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水環境治理應遵循自然規律,以修復水生態系統的氧傳輸鏈為切入點,建立或恢復水生態系統,同時優化水生生物種群結構,提高食物鏈的物質轉化能力,以強化水體的生物自凈能力。因此,結合社會對物質生產的需求,根據生態平衡原理,因地制宜地應用生物生態修復技術進行水環境治理就必然是主要手段和發展方向。
1.1生物生態修復的概念
水體的生物生態修復技術,是利用培養、接種微生物或培育水生植物和水生動物,遵循生態系統的能量流動和物質循環動態平衡的原則,對水中污染物進行吸收、降解、轉化及轉移作用,從而使水體得到凈化的技術。該技術是對自然界自我恢復能力、自凈能力的一種強化,具有以下優點:(1)處理范圍廣、污染物去除率高、時間短、效果好;(2)生物生態水體修復的工程造價相對較低,不需耗能或低耗能,運行成本低廉;(3)屬原位修復,可使污染物在原地被清除,操作簡便;(4)不產生二次污染,對周圍的環境影響小。
1.2生物生態修復技術分類
根據凈化水體的主體及其作用,生物生態修復技術分為微生物凈化、植物凈化、動物凈化、生物凈化等,就治理水體污染技術發展趨勢而言,趨向于多種技術集成。而具體由哪幾種技術集成,則要根據治理水域的污染性質、程度、氣候、生態環境條件和階段性或最終的目標而定。目前,在水環境治理實踐中,經常應用的修復技術和工程措施見表1。
2適用的生物生態修復技術
根據國內外大量的實踐表明,生物生態修復必須和污染源控制相結合,采取的技術線路可歸納為“高強度治污,自然生態恢復”。即先投入大量的物力、財力、人力對河湖流域的污水進行截流并統一進行處理,達標后排放,再利用河湖水體的自我調節機能進行生態修復。對于水體黑臭,除厭氧菌外,其它微生物無法生存,水體生態功能喪失殆盡的河道,則必須先采用生態調水、底泥生態疏浚、人工增氧、生物酶制劑和外源微生物投放等工程措施,改善水體質量,為后續生物生態凈水技術的介入創造條件。天津市地處華北平原東北部,屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候,多年平均降水量550~720mm,且時空分布不均。而當地多年平均蒸發量850~1300mm,年蒸發量遠大于降水量,加之冬季寒冷而漫長,期間生物凈化作用大幅降低,河湖水體的水量、水質變幅較大;因此,在應用生物生態修復技術治理時,必須和工程措施相結合,而具體的工程措施則應根據河湖水體的水量水質、可引調水量、水系連通情況、施工難易、工程費用綜合分析比較確定。
2.1城區水系
城區水系是一個開放的系統,承擔著城市防洪、排瀝任務。城區水系污染種類眾多,來源復雜,在采取截污措施控制河道點源污染前提下,還受到城市雨水管道系統形成的面源污染和大氣降塵污染,一般污染程度較重,主要包括有機物、無機鹽、重金屬等,污染物排入水體的速度遠大于水體的自凈速度;因此,在確保城市防洪和排瀝安全的情況下,采用生物生態修復技術進行水環境治理,逐步形成生物群落多樣動態穩定、可自我調節的水系生態系統,實現人與自然和諧,建立人—水—城市的可持續發展模式。
對于水體污染輕微城市河湖,在定期補水的基礎上,采用生物濾壩、復合生態濾床、人工生物浮島、水生植物栽植、水生動物投放等生物修復技術。其中,人工生態浮島凈水技術的應用至關重要,該技術把水生、濕生、陸生等植物完美地組合在一個系統上,把昆蟲、蝶類、鳥類、兩棲動物和諧地棲息在相對隔離的生態系統內。浮島凈水技術和沉水植物的生態修復相結合,水體可望長期保持清澈與潔凈。根據有關資料,浙江慈溪長河鎮生物浮床植物凈水技術治理該鎮主要穿鎮河道,兩岸設置了近1000m人工浮島和400m塑料浮床,栽培水生美人蕉、再力花、菖蒲、水蠟燭等水生植物,水質透明深度達70cm以上,與沒有經過試點的河道相比,其水質透明度增加了30多cm。人工生態浮島需要循環操作管理,結合無土栽培技術的發展和陸生觀賞、食用、藥用等植物的改良,生物生態修復技術的應用前景將更為廣闊。
對于水體變黑發臭、污染嚴重的城市河湖,要根據水底污染物淤積量、污染物構成等情況,采取底泥生態疏浚以削減底泥對水體的污染,或采取河道曝氣增氧、生物酶制劑和外源微生物投放工程措施,加快水體中有機物降解速度,促使形成水生植物尤其是浮葉和沉水植物的生存環境條件。一旦水生植物介入,即可應用上述生物生態修復技術進行水環境治理,水生態系統就可望能夠修復,魚兒游水草漂、岸綠景美的良性城市水生態景觀就會重現。近年來,生活污水生物生態處理技術發展迅猛,如SUNPOND-KOT生物處理技術、QBO人工湖泊水處理技術等,利用生物學、水生生態學原理,使人工河湖水域生態平衡,達到并保持地面水域景觀水質標準,具有設備少、施工簡單、工程建設費和運行養護費低等優點,對于推動城市水生態環境建設具有重要的啟示意義。
2.2水系
受人為排放含營養物質的工業廢水、生活污水以及農業面污染(化肥流失、禽畜養殖、漁業養殖)的影響,水系的水環境問題主要是水體富營養化。由于水系具有水量大且變化不穩定的特點,因而水環境治理難度大,還存在循環往復的特點。結合國內外水環境治理與生態修復經驗和發展趨勢,主要采用濕地系統、人工生物浮床、生物廊道等來進行治理和修復。濕地是自然環境中自凈能力最強的區域之一,其凈化機理主要是通過沉降、過濾、化學沉淀和吸附、微生物反應和植物吸收等反應過程除去水中的污染物,具有成本低、效率高、可持續的特點。天津市境內洼地眾多,濕地資源豐富,擁有北大港、七里海、大黃堡洼、團泊洼等濕地,濕地面積達24.9萬hm2,占全市土地面積的20.9%,具有水環境治理的天然優勢。首先完善天津市境內的河道、湖泊、濕地水系連通體系,將河道流水引入濕地。其次,結合氣候和水體環境的特點,由內到外培植栽種經過選擇的耐污染、耐寒、去除力強的水生、濕生、陸生植物,同時放養水生動物,形成穩定的水環境生態系統,通過植物、微生物的吸收和生物降解等方式實現對污染物的過濾、攔截、吸收、移除,降低污染物濃度,達到凈化水體改善水質的目的。
結合農業生產,應用生物浮床技術和生物調控技術對水系的局部性水質進行控制。生物浮床技術按照自然規律,在以富營養化為主體的污染水域水面利用特殊材料的浮床種植糧食、蔬菜、花卉或綠色植物等各種適宜的陸生植物,清理下來的水生植物可加工成飼料、綠肥或用于沼氣,形成一個產業鏈。通過植物根部的吸收、吸附作用,削減富集水體中的氮、磷及有害物質,從而達到凈化水質的效果,同時美化綠化水域景觀。生物調控是用調整生物群落結構的方法控制水質,主要是投放、發展某些魚種,抑制或消除另外一些魚種,通過調整魚群結構,保護和發展大型牧食性浮游動物,使水系中整個食物網適合于浮游動物或魚類對藻類的食用和消耗,控制藻類過量生長,從而改善水系環境質量。岸邊因素對于控制河流水質、維持河床的穩定和生物多樣性等起著非常重要的因素。根據天津市河道沿岸灘地的分布情況,結合農業區劃,利用植被覆蓋河道兩岸灘地,構成岸邊水陸交錯帶、植被緩沖帶、農田耕作帶、堤防防護林帶,建立生態廊道,為生物多樣性創造條件,恢復河流的自我調控能力和自我修復功能,提高河道自然凈化能力。
3結語
(1)天津市地處海河流域下游,水環境治理任務艱巨而又迫切,利用生物生態修復技術進行水環境治理,是“遵循自然、師法自然”具體應用,具有凈化效果好、成本低的特點,是實現生態效益、經濟效益、社會效益完美統一的最佳途徑,是水環境治理的發展方向。
(2)水環境治理必須系統規劃和綜合治理。河湖水系及其生態系統具有完整性,因此需要系統規劃,從全局出發,兼顧干支流、上下游、滯洪洼淀、河口、沿岸自然環境和社會發展等各個方面統籌考慮,同時將水環境治理與防洪、航運、城市用水、橋梁、景觀等結合起來,進行綜合治理,優化突出整體利益。
全面啟動實施流域生態環境治理修復與保護工程,是省政府決策部署的一項重要標志性工程,是實現我省經濟社會與自然和諧發展的重點示范性工程,更是實施“藍天碧水”戰略的核心工程和功在當代、利在千秋的惠民工程。今天,我們在這里召開動員會議,主要目的是貫徹落實月23日省政府會議精神,全面部署當前及今后一個時期我市的工程建設任務,動員全市上下統一思想、明確目標,迎難而上、破難而進,以時不我待、刻不容緩,重任在肩、責無旁貸的緊迫感和使命感,全力打好、打勝流域生態環境治理修復與保護攻堅戰。
為開好這次會議,市政府根據省政府工程方案大綱,組織力量深入調查研究,廣泛聽取各方面的意見和建議,提出了《流域(段)生態環境治理修復與保護工程方案(試行)》,市長主持召集有關部門討論后進行了詳細審定。稍后,市長還要作重要講話,希望大家認真學習領會,切實抓好貫徹落實。剛才,市發改委主任對工程建設做了具體說明,下面,我代表市政府就工程方案實施內容和組織落實作如下安排:
一、明確目標、突出重點、扭住關鍵,扎實推進流域生態環境治理修復與保護工程
我市流域生態治理修復與保護工程,實行整體規劃、突出重點、逐級推進、分期實施的辦法,工程分為近期兩年、中期五年和遠期十年三個階段。
(一)指導思想
以科學發展觀為指導,按照“能寬則寬、能彎則彎、人水相親、和諧自然”的理念,堅持治理修復與保護并重;堅持統一規劃,整體推進,做好與“藍天碧水”、“六水興”、“造林綠化”等重要工程的銜接;堅持突出重點,強化領導,明確責任,依法治理,舉全市之力,有效遏制流域生態環境破壞與惡化,切實加強修復與保護,實現經濟社會與自然生態環境協調發展。
(二)總體目標
具體為“五個通過”:即通過對流域生態環境的治理修復與保護,確保我市干流173公里河道恢復自然流水;通過河道復流入滲,逐年補給地下水,確保地下水位止降復升;通過河道疏浚和整治,提高河道行洪能力,改善沿河生態環境;通過建設一批污水處理設施,對煤焦鐵等嚴重污染企業關停和搬遷,使水資源和水生態得到有效保護;通過植被綠化,涵養水源,形成自然生態的良性循環。
(三)近期目標、建設內容和整治重點
具體為“實現四大目標、實施工程、采取三項整治”:
實現四大目標:即通過對干流河道綜合整治,實現干流常年全線復流;實現地下水位止降回升;實現干流面貌明顯改善;實現水質好轉。
實施工程:這是我市近期對流域生態環境進行治理修復與保護的重中之重,具體為16個子項目:
1、段河道生態修復工程。分為4個子項目:
①段河道整治疏浚項目。建設內容為疏浚河道144公里;修建和加固控導工程70處;堤防加固35公里;堤基隱患處理12處、30公里;泥結石硬化堤頂路面159公里;攔河潛壩10道。項目總投資1.4億元,年啟動,工期兩年,由市水利局實施。
②城區段生態環境綜合整治工程。這是我市“三城聯創”的示范性工程,也是建設環境宜人新的核心工程。規劃從馬務橋北到平陽橋南,全長6公里。主要內容是投資627萬元,建設百米護林帶0.47萬畝;投資3.9億元,建設蓄水池3個,補水及管理設施5處;投資1億元,建設生態景觀治理工程;投資1.5億元,建設污水深度處理回用蓄水及濕地工程。項目總投資6.52億元,年啟動,工期兩年,由市建設局牽頭,水利局、環保局、林業局配合實施。
③人工濕地建設項目。建設內容為在流域較寬闊的河灘上修建河道人工濕地5個,總面積650萬平方米。項目總投資1.24億元,年啟動,工期兩年,由市水利局實施。
④支流河口整治項目。建設內容為對流域面積超過300平方公里的一級支流10個河口段進行整治。項目總投資4700萬元,年啟動,工期兩年,由市水利局協調指導有關縣(市、區)政府實施。
2、流域地表水調蓄利用工程。分為兩個子項目:
①水土保持調蓄淤地壩項目。在干流兩側建設水土保持調蓄淤地壩37座,增加壩地153公頃。項目總投資2630萬元,年啟動,工期兩年,由市水利局協調指導相關縣(市、區)政府實施。
②五馬水庫。該工程已批復立項并開工建設。項目以工業供水、發電為主,兼顧防洪、農業灌溉等綜合利用。水庫總庫容992萬立方米,水電裝機2000千瓦。項目總投資1.53億元,工期4年,由市引沁入管理局牽頭實施。
3、流域生態綜合治理工程。分為4個子項目:
①干流沿線重點小流域綜合治理。建設內容為在干流兩側山丘區建設谷坊166座、荒灘造地60公頃。項目總投資1382萬元,由市水利局協調指導相關縣(市、區)政府實施。
②干流植被建設。內容為建設水土保持林4.68萬公頃,干流兩岸營造各100米寬的護岸林帶152公里,林網134公頃,封山育林1823公頃。項目總投資1.1億元,由市林業局協調指導干流沿線縣(市、區)政府實施。
③流域濕地保護。內容為建設上游、霍山等濕地保護區3個。項目總投資2000萬元,由市林業局實施。
④干流沿線草地治理。內容為圍欄封育8萬畝,鼠害防治7萬畝,蟲害防治14萬畝及青貯窖、飼草機械設備和舍飼養殖封山等退牧工程配套建設。項目總投資3430萬元,由市畜牧局協調指導相關縣(市、區)實施。
以上4個項目都在年啟動,工期兩年。
4、城鎮生活污水處理工程。擬建的5座和在建的4座污水處理廠土建工程及管網配套工程,投資7.06億元;按照國家一級A排放標準,對已建成的2座污水廠提升改造工程,投資4875萬元。兩項目總投資7.55億元,年啟動,工期兩年,由市建設局協調指導相關縣(市、區)政府實施。
5、工業廢水達標治理及深度處理回用工程。未達標工業企業實現廢水達標排放項目12個,總投資1.34億元,按照“誰污染、誰治理”的原則,全部由企業自籌解決;7家企業實現達標回用,6家企業實現廢水深度處理,總投資1.5億元,工期兩年,由市環保局協調監督相關縣(市、區)政府及企業實施。
6、煤礦地質環境修復治理工程。限采區內破壞地下水的霍州白龍煤礦、團柏煤礦地質環境恢復治理項目,總投資1.8億元,年啟動,工期兩年,由市國土局協調監督相關市、縣政府及煤礦企業實施。
7、礦坑水處理及回用工程。流域礦井水處理工程涉及霍州市3項,總投資43萬元,按照“誰排放、誰處理”的原則,全部由煤礦自籌。項目年啟動,工期兩年,由市煤炭局協調監督霍州市政府和企業實施。
8、河流水質監測能力建設工程。分為兩個子項目:
①主要支流和入排污口水質監測。在主要支流、入污水排放口建立17個水質監測斷面,項目總投資1085.9萬元,年啟動,工期兩年,由市水利局實施。
②水質監管項目。分四個方面:一是流域的38個重點工業企業及10家城市生活污水處理廠,全部安裝污染源自動監控設施,投資1700萬元;二是加強全流域監督性監測能力建設,投資390萬元。三是健全對突發事件的監管處理能力,投資300萬元。四是對31個不規范排污口規范化建設,投資620萬元。項目年啟動,工期兩年,由市環保局協調監督相關縣(市、區)政府及企業實施。
經初步估算,這工程總投資24.34億元。其中:申請中央1.41億元,省級投資7.73億元,市縣投資6.16億元,企業自籌及其它資金9.04億元。具體投資數額根據項目批復情況予以調整。
采取三大整治:
1、加大污染企業關停搬遷力度。繼續實行環境污染末位淘汰制度,徹底取締沿岸3公里范圍內污染水體的污染企業和污染項目。取締破壞生態環境及水質的資源開發活動,依法關閉沿岸違法排污口。對不符合國家產業政策、污染嚴重的企業實施關停;對不符合國家產業政策、污染嚴重、工藝落后的生產工藝和設備進行淘汰;對位于城市規劃區、居民集中區的高耗能、高污染企業實施易地搬遷升級改造;對雖已經合法審批,不屬于政策、法規規定淘汰關停范圍的企業,但只要影響水質,也要實施關停或搬遷。具體實施辦法由市環保局、市經委會同有關部門、縣(市、區)政府制定,并負責協調監督實施。
2、加大地下水超采區關井限采力度。本著統籌規劃、因地制宜、突出重點、合理配置的原則,制定流域地下水超采區控制和治理目標規劃及關井壓采措施。具體實施辦法由市水利局會同市有關部門制定,并協調監督有關縣(市、區)政府組織實施。
3、加大干流植被建設力度。加強流域植被、濕地和項目的管護工作。具體辦法由市林業局會同有關部門制定,并協調監督有關縣(市、區)政府組織實施。
(四)中期目標、建設內容和整治重點
按照生態文明和以人為本的要求,結合富民工程和傳統產業提升改造,進一步擴大干流沿岸植被綠化范圍。將治理的重點放在一級支流,實現全流域工業和生活污廢水無條件零排放。
繼續組織實施水土保持調蓄淤地壩、水土保持小型水利、支流生態植被與經濟林建設、流域濕地保護、流域草地治理與退牧、城鎮生活污水深度處理及再生利用、城鎮生活垃圾無害化處理、工業企業深度處理及回用、地質環境恢復治理等工程,使干流及主要一級支流河道的自然生態基本得到修復,為全流域生態的自然恢復奠定良好基礎。
(五)遠期目標、建設內容和整治重點
著眼于重塑流域自然生態,進一步以天然林保護為主,建設水源涵養林和水土保持林;擴大塘池、湖泊和濕地面積,形成人水和諧的自然生態,重現“流水嘩啦啦”。
重點搞好流域林地管護和植被建設,鞏固植被修復成果,建設濕地保護區、生物多樣性保護、重要濕地、濕地公園。加強草地的建設與保護。開工建設“地下水庫”增加地下水的戰略儲備。
二、完善政策、標本兼治、監管并重,科學制定和把握工程實施的保障措施
具體為十大政策措施:
(一)要全面爭取和配套工程建設資金。
省政府已經明確,對各大工程資金的籌措,要以寬廣的視野,采取多元化、多渠道的方式,由政府、企業和社會等各個方面共同承擔,分類區別對待。對近期我市實施的工程,工程投資主要由省級政府安排,市縣級政府予以配套。對于市、縣屬區域內實施的一般公益性基礎工程,工程投資主要由市、縣級政府安排,省級政府給予適當補助。根據上述原則,以省投資為主,市縣配套的項目,一般按省與市縣7:3比例掌握;以市縣投資為主,省補助的項目一般按省與市縣3:7比例掌握。各級發改、財政、經委、國土、建設、水利、農業、林業、環保、煤炭、畜牧、規劃、商務、物價等部門,要積極與上級部門進行項目和資金對接。市政府總的要求是,上級投資和補助我市的資金必須爭取到位,能多爭取一些就要多爭取一些。會后,市里將根據工程建設情況,制定出臺詳細的資金分配及安排方案,有關縣市區要積極按照比例足額配套,并多方籌資,尤其是鼓勵社會和企業投資,確保各大工程順利啟動并付諸實施。
(二)要加快制定和完善流域生態功能區規劃和扶持政策。
在《山西省生態功能區劃》的基礎上,根據流域水資源和環境承載能力、生態植被狀況等,進一步細化該流域的生態功能分區及產業結構布局。在已有《市節水規劃》的基礎上,編制流域全社會節水規劃。流域有關縣市區要在市政府的統一規劃指導下,由各相關部門制定和完善所轄區域規劃,并制定相應的政策措施,確保規劃的銜接與實施。
(三)要科學劃定禁采、限采范圍,規范礦山開采行為。
根據流域內礦山企業對的影響程度,對可能直接破壞河床、導致地表水直接漏失的區域實施禁采,在禁采區一定區域實施限采。市國土局、水利局、環保局、煤炭局等要在廣泛調研的基礎上,對上述禁采區、限采區進一步細化,制定嚴格的保護措施,加大執法力度,徹底規范礦山開采行為。
(四)要加強水功能區管理,確保水質達標及合理利用。
《山西省地表水功能區劃》已由省政府批準頒布,我市被定為太原運城開發利用區。按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力,要進一步核實干流河段水域的納污能力,提出功能區的限制排污總量。要建立水功能區監測站網,強化監督檢查制度。這項工作由市水利局負責落實。
(五)要建立健全財政轉移支付制度,維護重點保護區利益。
對禁采區、限采區關停的企業,在對礦區地質環境修復治理和對企業實行必要補償的同時,省級財政將通過轉移支付方式,給當地政府一定補償,確保地方利益不受損害。對影響水源水質企業的搬遷,國土部門負責優先解決企業用地問題。此項工作由市財政局、發改委、國土局等負責落實。
(六)要建立和完善用水價格體系,有效調整供水結構。
要按照依次鼓勵使用再生污廢水、中水、引黃水、地表水、地下水的原則,制定五類水的用水價格,逐步理順各類水的比價關系,建立科學合理的比價體系。此項工作由市物價局、水利局負責落實。
(七)要提高污水處理收費標準,支持企業正常運營。
年底前,流域縣級以上城市全部開征污水處理費。此項工作由市物價局、環保局、建設局負責落實。
(八)要建立市場激勵機制,嚴格控制污染排放總量。
具體辦法:一是建立流域主要水污染物排污權初始價格,將排污指標作為資源實行初始有償分配;二是在流域開展化學需氧量(COD)排污權初始有償出讓,建立化學需氧量排污權一級市場,適時推進氨氮、總磷等排污權有償使用;三是研究開發排污總量控制技術和先進管理系統,逐步建成排污權動態數字交易平臺,形成流域主要水污染物排污權交易市場。此項工作由市物價局、環保局負責落實。
(九)要合理制定補貼方案,有效調配生態用水。
省水利廳即將制定《干流復流水源保障及調度運行方案》,提出下游調用沁河水的調水辦法。省里已納入省級財政預算,按年度實際調劑水量給予補貼。此項工作由市水利局、財政局、引沁入管理局負責落實。
(十)要強化管理,進一步規范采砂行為。
河道多年過度采砂形成了大量砂坑,嚴重損失了干流輸水水量,出現了險工、險段。省里已經明確,可提高采砂管理費,并強化采砂管理,對違反河道管理條例的單位和個人實行嚴厲的經濟制裁,確保河道流水通暢和安全。此項工作由市水利局、物價局負責落實。
三、加強領導、嚴格責任、密切協作,舉全市之力確保工程建設取得實實在在的成效
流域生態環境治理修復與保護工程,是建設生態持續、和諧文明、良性循環、景色秀美新流域的重點示范性工程,也是市政府今后一個時期要抓的基礎設施建設頭等大事,任務十分艱巨,責任非常重大。各有關縣市區、各有關部門一定要以背水一戰的決心和真抓實干的精神,增添工作動力、排除發展阻力,切實把思想認識統一到市政府的重大決策部署上來,切實把行動統一到治理修復與保護流域生態環境大業上來,加強領導、精心組織,齊心協力、不折不撓,全力以赴、務求必勝。關于工程的組織領導,市長還要提專門要求,這里我簡單強調一下工程目標責任制的落實。一會兒,市長將代表市政府與各有關縣市區、各有關部門簽定目標責任書。希望簽字單位回去之后,按照近期工作目標責任制,結合本區域、本部門實際,對工程實行嚴格的招投標制、監理制和合同管理制,進一步細化目標、量化任務、強化責任,確保各項重點建設工程盡快啟動。
關鍵詞:鉛鋅礦;資源衰竭;對策研究;可持續發展
Abstract: At present, many mines are put up to a predicament that mining economy faces the comprehensive upgrade. Based on the analysis of the present situation of Taolin lead-zinc mine, to advance the transformation and overall upgrade in mineral resource-exhausted city, this paper puts forward several countermeasures on the comprehensive improvement and transformation of the mining area, which has impetus to the construction of the sustainable development experimental area in LinXiang county.
Keywords: lead-zinc mine; resource exhaustion; countermeasures; sustainable development
中圖分類號:K261.35 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
1 概述
臨湘地處幕阜山多金屬成礦帶,礦產資源豐富。已查明的礦種有金、鎢、銅、鐵、鉛、鋅、銻、釩、鎵、磷、螢石、重晶石、石英、長石、綠柱石、白云石、石灰石、高嶺土、獨居石、鋰云母、白云母、煤、粘土、頁巖、板巖、花崗巖等。其中,鎢、鉛鋅礦、螢石礦等品位高,易開采;白云石礦以儲量大、品位高而聞名。當地的白云石、石灰石、長石、石英等礦產資源,一直是我國玻璃、陶瓷、電子和鋼鐵工業的重要原料。
在經歷了長時期的采掘之后,臨湘面臨著礦產資源枯竭的重大威脅。始建于1958年的桃林鉛鋅礦曾為我國有色金屬行業規模最大的礦山之一,但到2003年,該礦由于資源枯竭等原因,宣布破產關閉,礦山設備被拆除,干部職工被分流,一些遺留問題困擾至今。隨著可開采礦產資源的逐步減少,臨湘面臨著資源枯竭的嚴峻局面,傳統的資源型經濟發展之路越走越窄。大多數工礦廢棄地、尾礦庫存在著安全隱患和環境威脅。因雨水沖刷和植被破壞,導致大面積尾砂外露,砂塵污染嚴重,一些排水溝渠淤積甚多,必須抓緊進行綜合治理。
2 臨湘市桃林鉛鋅礦發展現狀
2.1 資源日趨枯竭
桃林鉛鋅礦是“一五”時期國家建設的156項重點工程之一,為國家大型一檔采選綜合企業,主要產品有銅、鉛、鋅、螢石、鉛焙砂精礦、無氧銅桿、氧化鋅、硫酸、水泥等。由于原有礦區資源瀕臨枯竭、后備礦區礦石品位低下和企業轉型失敗,該礦于2002年12月5日正式宣布破產。桃礦為臨湘市經濟社會發展做出了卓越貢獻,但經過多年經營,也引發了一系列生態環境問題。當地受到以鎘為主的多種重金屬的復合污染,尾砂庫、沉陷區等問題也很嚴重。
2.2 環境污染嚴重
桃礦給當地環境造成了嚴重的污染,主要有:(1)降低生產生活的質量。重金屬、SO2和可吸入顆粒物排放量嚴重超標,普遍污染了當地的水體、土壤和空氣。(2)嚴重危害人體健康。工業“三廢”造成空氣污染、水質惡化、土壤生態系統退化、植物難以生長等問題,直接或間接危害到當地居民乃至下風向和河流下游居民的身體健康。重金屬污染具有持續時間長、污染隱蔽性、富集性強、難以降解的特點,一旦進入人體,就能與蛋白質及各種酶發生強烈作用,使其失去活性,對人體造成危害。鉛、汞、砷、鎘是毒性較大的重金屬,一旦進入人體就很難排除。鉛能直接傷害人的腦細胞;汞對大腦、神經、視力的破壞甚大;砷有劇毒,并可致癌或導致孕婦畸胎;鎘會導致高血壓,毀壞骨骼和肝腎。(3)限制城市的發展和提升。桃礦工業污染的綜合整治,是臨湘市“兩型社會”建設的核心內容之一,對于臨湘市品位的提升具有重要影響。
3 臨湘市桃林鉛鋅礦綜合整治的對策措施
3.1 多舉齊下,綜合治理環境生態破壞
桃林鉛鋅礦存在著多種環境問題,在治理的過程中,不能單一治理某一種環境污染,而要對癥下藥,分門別類采取整治措施,注重污染區域的綜合整治。工作要點包括:嚴禁在地質災害危險區及生態敏感區開展建設活動;對重金屬廢渣進行固化并安全填埋;在尾礦庫壩坡與壩頂植樹種草,改善其庫壩安全與生態環境;對重金屬污染土壤進行清理修復;加強對尾砂的綜合利用。
表1桃林鉛鋅礦環境治理舉措
3.2 推進環境綜合整治項目的建設
結合桃林鉛鋅礦實際,重點抓好環境生態綜合整治項目的建設。針對桃礦工業廢棄物和尾砂礦數量巨大的狀況,大力發展循環經濟,綜合利用歷史遺留下來的礦業廢棄物,生產新型建材和其他工業產品,發展礦產品深加工、水泥、新型建材等行業。目前礦區一、二期治理項目已經通過驗收,后期要爭取將桃林鉛鋅礦綜合整治納入“湖南省鉛鋅錳礦污染區生態修復與生態利用關鍵技術開發”重大科技專項,搞好生態修復與礦區治理。
表2規劃期桃林鉛鋅礦環境綜合整治重點項目
3.3 采取綜合措施,修復污染土地
重污染土地采用物理修復與生物修復相結合的方式進行修復,通過固定或鈍化技術控制重金屬擴散。將重污染區域內污染土壤一次性清除,運至特定區域集中堆填處理,將主要污染源清理出去,使原區域的環境安全有基本保障。堆場建設防滲工程以及土壤滲濾液匯集處理系統,并通過種植植物的方式進行修復,降低土壤中重金屬元素及有機物的含量。
將土地污染治理與場地開發建設同步進行,具體做法是將剩余輕度污染土壤進行就地固化穩定處理,使之達到環境無害化的要求,并覆蓋上穩定化隔離層,對地表覆蓋新土進行硬覆蓋,以保證地面人群不受污染影響,場地內給排水、消防等市政設施管網采用防滲管溝,避免一旦滲漏引起土壤中污染物轉移。
輕度污染的土地的治理采用植物修復的方式進行修復,通過建立復合植物群落生態系統提高土壤污染物質淋溶滲透和生物降解速率,修復污染土壤。生物修復的關鍵在于種植具有特殊作用的植物將土壤中的重金屬元素、有機污染物轉移吸收,并防止其進入食物鏈。龍葵、加拿大樹、旱柳可吸收金屬鎘,東南景天可吸收金屬鋅,印度薺菜可吸收金屬銅,蜈蚣草可吸收砷,可通過種植這些超積累植物來降低土壤中重金屬含量。通過種植楊柳科植物可以去除土壤中的有機污染物,建立土壤—植物—微生物組成的復合體系來共同降解污染物。植物修復收獲物可采取安全焚燒與資源化利用。
對此,業內水環境治理專家強調,“水是生態環境中的一員,水污染的治理不能僅停留在簡單的截污、綠化上面,還應當同整個水環境的恢復和改善緊密結合起來。”
水質反復為哪般?
去年6月,廣州市環保局在官方網站上公布了首批50條河涌5月份的水質監測信息。監測信息顯示,廣州中心城區的31條河涌中僅有荔灣區的大沙河達標。50條河涌的達標率只有22%,且多集中在郊區。
事實上,早在2009年初,廣州市政府便定下計劃表,承諾至2010年6月底,共投入486.15億元進行污水治理和河涌綜合整治工程,整治工程平均1天吞入資金1億元。但如今三年過去,整治結果卻令人大跌眼鏡。此前投入10億元治理,被廣州當做樣板工程的東濠涌,亦尷尬地處于劣五類水之列。
淡水河、石馬河(以下簡稱“兩河”)的環境污染治理工作一直是廣東省水污染防治的重點。2008年,廣東省人大常委會相繼將“兩河”整治工作列入重點督辦,加快深、莞、惠三市對河流污染的整治進程,開展了河涌整治、工業污染源治理、生活污水處理、兩岸環境美化等一系列措施。經過5年聯合綜合整治,到2012年底,淡水河水質達到了階段性目標,石馬河水質顯著改善。
不過,前不久在廣東省人大常委會組織的“兩河”流域實地調研時卻發現,“一些支流景觀做得很不錯,但是污水黑臭,形成了強烈反差。” 廣東省環境監測中心的監測數據也顯示,2013年“兩河”部分河涌水質出現反彈。
投入巨資、花費大量人力和物力時間的水環境整治,為何結果總不盡人意呢?“在目前的社會環境和經濟條件下,截污、清淤和調水補水這種‘老三樣’的治理模式還不能根本消除河道污染、消除黑臭。”廣州市振鴻科展環保科技有限公司高級工程師黎賡桓指出。
很多地方治水主要搞兩邊綠化、硬化,河道非常漂亮,但是并沒有考慮水怎么變清的問題。另一方面,專家也提到,面對幾十年積累的嚴重污染,短期內實施高強度、大規模的治水工作,往往只是治標不治本。
利用微生物或為治理良策
面對傳統治水方式出現的尷尬局面,很多地方紛紛推陳出新,希望能夠尋找到一條行之有效的道路。
2009年,南京市鼓樓區率先實施了微納米氣泡治污法。這種治污方法是通過在水下安裝一個微納米氣泡機,氣泡機在河道中發出一個個微米納米級的小氣泡,氣泡在水里“暢游”直至破滅。氣泡在這個“暢游”過程中能夠和污染物結合生成CO2、N2和水。然而,使用這種方法,每800米的河段就要花去320萬元,這只能作為一個補充治理措施。如果分流工程沒有全部完成,污水直接進入河道,治污效果還會大打折扣。鼓樓區臨河居住的市民就指出,這個河道盡管治理了,但黑臭依舊。
而一直讓人們津津樂道的植物治污,結果又是怎樣的呢?秦淮河復成河就是采用植物治污方法來凈化水體,但是附近居民卻表明,雖然河面上種了美人蕉、鳶尾草,看起來是漂亮了很多,但感覺這些對水體凈化沒有起到多大的作用,河面還是時不時飄來一些臭味。而且垃圾進入這些植物里就很難被沖出來,后來這些被植物撤除了反而感覺水更干凈些。對于這種植物治污法,南京師范大學的濕地專家則表示,也許治污效果遠不及景觀效果,而且要想讓水變清,還需要其他治理方式來搭配。
生物膜法是目前污水處理中較為熱門的技術,生物膜上棲息著大量的細菌和真菌類微生物及原生動物。當污水進入濾池,通過濾料表面時,生物膜大量地吸附水中各種有機物,伴隨著氧氣的溶入,膜上的微生物將有機物分解,其代謝產物隨水流走,產生的CO2等氣體從水中逸出進入大氣中,從而使污水得到凈化。不過,當生物膜長到一定厚度時,老化的生物膜活性會降低并脫落,所以生物膜并不是永久的,而是不斷地形成,不斷地脫落,要不斷地更新著。這樣的治水方法效果比較理想,但其后期維護費用是相當高的。
事實上,有業內人士就曾提到,按照生態學的方法,治理河道有兩點很重要,首先要讓水體中有足夠的溶解氧,其次就是要有生物載體,能夠讓各種微生物附著,這些微生物進行新陳代謝作用,吸附、消化、分解污水中的有機和無機污染物,這樣出來的水就相對干凈了。
根據這一原理,國外一些國家將微生物運用到了治水工作中,實現了水質的不斷凈化、水生態基本能恢復如初。因為微生物對有機化合物有著強大的分解能力,這些“天然的環境衛士”以污染物為食,像碳水化合物類污染物、蛋白質類污染物,都能被各種微生物分解,為它們的生長繁殖提供能量。
專家指出,微生物的體積小,但相對來說,表面積卻很大,繁殖力亦是驚人,能不斷與周圍環境快速進行物質交換。污水具備微生物生長繁殖的條件,微生物能從污水中獲取養分,同時降解和利用有害物質,從而使污水得到凈化。這樣的技術不僅能帶來經濟效益,更重要的是,它不會對湖泊造成二次污染。
“土著”微生物為河道減負
2009年4月,一個工程項目在南涌一段約500米的水域進行,經過3個月的治理,南涌這段水域基本消除了黑臭,水質也得到明顯改善,順利通過廣州市荔灣區環保局的驗收。該項工程就是采用原位生物(生態)綜合治理修復技術進行治污,這項工程的成功驗收,使得南涌成為了當時的一條“樣板河”。負責這一項目的廣州市振鴻科展環保科技有限公司負責人向筆者透露,這種原位生物(生態)綜合治理修復技術是在河涌的基礎上,通過曝氣設備及生物巢,發揮多種“土著”微生物的協同、消解等作用,控制和消除河涌外源和內源污染,為河道“減負”。
原位生物(生態)綜合治理修復技術,是一種適用于河道消淤和水生生態修復的微生物技術。這一技術在傳統治水的基礎上,將人工選育出來的高效降解“土著”微生物投入河流、湖泊中,結合增氧富氧技術,形成高效微生物降解體系,快速削減受污染的河流、湖泊中的污染物,使水質快速改善,迅速消除黑臭現象,重建河流、湖泊良性生態平衡。
該工程的技術總監黎賡恒提到,河道污染嚴重、河底淤泥大量沉積、有機污染物及過剩的營養物質是造成河道黑臭的直接原因之一。因此,利用“土著”微生物分解污染物,恢復水生生態可能成為未來治水的一個發展方向。
業內人士指出,與其他同類技術相比,原位生物(生態)綜合治理修復技術更強調原位治理,主要是從河流、湖泊里提取“土著”微生物進行篩選培育,其中活性微生物濃度最高可達到2000億個/ml,為目前國內最高水平,利用“土著”微生物為主的治理也可避免外來物種入侵,保證生態安全。
【關鍵詞】生態環境;生態環境保護;制度
中國,經過30多年的發展,已進入累積性環境健康事件頻發期,而一些環境治理方面的法規又相對滯后,可持續發展理念尚未形成,面臨著全世界絕無僅有的環境治理難題。黨的十八屆三中全會明確提出建立系統完整的生態文明制度體系,用制度保護生態環境,為深化環保領域改革指明了道路和方向。
一、我市生態環境保護工作現狀
(一)生態環境保護意識有待于進一步轉變和增強。很多人認為生態環境保護是環保部門工作職責,與己無關;有些民眾將生態環境保護與環境衛生工作相提并論,認為生態環境就是治理“臟、亂、差”,搞綠化,多植樹、栽花、種草;也有一部分人認為蓬萊已經獲得國家環保模范城、省級生態市稱號,沒有必要再把過多精力和資金放在生態環境保護上,應該把工作重心放在經濟發展和財政收入方面,忽視了生態環境保護對經濟發展的影響作用;還有的部門把生態環境保護和生態文明建設混淆不清,工作中出現重治理修復、輕預防保護的局面。這些錯誤的認識都一定程度上影響了生態環境保護工作的開展。
(二)對生態文化建設工作的重視程度有待進一步提高。主要表現為:在生態文化塑造方面,理論研究還不夠深入,對生態文化內涵的解讀和詮釋不夠充分,需要建立具體化、形象化的平臺和載體。對生態文化的宣傳、策劃和推介方式還有待于進一步創新,廣大群眾長期接受不到生態文化思想觀念的宣傳教育,對生態文化概念比較模糊,生態環境保護意識不強。
(三)生態環境保護工作機制有待于進一步完善。生態環境保護是一項系統工程,生態環境保護執法主體分散在水利、海洋、林業、農業、礦產資源等10余個資源開發部門,需要各級各部門共同配合,齊抓共管,共同打造。目前,我市生態環境保護組織力量較為薄弱,相關制度保障機制、資金投入機制還不夠完善。缺少協調各利益主體關系的生態環境督查職能機構,難以統一指揮和協調,其執法能力大受影響,管理不到位問題大量存在。環保部門自身力量也不足,基層環保網絡建設還有待進一步加強,再加上執法人員的權限不明確,處罰力度不夠,所有這些都為環境違法行為提供了可乘之機。
(四)生態環境改善和保護工作有待于進一步加強。目前,我市農村生態環境保護工作相對滯后,農業規模化經營水平還比較低下,濫用農藥、化肥現象仍然存在,農村污水、垃圾集中收集處理工作還處在初級階段,面源污染問題較為突出。在資源保護方面,非法盜采河砂、海砂、礦山、森林資源等現象仍然存在,達不到在保護的基礎上有序開發利用的要求。
二、用制度保護生態環境的幾點思考
(一)統籌規劃,建立經濟社會發展與生態環境保護綜合決策機制。生態環境保護工作要與蓬萊市國民經濟和社會發展的計劃和規劃相銜接,統籌規劃、突出重點、分步實施。應結合經濟社會發展中長期規劃,立足本地實際制定生態環境保護工作規劃,并將規劃目標措施任務納入蓬萊市國民經濟和社會發展規劃和各部門、各鎮區街道及企業的發展規劃,保證財政對生態環境保護的投入,并在相關部門工作決策中堅持生態環境保護優先原則,在發展中重保護,在保護中求發展,走生產發展、生態良好的文明發展道路。對自然資源的開發和植樹種草、水土保持、草原建設等重大生態環境建設項目,必須開展環境影響評價。對可能造成生態環境破壞和不利影響的項目,必須做到生態環境保護和恢復措施與資源開發和建設項目同步設計,同步施工,同步檢查驗收。對可能造成生態環境嚴重破壞的,應嚴格評審,堅決禁止。
(二)建立完善相關制度,打造行之有效的生態環境保護監管體系。一是建立生態環境保護制度保障機制。生態環境保護涉及到水、土地、森林、草原、海洋和漁業、礦產、生物物種、旅游等多個領域,是一項需要全社會共同關注、共同參與的系統工程,政府承擔著重要責任。政府應結合本地實際,確定本轄區的生態環境保護工作任務目標,并分解落實到各相關部門,進一步建立完善黨委政府負責、人大政協監督、部門齊抓共管、全民共同參與、共同推進的生態環境保護與監管體系。環保部門要做好綜合協調與監督工作,農業、林業、水務、國土資源、住建和海洋漁業等部門要各司其職、密切配合,加強自然資源開發的規劃和管理,做好生態環境保護與恢復治理工作。二要建立生態環境保護考核激勵機制。打破唯GDP論的政績考核體系,將生態環境保護作為一項重要民生目標納入各級各部門綜合目標考評,明確職能部門、資源開發單位及法人的生態環境保護責任,嚴格落實責任追究制和評優創先環保“一票否決”制,定期督導和考核。對于嚴格履行職責,在生態環境保護中做出重大貢獻的單位和個人,應給予表彰、獎勵。對于失職、瀆職,造成生態環境破壞的,應依照有關法律法規予以追究,激勵各級各部門共同推進生態環境保護工作。三要建立生態環境保護社會監督機制。建立健全生態環境保護群眾監督舉報制度,設立舉報熱線、舉報信箱等,對群眾反映的具體問題及時處理。充分利用網絡、新聞媒體等平臺,深入體會主流民意,公開生態環境保護信息,大力宣傳和報道生態環境保護的先進典型,對違反生態環境保護的不良現象予以曝光。
(三)加強宣傳教育,不斷提高全民的生態環境保護意識。從客觀上講,廣大干部、群眾對開展生態環境保護工作雖已形成了共識,但在具體工作的落實上,還明顯地存在著自覺性差、主動性不強等問題,導致有些工作跟不上、力度不足、效果不好、成效不明顯。要加大宣傳教育力度,強化生態環境保護宣傳,運用多種教育手段和大眾傳媒工具,組織特色宣傳教育活動,向公眾普及生態環境保護知識,把生態環境保護滲透到市民行為、社會風氣、城市精神等各個方面。要引導廣大干部群眾確立正確的生態觀和發展觀,把生態環境保護作為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容,分級開展生態環境保護培訓,提高生態環境保護與經濟社會發展的綜合決策能力。完善生態環境保護、舉報和聽證制度,充分鼓勵調動社會公眾和民間團體參與生態環境保護的積極性,構建人人參與、齊抓共管的生態環境保護大格局。
(四)進一步加強農村環境綜合整治,強化農村生態環境保護工作。大力推進農村公廁糞便集中沼氣處理和農村生活污水治理工程建設,加大對鎮級截污管網建設的政策扶持和技術支持力度,盡早完成各鎮(街道)截污管網建設,實現農村生活污水集中處理。加快推進農業標準化建設和規模化經營,加強農業投入品監管,大力發展綠色、無公害、有機農業。加強自然生態保護,注重對村鎮飲用水源地的保護,切實做到在保護的基礎上有序開發利用。不斷創新機制,進一步完善鎮級環保機構,設立村級環保監督員,建立環保志愿者隊伍,讓他們成為農村環境監管的“耳目”和“哨兵”,真正使環境監管的觸角延伸到最基層,來推動農村生態環境保護。
一、工作目標
通過開展"回頭看"行動,全面清查和打擊礦產資源勘查開發領域的違法違規行為,維護正常的礦產資源勘查開發秩序;全面實施新一輪礦產資源規劃體系,優化礦山布局,促進礦業結構調整;繼續加大礦山自然生態環境保護與治理力度,進一步完善礦山生態環境保護與治理新機制;大力推進礦產資源開發整合,壓縮礦山數量,促進礦產資源開發的規模化、集約化;全面檢查礦產資源開發管理各項制度落實情況,進一步規范管理行為,提升礦產資源開發管理水平。
二、主要任務
(一)嚴厲打擊無證勘查開采等違法違規行為。重點查處無證或持過期失效許可證進行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產整頓期間擅自采礦、在已關閉礦山無證開采等違法違規行為,維護正常的礦產資源開發秩序。
(二)深入清理超層越界開采等違法違規行為。以建筑用石資源開發清理為重點,對所有礦山企業開采活動進行全面清查,嚴肅查處超越批準礦區范圍采礦等違法違規行為,進一步規范采礦權人的開采活動。對圈而不探的探礦權人、不按照開發利用方案開采的采礦權人依法進行查處。
(三)全面查處非法轉讓礦業權等違法違規行為。對年至年礦業權轉讓情況進行全面清查,嚴肅查處非法轉讓探礦權、采礦權等違法違規行為,進一步規范礦業權市場秩序。
(四)嚴肅查處污染破壞礦山環境等違法違規行為。對建立礦山環境治理和生態恢復責任機制情況進行檢查;堅決關閉在禁采區內進行開采的礦山企業;對污染破壞環境、不符合安全生產要求的礦山企業,要責令其停產整頓;對情節嚴重的,要依法予以關閉。
(五)嚴肅查處越權審批礦業權等違法違規行為。對礦業權審批權限、出讓方式等規定的執行情況進行全面檢查,認真清理違反法定權限和審批程序審批登記礦業權等違法違規行為。
(六)加快推進礦產資源開發整合工作。加大工作力度,按照我縣《關于礦產資源開發整合工作的實施意見》扎實開展以建筑用石料為重點的礦產資源整合,壓縮礦山數量,調整礦山布局,確保今年底前基本完成整合任務,年底前通過檢查驗收。
三、工作安排
"回頭看"行動從年月初開始,到5月底結束,分兩階段進行:
(一)清查處理階段(月初至月日)。按照"回頭看"行動目標、任務要求,全面清查礦產資源勘查開發領域的各種違法違規行為。根據我縣實際,突出重點開展三個專項清查整治:一是由水務局牽頭開展河道取砂(石)及涉河涉水砂(石)加工專項清查;二是由國土局牽頭開展無證勘查、開采礦產資源、無證選礦專項清查整治;三是由經貿局牽頭開展磚瓦企業(包括生產的和近幾年關停的企業)專項清查整治。對清查出的各種違法違規行為,要及時查處到位。對無證勘查開采的,要予以取締;對涉嫌犯罪的,要移送司法機關處理。
(二)總結驗收階段(月日至月底)。對"回頭看"行動進行總結匯報,迎接上級的檢查驗收。
四、工作要求
(一)統一思想,提高認識。礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。整頓和規范礦產資源開發活動,建立和維護良好的礦產資源開發秩序,提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力,對全面落實科學發展觀和全面建設小康社會,具有十分重要的意義。各鎮鄉人民政府、各有關部門要從貫徹落實黨的十七大精神的高度,充分認識"回頭看"行動的重要意義,切實抓好本次活動。
(二)加強領導,密切配合。各鎮鄉、各有關部門要根據各自的職責,在縣政府整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組的統一領導下,明確責任,協調行動,聯合執法,共同做好整頓和規范礦產資源開發秩序工作。
(三)落實責任,力求實效。各鎮鄉、各有關部門要把整頓規范工作納入工作日程,切實負起責任,要樹立全局觀念,摒棄地方保護主義和短期行為,增強責任感,嚴防推諉扯皮,確保責任到位、措施到位、整改到位,全面完成整頓和規范工作目標任務。
關鍵詞:水環境修復;河流;湖泊水庫;地下水
水環境是流域內儲存、傳輸和提供水資源的水體,是水生生物生存與繁衍的空間,也是各種污染物的最終歸宿。根據水的地理位置,將流域中的水環境分為地表水環境和地下水環境。地表水環境指河流、湖泊、水庫、海洋、沼澤、冰川等以暴露在地面的水為主的水域;地下水環境指泉水、淺層地下水、深層地下水等存在于包氣帶以下底層空隙的水域[1]。
人類不合理的生產和生活方式對水環境造成了不同程度的損害,世界水資源委員會指出,全世界有50%以上的水域已被污染,水域生態系統遭到嚴重破壞。我國水環境受損也比較嚴重,超過60% 的河流、湖泊和濕地生態系統的結構與功能遭到不同程度的破壞[2]。
水環境修復,就是利用生態系統原理,采取各種技術手段,提高水體質量,修復生態系統結構,使流域生態系統實現整體協調、自我維持和自我演替的良性循環[3-5]。
隨著水環境恢復理論地不斷完善和深入,近年來水環境恢復研究發展較快。美國有關受損水環境的修復研究,自1970 年起由clean lake program(clp)組織實施,投入經費逐年增加[6]。歐洲一些國家也從20 世紀70 年代開始水環境治理和修復工作。如荷蘭在1990 年對aldefeane 地區水環境進行修復,成效顯著[7]。20 世紀80 年代,我國開始了對水環境恢復的研究工作,并在巢湖、太湖等不同地區開展了水環境恢復的研究與實踐[8-10],取得了許多成功的經驗。
為了保證人類的可持續發展,開發切實可行的技術對受損水環境進行修復,成為了環境科學與技術領域的研究熱點之一。水環境修復的對象不僅包括水體,還有水體相關的生物地理環境。而不同的水域形式,因其物理環境、化學環境以及生物環境的不同,需要不同的修復技術體系。河流、湖泊水庫和地下水是與人類生產生活密切相關的水環境,本文將從這3個方面,綜述其最新的水環境修復技術,為水環境修復技術的研究提供基礎。
1 河流修復技術
河流修復是指使河流生態系統恢復到未被破壞前的近似狀態,且能夠自我維持動態均衡的復雜過程[11]。河流修復技術多種多樣,①物理技術:河道引水技術、生態防滲技術、底泥疏浚與物理覆蓋技術、人工增氧技術等[12-15];②化學技術:投加絮凝劑促進污染物沉淀、加石灰脫氮、投加化學藥劑除藻、調節ph值對重金屬進行化學固定、原位化學反應技術等[16];③生物-生態技術:微生物修復技術、水生動植物修復技術[17-19]、人工濕地技術以及多自然型河流構建技術等。
本文將重點介紹以下方法:河道引水技術、原位化學反應技術和水生植物修復技術。
1.1 河道引水技術
河道引水技術是指引進外部清潔水源來改善河道水質[20],在水源允許的情況下,引進外部清潔的水源,增加河水水量,不僅可以人為地縮短水在河道中的停留時間,增加浮游植物的生物量[21],使污染河水不易黑臭,同時水體復氧量也會增加,提高河道自凈能力。利用調水改善河道水質是一種投資少、成本低、見效快的處理工程。
1.2 水生植物修復技術
水生植物在水環境修復中的作用方式主要包括物理過程、吸收作用、協同作用和化感作用[22]。水生植物修復技術利用水生植物及其共生的微環境去除水體中的污染物質并恢復永生生態系統[16]。水生物修復技術的核心是將植物漂浮種植到水面上,利用植物生長從水體中吸收利用大量污染物[23]。生物浮床是其典型的技術應用之一。
1.3 原位化學反應技術
原位化學反應技術是指通過化學反應和生物反應(氧化、還原、吸附、沉淀、有機金屬絡合等),在受污染的地點,原地使重金屬離子固定下來的方法。常用的物質包括石灰[ca(oh)2]、灰燼(koh)硫化鈉na2s)等。此外,化學氧化可以將有機物轉化為無毒或者毒性比較小的化合物,常用的氧化劑為二氧化氯、次氯酸鈉或者次氯酸鈣和臭氧等[3]。
2 湖泊水庫修復技術
湖泊水庫水質惡化主要有2 個原因:一是外界輸人的大量營養物質在水體中富集,二是內
源性負荷。因此湖泊水庫修復可從外源性污染物質的控制和內源性污染物質的控制2方面展開。外源性污染物的控制技術主要有:清潔生產、退耕還林、改變消費模式[4]、廢水集中處理技術[3]等;內源性污染物的控制技術主要有稀釋和沖刷、底泥疏浚和覆蓋、水力調度技術、氣體抽提技術、空氣吹脫技術、投加石灰法、水生植物修復技術、生物調控技術、生物膜技術、微生物修復技術、仿生植物凈化技術、土地處理技術、深水曝氣技術等[3]。外源性污染物控制技術中清潔生產是一項有效技術,內源性污染物控制技術中底泥疏浚是修復湖泊水庫的一項有效技術,這不同于河流的修復。
2.1 清潔生產
清潔生產是指通過原材料和能源的調整替代、工藝技術的改進、設備裝備的改進、過程控制的改進、廢棄物的回收利用、產品的調整變更等措施,達到污染物的源頭削減、過程控制、提高資源利用效率的目的,減少或者避免生產和產品使用過程中污染物的產生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環境危害的技術[24]。清潔生產技術主要包括源頭控制、過程減排和末端循環3類技術。源頭削減應盡量采用無污染、少污染的能源和原材料;過程減量應盡量采用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝和設備;末端循環時對必須排放的污染物,采用回收、循環利用技術,回收其中有利用價值的資源。清潔生產可以產生環境和經濟雙重效益,使得匯入湖泊水庫中的外源性污染物濃度大大減少,達到修復的目的。 2.2 底泥疏浚
底泥是湖泊水庫中的內污染源,有大量的污染物質積累在底泥中,包括營養鹽、難降解的有毒有害有機物、重金屬離子等[3]。底泥中的有害物質釋放到水體中會使水質急劇惡化。底泥疏浚可以徹底去除其中的有害物質。一般有2 種形式的疏挖,一種是把水抽干,然后用推土機和刮泥機進行疏挖,另一種是采用帶水作業。第1 種方法存在一定的技術限制,第2 種方法應用性更強。帶水疏挖可以采用機械式疏挖,也可以采用水力式疏挖。疏浚技術主要包括確定疏挖底泥體積、選擇挖泥機、計算壓頭和功率、設計底泥堆放場以及底泥利用幾個部分。疏浚時應注意防止底泥泛起以及底泥的合理處置,避免二次污染。歐洲多國均采用過該技術對湖泊水庫進行修復,并且效果顯著。例如瑞典的trummen 湖,清除表層1 m 厚的底泥后,水深增加1.1~1.7 m,tp 濃度迅速下降,這種狀態維持了18 年[25]。
3 地下水修復技術
地下水具有多種功能,與人類生活密切相關。隨著工農業的快速發展和人民生活水平的提高,地下水受到了嚴重污染。因此,對受污染的地下水環境修復變得越來越重要,其修復技術的研究已引起國外學者的廣泛關注[26]。
根據其主要工作原理地下水修復技術可大致歸并為4 類,即物理技術、化學技術、生物技術和復合技術[27]。物理技術包括水動力控制法、流線控制法、屏蔽法、被動收集法、水力破裂處理法等[27];化學技術包括有機粘土法[28]和電化學動力修復技術[29];生物技術包括原位生物修復技術例如bs 技術,和異位生物修復技術例如堆肥式處理法、預制床法、厭氧處理法、生物反應器法等;復合技術包括滲透性反應屏法、抽出處理法、注氣~土壤氣相抽提(sev)法[27]。復合法修復技術兼有以上2 種或多種技術屬性,例如抽出處理法同時使用了物理修復技術、化學修復技術和生物修復技術,綜合各種技術有點,在修復地下水時更加有效。抽出處理技術,簡稱b&t 技術,是最常規的污染地下水治理方法。該方法采用水泵將含水層中地下水面附近的地下水抽取出來,把水中的有機污染物質帶回地表,然后在地面用地面污水處理技術對其進行凈化處理,最后將處理好的水重新注入地下或排入地表水體,以防止地面沉降,或海水人侵,并且可以加速地下水的循環流動。地面污水處理技術方法很多,最常用的包括以下7 種:沉淀、膜分離、交換樹脂、活性炭吸附、空氣吹脫、化學氧化和生物降解[30]。由于液體的物理化學性質各異,p&t 技術只對有機污染物中的輕非水相液體去除效果很明顯,而對于重非水相液體來說,治理耗時長而且效果不明顯[27]。
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摘要 近年來,環境公益訴訟的理論和實踐都有了長足的發展,實踐的關注點已經從原告資格問題轉移到了環境公共利益的救濟問題,多起生態修復案件的出現進一步推進了對環境公益訴訟制度的探討。2014年12月,由中華環保聯合會作為原告提起訴訟的廣州市白云區魚塘污染公益訴訟案雖然是一件小案,但該案也集中了環境公益訴訟諸多核心問題。本文通過該案,分析了污染轉移過程中造成生態損害的責任承擔,污染事件中公共利益的認定,生態修復案件審理中的法律適用等問題。文章認為,生態修復作為新興的、復雜的法律救濟手段,司法實踐在運用這一手段時面臨許多挑戰,有待進一步思考。
關鍵詞 生態修復法律責任:環境公益訴訟:環境公共利益:污染侵權責任:侵權連帶責任
基本案情梳理
2014年12月廣州市白云區法院鐘落潭法庭審理了一起環境公益訴訟案,本案看似普通,實則隱含了環境公益訴訟中的諸多核心問題,法院對相關問題的考量反映了司法界對環境利益及其法律保護認識的發展過程。
2011年,廣州市白云區鐘落潭鎮白土村村民方某將其向村委會承包的兩個魚塘轉租給太和鎮石湖村村民譚某。從當年9月1日起,譚某用車輛運送不明固體污泥約110車,并將污泥傾倒至魚塘,污泥散發出陣陣臭味,周邊村民紛紛投訴。經村委干涉,傾倒行為停止。
同年9月14日,廣州市白云區環境保護局在接到舉報后,到魚塘現場檢查取樣,委托中國廣州分析測試中心和廣東省生態環境與土壤研究所分析測試中心分別對污泥和底泥進行檢測分析。結果顯示,銅和鋅超過相應限值,達不到農用污泥污染物控制標準,已經對池塘造成污染。
隨后,白云區環境保護局委托廣州市環境保護科學研究院對該魚塘傾倒污泥的環境損害和治理成本等問題進行評估。2012年8月,廣州市環境保護科學研究院出具的《環境污染損害評估報告》認為,本次事件中,污泥在魚塘內經陽光照射后散發出臭味,對周邊村民的生產生活造成了影響。池塘屬農用地,用于水產和禽類養殖,污泥排人池塘,影響其養殖功能的發揮。要恢復池塘養殖功能,必須清除傾倒的污泥,并將底泥挖起清運,同時對池塘內被污染的塘水進行處理,達到農用標準。該魚塘傾倒污泥環境污染損害造成的直接經濟損失為監測分析費用4660元,污染物處理費用4092432元,共計4097092元。
根據群眾反映,白云區檢察機關啟動民事責任追究機制,并推動中華環保聯合會提起公益訴訟。2014年12月,中華環保聯合會作為原告,對上述兩名被告提起訴訟。
被告方某的律師認為,被告方某在簽訂合同時不清楚被告譚某所傾倒的物質,在知道被告譚某向魚塘傾倒的是污泥后,已經進行了阻止,在阻止不了的情況下,還要求村委員會來制止傾倒。所以方某對于污染的發生沒有過錯,此外,他本人是最大的受害者,他也希望找到譚某來承擔清理污染的責任。魚塘在經過石灰處理后污染已降低,包括被告一家在內的人食用魚塘飼養的魚后未發現身體異常,被告方某不應該承擔污染環境責任。
法院認定,被告人譚某、方某的確對污泥傾倒入魚塘造成污染事件負有責任,判決他們6個月之內共同修復受污染的魚塘,使其恢復到受污染前的狀態、功能,標準由環保部門審核。過期沒有修復,由環保部門指定一具有專業資質的機構代為修復,修復費用由兩名被告共同承擔,并負有連帶責任。
案例啟示
民事合同掩蓋下的排污行為的責任承擔
近幾年來環保部門和公安部門查處的環境違法犯罪案件顯示,一些工業企業為降低治污成本,將大量含有有毒有害物質的化工廢液及固體廢物等通過不法中間商低價售給無處置資質的公司或個人,再進行非法傾倒、處置的事件越來越多。將廢棄物通過合同交給他人處理或者處置,使得與污染物相關的鏈條不斷在延長,于是產生了一系列新的法律問題。
一是防治污染的法律責任是否可以通過民事合同而轉移,防治污染的法律責任是否可以隨著污染物的轉移而轉移的問題。根據《環境保護法》的規定,企事業單位防治污染的責任屬于公法上的義務,所謂公法上的義務,是對公眾、社會及國家承擔的義務,一般不隨著民事合同關系轉移。但是隨著環境治理社會化和環保產業,的發展,排污企業將污染物交付給第三方處理越來越普遍,當污染物經合法的程序轉移給符合資質的企業處理時,污染物處理產生的法律后果已經轉移到污染物的實際處理企業身上。然而,這種責任的轉移是有條件的,即排放污染物的企業盡了法定的管理和注意義務。實踐中,一些排污企業沒有盡職盡責地審查受托方污染物處理資質和能力,有時甚至明知對方既無資質,又無處理能力,仍然將廢棄物交給對方處理,更有甚者與受托方簽訂虛假合同違法轉移廢棄物。這都會使得這些排污企業對污染物異地產生的污染具有過失,也有因果關系,不能免除法律責任。2014年社會廣泛關注的泰州1.6億元生態修復案就是屬于這種情況。本案中,造成污染的物質是由別處運至,其處置方式和場所都違反法律規定,污染物排放單位首先應該承擔環境治理修復的責任,由于本案將污染物運送到魚塘的第一被告譚耀洪失蹤,無法找到污染物來源,因此暫時無法追究污染物排放者的責任,由第二被告承擔責任是合法合理的。
二是物業產權人對于物業管理不當而產生的污染是否需要承擔責任的問題。物業產權人既非污染物的產生者,也非污染物的處理者,原則上稱不上是污染者,但他們是污染實際發生場地的所有權人或者使用權人,對場所的安全負有管理義務和注意義務。如果他們疏于職守,未盡注意義務,就場地對他人產生的危害也應該承擔法律責任。本案的第二被告方某是受污染魚塘的承包人,將兩個魚塘轉租給第一被告譚某倒泥,他存在如下過錯。首先,方某將魚塘用于倒泥不符合魚塘的使用功能;其次,盡管方某可能一開始不了解第一被告所傾倒的物質,但是他在簽訂合同時并未進一步進行了解,即第二被告方某未盡到魚塘承包人的管理義務,對于污染的產生負有責任。 《侵權責任法》規定的環境污染侵權責任適用無過錯責任原則,這主要針對直接排污者,而非排污者的其他人員承擔環境污染侵權責任仍然適用過錯責任原則。
本案的重要啟示之一是,不僅排污者要承擔污染侵權責任,污染場地的產權人、管理人在特定情況下也需要承擔環境污染侵權連帶責任。在廣東以及東部沿海各省,很多當地居民以出租物業為生,他們很少能意識到承租方不法行為可能給他們帶來的不良后果。一旦有違法事件發生,承租方往往一走了之,但是出租方是本地人,逃不掉,責任很有可能最終落到出租方身上。所以,不能因小失大,為一時的利益而承擔沉重的法律后果。
污染事件中環境公共利益的認定
環境公益訴訟的目的是為了救濟環境公共利益。所謂公共利益是指涉及不特定多數人的利益,往往從私人利益中抽象出來,能夠滿足共同體中全體或者大多數社會成員的公共需要,經由公共程序確定并以公權力為主導所實現的公共價值,具有公共性和不特定性等特征。環境提供給人們各種利益,總體上稱為生態服務價值或者功能。任何功能和價值的發揮都需要環境整體及其各要素的物理、化學、生物等特性維持在一定的標準以內,這些環境品質和條件是人類共同需要的,即環境公共利益。維護這些環境品質和條件就是保護環境公共利益。當環境污染和破壞發生,環境條件被改變后,會出現各種損害,包括自然資源、財產和人身的損害。哪些損害屬于公共利益損害,哪些損害屬于私人利益損害,對于不同損害又如何救濟,是司法實踐中必須厘清的關鍵問題,本案的爭議點之一是魚塘污染所損害的公共利益體現在哪里。
本案受污染的區域是魚塘,第二被告反復強調,作為魚塘的承包人,他自己才是直接受害者,他也想找第一被告承擔損害賠償責任。從財產權的角度看,主要的受害者是財產所有權人或者使用權人。但是魚塘作為環境的一個組成部分,與環境的其他要素有緊密的聯系,如魚塘的水和底泥會滲透到土壤和地下水中,捕魚干塘時,水會流進河流、湖泊,這些生態聯系使得魚塘的污染物影響周圍的環境。最主要的是受到污染的魚塘一直在養魚,受到污染的魚流人市場,每一個潛在的消費者都可能是受害者,這是對不特定公眾的損害。本案中,所救濟的環境公共利益包括魚塘污染對周圍環境的不良影響以及受污染的魚對不特定公眾的不良影響。所以在受污染的魚塘存在以上不良影響的情況下,不能因為第二被告是魚塘的承包方,就可以由他自行決定如何處置魚塘,或是否需要修復魚塘環境。
事實上,幾乎每一個環境污染事件都存在私人利益和公共利益的損害,這是由環境本身的共享性、公共性、相互關聯性所決定的。如在水污染事件中,水體污染、水質下降導致生產、生活成本增加、農作物減產、養殖水產品損失、健康損害等屬于私人利益損害;水體生態系統受到破壞,處于循環狀態的地表水和地下水水質惡化,水污染對不特定公眾人身健康造成實際的或潛在的損害等屬于公共利益損害。土壤污染導致農作物減產,房屋價值下降,健康損害屬于私人利益損害;土壤污染造成土壤生態系統損害,地下水水量和水質改變,土壤污染給人身健康造成的實際的或潛在的傷害等屬于公共利益損害。兩類損害通常會同時存在,但是在救濟方式上,司法途徑不是唯一的方式,一些情況下,損害救濟是通過自力救濟和行政救濟的方式進行的,盡管如此,在更多情形下,公共利益損害救濟處于被遺忘的角落,出現救濟的空白,由此,再次突顯環境公益訴訟存在的意義。
環境公共利益損害責任與被告私人利益損益的關系
在確定被告承擔損害公共利益的法律責任時,對于是否要考慮案中被告人私人利益的損害情況及被告人的獲利情況的問題,應當從以下兩方面進行考慮。
首先是被告獲益與其承擔生態修復責任的關系。本案第二被告轉租魚塘給第一被告,原為獲得3萬元的租金收入,實際上只獲得4000元的收入。魚塘受到污染后,根據廣州市環境保護科學研究院作出的《環境污染損害評估報告》認定,本次事件向魚塘傾倒不明固體污泥約110車,要恢復魚塘的養殖功能,必須清除所傾倒的污泥,將底泥挖起清運,同時對池塘內被污染的塘水進治理,達到農用標準。污染物處理費為4092432元。從法院判決的情況來看,并未因被告獲得的利益遠遠少于他應該承擔的責任,就可以免除他的部分生態修復責任。財產權和環境權是兩類不同性質的權利,一般不能相互抵免。生態修復方面責任的大小由生態修復的復雜程度及成本決定。由于我國的民事處罰是以補償為中心,在環境保護方面沒有確立懲罰性賠償,所以民事賠償額大小與違法行為的程度、違法行為獲得的利益沒有關系。
其次是被告私人利益受損與其承擔生態修復責任的關系。本案中第二被告人自身也是受害者。其私人利益應受到保護,并可以依法向第一被告追償,但法律并不會因此而免除他對公眾承擔的責任。基于前面提到的理由,第二被告人的私人利益因財產污染而受到損害,但這不能成為他免于承擔修復受污染財產責任的抗辯理由,因為他對于污染的發生也有過錯。
生態修復案件審理的法律適用
環境污染和破壞發生后,必然會不同程度地造成環境功能和價值的破壞,這也是環境損害,救濟環境損害的主要方式是進行生態修復。我國環境公益訴訟經過多年的發展,關注重點已經從原告資格轉變為實體權利的救濟,訴訟主要圍繞著救濟環境損害進行,以修復生態(或者環境)為核心。然而,生態修復作為新興的、復雜的法律救濟手段,司法實踐在運用這一手段時面臨許多挑戰。
首先是法律依據問題。目前法院關于生態修復的判決基本上是以《民法通則》或《侵權責任法》有關“排除妨害、消除危險、恢復原狀”等民事責任的規定為依據。但是這些法律責任主要是救濟民事權益,是一種私權的救濟方式,而環境損害主要體現為公共利益的損害,生態修復主要為公法上的救濟。所以在追究恢復原狀這一責任時,必須考慮生態系統受到損害的程度,生態系統穩定和健康的基準,環境中公眾的利益訴求,也就是說需要一系列公法和技術規則的補充。本案中法院在審理案件時需要同時適用環境保護立法和侵權責任立法的規定,根據環境法的規定來確定法律責任是否成立,根據侵權責任法的規定來確定承擔責任形式。從目前的情況來看,這確實在一定程度上會造成法律適用的割裂,例如《侵權責任法》中無法找到救濟環境損害的依據,而《環境保護法》中找不到生態修復的內容,為了解決這一難題,需要進一步完善我國的《環境保護法》和《侵權責任法》,制定環境損害救濟特別法和相關技術規范等。
其次是生態修復責任的承擔方式的確定。法院判決承擔環境修復責任的方式包括行為責任和經濟責任。行為責任是指判決責任人在規定的時間內自行完成生態恢復的任務。這種方式下,金錢責任和行為責任合而為一,行為人在專業機構或者政府部門的指導下有權決定具體的修復技術和措施。無錫中院的經驗認為在環境評估還不完善,經濟成本難以核算的情況下,判定責任人按照一定的要求承擔修復責任可以避免許多難題。經濟責任是指判決責任人承擔生態修復的成本費用。當責任人在規定的期限內拒絕承擔生態修復責任,沒有能力或者無正當理由不能完成生態修復責任,可以由他人代為履行環境修復責任,但費用由責任人承擔。昆明、廣州等地法院的案例傾向于將修復責任核算為一定的費用,責令責任人支付費用。這些費用或者打入環境保護基金,或者上交國庫以待將來修復使用。
確定生態修復責任后,要求責任人承擔行為責任還是經濟責任的問題,表面上看似是技術和能力的問題,實質上與倫理和公平也有關系,兩種責任相互替代,看似平等,但是在本案中卻有極大的差別。本案的第二被告已經70多歲,經濟條件一般,身體狀況不好,中過風,行動不便、思維有一定的障礙,在法庭上多次失控大哭。400余萬元的生態修復款顯然超出其償付能力,若法院判決被告支付修復款,此案基本無法執行,達不到應有的社會效果。法庭宣判本案的第二被告承擔修復的行為責任,這雖然也會面臨行為人沒有專業技術能力等難題,但是他可以通過爭取他人的幫助,爭取社會的救援來解決這一問題,留給了被告更多的選擇,也留給社會各界幫助解決此事更多的空間。
再次是案件的執行問題。法院判決兩名被告在6個月之內共同修復受污染的魚塘,修復標準由環保部門審核。過期沒有修復,由環保部門指定具有專業資質的機構代為修復,修復費用由兩名被告共同承擔,并擔負連帶責任。由此可見,法院將監督判決執行的責任主要交給了當地環保部門,這也是不少法院的共同做法。生態修復的周期長、過程復雜、技術性強,法院跟蹤執行有諸多的難題,而環保部門是環境治理和修復的主管部門,發揮環保部門的作用既發揮了他們的特長,也是監督他們履行職責。當然,法院不能對判決的執行完全置之度外,否則會影響司法的威力和公信力。在案件執行的各個關鍵環節,法院都應該進行監督,發現執行偏離軌道,要加以糾正,對于執行不到位的情況則需要采取進一步的強制措施。
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【關鍵詞】城市規劃;環境保護;分析
隨著社會的不斷發展,我國城市化的發展步伐也加快了。在城市化建設中往往會對環境造成一定的損害,這是因為人們在制定城市規劃的時候,沒有對環境保護的問題加以考慮。這些環境問題的出現也給人們的生活和工作造成了很多的不便。所以在進行城市規劃的過程中一定要對環境保護的問題進行分析,要明確城市基礎建設可以給環境造成的污染,為人們提供一個良好的生活環境。
一、環境保護中城市空氣污染和水污染
1、城市中的空氣污染
隨著城市化的不斷發展,我國交通行業也有了很大的進步。交通也的發達也使得汽車行業發展起來,人們生活水平的提高,使得有車一族也越來越多。在出行的同時汽車尾氣的排放就會對空氣造成很大的污染。城市化的發展也推動了我國的工業化建設,在一些工業的企業中對生產原料以及煤炭資源的消耗造成了很大的資源浪費,同時所排放的廢氣也進入到大氣中,造成了嚴重的空氣污染,大氣中含有多種腐蝕的成分,比如二氧化硫等等,這些都容易對城市中的建筑物腐蝕,更嚴重會出現酸雨的情況,所以加強對空氣質量的監控,對工業的企業進行能源使用的改革,建立城市的綠化帶成為了城市規劃中的重要任務。
2.水環境中的污染問題
隨著經濟的發展,人們也在不斷追求自然之美和生活之美。要滿足人們對美的需求,在城市規劃中就必須對水資源進行保護。但是,隨著城市中工業化的發展,大量的廢水以及廢棄的排放破壞了城市中的水循環的平衡,導致很多地表水和河流水都遭到了污染。人們生活用水等也沒有進行處理就直接排放到河流中,這不僅破壞了河流的美感,降低了污染了水資源,同時也威脅到了人們的生命安全,所以對水資源進行保護,對工業用水進行處理在城市規劃中非常重要。
二、城市環境保護規劃及其主要內容
水污染和空氣污染給我國城市的發展帶來了很大的阻礙,同時也給人們的生活造成了很多的不便,不利于社會的可持續發展和穩定。所以城市規劃中的環境保護規劃是重中之重,在城市環境保護的規劃中對城市中存在環境問題的企業等進行統一的規劃和改革,建立綠化帶以及建設廢氣、廢水處理系統等是其主要的內容。通過對城市中環境問題的剖析我們得出了環境保護對于城市建設的重要性。良好的自然環境和社會環境才能為城市的發展提供有力的保障,才能提高人們的生活質量,才能促進城市的可持續發展。所以針對環境保護的工作特提出以下的對策進行處理:
1.要提前做好城市環境規劃的考察工作
在進行城市環境保護的規劃之前,需要先對城市的環境問題進行考察,對水資源的酸堿性以及污染程度進行化學的實驗,對空氣中的污染氣體進行勘測,在完成實驗以后,整理出相關的數據。還要對城市的整體的空間規劃以及城市的水資源的分布情況進行考察,比如人們每天的用水量以及工廠等的廢水的排放量等等,做好這些準備的工作,才可以保證環境規劃的科學性和合理性。
2.大氣污染綜合整治策略
對我國城市的大氣污染情況進行處理,比需要制定合理的空氣污染處理的規劃,對城市中的工業的工廠以及交通分布的情況進行考察,了解工廠的廢棄排放量以及資源的消耗量,對車輛的運行進行控制,采取限行的方式,不僅能夠緩解交通壓力,還能夠降低汽車尾氣對空氣的污染。工廠的生產模式也需要改革,要選擇清潔型的能源進行生產,降低對空氣中的廢棄排放。
我國城市的空氣污染來源是工廠的廢棄和汽車尾氣的排放。對工廠的廢棄排放進行調整,需要避免使用煤炭等污染嚴重的能源,大力的開發新型的清潔能源,加大對天然氣以及太陽能等無污染的能源。汽車尾氣的污染主要是燃油的污染,所以要降低尾氣對空氣的污染,就需要控制每天的尾氣排放量,研究新的動力能源等,合理規劃城市道路,對汽車進行適當的限行,這樣能夠有效降低對空氣的污染。另外,生活供暖等燃煤對空氣的污染也比較大,所以城市供暖應該選擇集中供暖,降低對空氣的污染。
加強城市綠化工作,建立城市立體綠化體系。提高城市綠化率大力發展植物凈化。例如城市綠化建設、森林公園的建設等。包括房地產建設中的水景住宅也成為景觀的一大熱點。在道路街頭綠化設計中,注重植物的多層次配置,喬灌花、喬灌草的結合,分隔豎向的空間,創造植物群落的整體美。
廣泛利用宣傳、教育等手段提高公民的素質和環保意識。環境保護關系到全民族的生存和發展,保護環境實質就是保護生產力。各地區各部門都要進一步提高對環境保護工作重要性的認識,進一步加強環境保護宣傳教育,廣泛普及和宣傳環境科學知識和法律知識,切實增強市民的環保意識和法制觀念,提高其保護環境的自覺性。
3.水環境污染綜合整治策略
水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上,根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。改善河道水質,使其達到水環境功能要求的首要任務之一是提高河水中的溶解氧、增加水體的自凈能力,從而削減河水的污染物。對受污染的河渠水體進行治理修復是社會經濟發展及生態環境建設的迫切需要。特別是市區河道的治污工程,量大面廣,需要的投資大,尋找先進實用、造價低廉的技術迫在眉睫。人工浮島作為水體凈化的重要手段,在城市河道生態修復中起至關重要的作用。
水環境的治理不容小覷,水資源是人類賴以生存的重要資料,只有做好城市的水資源保護才能讓人們的生活更美好。利用人工浮島修復河道污染,成本低、能耗小、治理效果好,對環境污染小,其對城市河道水體修復后所帶來的不僅是直接經濟效益,同時帶來的間接經濟效益和社會效益極為可觀。隨著城市化和工業化的發展,碧水已遠離了城市居民的生活,人工浮島生態修復河道污染,使市民在家門口就能與久違的碧水近距離接觸,這必定大大提高市民的生活品質。
三、結語
和諧幸福美好的生活需要城市的發展規劃來得以支撐,只有一個美好的城市環境才能為人民的幸福生活的實現給予最大的保障,城市的環境是人們生活中無處不在的體現,只有國家經濟不斷繁榮才能為了城市的發展提供動力,為人民提供更多的物質財富。在進行城市規劃建設過程中,我們會遇到各種各樣的問題,這些問題都需要進行一一解決才能讓城市良性發展。現階段我們對城市的污染無法回避,比如大氣的污染、地下水以及河流的污染都需要我們采取積極有效的方式進行解決和規避,只有抓好環境治理才能還人民一個蔚藍的天空、清澈的水流,才能真正實現人與自然的和諧統一。我們的城市規劃道路任重道遠,只有實現可持續性的發展,才能讓我們的城市越來越美麗。
參考文獻
[1]夏育民.廣州市城市規劃的環境保護透視[J].廣州環境科學,1999(01)