地震防災減災措施精選(九篇)
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第1篇：地震防災減災措施范文
Abstract： Since the ancient times， the rural construction disasters cause serious casualties and economic loss. Rural construction disaster prevention and mitigation need to be solved urgently. Aiming at the situation that rural construction disaster prevention and mitigation is weak， the paper analyzes the current situation and problems in rural construction disaster prevention and mitigation. At last， combined with the actual situation， considering various factors， it puts forward the measures and strategy to improve rural construction disaster prevention and mitigation.
關鍵詞： 村鎮建筑；村鎮災害；防災減災不足；防災減災對策
Key words： rural architecture；town disasters；lack of disaster prevention and mitigation；disaster-reduction countermeasures
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）35-0082-02
0 引言
我國災害的總體特點是：災害發生的頻率大、種類多、分布地域廣、造成損失重。就自然災害而言，我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，這是由我國特有的自然地理環境決定的。
目前，我國村鎮建筑由于經濟水平相對落后，資金短缺、缺乏科學規劃、村民防災減災意識薄弱等原因，村鎮建筑面對災害抵抗能力比較脆弱。村鎮建筑一旦在災害作用下破壞或失效將會造成甚至比原生災害更為嚴重的次生及衍生災害，產生明顯的放大效應。這不僅造成巨大的人員和經濟損失，而且災后恢復的時間也相對較長。村鎮建筑防災問題應該得到我國社會高度的關注。據《2007年城市、縣城和村鎮建設統計公報》[1]，目前我國總人口為13.86億，其中村鎮人口數為9.3億，村鎮人口約占67%，提高村鎮建筑應對災害的綜合能力關系到我國9億多人的生命與財產安全。在“5.12”汶川大地震和2010年青海玉樹7.1級地震中，村鎮地區的受災情況非常嚴重，這些都為我們敲響了警鐘：村鎮建筑防災減災是一個不容忽視且亟待解決的的問題。因此，降低村鎮建筑物災害風險、提高建筑物防災減災能力成為非常現實并且具有相當挑戰性的問題。
1 我國村鎮災害種類及特點
眾所周知，我國是地震、洪水、風暴災害、火災等災害多發國家。實踐表明，我國自然災害的受災地區主要集中在廣大農村和鄉鎮。隨著我國村鎮經濟的快速發展，必然帶來人口和財富的集中，一旦遭受破壞性自然災害的襲擊，在缺乏有效防御措施的情況下，將會造成嚴重的人員傷亡和經濟損失。
由于我國幅員遼闊，各地區經濟發展狀況不平衡，不同村鎮在防災能力上存在很大差別。但是與城市相比，村鎮災害存在以下幾個顯著特點：①災害發生概率大；②災害對村鎮居民影響大；③房屋是村鎮災害最大的承災體；④選擇不科學，次生災害嚴重。
這些特點就決定了村鎮在防災減災方面存在著很多的困難與制約。目前我國村鎮建筑防災減災的現狀不容樂觀。我國村鎮的房屋，在遭受到烈度為6度地震的影響時，就有相當部分的房屋產生開裂，在烈度8度地震影響下有一定數量的房屋倒塌[2]。
2 我國村鎮建筑基本情況
我國村鎮房屋所采用的結構類型與當地的經濟發展狀況、民俗與傳統習慣密切相關，并具有明顯的地域特點。大多數民居仍為傳統的土木磚石類結構，鄉鎮和經濟發達的東部沿海地區農村中有現代磚混和框架結構建筑，但在設計建造上大多不規范，其圈梁、構造柱的截面、框架梁柱的截面尺寸的隨意性較大。
農村房屋的建造，通常是由當地的建筑工匠，根據房主的經濟狀況和要求，按照當地的傳統習慣建造的，一般不經過設計單位設計。其特點是結構簡單，格調基本一致，造價低廉，易于就地取材。房屋的結構形式和建筑風格表現出明顯的地域性。根據其承重材料和承重結構的不同，可分為以下幾種基本類型：土木和土生墻體承重房屋；磚土、石土混合承重房屋；磚木結構房屋；磚土結構承重房屋；石結構房屋；磚砌體房屋。
3 我國村鎮建筑防災減災存在的問題
目前我國村鎮建筑防災減災的現狀不容樂觀，絕大多數房屋存在不同程度安全隱患，災害面前抵抗能力很差，雖然比起以前無人重視現象有很大的改善，但是仍存在很多問題，主要表現在以下幾個方面：
3.1 村鎮建房全過程缺乏專業性指導，傳統的做法對防災不利 多數村鎮建設缺乏統一的規劃指導，房屋何時建造、采用何種結構型式通常是由當地的建筑工匠根據房主的經濟狀況和要求，按照當地的傳統習慣建造的。施工技術落后、建筑材料強度偏低、結構整體性差、房屋各構件之間的連接薄弱，缺乏統一的施工管理，沒有設置完善的防火措施。另外，一些民居的選址還是依照傳統迷信選擇隨意，不能充分考慮當地的地質條件、氣象等因素，存在極大地安全隱患[3]，當災害來臨的時候必然造成嚴重災害。
3.2 村鎮建筑普遍未按抗震要求進行設計或設防不足，對地震災害預防考慮不全 由于農村經濟相對薄弱，農民建房財力有限，農村房屋的抗震防災要求沒有達到國家強制性標準和規范。大多數農民按照傳統的方式建房，建筑材料差，結構簡單，沒有考慮房屋的抗震措施，導致房屋的抗震性能比較差。農村地區相當一部分磚混結構的房子沒有構造柱和圈梁，或構造柱過小，所用鋼筋過細等，因此房子的整體性能較差，這樣對結構抗震十分不利，使得房屋往往在小震作用下就會造成破壞。無數研究表明：災害之所以造成人員傷亡和財產損失，與建筑物確實有很大關系，汶川地震時死傷的絕大部分人并非“震死”而是房屋倒塌后砸死的，而財產損失有一大半集中于損毀的房間中[4]。
3.3 我國農村民居建設缺乏統一的管理，建造方法缺乏指導規范 村鎮民居基本上都是私有私建，大部分沒有經過有關行政部門的審批就進行建設，缺乏統一的建筑規劃。而且我國現行的大多數規范主要是針對城市房屋，對農村民居不太適用。另外，比如對一些地震多發區，也只是針對城鎮進行了相應的防災減災規劃，忽視了農村的防災減災的重視，一旦災害發生，后果將會不堪設想。
3.4 國家在災害管理方面“重救輕防”，災前資金投入少，缺乏相應的防災推進機制 目前在村鎮房屋防災減災方面國家和地方的資金投入主要是用于災后恢復重建，災前村鎮防災減災人力和資金投入不足。如云南省自1988年11月6日瀾滄-耿馬7.6級地震以來發生5.0級以上破壞性地震42次，國家和地方用于救災和恢復重建的費用分別為11.49億元和15.47億元。如果這些經費用于震前對房屋采取抗震措施，對提高農村房屋的抗震能力、減少地震人員傷亡和經濟損失將發揮重大作用，也不會使村鎮建筑在災害面前顯得這么不堪一擊。
3.5 村民防災減災意識淡薄 作為防災減災的客體，我國村民對于防災減災認識程度不夠。很多村民沒有意識到災害的危害性，覺得災害離自身很遠，威脅不到自己的生命和財產安全。所以建房時按照固有習慣，基本不會考慮防災措施，相信“風水”迷信但是不相信科學，最主要由于經濟因素的限制，大部分村民在建房時持有能省則省的態度，不注重施工隊和建筑材料的選擇，這樣就造成了建筑物的質量存在很大的安全隱患。
4 村鎮建筑防災減災改進措施
根據我國村鎮災害的特點和村鎮建筑在防災減災方面存在的問題，提出以下防災減災建議使村鎮建筑防災能力得到全面的提高。
4.1 重視村鎮建筑抗震設計 根據不同地區房屋結構特點及其抗震薄弱環節，采取工程措施，系統地提高民房的抗震設防能力，對結構一般要注意以下幾點：①房屋平面布置應力求簡單、規整，避免平面和立面上的突然變化和不規則的形狀；②要重視墻體的整體性。磚混結構要注意布設鋼筋混凝土圈梁和構造柱；③對木結構房屋，要注意提高木屋架、木檁條屋蓋的整體性等。但是村鎮自建房屋居多，一般沒有嚴格的建筑和結構設計，需要國家組織專業人員出版一些適合各地特色的標準村鎮建筑圖集，供建筑房屋時參考選擇。
4.2 培訓專業施工人員，規范村鎮建筑施工 村鎮房屋的施工質量在很大程度決定了房屋的抗災性能。但是目前村鎮施工人員缺乏專業知識，建設房屋時憑經驗行事，缺乏基本的防災減災知識。因此要重視對村鎮施工人員進行專業化培訓，提高他們專業知識、操作能力，向他們宣傳新技術、新施工對房屋建造的重要性，從而保證房屋的施工質量。
4.3 政府應積極探索，建立防御自然災害長效機制 政府加強對村鎮房屋的設計和施工質量監管工作，進一步加強村鎮技術設施和學校、醫院等公共建筑的的質量監管，建設抗震、防臺風等防災示范工程。要進一步加強村鎮防災規劃的編制和實施。要把村鎮防災內容納入村鎮建設規劃，如臺風多發地區要適當提高農村醫院、衛生所、學校等公共場所的設防標準，為村民提供應急避難場所。另外政府有關部門要開發適于各自村鎮特點的建筑防災減災的新技術，提高村鎮建筑防災減災性能。
4.4 建立、完善村鎮防災建設管理組織機構 設立相應的管理機構，配置相應的管理干部和技術人員，是社會主義新農村建設和提高村鎮防災能力的基本需要。因此，可設立村鎮防災建設管理室，鄉鎮設立村鎮防災建設管理組，配置一定數量的管理干部和技術人員，如村鎮建設工程師，助理員、質量監督員等。結合社會主義新農村建設需要，一方面對農房在審批、施工、驗收、發放房產證件等方面進行有效的管理工作，另一方面向農民宣傳房屋防災技術，為農民新建房屋的防災設計和已有房屋的防災加固措施把關。
4.5 加強宣傳教育，提高村民的防災減災意識 要采取多種形式，廣泛宣傳、大力普及預防避險和自救互救知識，切實提高公眾防災減災的意識和能力。要將防災減災和公共安全的要求貫穿于建設活動的全過程，并將其作為建設系統管理人員繼續教育、培訓的必修內容。要加強宣傳報道工作力度，大力宣傳建設系統的防災抗災先進人物和事跡。
5 結束語
通過我國村鎮建筑所受災害的回顧以及我國村鎮建筑防災減災現狀及存在的問題分析，可以看到我國村鎮建筑防災減災工作面臨的形勢十分嚴峻，必須盡快把防災減災意識提上日程，盡快將農村房屋防災減災工作納入新農村建設管理體系，做好新農村建設管理工作，做好相關政策和技術服務工作，在新農村建設中實施農村房屋抗震設防，提高農村房屋防災減災能力。
參考文獻：
[1]2007年城市、縣鎮和村鎮建設統計公報[EB/OL]..2008-06-23/2010-07-04．
[2]葛學禮.村鎮建筑震害與抗震技術措施[J].工程抗震，2001（1），43-48.
第2篇：地震防災減災措施范文
從七十年代起，我們頻頻遭遇自然災害的襲擊，從唐山大地震到四川汶川特大地震，從去年的青海玉樹地震到云南干旱，再到一個個數不清的大風、暴雨、水災、泥石流……大家不難發現，當今社會上，許多人缺乏對各種自然災害的了解，因此導致在災害中慌亂不堪，束手無策。災后，死亡的死亡，失蹤的失蹤，受傷的受傷。為了增強我們學生對自然災害的認識及防范自救能力,今天中午，學校組織我們小記者來到古方社區防災減災科普活動中心參觀。
剛走上二樓，映入我眼簾的便是一塊巨大的展板，一個蓬頭垢面的小女孩，被一塊倒塌的石頭緊緊地壓著,她伸出右手,眼里露出無助的目光，嘴巴微微地張開,像是在呼喊媽媽，讓我不由得心生憐憫之情。
進入展區，只見一塊塊展板相連,上面有介紹地震是怎樣形成的,有洪水來了,如何采取措施的，還有雷暴轟鳴時，如何做到防雷擊……墻壁上張帖著一張張介紹自然災害的圖片。最右邊，擺放著兩臺機器。我向其中一臺走去，它好像知道有人來了，突然說起了話，為我介紹了地震的知識。欣賞完之后,我又來到了另一臺機器前，社區的一位叔叔走了過來，親切地告訴我，這是仿真雷電。我仔細端詳著，這臺仿真雷電上蓋著一個半圓形的玻璃罩，里面有一棵棵大樹,大樹上系上四根導線。這樣，只要一按機器上的按鈕,這四根導線便會釋放出電流，發出“絲絲絲”的響聲，像極了自然界的閃電。
展區的最里面，整齊地擺放著一件件救災用具，有野宿要用的帳篷，睡覺用的棉被，雨天用的雨靴，挖石頭用的鐵鍬……上方墻壁上的那一幅寬大的圖片引起了我的注意，一個救援人員正在為一傷者做人工呼吸，上面還寫了兩行大字“警鐘長鳴抓防范，積極防災保平安”，我想，這不正是我們所應該做的嗎?
這次活動對我們來說太有意義了，從一個面積不大的參觀中心，我們學到了很多的防災減災知識，真是受益匪淺。
防災減災宣傳活動心得體會
2008年5月12日14時28分，一場里氏8.0級的大地震襲擊了我國四川省汶川縣，僅僅幾秒鐘的時間，也就在這一瞬間，汶川周邊地區變成了廢墟。有多少人失去了自己的親人，有多少人離開了人世，又有多少人變成了殘疾人……這場大地震震撼了全國人民，給四川人民心中留下難于揮去的陰影。
根據有關人員統計，在地震發生時，真正由于災難本身造成的傷害并不大，那又是什么使這么多人遇難呢?原來，真正的“殺手”是驚慌。驚慌使得許多人只會隨別人行動，而不能冷靜地思考。由于逃身的本能驅使，使得人們不是倉皇跳樓，就是相互擁擠踩踏而死，或是在樓房垮塌前沒有及時躲避到相對安全的地方……
地震是不可預測的，如果人類能夠預測地震的發生時間、震級和地區，如果我們學會了自救，就不會有那么多的生命消失。我們不甘心，雖然我們不可以預測地震的到來，但我們卻可以用防震知識武裝自己，來準確地防止和減少地震給我們帶來的傷害。
那么，當地震災難降臨時，我們該怎么辦呢?
災難是人們預測不到的，只能靠我們自己來防止和地震造成的傷害，與其驚慌或者呆呆地等待救援，還不如全力自救。
防災減災宣傳活動心得體會
今年是第13個“防災減災宣傳月”，我們單位在縣委縣政府統一指導下，認真組織干部群眾開展防災減災應急訓練，大力普及科學防災減災知識，收到了良好的效果。
一、領導重視，提高認識，認真貫徹落實《通知》精神
接到文件后，我局立即召開黨組會，及時進行了傳達，制定了我局開展防災減災日宣傳教育活動方案，安排部署我局具體的宣傳活動，做到無災防災，警鐘長鳴。會后，各相關科室嚴格按照職責分工，進一步細化完善方案，制訂出了具有針對性和操作性的活動方案，加強協調配合，積極開展“防災減災”宣傳系列活動。
二、精心組織，開展豐富多彩的防災減災宣傳活動
(一)開展防災減災宣傳周活動。充分利用大廳電子屏幕、廣播、網絡，全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作。局辦公室在局域網開展了有關防災減災信息、知識和防護自救等內容的網絡宣傳，普及防災減災知識技能，使全市人民了解防災減災的意義，增強人民防災減災的自覺性。
(二)積極查找防災減災薄弱環節。活動期間，后勤科對局辦公樓和住宅小區的水、電、消防、建筑等設施進行了隱患排查，以突出“減災從社區做起”為主題，在顯著位置懸掛大型宣傳條幅，提高防災減災意識，確保了機關工作和居民生活的正常開展。
(三)以“防災減災”宣傳活動為契機，大力推進防災備災工作深入開展。在認真開展“防災減災”各項宣傳活動的同時，我局以此為契機，進一步做好當前防災備災的各項工作，深入開展環境風險隱患排查，制訂落實整改方案，完善相關政策措施，加強救災物資儲備，推動防災備災工作深入開展。
第3篇：地震防災減災措施范文
自然界的災害并不是一成不變的，因而多掌握些減災防災知識很有必要，減災防災要從娃娃抓起，生于憂患死于安樂，從小對孩子樹立防災減災意識，這才是最根本的，畢竟黃金有價，生命無價。
我認為，現在應該非常重視防災減災的問題。有些災害是可以預防的。
但是，一些由地球本身造成的災難人類是很難防備的。我們不僅需要 防備一些災難，還需要具備一些基本的防災知識和自衛知識。地震發生前，會有些預兆。比如馬等牲畜會掙脫韁繩，并瘋狂地往外跑;正在冬眠的蛇會涌出洞外;
蜜蜂會驚飛、逃竄;狗會狂吠，還有一些家畜會出圈，到處竄跑;老鼠成群結隊搬 家……這些預兆可以讓人們提前知道將發生地震，如果發現這些動物有這些反常現象，須先辨別真假，再向地震局報告，以防在先，及早撤離。
防災減災助人就是助自己，從我做起，從小事做起，從身邊做起，只 要人人都做到了這一點，珍愛大自然愛護生命和公共財產的安全，自覺投入到防災減災中，樹立防災減災既是對自己負責也是對國家負責的精神，摒棄小我思想， 弘揚偉大的抗震救災精神，人鼎勝天，再大的災難我們都能克服。
關于防災減災主題宣傳活動心得體會
為打造社區減災平臺，構建各諧美好社區。根據上級要求，結合我社區實際情況，開展綜合減災示范社區創建活動、現將活動開展情況匯報如下：
一、開展社區防災減災知識宣傳周活動
為進一步深入開展防災減災知識宣傳工作，提高社區居民防災減災意識、心理承受能力和自救互救能力，營造良好的社區學習氛圍。我社區通過展板、宣傳欄等形式面向居民進行防災減災科普知識宣傳。
面向不同人群開展宣傳活動。針對老人和少年兒童開展火災自救知識宣傳。針對居民開展關于地震等災難的相關知識宣傳。
通過宣傳，使居民不斷增強防災意識，提高自救、互救能力;動員廣大居民相信科學，不聽信謠傳，當好聯絡員，一旦發現異常，及時上報，形成全社區廣泛參與的群防體系。
二、開展消防應急疏散演練活動。
為引起社區全體居民對防災減災工作的高度關注，進一步增強居民災害風險防范意識，廣泛普及災害自救互救知識，結合本地區防災減災工作實際和我社區的具體情況有針對性地制定消防應急疏散實施方案，細致安排部署活動的實施步驟和操作辦法;假定演練背景，根據活動總體要求，明確指導思想、社區及轄區單位在活動中的具體職責。
我社區高度重視此次演練活動，預設一幢樓內發生險情，演練開始：報警器響起、社區居民安全有序進行緊急疏散轉移。演練總體情況良好，群眾順利轉移、疏散，但是也體現出一些具體問題，如有些居民忘記在疏散過程中用毛巾捂住口鼻。
三、建立防災減災長效機制
防災減災工作是關系到群眾生命財產安全的重要民生工作，必須在集中開展宣傳教育活動的基礎上，把一些行之有效的方法制度化、經常化，建立健全防災減災宣傳教育的長效機制。我社區通過此次活動加強了對居民的防火知識宣傳，增強群眾的防災減災意識，提高避災自救和互救的基本技能，形成全體居民共同關心和參與防災減災工作的良好局面。另外我社區通過加強責任制建設，建立健全預警機制建設，為防災減災工作打好基礎。
一、存在問題
此次綜合減災創建過程中也發現一些問題。
1、居民防災減災意識不強。通過宣傳接觸，我們發現有些居民的防范意識和自救能力都有待大幅度提升。
2、防災減災活動欠缺，訓練時間不足，對居民的教育效果不夠明顯。
二、改進措施
1、進一步加強防災減災宣傳工作。通過多種形式，針對特別人群，有針對性的開展宣傳教育活動，有效提高老人、兒童及青年群體的防災減災意識，增強其防災減災能力。
2、增強防災減災活動數量。開展形式多樣的防災減災演練等活動，增加防災減災技能培訓的次數，使居民得到切實有效的教育和訓練，提升防災減災意識和技能。
關于防災減災主題宣傳活動心得體會
自然災害，包括人造災害，都是人們最大的敵人。自然災害有許多，比如，地震、酸雨、溫室效應、臺風等。人造災害有火災、水土流失等。遠在古代，人們沒有防范意識，都是求神拜佛保佑平安。隨著社會的發展，人們懂得用科學道理、實用的方法來保護自己，減少災害威脅到自己的生命。本文將告訴大家怎樣用科學的方法來防震減災，保護自己，保護家園。
據調查，全國有許多地方發生大地震，如1514年云南大理大地震，1975年遼寧海城大地震，1605年海南瓊州大地震，1786年四川康定南地地震，1976年唐山大地震……如此多災害，損傷慘重，特別是唐山大地震，有20多萬人死亡和受傷。
其實，有些災害是可以預防的。地震發生前，會有些預兆。比如馬等牲畜會掙脫韁繩，并瘋狂地往外跑;正在冬眠的蛇會涌出洞外;蜜蜂會驚飛、逃竄;狗會狂吠，還有一些家畜會出圈，到處竄跑;老鼠成群結隊搬家……這些預兆可以讓人們提前知道將發生地震，如果發現這些動物有這些反常現象，須先辨別真假，再向地震局報告，以防在先，及早撤離。
地震發生了并不是就必死無疑，其實，還有很多自救的方法。例如：地震了，你被壓在廢墟的底下，這時候，你不要盲目亂動，要冷靜，先把手抽出來，慢慢地挪動廢墟，先保持呼吸順暢，再想辦法呼吸，喊人員來救你。如果發生地震時你在家里，必須馬上鉆到堅硬、并且沒有倒塌的小房間中躲避，以免砸傷。還有，要貼著堅固的墻壁或在門口蹲著，在房子倒塌后，再求生，要避免被弄傷。如果在野外，一定要避開陡崖，防止掉下山。還有要預防山體滑坡，以免滑下去。如果在學校，一定要聽從老師的指揮，躲到課桌下，注意保護頭部，如果在上體育課，要避免高大的建筑物，不要被砸傷。如果在電影院，要躲在觀看椅底下避震，要避開掛在天花板上的燈、空調的懸掛物，用東西保護頭部，聽從指揮人員指揮撤離現場。在商場發生了地震，要避開玻璃柜，避開貨物、廣告牌、燈等物品。如果在公共汽車內，要躲在椅子底下或蹲下，要穩住重心，扶好扶手。
其他自然災害不像地震一樣不可避免，有時是完全可以控制的。
酸雨，被人們稱為“空中死神”，因為人們的工廠排放出的廢氣，(硫化物)飄到空中，一下雨，便和雨一起下來，就成了酸雨。酸雨會導致湖水變酸，魚蝦類死亡;森林漸漸衰老;農田變貧瘠;一旦滴到文物古跡，珍貴字畫上，馬上會被腐蝕爛……可見，酸雨對人們的危害有多大!
溫室效應就是指大氣層中有氣體吸收紅外線，導致氣溫升高的一種效應。它的危害也不小，會導致很多人喪失生命，尤其是老人和小孩子。溫室效應會使人得哮喘病等肺病，還會引發許多疾病，如腦炎、高燒。并會造成干旱、洪水，糧食減少，許許多多地方財物損失重大。
還有許多自然災害，其中有許多是人類自己的“杰作”。所以，咱們要有這方面的知識，不要自己害了自己。
不止自然災害，還有人造災害。如火災、泥石流、水土流失等，都是人類自己砍伐樹木而造成了不必要的損失。
所以，我倡議大家做好以下幾點：
1、保護森林，種植樹木，保護水土。
2、工廠不要排放太多廢氣，多用取之不盡的太陽能。
3、要保護臭氧層，汽車不要排放廢氣。
4、小心用火，不亂丟煙頭。
5、要多學防震、防災方面的知識，有防范意識。
6、節約用水，珍惜每一滴水。
第4篇：地震防災減災措施范文
1.前言
地震是城市最突出的災害之一，我國地震活動分布廣泛。相對鄉村地區，現代城市居住人口集中，城市地震災害造成的人員傷亡更多、經濟損失更大、對環境的破壞更嚴重。歷次城市地震災難實例，充分說明了城市抗震防災的重要性。
2.聊城地震活動特征及災害
聊城地震活動強度較低，震源淺，以ML2―4級地震為主。震源深度平均17Km。地震在空間分布上主要沿聊考斷裂帶兩側分布，呈現南高北低，西高東低。ML3.0級以上有感地震較多，有史料記載的100余次。除境內地震外，周邊地區的強震活動對全市造成比較大的影響，如1668年郯城8.5級地震，1966年邢臺7.2級地震。境內近幾年來地震活動呈活躍上升態勢，主要表現為有感地震頻發，能量釋放加速。
聊城市在歷史上是遭受地震災害比較嚴重的地區。1502年觀城6.5級地震，地裂噴水冒沙，房屋倒塌千余間，死傷幾百人。1654年朝城5.5級地震，震中烈度達7度，造成城墻倒塌，房屋破壞。震感波及到商丘、樂陵。對境內造成的地震災害的地震主要來自周圍地區發生的強烈地震。1668年7月25日郯城8.5級地震盡管距離400余公里，但有近半數的民房毀壞，人畜死傷無數，東昌府所轄各縣地震烈度均達7度。1937年8月1日菏澤7.0級地震，震害波及境域，造成數10人傷亡，房屋破壞很多。1966年3月22日河北寧晉7.2級地震，境內震感強，倒塌房屋14535間，損壞房屋182254間，死亡6人，傷64人，臨清、冠縣、衛運河河灘段出現地表斷裂，并冒水沙。另外，1556年華縣8.0級地震，1830年6月12日河北磁縣地震，1920年12月16日寧夏海原8.5級地震均對境內造成較大影響。
以上說明地震危機人們的生命、給城市造成很大的經濟損失，并且發生次生災害和誘發災害可能行很大。因此，認真研究其特點和規律，努力探求減輕地震災害的策略與方法，是我們面臨的刻不容緩的任務。
3.防震減災存在的主要問題
（1）防震減災規劃尚未編制完成
2013年聊城市人民政府和聊城市規劃局著手籌劃制定城市防震減災規劃，正處于準備階段。
（2）聊城市的古舊建筑由于未經抗震設防設計，無法達到防震減災的目標要求，抗震能力差。新建工程由于技術和經濟的原因很難達到防震減災的目標要求。如何對原有建筑進行抗震加固與改造，提高抗震性能，對新建工程提高工程質量，加強管理，滿足現代城市與工程的防震減災要求，是我們需要解決的問題。
（3）防震減災宣傳工作不到位，居民和領導抗震防災意識差，防震知識不能普及。
4.對策與措施
（1）加快聊城抗震減災規劃的編制，逐步提高城市綜合抗震能力
聊城市城市抗震防災規劃的總體防御目標：當遭遇小震影響時，城市一般功能發揮正常，建設工程一般不發生破壞，市民的生產和生活基本不受影響；當遭遇中震影響時，除少數危房和具有嚴重質量問題的房屋和工程設施破壞之外，各類房屋建筑和城市基礎設施均不發生危及安全的損壞，經一般檢查后即能投入使用，城市一般功能及生命線系統基本正常，重要工礦企業保持正常運行或很快恢復生產；當遭受大震影響時，城市功能基本不癱瘓，要害系統、生命線系統和重要工程設施不遭受嚴重破壞，應急保障基礎設施可有效維持運轉，無重大人員傷亡，人員可有效疏散，不發生嚴重的次生災害，城市防災救災基本功能正常或可快速恢復，保障避難人員的生命安全和基本生活需求。
貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合”的方針，結合實際、平災結合、因地制宜、突出重點、統籌規劃”。對城市抗震防災有關的城市建設、地震地質、工程地質、水文地質、地形地貌、土層分布及地震活動性等情況進行深入調查研究，取得準確的基礎資料，確定城市的抗震設防要求。按照避震疏散要求合理確定避震疏散指標，設置固定和緊急避震疏散場所，確保避震疏散通道和人員的安全。統籌規劃、綜合利用戶外開敞空間，作為地震應急避難場所，并在規劃中合理確定其布局、規模、與疏散通道的銜接和配套要求。
（2）城區建筑防震減災措施
提高重大建設工程抗震能力。新建重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程依法開展地震安全性評價，依據評價結果確定并達到抗震設防要求。逐步開展地震緊急自動處置技術系統建設。對未采取抗震措施的已建重大建設工程、生命線工程、可能發生嚴重次生災害建設工程以及地震重點監視防御區建設工程，開展抗震性能普查和鑒定，并根據鑒定結果采取拆除、改造或加固措施。
區分兩類重要建筑，按照不同的標準進行抗震設計與改造。（如對中小學用房，抗震設防標準按照重點設防類進行設防。）加強對古建筑的抗震能力檢查，根據其自身特點逐個制定保護與加固方案。
制定城市現有建筑工程的抗震加固規劃與加固改造對策。嚴格建設工程抗震設防和監管。進一步完善建設工程抗震設防監管制度，切實把抗震設防要求管理納入基本建設審批程序，作為建設工程項目可行性論證、工程選址、工程設計和竣工驗收的必備內容；建立聯合監督檢查機制，嚴格對建設工程抗震設防要求、抗震設計、施工等關鍵環節的審批把關。高度重視建設工程抗震設防，新建、擴建、改建建設工程全部達到抗震設防要求。
（3）加大防震減災宣傳教育力度
搞好地震科普示范學校創建活動，實行規范管理；擴大地震安全示范社區覆蓋面；逐步開展地震安全示范企業試點建設；依托民居地震安全示范工程，進一步提高防震減災知識普及率；把防震減災宣傳教育納入各級黨校、行政學院等干部培訓教學計劃，加大對領導干部和機關工作人員的宣傳力度。
5.結束
聊城的防震減災管理與體系建設是一項艱巨的任務，需要政府職能部門、相關的社會團體和廣大人民群眾踴躍參與，使其具備抵御地震等突發自然災害的能力。
參考文獻
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基金項目
高校科技計劃編號J12LG54
第5篇：地震防災減災措施范文
關鍵詞 地理教學 災害教育 防災減災 自然災害
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
Analysis of Disaster Prevention and Mitigation Education
in Middle School Geography Teaching
LUO Mi
（College of Resources and Environmental Science， Hu'nan Normal University， Changsha， Hu'nan 410100）
Abstract Strengthen students' attention and disaster education in school geography teaching is to protect and improve their viability， implementation requires quality education. This paper analyzes the geography teaching in disaster education problems in the ways and means of improving education through disaster prevention education in school geography teaching students literacy disaster prevention and mitigation， to improve students' ability to survive.
Key words geography teaching； disaster education； disaster prevention and mitigation； natural disasters
1 中學地理教學中災害教育實施過程中存在的問題
學校的防災減災是國家綜合減災的重要部分，但現在學校在防災減災的教育過程中存在著很多的不足，如教師在教學過程中一味的注重理論知識的傳授，而忽視了實踐能力的培養，學生只知道讀背防災減災中的“條條框框”；中學災害教育課堂中，教師教學資源缺乏，在講述災害原因、預警和影響時缺乏現代的教學手段，無法形象生動的闡述災害來臨時的危急情況，無法引起學生的高度重視；有的學校在考察學生是否具備災害逃生技能時，僅僅采用發出警報逃跑的簡單方式，而且在教育過程中也將災害教育的目標簡化為了解相關的災害知識，教育成效微乎其微。
2 防災減災教育在中學地理教學中教育方法和手段的改善
2.1 課堂學習
在課堂上教師要注重講解災害的發生原因、發生過程及其影響等，例如世界火山地震帶，中國地震帶、構造地震如何發生，以及震源、地震波、震級、烈度等，其術語、概念都是有教學要求的。通過地理教學，使學生認識到自然災害的發生是不可避免的，但自然災害發生有其規律性，只有在所需條件都具備時才會發生。在課堂上，教師可以大量運用案例，通過對案例的研究、分析、歸納、總結等形成教師與學生之間的互動，靈活的運用案例，能激發學生對防災減災教育的興趣，并且通過學生參與案例的討論，加深學生對災害知識的理解和運用。
2.2 課外活動
利用課外活動時間舉行防災減災方面的知識競賽、主題班會、避難訓練等，這些活動既可以拓展學生的知識面，還可以培養學生創新意識和實踐能力，同時學校也可以通過黑板報、手抄報、廣播電視多媒體、互聯網等方式進行宣傳教育等。學校應該每年組織一次逃生演習與救援演習，運用防災減災的相關知識，提高學生自救自護意識以及緊急應變能力。
2.3 轉變傳統的教學方式
2.3.1 利用現代化教學手段
現代化教學手段是現代化的多媒體教學手段，集聲音、圖像、視頻和文字等媒體為一體，具有形象性、多樣性、新穎性、趣味性、直觀性、豐富性等特點。它可以根據教學目的、要求和教學內容，創設了形象逼真的教學環境、聲像同步的教學情景、動靜結合的教學圖像、生動活潑的教學氣氛。現代化教學能對學生難以理解的知識點進行立體的生動演示，調動學生的聽覺視覺共同參與學習活動中，能增強學習效率。還能讓學生如身臨其境，直接的感受災害給人類帶來的巨大影響和其強大的破壞力，從而使學生重視防災減災。例如：可以通過視頻播放臺風、龍卷風、地震、泥石流等自然災害的發生過程及其形成原因，還可播放一些關于地震、泥石流的災前預警或動物在災前的不正常行為的專題片，教授學生面對災害時應采取的措施。
2.3.2 編制校本教材
在中學地理教學中各種自然災害知識都有涉及，但學生災害意識還是不強，所選的事例年代久遠，地區差異大，與現實生活有一定的差距，因此給學生似乎災害離自己很遙遠的錯覺。編寫校本教材，結合當地多發的自然災害為例，介紹其發生的原因、危害以及防災減災的措施，在有安全保障的前提下，學校也可組織學生去災害現場進行實地考察，寫調查報告等，進一步強化災害意識，提高學生對防、抗、治災害的積極性和自覺性。
2.4 提高教師的防災減災的素質
教師是課程教學最終的實施者，地理教師更要在教學中承擔防災減災教育的重要責任，在保證自身的防災減災素質的同時，還要重點培養在教學中教授學生防災減災知識的能力，教學要有感染力，做到言傳身教。教師在教授防災減災知識時要利用教材中的知識并結合實際災情進行，不僅要與時俱進學習新的災害知識，還要勇于創新積極探索防災減災策略，在實踐中引導教育學生。
3 實例教學分析
在實際教學中，教師正在努力地使用新的教學方法與現代教學技術結合，使防災減災教育不止浮于表面，而是真正地深入廣大學生的心中。以高中地理湘教版的選修五——自然災害與防治中第四節地震和火山為例，在上課之前利用多媒體給學生播放一段關于中國汶川地震和玉樹地震的影像資料，讓學生形成豐富的感性認識：地震確實給人類造成巨大災難，從而讓學生從心理上重視地震；隨后播放一小段日本地震前、地震時人們的應急反應和日本地震災后的情況，通過兩段視頻的對比，讓學生認識到防災減災的重要性。隨后教師逐一介紹構造地震的形成原因，震源、震中、震源深度、震中距、等震線的概念，并介紹震級和烈度，利用PPT演示不同震級和烈度造成的影響，教師講述任何事物的發生、發展和分布都是有規律的，地震也是如此。它們多發生在板塊和板塊的交界地帶，世界的兩大地震帶就是這樣的地區，利用課件演示世界兩大地震帶和其各自的名稱。讓學生看計算機的演示課件，考慮我國的位置與兩大地震帶的關系。
簡介我國四個地震帶的分布，詳細介紹地震的預兆和避震方法。地震預兆可以用一首歌謠來說明：震前動物有預兆，密切監視最重要。牛羊騾馬不進圈，豬不吃食狗亂咬。鴨不下水岸上鬧，雞飛上樹高聲叫。冰天雪地蛇出洞，大鼠叼著小鼠跑。兔子豎耳蹦又撞，魚躍水面惶惶跳。蜜蜂群遷鬧轟轟，鴿子驚飛不回巢。家家戶戶都觀察，發現異常快報告。躲避地震的方法可以分為學校避震、家庭避震和戶外避震。學校避震主要注意：在操場或室外時，可以原地蹲下，雙手保護頭部，注意避開高大建筑物或者危險物，不要回到教室，震后再有組織地撤離；在教室內千萬不要跳窗，不要站在窗戶旁邊，不要到陽臺上，可以到開間小、有管道支撐的房間里，不要慌亂，躲避到各自的課桌旁，用書包護住頭部，閉上眼睛，等待地震過后，在教師的指揮下向教室外面轉移。家庭避震主要注意：要躲避在室內易于形成三角空間的地方，包括炕沿下，堅固家具附近，內墻墻根、墻角，廚房、廁所、儲藏室等開間小的地方，等待震后再撤離出房間，到戶外開闊地。在戶外避震須注意：就地選擇開闊地避震，蹲下或者趴下，以免摔倒；不要亂跑，避開人多的地方；不要隨便返回室內；避開高大建筑物、樓房，特別是有玻璃幕墻的建筑，過街橋、立交橋上下、高煙囪和水塔下；避開變電器、電線桿、路燈、廣告牌、吊車等物體。
4 結束語
現在社會的高速發展，不可避免地會導致自然災害和人為災害的頻發。同時，人們災害意識的薄弱，災害知識的缺乏更加劇了災情，基于現階段的國情，對中學生開展防災減災教育具有必要性，災害教育有利于中學生認識到我國災害多發的現實，提高災害意識，增強學生在災害中的自救與互救的能力。
參考文獻
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第6篇：地震防災減災措施范文
關鍵詞：我國中小城市防災減災特點舉措
中圖分類號：X4 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)002-110-02
1 引言
中小城市是我國經濟建設和社會發展的重要組成部分，也是我國居民的重要聚集地。因此我國中小城市的防災減災工作直接影響著中小城市的發展和居民的生活，影響著全國經濟建設和社會的發展。了解和分析我國中小城市防災減災的特點，并提出推進我國中小城市防災減災工作的措施，對中小城市的規劃和發展有積極作用。
2 我國中小城市防災減災的主要特點
2.1 防災減災的監控和預警能力薄弱
我國中小城市防災減災的監控和預警能力薄弱環節主要體現在技術設備上。眾所周知，我國在科技領域一直落后于世界主要發達國家，同樣在災害的監控和預警設備方面也落后于主要發達國家。我國在這方面起步較晚以及科技人才的缺乏是造成這一結果的最主要的因素。建國之前及建國之初，由于缺乏科學的理論知識和先進的儀器設備，我國防災減災工作人員很大程度上是憑借多年的工作經驗對可能發生的災害進行監控和預警。但幾十年的諸多事實證明：過度依賴經驗而輕視科學技術有可能達不到防災減災的預期效果。改革開放以來，隨著“科學技術是第一生產力”的提出，我國通過引進和研發，增加了我國有關防災減災方面儀器設備的科技含量，但畢竟出于成本上的考慮，這些先進的儀器設備主要用于我國大城市以及其它一些重要城市防災減災，而用于其它中小城市的先進儀器設備少之又少，即使是一些傳統的儀器設備也較為缺乏。這樣的情況使得我國中小城市在防災減災方面顯得捉襟見肘。例如，截止2009年，全國的測雨組網雷達只有150套左右，而每10個縣還平均不到一套。必要儀器設備的缺乏導致我國中小城市在防災減災方面底氣不足。我國中小城市的防災減災技術偏重于單一技術，缺乏綜合性，也是制約我國中小城市防災減災的瓶頸，這致使一些復雜災害的形成機理難以被認清。另外，雖然計算機、網絡、遙感等高新技術在我國發展迅速，但總體來說我國還未將這些技術有效地用于防災減災，大多還處于理論研究階段。
2.2 我國中小城市防災減災體系不完善
法制建設是應急體系的基礎和保障，也是開展各項應急活動的依據。目前我國有關防災減災方面的法律很不完善，缺乏綜合防災減災法律，而我國的中小城市更是成為了實施防災減災相關法律的薄弱區域，法律對于許多中小城市的相關部門來說只不過是一種形式，并沒有起到相應的約束作用。目前，我國等級較高的防災減災部門及機構幾乎都設在大城市，而易發生災害的中小城市往往地處高原、大山等地形地貌之中，通訊及信息傳輸能力有限。國家減災委專家委員會副主任史培軍在舟曲特大泥石流災害發生后表示，從科學角度上講防災減災流程應該是氣象第一時間給水文，水文給國土。但目前我國在防災減災方面的信息傳輸卻是垂直對上，而不是平級傳輸，這使得中小城市面對災害威脅時，不得不首先將情況傳遞給地處大城市的上級部門，再由上級部門傳遞到下級相關部門。這大大減緩了中小城市有效應對災害的反應速度，導致了我國中小城市更大的損失。
2.3 政府相關部門、機構及民眾缺乏防災減災意識
我國現代化建設的總體布局思想之一是“以經濟建設為中心”。激勵機制和懲罰機制在各省市及自治區中普遍存在。這兩方面導致經濟水平普遍偏低的我國中小城市不得不在經濟建設方面“快馬加鞭”，盲目地追求經濟發展，對資源進行“掠奪式開放”，忽視了本地防災減災的戰略任務，一旦災害發生，將對當地造成更大的生命和財產損失，這是目光短淺的表現。例如引發2010年舟曲特大泥石流災害的因素之一就是當地為了經濟發展而砍伐了大量森林植被，導致水土流失加重，自然災害不斷，加之突然的大雨，終于釀成了大災。我國中小城市防災減災方面的基層工作人員綜合素質較低，面對領導布置下來的防災減災任務懈怠心重，存在嚴重的僥幸心理。往往敷衍了事，這可能會導致防災減災工作極為關鍵的一環一實地勘測和調查出現失誤，一旦失誤肯定會直接影響整個防災減災工作。“民族文化素質還不夠高”這是我國社會主義初級階段的主要表現之一。雖說目前我國人民的素質有了很大的提高，但這種現象在空間分布上很不均勻。我國地處丘陵、大山等地區的城市以中小城市為主，受此種地理位置影響，它們的交通、通訊及文化教育等總體上均落后于其它地區，因此當地許多民眾對于防災減災意識很模糊，即使明白，也存在僥幸心理，認為災難不會降臨在自己頭上。其實出現這種現象也是防災減災相關部門和機構的失職，因為它們很少或者根本沒有對民眾進行相關的宣傳和演習。例如汶川地震和玉樹地震的重大損失除了震級大外，還與當地政府及相關部門機構及民眾防災減災意識薄弱有很大的關系。2008年6月14日，日本巖手縣發生里氏7.2級地震，但卻死亡10余人，這樣的小傷亡和他們在每年9月1日的“防災日”例行舉行的防災演習密切相關。因此我國中小城市的政府、相關部門、機構及民眾應結合本地實際提高防災減災意識。
3 推進我國中小城市防災減災工作的舉措
3.1 將現有的科學技術融入減災防災體系中
“科學技術是第一生產力”。科學技術是提高防災減災儀器設備技術含量的根本保證。我國氣象監測(特別是雨量監測)系統和基于WebGlS地質災害預警系統組成的地質災害預警預報平臺，在突發性地質災害的預測和防范中起到了關鍵性的作用。一旦將它們運用起來，將能大大提高我國中小城市的防災減災能力。例如九江市星子縣就利用氣象監測系統和基于webGlS地質災害預警系統組成的地質災害預警預報平臺于2009年4月成功地對洪水進行了預警，使災難和損失降低到了最小。此外我國還應加大靜態GPS連續位移監測試驗、光纖應變分析技術等眾多領域的研究，建立和推廣北斗衛星系統滑坡多參數自動監測系統，使得防災減災的預警系統更為科學。
3.2 與防災減災相關的各級部門和機構應充分發揮其職能作用
總體來講，在防災減災中，當地政府應總攬全局，氣象局負責天氣預報工作，水利局負責洪水災害的防災工作，地礦局及其它相關部門負責地質災害預警與監控工作，地震局負責地震監測工作。此外還有一些其它相關的部門和機構，它們在防災減災中也有自己的職責。各部門和機構應將各自獲取的信息進行融合，并組織各自的專家進行交流和研究，制定出最有
效的防災減災措施。在防災減災中各部門還應加強其執行能力建設，將制定出來的措施落實到位。受我國文化教育體制的影響，我國中小城市民眾在防災減災方面的意識極為淡薄，故有關部門和機構應與當地教育部門合作，定期對民眾進行防災減災方面的宣傳教育，并組織相應的演習。自2009年起，我國將每年的5月12日定為“防災減災日”，此決議意在喚起全民的防災減災意識，提高全民的防災減災能力。近鄰日本在防災減災宣傳教育方面做得尤為突出，他們在每年9月1日“防災日”舉行的大規模演習會有幾十萬甚至超過一百萬人參加，且各部門緊密合作，演習效果極為明顯。日本在防災減災宣傳教育方面的努力已經從最近幾次地震中收到了回報。
3.3 重視人才和施工人員的培養
“人才資源是第一資源，是國家核心競爭力之所在”。目前我國在防災減災方面的人才嚴重不足，而出于對生活環境的考慮，愿意去災害隱患嚴重、災害頻發的中小城市從事防災減災工作的技術人員和研究人員更少。面對這種局面，相關部門不但要對防災減災方面的人員進行思想教育，還應提高相關工作人員的收入水平，盡可能地改善工作人員的生活質量。高校是培養我國防災減災相關人才的重要基地。目前在我國高校中，與防災減災最對口的兩個專業是防災減災工程及防護工程、地質工程。然而同樣出于對今后生活環境的考慮，主動選擇這兩個專業的人很少，大多是被調劑過來的。由于生源較差，所以國家及高校應在這兩個專業及其它一些相關的專業上投入更多的師資力量、資金等。另外，防災減災工程對專業人員的實際操作能力要求很高，因此開設了相關專業的高校應為學生安排較多的野外實習。以培養出優秀的防災減災人才。對于滑坡災害的預防往往采取打錨桿、修建重力式擋土墻等工程措施。對于泥石流災害的預防則常修建攔擋壩、谷坊等工程建筑物。而修建此類建筑物的主要人員是廣大的農民工，他們最大的特點就是文化素質低，沒有專業的防災減災工程方面的技術。為保證工程質量，相關部門、機構和施工單位應安排專業人員對他們進行專業技術上的指導。
3.4 采取“抗”與‘撇’結合的有效措施
我國有數量眾多的中小城市位于山地和丘陵之中，由于這種特殊的地形，自它們建城以來就一直存在著泥石流、山洪、滑坡等地質災害的隱患。一旦發現災害隱患，是“抗”(通過工程措施消除災害隱患)，還是“撤”(撤走人員并轉移企業、單位、政府機構等)，主要取決于潛在災害的規模、治理潛在災害的費用和可能受害物的價值。若潛在災害規模小、治理費用低，為了城市今后的發展，無論可能受害物有多大的價值，都應采取“抗”的策略；若潛在災害規模大、治理費用高，且可能受害物價值遠低于治理費用，則應采取“撒”的策略；若潛在災害規模大、治理費用高，且可能受害物價值與治理費用相當，則應采取“抗”的策略，因為在大規模的災害發生后往往會引發一系列的次生災害：若潛在災害規模大、治理費用高，但威脅到了城市的高價值目標，例如城市的主要居民聚集地、商業中心等，則應堅決采取“抗”的策略：若由于預警、監測不力等因素，致使災害的發生已不可避免，則無論可能受害物的價值有多高，均應果斷采取“撤”的措施。
3.5 加強法律法規建設
由于法律法規對防災減災相關部門和民眾有約束作用，因此法律法規的制定能夠提高我國中小城市的防災減災能力。目前，我國的災害應急法是分散在不同的災害法中，專門的應急條例很少，這種立法狀況對于常見的災害來說還可以應付，但對于許多不常見的災害，可能會造成工作上的紊亂。。因此我國的當務之急是要制定出一部綜合的防災減災法。
3.6 重視建筑物的抗震設計，加固或拆除危險建筑物
第7篇：地震防災減災措施范文
[關鍵詞] 防震減災 案例 應急管理 政策建議
我國是災害多發國家,其中,地震在所有的災害中造成的損失最大。中國位于世界兩大地震帶――環太平洋地震帶與歐亞地震帶之間,受太平洋板塊、印度板塊和菲律賓海洋板塊的擠壓,地震斷裂帶十分發育。因此,我國的地震十分頻繁。雖然我們無法阻止突發災害的發生,但是有效的應急管理可以減少其對人民生命、財產造成的損失。
一、案例
我們以2008年日本巖手•宮城內陸地震和中國汶川地震為例看一下災害受損情況。
1.日本巖手•宮城內陸地震介紹
東京時間2008年6月14日上午8時43分,日本東北地區發生里氏7.2級、最大震度達6強(日本標準)的內陸直下型地震。地震震中位于巖手縣內陸南部,震源深度約為8公里。其中,巖手縣奧州市和宮城縣栗原市的震度達到6級強。余震發生420多次,搖擺強度與阪神大地震相當,是日本觀測史上地震加速度最大的一次。地震共造成2.9萬多戶停電,3800戶斷水,75所學校設施受損,13人死亡,10人失蹤。
2.中國汶川地震介紹
2008年5月12日14時28分,四川省發生了8.0級強烈地震,震中位于四川省汶川縣映秀鎮。此次地震直接嚴重受災地區達10萬平方公里。遇難人數和失蹤人數總共已超過8萬人,不可計價和間接損失不計其數,文物損失、檔案損失和生態環境破壞等未入統計,建筑物和基礎設施占總損失的七成,地質災害發生1.2萬多處,直接經濟損失8451.4億元。全國多個省市有明顯震感,其中以川陜甘三省震情最為嚴重。汶川大地震是淺源地震,因此破壞性巨大。
這兩次地震都使得城市中的基礎設施及生命線遭到破壞,給人民的生活帶來了極大的不便。盡管日本巖手、宮城內陸地震是直下型的,震級比中國小,但我國所遭受的損失是慘重的,究其原因固然有我們反思的地方。
二、目前存在的問題
在防震減災方面,我國已經做出了明顯的成績,如在2008年汶川地震中,我國的救援工作得到了國際和國內的肯定,但是目前我國的防震減災體制還不夠完善,仍然存在著很多問題。
1.我國的法律體系不夠健全
中國在防震減災方面的法律、法規有《突發事件應對法》、《防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《地震預報管理條例》、《地震安全性評價管理條例》、《地震監測管理條例》、《地質災害防治條例》、《汶川地震災后恢復重建條例》等,目前,國家突發公共事件總體應急預案和部門預案,以及大部分省市級應急預案的編制已基本完成。日本的災害對策法律共53部,按照內容和性質分為災害對策基本法、災害預防和防災規劃相關法、災害緊急對應相關法、災后重建和復興法以及災害管理組織法五大類。因此,與日本相比,中國的條例多,法律少,災害管理組織和規劃體系還不夠完善,有待進一步健全。
2.保險機制
(1)缺乏保險機制。我國基本上沒有地震險,并且在其它大部分可能涉及的險種中,地震險也被排除在外。比如,在房屋險、財產險中,保險公司不賠償由于地震帶來的這兩種財產的損失。只有壽險、個人意外傷害險可能對地震造成的損失進行賠付,但也要看保險公司的合同規定。我國的災害損失遠大于一些發達國家,但是在巨災保險賠付數額及風險轉移上還遠不及發達國家。
(2)缺乏國家的支持。我國巨災保險業務的經營模式是商業化模式,保險業總體規模較小,缺乏精確的巨災風險評估技術,巨災承保能力有限。由于以上特點決定了巨災保險不是保險公司所能承擔的,需要國家層面的支持與協調。
3.應急物資
(1)數量不足。地震發生后,一方面,由于災區受災可能非常嚴重,致使基礎設施,生命線工程等可能遭到嚴重破壞,此時災區需要大量救援與生活物資等。另一方面,由于震前國家沒有做好充分準備,中央儲備庫中物資數量不足。因此,需要同時從全國各地調運物資,運輸路程遠,時間長,應急物資數量不足的問題表現得尤為突出。
(2)種類不足。目前,我國儲備的應急物資主要是食品,其中水的供應仍然比較缺乏,醫療、防疫、救生器械也嚴重不足,不能滿足救援的需要。并且由于災后交通不便,有些手術需在野外進行,與之配套的野戰手術車也嚴重緊缺。其它的一些生活必需品,如婦嬰用品,衣物等也存在著不足。
總體來說,目前,國家儲備物資調配仍然捉襟見肘,國家物資儲備庫也并未充分展現其戰略意義,國家物資儲備應對重大突發事件的能力仍然欠缺,進一步加強和完善國家物資儲備的體系和能力建設迫在眉睫。
4.震前預報
目前,中國內地尚未建立規模性的城市和重大工程地震預警系統,僅在少數重大工程中建立了小規模的地震報警系統或地震人工緊急處置系統。其中,廣東大亞灣核電站1994年建成地震預警與緊急處置系統。此后,秦山核電站、嶺澳核電站也相繼建成了類似的地震預警與緊急處置系統。2007年,冀寧輸氣管線也建立了地震監測與報警系統。而日本擁有全球首個緊急地震速報系統,與日本相比我國還相差很遠。
5.應急指揮系統
目前,我國的應急指揮系統多分布于相應的行政系統,如地震應急指揮中心要由地震系統建立,水災應急指揮中心主要由水利系統建立,這些并非屬于政府的綜合性應急指揮系統。所以,如何發揮各應急指揮中心的作用,使其成為綜合性救災指揮系統是值得研究的課題。尤其作為應急指揮中的情報體系,更應該統一化和標準化,使災害發生時,各部門的災害情報都能匯總到應急指揮中心,有效地進行救災搶險的指揮和調度。
6.教育體制
日本為了增強國民的防災意識,把每年的9月1日定為防災訓練日,建立了相關的培訓制度和協作體制。地方政府免費提供防災手冊,學校開設防災必修課,企業和家庭平時備有必要的救災食品和手電筒等物品,防災知識做到全民皆知。而我國只是初步建立了防震減災管理體系,下發了關于加強學校減災工作的若干意見、全國學校減災應急預案等,缺乏具體、統一、標準的明文規定。相對于日本來說,中國的防震減災教育還不夠健全,沒有普及。
7.避難場所
一方面,房地產開發商將大部分土地用來做樓盤開發,很少考慮公益性的設施,在居民點和附近設立的一些小公園和小廣場,也只是用做休閑的,沒有考慮特定時期避難空間對于居民的重要性。因此,造成了在地震來臨時沒有避難場所的局面。另一方面,在我國的幼兒園、各學校體育場、各類主題公園、大小廣場、綠地等,雖有避難通道,但沒有標示出避難場所的名稱、面積、容納的人員數、交通通達方向、收容居民的地理范圍。因此,地震來臨時會造成很大的盲目性。
三、政策建議
針對我國在防震減災工作方面存在的不足,本文提出了如下建議:
1.制定防震減災規劃、計劃
政府應組織相關部門根據國家地質狀況,按地震易發性分門別類地制定防震減災規劃、計劃。國務院防震減災會議負責編制實施防震減災基本計劃:發生警戒宣告時關于國家防震減災的基本方針,防震減災強化、應急計劃,綜合防災訓練;指定行政、公共機關,防災會議,特定的民間組織負責編制實施防震減災強化計劃:防震減災應急對策,災害發生時能夠緊急利用的設施,大型防震減災訓練等;市街村的防災會議負責編制實施:防震減災應急計劃,防震減災應急對策,大型防震減災訓練。
發現異常現象時,應按下面順序以各種計劃為基礎實施防震減災應急對策:連續觀測,氣象局發現異常現象,觀測信息,氣象局向中央匯報地震預知情況,宣告警戒,實施防震減災應急對策。要高度重視常態下防震減災管理體制的建設,強化災害應急機制的建設。
2.完善物資儲備體制
借鑒日本的經驗,按最小單位街村確定避難場所、儲備救災物資。救災物資的儲備也可以利用街村內的商店、藥店等。物資的儲備要由專人負責,既要保證一定的庫存又要及時更新避免浪費。開展必要的防震演習和自救互救技能的培訓,提高國民的防震減災素質,在全國普及防震減災教育。
3.完善法律體系
要建立建筑基本法,依法解決建筑中的各種問題。要嚴格審查建筑物的設計標準,嚴格執行抗震標準,施工現場要嚴格檢查,提高各種建筑物的抗震性。對于一些老舊的建筑應加以翻新、加固、甚至進行重建。要建立災害保險法,落實巨災保險機制,使人民群眾的財產通過投資的形式依法得到保障。建立災害管理組織法,依法實行災害救助工作。
4.應大力投資研究、建設緊急地震速報系統
健全預警網絡及社會預警體系,將預防與應急有機地結合起來,使預警在預防與應急中起到良好的作用,從被動應付型向主動保障型轉變,開創政府應急信息化建設,盡快提升我國的地震測報速報水平。
5.規劃應急避難疏散路線和場所
在人員集中的公共場所,如影劇院、商場、圖書館、學校、車站等應設置寬敞的安全出口并標明疏散標志,避免混亂、擁擠、堵塞等事件。在選擇地震應急避難場所時,面積要開闊,高大建筑、電線,地下管線要少。避難場所可以利用現有的公共設施如廣場、綠地、公園、體育場等,且盡量使其均勻分布,以利于群眾迅速到達。
四、結語
我國是自然災害多發國家,因此要充分做好應對各種災害的準備。雖然我國在防震減災方面已經取得了一定的成果,但是防震減災體制還不夠完善,還需要進一步完善災害應急體制。只要不斷地吸取各國防震減災的成功經驗,并在實踐中不斷總結,防震減災體制才能建設得更加完善。
參考文獻:
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第8篇：地震防災減災措施范文
一、活動內容
（一）全面開展宣傳教育活動
1.由區民政局牽頭，各街道辦事處和相關部門配合，在全區范圍內全面開展防災減災宣傳教育活動。什字等重點地段和人員密集區域，廣泛宣傳防災減災知識；要充分發揮廣播、電視、報紙等媒體作用，大力報道各街道、各部門開展防災減災日宣傳周活動的情況和防災減災措施、經驗以及取得的成績，要全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作，提高宣傳效率，擴大輿論影響，營造濃厚的輿論氛圍
2.由區民政局、區科技局、區地震局、區衛生局、區安監局、區農水局、區林業局、區環保局、國土分局、轄區4個交警大隊分別負責，結合各自工作實際，有針對性地集中開展《突發事件應對法》、《防震減災法》、《防洪法》、《氣象法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《地質災害防治條例》、《森林防火條例》等法律法規的宣傳活動，切實提高群眾應對洪澇災害、地質災害、農林生物災害、氣象災害、地震災害、火災、重大疫病疫情等災害的防范意識和處置能力，使人民群眾充分了解應對各種突發公共事件的技能和辦法。
（二）認真開展防災救災演練活動
1.由區安監、衛生、國土、地震、建設等部門負責，結合各自工作實際，在防災減災宣傳周期間分別組織開展一次防災減災應急演練活動。要重點針對監測預警、先期處置、預警、搶險救援、轉移安置、應急救助、衛生防疫、善后處置、自救互救等環節，因地制宜地開展衛生防疫、地質災害、防震、防汛防洪等不同內容和形式的應急演練，廣泛動員廣大群眾參與，使轄區群眾親生體驗防災減災技能和方法，切實增強各級各部門對預案的掌握運用能力，提高社會公眾避災自救能力和防災減災能力。
2.由區教育局負責，在宣傳周期間積極開展以防災減災為主題的相關活動，通過組織觀看科普影視作品、開展知識競賽和演講等各種方式，大力宣傳普及防災減災知識和基本常識，切實提高轄區中小學生應對各類災害的防范意識和自我保護能力。要組織有條件的學校開展防震、防火、防踩踏事故等方面的應急演練，提高學生防災減災意識和避災自救技能。
（三）深入開展防災減災排查活動
1.從宣傳周活動開始，公安、消防、安監、環保、國土、建設、衛生、藥監、質監等有關部門要針對危險行業、食品衛生、地質災害、易燃易爆物品、大型人員集中公共場所等領域，深入組織開展一次拉網式安全隱患排查行動，并及時制定相應的應急防范處置預案，認真組織開展綜合治理，及時整改各類隱患，確保社會安全穩定。
2.各街道、各部門、各單位借助防災減災宣傳活動及時對本單位的應急預案、應急制度、應急物資儲備、應急避險場所設置、應急救援隊伍、應急專家組等情況開展自查，查漏補缺，及時整改，確保重大災情災害和突發公共事件應急處置工作順利進行。
二、活動時間
（一）準備階段（年5月7日—5月8日），各街道、各部門領導要高度重視，深入動員，認真組織，全力做好防災減災宣傳活動各項準備工作，確保防災減災活動順利開展。
（二）實施階段（年5月9日—5月15日），各相關部門和街道要廣泛開展防災減災宣傳、應急演練、排查等各項工作，全力以赴、扎實推進，確保活動扎實有效；區民政局和區地震局對5月12的防災減災活動要重點安排部署。
（三）總結階段（年5月16日—5月20日），各相關部門和街道認真總結防災減災活動的經驗和取得的成果，形成書面報告于年5月21日前報區政府應急辦、區民政局救助辦公室各一份，同時報送工作信息和圖片。
三、活動要求
（一）提高認識，高度重視。開展“防災減災日”及防災減災宣傳周活動，有利于喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設。各部門和街道站要在堅持以人為本、為民辦實事的高度，把做好“防災減災日”及防災減災宣傳周有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，確保各項活動順利舉行、取得實效。
（二）加強領導，精心組織。各部門和街道要按照各自職能職責，認真抓緊制訂有針對性、操作性的活動方案，召開宣傳周活動動員會議，精心制訂每項活動，明確職責，落實專人負責，提前準備宣傳點、宣傳資料等，采取有效形式，確保全社會形成普及防災減災常識，提高群眾自救互救能力的良好氛圍。
第9篇：地震防災減災措施范文
關鍵詞：村鎮建筑 防災減災 策略
防災減災策略及客觀影響因素研究是關系到村鎮居民生命、財產安全和政府監管有效性的重大問題，也是近年來幾次大災發生后國家和人民關注和迫切需要解決的問題。從我國村鎮災害特性出發，結合當今村鎮防災減災現狀，發揮災害管理中社會、民間、社區的作用，改變“重救輕防，事后設防”的觀念，最大程度上保障村鎮居民的人身和財產安全。
一、村鎮災害損失影響因素分析
影響村鎮災害造成的損失的因素具有范圍廣，界限模糊的特點。各影響因素可以直接影響到災害的影響程度和范圍，各影響因素之間相互關系，相互作用，形成一個系統。從廣義上講，影響因素大體可分為人的因素、資源狀況因素、及環境因素。
1.人的因素分析
對村鎮災害而言，承災體主要為村鎮建筑物及村鎮居民。從人的因素來講，災害帶給村鎮的損失主要是指人員傷亡。村鎮居民是我國村鎮地區主要的建設者，是推動農業發展的核心力量，是建設社會主義新農村的主體，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平的高低，直接決定著新農村建設的興衰和成敗。因此在考慮村鎮災害損失的影響因素時，對人的因素充分考慮是十分必要的。人的因素從總體上來說主要考慮人口分布情況，人口文化素質情況及人口的防災減災意識。
2.資源狀況的因素分析
資源狀況主要包括當地經濟發展水平、管理水平。當地的經濟發展水平對災害造成損失大小的影響是雙方面的。一方面，財富密度大時，一旦災害發生，社會的經濟損失很大；另一方面，社會的經濟發展水平高時，無論是人口的防災減災意識，還是建筑的防災減災性能必然大大提高，其抵御災害的能力較經濟不發達地區又有一定的優勢。管理水平是指當地村鎮政府在管理范圍、管理力度、防災減災宣傳，以及自然災害救濟費撥付及利用等幾個方面的水平。
3.環境的因素分析
環境因素這里主要指的是災害的致災危險性。從災害學的意義上，研究災害主要從孕災環境、致災因子和承災體三個方面入手。這里我們從致災因子入手，分析各震例中地震的致災危險性，選取震級作為反映環境因素的指標。從定性角度講，震級與災害造成損失是正相關的。其他條件一定的情況下，震級越大，造成的損失相對要大，災害所波及的范圍越大。
二、我國村鎮建筑防災策略研究
1.地方推出各地適用的法規細則，提高法規的可操作性
我國國土面積遼闊，各地在經濟發展，自然狀況等方面相差甚遠，應根據本地具體情況，組織相關專業人員編寫適用于本地的法規細則。結合本地災害現狀，綜合考慮村民的經濟水平、當地建材及習慣做法，修改并完善通用設計圖集，力求簡明扼要、操作性強，提高其在建房中的可接受度；盡快出臺地方規劃法規，杜絕宅基地區域批復，細化相關要求如房屋間距，建筑密度等；出臺對村鎮工匠的資格審核的方法，杜絕無證施工，保證施工質量;出臺對村民采取防災措施的鼓勵政策，提高村民在防災上的積極性。
2.提高公民的防災意識及責任意識
向防災先進的日本學習，利用廣播、電視、報紙、宣傳冊、主題講座、展覽會等方式普及防災減災知識，提高村民的自我保護及救助能力，減低村民對政府監管的排斥心理;經濟條件允許的村鎮，組織全村防災演習活動，培養村民在災害來臨時不慌亂，知道如何規避與救助；防災意識從娃娃抓起，在災害多發的村鎮，學校中增加防災知識及自救相關課程。
3.加強對村鎮施工人員的專業培訓
村鎮房屋的施工質量對房屋的抗災性能有很大影響。針對目前村鎮施工人員缺乏建房專業性知識，憑經驗施工以及缺乏防災減災意識等問題，組織對村鎮工匠的定期培訓，普及專業民房建設技術，提高他們的專業能力，特別加強在重點環節的培訓如圖紙閱讀、質量控制、基礎開挖、墻體砌筑、樓板屋架安裝、砂漿混凝土攪拌等，培養整個建房過程中的防災意識。
4.加大專業人才的在農村防災方面的投入
解決農村缺乏專業人員的問題有兩個路徑，其一是大力培養建筑專業技術服務人才，將建筑專業延伸到農村。但是人才的培養是個長期的過程，不可能在短時間達到預期目標，并且目前村民的經濟情況也存在著購買力上的局限，收費性質的有償服務的接受度差。其二就是通過鼓勵專業技術人員定期或不定期的對村鎮建筑提供專業咨詢指導服務。如何提高專業人員的積極性是這一方法的關鍵。國家應加大相應的資金投入，提出相應的鼓勵政策如資質提升、資金補貼、政策刺激等促使專業技術人員能夠積極主動的深入農村建設全過程。
5.重視經濟落后的地震高發區，給予補助政策
我國農村地區量大面廣，全農村的抗災補助資金籌措是一個很大的難題。從主要問題入手，以點帶面，先將補助對象的重點放在地震高發區特別是經濟落后的地區，給予這些地區經濟困難的農戶一定的建房補貼，以現金、免費技術服務和提供有防災性能的建筑材料等方式實行。并且通過相關的約束政策保證抗災建房補助的到位運用。同時對積極按照抗震要求進行建設的群眾明確提出獎勵的措施和方式，提高村民積極性。特別加強對基礎設施、公共設施如醫院、學校等建設的經濟投入，使其達到防災設防的要求，提高抗災能力，有利于災后的救援和恢復。
結語
對村鎮而言，建筑物倒塌及破壞時導致人員傷亡和經濟損失的重要原因，因此，本文著重探討村鎮建筑防災減災策略。筆者從預防角度出發，研究了提升災害預防能力的可行途徑，為政府部門制定防災減災策略提供了一定的科學依據。
參考文獻：
[1]葛學禮.村鎮建筑震害與抗震技術措施[J].工程抗震，2001.
