能力,產業結構的調整和全面升級,仍是我國工業發展要完成的重點任務。傳統工業的發展不是停滯而將是全面的提升。新能源、新材料等戰略性新興產業更具有加快發展的巨大潛力。
2.1.3 中西部地區經濟發展空間大
我國經濟發展在區域間的不平衡, 即是經濟發展中存在的問題, 同時,解決這一問題也是我國保持經濟持續發展的機遇. 我國中西部地區與東部地區相比, 在資源、能源、土地、勞動力等生產要素供應條件上.具有更大的比較優勢, 由于經濟發展水平的差異.市場需求潛力有更大的增長空問, 經濟發展有更大的增長前景。我國能源、原材料工業發展的重心, 已開始向中西部地區轉移. 加工業向中西部地區轉移的速度也在進一步加快。
2.2 經濟持續穩定發展面臨的問題與挑戰
我國經濟發展長期看前景良好,但發展也面臨著一些深層次的問題與挑戰,雖然,這是前進和發展中的問題,但問題如果不能及時有效解決,將影響經濟社會的穩定與可持續發展。
2.2.1經濟結構失衡
從拉動經濟增長的三要素分析, 我國經濟結構失衡問題十分突出。20世紀8O年代我國經濟主要靠消費和投資拉動。90年代主要靠投資拉動,2000年以后主要靠投資和出口拉動。國內消費嚴重不足,居民消費率持續下降, 已從20世紀80年代的平均51% ,2000年降到46% ,2008年進一步降到35% 。而投資占GDP的比重, 已由1980年的20% ,增加到2000年的33.2% ;2009年進一步上升到67% 。我國的凈 出口率也從2000年的2% ,上升到2008年的6.5%。我國的外貿依存度已由1980年的23.5% 增加到2000 年的39.6% ,2008年進一步增加到55.7%。經濟增長過度依賴出口, 國際貿易長期失衡,不僅具有較大的風險,也導致貿易摩擦加劇。長期靠投資拉動經濟增長,也是不可持續的。過度投資, 不僅影響消費。也存在生產能力過剩和閑置,加大金融風險的隱患。我國經濟結構失衡的問題必須加以解決。
2.2.2 國際金融危機的影響仍然存在
由美國次貸危機所導致的國際金融危機,影響仍然在蔓延。美國經濟已度過了最嚴重的危機時期,經濟開始緩慢復蘇。但歐盟國家的債務危機又開始爆發, 影響的深度、時間長短和范圍目前還難以確定, 世界經濟復蘇的前景仍不明朗。經濟危機波及范圍的擴大,對我國經濟發展和宏觀經濟調控政策的取向. 帶來新的 難與問題。
2.2.3資產泡沫的過度膨脹如不能有效抑制, 存在潛在金融危機的風險
由于外匯儲備的增加央行大量投入基礎貨幣,為保持經濟的增長, 我國較長期實行了低利率政策。為應對國際金融危機去年實行了十分寬松的貨幣政策,為保增長和上項目,地方政府2009年第一次發行債券2 000億元。同時, 通過各級政府地方融資平臺的建立, 大力舉債, 到2009年底銀行貸款債務總額達到7.38萬億元。流動性過剩導致資產價格泡沫的膨脹, 突出表現在房地產價格的高速增長。建筑和房地產業是國民經濟的支柱產業.對經濟發展和人民消費有巨大的拉動作用。但高房價已嚴重背離了主要以滿足人民住房需求的產業功能,成為高度投機的市場,房地產價格泡沫在不斷吹大, 并成為地方政府十分重要的收入來源。美國的次貸危機所導致的金融危機, 已給予我們很好的警示,有效調控房地產價格的過快增長, 逐步擠出房地產泡沫,是保持經濟健康穩步發展, 避免經濟大起大落的必然政策選擇。
2.2.4防止收入差距進一步擴大
改革開放以來. 我國收入差距呈擴大的趨勢。我國城鄉居民收入比。已從1980年的2.5倍,擴大到2009年的3.3倍,而國際上最高在2倍左右。不同行業之間收入差距也在加大,最高與最低相差15倍左右。不同收入群體間收入差距在迅速拉大,上市國企高管與一線職工收入差距平均在1 8倍左右. 國企高管與社會平均工資相差1 28倍。
3 實現“十二五”國民經濟持續穩定發展必須轉變經濟發展方式
既要實現國民經濟持續穩定發展, 又要解決發展中面臨的困難與問題, 必須轉變發展方式,提高發展質量。要重點做好3個方面的工作,解決3個發展中的重大問題。
3.1增收入、保民生、擴內需
我國經濟發展的經濟目標是實現國富民強,2020年前全面建設小康社會及2050年左右我國達到中等發達國家水平都是為了實現這一目標。因此, 增收入,保民生, 擴內需, 應成為拉動和實現我國緊緊發展目標的最主要動力。增收入, 要在國家財力比較充裕的基礎上,通過收人分配政策的調整. 在國民收入一次分配中, 增加普通勞動者的收入比例,使勞動者在經濟發展的同時. 收入總量和收入占經濟總量的比重穩步提高。
保民生.就是在公正公平的前提下, 切實解決城鄉居民在教育、醫療、養老、基本住房需求等方面負擔過重,支出過多及無保障問題。通過增長入、保民生,切實減輕城鄉居民的生活支出負擔, 從而穩步提高消費意愿、消費水平和消費率,使消費成為拉動國內經濟增長的根本動力。
3.2 工業產業的全面改選與升級
我國目前處于工業化的中期階段,“十二五”期間,將是完成工業化中期的任務并向工業化后期轉變和過渡的階段。
工業產業的全面改選與升級,包括發展的兩個層面。
一是傳統工業產業, 生產總量的增長已不是發展要解決的主要矛盾和問題, 總量增長的空問,以滿足國內需求為主已不是太大。以提高生產技術水平為主的產業結構調整和淘汰落后生產能力.正在加速推進并有可能在“十二五” 期間基本完成。在這樣的大背景下, 產業結構的調整重點應轉向提高產業的高端競爭力,從產品生產制造為主, 向產品的研發設計, 產業供應鏈的完善, 營銷渠道的建立和完善, 品牌建設等產業價值鏈高端延伸, 以提高持久競爭力,保持競爭優勢。二是加快培育和推進戰略性新興產業的發展,在航空航天、新能源、環保、新能源汽車、信息技術等新興產業, 加大國家投入, 加快發展, 以爭保持在新興產業中的競爭優勢。
3.3 全面實施綠色發展戰略
我國政府已向世界承諾,到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%~45% 。以碳減排為主要目標,“十二五”期間, 以節能、減排、節約資源、降低污染物排放, 強化境保護和治理為重點的綠色發展戰略. 將成為轉變我國經濟發展的主要方式,在全國全面推進。
國家發展和改革委員會近日宣布,經中央機構編制委員會辦公室批復,國家發展改革委決定設立國家節能中心,為政府實施節能管理提供技術支持。
國家節能中心的主要職責是:承擔節能政策、法規、規劃及管理制度等研究任務;受政府有關部門委托,承擔固定資產投資項目節能評估論證,提出評審意見;組織開展節能技術、產品和新機制推廣。
此外,國家節能中心還承擔開展節能宣傳、培訓及信息傳播、咨詢服務;受政府有關部門委托,承擔能效標識管理;開展節能領域國際交流與合作。
上海有望出臺全國首個企業社會責任地方標準
近日,記者從《浦東新區推進企業履行社會責任的若干意見》修訂稿聽證會暨浦東新區建立企業社會責任體系第三次聯席會議上獲悉,《浦東新區企業社會責任導則》將上升為上海市地方標準,該標準有望今年年底對外,明年年初在全市范圍推廣。據了解,企業社會責任上海市地方標準制訂出臺后,將成為我國首個企業社會責任地方標準。
據浦東經委徐玄芳調研員透露,浦東今年年內將完成浦東新區60家企業社會責任達標的評估,目前,試評估16家。會上,向參加浦東企業社會責任首批試評估達標的10家企業頒發了《達標證書》。
義烏開始試點企業社會責任標準
浙江義烏市總工會正在組織實施“企業社會責任義烏標準”的試點。
“企業社會責任義烏標準”是由義烏市工會牽頭,工商、稅務、環保、勞動保障、衛生等相關部門參與制定的。目的是將企業社會責任納入到一個規范化的公共管理軌道,推動社會責任領域從企業“自我約束”到“社會約束”的轉變,構建和諧穩定、互利雙贏的新型勞資關系,推進義烏經濟社會的穩定和持續發展。
根據“企業社會責任義烏標準”,企業將在勞動關系、社會關系、環境保護、產品質量、信用建設等13個方面受到認證,認證采用第三方機構評價和社會參與評價相結合的方式,每兩年進行一次,按照企業的具體表現將它們評為A、B、C、D、E五個等級。
寶潔、沃爾瑪攜手倡環保
近日,全球消費品領先企業寶潔(中國)有限公司(P&G)與沃爾瑪中國(Wal-Mart China)共同推出了一系列積極倡導綠色環保的活動,并在位于望京新一城的沃爾瑪國內首家新型環保節能店舉行了關于這一合作的媒體會。
寶潔與沃爾瑪計劃啟動“可持續性發展”合作計劃,并將“節水”的課題作為至關重要的一環置于計劃之中。根據計劃,雙方將通過加強社區及消費者教育,發放節水宣傳單及手冊,以及通過與門戶網站合作等形式,全方位、多渠道地將珍惜水資源,節約更健康的美好理念帶入社區,傳遞給每一位消費者。相信匯聚每一個人的點滴努力,地球的未來會更加美好。
貝因美中國嬰童行業首部CSR綠皮書
11月18日下午,貝因美集團在貝因美嬰童生活館(北京)全球概念店中國嬰童行業首部企業社會責任(CSR)綠皮書。貝因美借此向全球申明自己“用愛心、專心和責任心為孩子提供放心食品”的堅定立場,并介紹了貝因美在顧客價值、行業責任和社會公益等方面的努力,闡明了貝因美“生命因愛而生,世界因愛而美”的企業社會責任大愛觀。
IBM:履行企業社會責任,實現持續增長
11月14日,IBM面向中國市場和企業,了一份題為《履行社會責任,實現持續增長》的報告。通過對世界范圍內250多名企業管理人員的深入調查和分析,IBM全球CSR調查旨在發現CSR問題在多大程度上深入到了企業戰略和運營等核心部分。該報告深刻地揭示出CSR開始成為企業管理人員制定戰略規劃的重要部分,履行CSR可以為企業帶來持續增長的可觀回報;報告還前瞻性地指出要將CSR融合到企業價值和業務戰略中,需要賦予企業社會角色以全新的定位,在進行徹底的業務變革同時還必須竭盡全力滿足快速增長對企業社會責任的期望。
保樂力加:洋酒空瓶變廢為寶
洋酒空瓶變身為地毯,聽上去毫無關聯的兩件物品因為環保科技的應用而有了奇妙關聯。日前,著名洋酒公司保樂力加中國攜手全球商用地面材料行業的領先制造商坦德斯集團(Tandus),將大規模回收的洋酒空瓶用作地毯生產的再生材料。在此項創新合作中,保樂力加中國提供回收的產品空瓶,由坦德斯蘇州工廠對碾碎的空瓶粉末進行加工,用于替代傳統礦物原料碳酸鈣進行地毯制作。目前,使用該材料的地毯已正式投產,保樂力加的跨行業合作為其致力于社會可持續發展的長期承諾再添妙筆。
浦發銀行獲評企業社會責任持續成就特別獎
日前,浦發銀行獲評上海美國商會“2006-2008年度CSR持續成就特別獎”,這是該行繼蟬聯“企業社會責任實踐獎”后再獲殊榮。
據了解,上海美國商會的評選,主要采用了世界著名的企業社會責任評級公司―――澳大利亞RepuTex公司的評價指標體系。該評價體系主要包含:公司法人治理、環境保護、社區建設(公益事業)以及員工保障等四個方面的指標。浦發銀行作為一家全國性股份制商業銀行,在企業經營發展的同時,勇于承擔并積極踐行企業社會責任,從經濟責任、社會責任、環境責任三方面入手,致力于開拓一條富于中國金融企業特色的CSR之路,從而打造具有核心競爭優勢的現代金融服務企業。
嘉吉中國榮膺卓越企業成就獎
11月6日,嘉吉中國獲得2008年美國國務院卓越企業成就獎(ACE)。在中國駐美國公使謝鋒參加的頒獎典禮上,美國副國務卿 Reuben Jeffery高度贊揚了嘉吉中國在推動企業責任中所展現的杰出領導能力。
卓越企業成就獎于1999年創立,用于表彰全球總部在美國的公司在企業社會責任方面的領導作用。每年只有一家大公司和一家小公司獲此獎項。在60個多個提名中,嘉吉中國在大公司組評選中脫穎而出,一舉奪魁。
華為加入國際行業環保組織GeSI
近日,華為技術有限公司宣布正式加入全球ICT行業最有影響力的環保行業組織GeSI(Global e-Sustainability Initiative,全球電子可持續發展推進協會)。
作為唯一的亞洲會員,加入GeSI組織后,華為將與其他通信產業同行一起,討論影響全球ICT行業發展的環保策略、實施方法、技術標準、公共政策等,在戰略層面發揮更大作用。
中國有色金屬工業企業社會責任工作啟動
11月24日,中國有色金屬工業企業社會責任工作啟動暨《社會責任指南》會在京召開。
中國有色金屬工業協會會長康義在會上指出,在當前國際經濟危機蔓延的情況下,更需要企業倡導和推進社會責任工作,處理好企業與社會、企業與職工的和諧關系。有色企業除了具有普遍意義上的社會責任,需要遵守共同的社會責任行為準則外,還由于作為國家重要的資源型生產企業,同時也是典型的資源與高能耗、高排放型企業,在社會責任的承擔上應該突出這一重點,抓住這一主要矛盾。中國有色金屬工業協會將為有色企業提供咨詢與服務工作,培育企業承擔社會責任意識,督促企業社會責任報告的,核實企業社會責任報告內容。
首部《中國碳平衡交易框架研究》報告
11月5日,中國環境文化促進會和中國發展戰略學研究會社會戰略專業委員會在北京舉辦《中國碳平衡交易框架研究》研討會,并《中國碳平衡交易框架研究》報告,首次提出以“碳”這一可定量分析要素作為硬性指標,對經濟活動加以監測、識別和調控,建議在中國以省級為單位推行“碳源―碳匯”交易制度。環保部副部長、中國環境文化促進會會長潘岳在研討會指出,“高碳模式”將會嚴重制約中國未來的發展,而“低碳經濟”將成為中國建設“生態文明”的重要突破口。
家族企業應該負什么社會責任?
11月7日在杭州召開的第四屆創業與家族企業國際研討會上,“三鹿奶粉”事件依然成為熱門話題,就此引出了一個話題是:企業社會責任的缺失已成為制約企業成長的重要因素。與會的國內外專家和家族企業代表都認為,視家族聲譽為立命之本的家族企業更應在社會責任上有所作為。
與會學者普遍認同家族企業在追求、創造利潤,對股東負責的同時,應當最大限度地保護和增進除股東以外的員工、消費者、債權人、社區、環境、政府等其他利益相關者的權益。承擔社會責任本身并不意味著給企業背上了沉重的枷鎖,企業社會責任能切實產生與企業有關的利益。這種利益并非只有戰略收益,還能產生直接而快速的回報。
馬蔚華:
金融危機根源在于企業不盡社會責任
11月1日,在京舉辦的2008中國全球公益慈善論壇上,招商銀行行長馬蔚華指出,金融危機爆發的根源在于企業沒有盡到社會責任。
馬蔚華說:為什么會出現金融風暴?根就在于企業沒有盡到社會責任。這場風暴的起源是在美國。首先是次貸危機,就是美國的商業機構為了自己的利益不負責任地給不具備貸款能力的人貸款,最后導致成了不良資產,而某些投行又不斷地把不良貸款包裝成CDO然后賣到全世界。為什么投資者要買垃圾債券呢?就是因為我們的評級機構沒有憑良心評級,也就是沒有社會責任。有人形容他們把自己的靈魂當金錢賣給了魔鬼。這些企業都是賺大錢的企業,但他們沒有盡到社會責任。他們導致了金融危機,殃及全世界。
中國有色金屬工業企業社會責任工作啟動
11月24日,中國有色金屬工業企業社會責任工作啟動暨《社會責任指南》會在京召開。
中國有色金屬工業協會會長康義在會上指出,在當前國際經濟危機蔓延的情況下,更需要企業倡導和推進社會責任工作,處理好企業與社會、企業與職工的和諧關系。有色企業除了具有普遍意義上的社會責任,需要遵守共同的社會責任行為準則外,還由于作為國家重要的資源型生產企業,同時也是典型的資源與高能耗、高排放型企業,在社會責任的承擔上應該突出這一重點,抓住這一主要矛盾。中國有色金屬工業協會將為有色企業提供咨詢與服務工作,培育企業承擔社會責任意識,督促企業社會責任報告的,核實企業社會責任報告內容。
首部《中國碳平衡交易框架研究》報告
11月5日,中國環境文化促進會和中國發展戰略學研究會社會戰略專業委員會在北京舉辦《中國碳平衡交易框架研究》研討會,并《中國碳平衡交易框架研究》報告,首次提出以“碳”這一可定量分析要素作為硬性指標,對經濟活動加以監測、識別和調控,建議在中國以省級為單位推行“碳源―碳匯”交易制度。環保部副部長、中國環境文化促進會會長潘岳在研討會指出,“高碳模式”將會嚴重制約中國未來的發展,而“低碳經濟”將成為中國建設“生態文明”的重要突破口。
家族企業應該負什么社會責任?
劉偉教授長期從事經濟學理論研究和教學工作,當年被譽為“京城四少”(鐘朋榮、魏杰、樊綱、劉偉)。如果說20多年前的劉偉教授對于自己的名利還有些許的惶恐,那么今天已經碩果累累的他依然謙遜。作為一個在全國乃至全世界都享有很高聲譽的經濟學家,劉偉教授對中國經濟有著自己獨特的理解。
中國經濟的“長短策”
《檢察風云》:前些年,針對全球經濟危機,中國政府采取了一系列宏觀經濟措施。政府救市使大量資金注入國有企業,而中小企業岌岌可危。
劉偉:短期來看,當時主要是反失業和反衰退。短期內可能有困難,最突出的矛盾和威脅就是失業和衰退問題。中小企業作為中國就業的生力軍,它們要出現了問題,就業保障失衡在所難免。
《檢察風云》:據了解,中小企業承擔了就業的四分之三,國有企業近幾年非但不能提高就業率,反而在減少。在此期間,大量資金投入市場造成通脹,就業保障是否因此也開始失衡?
劉偉:中國經濟實質上是“兩個車輪”在賽跑,同一個舉措形成“兩個車輪”。經過一輪擴張性的財政和貨幣政策下來,一方面拉動了需求擴張、經濟增長;另外一方面,它也會推動各種成本的提高、帶動通貨膨脹。換句話說,在需求擴張的同時,它既有拉動增長的功效,也有推動通脹的作用。
中國當時應對國際金融危機,可以考慮的策略是在一段時間里面,特別是在形成通貨膨脹之前,經過經濟增長的拉動,讓失業問題能夠短期緩解,使反衰退、抗危機取得一定的成果;等過了一兩年,當通脹成為首要問題的時候,可以騰出手來集中治理通脹。所以,我們看到,之后為了緩解失業率,所付出的代價就是未來的通脹壓力。
關于中期,主要任務是反滯脹,因為有可能經濟停滯,發展速度沒有上來、失業率居高不下,另外一方面又通貨膨脹。
《檢察風云》:具體而言,之所以說中國經濟中期可能出現滯漲,背后有著怎樣的動態邏輯呢?
劉偉:短期政策實施之后,顯示不了通脹,更多地顯示拉動增長,但到中期就會表現為需求拉動物價。通常經過一兩年的經濟周期,帶動了成本的提高,成本又在推動物價。如果一輪宏觀調控舉措下來,對經濟增長沒有明顯的拉動,失業率在短期內不能有效地緩解和降低,那么在過了這個時滯期之后,通脹就會表現出來。中國經濟就可能出現一個非常復雜和困難的局面。
《檢察風云》:要處理好通脹與滯脹的關系,在結構性政策上,應該怎樣處理近期和中期的銜接問題?
劉偉:以中國應對國際金融危機的案例來看,剛才說了,當時的策略是:近期主要反衰退、中期主要反滯脹。意思是任務要先明確,近期就反衰退,為此即使加重通脹也值得――凱恩斯主義的菲利普斯曲線正是如此;中期就反滯脹,那只是一個和近期銜接的事情。銜接不外乎兩條:一是先采取的措施一定要盡快地顯示出擴張效應,假使對經濟增長和反失業沒有取得預期效果,那就麻煩了;二是如果取得預期效果,失業率很低,經濟增長上去了,過兩年有通貨膨脹就不再恐懼,屆時寧愿犧牲失業率換取通貨膨脹的降低也可以。
《檢察風云》:試圖把兩個矛盾打散么?還是在政策抉擇上,在不同的時段,二者相權取其重?
劉偉:要看二者能不能置換得動。凱恩斯主義當時即是如此,在通貨膨脹率和失業率之間有個選擇和替換:如果一個時段內,威脅最大的、首要的問題是通貨膨脹,失業率是一個次要的問題,就要先解決通脹,為此所有的目標都要服從這個目標,寧愿降低需求、減少通脹,寧愿讓市場疲軟、失業率上升、經濟增長速度放慢,也要換取通貨膨脹率的降低。政策就是要有重點。
假如在另外一個時段,中國宏觀經濟的目標不是通貨膨脹,而是失業率,是經濟停滯蕭條,那么所有的問題都要為解決失業讓步。到了這種情況,就要刺激需求,付出的代價是物價要上升,即意味這個時候政策重點的選擇是要降低失業率,而不惜提高通貨膨脹率。
為解決當前的主要矛盾可以犧牲次要矛盾,這就是凱恩斯的政策主張。但也有人認為,為什么到上世紀70年代出現問題了呢?特別是當時中東戰爭、石油危機,石油價格從每桶3美元漲到12美元(上漲了4倍),整個國民經濟的成本在全球范圍內提高,此時就出現了滯脹。這種局面實際上意味著,凱恩斯那一套已經失靈了。
從總供給角度調結構
《檢察風云》:從總供給角度看,應該怎樣調整宏觀政策結構,降低就業率,來提高經濟效率呢?
劉偉:宏觀地看,物價總水平和失業率的提高并行就是滯脹。物價總水平、宏觀問題講的不是股市或樓市等某一個產品。
因為滯脹的局面很復雜,宏觀政策選擇起來也很困難,所以必須就要考慮:第一,這一輪拉動增長的效應能否盡快顯現出來,增加就業,如果顯現得越快,就恢復得越好(即使出現通脹),我們政策掉頭時候的“本錢”就越大,就可以把宏觀政策搞得很緊來治理通脹了,“彈藥”充分;第二,如果通過一輪政策下去帶來的增長不大,失業率不低,通脹一來就不敢大手筆地治理通脹,因為失業的壓力太大了。因此,宏觀經濟政策的選擇和拉動增長的效應,對未來經濟效率的提高至關重要。
《檢察風云》:控制滯脹必須提高經濟效率,那么未來滯脹的關鍵因素有哪些?怎樣才能有效控制滯脹?
劉偉:的確,此時要特別考慮這一輪刺激經濟增長的效率情況。因為未來出現滯脹的關鍵是成本提高,包括勞動力成本、土地成本、資本品的價格、生產數據投入品(煤電運油、上游投入品)的價格。特別是在這兒,一方面資本品、稀缺品的價格在提高,另一方面,關鍵是人們掌控和使用的效率能否提高。滯脹的要害是成本推動的,那就是成本在提高,產出沒有壓住它,所以要特別突出刺激經濟增長的效率情況,技術含量、投入產出比越好,未來滯脹的可能性就越小。
《檢察風云》:調結構與提效率之間,存在怎樣的關系?
劉偉:結構變化是效率提高的函數,即由于效率的改善,在部門之間、地區之間、企業之間效率改善的速度和程度不一樣,使其在國民經濟中成長的競爭力不同,然后在國民經濟中的地位和影響力就有了結構性的變化,包括地區結構、行業結構、企業結構。所以,結構變化是效率改善的結果。
這兩者是中長期的事情,而不像刺激總需求那樣,措施一下去就見效。
《檢察風云》:結構的調整,是為了提高效率。此間,必要的銜接點有哪些?
劉偉:從總供給角度調整結構,提高效率,就需要技術和制度的改變。所以,要把近期和中期的任務銜接好,把需求管理和供給管理、總量擴張和結構調整、速度提升和效率改善,統統銜接好。這才是在能夠有效地保增長、擴就業的同時,避免未來中期出現滯脹的根本辦法。
當時面對國際金融危機,中國意識到,近期威脅主要是衰退,中期主要是滯脹。治理衰退就是刺激總量需求,但是治理滯脹就不是總量的問題了,而是供給問題,就要有結構的變化、有效率,這樣才能把成本降下來。
市場化方向不容逆轉
《檢察風云》:通過這些年的國際金融危機考驗,中國經濟政策尤其是貨幣政策還有哪些不足?一旦危機到來時,我們使用金融工具時可能出現哪些問題?怎樣改進?
劉偉:這是個很大的問題了。因為中國的貨幣政策肯定有問題,各個國家的貨幣問題都在通過這次危機自我檢討。有人認為貨幣政策根本就沒有用,甚至認為危機是貨幣政策惹的禍,然后讓財政政策來買單。
但在中國,說句老實話,不是貨幣政策不夠松,而是貨幣政策的傳導機制有問題。整個社會制度,使得整個貨幣的擴張傳遞不出去,實現不了,這個是很要緊的問題,比如心臟需要供血,但是血管這兒被堵塞。這恐怕是未來需要解決的大問題。
《檢察風云》:此外,對中國與世界的一體化問題您怎么看?
劉偉:作為一個發展中國家,怎么和發達國家一體化?我們有自己獨立的民族文化和意識形態,和西方的基督文明怎么一體化?我們有自己的社會制度的經濟、社會、法律、行政制度,你和西方的制度怎么一體化?
關鍵詞:金融危機;實體經濟;影響
中圖分類號:F830.99 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3544(2008)06-0002-06
近期,美國金融危機及其對世界經濟的深遠影響仍在持續蔓延,金融危機可能會向美元危機甚至經濟危機發展,并可能帶來世界經濟衰退,對我國實體經濟的負面影響也在日益顯現,對此必須給予高度重視,密切關注形勢發展。
一、美國金融危機正向縱深領域蔓延,可能導致世界經濟衰退
近來,美國金融危機愈演愈烈,迅速波及全球金融市場。值得注意的是,最新一波沖擊有三個顯著特征:(1)保險業受到影響。全球第一大保險商美國國際集團(AIG)信用違約掉期業務累計虧損高達250億美元,其他業務虧損達150億美元,面臨倒閉危機。在此情況下,美國政府2008年9月16日決定投入850億美元以挽救瀕臨破產的AIG。(2)部分傳統銀行倒閉。美國最大的儲蓄銀行華盛頓互惠銀行因金融危機影響宣布破產,2008年9月25日被美國聯邦存款保險公司(FDIC)接管,成為美國歷史上倒閉的最大規模儲蓄銀行。另外,陷入困境的美國第四大銀行美聯銀行的銀行業務也被花旗集團收購。受金融危機影響,美國2008年已有12家地方銀行宣布倒閉,總資產達420億美元,這顯示美國正遭遇1929年以來最嚴重的一次銀行倒閉潮。令人擔憂的是,現在FDIC手中仍持有大約90家可能破產的銀行名單,而目前FDIC存款儲備只有452億美元,如再遇大型銀行倒閉,FDIC將需政府緊急注資,這勢必進一步打擊儲戶對銀行體系的信心,大舉從銀行撤走存款,進而嚴重沖擊銀行體系。(3)波及范圍擴大。目前金融危機已擴散到全球,世界金融市場動蕩加劇,部分金融機構陷入困境,各國紛紛展開大規模的救市行動。最新一波沖擊顯示,次貸危機已向傳統信貸、保險領域蔓延,而信用違約掉期業務風險的爆發預示著美國金融危機可能會向美元危機甚至經濟危機發展。
國際貨幣基金組織最新報告顯示,隨著美國房市的繼續下滑以及此次危機對其他經濟領域影響的不斷擴大,美國信貸市場的危機不斷深化且未見谷底。
1.美國房價仍在加速下跌。標準普爾公司2008年9月30日的最新報告顯示,7月份美國20個大城市獨棟住宅價格同比跌幅達創紀錄的16.3%,顯示美國房價繼續呈現加速下跌態勢。8月份出現400萬有房家庭延遲30天不付貸款的情況,信用違約率大概為9%。由于引發危機的基本經濟因素――美國房價還在加速下跌,一些機構紛紛下調其對美國建筑業和房價的預期。摩根大通最近預計,到2008年年底美國新屋開工的步伐將進一步下降30%,平均房價將下降7.5%至15%;高盛則認為,在未來幾年里美國房價還將下跌15%至30%。如果在目前的價位上再跌15%,那么美國負資產家庭將會再翻一番,信用違約率會迅速攀升。
2.房價加速下跌將引發信用違約危機。隨著房價加速下跌和信用違約率迅速攀升,信用違約掉期等金融衍生品市場出現危機,此時金融危機將發展到信用違約危機。作為一種高度標準化的合約,信用違約掉期使持有金融資產的機構能夠找到愿意為這些資產承擔違約風險的擔保人。信用違約掉期一經問世,就受到了國際金融市場的熱烈追捧,其規模從2000年的1萬億美元飆升到2008年3月的62萬億美元。此時,信用違約掉期早已不再是避險工具,而是異化為信用保險合約買賣雙方的對賭行為。這些巨額交易既沒有政府監管和中央清算系統,又沒有集中交易的報價系統和準備金保證要求,像一顆“金融定時核炸彈”,隨時威脅著整個世界的金融市場安全。一旦信用違約率大幅上升,信用違約掉期將造成高達1萬億美元的巨大損失,對國際金融市場的沖擊力將數倍于2007年的次貸危機。
3.信用違約危機將帶來美元危機甚至經濟危機。在大規模信用違約危機的劇烈沖擊下,美國銀行間市場和貨幣市場可能將再度出現流動性枯竭危機,對美國債券的信心危機將導致世界范圍內對美國金融產品的恐慌性拋售和美元的失控性暴跌。由于美元是世界儲備貨幣,并且全球貿易的70%都以美元結算,美元危機很可能導致全球經濟危機。根據美國信用違約情況和發展趨勢,2009年3月、2010年9月、2011年8月很可能是金融危機全面升級的危險時段,其中2011年8月對世界金融市場的沖擊將最為嚴重。目前,包括或有負債在內的美國債務規模超過50萬億美元。一旦資產價格上漲停止,美國巨額債務的支付危機就會演變為信用危機。因此,次貸危機只是一個“引爆器”,其背后的50多萬億美元的總債務才是真正的巨型“火藥庫”。目前美聯儲以及各國央行的聯手注資行為,雖然能夠暫緩金融機構的流動性枯竭危機,但無法從根本上解決美國本身的巨大債務問題;而且隨著增發貨幣所導致的通脹壓力加大,也將增加世界各國貨幣政策的調控難度。
4.主要經濟體經濟增速下滑,世界經濟衰退跡象明顯。次貸危機發生以來,美國經濟增速已明顯下滑,GDP增長率從2007年第三季度的4.8%驟降至第四季度的-0.2%和2008年第一季度的0.9%。雖然2008年第二季度達到3.3%,但這是出口拉動和一攬子經濟計劃刺激的結果。隨著金融危機的深化,美國經濟將繼續放慢,不排除出現負增長的可能性。最新數據顯示,2008年9月份美國制造業活動指數為43.5,低于8月份的49.9,為2001年10月以來的最低點;2008年9月份失業率為6.1%,就業崗位已連續9個月下滑。金融危機已阻礙歐洲經濟增長。2008年第二季度英國經濟為零增長,采購經理人指數已從8月份的45.3降至9月的41,創歷史最低水平,折射出英國經濟前景的暗淡。2008年第二季度歐元區經濟增速同比下降0.2%,8月份失業率創一年多來的新高,9月份制造業、服務業及零售業遭遇連續第四個月下滑的困境,目前人們對于經濟前景的信心已經跌至“9?11”恐怖襲擊以來的最低點。作為全球第二大經濟體,日本經濟2008年第二季度增速下降3%,日本央行調查顯示,2008年9月份大型制造商信心為負,這是2003年6月以來的第一次。全球金融危機導致國際機構紛紛下調世界經濟增長率。聯合國貿易和發展會議將2008年世界經濟增速預測下調至2.9%,將日本和美國經濟增速均下調至1.4%。
二、美國金融危機對我國實體經濟的影響分析
(一)對經濟增長的影響
1.對出口的影響??傮w上看,受金融危機影響,2008年美國經濟增長速度進一步放緩乃至發生輕微的經濟衰退已成定局。由于我國對美國出口的依賴程度較高,美國經濟進入衰退,特別是美國消費水平下降,對進口商品的需求相應下降,這將從外需方面抑制我國出口的增長。并且美國金融危機對日本、歐洲影響較大,日本經濟大幅放緩,歐盟也修正了增長預期,世界經濟深度衰退可能出現,這也會影響我國的外貿出口。同時,美國經濟衰退會導致貿易保護壓力增大,“中國制造”將面臨更多的反傾銷和反補貼訴訟,必將削弱我國出口商品的國際競爭力,對我國經濟增長和就業產生顯著沖擊。目前來看,美國金融危機對我國出口情況的影響已經顯現。2008年1~8月我國出口累計增長22.4%,比上年同期下降5.3個百分點(如果考慮人民幣升值的因素,出口增長下降的幅度還要更大),其中很大程度上是由對美出口增幅下降引起的。2008年1~7月,我國對美出口1403.9億美元,同比增加9.9%,增速較上年同期下降8.1個百分點,這是自2002年以來我國對美出口增長首次出現個位數。由于美國金融危機的影響還遠未結束,并有向歐盟、日本等發達經濟體擴散的趨勢,預計未來一段時間中國的出口增長將繼續放緩。除需求因素外,匯率對中國出口增長也造成了一定的影響。從2007年5月至今,美元對人民幣約貶值了10%,也就意味著,僅此一項就使我國外貿企業成本提高了10%,導致一些企業出口無利可圖,被迫停止。美元匯率雖然在近期出現了走強的趨勢,但受金融危機的影響,在中期貶值的可能性較高,這勢必對中國出口企業構成長久的壓力。
2.對投資的影響。2008年1~8月,全國城鎮固定資產投資完成84920億元,比上年同期增長27.4%,增速與上年基本持平。但如果扣除價格因素,實際投資增速比上年同期還是有較明顯的回落。國家統計局的《中國經濟景氣月報》顯示,在固定資產投資資金來源中,外商直接投資部分和全部的利用外資部分都出現了明顯的增速下滑。其中,外商直接投資部分2008年1~7月增速由上年同期的22.6%下滑到1.1%,全部利用外資增速則由上年的16%下降到3.3%。目前來看,美國對華FDI的增速確實在放慢,2008年1~8月實際投入外資金額同比僅增長9.26%??傮w而言,由于利用外資在固定資產投資來源中的比重很低,為3.5%左右,其變化對固定資產投資的總體影響也相應很小,因而對短期經濟增長的影響幾乎可以忽略不計。但由于外資在中國經濟所發揮的獨特作用,直接投資減少對中長期經濟增長還是存在負面的影響,因而需要繼續關注美國金融危機對外商直接投資的影響。
3.對消費的影響。2008年1~8月我國的消費一直保持較快增長,累計比上年同期增長21.9%??鄢齼r格因素后的實際增長也達到了近年來的新高。這一情況表明,到目前為止,中國的消費增長尚未受到美國金融危機的影響。但展望未來一段時間,外需放緩將影響一部分出口產業的就業與收入,進而對部分人群的消費產生不利影響。
綜上所述,美國金融危機對中國經濟增長的影響主要是來自于出口部門,對投資和消費雖有一定影響,但影響程度較小或較為間接。值得注意的是,由于美國金融危機正好發生在中國經濟出現周期性調整的時候,其對中國實體經濟的沖擊,將加大我國經濟周期性調整的速度和幅度。
(二)對通脹的影響
目前我國主要的通脹壓力來源于原油、金屬等國際初級產品價格的上漲。盡管國際初級產品價格上漲是受到包括投機在內的各種因素的影響,但市場供需形勢仍是決定價格的基本因素。而對初級產品的需求又主要是由世界各國的經濟增長決定的。因而,在美國金融危機可能引發全球經濟衰退的情勢下,國際初級產品價格出現了明顯的回落。如布倫特原油在2008年7月達到147.5美元的歷史最高價,而目前的油價已跌破60美元大關。國際初級產品價格的下一步走勢仍會受到美國金融危機的影響。當金融危機顯現出向實體經濟擴散的勢頭時,國際初級產品價格就會下跌,而當金融危機有平息可能時,價格就又會回漲。此外,美元匯率的走勢對國際初級產品的價格也會產生較大影響,而金融危機在中長期是傾向于使美元貶值的。兩方面因素綜合作用的結果,可能是國際初級產品價格呈下行但不斷出現反復和波動的變化態勢。這一態勢總體上有利于中國緩解通脹壓力,特別是有利于抑制近期不斷上升的工業品出廠價格指數。另一方面,美國金融危機導致了中國外需增長放慢,結果使部分出口產品轉向國內市場,從而增加了國內市場的供應,加劇了國內市場的競爭,這從另一方面抑制了價格水平的上升。因而,美國金融危機對緩解中國通脹壓力,保持價格穩定是有好處的;加上其他方面的因素,將使今明兩年通脹率繼續保持下降態勢。
(三)對主要行業的影響
1.對工業制品業的影響要大于初級產品行業。2008年1~7月,初級產品的出口增速較去年同期上升了13.9個百分點,而工業制品的出口增速較去年同期下降了7.2個百分點。
2.工業中消費品行業所受的影響要大于資本品。按照SITC分類,2008年1~7月以消費品為主的分類商品、雜項制品和按原料分類的制成品增長較慢,同比增長大幅降低。而以資本品為主的化學成品及有關產品和機械及運輸設備等則仍保持了較高的增長。
3.在消費品行業中服裝鞋帽行業受到的影響較大,紡織業情況較好。2008年1~7月,服裝及衣著附件出口僅增長了3.4%,比上年同期下降了20個百分點。而紡織織物、紗線出口的增長仍達到24.4%,增速比上年同期還提高了12個百分點。
4.高新技術產業受到一定影響。2008年1~7月,高新技術產品出口增速為22.5%,比上年同期下降了2.2個百分點。
5.與外貿相關的一些服務業也受到拖累。與貿易相關的會展業、海運業和為企業進出口提供信息與交易平臺的電子商務行業均明顯受到金融危機的影響。
6.局部房地產市場也受到沖擊。從2008年三季度起,在華房地產投資的海外買家明顯減少。相關機構統計顯示,第三季度,曾是外資投資意愿最強烈的上海樓市,也僅有三宗外資購買交易。而9月份金融危機加劇后,卷入危機較深的摩根士丹利、花旗銀行、雷曼兄弟、美林等多家外資投資基金紛紛開始通過中介尋找買家,出售此前在中國購買的物業資產。這種情況對外資相對集中的上海、北京等地的房地產市場會產生一定的沖擊。
三、應對不斷深化的美國金融危機的若干建議
(一)密切監測國際國內金融、經濟形勢,建立和啟動危機應急機制
1.建立跨部門的應急機制,啟動工作小組,對危機的發生和發展隨時進行跟蹤、分析和報告。
2.與美日歐和香港建立及時的信息交流與監管協調的工作機制,尤其是對大型金融機構和對沖基金的跨境交易活動及時交換信息,及時掌握各國政策干預的意見和立場。
3.盡快組建由監管部門、業界人士、專家學者等組成的金融決策咨詢委員會,為中央和國務院在金融領域問題的重大決策提供專業意見。
(二)在著力保持經濟平穩較快增長的同時,努力促進經濟結構轉型、促進經濟發展方式轉變
1.從宏觀調控目標來看,既要全力“保增長”,也要強調“促轉型”,以“促轉型”來“保增長”。我國當前經濟運行中總量矛盾和結構矛盾同樣突出,解決當前經濟困難不僅需要總量政策的適度放松,更重要的是通過經濟結構轉型升級為中國經濟增長注入新活力,提升中國經濟的國際競爭力。在著重解決經濟運行中總量矛盾的同時,必須加大力度解決同樣突出的結構矛盾,將各級政府和企業的發展積極性更好地引導到落實科學發展觀上來,防止為保增長重走粗放型發展老路。
2.從宏觀調控思路來看,應一手應對周期性調整壓力,一手應對結構性調整壓力。面對周期性調整壓力,為盡快糾正前期過度緊縮政策的負面影響及滯后影響,兩大經濟政策應當機立斷,以再次的“矯枉”應對國際經濟、金融動蕩對國內經濟運行的巨大沖擊,使經濟增長走上“正”道。面對結構性調整壓力,一方面,依靠我國經濟的縱深性,推動產業結構升級、調整,減小外部需求給我國經濟增長帶來的壓力;另一方面,抓住當前有利的市場環境和條件,堅持市場化的改革取向,創造有利的體制政策環境,下決心盡快解除能源價格管制,理順能源價格體系,促進節能降耗,鼓勵自主創新,推動節約型社會的建設和經濟發展方式的轉變。
3.從宏觀調控政策上看,全面放松兩大經濟政策,使之更為積極、寬松,明確定位在“保增長”上。就財政政策而言,不僅要擴大政府建設投資,由政府配置更多的資源來集中力量辦大事,更要強調通過市場配置資源來促進經濟結構轉型升級,通過減稅和減費來降低企業成本和居民負擔,增強企業投資和居民消費的積極性,更多地通過市場配置資源來促進經濟結構轉型升級。就貨幣政策而言,要進一步連續、大幅向下調整法定存款準備金率和存貸款利率,加大公開市場操作力度,重點加強信貸結構引導,在重視中小企業貸款的同時,引導資金向結構調整、自主創新、節能環保和國債項目配套傾斜,更好地發揮貨幣政策在促轉型中的獨特作用,增強金融對經濟增長的支持力度。
(三)在保增長、促轉型過程中穩步推進各項體制改革
無論經濟處于上行周期還是下行周期,宏觀調控都不應是惟一手段,而應與深化體制改革相結合,從根本上解決經濟中的結構性矛盾。現在的確是推進各方面改革的較好時機。
1.加快推進資源性產品的價格改革。盡快放松資源性產品價格管制,逐步理順資源性產品價格關系,加快推進水、電、油、氣、煤和土地等重要資源性產品的價格改革,建立能夠反映資源稀缺程度和市場供求關系的價格形成機制。改革的重點是:加大水價改革力度,深化電價改革,完善石油、天然氣定價機制,全面實現煤炭價格市場化,完善土地價格形成機制,主要采用經濟手段解決當前煤、電、油、運的供需矛盾。
2.推進收入分配體制改革。建立適合我國國情的勞動收入合理增長機制,提高勞動在社會分配中的比例。同時,依靠強大的財政基礎,加大對中低收入群體的補貼力度,促進社會保障體系的完善。
3.深化金融和財稅體制改革。金融體制改革的重點是吸取美國金融危機的教訓,注意金融業發展的可持續性和安全性,加強和完善金融監管體系建設,通過繼續深化改革開放來解決我國監管體系、金融市場及金融機構存在的問題。財稅體制改革主要是以減輕居民個人和中小企業稅費負擔為核心,推進合理減稅體制的建立,目的是于近期保證經濟持續健康發展,于長期推進真正公共財政體系的建立。
(四)采取多種有效措施加快啟動內需
1.加大政府投資力度,發揮財政政策在擴大國內需求方面的作用。以擴大國債發行規模為重要內容的積極財政政策歷史上被證明是有效的,可以考慮將明年中央長期建設國債發行規模擴大到5000億元以上,重點用于災后重建、國家重點基礎設施建設項目、節能減排和結構升級等產業發展項目、支持“三農”項目等,擴大鐵路、新能源等領域的投資。采用銀行配套貸款、吸收民間資金入股等辦法,擴大國債投資的帶動作用,并做好明年財政可能出現輕微赤字的準備。同時,要注重提高投資效率,使新增投資的著力點放在調整結構,轉變增長方式上。此外,財政支出要向城鄉居民傾斜,增加各級政府對公共衛生和醫療、義務教育、居民養老、保障性住房、農村公路和城鄉消費性基礎設施等改善民生領域的支出,切實減輕城鄉居民的后顧之憂。應考慮盡快放開地方政府發債權,推動符合條件的地方政府發行市政債券,建立規范化的地方政府融資渠道,推動地方經濟發展。
2.全面實行減稅。在全國范圍內實施增值稅轉型改革;逐漸上調個人所得稅起征點,建議根據個人支出和消費水平的情況分階段分步驟地上調,由目前的2000元提高至3000元甚至更高;降低商品稅給企業及居民減負;下調銀行營業稅;停止征收證券交易印花稅;完善稅收優惠政策。
3.關注中小企業的發展。對中小企業實行特殊稅收優惠,擴大中小企業增值稅抵扣范圍,減輕企業稅負,增加企業技術改造能力;對創新創業型中小企業,要采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優惠形式;對技術開發型中小企業進行財政補貼;對中小企業社會保障提供財政支持,減輕企業負擔,提高保障水平,改善職工的消費預期。
4.完善消費政策,進一步挖掘消費增長潛力。(1)大力發掘農村和農民的消費潛力。抓住農村新一輪改革契機,推動農村消費市場升級。在財政支出中適度加大農業基礎設施、現代農業、農產品綜合生產能力、主要農產品供應保障體系、農村商貿流通體系和文化服務設施建設方面的投入,同時重視提高投入效率,改善農村消費環境;加快重要農產品核心產區、現代化農村居民小區、農村工業及新興產業集中發展區的建設;啟動國土的全面整治,恢復農村宅基地和廠礦區的土地復墾;加快發展農村現代流通和服務網絡等。(2)千方百計增加居民收入,鼓勵居民消費。建立收入增長機制,增加城鎮居民的實際可支配收入,提高勞動報酬在GDP中的比重。發展個人消費信貸,倡導適度負債和超前消費的新觀念。大力發展旅游、文化、體育等服務性消費,培育新的消費熱點。加快社會保障體系的建設,提高保障標準,增加對中低收入者、困難群體的生活補貼等,通過多種措施提高居民可支配收入,改善居民消費預期,可借鑒香港向市民“派糖”的方式,如直接向城鄉居民發放定向消費券來刺激消費。
(五)推動對外開放戰略的調整與轉型,努力促進國際收支基本平衡
1.主動進行對外貿易政策和策略的調整,構建開放型平衡發展的外貿新戰略。徹底改變傳統的以出口創匯為首要目標的粗放式外貿發展戰略和增長方式,實現從貿易大國向貿易強國的轉型、從粗放型增長模式向集約型貿易增長模式的轉型、從出口導向為主的貿易政策向貿易平衡政策的轉型。正確認識和處理外貿結構升級長期目標與短期平穩增長目標的關系。短期來看,把應對當前外部危機放在重要位置,把保出口作為主要矛盾;長期來看,應選準時機,把握節奏和力度,加快轉變外貿增長方式、積極推動外貿結構優化和出口產業升級。
2.加快外貿增長方式的轉變,努力促進國際收支基本平衡。支持和培育具有自主知識產權和自主品牌的商品出口,調整和完善進口政策,進一步優化進出口商品結構,實行出口市場、產品、渠道的多元化戰略,妥善處理貿易摩擦及貿易壁壘,加快實現出口“規模導向型”向“效益導向型”轉變,從數量擴張向質量提高和國際競爭力提升轉變。
3.適時適度調整外資政策,從以往的政策競爭向制度優化轉變,促進利用外資從“數量型”向“質量效益型”轉變。
4.合理利用外匯資源,整合國際資源為我國擴大內需所用。逐步完善外匯儲備資產結構,逐步增加歐元、英鎊、瑞郎、加元、澳元在外匯儲備中的比重。抓住機會將外匯貨幣資產更多地轉換為我國擴大內需所需要的戰略性資源資產,為我國擴大內需提供長期的資源供給保障。通過收購擁有石油資源、礦產資源的國際企業股份甚至獲得相對控股權來提高我國資源保障的可靠性,增強我國對重要資源國際定價的話語權。
5.適當放緩人民幣對美元的升值,努力保證人民幣幣值穩定。在國際經濟、金融環境存在著較大不確定性以及我國外資、外貿形勢壓力嚴峻的背景下,應利用強制結售匯取消的契機進一步調整匯率制度,增強人民幣匯率的靈活性,完善人民幣匯率調節機制,維持人民幣匯率的相對穩定,減弱人民幣升值預期,消除金融危機對我國出口的匯率傳導機制,避免匯率成為美國轉嫁危機的政策工具。
6.堅持逐步實現資本項目可兌換。為防止龐大的國際資本再次因國際金融形勢逆轉而發生大規模流出并對我國產生顯著沖擊,在未來一個較長的時期內,應繼續在總體上保持對國際游資大進大出的有效控制,堅持逐步實現資本項目可兌換和建立資本流動風險監控體系,構筑狙擊國際游資的“防火墻”。
7.逐步推行人民幣的區域化、國際化。應利用金融危機造成全球信用萎縮的契機,增強人民幣的國際信用和認同感,為人民幣自由兌換和資本項目完全開放后的全面區域化、國際化創造條件。當前,應鼓勵在亞洲區域內的貿易中采用人民幣計價、結算,減少對美元的依賴。
(六)高度關注資產價格變化,使用金融政策與其他政策的組合來降低金融資產價格大幅度波動的風險,著力維護金融安全
當前,我國金融安全的重大隱患集中在股票市場與房地產信貸市場兩大領域。
1.對于股票市場,應從全局高度充分認識發展其對我國經濟發展、社會穩定的重大意義,以歷史眼光和國際視野看待并解決我國股票市場發展中遇到的種種困難和問題,從戰略上重視并堅定維護股票市場的穩定發展。在市場失靈和投資者信心發生危機之時,政府對股票市場實施必要的干預和救助措施,既有理論上的充分依據,也有國內外實踐的支持。面對持續一年之久、歷史罕見的非理性暴跌,須高度關注資產泡沫破滅后股市過度調整的負面影響,注重防范股市暴跌可能引發的跨部門、跨領域的沖擊,特別是向實體經濟領域蔓延的危險勢頭。不應固守市場自動恢復均衡的教條,應將“治市”與“救市”相結合,堅決果斷地采取更積極、更強有力的實質性措施,全面提振市場和投資者信心。建議調動社會資源,設立大小非穩定基金,盡快解決困擾市場穩定發展的“大小非”問題,從市場層面穩定證券市場;抓緊建立平準基金,有效調節供求;適時推出融資融券、股指期貨等創新產品以平抑市場波動;完善新股發行、再融資、股份回購等基礎性制度,實行強制分紅并與再融資掛鉤;建立防范資產價格泡沫和股市危機的漲跌幅限制制度;加強監管,建立有效的政策協調機制;加強跨境資本流動監測和管理;大力發展債券市場。
2.對于房地產市場,應格外關注房地產信貸風險。房地產市場泡沫是次貸危機的罪魁禍首,房價的快速上漲往往掩蓋了大量的信用風險和操作風險。作為我國經濟支柱產業的房地產吸收了約20%的銀行信貸資金,企業財務杠桿比率高達70%。因此,房地產價格變化對防范金融體系的系統性風險至關重要。必須密切關注房地產市場走勢,重新審視現行的住房開發貸款和按揭貸款管理制度,最大限度地估計房地產泡沫破裂引發大規模不良貸款的可能性。當前,穩定房地產市場,關鍵是鼓勵房地產價格向其真實價值的理性回歸,盡快讓房價泡沫平穩消解。應吸取美國次貸危機的深刻教訓,反思高度依賴房地產業來拉動經濟增長的發展模式,將遏制房價泡沫與控制銀行風險相結合,嚴防房地產貸款質量下降和房地產市場的風險向銀行轉移。人為地抗拒房地產市場的自發調整則會孕育更大的風險,不利于經濟平穩較快增長和經濟結構調整。應合理調整住房供給結構,加大經濟適用房和廉租房等保障性住房的建設力度,進一步完善住房保障制度,科學制定城市發展規劃。金融機構應對在施房地產投資項目進行風險評估,保證對普通住宅和經濟適用房等房地產項目的正常貸款,穩定房地產投資規模,保證在施房地產投資項目正常施工和竣工,防止因資金鏈斷裂而出現大面積“爛尾樓”現象。
(七)加強金融監管協調,提高金融監管效率,防范化解金融風險
1.金融監管體制必須與我國經濟金融發展與開放的階段相適應,應采取漸進的改革方式,同我國的實際情況相結合。監管要從整個金融市場的穩定與發展出發,改善監管而非單純地增加監管和增加干預。
2.完善金融監管體制,加強金融監管協調。為了提高監管效率,必須適時推進金融監管機構的改革,以適應金融混業經營和全球化趨勢對統一監管的需要。短期來看,借鑒美國的改革模式,在保留現有“一行三會”的同時,建議國務院成立強有力的下屬金融監管協調部門作為一種過渡機制,建立統一的信息共享平臺,來平衡調節各監管機構的功能和紛爭,對所有金融業務進行監管,而不是簡單地將現有的所有金融監管機構統一起來。同時,成立下屬金融決策咨詢委員會,負責金融戰略、規劃制訂,審核監管執行情況,下設若干個專業委員會(非常設機構)。長期來看,應將“一行三會”合并成一個機構,統管金融監管,執行功能監管,強調金融穩定、化解金融風險的目標,而不對具體業務進行監管。