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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,在城管系統(tǒng)廣大黨員、干部職工中積極倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的價(jià)值目標(biāo),提高單位干部職工文明素質(zhì)和文明程度為主要任務(wù),按照市級(jí)文明單位創(chuàng)建的具體要求和標(biāo)準(zhǔn),積極開展全方位、多層次的文明創(chuàng)建活動(dòng),達(dá)到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外素形象”目標(biāo),不斷夯實(shí)中國特色社會(huì)主義的道德基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保市級(jí)文明單位順利通過復(fù)查
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),確保我局市級(jí)文明單位順利通過市、縣宣傳部和文明辦復(fù)查。我局在年初就把創(chuàng)建市級(jí)文明單位列入城管局黨組、行政的重要議事日程,納入股所隊(duì)的年度目標(biāo)管理。成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記任組長,黨組副書記、任副組長,其他領(lǐng)導(dǎo)和股、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。由局辦公室負(fù)責(zé)日常工作,做到創(chuàng)建工作有計(jì)劃,實(shí)施有目標(biāo),具體工作有人抓,確保組織、經(jīng)費(fèi)、人員、工作四落實(shí),使創(chuàng)建工作有序開展。
三、加強(qiáng)思想道德建設(shè),提高職工文明素質(zhì)
以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育;切實(shí)加強(qiáng)以提高職工素質(zhì)為重點(diǎn)的社會(huì)主義榮辱觀教育。使干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,崇尚科學(xué),反對(duì)封建迷信和活動(dòng),自覺抵制各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象;使干部職工成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范,做中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè),營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍
一是切實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度建設(shè)。在創(chuàng)建工作中,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),積極開展學(xué)習(xí)活動(dòng),繼續(xù)堅(jiān)持局黨組、行政聯(lián)席會(huì)議學(xué)習(xí)制度,職工會(huì)學(xué)習(xí)制度,督促各支部認(rèn)真落實(shí)“制度”每月一次集中學(xué)習(xí)制度。注重把學(xué)習(xí)的理論成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和推動(dòng)城管工作的實(shí)際能力;二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十、十八屆三中全會(huì)精神,的系列講話精神,用科學(xué)發(fā)展觀武裝城管系統(tǒng)黨員、干部職工隊(duì)伍,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定共同理想信念,不斷提高自我凈化、自我提高、自我革新的能力;三是樹立終身學(xué)習(xí)的理念,營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。深入持久地學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系,加強(qiáng)黨員干部理想信念教育,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上,落實(shí)到縣委提出“1134”發(fā)展戰(zhàn)略上來,認(rèn)真落實(shí)環(huán)境立縣發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進(jìn)城市管理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、愛國衛(wèi)生工作,為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打造良好的環(huán)境。
五、加強(qiáng)創(chuàng)建管理,促進(jìn)行業(yè)文明新風(fēng)建設(shè)
以構(gòu)建和諧城管為目標(biāo),以科學(xué)管城,文明治城,和諧興城為重點(diǎn),以開展文明執(zhí)法“六在先”(禮貌在先、亮證在先、取證在先、宣傳教育在先、指明違法事實(shí)在先、說明處罰依據(jù)在先)活動(dòng)為載體,積極推進(jìn)文明新風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容,拓展活動(dòng)形式,積極探索新形勢(shì)下文明執(zhí)法的有效方式,堅(jiān)持依法管城,文明執(zhí)法,熱情服務(wù),進(jìn)一步提高文明城管的親和力,根據(jù)不同的崗位,廣泛開展各種形式的文明標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng),在城市管理執(zhí)法工作中開展“城市市容守護(hù)人”評(píng)選活動(dòng)。在園林綠化管理工作中開展“綠化園丁”評(píng)選活動(dòng),在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中開展“城市美容師”評(píng)選活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展,把文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到每個(gè)職工的工作崗位上,貫穿到具體行動(dòng)中。
六、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治,創(chuàng)造優(yōu)美工作環(huán)境
嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生縣城的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)單位衛(wèi)生的管理,進(jìn)一步提升單位的整體衛(wèi)生水平。一是健全完善單位衛(wèi)生管理的各項(xiàng)制度;二是進(jìn)一步明確和落實(shí)衛(wèi)生管理責(zé)任;三是進(jìn)一步強(qiáng)化辦公區(qū)、綠地、廁所等的日常衛(wèi)生管理,四是進(jìn)一步規(guī)范職工個(gè)人衛(wèi)生行為,培養(yǎng)職工群體良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不斷提高職工衛(wèi)生行為的行成率,為職工創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境。
七、狠抓精神文明建設(shè),為城管(愛衛(wèi))事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
(一)牽頭認(rèn)真做好復(fù)查驗(yàn)收籌備工作,確保國家衛(wèi)生縣城復(fù)審一次性成功。今年,按照《全國愛衛(wèi)辦關(guān)于2014年國家衛(wèi)生城市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)復(fù)審工作安排的通知》(全愛衛(wèi)辦函〔2014〕1號(hào))要求,對(duì)照《國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》,扎實(shí)開展,健康教育,環(huán)境衛(wèi)生,環(huán)境保護(hù),病媒生物防制,食品安全、生活用水及公共場(chǎng)所衛(wèi)生,傳染病防治,社區(qū)衛(wèi)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生等活動(dòng),確保我縣國家衛(wèi)生縣城在6月30日前通過省愛衛(wèi)辦的初查驗(yàn)收,年底通過全國愛衛(wèi)辦復(fù)審,并對(duì)我縣國家衛(wèi)生縣城進(jìn)行重新命名。
(二)創(chuàng)新思路和舉措,力爭(zhēng)國家健康縣城得到全國愛衛(wèi)辦的確認(rèn)。一是加快國家健康縣城建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。積極爭(zhēng)取對(duì)上協(xié)調(diào),進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措,通過抓隊(duì)伍,抓細(xì)胞,抓項(xiàng)目,抓資金的“四抓”措施,全力推進(jìn)國家健康縣城建設(shè)工作;二是切實(shí)加強(qiáng)病煤生物防治,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作,努力完成省、市治理辦下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);三是狠抓衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位細(xì)胞創(chuàng)建工作,繼續(xù)以開展健康知識(shí)普及行動(dòng)、居民健康行動(dòng)、健康示范單位建設(shè)行動(dòng)、健康婚育行動(dòng)、縣城無煙行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動(dòng)、食品安全健康行動(dòng)、健康設(shè)施行動(dòng)、留守兒童關(guān)愛行動(dòng)、億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)十大活動(dòng)為載體,通過抓項(xiàng)目示范,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)健康縣城建設(shè),促進(jìn)全縣實(shí)現(xiàn)健康環(huán)境,健康人群和健康社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過努力,力爭(zhēng)今年國家健康縣城獲得省愛衛(wèi)辦推薦,全國愛衛(wèi)辦的確認(rèn)。
2009年Xx區(qū)創(chuàng)建文明城市工作以“三優(yōu)三創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立了以區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任Xx同志為政委,區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任Xx同志為指揮長的Xx區(qū)創(chuàng)建文明城市指揮部,對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作統(tǒng)一指揮。及時(shí)召開全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作動(dòng)員大會(huì),依據(jù)《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》和Xx市創(chuàng)建辦《關(guān)于分解文明城市創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)的通知》,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了明確而細(xì)致的劃分。創(chuàng)建指揮部指揮長Xx分別同各相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽訂了《Xx區(qū)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)責(zé)任書》。出臺(tái)了《Xx區(qū)創(chuàng)建文明城市千分制考評(píng)機(jī)制實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件,對(duì)創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)行日常考核,考核結(jié)果與各單位年度績效考核掛鉤,有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開展。Xx區(qū)創(chuàng)建辦按照《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》要求,根據(jù)市創(chuàng)建辦的安排部署,較好地完成了“第27屆牡丹花會(huì)”、“世界郵展”、“河洛文化旅游節(jié)”、大遺址保護(hù)Xx高層論壇、全國交通發(fā)展改革會(huì)議等重要活動(dòng)的市容市貌保障工作,完成了26項(xiàng)專項(xiàng)治理工作、燒烤專項(xiàng)整治工作、凈化文化市場(chǎng)環(huán)境工作等階段性重點(diǎn)工作,市燒烤整治工作在Xx區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)Xx區(qū)燒烤治理取得的成績給予充分肯定。完成了中央文明辦、省文明辦對(duì)Xx文明城市測(cè)評(píng)要求的各項(xiàng)資料準(zhǔn)備、實(shí)地考察任務(wù),在燒烤治理,凈化文化市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)建文明社區(qū)工作中取得了很好的成績,為Xx市創(chuàng)建文明城市工作做出了貢獻(xiàn)。
經(jīng)綜合考評(píng),Xx區(qū)已全面完成2009年度創(chuàng)建文明城市工作。
二、Xx區(qū)創(chuàng)建工作存在的問題及原因。
硬件設(shè)施建設(shè)方面如場(chǎng)館建設(shè)、無障礙設(shè)施建設(shè)需要加強(qiáng);創(chuàng)建辦專職工作人員配備不足;創(chuàng)建宣傳特別是文明城市大型公益宣傳不充分;城中村衛(wèi)生環(huán)境和市民素質(zhì)有待提高,等等。主要原因是Xx區(qū)管理委員會(huì)管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置和其他城市區(qū)有所區(qū)別;Xx區(qū)正處在城市化過程中,對(duì)村民和外來人員的管理和素質(zhì)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
關(guān)鍵詞:商丘市;創(chuàng)建;全國文明城市;對(duì)策;
文章編號(hào):1674-3520(2015)-10-00-03
當(dāng)前,商丘作為一個(gè)尚在發(fā)展階段的地級(jí)市,要向全國文明城市進(jìn)軍,必須從基礎(chǔ)性工作抓起,從具體事情抓起,步步抓牢、環(huán)環(huán)扣緊。建議在以下幾個(gè)方面下足功夫:
一、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建全國文明城市的可靠保障
火車跑得快,全靠車頭帶。創(chuàng)建全國文明城市,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作,把其列入重要議事議程,甚至要在某個(gè)階段當(dāng)成工作的重點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找思想觀念、實(shí)際工作中的差距,及時(shí)惡補(bǔ)趕超。
一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),下定決心。第一,要深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建全國文明城市的意義。全國文明城市是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽(yù)稱號(hào),含金量非常高、影響力非常大。創(chuàng)建全國文明城市,有利于擴(kuò)大城市的知名度、提升市民文明素養(yǎng)、樹立現(xiàn)代城市新形象。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)文意義重大、勢(shì)在必行。第二,要認(rèn)識(shí)到全國文明城市創(chuàng)建,標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、難度大,一定要有緊迫感。全國文明城市測(cè)評(píng)內(nèi)容涉及面很廣,不僅包括物質(zhì)文明,還包括政治文明、精神文明、生態(tài)文明,是硬件、軟件的綜合評(píng)價(jià)。商丘當(dāng)前的底子還比較薄,離目標(biāo)尚有一段不小的距離,但是我們要迎難而上、真抓實(shí)干,以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)促轉(zhuǎn)、以創(chuàng)促變,積極向目標(biāo)靠近。第三,各級(jí)黨委、政府要樹立正確的創(chuàng)文觀,樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的工作理念。抓文明城市建設(shè),不是為了奪牌子、不是為了爭(zhēng)面子、不是為了樹政績,而是抓科學(xué)發(fā)展、抓環(huán)境優(yōu)化、抓民生改善。創(chuàng)建文明城市只是手段,營造美好的生活才是真諦。創(chuàng)建的最終目的是提高市民文明素質(zhì),創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適的生活和工作環(huán)境。創(chuàng)建的過程就是為群眾辦實(shí)事的過程,就是富民、育民、惠民、便民、健民、安民的過程。第四,創(chuàng)建全國文明城市不是一朝一夕、一蹴而就的,它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)重、時(shí)期長,所以,不僅要適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),集中突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,更要形成長效機(jī)制,做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
二要把握目標(biāo),做好頂層設(shè)計(jì)。“六城”聯(lián)創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作組要制定一個(gè)切實(shí)可行的創(chuàng)建總體規(guī)劃,囊括指標(biāo)細(xì)化、任務(wù)分解、整體宣傳、財(cái)政投入、創(chuàng)建時(shí)間表等工作計(jì)劃。創(chuàng)建工作涉及到的縣區(qū)、單位要根據(jù)分到的任務(wù)制定具體操作方案,細(xì)化、量化各項(xiàng)分支指標(biāo),根據(jù)總體的時(shí)間表制定創(chuàng)建路線圖,交由創(chuàng)文工作組審核把關(guān)后確認(rèn)。力爭(zhēng)把測(cè)評(píng)體系的每項(xiàng)指標(biāo)都具體到單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人。
三要明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。第一,建立從到底、橫到邊的創(chuàng)建工作責(zé)任制。市委、市政府或“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部、創(chuàng)文工作組與各區(qū)黨委、政府,市直單位,駐商單位簽訂責(zé)任狀,明確責(zé)任。特別是8個(gè)工作組和三區(qū)要樹立全局觀念,本著誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)的原則,把承擔(dān)的任務(wù)落實(shí)好。第二,“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要做好協(xié)調(diào)工作,建立聯(lián)席會(huì)議制度。全國文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,牽涉到方方面面的工作,需要諸如衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、交通、雙擁雙建、財(cái)政、教育、文化、城管等部門的積極配合。“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、齊頭并進(jìn)。根據(jù)工作的需要,定期或不定期召開涉及到單位的聯(lián)席會(huì)議,共同對(duì)所需解決的問題進(jìn)行溝通交流和研究協(xié)調(diào),確定實(shí)施辦法,逐項(xiàng)解決。第三,根據(jù)實(shí)際工作的開展進(jìn)度,適時(shí)召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì),包括前段工作的總結(jié),各區(qū)、各單位對(duì)創(chuàng)建方案的落實(shí)情況,以及對(duì)下階段工作進(jìn)行部署。第四,建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的社區(qū)管理機(jī)制,強(qiáng)化街道的管理職能,建立由街道直接指揮的綜合執(zhí)法隊(duì),合理調(diào)整街道、居委會(huì)人員編制,加大投入,充實(shí)街道財(cái)力,加強(qiáng)居委會(huì)及公建配套設(shè)施的建設(shè),為創(chuàng)建精神文明城市提供硬件保障。第五,要把創(chuàng)建文明城市的成效作為衡量各級(jí)黨委、政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)。第六,充分重視基層干部的力量。城市管理,三分制度七分落實(shí),而直接落實(shí)政策的正是奮斗在一線的基層干部。可以說,基層干部的干勁直接關(guān)系著創(chuàng)建的成敗。對(duì)基層干部要加強(qiáng)教育和培訓(xùn),讓其通曉創(chuàng)建指標(biāo),并提升其管理水平。同時(shí)還建議將創(chuàng)建績效與晉升機(jī)制掛鉤。第七,加強(qiáng)各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)職能機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建議各級(jí)黨委、政府要設(shè)立創(chuàng)文辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)文活動(dòng)的協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)等工作。根據(jù)實(shí)際情況,盡量賦予文明辦更大的工作權(quán)限,增強(qiáng)其工作權(quán)威性和有效性,要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、配備必要的專職干部、完善有關(guān)的工作制度。其它有關(guān)的職能部門要各盡其職、相互支持、密切配合、齊抓共建,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。第八,創(chuàng)建過程中不要積壓工作,不要“臨時(shí)抱佛腳”,要時(shí)刻在行動(dòng)。
二、廣泛有效的宣傳是創(chuàng)建全國文明城市的有力推手
一要著力宣傳,營造良好的輿論氛圍。第一,利用傳媒主陣地呼吁全民齊創(chuàng)。在商丘政府網(wǎng)、商丘網(wǎng)、商丘文明網(wǎng)、《商丘日?qǐng)?bào)》、《京九晚報(bào)》、商丘電視臺(tái)、商丘交通廣播等各種受眾較多的媒體上要開辟專題、專欄報(bào)道創(chuàng)建全國文明城市的新聞,同時(shí)呼吁全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)。第二,要大力宣傳精神文明建設(shè)的先進(jìn)典型,宣傳創(chuàng)建新進(jìn)展、商丘新變化,給市民信心。同時(shí)廣泛宣傳《商丘市民守則》,特別要傾向?qū)η嗌倌甑乃枷氲赖陆逃头ㄖ平逃珜?dǎo)從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起的實(shí)踐精神。第三,宣傳時(shí)要加大密度,增強(qiáng)震撼力和沖擊力。尤其是在創(chuàng)建的關(guān)鍵時(shí)期,報(bào)紙要不斷在主要版面刊登創(chuàng)建新聞,廣播、電視要不斷播放宣傳片和公益廣告。第四,在扎實(shí)開展本級(jí)宣傳的同時(shí),積極向省級(jí)及中央媒體報(bào)送相關(guān)新聞,全方位推介、宣傳商丘創(chuàng)文情況。
二要充分發(fā)揮公益廣告的作用。第一,開展以創(chuàng)建文明城市為主題的優(yōu)秀公益廣告征選活動(dòng),調(diào)動(dòng)廣告公司以及市民的積極性,既是一種宣傳又能獲得優(yōu)秀公益廣告作品。第二,市宣傳部、文明辦要把自己管理的所有廣告牌全部換成創(chuàng)建全國文明城市的主題公益廣告。第三,市各區(qū)、各單位在管理范圍內(nèi)充分利用各自的廣告牌主題公益廣告。第四,工商、城建等部門要與宣傳部門加強(qiáng)合作,規(guī)范對(duì)戶外廣告牌或廣告燈箱的管理,并要求按10%或更高的比例設(shè)置創(chuàng)建文明城市的公益廣告。第五,要注重公益廣告的質(zhì)量,要有說服力,能讓市民有所觸動(dòng),以保證廣告的實(shí)效。
三要不斷創(chuàng)新宣傳形式。可以利用電子顯示屏、公交車站櫥窗、橫幅、拱門、在建小區(qū)圍墻彩繪、出租車、公交車的車身噴繪、優(yōu)秀公益廣告和漫畫作品巡展等方式開展廣泛的宣傳,利用所有能利用的載體灌入式宣傳,讓創(chuàng)建文明城市的信息鋪天蓋地、隨處可見,力爭(zhēng)家喻戶曉。
三、良好的市民素質(zhì)是創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵因素
市民是創(chuàng)建的主體,有了文明的市民才會(huì)有文明的城市。良好的市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。群眾知曉、群眾參與、群眾滿意、群眾公認(rèn),是創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是文明城市測(cè)試的重要標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)每個(gè)市民都爭(zhēng)做創(chuàng)建活動(dòng)的參與者、文明城市的宣傳者、文明新風(fēng)的踐行者,不做文明成果的破壞者。
一要制定市民文明素質(zhì)提升計(jì)劃,做到有的放矢。創(chuàng)建全國文明城市工作組要細(xì)化出若干衡量指標(biāo),并通過實(shí)證調(diào)研了解當(dāng)前商丘市民的文明程度,找出和要?jiǎng)?chuàng)成全國文明城市所需市民素質(zhì)水平之間的差距,進(jìn)而制定出詳實(shí)的提升計(jì)劃,具體任務(wù)落實(shí)到單位和責(zé)任人。
二要加強(qiáng)公共文明禮儀知識(shí)的宣傳,做到以創(chuàng)促學(xué)。開展公共文明禮儀知識(shí)宣傳活動(dòng)。比如市委黨校、各大中專院校可以開發(fā)相關(guān)專題課并作為公開課面向社會(huì)開放,或到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)去宣講。還可以通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)課程、電視廣播專題訪談、報(bào)紙連載、漫畫巡展等方式普及文明禮儀相關(guān)知識(shí)。還可以利用對(duì)比的方式?jīng)_擊市民的視覺。比如,制作并分別播放環(huán)境優(yōu)美、市民言談舉止比較文明,環(huán)境臟亂差、存在不文明現(xiàn)象這樣兩種效果完全不同的生活環(huán)境和生活方式的短片,讓市民能深受感觸,并自覺規(guī)范自己的行為。
三要著力打造榜樣,力爭(zhēng)引領(lǐng)文明。榜樣的力量是無窮的。“商丘好人”目前已經(jīng)有了一定的影響力,我們應(yīng)該更加努力培養(yǎng)“商丘好人”,打造“好人城市”,讓其成為商丘最亮麗的名片,探索一條“以‘商丘好人’引領(lǐng)城市文明,以道德楷模塑造城市之魂”的創(chuàng)建之路,實(shí)現(xiàn)城市文明和社會(huì)文明的“雙提升”。第一,建立評(píng)選機(jī)制,為好人輩出提供組織保障。制定類似《“商丘好人”評(píng)選表彰辦法》的相關(guān)文件,使評(píng)選工作制度化、規(guī)范化。市縣鄉(xiāng)村層層設(shè)立“好人”評(píng)選工作辦公室,也可設(shè)在文明辦,作為一個(gè)分工部門,專門負(fù)責(zé)本地本部門的評(píng)選工作。第二,大力宣傳好人,為好人成長創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。組織巡講團(tuán)深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)宣講好人的動(dòng)人事跡,還可以制作高質(zhì)量、能入腦入心的宣傳片、宣傳畫在電視、報(bào)紙、公交站牌、廣告牌等媒介大密度宣傳。第三,關(guān)愛好人,引領(lǐng)更多的人學(xué)習(xí)好人。劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),表彰獎(jiǎng)勵(lì)“商丘好人”,并可探索在市縣兩級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員選舉和勞動(dòng)模范評(píng)比中提高“商丘好人”比例,讓“商丘好人”享有崇高的社會(huì)地位。
四要重新包裝商丘傳統(tǒng)文明,激發(fā)商丘人的榮譽(yù)感。文廣新局、各院校、新聞媒體以及其他相關(guān)單位組織有關(guān)人員重新包裝商丘的傳統(tǒng)文明。商丘歷史悠久,文化資源豐富。我們應(yīng)該深挖并以喜聞樂見的方式廣泛宣傳,培養(yǎng)市民生活在商丘這片土地上的榮譽(yù)感。侯方域故居、月老傳說、火神臺(tái)、玄鳥生商、應(yīng)天書院、梁園等都有厚重而充滿傳奇的故事可以詮釋。可以制作漫畫、宣傳片在電視、LED大屏幕高頻度播放,使商丘這座歷史文化名城的恒久魅力和迷人風(fēng)采讓每個(gè)市民都能深切感受到。
五要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐,喚醒市民責(zé)任感。道德實(shí)踐是提高市民文明素質(zhì)最直接的方法。比如借助法定節(jié)假日開展全民性的義務(wù)活動(dòng),維護(hù)各類硬件設(shè)施的保護(hù)執(zhí)勤、義務(wù)打掃環(huán)境衛(wèi)生、義務(wù)植樹、義務(wù)助殘、義務(wù)維護(hù)交通秩序等等,讓市民體會(huì)人家的疾苦以及交警、環(huán)衛(wèi)工人等工作人員的不易,同時(shí)喚起市民維護(hù)自己生活家園的神圣責(zé)任感。
六要加快文體場(chǎng)館建設(shè)的步伐,為市民成長提供場(chǎng)所。要加快建立圖書館、博物館、群藝館、體育館等文體場(chǎng)館,同時(shí)文化部門創(chuàng)立或者通過相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)立免費(fèi)書屋,為市民學(xué)習(xí)、成長提供場(chǎng)所。
四、社會(huì)總動(dòng)員是創(chuàng)建全國文明城市的堅(jiān)實(shí)后盾
創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)意義重大而任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,只是依靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須動(dòng)員全社會(huì)的力量齊抓共建。
一要大力發(fā)動(dòng)群眾,集中民智。在文明創(chuàng)建發(fā)動(dòng)中,要把創(chuàng)建工作的意義講清楚,更要把創(chuàng)建工作給市民生活帶來的好處和實(shí)惠講清楚,發(fā)動(dòng)市民、依靠市民,同心同德搞創(chuàng)建。第一,在《商丘日?qǐng)?bào)》或《京九晚報(bào)》以及商丘網(wǎng)或商丘政府網(wǎng)上同時(shí)開辟“城市家書”專欄,讓市民為工作、生活的城市這個(gè)大家庭寄封家書,為更好地建設(shè)和管理商丘這個(gè)城市建言獻(xiàn)策。對(duì)有建設(shè)性意義的意見和建議擇優(yōu)刊登,并予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二,開展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。借力征文活動(dòng)大力謳歌指揮部、工作組、各區(qū)、各單位、各社區(qū)在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的好典型、好做法,鞭撻社會(huì)生活中不文明、不衛(wèi)生以及其它與“六城聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)文工作相背離的言行,以及獲取對(duì)“六城聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)文不同角度的認(rèn)識(shí)、看法、意見和建議。對(duì)優(yōu)秀作品進(jìn)行公開評(píng)獎(jiǎng)和表彰,并集結(jié)成冊(cè)風(fēng)發(fā)各區(qū)、各單位、各社區(qū),以借鑒學(xué)習(xí)。特別值得注意的是,開展活動(dòng)時(shí)要盡量擴(kuò)大影響面,不僅相關(guān)單位工作人員可以參與,市民也可以以個(gè)人名譽(yù)參與,而且要把優(yōu)秀作品運(yùn)用到實(shí)踐中去。
二要爭(zhēng)取各界力量的支持和配合。第一,市委、市政府或“六城聯(lián)創(chuàng)”指揮部要通過積極主動(dòng)的工作,協(xié)調(diào)市直單位、駐商單位以及駐商部隊(duì)參與創(chuàng)文,力爭(zhēng)獲得它們的支持和配合。第二,抓好窗口行業(yè)的形象塑造。服務(wù)單位和行業(yè)是展示城市文明形象的重要載體。要規(guī)范學(xué)校、醫(yī)院、銀行、車展、賓館、郵政、通訊、交通、商店、水暖氣電等公共服務(wù)部門的行為,提高服務(wù)人員的文明素質(zhì),努力打造現(xiàn)代文明城市靚麗的窗口形象。第三,規(guī)范各類協(xié)會(huì)特別是行業(yè)協(xié)會(huì),并充分發(fā)揮其積極作用。
三要重視志愿服務(wù)活動(dòng)。第一,積極組建文明志愿者隊(duì)伍每位市民和游客提供方便,樹立商丘良好形象。比如,動(dòng)員學(xué)生在寒暑假到火車站、汽車站等人流量大的交通關(guān)口開展志愿服務(wù)。動(dòng)員市民在節(jié)假日、周末到火車站、汽車站、重要路口參加文明出行志愿服務(wù),負(fù)責(zé)指路,并協(xié)助交警指揮交通、勸導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則。動(dòng)員退休人員作為安全員在公交車站牌以及公交車上志愿服務(wù),為市民安全提供保障。第二,宣傳部、組織部和文明辦要對(duì)文明志愿者加強(qiáng)培訓(xùn),提升其服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)志愿服務(wù)的效果。第三,加強(qiáng)監(jiān)督,志愿服務(wù)不能流于形式,否則不僅不能為文明加分,反而對(duì)文明城創(chuàng)建工作是一種破壞。
五、科學(xué)的城市建設(shè)和管理是創(chuàng)建全國文明城市的基本路徑
一是城市規(guī)劃要科學(xué)。在做城市的整體規(guī)劃時(shí),要有前瞻性和科學(xué)性,要把一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),比如道路改造、綠化工程、城市文化場(chǎng)館、公廁、垃圾處理場(chǎng)等等考慮進(jìn)去,避免無處可建。
二是基礎(chǔ)設(shè)施要完善。各部門要對(duì)照測(cè)評(píng)體系進(jìn)行全面排查,列出項(xiàng)目清單,一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。尤其是公共廁所、垃圾桶這些必備硬件設(shè)施的建設(shè),直接關(guān)系著市民行為的文明程度。垃圾處理站、污水處理場(chǎng)的建造和使用直接關(guān)系著城市的清潔衛(wèi)生。這些基礎(chǔ)設(shè)施要花大力氣科學(xué)布局。
三是市容市貌要美觀。市容環(huán)境是城市給人的第一印象。城市文明不文明,最直觀的標(biāo)準(zhǔn)就是城市形象是否亮麗、城市環(huán)境是否整潔、城市秩序是否規(guī)范。對(duì)于城市出入口、公共場(chǎng)所、商業(yè)大街、小餐館、早點(diǎn)攤、夜市等重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)管理,對(duì)占道經(jīng)營、隨意停車等不良行為,城市牛皮癬等頑疾加大整治力度,突破一些死角死面,徹底擺脫臟亂差,打造一些亮點(diǎn)、看點(diǎn)。
四是城市管理重心要下移。加強(qiáng)城市管理要從深化城市行政管理體制改革入手,盡快建立、完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理新體制,充分發(fā)揮社區(qū)、街道在創(chuàng)建文明城市中的重要作用。
五是城市管理要依法行政。法治是一個(gè)城市文明與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志,加強(qiáng)城市管理必須與依法治市結(jié)合起來。第一,建立和完善具有商丘特色的配套完善的城市管理的規(guī)章制度,使城市管理有法可依、有章可循,改變制度建設(shè)相對(duì)滯后的被動(dòng)局面。第二,加強(qiáng)城市執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)執(zhí)法管理方式,用制度管理城市。城市管理要嚴(yán)格依法行政,實(shí)行收支兩條線、罰繳分離,堅(jiān)決排除局部利益和部門利益的干擾,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管的現(xiàn)象,全面提升執(zhí)法水平。第三,要加大城市管理執(zhí)法力度,維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、增強(qiáng)震撼力。要改變處罰較輕、收效不大、放松管理就反彈的狀況。對(duì)不符合規(guī)章制度的行為要實(shí)行嚴(yán)厲打擊,對(duì)觸犯刑律的要處以刑罰。
六是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木衤氏冗M(jìn)入創(chuàng)文迎戰(zhàn)狀態(tài),努力在創(chuàng)建工作中爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流、當(dāng)最佳、站前排,不能被動(dòng)應(yīng)付,為市民做好表率。
六、大力度的監(jiān)督和懲治是創(chuàng)建全國文明城市的重要舉措
一要制定切實(shí)可行的考核辦法。“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要制定科學(xué)規(guī)范的考核辦法,督促各區(qū)、各部門對(duì)創(chuàng)文的規(guī)劃任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)一項(xiàng)一項(xiàng)地嚴(yán)格落實(shí),對(duì)考核結(jié)果要及時(shí)通報(bào)并重獎(jiǎng)重罰。建議建立創(chuàng)文專項(xiàng)獎(jiǎng)金。對(duì)完不成任務(wù)的要責(zé)令限期整改,對(duì)沒有特殊原因不完成指標(biāo)任務(wù)的,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,對(duì)創(chuàng)建不力甚至阻撓創(chuàng)建的單位和個(gè)人要嚴(yán)懲不貸。
二要加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。在電視臺(tái)開辟“曝光臺(tái)”欄目,著重對(duì)交通秩序、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、社會(huì)治安等方面存在的不衛(wèi)生、不文明、不道德行為進(jìn)行批評(píng)報(bào)道,同事也加大對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢、問題比較突出、整改不力的單位要加大曝光力度,絕不包庇。
三要?jiǎng)訂T全體市民廣泛監(jiān)督。發(fā)揮市民監(jiān)督的作用。開展“隨手拍”活動(dòng),鼓勵(lì)市民對(duì)身邊的不文明行為通過手機(jī)、相機(jī)拍攝下來,發(fā)到指定網(wǎng)站或郵箱,對(duì)貢獻(xiàn)較大的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
參考文獻(xiàn):
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今天,市委市政府召開這次動(dòng)員大會(huì),目的就是對(duì)創(chuàng)建全國文明城市來一次大發(fā)動(dòng)、大鼓勁、大部署。剛才,清香部長通報(bào)了省調(diào)查總隊(duì)檢查測(cè)評(píng)的有關(guān)情況和市督查組的督查情況,幾個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言,省委宣傳部羅志丹副部長作了重要講話,漸偉市長作了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告,總結(jié)了工作成績,部署了創(chuàng)建任務(wù),提出了明確要求。希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì),我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)建全國文明城市信心
根據(jù)中央文明委的文件精神,*已經(jīng)取得申報(bào)全國文明城市的資格。這是展示*魅力、提升*品位、凝聚*精神、推進(jìn)*發(fā)展的重大機(jī)遇。爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市工作,市委市政府高度重視,市委常委進(jìn)行了認(rèn)真研究,常委一班人思想高度統(tǒng)一,信心決心十足。從現(xiàn)在開始,全市上下要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,一鼓作氣,全力以赴,奮力沖刺,爭(zhēng)取成功。
“全國文明城市”是一塊“金字招牌”。它是一個(gè)城市管理能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合體現(xiàn),是我國目前綜合評(píng)價(jià)城市整體文明水平的最高榮譽(yù)。在城市競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下,城市文明程度越來越成為一種發(fā)展的豐富內(nèi)涵,一種無形的競(jìng)爭(zhēng)要素,一種累積的重要資本。城市發(fā)展的歷史不僅是創(chuàng)造和集聚物質(zhì)財(cái)富的歷史,而且是創(chuàng)造和積累文明成果的歷史。城市文明的升華,是城市科學(xué)發(fā)展的必然要求。創(chuàng)建全國文明城市,既是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,也是打造城市形象的良好載體;既是提升市民素質(zhì)的有效途徑,也是推進(jìn)社會(huì)管理的有力抓手。不僅有利于提高城市的美譽(yù)度,增強(qiáng)吸引力;也有利于提高市民的滿意度,形成凝聚力。通過文明城市創(chuàng)建,城市可以樹形象,企業(yè)可以增商機(jī),百姓可以得實(shí)惠。對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè),都具有十分重要的意義。
創(chuàng)建全國文明城市*具備了良好的基礎(chǔ)。一是有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。1996年以來,我們先后開展了兩輪“四個(gè)城市一起創(chuàng)”,獲得了全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市、中國魅力城市、國際花園城市等系列榮譽(yù)稱號(hào)。在第一輪創(chuàng)建中,我們就獲得了全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市的稱號(hào)。通過這些年的創(chuàng)建,不僅建設(shè)完善了大批硬件設(shè)施,更重要的是積累了寶貴的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),為今后的創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。二是有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)建工作中,我們始終堅(jiān)持把推動(dòng)文明創(chuàng)建和解決民生問題緊密結(jié)合起來,把寶貴的資源更多地用于提高人民群眾的生活質(zhì)量,從而贏得了廣大市民的積極響應(yīng)。在新一輪文明城市創(chuàng)建中,廣大網(wǎng)民紛紛發(fā)帖留言,為文明城市創(chuàng)建出謀劃策,提出很多建設(shè)性意見,充分體現(xiàn)了群眾的參與熱情。三是有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這些年來,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長加快、效益提升、后勁增強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)。今年上半年,我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然保持了良好的勢(shì)頭。這就為創(chuàng)建全國文明城市提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
創(chuàng)建全國文明城市我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。全國文明城市被譽(yù)為“最有價(jià)值的城市品牌”,創(chuàng)建中競(jìng)爭(zhēng)激烈、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)很高,不可能輕輕松松就能得到。當(dāng)前,創(chuàng)建的時(shí)間非常緊迫,任務(wù)非常繁重,躋身全國文明城市,我們還有很多方面需要改進(jìn)、鞏固、完善和提高,這一點(diǎn)我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。
總之,我們要把創(chuàng)建全國文明城市作為孜孜以求的目標(biāo),激發(fā)全市人民的創(chuàng)建熱情,迅速行動(dòng)起來,興起新的一輪創(chuàng)建。
二、注重內(nèi)涵,明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)
全國文明城市的內(nèi)涵非常豐富,涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面,可以說是四位一體建設(shè)的一個(gè)總攬,任務(wù)非常明確,要求非常具體。我們創(chuàng)建全國文明城市不是為了應(yīng)付一時(shí)的檢查,更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭(zhēng)取一項(xiàng)榮譽(yù),而是要通過開展這項(xiàng)活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,努力營造一個(gè)有利于*又好又快發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。
真正把創(chuàng)建作為促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國文明城市,就必須始終堅(jiān)持和突出發(fā)展這一主題,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,大力推進(jìn)新型工業(yè)化。必須更加自覺地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、理性發(fā)展、文明發(fā)展的理念,注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升和整個(gè)社會(huì)文明程度的提高。
真正把創(chuàng)建作為打造響亮城市品牌的重要契機(jī)。加快推進(jìn)文化名城建設(shè),推進(jìn)城市科學(xué)管理,推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)城市環(huán)境美化,把*建設(shè)成為“宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜旅游”的生態(tài)型現(xiàn)代化城市。
真正把創(chuàng)建作為提高市民文明素質(zhì)的重要契機(jī)。在創(chuàng)建文明城市過程中,我們要進(jìn)一步深化全民思想道德建設(shè),大力開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐,不斷提高市民的文明素養(yǎng)。大力營造良好的政風(fēng)、民風(fēng)、行風(fēng),讓文明新風(fēng)吹遍城市的每個(gè)角落。
真正把創(chuàng)建作為大力弘揚(yáng)*精神的重要契機(jī)。一座城市是需要精神支撐的。一個(gè)文化貧瘠、精神缺失的城市,即使擁有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì),較好的硬件設(shè)施,也不能成為完全意義的現(xiàn)代化城市。我們要通過創(chuàng)建全國文明城市,凝聚全市人民的思想意志,凝聚全市人民的力量智慧,大力弘揚(yáng)“德行天下、和諧奮進(jìn)”的*精神,大力倡導(dǎo)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的風(fēng)尚,讓*人民的聰明才智充分發(fā)揮,讓*人民的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全創(chuàng)建工作的運(yùn)行機(jī)制
創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)艱巨,時(shí)間緊迫。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,落實(shí)責(zé)任,齊抓共管,是創(chuàng)建工作全面順利開展的有效方法和重要保證。沒有這一條,創(chuàng)建全國文明城市就會(huì)成為一句空話。
要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門要把文明創(chuàng)建作為推進(jìn)全面工作的總抓手,擺上突出位置。市里已經(jīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,各區(qū)也要成立創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、幾套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓的工作格局,及時(shí)有效地抓好各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促,確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立大局意識(shí),強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),帶頭履行職責(zé),帶頭搞好協(xié)調(diào),帶頭推進(jìn)落實(shí),確保政令暢通、高效運(yùn)作,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。市、區(qū)、街道、社區(qū)的各責(zé)任單位一定要盡快制定相應(yīng)的工作方案,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、具體措施和有關(guān)責(zé)任人,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
要建立健全共創(chuàng)共建機(jī)制。創(chuàng)建全國文明城市,需要所有單位團(tuán)體的積極參與,離不開全市人民群眾的共同努力。各單位都要站在全市“一盤棋”的高度,按照創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,把本職工作與創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來,把行業(yè)創(chuàng)建與社區(qū)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來,把自身發(fā)展與社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,主動(dòng)協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。特別是對(duì)難度大、交叉扯皮多的問題,容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié),更要注重溝通聯(lián)系,互相理解支持,積極主動(dòng),承擔(dān)責(zé)任,多做工作,促進(jìn)矛盾問題的有效解決。另外,要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。廣大群眾的支持參與,是文明創(chuàng)建的成事之基、力量之源。要精心組織策劃聲勢(shì)浩大的集中宣傳活動(dòng),迅速展開強(qiáng)大的宣傳輿論攻勢(shì),使文明創(chuàng)建家喻戶曉,深入人心。同時(shí),對(duì)于群眾的意見建議,要高度重視,及時(shí)做好引導(dǎo),能夠解決的及時(shí)予以解決。
專項(xiàng)
計(jì)劃
編號(hào)
專項(xiàng)計(jì)劃名稱
子項(xiàng)
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
____年工作進(jìn)度
____年工作進(jìn)度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領(lǐng)導(dǎo)
具體
負(fù)責(zé)人
電話
_
規(guī)范
“五小”企業(yè)
經(jīng)營
_
美容美發(fā)店
各區(qū)(縣級(jí)市)及相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)“經(jīng)營性公共場(chǎng)所進(jìn)行全面摸查,掌握基本情況,研究制定整治方案,確定重點(diǎn)整治區(qū)域。
完成__%以上的美容美發(fā)店衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的美容美發(fā)店衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成___%的美容美發(fā)店衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
市衛(wèi)生局
企管處
注冊(cè)處 消保處 市場(chǎng)處
××
××
________-____
_
浴場(chǎng)
完成__%以上的浴場(chǎng)衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的浴場(chǎng)衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成___%的浴場(chǎng)衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
小餐館
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的小餐館衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成___%的小餐館衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
_
游泳館
完成__%以上的游泳館衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的游泳館衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成___%的游泳館衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
鞏固整治成果
鞏固整治成果
_
休閑娛樂場(chǎng)所
完成__%以上的休閑娛樂場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成__%以上的休閑娛樂場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
完成___%的休閑娛樂場(chǎng)所衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。
××市工商____-____年創(chuàng)建全國文明城市工作重點(diǎn)督查項(xiàng)目第一階段專項(xiàng)整治方案(____._-____._)
專項(xiàng)
計(jì)劃
編號(hào)
專項(xiàng)計(jì)劃名稱
子項(xiàng)
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
____年工作進(jìn)度
____年工作進(jìn)度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管領(lǐng)導(dǎo)
具體負(fù)責(zé)人
電話
_
落實(shí)
衛(wèi)生
保潔
制度
_
落實(shí)臨街各單位、店鋪、住戶門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制。
印制門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任狀。
各區(qū)簽訂門前市容環(huán)境衛(wèi)本文來源:文秘站 生管理責(zé)任狀。
各實(shí)施單位抓落實(shí),按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。
結(jié)合“雙競(jìng)賽”考評(píng)體系,加大監(jiān)管力度。
通報(bào)
結(jié)合“雙競(jìng)賽”考評(píng)體系,加大監(jiān)管力度。
市市容環(huán)衛(wèi)局
創(chuàng)建辦
各處室
××
××
________
_
開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
普查全市現(xiàn)狀
開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
各實(shí)施單位抓落實(shí),按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。
結(jié)合“雙競(jìng)賽”考評(píng)體系,加大監(jiān)管力度。
通報(bào)
開展市容環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治。
市場(chǎng)處
企管處 消保處
××
××
________
××市工商____-____年創(chuàng)建全國文明城市工作重點(diǎn)督查項(xiàng)目第一階段專項(xiàng)整治方案(____._-____._)
專項(xiàng)
計(jì)劃
編號(hào)
專項(xiàng)計(jì)劃名稱
子項(xiàng)序號(hào)
項(xiàng)目名稱
____年工作進(jìn)度
____年工作進(jìn)度
市牽頭單位
局牽頭單位
局配合單位
局分管領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人
第二季度
第三季度
第四季度
第一季度
第二季度
第三季度
分管
領(lǐng)導(dǎo)
具體負(fù)責(zé)人
電話
_
加強(qiáng)
食品
安全
管理
_
嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為,確保全市無影響惡劣的制造、銷售假冒偽劣食品窩點(diǎn)和市場(chǎng),食品單位和集貿(mào)市場(chǎng)不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治;_.食品安全監(jiān)管系統(tǒng)二期上線(工商)_、進(jìn)一步推進(jìn)屠宰廠(場(chǎng))的建設(shè),落實(shí)肉品質(zhì)量檢疫制度。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.開展河粉和燒鵝燒臘制品無證查處工作,確保食品安全。_.對(duì)食品安全工作進(jìn)行督查,檢查食品進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度落實(shí)情況;_.開展國慶節(jié)前食品安全檢查; _、做好食品職能轉(zhuǎn)換銜接工作。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.開展豆制品無證查處工作,確保食品安全;_.制定 各類型商品交易市場(chǎng)管理規(guī)范;_.完成食品快速檢測(cè)設(shè)備升級(jí)改造;_.落實(shí)病死豬補(bǔ)貼措施和補(bǔ)償機(jī)制。_.開展元旦節(jié)前及交易會(huì)期間食品安全檢查。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.全面清理規(guī)范無證照經(jīng)營行為;_.工商人員配備執(zhí)法終端,提高執(zhí)法效;_.食品快速檢測(cè)設(shè)備升級(jí)改造。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.開展市場(chǎng)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng);_.食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練;_.加強(qiáng)亞運(yùn)場(chǎng)館周邊及城市重點(diǎn)區(qū)域的食品質(zhì)量安全整治。
_.加強(qiáng)食品企業(yè)日常巡查,實(shí)施抽樣檢驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用添加劑等違法行為及時(shí)進(jìn)行處理;_.亞運(yùn)期間非定點(diǎn)供應(yīng)的食品常規(guī)檢驗(yàn)和定點(diǎn)供應(yīng)亞運(yùn)食品的檢驗(yàn);_.工商人員進(jìn)駐亞運(yùn)會(huì)定點(diǎn)屠宰企業(yè),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;_.根據(jù)分類監(jiān)管原則,針對(duì)不同安全級(jí)別區(qū)域采取相應(yīng)監(jiān)管力度,保證 措施到位;_.開展亞運(yùn)期間市場(chǎng)食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。
市食品藥品監(jiān)管局(林勇勝副局長、周李宏處長)
消保處
企管處市場(chǎng)處經(jīng)檢處
××
××
________
_
建立食物中毒應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練活動(dòng),杜絕群體性食品中毒死亡事故發(fā)生。
_.組織亞運(yùn)食品安全保障應(yīng)急預(yù)案工作調(diào)研;_.開展食物中毒事件培訓(xùn);_.開展《食品安全法》培訓(xùn)。
_.結(jié)合亞運(yùn)食品安全保障工作,組織制定亞運(yùn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;_.聯(lián)合有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市舉辦一次全市性應(yīng)急演練活動(dòng)。_.做好食品職能轉(zhuǎn)換銜接工作。
_.對(duì)責(zé)任單位及各下屬單位開展應(yīng)急演練及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置況進(jìn)行督查;_.收集全市處理重大食物中毒事故材料。
_.風(fēng)險(xiǎn)總結(jié);_.適時(shí)預(yù)警信息,開展食品安全宣傳教育。_.做好食物中毒事件應(yīng)急處置工作。
一、總體目標(biāo)
緊貼職責(zé)職能,深入開展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市活動(dòng),努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、和諧幸福新”,實(shí)現(xiàn)2014-2015年成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的目標(biāo)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)配合好相關(guān)部門做好拆除違章亂搭亂建工作。
(二)加大綠地建設(shè)和地面的治理。城區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),拆違造綠、拆房建綠。
(三)通過綜合防治,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。
(四)做好單位環(huán)境整治,室內(nèi)衛(wèi)生整治,廁所保持清潔衛(wèi)生。
(五)健全單位的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織,完成各項(xiàng)愛國衛(wèi)生及“創(chuàng)衛(wèi)”工作任務(wù)。
(六)扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)衛(wèi)生區(qū)活動(dòng)。
(七)全面做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市相關(guān)資料的收集、整理、歸檔工作。
三、實(shí)施步驟
創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2014年10月-2015年2月)。通過宣傳發(fā)動(dòng),組織機(jī)關(guān)同志投身創(chuàng)建活動(dòng),形成創(chuàng)建工作濃厚氛圍。根據(jù)縣委部署,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí),研究制定本單位活動(dòng)方案,召開動(dòng)員會(huì)議,傳達(dá)全縣創(chuàng)建省文明城市動(dòng)員大會(huì)精神。
(二)全面實(shí)施階段(2015年3月-2015年9月)。按照任務(wù)分解完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)攻堅(jiān)迎檢階段(2015年9月-2015年11月)。迎接各級(jí)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市州、省級(jí)的初級(jí)達(dá)標(biāo)、專家組意見、檢查驗(yàn)收。
(四)總結(jié)表彰階段(2015年12月)。總結(jié)創(chuàng)建工作,匯總整理檔案材料,組織匯報(bào)。
四、主要措施
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)組織,完善工作機(jī)制。局成立國土資源局創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。同時(shí),要著力建立健全創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市日常工作機(jī)制。一要建立目標(biāo)管理機(jī)制。二要建立工作臺(tái)帳機(jī)制,將各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)分階段、分重點(diǎn)梳理歸整,及時(shí)制訂實(shí)施具有針對(duì)性、可操作性和時(shí)效性的工作臺(tái)帳。三要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,把創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、公務(wù)員年度考核、干部職級(jí)升降等直接掛鉤。四要建立群眾參與機(jī)制,廣泛聽取群眾的意見和建議,曝光不道德、不文明現(xiàn)象和不作為、亂作為的行為。
以前,有些市民不講文明,總是亂扔垃圾,胡亂排放污水,亂擺攤點(diǎn),亂停放車輛,隨便吐痰、隨地大小便,“臟亂差”隨處可見,把京山這個(gè)美麗的城市弄得烏煙瘴氣。“三城同創(chuàng)”是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,我做為一個(gè)普通市民,談?wù)勛约旱南敕ā?/p>
一、堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭,廣泛凝聚工作合力
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化實(shí)化工作方案,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),靠實(shí)責(zé)任,黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,做到“三城同創(chuàng)”各項(xiàng)工作事事有人抓,件件有落實(shí)。
2、進(jìn)一步發(fā)動(dòng)一切可動(dòng)員的力量,深入宣傳“三城同創(chuàng)”的重要性,調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性,積極發(fā)動(dòng)企業(yè)及居民群眾,形成人人關(guān)心創(chuàng)建、戶戶支持創(chuàng)建、全員參與創(chuàng)建的工作格局。3、對(duì)涉及多個(gè)部門配合的工作,主動(dòng)銜接,密切配合,同心同向,確保創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”、創(chuàng)建“全國文明城市”的任務(wù)逐步推進(jìn),逐步落實(shí)。
二、堅(jiān)持“細(xì)”處著手,全面補(bǔ)齊工作短板
1、加強(qiáng)對(duì)人流密集、交通密集的場(chǎng)所的管理,規(guī)范經(jīng)營行為,切實(shí)解決重點(diǎn)區(qū)域“臟、亂、差”問題。
2、加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)、商業(yè)街集中整治,重點(diǎn)對(duì)亂擺攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、亂搭亂建等突出現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管;按照“四凈兩規(guī)范”要求,定期對(duì)居民衛(wèi)生進(jìn)行檢查評(píng)比,并將結(jié)果予以公示,激勵(lì)居民群眾廣泛參與到創(chuàng)建工作中來。
3、以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,以公民思想道德建設(shè)為重點(diǎn),開展“一月一主題”、“道德講堂”等活動(dòng),充分發(fā)揮先進(jìn)典型在精神文明建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。
4、積極組織社區(qū)社會(huì)組織開展各類特色文化活動(dòng),進(jìn)一步增進(jìn)干群關(guān)系,提升群眾的文明素養(yǎng)。充分發(fā)揮街道人居環(huán)境義務(wù)監(jiān)督群作用,擴(kuò)大監(jiān)督群體范圍,真正讓廣大群眾積極參與到文明創(chuàng)建活動(dòng)中來。
5、堅(jiān)持把文明創(chuàng)建工作與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,以嶄新的精神風(fēng)貌、務(wù)真求實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),推動(dòng)文明創(chuàng)建工作邁上新臺(tái)階。
6、落實(shí)網(wǎng)格化管理制度,實(shí)行街道、社區(qū)工作人員定崗、定責(zé)、定位的責(zé)任制。常態(tài)化組織社區(qū)開展集中消除露天垃圾行動(dòng)、“愛國衛(wèi)生月”活動(dòng)、健康教育、除“四害”等專項(xiàng)工作。
7、加大宣傳力度,增強(qiáng)居民愛綠護(hù)綠意識(shí),著力營造主動(dòng)、互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建氛圍。
三、堅(jiān)持以“民”為本,著力推動(dòng)深入群眾
1、始終把群眾所想、所愿、所盼、所急作為開展“三城同創(chuàng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),真誠傾聽居民對(duì)創(chuàng)建工作的意見建議,讓廣大居民在創(chuàng)建活動(dòng)中有更多的參與感、獲得感和幸福感。
2、推廣“社會(huì)工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)工作者和志愿者各自優(yōu)勢(shì),支持社會(huì)工作者在志愿服務(wù)中的發(fā)揮引導(dǎo)作用,提升志愿服務(wù)活動(dòng)成效。
3、通過在社區(qū)、小區(qū)樓棟廣泛搭建以繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德為核心的活動(dòng)載體,組織居民舉薦參與評(píng)選身邊好人、道德模范等活動(dòng),豐富群眾精神文化生活,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭里生根、在親情中升華、在鄰里互助間持久升溫。
一、工作目標(biāo)
通過廣泛宣傳反腐倡廉工作內(nèi)容,下大力氣糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),樹立嶄新的機(jī)關(guān)作風(fēng)形象,切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益,確保群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度在90%以上。
二、工作措施
(一)把提高群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度作為當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的中心任務(wù)來抓
一是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要高度重視爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市工作,把創(chuàng)建工作與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,積極投入到創(chuàng)建工作之中。
二是要緊緊圍繞各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù),特別是圍繞“群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度>90%”的目標(biāo)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào),精心組織,強(qiáng)化督促,狠抓落實(shí),為全市創(chuàng)建工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)扎實(shí)做好加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作,確保取得實(shí)實(shí)在在的成效
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照今年全市反腐倡廉工作會(huì)議的部署和安排,切實(shí)加大對(duì)貫徹落實(shí)《懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》的監(jiān)督檢查力度,結(jié)合本地區(qū)本部門的工作實(shí)際,扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,尤其是要在制度建設(shè)上下功夫,確保反腐倡廉工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
一是要切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,想群眾之所想,急群眾之所急,做群眾之所需,時(shí)時(shí)處處重實(shí)際、辦實(shí)事、講實(shí)話、求實(shí)效。應(yīng)深入基層,深入群眾,對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,要一個(gè)一個(gè)地去了解,一個(gè)一個(gè)地去解決,一件一件地去落實(shí),真正做到體察民情,了解民情,傾聽民聲,化解民憂,誠心誠意為群眾謀利益。只有群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到滿意解決,使他們真切感受到反腐倡廉工作的豐碩成果,才能取得群眾對(duì)反腐倡廉工作的擁護(hù)和支持。
二是要加強(qiáng)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作。群眾利益無小事,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)特別重視糾正和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng),認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門、本單位存在的損害群眾利益的突出問題,找準(zhǔn)問題的癥結(jié),針對(duì)群眾長期反映的“上學(xué)難”、“看病難”、“就業(yè)難”以及“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等問題,深入開展專項(xiàng)治理。只有使群眾的利益得到有效保護(hù),才能提高他們關(guān)心和支持反腐倡廉工作的主動(dòng)性和積極性。
一、查擺問題情況
活動(dòng)中,我局采取設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、走訪服務(wù)對(duì)象、公布征求意見專用電話(市容110)、召開工作務(wù)虛會(huì)、在市精神文明建設(shè)網(wǎng)站上開辦熱點(diǎn)投訴專欄等多種形式,廣泛征求上下級(jí)部門、社會(huì)各界和市民群眾對(duì)單位(個(gè)人)在思想觀念、機(jī)關(guān)作風(fēng)、體制機(jī)制、為民服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法等方面存在的問題,累計(jì)發(fā)放征求意見表410余張,召開座談會(huì)26次,走訪群眾266人次,接聽電話100多個(gè),在網(wǎng)站專欄上點(diǎn)擊量突破200人次,收到反饋的意見建議238條,梳理歸納為五個(gè)方面的意見和建議。對(duì)意見建議按黨委班子成員分管工作逐條細(xì)化分解,明確整改責(zé)任和整改時(shí)限,制訂初步整改措施,確保自查收到良好的效果。
二、自查問題和不足
(一)思想觀念方面:有的同志思想還存在小富即安、安于現(xiàn)狀的意識(shí),觀念保守,沒能在解放思想、率先崛起中及時(shí)樹立建功立業(yè)的思想,沒有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感;有的同志接受新事物、新知識(shí)的速度較慢,不能滿足全局工作“精、嚴(yán)、實(shí)、快”的要求;有的同志學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面,注重政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)多,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等新經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)少等。
(二)體制機(jī)制方面:同先進(jìn)地區(qū)城市文明創(chuàng)建、市容管理工作相比,資金投入偏低,硬件條件存在不足;相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作還沒有完全推開,部分城市管理職能在部門間還存在推諉、扯皮現(xiàn)象;環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施清運(yùn)車、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱等老化失修,毀損嚴(yán)重,垃圾處理方式過于簡單,沒能實(shí)行分類處理,環(huán)衛(wèi)收費(fèi)工作還需進(jìn)一步加大宣傳和強(qiáng)化,還不能適應(yīng)市場(chǎng)化改革的需要。
(三)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面:百分制考核、紅黃卡獎(jiǎng)懲等隊(duì)伍管理規(guī)章制度落實(shí)力度不夠,隊(duì)伍管理有待進(jìn)一步加強(qiáng);在二級(jí)機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)中還存在作風(fēng)飄浮、人浮于事的現(xiàn)象,與“務(wù)實(shí)、高效”的新型機(jī)關(guān)要求還存在一定的差距;有的干部不用心汲取新知識(shí),不深入思考新問題,甚至存在著“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)危機(jī)”的問題;部分骨干自身要求不嚴(yán),作用發(fā)揮不夠,對(duì)基層和群眾的需求不熟悉,服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)不強(qiáng)等;
(四)規(guī)范執(zhí)法方面:執(zhí)法人員的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、換位思考意識(shí)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化;執(zhí)法中管理者和被管理者之間的矛盾還時(shí)有發(fā)生,個(gè)別隊(duì)員執(zhí)法不規(guī)范、管理不文明的現(xiàn)象仍然存在;城市管理綜合執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)和收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范,影響執(zhí)法質(zhì)量和水平的便民措施如服務(wù)承諾、五日辦結(jié)制等還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)等。
(五)服務(wù)環(huán)境方面:部分物業(yè)公司管理的小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔質(zhì)量不高,經(jīng)常成為投訴的熱點(diǎn),關(guān)系還沒有理順;愛國衛(wèi)生工作在基層部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有得到普遍重視,還存在搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象;門前“三包”、攤?cè)狐c(diǎn)自治等城市管理基本措施,還存在宣傳力度不夠,市民配合意識(shí)不高等情形,部分路段和時(shí)段仍存在回潮的現(xiàn)象,長效管理機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、產(chǎn)生問題原因
一是對(duì)新理論、新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)不系統(tǒng),發(fā)展意識(shí)不超前。眾所周知,去年,我市順利通過了中央文明委的檢查考評(píng),獲得了“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市”的榮譽(yù)稱號(hào),為我市贏得了榮譽(yù),提高了知名度。但對(duì)比全國文明城市大連、張家港等、省內(nèi)城市蕪湖、馬鞍山等,無論gdp指標(biāo),還是硬件設(shè)施,我們都存在不小的差距。按照市委花書記在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話精神,我們的差距不僅是表現(xiàn)在硬件設(shè)施上,而首要的是思想觀念的相對(duì)滯后。反觀我們現(xiàn)實(shí)中的學(xué)習(xí)和工作,更多的是注重學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí),而對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、wto等新經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)的文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)明顯偏少,這也讓我們?cè)陂_展工作中超前意識(shí)不夠,轉(zhuǎn)變觀念不快,給下一步推進(jìn)文明創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階產(chǎn)生新的困難。因此我們不但要做文明創(chuàng)建和市容管理工作的行家里手,還要牢固樹立一切工作都是為了發(fā)展的根本思想,做全面發(fā)展,既精通本職又熟悉經(jīng)濟(jì)的多面手。
二是全新的城市管理的新模式,需要在實(shí)踐中不斷探索和研究。城市管理是新形勢(shì)下發(fā)展起來的一項(xiàng)的新的工作,是一個(gè)全新的領(lǐng)域。我市因適應(yīng)城市創(chuàng)建、市容管理工作的需要,建立了在全國都沒有先例的城市管理新體制,成立了以市容局一個(gè)機(jī)構(gòu)為班底,融市文明辦、市市容局、市愛衛(wèi)辦、市城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)職能為一身的管理城市的新隊(duì)伍。在新一輪解放思想和改革創(chuàng)新的大潮中,我們充分發(fā)揮了文明創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,并擔(dān)當(dāng)起管理全市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的重任,認(rèn)真開展全市愛國衛(wèi)生工作,扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和環(huán)衛(wèi)一體化改革,工作扎實(shí)開展,并卓有成效。但應(yīng)該看到,這仍屬于探索和實(shí)驗(yàn)階段,各項(xiàng)體制機(jī)制和配套措施還需進(jìn)一步的健全和完善,在新形勢(shì)下還需適應(yīng)新的要求,轉(zhuǎn)變新的觀念、創(chuàng)新新的思路、開拓新的領(lǐng)域。
三是新進(jìn)人員較多,素質(zhì)參差不齊,管理難度大。我局成立于20__年初,4年間,從最初市文明辦的不足10人發(fā)展到現(xiàn)在的1900多人,全局正 式職工近500人,環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工1400多人,人員來自轉(zhuǎn)退軍人、機(jī)關(guān)調(diào)入、公開招考、下崗失業(yè)和農(nóng)村再就業(yè)等多個(gè)渠道,人員變動(dòng)較大,管理難度更大。建局之初,我們便提出了“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的“三個(gè)一流”的工作目標(biāo),和“精、嚴(yán)、實(shí)、快、廉”的“五字”工作作風(fēng)。一直以來,我們始終圍繞工作目標(biāo)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全體制機(jī)制,狠抓管理落實(shí),工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變,工作效能有了新提高,各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破,我局連年崗位目標(biāo)考核被評(píng)為先進(jìn),政行風(fēng)建設(shè)始終保持在全市進(jìn)步較快的單位行列,去年又被公推為全市文明創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的三家優(yōu)秀單位之一,受到市委、市政府的隆重表彰。但應(yīng)該看到,始終讓這支隊(duì)伍保持良好的作風(fēng),積極向上的精神狀態(tài),真正形成一個(gè)拳頭,在新一輪解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高效能的大潮中繼續(xù)有所作為,還需要我們持之一恒地做出更加扎實(shí)的工作。
四、具體整改措施
為確保查擺問題得到切實(shí)整改,局黨委高度重視,召開專題會(huì)議研究討論,圍繞貫徹落實(shí)花書記在全市三項(xiàng)工作上的重要講話精神,提出了“觀念要有新轉(zhuǎn)變,體制要有新突破,機(jī)關(guān)要有新形象,效能要有新提高,服務(wù)要有新舉措”的“五有”的總體要求,奮力實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)。具體措施如下:
一是加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)理論和外地先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)研究,謀劃全市以文明創(chuàng)建打造良好發(fā)展環(huán)境的新思路。堅(jiān)持圍繞學(xué)習(xí)市委五屆十一次全會(huì)精神、市委領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于解放思想、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)三項(xiàng)工作的重要講話精神為重點(diǎn),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建優(yōu)美城市環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感;實(shí)行壓擔(dān)子、結(jié)對(duì)幫學(xué)等方式,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和載體,切實(shí)提高適應(yīng)新形勢(shì)需要的素質(zhì)和水平;按照市委要求和部署,加大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工作力度,健全機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo),豐富措施,爭(zhēng)取在該領(lǐng)域取得新突破,做出新貢獻(xiàn);堅(jiān)持以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)公民思想道德建設(shè),鞏固文明創(chuàng)建成果,大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),為促進(jìn)淮北三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動(dòng)力;加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)地區(qū)城市文明創(chuàng)建工作的考察學(xué)習(xí),跳出淮北找差距,比較之中找問題,切實(shí)找準(zhǔn)我市文明創(chuàng)建工作存在的薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新思路,有的放矢,為20__年創(chuàng)建全國文明城市打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革,建立適宜全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市管理新體制。以建立“作業(yè)市場(chǎng)化、運(yùn)作企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的環(huán)衛(wèi)發(fā)展新體制為目標(biāo),積極實(shí)施市區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理體制改革,加大環(huán)衛(wèi)垃圾收費(fèi)的力度,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作指導(dǎo)和監(jiān)督,出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件,不斷拓寬市容環(huán)衛(wèi)管理的覆蓋面,提升全市大環(huán)衛(wèi)的整體質(zhì)量。抓緊落實(shí)招商引進(jìn)資金的到位,加快市醫(yī)療垃圾處置中心和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,徹底改變傳統(tǒng)的垃圾處理方式。不斷健全城市管理行政執(zhí)法局的配套體制和運(yùn)行機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)各項(xiàng)工作進(jìn)度,理順城市管理各部門之間的關(guān)系,切實(shí)解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題,真正實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管理城市。
三是加大“紅黃卡獎(jiǎng)懲、百分制考核”等管理制度的落實(shí)力度,打造務(wù)實(shí)、高效新型機(jī)關(guān)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,進(jìn)一步確立做好本職工作就是服務(wù)、就是生產(chǎn)力的意識(shí);不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育的成果,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨員和干部的能力水平,改善機(jī)關(guān)服務(wù)方式,提高工作效率,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)作為加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要載體,樹立我們自己的愛崗敬業(yè)的先鋒模范,用身邊人、身邊事激勵(lì)和鼓舞全局干部職工立足崗位、服從大局、敢挑重?fù)?dān)、甘于奉獻(xiàn)。加大百分制督察和紅黃卡獎(jiǎng)懲等管理制度的落實(shí)力度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格要求每名工作人員和執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法管理時(shí)恪守“三做到、四杜絕”基本準(zhǔn)則,即:堅(jiān)決做到依法行政、服務(wù)于民,做到執(zhí)法前先敬禮、文明執(zhí)法,做到不蓄長發(fā)、不留胡子、保持良好執(zhí)法形象;堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款,杜絕吃拿卡要,杜絕著制服到飯店就餐,杜絕說情風(fēng),傾力打造市容管理隊(duì)伍新形象,使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)質(zhì)量明顯提高,群眾普遍感到滿意
四是堅(jiān)持文明執(zhí)法和熱情服務(wù)相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、提高辦事效率,促進(jìn)執(zhí)法水平新提高。以學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為重點(diǎn),在全局堅(jiān)持開展黨委中心組學(xué)法、法律培訓(xùn)考試等學(xué)法用法活動(dòng),在城管支隊(duì)堅(jiān)持不懈地開展一周一題一作業(yè)、一月一案一分析、一季一法一考試“三個(gè)一”學(xué)法用法活動(dòng),不斷提高全局干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事能力。積極倡導(dǎo)“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、讓政府放心、讓群眾滿意”的執(zhí)法新理念,堅(jiān)持以人為本,教育與處罰相結(jié)合,管理和服務(wù)并重,寓管理與服務(wù)之中,文明管理,有情操作,著力在執(zhí)法手段和執(zhí)法方式上實(shí)現(xiàn)新突破。加大政務(wù)公開力度,簡化行政審批程序,縮短辦事時(shí)限,實(shí)行5日辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制,推行一站式服務(wù),做到急事急辦,特事特辦,建立健全適合單位自身特點(diǎn)的文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明執(zhí)法行為規(guī)范,切實(shí)為群眾提供誠信、規(guī)范、公平的辦事環(huán)境。