城鄉規劃建設精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉規劃建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城鄉規劃建設范文
參加此次全區領導干部學習會，短短3天時間，我們先后系統學習了城鄉規劃建設與管理、服務業外包、環境保護與節能減排、領導藝術等方面的先進理念和創新舉措。通過學習培訓，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良好的學習風氣，引領大家共同學習、共同提高。
一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎和前提條件，任何實踐活動離不開理論的引領，城鄉規劃建設管理同樣需要科學理論知識的支撐。通過培訓，我們不僅系統學習了城市管理的理論知識，了解了當今世界城市發展的最新動態，感悟了國內、國際城市建設的成功經驗，也看到了我區、我們街道城市化建設水平與國內領先城市、國際發達國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎。
二是拓寬了城市發展的視野。國內外城鄉規劃建設管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學習培訓是借鑒先進理論、成功經驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓，我們進一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進的理念和創新的舉措，提高了戰略思維的水平，增強了同國內、國際領先水平接軌的信心。
三是營造了良好的學習氛圍。城鄉規劃建設管理是一門動態的科學，我們只有不斷加強學習，才能適應社會發展和實際工作的要求，才能在動態中體現與時俱進，才能在發展中真正步入科學發展、和諧發展的良性軌道。我們在座各位帶頭學習，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學習風氣，就能達到不斷學習、不斷提高的目的。
四是提升了科學的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發展視野也好，歸根結底都是為了提升城鄉規劃建設管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓，我們對城市發展的思路將更清晰、決策將更科學、舉措將更扎實，城市化和城市現代化建設的水平將更高。
學以致用，學習培訓的落腳點在于運用。*街道作為錫山主城區和無錫市城市規劃的副中心，理應成為我區城市規劃建設與管理的先行者和排頭兵，成為全區城市建設的表率。通過學習培訓，結合街道的實際情況，圍繞如何進一步創新理念，加強和改進城市規劃、城市管理工作，以下是初步的構想，和大家共同探討。
一、堅持高起點、高標準，提升城鄉規劃水平。
城鄉規劃是城市建設的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規劃堅持高起點、高標準，建設才能高水平、高品位。當前，我們正處于城市化加速期，進入了以城市現代化為主要驅動力的新階段。我們要按照科學發展觀的要求，充分發揮規劃的調控和引導作用，高起點、高標準做好城市規劃，著力提升城市發展模式，全面提升城市發展的質量和水平。應該說，通過前兩年的努力，*主城區控制性詳規已實現了全覆蓋，為我們做深做細規劃、拓展發展空間、加快發展步伐打下了基礎，創造了條件。我們現在需要的就是高水平的前瞻性的科學規劃，只有這樣的科學規劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續性發展。借鑒國內外的先進理念和成功經驗，在城市規劃中，要堅持高起點定位、高標準籌劃、高層次運作、高水平管理，堅持富規劃、強建設，細規劃、快建設，為加快區域發展提供了空間和環境保障。要在深入理解和消化好現有規劃的基礎上，結合街道的實際情況，在更高層次水平上，進一步完善區域性產業規劃、次分區專項規劃，確保規劃的前瞻性、先導性、全面性、協調性、可操作性和可持續性。要按地塊功能策劃高質量、高水平的項目，以具體項目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發展資源變成顯性的發展空間。
二、堅持功能性、服務性，提升城市經濟發展水平。
要全力發展第三產業。堅持把第三產業作為街道經濟發展的主體產業、主攻目標，提升傳統服務業發展水平，加快現代服務業發展進程。一是著力抓好重點片區的發展規劃。繼續完善以*路、*路、*路所合圍的主要商業圈為核心的商業中心的規劃設計，抓好*社區*地塊的功能定位和前期規劃。二是著力抓好重點平臺載體建設。加快*社區睦鄰中心的開工建設，加緊實施*社區商貿中心二期的建設，做好*和*社區睦鄰中心開工前的準備工作。三是著力抓好環境建設。要一手抓硬件建設，為發展現代服務業創設良好的地理優勢、便利的交通優勢、有利的商業優勢等；一手抓軟件建設，為發展現代服務業提供和諧穩定的社會環境、優質的服務咨詢等，營造發展現代服務業的良好氛圍。
三、堅持以人為本、和諧發展，提升城市管理水平。
第2篇：城鄉規劃建設范文
關鍵詞：城鄉規劃建設；可持續發展
中圖分類號：F252.23 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
隨著我國經濟的高速發展，城鄉的文明建設成為了城鄉現代化發展的集中表現。而城鎮體系規劃是政府綜合協調轄區內城鎮發展和空間資源配置的依據和手段，《城鄉規劃法》規定，要制定全國城鎮體系規劃和省域城鎮體系規劃，包括確定區域城鎮發展戰略，合理布局區域基礎設施和大型公共服務設施，明確需要嚴格保護和控制的區域，提出引導區域城鎮發展的各項政策和措施。文章分析了當前城鄉規劃建設中存在的一些相關問題，并就城鄉規劃建設的可持續發展進行了論述
二、城鄉規劃建設中存在的問題分析
（1）規劃缺乏前瞻性。目前交通擁擠幾乎成為每個城市的通病，這除了與中國汽車業的迅速發展分不開，還有一個很重要原因就是在城市規劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來，由于私家車的普及率提高，城市中道路的數量和寬度遠遠不能滿足需要，行路難的現象突出顯現出來。在許多舊城區中，人口密度大、公共設施缺乏、戶外活動空間有限，公眾利益得不到有效的保障，嚴重影響了城市居住生活質量。這一切都與在城市規劃中缺乏前瞻性有關，沒有在近期或是較長一段時期內給建設留有一定發展空間，導致了大量的拆遷現象。
（2）城鄉規劃隨意性。城市建設，規劃先行。規劃在建設中的地位極其重要，規劃是城市建設的藍天，是城市建設的法律。所有的城市建設包括市政基礎設施，城市廣場，社區街道，景觀綠化等建設都應該納入到城市規劃的行列中。然而，在城市建設中，城市規劃經常被改變，表現出了很強的隨意性。究其原因有以下三個方面：第一，任何事物都是發展變化的，一成不變的事物是不存在的。第二，地方領導的更替。第三，利益驅使。首先來自地方的利益，地方政府為了尋求財力大多熱衷于土地出讓，這些都牽涉到城市的規劃。其次是個人利益，有些個人為了自身的經濟利益操縱或誘導規劃的調整，從中牟利。這一切都使現階段部分城市的規劃出現了隨意性大特征。
（3）鄉鎮企業布局分散，污染嚴重。我國的鄉鎮企業總體來說，規模還很小、資金不足、技術水平落后，主要是一些加工簡單、產業鏈較短，彼此聯系不多的小型勞動密集型產業。由于遍地開花，布局分散，造成極大的環境污染，不僅極大地損害了農村的自然面貌，而且侵占了大量的農業用地，加之對“三廢”治理乏力，污染源已出現由點向面擴散的趨勢，環境質量令人堪憂，由于布局分散，環境治理成本相當高，目前珠三角一帶的鄉鎮基本都存在嚴重的水環境污染問題，治理投入相當大。
（4）缺乏特色產業和優勢產業，規劃的公眾參與度不夠。在城市化的過程中，一些城市為了改變形象早出政績，大搞特搞獻禮工程，形象工程，片面追求建設的高速度，忽視客觀規律，盲目蠻干，造成了人力、物力、財力的大量損失。
（5）不注重環境和文化遺產的保護。任何一個城市，從形成到發展，都有一個長期的歷史過程，伴隨這一過程的必定會有大量的文化遺跡。但是在現階段的舊城改造過程中，蘊涵了深厚文化底蘊的大量的文物古跡、風景名勝歷史文化街等遭到了嚴重破壞。
三、城鄉規劃建設可持續發展的對策
(1)有選擇有重點地發展鄉鎮。在經濟欠發達地區鄉鎮建設中，必須重視規劃，堅持區域鄉鎮建設一盤棋的思路，確定中心城市—小城市—重點鄉鎮分層次的建設格局。要本著充分發揮鄉鎮的聚集功能和輻射功能的原則，重點發展的鄉鎮一般為具有區位優勢、產業優勢、規模優勢的城關鎮或中心鎮，逐步建立一個結構合理、層次和規模分布有序、功能互補、與城鄉經濟有密切聯系，可以提高所在區域經濟“增長點”和“發展極”作用的鄉鎮體系和工業小區。對于這些重點建設的鄉鎮，應首先做好規劃，科學地確定鎮的性質、規模和發展方向，明確功能分區，統籌布置好各項建設。要著力擴大其規模和完善其功能，以發揮鄉鎮規模聚集效應。
(2)科學規劃，合理布局。堅持科學規劃，促進城鎮協調發展。規劃要體現特色、具有前瞻性，要堅持以人為本、科學發展。對鄉鎮企業、專業市場、工業小區、機關、學校和居民小區等合理布局，水、電、路、氣、排污和綠化等多種功能統籌安排，融實用、經濟和美觀于一體，與自然景觀和鄉風民俗相統一，避免盲目建設和重復建設，突出環境優先，規劃先行，以人為本的原則。優化、配套基礎設施和公共設施的建設，提高基礎設施的品位和檔次，積極引導鄉鎮企業向工業小區集中，居民向居住小區集中。重點發展的鄉鎮所轄村莊新建工廠原則上停止規劃審批，停止鎮區居民分散建住宅宅基地的規劃審批，同時加大綜合開發、配套建設的力度。
(3)大力發展少污染，無公害的特色產業。加快發展鄉鎮，必須把產業結構的調整放在重要位置上，要堅決淘汰國家明令禁止的五小工業，大力發展少污染，無公害的產業。這就應從當地的客觀條件出發，合理確定經濟發展方向，注重城鎮品位，在產業立鎮上以培育支柱產業為重點，著力發展特色經濟。要結合本地資源，圍繞農業辦工業，探索種養加工、農工貿一體化經營的發展模式，積極應用先進適用技術改造傳統生產工藝，開發適銷對路的綠色產業。此外，還要充分利用各自的風景名勝及人文景觀，合理開發旅游等特色資源。總之，在鄉鎮建設中，要根據自己的區位、資源優勢，選擇適合自身的發展模式，使鄉鎮健康發展。
(4)加強土地管理。發展鄉鎮的一條成功經驗是實行土地的有償使用。鄉鎮建設用地是農村建設用地的集約利用，要納入各級政府土地利用總體規劃和土地利用年度計劃。凡鄉鎮建設用地，應政府統一征用、統一規劃、統一出租，實行有償使用，凡經營性用地出讓，應實行公開招標、拍賣。土地出讓金應主要用于鄉鎮的基礎設施建設。要加大土地流轉的實施力度，遵循國家“占地平衡”的保護土地政策，使建設用地與開發耕種用地掛鉤，建設用地實行統一開發、統一供應、統一管理。允許鄉鎮規劃區外的建設用地與規劃區內建設用地按一定標準量置換，鄉鎮規劃區內的國有土地，可以依法采取租賃、出讓、劃撥和入股等方式實行有償使用；對集體土地使用權在嚴格用途管理的前提下，允許其合法流轉。要引導農民向鄉鎮集中，鼓勵農民利用原合法取得的建設用地量，參與重點鄉鎮的開發與建設。
(5)注重生態環境和文化遺產保護,提高鄉鎮環境質量。長期以來，在鄉鎮建設發展過程中，對生態環境問題重視不夠，甚至是掠奪性開發利用資源。往往是以污染破壞生態環境為代價發展經濟，大量地存在著土地、能源、水資源配置不合理和利用效率降低的突出矛盾，城鎮人居環境質量普遍不高，導致當前我國部分鄉鎮環境惡化的現狀。對此政府部門一定要盡可能控制新的污染源出現，在城市規劃上，應注意從生態角度進行功能布局，經濟結構的選擇應考慮城鎮自身的生態特點，對有歷史價值的建筑物應加以保護和保留。城鎮規模也要考慮環境質量、土地容量、淡水保證量、綠化率和環境的自然稀釋功能等，在城鎮建設上，建筑材料要考慮多利用污染少，可吸收的環保型材料。
第3篇：城鄉規劃建設范文
【關鍵詞】城鄉規劃；建設；土地管理
1.城鄉規劃建設與土地管理存在的問題
1.1規劃編制滯后于建設
在近年來的城鄉規劃區的規劃建設中，就出現了許多新的問題，特別是原有道路系統功能和建設用地的位置及規模，已不能滿足城市建設發展的需求。總規的調整和修編都需要一定的時間，資料的收集與分析、方案的制訂、評審修改等一系列過程。這對于規劃本身科學性、合理性是必須的，但由于總體規劃的調整及修編，造成控制性詳細規劃，修建性詳細規劃缺乏上層規劃的指導，而無法做深做細，造成對于具體的微觀控制嚴重不足，在整個規劃體系中出現了薄弱的環節乃至斷層，造成規劃管理工作的被動。規劃設計在相當程度上強調的是城市空間環境質量，追求物質空間結構理想狀態。在很大程度上存在規劃的針對性和可操作性等方面的缺憾。加之有的規劃編制單位不能深入實際，隨著近兩年的“房地產熱”及政府的經濟狀況拮據，村莊的搬遷不能及時地實施，造成農民大規模違規建房而無法控制，以致今后村莊搬遷無望，只能調整規劃。
1.2城市土地壟斷措施不力
土地是不可再生資源，是城市建設的平臺，是城市發展的根本。近年來，由于縣級城市環境的不斷改善，招商引資力度的不斷加大和房地產業的快速發展，城鄉結合部，另外還有大量經營性建設用地走向市場和農村進城讀書人員增加，都吸納了大量的外來人員進城，同時，由于政府長期以來缺少對城市規劃區內的一級土地市場的剛性約束手段，一些居民為了增加收入，利用區域優勢，以要求解決自己居住問題為由，紛紛搶占地皮，亂搭、擴建、亂建房屋，私買私賣，牟取暴利，還有些村民甚至把分到戶的土地隨意高價出賣，擾亂了土地市場，也給規劃管理增加了很大的難度。
1.3規劃管理技術手段不具體
在城鄉規劃管理的實施過程中，由于總體規劃是對城市的宏觀控制，而城市的控制性詳細規劃則因為縣級城市規劃經費緊張的原因而存在編制上的不足，致使規劃管理部門無法將其作為管理的依據。加之隨著《城鄉規劃法》的實施，地方性新的《城市規劃管理辦法》和《規劃管理技術規定》也都沒有出臺，因此就沒有過硬的技術手段對建設項目進行控制。
1.4規劃決策不夠科學民主
維護社會整體利益和公共利益是政府的職責，城鄉規劃行政作為一項政府職能，在錯綜復雜的城市大系統中，無論是城市建設發展的宏觀決策，還是整個建設項目的微觀決策，大到城市總體規劃布局、交通組織、環境保護，小到地塊的開發強度、建筑日照、綠地布局和公建設施，無一不涉及社會公眾的利益和資源的可持續發展，從而控制“非公共性”利益主體的外部不經濟行為，體現空間資源使用的“公開，公平和公正”。因此，政府對于城市規劃的決策，常常涉及多因素、多結構、多種關系的綜合性決策，僅憑領導者個人的才能、經驗和智慧或對城市建設的良好愿望進行決策，是難以做到決策的科學性、合理性的。
2.加強城鄉建設規劃與土地管理的有效措施
2.1嚴格規劃審批
嚴格執行市域規劃和控制性詳細規劃，沒有規劃的地塊，一律不批任何建設項目；不符合規劃技術規范要求的建設項目一律不得受理；城市規劃區內以及市域內主要交通干線兩側建設項目審批由市規劃委員會研究，市長一支筆審批。各鎮（處）按規定的權限對本轄區內的鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業、村民住宅建設以及其他建設項目涉及鎮（處）的，由鎮（處）提出初審意見，各鎮（處）行政主要負責人必須按本區域規劃進行審核再上報審批。
2.2嚴肅規劃設計
土地儲備機構在對地塊進行儲備前必須要有規劃部門出具的規劃設計條件。土地在招拍掛過程中，規劃設計條件必須作為一項前置依據。規劃設計條件中確定的各項技術指標，特別是用地性質、容積率、建筑密度、綠地率等指標，一經確定，不得擅自變更，因涉及公共利益確需變更的，必須嚴格按照法定程序由市規劃委員會集體審批。經批準提高容積率的建設項目，必須向國土部門補交國有土地出讓金差價。
2.3規范建筑管理
加強建筑安全及建筑節能管理。由市住建局牽頭，監察局、城鄉規劃局、國土局、環保局、房產局、工商局、安監局、公安局、城管執法局、招投標局、城司和人防辦參與，對在建項目進行綜合評價，每季度向社會公示一次。禁止未批先建、少報多建。同時建立健全“不良行為記錄”制度，公示后一年內市招投標局不得受理綜合評價不合格或列入“不良行為記錄”的市內外企業投標報名，市住建局不得受理其年度準入備案。加強對房產開發企業的管理，對沒有辦理商品房預售許可的，禁止房屋銷售。由市房產局負責，相關部門配合，依法查處未經批準的商住項目虛假宣傳及預售活動。建設項目綜合竣工驗收由市住建局牽頭，監察局、城鄉規劃局、國土局、環保局、房產局、公安局、工商局、城管執法局、招投標局、城司和人防辦參與。未取得綜合驗收的項目，不得擅自交付使用，不得辦理房屋產權產籍登記手續。每年組織開展一次評比活動，結果向社會公布。對優良工程獎勵分值計入企業信用檔案。對獲得前三名的建筑施工企業，在本市級工程招投標中予以加分。
2.4土地征收補償
強化土地收購儲備，高度壟斷土地一級市場。堅決實行建設用地統一規劃、統一征收、統一儲備、統一供應、統一管理的“五統一”制度。任何單位和個人不得與農戶私訂征地協議，或以租代征形式非法使用集體土地。市國土部門代表市政府行使征收土地主體職責，負責宣傳征地政策、簽訂征地協議、組織報批材料。市土地儲備中心負責土地統征前期事務性工作及土地儲備。各鎮（處）和村級組織負責收地，履行征地協調、落實征地補償的職責。同時要建立新增建設用地控制性收儲制度。市土地儲備中心要制訂年度收儲計劃，與鎮（處）簽訂《控制性土地收儲協議》，明確雙方權利和責任，控制性收儲期間，土地仍由農民耕種。控制性土地收儲范圍應向社會公示。廣泛宣傳、定期公布和嚴格執行征地統一年產值標準和區片綜合地價。依法足額和及時支付土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗補償費。城市規劃區內所在鎮（處）負責征收農村集體土地上房屋、構筑物，實行貨幣補償和產權置換兩種形式，停止宅基地安置方式。引導村民到統一規劃建設的安置小區居住。實行政府指導、鎮（處）主體、鎮（處）村（社區）分配落實和物業化管理新模式。被征收房屋的評估及監管由市房產局負責組織。安置房建設綜合成本價由物價、房產部門審核，報市政府備案。
3.結束語
綜上所述，城鄉規劃建設與土地資源管理涉及方方面面，支撐各行各業。當今中國正處在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進的重要歷史時期。在新的發展階段，我們必須牢固樹立大國土、大資源、大生態的理念，樹立國土資源數量、質量、生態三位一體綜合管理的理念，探索土地管理制度改革的新路徑，對進一步推進新型城鎮化建設具有重要的現實意義。
【參考文獻】
第4篇：城鄉規劃建設范文
【關鍵詞】新農村；城郊生態網絡；建設
1 搞好新農村建設必須統籌城鄉規劃建設
新農村建設必須按照統籌城鄉經濟社會發展的原則，應跳出就農業論農業、就農村論農村、就農民論農民的傳統思維方式，拓寬加快我國現代化進程的視野和思路。統籌城鄉發展，推進城鄉一體化是科學發展觀的重要內容，是實現城市和農村有機結合，以城帶鄉、以鄉促城，互為資源、互為市場、互為服務，達到城鄉之間的經濟、社會、文化、生態等協調發展的重要手段。而進行城郊生態網絡建設可培養人們對城鄉地區經濟、社會、政治和生態之間的相互依存關系的清晰意識和關注，有助于突破城鄉二元經濟結構，落實科學發展觀。新農村建設是一項十分復雜的系統工程,涉及經濟、政治、文化和社會各個方面,應該切實加強規劃工作，堅持城鎮建設與農村建設協調發展的原則,完善城鄉規劃體系,改革城鄉規劃編制辦法,切實加強鄉村規劃,使鄉村的建設和管理符合社會主義新農村的要求。在新農村建設中堅持以農民為本,從各地農村的實際出發,選擇符合本地實際的發展模式。農村有農村的特點,要體現農村的特色,保留農村的歷史文脈,保持生態環境和自然風貌,做到人與自然和諧,既展現農村的田園風光,又彰顯農村的歷史文化底蘊,適應農民生產生活要求。同時新農村建設還要同城市建設相協調, 達到以鄉促城、和諧發展的目的。
2 搞好新農村建設必須加強城郊生態網絡建設
城市市區與郊區（含近郊及遠郊鄉村）不僅是構成一個城市市域的實體，而且兩者存在的特殊區位關系，決定了兩者在社會發展中有著十分緊密而廣泛的聯系。城市市區是政治、經濟、文化的中心，郊區鄉村的經濟及社會發展依附于市區，這已是不爭的事實并已成為人們的共識; 但郊區的生物生產能力和環境容量顯著大于市區，是促進市區存在的基礎，這一點卻并未引起人們的普遍認定與重視。郊區除了向市區提供勞動力、食品、水源、建設用地以及游憩休閑空間之外，還發揮著調節市區環境質量的作用，正是郊區的生物生產能力彌補了市區生態環境的缺陷，對改善市區人群的生存條件和生活質量提供了重要保證。而生態環境作為人類生存和發展的基本條件，是國民經濟和社會發展的基礎，改善生態環境，實現可持續發展，是全面建設小康社會并加快推進現代化進程的重要內容。在城市化進程中，認真研究城郊生態網絡建設的科學規律，對實現人與自然的和諧、環境與發展的統一以及城市可持續發展可打下良好的基礎。
隨著城市化進程的不斷加速，對生態環境和自然資源的壓力也日益增大，城市經濟發展與城市環境惡化之間的矛盾和問題日漸突出，不利于城市居民生活質量的提高，影響了城市的可持續發展。為使城市生態環境得到有效改善，除了對城市進行綠化和美化外，還必須進行城郊生態網絡建設。城郊一體的生態網絡是城市市域綠地系統與城郊森林植被的有機統一體; 是各類具有不同功能特點的森林群落類型構成的復合多功能系統; 是由不同景觀形狀特點的森林景觀要素構成，由點、線、面合理組合形成的空間格局優化的景觀生態系統，是中國森林生態系統工程不可缺少的一個重要組成部分。由于城郊生態網絡建設事關城鎮建設與發展的百年大計，應當結合城市擴容和新農村建設的有利時機，把生態網絡工程建設成一道合理規劃、科學布局、精心設計的工程。即把城郊生態網絡工程建設貫穿于城鎮改造和新農村建設的整個過程，充分考慮市區綠化與郊區綠化的關系，使二者具有合理的數量比例，實現空間上的內在聯系和功能上的相關互補特性。通過城郊生態網絡建設來改善城市環境，維持和保護生物多樣性，提高城市綜合競爭力，是城市實現可持續發展的根本保證和迫切需要，這樣既能提高城市建設和管理的整體效益和質量，又能省時省錢省力，可以起到事半功倍的效果。在城郊生態網絡建設中，主要任務與主體工程都在郊區，所以在新農村建設中必須承擔城郊生態網絡建設的主要任務，把城郊生態網絡建設結合到新農村建設的過程中進行。
3 構建城郊生態網絡的途徑與方法
3.1 加強對城郊結合部農村建設的總體規劃
規劃是建設的龍頭，生態網絡建設工作要有一個新的突破，關鍵在于要有一個前瞻而科學的城市綠地系統規劃。很長一段時期以來，城市規劃及管理部門只重視城市市區的規劃及建設管理工作，忽略了對城郊結合部農村的規劃及建設管理，或對城郊結合部的農村的規劃和建設管理工作重視不夠，導致城郊結合部的農村規劃及建設管理工作嚴重滯后，使得這些“都市里的村莊”在總體布局、建筑風格、基礎設施、公建設施、環境保護及園林綠化諸多方面，不能適應現代化城市的發展要求，不能滿足城市可持續性發展的需要，有些甚至嚴重影響城市形象。又由于受城郊分管、條塊分割體制的制約，城區對郊區的規劃和建設無權管理，而郊區建設管理部門又習慣于用管理農村村莊的傳統方法來進行建設管理，起點低，缺乏科學性和超前性，加之城郊結合部農村片大面廣，村莊相對分散，給規劃和建設管理工作帶來一定程度的難度。由于規劃及管理工作的嚴重滯后，城郊結合部農村的建設在相當大的程度上存在一定的盲目性和隨意性，科學性、超前性不夠，不少地方只重視建房屋，忽視基礎設施建設，不重視居住環境、生態環境的改善，不考慮可持續性的發展戰略。
3.2 加強農村村莊的綠化與美化，并建立相應的目標責任制
城郊生態網絡是一個完整的體系，除了要做好“面”、“線”上的工作外，還必須要抓好“點”的建設。對于多數農村來說，村莊綠化美化的差距還很大，主要問題: 一是綠化覆蓋率低、質量差、水平低; 二是有相當數量的村莊還沒有綠化。為此要明確城鄉綠化目標，即城鎮綠化要向高標準的生態園林方向發展，鄉村綠化要向城鎮園林化邁進。城鎮綠化應力求建設城郊一體、功能完善、結構合理、景觀優美的城郊生態網絡系統，鄉村綠化要形成村莊林圍化、庭院花果化、道路林蔭化的格局。同時要建立相應的領導目標責任制和一套符合社會主義市場經濟的管理和考核辦法，將城郊生態網絡建設的目標層層分解、層層落實，只有這樣才能推動各級領導部門和干部把該項工作抓好、抓實、抓到位，并達到預期效果。
3.3 調整農業結構，發展綠色產業
新農村建設的主要目標是提高農民的整體生活水平，簡單地讓農民改種糧為種樹種草以獲取生態效益是行不通的，唯一可行之法就是調整農業結構、發展綠色產業，使之既有生態效益又有經濟效益。在發展綠色產業活動中，建設既有生態效益又有觀賞游覽活動功能的風景旅游點和發展經濟林業都是非常可取的做法，也是人民群眾的一項迫切需求。目前許多農村都把發展經濟林業和生態旅游結合在一起，并已取得很好地經濟效益和生態效益。這種經濟方式能夠帶動郊區經濟的繁榮，可促使農民致富，縮小城鄉差別。
3.4 加強對農村歷史文化遺產的保護
城郊生態網絡建設是一項具有物質文明建設和精神文明建設雙重效益的行業建設，因此它同時也是蘊涵和弘揚我國優秀文化的重要載體。我國許多歷史文化名城，不僅在城區而且在郊區都有大量的歷史文化遺存，其中又有相當數量本身就是古典園林或與傳統園林共存。進行城郊一體的生態網絡建設，有利于對這些歷史文化遺存的保護及對其所處環境的進一步優化，是體現歷史文脈特點和獨有風貌特色的一項重要建設。因此，就城郊一體生態網絡建設的內涵而言，它不僅僅是建設范圍的擴大，即在空間上橫貫整個城市（市域），而且它涵蓋了傳統與現代園林的內容，又在時空上縱穿城市的發展歷史，體現城市發展的歷史文脈并展示新時代園林文化的風采。
3.5 加強對城郊生態網絡的投入與保護力度
環境保護投入的實質是對環境的一種補償，是實現環境質量改善的重要保證。地方人民政府要將環境保護投入列入本級財政支出的重點內容并逐年增加，加大對污染防治、生態保護的資金投入。城郊一體生態網絡從城市延伸到鄉村，是一個健全的網絡系統。由于這個系統是在大自然中的，對環境作貢獻的系統，這個系統嬌嫩脆弱，破壞容易建設難。從目前情況來看，由于管理工作的不到位，一些房地產商千方百計到生態區域內搶灘建房，沒有統一的規劃，對城郊生態網絡建設造成了很大的威脅。此外，一些村民對生態網絡認識不夠，有意無意破壞生態網絡的情況時有發生。因此必須加大保護力度，穩定執法隊伍，嚴格執法，切實做到建設好一片，保護好一片。
參考文獻
[1]彭鎮華，江澤慧．中國森林生態網絡體系建設研究[J]．應用生態學報，1999,(10).
[2]李艷花．建設社會主義新農村諸問題的思考[J]．華北水利水電學院學報(社科版)，2006,(5).
第5篇：城鄉規劃建設范文
關鍵詞：城鄉規劃建設；探索與要求；存在問題；解決對策
中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：
自從改革開放伊始，我國就逐步地實施了對于城鄉的規劃建設，并且在改革開放程度不斷深入的環境中，循序漸進地推動著城鄉規劃建設工作的各個環節的完善與發展，到目前來看，國家城鄉規劃所取得的成果是顯而易見的，其具體的建設獲得了全方位水平的有效提升。但是，當今時代，經濟全球化以及區域經濟一體化更加深刻地對我國的發展實施著影響，城鄉規劃建設依照具體的時代要求實現進一步的優化開展迫在眉睫。因此，目前諸多學者都加強了對城鄉規劃建設各項工作的研究，并針對其建設中的各項問題提出了諸多的解決對策。
一、我國城鄉規劃建設工作探索及具體要求分析
作為一個幅員遼闊的國家，我國在區域發展以及區域內的城鄉發展等環節，都存在著十分明顯的不平衡狀態，這對于國家的現代化發展是一種極大的阻礙，尤其是城鄉之間存在的差距，嚴重地影響著國家城鄉統籌發展目標的實現。因此，城鄉規劃建設一直是我國國家建設中的重點。本文下面就分析一下我國城鄉規劃的探索及具體要求：
首先，就城鄉規劃的探索來講，我國從改革開放時期開始，就非常關注這一事項，一直到現在已經取得了諸多的進步。但是，長期以來，我國實施的是一種城鄉之間獨立發展的二元規劃策略，未能注重二者之間的統籌與協調，《城市規劃法》以及村莊和城鎮的規劃建設的《管理條例》規定還在很深的程度上影響著城鄉統籌規劃工作的實施。一直到2007年下半年我國《城鄉規劃法》的編制與出臺才打破了以往的規劃建設僵局，將建設工作推向了新的臺階。
其次，就城鄉規劃建設具體要求而言，它主要分為科學整合與系統協調兩個方面。科學整合是要求全國范圍內的各區域呈現之間要構筑以核心城市以及中心城鎮為輻射點的整個大空間整合的規劃，同時著力保證小城鎮中的中心城鄉獲得優先突出的地域與交通的整合，從而推動區域城鄉整體空間、小城鎮城鄉等各方面的一體化城鄉網絡的建成。系統協調則是要求城鄉規劃發展必須與區域發展的計劃相互協調，盡量達到對基礎設施、資源等方面的協調建設與應用，全面推動區域發展中的土地資源、水資源、旅游資源等在城鄉協調規劃中的滲透。
二、我國城鄉規劃建設工作當前存在的具體問題
1、城鄉規劃建設法律體制不夠完善
我國雖然在2007年針對城鄉規劃建設出臺了具體的法律規定，但是，城鄉規劃是以時展為指引而處于流動狀態的工作，各種新的規劃發展的需求層出不窮，這就要求國家必須具有詳細的不斷完善的新型規劃方案及專項法律保障。這就使得我國現存的法律體制不夠完善的問題日益凸顯出來，從而制約了呈現規劃建設各個方面的協調統籌平衡狀態的實現，因此，要想真正地推動城鄉規劃的優化建設，國家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰。
2、城鄉規劃建設缺乏科學合理指導
我國當前在進行城鄉規劃建設工作時，普遍缺乏一種全局整合、長遠利益的目光，簡單地應對某個城市或者鄉村地區的開發需求進行隨意的開發建設，普遍不能真正地將每一項開發工作納入到長遠城鄉規劃建設工作中。從具體方面來講，這是由于我國目前尚缺乏以區域和城鄉科學整合、協調發展等為依據的具有針對性的系統長遠規劃方案所引起的，國家相關的城鄉規劃的負責部門無法嚴格地依照科學合理的指導方針對每一項開發工作做出詳細的審核與有效的指導，從而使得城鄉規劃建設落入了一種對空間布局不夠合理、規劃區域功能較低、產業與人口密集程度搭配不均的狀況中。
3、城鄉規劃發展的協調平衡不足
我國進行城鄉規劃發展牽涉到經濟、政治、文化、資源等各個方面的問題，只有全面地將這些問題統籌起來實施協調的建設，才能夠保證國家的城鄉規劃在整體方面實現協調。但是，目前我國存在的城鄉發展嚴重不平衡的問題，直接地阻礙了各種規劃因素協調性的不足。同時，我國對于城鄉規劃建設工作的開展，往往將重點置于城市發展方面，對城市的產業結構進行優化調整、完善城市各種投資環境、加強城市基礎設施建設等。但是，鄉村的建設與發展卻處于被忽視的狀態，各項基礎設施建設不足、經濟發展活力不夠、基礎經濟活動缺乏等問題普遍存在，這就使得鄉村在城市快速發展的狀況下更加地落后于城市水平。
三、我國當前解決城鄉規劃建設工作問題的對策
1、全力推動法律法規的不斷完善
國家當前對于城鄉規劃建設工作的實施，主要是以《城鄉規劃法》作為依據，要想推動城鄉規劃實現良好發展，就要將此法作為中心和基礎來逐步推動本法律的更新完善以及其他相關輻射法律法規的大力健全，為我國逐步萌生的新的規劃需求提供法律法規保障。具體來講，國家要利用多種渠道及方式來向所有的城鄉住戶進行《城鄉規劃法》的普及性宣傳，指引當前的城鄉建設人員按照必要的審批工作要求以及相關制度等來進行具體的建設。同時，國家還應當鼓勵城鄉居民針對法律的不足來提供完善建議以及創新見解等，著重推動其他相關法律對《規劃法》的補充，全面推動我國城鄉規劃系統合理實施。
2、完善城鄉規劃機制與體系建設
首先，國家在目前推動城鄉規劃合理有效的實施，還必須致力于健全城鄉規劃建設的各項項目審核機制、責任追究機制、建設保障機制等的建立，確保城鄉建設的各項活動在開展之前能夠得到國家相關負責部門對于各種條件的審核，保證各項建設符合國家城鄉規劃的整體建設方案。同時，還要積極地加大周圍群眾對于各建設活動的監督，追究非法建設活動的法律責任，將各項建設全面納入城鄉規劃的大體系。而且，國家要為某些符合城鄉規劃要求的基礎建設項目，提供法律、政策、資金等方面的保障，推動民間力量對于國家規劃建設工作的幫扶。其次，國家還要以全局與部分、短期與長遠、發展與保護、城市與鄉村等方面的統籌兼顧為原則，來調節并完善城鄉規劃建設具體的體系。
3、加大城鄉規劃建設工作的投入
國家當前開展城鄉規劃建設工作是利國利民的一項大事，也是保證我國立足于國際的重要保障，因此，加大對于城鄉規劃建設中各項工作的投入必不可少，尤其是要極大對于建設工作的各項資金投入。國家除了為城鄉規劃建設進行財政撥款之外，還可以通過政策優惠等策略來調動其他力量的參與，并努力拓展籌集渠道，致力于補償資金不足的問題。同時，國家在進行規劃建設投入時，關鍵還要針對當前鄉村建設不足的問題，來加大各項投入對于鄉村發展的適當傾斜，以縮小城鄉建設的差距。
四、結語：
城鄉規劃建設是國家各項事業的重中之重，國家一定要努力加大對于此工作的研究，著力針對其建設中的問題采取措施加以完善，并從各項基礎保障方面為規劃建設提供有效支撐。
參考文獻：
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第6篇：城鄉規劃建設范文
【關鍵詞】城鄉規劃；土地管理；影響因素；
中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A
一、前言
隨著城鄉建設發展，針對土地的使用狀況也慢慢出現了新的矛盾，土地管制機構和城市鄉鎮策劃開發機構要兼顧計劃，科學計劃，為一起建設美好的生長環境而奮斗，創建合理的管制系統，按照法律法規辦事，推動經濟建筑的持續前進與改善。
二、關于城鄉建設中土地管理環節的分析
伴隨我國的城鄉規劃建設也在迅速發展。在建設現代化鄉鎮、城市的過程中對土地管理方面的要求也越來越高。土地是非常重要的財產和生產資料，城鄉建設的工作之中，少不了土地管理。我們可以由目前仍然存在的城鄉建設工作中，與土地管理相關的問題，尋覓出針對土地管理，城鄉建設工作有效推行的方法，由此促進社會的經濟發展。
城鄉建設的工作，主要指的是相關的機關做好整體的布局工作，維護生態平衡和環境保障，有效地使用資源，也是有維護現有政策公平的目的。依照現有法規，城鄉建設的工作，主要是以進一步加強城鄉建設經濟方面的協調發展為其基本的要務，而加速改善科學化的用地，并且改變現有城鄉民眾生活條件為其目的，整體的工作之中包含了所有的民眾生活空間劃分。所以由此可知，城鄉建設的工作是一個有全局意義的、綜合性的工作，與我國的政治經濟發展息息相關，也是城鄉基礎建設的前提。土地，這樣一個社會經濟進步中不可缺少的部分，也是加速緊急發展的基礎，于整體土地管理工作緊密相干。
第一，在城鄉建設工作中，因相關因素的影響，而且工作中不能百分百保障順利進行，由此引發一系列問題，這是極其不利城鄉建設工作的順利開展。實際的工作過程之中，太多的人被利益蒙蔽雙眼和大腦，甚至為此不惜一切代價和手段，只是為了滿足眼面前自己的私欲，如大肆毫無忌憚地對環境造成污染、給土地造成破壞等。這些對土地資源這種無價之寶來說，影響頗為深遠。有些時候，開發商投資的都是巨額資金，再加上資金的周轉時間相對較長，這也就會使許多的開發商完全忽視氣候因素，地質因素，馬上就上手施工，罔顧整體環境需要的適應過程。這樣完全不科學，不合理的建設方法，直接導致生態不平衡，從更遠來看會破壞我們賴以生存的自然環境，嚴重影響民眾生活。
第二，城鄉建設的工作不斷推進，絕對少不了針對土地的管理，這是城鄉建設的系統能否得到穩步發展的大前提，因為工作中的土地管理能力匱乏，也因此不能保障城鄉建設的完成，而且由此造就一系列的麻煩出現，就現在的情況來看，城鄉建設工作中，土地管理十分有難度和挑戰，涉及較多的方面，而在這此之中個別的商人為了謀求更高的利益收入，選擇省成本但不合規范的方法，由此，使得土地的管理質量下降，也使原先的城鄉建設方案達不到原先預期的效果和質量。
第三，就目前的情況來看，我國的城鄉建設工作之中，土地的管理，投資和管理通通都是來源于政府，其主要的建設意見亦是作為工作的向導發揮具體的作用。但是，一般政府的投資力度很有限，做不到包攬所有土地建設，完善開發的工作。因此，急迫地需要政府來廣泛邀請投資來源，更快地完成項目建設。
第四，城鄉規劃建設中土地的規劃管理缺乏靈活性和穩定性。在不同的時期、不同的環境，土地利用的側重點是不同的，這需要依據實際情況和對未來的科學預測進行適當地調整，但事實上很多只是在原來的基礎上做表面文章，實質上一成不變，與現實脫節。但靈活性不代表可以隨意調整，在規劃實施過程中需要的是穩定，而這正也是現實中所缺乏的，規劃的不穩定既損害了規劃的權威性，同時也無法達到保護耕地及發展經濟的目的。
三、城鄉建設中存在的問題
土地的管理堪稱龐雜的工作量，與之緊密相關的方面還遠不止一兩個，其中涉及和應用的方法手段也很多，在這之中有些開發商為了削減在其成本上的投入，選擇廉價但是不合要求的方法，直接使得土地的管理質量下降，也使得原先的城鄉建設規劃并沒有達到預期的效果和質量。
目前，我國的城鄉建設工作之中，土地的管理，投資一般還是來源于政府，政府的建設意見也作為主要向導發揮其作用。但是，政府的投資財力往往很有限，很難做到包攬一片土地，做好開發工作。所以，就需要政府去擴展投資的來源，更好地完成項目建設。
根據時代的不同，土地資源的使用范圍也不同，這也要按照實際的情況做好調節，不能單單只是在表面加以變化而不動其實質，這是操作和實際的脫節。但是這種變化不是指任意的改變，而是在真正的規劃操作之中加以變化，這些也是目前很難去做到的，這些工作的難度和改變不當不僅僅做不到保障城鄉經濟的發展，也更難維護原有的土地環境。
四、城鄉建設工作中，土地管理舉措
城鄉建設規劃，即安排城鄉發展建設空間布局，這不僅僅與民眾生活息息相關，還和土地的開發運用有關。城鎮的綜合發展肯定會帶來城鎮發展和土地之間的沖突。要深刻了解當下社會中存在的違規用地、建造等問題存在的原因，深層次挖掘出在違規用地后面的情況。各級別政府要把握全局，充分了解解決城鎮策劃以及土地之間沖突的急迫，主動搞好城市策劃
第一，土地開發是一項系統性的工程，需要較高的技術支持與人員的專業素質。而構建一支高素質的土地開發專業技術團隊是確保土地開發建設工作高效率、高水準完成的必要條件。針對于我國的這種現況，應該通過不斷地加強新技術應用培訓，來提高專業土地開發管理人員的專業性，以此保障土地開發的科學性與先進性。與此同時建立一套嚴格的、專業的考核與認證制度，定期地對專業的工作人員做好考評，認證，從而使相關從業人員提高能力與業務水平。
第二，對目前已有的土地規劃要綜合地、全面根據本地的現實狀況，做好最好的規劃與開發。進一步分析土地和城鄉建設工作存有的矛盾，相應地增加執法檢查，充分地認識到這兩個工作相結合的重要性，做好相關的工作。實現科學化、合理化地預測對城鄉建設工作要做的改變。
第三，加強多種類的投資吸引，進一步擴大投資吸納，這些都是保障土地管理工作開展的大前提。再來按照每一位投資商需求的不同，完善工作，真正實現融合政商這二者之間投資。
第四，在做土地的管理工作之前，先要安排好實現的編制工作做好，只有事先準備充分，才可以保障現實與城鄉建設工作的脫節問題，改變信息的匱乏問題。從而來有效推進土地管理工作到位，所有城鄉建設工作順利的開展。
第五，由現有的系統擴展并且跟進土地的管理工作，讓他和城鄉建設規劃工作緊密的結合起來，不做表面功夫而是追求更深層次的土地資源管理發展。也勿忘根據城鄉建設規劃案、城鄉的交通建設需求作為出發點衡量整體的布局工作，做到按當地情況規劃建設順利開展。
五、結束語
通過以上詳細的分析和探討，我們可以很清楚的得知，伴隨著如今的城鄉建設規劃的工作開展，土地管理的工作直接相關城鄉建設發展。城鄉的規劃工作和城鄉土地管理工作同步實現，唯有努力提升服務民眾的水平和工作質量，真正的有效解決這兩者直接仍然存在的問題，給我們先進的城鄉建設的健全發展和完善作出一定的貢獻。
參考文獻
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第7篇：城鄉規劃建設范文
他以扎實的工作作風、能謀善斷的工作魄力和創新的工作方式，推動了城建工作不斷邁向新臺階。他用火一樣的工作熱情詮釋了一個公務員的責任感和使命感。
他善于學習，虛心求教，甘當小學生，經常向退休老領導和城建系統專業技術人員請教，認真查閱文獻資料，走訪知名人士和各屆群眾，詳細了解縣城和各集鎮建設的發展歷程，探討城建事業發展方向。以對城建事業的執著追求勤于思考，積極借鑒和吸納外地城鄉規劃建設、城鎮房屋拆遷、城市管理等方面的先進管理理念，適時提出適用本縣的管理機制。
他善于謀事，注重理論聯系實際，因地制宜提出了“以水亮城、以綠美城、以城養城、以文興城、以法治城”的城市發展思路。在縣城建設中發揮依山傍水的特點，充分挖掘縣城潛在資源，突出“水、文、綠”自然生態環境特色，把當地產業、歷史、文化融為一體，大力實施“青山環抱，綠化環繞，綠線穿插，綠心散布”四大工程，不斷完善縣城綠地系統，建設“山青、水綠、人和、景美”的新__；按照“建設一條路，綠化一條街，亮化一條街，美化一條街，文化一條街”的原則，積極培育城市特色、彰顯城市個性、建設精品工程，為__城建未來發展描(）繪了新的藍圖。
他心系群眾，把群眾利益作為各項工作的出發點和落腳點，認真解決群眾關心的難點、熱點和焦點問題。5月12日汶川大地震發生后，把抗震救災和恢復重建工作作為壓倒一切的中心任務，帶領全系統干部職工先后完成震損調查、震損房屋應急評價、危房鑒定、災民安置點規劃編制和建房技術質量指導、應急服務等14項工作。
第8篇：城鄉規劃建設范文
（一）圍繞一個主題
20*年12月24日，省委書記趙洪祝作出重要批示，要在全省開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新、率先跨越”為主題的黨的十七大精神主題宣傳教育活動，把深入貫徹落實十七大精神作為今年主抓的一項重要工作。開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，就是要緊緊抓住高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立科學發展觀，扎實推進創業富民、創新強省，率先建設小康社會。我們要統一思想，提高認識，按照上級部門的有關要求，深入開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，要進一步解放思想，振奮精神，凝聚力量，扎實工作，自覺樹立和努力踐行總書記倡導的八種良好作風，著力做到“兩好轉一提高”，即著力促進機關作風的進一步好轉，著力促進干部作風的進一步好轉，著力提高為民辦實事的能力，推進規劃建設系統抓黨風、促政風、帶行風各項工作。具體按照局發文件落實。
局機關科室、下屬各單位必須以責無旁貸的姿態，積極投身于黨的十七大精神主題宣傳教育活動中。會后要立即行動起來，重點抓好四方面工作。一要抓好十七大精神主題宣傳教育活動精神的傳達貫徹。二要抓緊部署活動方案，努力形成促進工作局面進一步好轉的有效機制。三要緊扣主題，突出重點，務求實效。四要做好結合，狠抓落實。要把貫徹十七大精神與創建“學習型機關”、“四好科室”、“六型機關”和“文明機關”有機地結合，下大力氣解決好群眾關心的熱點、難點問題，著力轉變服務態度，改進服務質量，提高辦事效率。確保十七大精神主題宣傳教育活動圓滿完成。
（二）落實兩大任務
1、宣傳貫徹落實《城鄉規劃法》任務。《城鄉規劃法》是一部關于城鄉規劃建設和管理的基本法律，它的頒布與實施，對于全面落實科學發展觀，加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展具有重大意義。宣傳貫徹落實《城鄉規劃法》是我們今后一個時期城鄉規劃工作的重中之重，要切實加強領導，采取切實有效的措施，宣傳好、貫徹好、落實好《城鄉規劃法》，把我市城鄉規劃工作推向一個新的階段。要創造強大的輿論氛圍，使廣大城鄉居民、村民、社會各界和各級領導了解《城鄉規劃法》、自覺遵守《城鄉規劃法》。特別是要突出抓好城市、鄉鎮控制性詳細規劃的編制和調整，進一步規范和完善與《城鄉規劃法》相適應的聽證、公示、論證、專家評審、部門會審等一系列制度。嚴格執行《城鄉規劃法》規定的城鄉規劃審批和備案程序，充分考慮利害關系人的利益。
2、完成市委、市人大、市政府等交辦的各項工作任務。要圍繞市委、市政府中心工作，按照科學發展觀的要求，主動為重點工程建設項目、工業經濟項目、城市化工程項目和新農村建設項目，做好規劃服務，為全面建設小康社會和建設*中等城市充分發揮規劃建設職能作用。
（三）突出三個規劃重點
展望新的一年，城鄉規劃工作直接面臨新的形勢，《城鄉規劃法》提出了新的更高的要求，城鄉規劃編制、審批、修改及實施管理的責任更加重大。在新舊法規銜接期間，規劃管理具體實踐面臨著許多新情況新問題需要認真研究解決，結合我局實際歸納起來，20*年要突出三個重點。
1、規劃編制重點。今年，我們要力爭早日完成*市域總體規劃審批工作，并以市域總體規劃指導各中心鎮總體規劃、詳細規劃、近期建設規劃的編制與實施，實現強鎮戰略目標。《城鄉規劃法》的實施對城鄉規劃的制定、修改的法定程序等都作出嚴格規定。我市目前城鄉規劃覆蓋面不夠，城鄉規劃制定、調整審批程序不到位。特別是控制性詳細規劃尚未做到全覆蓋，各鄉鎮的控規制定和審批滯后問題更為突出。對此，我們在新的一年里必須采取相應措施予以解決。否則，由于編制控規的不到位導致行政許可法律依據不足，可能會引發行政訴訟案件的發生。因此我們今年要完成幾個主要城鎮的控制性詳細規劃。同時從滿足鄉村廣大村民的需要出發，根據因地制宜、量力而行的原則，督促編制其他鎮、鄉、村規劃，并完成10個新農村建設示范村的規劃編制，促進新農村建設。另外，還要完成幾個城鎮的近期建設規劃和*市城鄉廣播電視設施布局專項規劃。在做好規劃編制的同時，更要注重基礎測繪工作。要繼續做好基礎測繪規劃實施工作，積極開展測量標志保護管理試點工作，做好大比例尺地形圖測繪、更新及數據入庫工作，力爭在幾年內籌建*市基礎地理信息系統。
2、規劃審批重點。《城鄉規劃法》對建設項目的規劃行政許可依據作出嚴格的規定，將控制性詳細規劃和村莊建設規劃作為審批的依據，只允許在規劃區內審批建設項目，給我們的規劃審批工作也提出了新的要求。與以往的《城市規劃法》相比，審批辦事流程和規范化要求也有很大的不同。由于大部分鎮、鄉、村未編制控規和村莊建設規劃，再加上省里未出臺實施辦法，各種因素的影響，對審批工作帶來了一定的壓力。所以我們既要貫徹執行《城鄉規劃法》確定的“先規劃后建設”的原則，又要向群眾做好解釋，向當地鎮、村干部提出強化規劃編制的工作要求，更要把好規劃建設范圍區外申報建設項目的審批核查關，杜絕未規劃先審批違法行為現象。
3、規劃管理重點。《城鄉規劃法》明確了管理人員的責任，提出更高的要求，給我們帶來很大的社會壓力，要把城鄉規劃中的強制性內容、控制性詳細規劃和“一書三證”作為規劃執法的主要依據，把城鄉結合部、城中村、主次干道兩側、房地產開發集中區、風景名勝區、歷史文化保護區作為規劃執法的重點區域，加大規劃執法力度。對違反城鄉規劃，無法采取改正措施消除影響的，要堅決拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入。對拒不執行停止建設或者限期拆除決定的，要依照《城鄉規劃法》第六十八條的規定，果斷采取查封施工現場、等措施，維護規劃的嚴肅性和權威性。
（四）抓好四項建設管理
1、工程質量管理。加大工程施工質量的巡查、抽查力度，規范各方責任主體的行為。加強對監督過程中各個控制點的管理，特別是管理相對薄弱的樁基工程、水電安裝工程和裝飾工程。認真做好質量責任主體和有關機構不良行為的記錄，加強對檢測機構的管理工作。認真貫徹實施《建筑節能工程施工質量驗收規范》，加強理論學習和技術培訓。
2、工程安全管理。積極探索，創新安全教育模式，落實建設工程安全生產監理責任，努力創建智能化安全監管體系，積極探索安全風險抵押金制度，抓好安全生產責任制和安全隱患的整改落實工作，確保全年不發生重大安全生產事故。
3、工程招投標管理。加大監督力度，嚴厲打擊招投標活動中的串標、買標賣標、證照弄虛作假違法行為，強化標前標后監管，提高招投標工作的透明度。嚴格執行打破行業壟斷和地區封鎖，同時，加強對外來建筑企業的準入管理，進一步規范招投標資格預審活動。
4、規劃建設行業管理。要加強規劃建設行業的資質管理，積極開展行業規范法律法規的宣傳和年檢年審工作，嚴肅查處行業不良行為。同時要更加重視產業提升，積極鼓勵、大力支持建筑業、房地產業和設計、測繪、監理等規劃建設行業的發展。要用好政策，做大做強建筑業，繼續加大對建筑企業的指導。強化對全市建筑市場的管理，嚴肅查處建筑領域違法行為，確保我市建筑工程質量和施工安全。嚴格執行國務院提出房地產市場的引導和調控八項措施，提升房地產業發展效益。加強建筑節能和墻體革新工作，從施工圖審查、施工許可證頒發、施工過程監督和竣工驗收備案等方面加強對建筑節能工作的監管，努力創建一批節能示范工程。繼續推行新型材料和新技術，走環境友好型、資源節約型社會的路子。大力發展輕質、節能、技術含量高的新型材料，扶持上規模、上檔次的新型材料企業，積極提倡使用新型材料，推廣使用預拌混凝土。積極開展建筑節能試點工作，結合新農村建設，把新墻材試點輻射面和應用示范成果延伸到農村。
（五）強化五方面建設
1、強化城市形象工程建設。根據城市功能和景觀立面要求，對重點地段主要街道和道路，按照城市形象的要求，做好景觀立面的規劃和設計。根據市區規劃的要求做好插花地項目的規劃落實，改變城市新的形象。
2、強化系統自身建設。一要重視機關基礎設施建設，關心退離休老干部工作和干部職工生活，改善辦公條件，重視規劃建設系統的形象建設。二要十分重視強化干部的自身素質建設，尤其是廉政建設方面，要認真總結20*年度我局下屬單位發生的違法違紀案件的深刻教訓，全面落實黨風廉政建設責任書各項工作，切實加強基層單位權利監管，進一步落實責任追究制，嚴肅查處干部職工違法違紀行為，有力推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。三要強化企業改制體制建設。20*年企業改制目標不變、決心不變、工作力度不變，在20*年的基礎上，繼續加大對城鄉建設開發公司和房地產開發公司的企業改制任務，力爭在20*年改制工作取得突破性進展。
3、強化干部思想作風建設。深化“效能革命”和作風建設，提高全局行政執法能力和辦事效率，不斷優化服務水平。重視人大、政協提議案答復和群眾來信來訪工作，做到熱情接待認真辦理。貫徹落實接待日制度和工作責任制的有關規定，積極協助調解有關城鄉建設中的糾紛案件，嚴密控制越級，把群眾糾紛消滅在萌芽狀態，努力提高辦結率。加強機關和干部隊伍建設，引導干部職工樹立科學的發展觀，正確的政績觀，提高領導水平和執政能力，增強干部職工事業心和責任心，切實加強黨風廉政建設，努力爭創一流服務型機關。
第9篇：城鄉規劃建設范文
2013年城鄉規劃建設的主要目標是：按照城鄉一體化要求，堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化之路。積極開展“項目攻堅年”活動，把項目建設作為推動縣域經濟社會發展的生命線、突破口，以項目建設支撐發展、引領發展。2013年城鎮化率比上年提高2.5個百分點；建成區面積達到13平方公里以上，中心城區人口達到13萬人；綠地率達到37%以上,綠化覆蓋率達46%以上；大力加強鄉（鎮）規劃建設和管理，做好新戶型推廣工作，提升鄉（鎮）規劃建設水平；進一步提高工程質量，爭創省優工程1項，市優工程3項；全縣建筑業總產值實現20億元，建筑工程質量合格率達100%，不發生一起建筑責任安全事故。
圍繞上述目標要求，今年重點做好以下工作：
一、堅持規劃引領，完善城市規劃體系
1、加快規劃編制進度。對已編制完成的各項規劃抓緊做好公示、評審及報批工作。組織編制好規劃區內重點項目的修建性詳細規劃，教育網點布局、中心城區住房建設、供水、交通、防洪等專業規劃，漢仙巖風景名勝區核心景區控制性詳細規劃；以南至高速出口城市設計，城區路網及安置小區施工圖設計。
2、建立“陽光規劃”體系。堅持開門搞規劃，多形式、多途徑對關系百姓利益、民生的規劃進行公示，做到批前、批后全過程公示，并注重收集和聽取公眾意見，強化規劃編制的群眾基礎。
3、強化對規劃審批及監管。保障規劃編制經費，爭取縣政府繼續將必要足額的規劃編制經費列入財政預算；杜絕“三邊”（邊規劃、邊審查、邊建設）現象發生；加強城區規劃監察執法，建立“巡查發現（舉報受理）—調查核實—依法處理”的工作流程，建立巡查日志及管理臺帳，將新發生的違法違章建筑打擊在萌芽狀態。
二、堅持項目帶動，推進重點項目建設
4、如期完成征地拆遷工作。對照《縣城規劃區重點項目征地拆遷任務分解和考核實施方案》，做好本局的征地拆遷工作。各拆遷工作小組要以堅定的決心、超常的力度和有效的措施，用心用情，克難攻堅，強力推進并按時完成局里的征地拆遷工作。
5、推進城建重點項目建設。加快建設新區、城南、城北等城市綜合體，拉大城市框架，優化城市結構，完善城市功能。加強75個城建重點項目建設的統計、監管、督導、服務工作。尤其要重點推進規劃建設局牽頭主抓的新區安置小區、路網建設、河堤建設及城區路網暢通工程、環城南路等續建項目；行政中心、展示中心、接待中心、市民廣場、城北出入口道路整治改造、城東城南農貿市場、城區管道天然氣以及城北、城北二、城南、城南二、城西、城西南、二安置小區等新建項目。實施好本局認建的百里湘江綠色通道建設工程（西線工程：K10+950—K13+900段）；統籌謀劃好縣工程檢測中心（城建大廈）建設。
6、妥善處理好城建歷史遺留問題。全面梳理排查尚未處理到位的城建歷史遺留問題，加強與相關部門的溝通聯動，并重點結合縣城征地拆遷安置工作，有效推進歷史遺留問題的解決。堅持疏堵結合，嚴格把握政策，扎實穩妥地做好縣城規劃區內個人危房改建工作，切實關注民生，維護社會穩定。
三、堅持統籌城鄉，建設和諧秀美鄉村
7、實現鄉村規劃編制全覆蓋。全面完成鄉鎮規劃和村莊規劃，引領農村人口形成“1/3進縣城、1/3進鄉鎮、1/3在農村”的分布格局。今年年底前全面完成鄉鎮總體規劃修編和建制鎮重點地段控制性詳細規劃編制，全面完成19個鄉鎮的村莊布點規劃，并以此為依據完成所有村莊建設規劃編制。優先完成百里湘江沿線村莊、國省道公路沿線村莊、縣鄉結合部和鄉鎮圩鎮周邊村莊、以及其它大型中心村為重點的危舊土坯房集中改造建設點的村莊建設規劃。重點扶持筠門嶺、西江等鄉鎮建設中心示范鎮。積極推進筠門嶺鎮創建全國歷史文化名鎮、羊角古堡創建全國歷史文化名村工作。
8、推進城鄉統籌示范區建設。按照“節點先行、綠道貫通、環境整治、美化優化”的思路，高標準推進百里湘江綠色生態長廊建設，形成新型農村社區、新型工業區、生態旅游區和“十里果香、十里稻香、十里煙香、十里蔬香、十里花香”等農業產業帶，加快建設成為全省城鄉統籌示范區。
9、強化鄉鎮規劃監察工作。加大對鎮、鄉、村的規劃執行力度，整合現有鄉鎮規劃所的人員，組建一支鄉鎮流動規劃監察隊伍，建立縣鄉村三級聯動規劃監察制度，抓緊并研究制定操作性強的聯合執法方案。
10、加大農民建房質量監管力度。進一步整合系統和社會的技術力量，健全工程質量安全巡查制度，積極做好2013年的農村危舊土坯房改造技術服務指導和質量安全監管工作。積極會同縣人保局做好農村建筑工匠培訓工作，有效緩解農村建筑工匠嚴重短缺問題，為實施農村危舊房改造工作提供必要的保障。加強對農民建房的引導和監管，嚴格執行規劃建設許可制度，并結合土坯房改造及新戶型推廣工作，大力提倡建設新穎、美觀、價廉、實用的新型農民住宅，形成新的村鎮風貌。
11、加強鄉鎮規劃所建設。積極爭取上級和有關部門的支持，做好村鎮規劃建設管理專業技術人才的招錄、引進、選撥工作，配齊配強專業技術人才隊伍。擬新建部分鄉鎮規劃所辦公樓。
四、堅持監管并重，強化建筑行業管理
12、強化建筑市場管理。進一步嚴格實行建筑業百分制考核，對建筑行業進行常化、量化管理，做到管理有序，獎優罰劣。嚴肅查處不執行法定建設程序和在招投標中弄虛作假等違法行為，嚴格執行招投標市場“黑名單”制度。加強對建設、施工、監理企業行為的監管，嚴禁轉包、違法分包和掛靠等不正當經營行為。與相關部門一起加強對預拌商品混凝土的生產過程、出廠檢測及使用過程中的監管。轉變監管方式，由單純性的監督向監督與服務、指導并重轉變，并對縣重點建設項目和保障性安居工程實行重點監管。同時，要進一步放開建筑市場，扶持本地建筑企業升級發展，積極引進外地建筑龍頭企業，做大做強現代建筑業。
13、抓好工程質量和安全生產管理。進一步完善建筑工程質量安全監督措施，加強建筑工地施工現場檢查，積極開展工程質量創優活動。在各建筑企業及建設工地大力開展“建筑安全伴我行”活動。狠抓施工圖設計文件審查工作，落實工程建設監理和新建工程的抗震設防管理制度。加強工程檔案的規范管理，把工程質量終身責任制落到實處。對200萬元以上建筑工程項目，在工程驗收前進行工程實體結構檢測，杜絕偷工減料、以次充好現象的發生。
14、做好建筑節能推廣工作。進一步加強對建筑節能的宣傳推廣，舉辦建筑節能知識培訓班和建筑節能現場學習活動。實行建筑節能專項驗收制度，對工程項目實行先節能驗收合格后再總體驗收。在新建房屋建筑工程圖審備案和辦理《建筑工程施工許可證》時，對建筑節能設計和圖審結果進行專項審查和嚴格把關，將建筑節能監管工作列入質量監督計劃中，定期、不定期對建筑節能措施的實施現場監督。加大綠色建筑推廣力度，積極組織申報綠色建筑評價標識。
15、加強工程建設領域廉政建設。認真遵循和執行領導干部廉潔自律的各項規定，繼續深入推進建設工程領域突出問題專項治理工作。加強規劃建設系統干部職工隊伍建設，做到嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。加強對重點工程的監管，確保每一個工程都成為“廉潔工程”、“陽光工程”。
五、堅持凝心聚力，提升隊伍發展后勁
16、注重思想引領。把學習宣傳黨的十精神作為貫穿今年黨建工作的主線，深入推進“永遠熱愛黨，永遠跟黨走”主題教育實踐活動，不斷創新形式載體，凝聚發展合力。制定和落實干部教育培訓年度計劃，做到學習工作化、工作學習化，著力提升干部隊伍攻堅克難、推動工作、狠抓落實的能力。加強黨總支自身建設，堅持黨的民主集中制原則，進一步提高科學決策、民主決策水平。
