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關鍵詞:安全監理責任工作措施
目前我國在設計質量監理工作中,監理人員常常采用“旁站法”,幾乎成了承包商的施工員,這是我國推行施工監理初期特有的產物。眼下施工監理旁站法還有其較好的收效,但畢竟是初期實踐的產物。對于設計質量監理當中,旁站法是行不通的,可是我國現行施工監理當中普遍采用“旁站法”,因此為以后的施工監理中埋下了安全隱患,所以要在設計階段質量控制和施工監理當中要采用新型的、科學的、先進的質量控制方法。而監理企業在科學界定其責任界線的前提下,必須介入建設工程安全的監督管理。監理工程師在施工階段的安全管理工作中應當承擔一定的責任,發揮一定的作用,對施工安全進行監督。但是,監督的范圍和內容受限于業主的利益和權責范圍,更直接受限于業主的授權和委托。在此過程中,監理對施工安全監督的作用應有正確的定位。
1、工程監理是否應當承擔施工安全事故責任
首先要明確的是,無論工程監理在施工安全管理中具體承擔了多大的責任,施工中的安全事故都不應該由監理獨立來承擔直接責任。其理由如下:
(1)、根據我國的《建筑法》及“誰生產,誰負責”的安全基本原則,施工安全責任應由承包單位負責,不是由業主或監理單位負責。同時,在《建設工程監理規范》中也沒有安全監理的內容,使得工程監理承擔安全監理責任難以名言正順。
(2)、為了保障建筑施工安全,建設部先后出臺了一系列行業規范,如:《施工現場臨時用電安全技術規范》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》等。為了評價建筑施工安全情況,提高安全生產工作的管理水平,預防傷亡事故的發生,實現安全生產檢查工作的標準化、規范化,又制定了《建筑施工安全檢查標準》。從執行角度,這些規范標準都是從技術上要求施工單位遵守的準則,而非工程監理單位。從監督角度,建設部第81號令《實施工程建設強制性標準監督規定》第六條規定:“建筑安全監督管理機構應當對工程建設施工階段執行施工安全強制性標準的情況實施監督。”這里的安全監督管理機構是指具有一定行政執法的專門機構,而非目前的監理企業。
(3)、監理單位是在業主的委托和授權范圍內,以施工承包合同為依據,對工程的施工進行全面的監督和管理,即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。他只是工程建設實施的監督管理者,而非生產者。監理單位不應承擔施工安全責任,而只能承擔服務責任。
2、工程監理應將施工安全問題納入監理范圍
盡管現行的建立法規沒有強制性實行施工過程的安全監理,并不表示監理單位可以兩手一甩,完全置安全生產于不顧。監理單位接受業主的委托,按照委托合同的內容實施監理,所以如果業主對安全監理有特殊的要求,監理單位就應該按照委托合同的約定來執行。因監理過失造成施工安全失控,監理方承擔相應的合同責任,卻不意味著減少施工承包方自身安全管理的法律責任。所以,在目前這種情況下,作為工程建設管理主體之一的監理單位,也確實應該根據合同約定,責無旁貸地將自身應負的安全責任承擔起來。其理由如下:
(1)、監理單位或監理工程師不承擔施工安全的直接責任,并不等于建設工程師可以忽視施工安全,在一定的條件下,監理工程師將承擔相應責任。因此一旦出現安全事故,深究下來,建立工程師往往也是難辭其咎的。
(2)、現實中工程質量與施工安全事故時有發生,給國家和人民生命財產造成重大損失,作為工程質量監督的監理企業和監理人員有責任也有義務,為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力。因此,現實需要就是監理企業和監理人員追求的目標。
(3)、從一些工程監理實際情況看,已經出現業主與監理企業委托監理合同中,明確提出實施除質量、進度、投資之外的工程安全控制,這也反映了監理理論和監理法規滯后于形勢發展的需要,因此我們完全可以創造性地開展工作,積累工程安全監理經驗,為政府制定相關政策和措施提供可靠依據。同時,從國際慣例來看,施工現場的安全都是完全納入監理工程師的工作范圍以內的。
(4)、將現場安全納入監理范圍后,監理機構就有義務為業主提供從工程開工到出合格產品全過程的安全監理服務,使業主的操作人員能及時掌握工藝操作技術和崗位安全技能,有利于工程項目的安全順利投用。
(5)、工程質量與施工安全密不可分,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量與施工安全相輔相成,試圖將兩者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全,反之也成立,不能說監理企業有控制工程質量之權,卻無因過錯而承擔質量事故之責。
當然,監理在工程中不能錯位。按現階段定義:監理工程師不是生產者,也不是生產的組織指揮者。監理工程師是“放行”員,而這個“放行”是在承包商委托基礎上“放行”的。如果監理工程師錯位,把自己視為承包商的領導者、指揮者,直到組織操作施工、甚至強令操作人員在不具備安全生產條件下作業,違章指揮等造成安全事故的發生,監理工程師將承擔錯位責任,責任的大小將根據錯位程度和事故性質確定,情節嚴重的將負刑事責任。要摒棄這種被動局面,不能僅僅糾纏于安全管理是否應當納入監理工程師的工作范圍這一表層的問題上,而應當從我國現行的有關法律法規的不完善上尋求更深層次的原因。
3、工程監理在施工安全方面的主要工作
施工中若想搞好安全管理,就必須了解影響安全的主要因素,只有了解了影響因素,才能使安全管理工作有的放矢,才能制定相應的措施,加強預控,加強監督檢查,使得安全生產始終處于受控狀態,抓住關鍵,監督到位。對于監理工程師而言,現場安全控制應以業主為主,監理機構全面介入,并側重于從技術性、操作性環節把關。
施工階段監理工程師在安全管理方面的主要工作 :(1) 監理工作超前性 包括總監控制工作要超前,專業交叉工作要超前。總監控制工作要超前,是指在各分部分項工作開始前,總監必須首先明確下一步工作重點,質量控制的關鍵部位,易發生質量通病的地方,特別是對發生設計變更和圖紙修改的地方必須加以重視,尤其是圖紙會審紀要中的內容,最好提前標注在圖紙上,避免發生遺漏。要首先做好對監理人員的交底工作,以保證做到預控。 (2) 監理工作及時性 在施工監理中,必須做到及時發現各種質量問題及時處理,避免質量問題的持續發生。在旁站和巡視工地中,必須能及時發現質量缺陷和隱患,并要求及時處理。(3)監理工作原則性 在施工監理中,必須按照設計圖紙、設計變更和各種強制性條文等規范要求進行檢查驗收,避免同施工單位搞權錢交易,不堅持原則的做法,把好工程質量關。 (4) 監理工作靈活性 在堅持原則的前提下也要講究方法上的靈活性。只有做好靈活性,才能使監理工作協調有效地開展。研究問題要做到多角度思維,多方面去考慮,從業主、施工單位、監理等多方面去考查,避免片面性。對出現的問題要從實質上去認識,并能分析引發問題的多種因素。而在處理中不要刻板。因為各個地方的地質條件、施工環境和施工條件等都不相同,即使是同一地方也存在不同的具體情況,所以,我們在處理問題中要結合施工現場的實際去考慮,而不要脫離實際情況處理問題。(5) 監理工作主動性 監理工作要做到“四勤”即腦勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考,勤檢查,勤到施工現場查找施工質量問題,不要走馬觀花,對產生的疑問要勤問勤記。發現問題不要亂說,弄清楚后再下結論,避免產生失誤,影響監理形象。只有做好上述“四勤”,才能保證監理工作的質量,做到工作主動,監理出業主滿意的優質工程。
【關鍵詞】建筑工程、監理職能、施工安全
[Abstract] in the construction project construction process, the construction safety is always the priority among priorities in construction engineering, due to the characteristics of the construction industry itself, building construction has certain dangerous sex. In this case, how to give full play to the role of supervision personnel safety regulatory role, completes the construction safety supervision, to ensure the construction safety in the construction process has become the important content of the project management, the engineering of the overall quality and duration also has an extremely important role. This paper mainly from the aspects of perfecting the supervision function, strengthens the supervision of exercising the right of supervision work, and discusses how to ensure the safety of construction.
[Keyword] construction, function, construction safety supervision
中圖分類號:[X947] 文獻標識碼:A 文章編號:
近些年來,隨著我國經濟建設的迅速發展,工程建設規模也在不斷擴大,在施工過程中,難免會經常發生意想不到的施工安全事故,對人民的生命財產造成了巨大的威脅。出現事故的原因主要有:施工現場安全防范措施不到位、施工人員安全意識淡薄、自身素質有待提高、建筑施工企業安全生產責任制無法有效的落實、經常存在違規違章操作或操作時注意力不集中、安全生產資金投入過少等,除此之外,監理人員對安全生產認識不到位、未能全面履行安全監理職責、疏忽安全隱患等也是造成事故安全事故的一個重要原因。
我國建筑工程安全監理的主要內容在工程建設施工過程中,一定要嚴格遵守國家現有的相關安全生產的法律法規、政策和建設企業內部制定的安全規章制度,還要認真貫徹“安全第一,預防為主”的生產方針。施工單位必須要有健全的安全生產體系,監理單位要仔細檢查安全體系是否科學完整,還要督促施工單位嚴格按照安全體系進行施工,把每個條例都落實到實處。同時,監理單位還要協助施工單位對施工人員進行安全生產教育,提高其整體素質,并且要實行考核上崗制度,施工人員只有經考核合格后才能上崗工作。對于一些對技術要求比較嚴格的工程項目,監理單位要責令施工單位加強技術人員的培訓工作,對工程設計和施工技術的科學性和安全性要進行嚴格的審核;要能夠及時發現施工過程中易出現的施工安全問題,并有針對性的制定相應的應急處理措施,保證施工生產安全地進行;監督并檢查施工單位是否做好了施工現場消防工作、衛生防疫、文明施工、夏季防暑、冬季防寒等方面的工作;要定期對施工現場進行全面的安全綜合檢查,按國家相關施工安全標準進行嚴格的評價,對不合理的地方提出修改意見;若發現違規或不規范操作時要立即責令停止作業,停工整改。
我國的工程建設一般分為四個階段:招標階段、準備階段、施工階段、竣工階段,這四個階段的工作重心各不相同。在招標階段,要重點審查施工階段的具體情況,協助施工單位和承包單位擬定全面的安全生產協議;在準備階段,要制定好安全監理程序,審查安全責任生產機制是否已落實到實處,檢查現場已到位的原料、機械設備狀態是否良好等;在施工階段則要明確安全監理職責,督促施工單位嚴格按照安全生產的法律、法規進行施工,并盡職盡責開展監理工作;在竣工階段,要做好工程的質量檢查工作,堅決把好質量關,消除隱患工程。因此,無論是從工程建設安全監理的目的還是從工程建設的工作內容都可以看出,工程安全監理在監理程序、組織體系方面與一般的普通監理既有一定的聯系,又有著本質的區別,所以要做好兩者間的相互協調配合,確保工程建設的質量和進度。
認真完善監理職能,確保施工生產安全目前大多數監理單位對安全監理的目的、程序的認識都不夠,對監理工作的主要內容和方式了解不充分。現在市場上必須的安全技術力量并不是每個監理公司都具備的,很多監理人員對建筑工程的施工安全標準和規范了解不全面,在某些方面的思想認識上也有一定的缺陷,比如有些監理人員認為施工安全工作與監理單位關系不大,只是施工單位的事,對施工現場的安全保護措施做得不到位,不能及時發現施工現場存在的安全隱患,對施工方面的不當操作不加以糾正和控制。我國安全生產規范明確規定,工程建設安全監理的目的是對工程建設中對人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護及施工全過程進行安全評價、動態監控管理和督查,并采取法律、經濟、行政和技術的手段,保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性的隨意性,督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施,有效地杜絕各類事故隱患,實現安全生產。
三、做好施工準備階段的安全監理工作
1、監理單位在編制監理規劃時,要把安全監理方案的制定當做重中之重,明確安全監理實施的細節問題。必須要按照《建設工程監理規范》中“監理實施細則”和“監理規劃”的要求來編制安全監理方案和細則。在大中型項目工程中,要建立完整的并且內部分工明確的安全監理機構,還要下設水電工程、土木工程等經驗豐富的安全監理人員;而小型項目工程則直接由安全監理機構負責其安全監理工作。
2、嚴格審查施工組織設計中的專項安全施工方案、安全技術措施;審查承包單位和施工單位是否具有工程建設施工的潛力,要求施工單位在取得當地建設行政主管部門批示的安全生產許可證之后才能施工;要求施工方必須要在在施工開始前把技術安全措施編制好,并對其中的內容進行全面的審查,如需修改,要及時提出修改方案。對施工組織設計中安全部分的審查主要包括以下內容:(1)安全生產管理組織機構安全技術保障體系,責任人落實到位,項目經理、專職安全管理人員、各種特種工程作業人員持證上崗情況;(2)監理安全生產責任制,安全管理規章制度,安全操作規程的制定情況;(3)現場文明施工,環境衛生管理措施;(4)現場消防器材的準備及防火措施;(5)急救器材的準備及安全事故急救預案制定的措施;(6)各種起重設備、施工機械和用電設施是否合格;(7)對施工現場的臨時用電、基坑支護、腳手架、模板工程、大型機械設備的裝拆、起重吊裝等專項方案符合規范要求;(8)施工現場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時設施是否達到要求,施工現場、道路及照明等條件是否符合要求。
四、做好施工階段的安全監理工作
現場監理人員在安全監理工作中。應以安全監理規劃及細則為指導,認真檢查施工組織設計安全措施和施工專項方案的落實情況,在施工階段監理主要做好以下幾個方面的工作:
1、監督施工單位按照已經通過審查批準的施工組織設計和專項安全施工措施組織施工。
2、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發現存在事故隱患的,應當要求施工單位立即進行整改:情況嚴重的,由總監理人員下達暫時停工令并報建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門報告。
3、督促施工單位對安全制度落實情況進行自查(班組檢查、項目部檢查、公司檢查);定期參加施工現場的安全生產檢查;不定期抽查現場相關人員持證上崗情況。
4、發生重大安全事故或突發性事件時,應當立即下達暫時停工令,并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門及有關部門報告,并積極配合做好應急救援和現場保護及對事故的調查處理工作。
綜上所述,由以上論述不難看出,隨著我國建筑行業的快速發展,在今后建筑工程施工過程中,監理單位在施工安全方面會起著越來越重要的作用。對此,監理部門應該完善監理職能,不但要注意投資控制、質量控制和進度控制,更要注重建筑施工安全狀況的控制。同時監理人員要加強自身技能的培訓,學習并掌握最新的管理方法,提高自身整體素質,最大限度地預防和控制施工過程中可能出現的安全問題,確保工程施工在保證質量的前提下能夠安全地進行。
【參考文獻】
[1]胡海洋.實施安全監理確保施工安全[J].建筑安全,2009.9.
[2]彭慧杰.完善監理職能確保施工安全[J].四川建筑,2011.4.
關鍵詞:建筑施工;安全:監理;分析
Abstract: This paper describes the content of the safety supervision, analyzes supervision situation of safety at present, and puts forward some suggestions of strengthening safety supervision.
Key words: construction; safety: supervision; analyze
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A文章編號:2095-210(2012)
建筑施工企業內部的安全意識不強、人員素質較差、安全管理不到位,建筑施工危險性就高、容易發生事故。為避免發生安全事故,根據國家現行有關安全生產的法律法規,探討建設工程施工中安全監理工作的內容、監理實施程序、監理工作方法。
1 建筑安全監理責任制
建立健全和落實的施工安全監理責任制,就是要明確各級、各崗位、每個參與監理施工安全的監理人員在工作中的責任,把監理施工安全的各項工作責任落實到總監、各有關監理人員的身上,做到明確分工、各司其職、協調合作, 做到監理施工安全事事有人管、層層有專責,使施工安全監理工作納入監理單位的監理目標,納入工作的重要議事日程, 納入施工階段監理的各個環節, 實現全員、全方位、全過程的施工安全監管。
2 安全監理工作內容
2.1 嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》,貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規,建設行政主管部門的安全生產規章制度和建設工程強制性標準;
2.2 督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制;
2.3 督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部、分項工程的安全技術交底;
2.4 審核施工方案及安全技術措施;
2.5 檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術標準和規范要求,落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施;
2.6 監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作;
2.7 進行質量安全綜合檢查。
3 建筑施工安全管理工作現狀
我國的安全管理體制是“行政執法、企業管理、法人負責、職工守紀、群眾監督”,政府及相關管理部門是宏觀管理、督促,而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理, 但在實際工作中存在很多問題:3.1 建設單位在工程建設中只看工程質量好壞和工程進度的快慢,不為承包商提供安全施工環境,承包商對此無能為力。
3.2 政府行政主管部門的執法監督流于形式。
3.3 企業負責人以經濟效益為重,對安全工作只喊口號,不見行動。 3.4 企業內部的安全管理人員配置不到位,滿足不了工作的需要。 3.5 安全管理人員的一切利益都與企業掛鉤,現在的安全管理規定中,對于企業出現安全事故的,不管大小都要進行處罰,對企業的全體員工都有影響。
3.6 施工企業使用民工數量多,技術水平參差不齊,流動性大。
3.7 工程監理單位只注重施工質量、進度和投資控制,并未把安全監理作為一項重要內容加以監控。
4 施工階段安全監理的程序
4.1 審查施工單位的有關安全生產文件。
4.2 審核施工單位的安全資質和證明文件。
4.3 審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案,審核安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建淺析建筑工程施工安全監理設強制性標準。
4.4 審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。
4.5 審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施;施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書。
4.6 嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理;
4.7 現場監督與檢查,發現安全事故隱患時及時下達監理通知,要求施工單位整改或暫停施工。施工單位拒不整改或者不停止施工,及時向建設單位和建設行政主管部門報告。
5 安全監理的工作方法
5.1 施工安全危險源的分析和預控監理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所,也存在于施工場所周圍區域。分析施工現場危險源的方法有以下幾種:
5.1.1 現場調查。通過詢問交談、現場觀察、查閱有關記錄來獲取外部信息,并加以分析研究,可識別有關的危險源。
5.1.2 工作任務分析。通過分析施工現場人員工作任務中所涉及的危害,可識別有關的危險源。
5.1.3 編制安全檢查表。運用編制好的安全檢查表,對施工現場和工作人員進行系統的安全檢查,可識別出存在的危險源。
5.1.4 危險與操作性研究。通過指導語句和標準格式尋找工藝偏差,以識別系統存在的危險源,并確定控制危險源的對策。
5.1.5事件樹分析。即時序邏輯分析判斷方法,通過對系統各環節事件的分析,可識別出系統的危險源。
5.1.6 故障樹分析。通過這樣一個過程分析,可識別出系統中導致事故的有關危險源。
在識別危險源的過程中,往往使用一種還不足以全面地分析到其所存在的危險源,必須綜合地運用兩種和兩種以上的方法。
5.2 監理人員控制施工安全的方法和手段
5.2.1 審核技術文件、報告和報表。審核內容:有關技術證明文件、專項施工方案、有關安全物資的檢驗報告、反映工序施工安全的圖表、 有關安全設施和施工機械驗收核查資料等。
5.2.2 現場安全檢查和監督
5.2.2.1 現場安全檢查的內容。a.監督、檢查在施工作業和管理過程中,施工人員、機械設備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環境條件等是否均處于良好的狀態,是否符合保證工程施工安全的要求;b.對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業活動,監理人員還應在現場對施工過程進行監控;c.對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。
5.2.2.2 現場安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業性安全檢查、季節性及節假日后安全檢查等。
5.2.2.3 現場安全檢查的方式。如:旁站、巡視、平行檢驗。
5.2.3 工地例會和安全專題會議。工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況,解決分歧、形成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會,監理人員分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全問題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。針對某些專門安全問題, 監理人員還應組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題。
5.3 安全隱患的處理
監理人員應按下列規定對事故安全隱患處理:
5.3.1 監理人員應鑒別“通病”、“頑癥”、首次出現、不可抗力等類型,要求施工單位修訂和完善安全整改措施。
5.3.2 監理人員對檢查發現的安全事故隱患應立即發出安全隱患整改通知單。督促施工單位對安全隱患原因進行分析,制定糾正和預防措施。安全事故整改措施經監理人員確認后實施。
5.3.3 監理人員對檢查發現的違章指揮和違章作業行為應立即向責任人當場指出,督促立即糾正。
5.3.4 監理人員對事故安全整改措施的實施過程和實施效果進行跟蹤檢查,保存檢查記錄。
參考文獻:
[1]羅云.現代安全管理[M].北京:化學工業出版社,2004.
[2]方東平 ,等.工程建設安全管理[M].北京:中國水利水電出版
社,2001.
關鍵詞:工程建筑;監理;安全;效益
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
1引語
在工程建設項目施工階段,有很多主客觀因素對施工進度和工程建設效益產生不同程度、不同向性的影響,而施工現場安全無疑是其中一項具有重要影響的因素。許多施工企業在施工時出于成本和進度的考慮而淡化安全意識,疏于安全管理,最終導致建筑施工過程中安全隱患大大增加,一旦出現施工安全事故,對施工進度和施工企業財產安全將造成極為嚴重的影響和損害,工程建設效益自然也就無從談起,更為主要的是常常導致施工人員的身體受到極大傷害,甚至奪去生命。而加強監理工作,將施工安全納入工程監理的范圍,保障工程建設安全高效推進就顯得極為重要。本文對建筑工程中強化監理工作提升建設安全與效益水平進行探討分析。
2強化監理提升工程建設安全與效益的必要性
2.1 當前工程建設安全管理的現狀。在工程建設領域,安全管理工作主要由政府、企業、施工人員按照各自職責各自實施,而在具體的施工現場的安全則更多地依靠施工企業(承包人)的具體組織和管理來實現,這就導致多頭管理、各自為政、處處存在安全漏洞的現象。一是業主單位的關注點只在于工程的建設質量與工程進度,施工企業所提出的關于施工環境安全保障方面的要求被認為是額外增加預算的無理要求;二是政府安全和建設主管部門對施工現場的監督和管理浮于報表、承諾書等表面的東西;三是施工企業從成本和經濟效益的角度也往往降低在施工安全保障方面的投入;四是施工企業所使用的一線人員多為流動性大、技術水平低的民工隊伍,他們的操作規范程度以及自身的安全意識往往不夠高;五是監理單位一直以來的監理重點都只是工程建設的成本控制、建設質量和工程進度。以上多種因素綜合起來就導致施工現場的的安全管理長期處在空白無人監管的地位。
2.2 工程監理單位應當主動承擔起施工安全管理責任。雖然從《建筑法》、《建設工程監理規范》以及工程監理工作歷年來的工作重點和工作重心來看,工程監理單位在施工現場的安全管理中并不承擔主要或者直接責任,而是更多地按照合同的約定從工程建設的成本控制、建設質量和工程進度的角度承擔相應的服務責任。但一方面,工程監理單位是施工現場的重要參與者和管理者,在安全管理方面既有責任也有臨近一線便于實施的優勢;另一方面,施工安全,是工程建設的進度、質量和成本控制的重要前提和保證。沒有安全,工程監理單位對工程建設進度、質量和成本控制也就無從談起。所以,即使相關的法律法規沒有強制性要求監理單位必須在施工現場進行安全管理,但還是需要從自身的職責和履行委托監理合同的角度出發進行必要的安全監理。
3強化監理提升工程建設安全與效益的途徑和措施
3.1 強化監理的主要工作內容。監理單位應主要從以下幾個方面著力來加強工程項目施工現場的安全把控,一是要確保國家、地方政府以及建設主管行政部門的法律法規、規章制度和強制性標準在施工現場得到落實,二是指導、督促施工企業從完善組織保證體系的角度健全完善安全生產責任制;三是指導督促施工企業對一線施工人員進行必要而細致的安全生產教育和安全技術交底;四是對施工企業提交的施工方案以及安全技術措施進行嚴格審核把關以確保分部、分項的安全技術都得到全面落實;五是在工程或分部、分項工程開始前對施工單位是否按照建筑施工的有關安全技術標準和規范要求落實安全防護措施進行嚴格細致的檢查督促;六是在施工過程中對施工現場的消防、文明施工、防寒防暑、衛生防疫等工作進行必要的監督檢查;七是結合對工程建設進度、質量和成本控制對工程項目進行全過程的質量安全綜合檢查。
3.2 強化監理的主要工作方式。工程監理單位和人員在實施監理確保施工現場安全的過程中應當到位而不越位,通過履行自己的監理職責來促使施工單位加強安全方面的工作。具體來說主要從審核把關、現場監督檢查兩個方面的程序進行。在審核把關方面,主要是對施工單位的安全資質及證明文件、安全文件進行審核檢查,對照工程建設方面的強制性標準對施工企業施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案中進行審核審查,對施工企業所使用的新工藝、新材料、新技術、新結構的安全技術方案和措施進行審核檢查,對施工企業的安全保障措施以及施工設備的安全控制措施進行審核檢查等四個方面的內容。在現場監理監督方面,主要是按照委托監理合同和有關法律、法規和標準在現場實施嚴格監理,發現存在安全隱患時及時對施工單位下達監理通知,要求施工企業采取一定的措施對存在的安全隱患進行整改或消除。
3.3 強化監理的主要工作方法。作為高智能含量的工程監理服務行業和人員,對施工現場安全形勢的把控應當從通過施工安全危險源的分析預控上入手,以自己的智慧和經驗為施工現場安全提供必要的智力支持。施工安全危險源在施工場所內及周邊都有可能存在。就客觀環境而言,監理人員通過對現場的觀察、調查和查閱有關記錄來獲取信息并進行必要的分析判斷;就施工過程而言,監理單位和監理工程師應當通過對現場作業人員的工作任務結合施工企業提交的有關文件以及自己的經驗、必要的要求標準進行分析判斷,以編制安全檢查表的形式將施工現場、施工人員、施工設備容易出現的安全問題進行系統性的檢查,通過事件樹、故障樹分析等手段查找和識別存在的安全事故危險源。
4結語
總之,施工現場的施工安全關系著工程監理單位對工程建設進度、質量和成本控制的成效,因此工程監理單位必須從自身的職責和履行委托監理合同的角度出發對施工現場進行必要的安全監理,以安全作為全面實現工程建設進度、質量和成本等監理目標的根本保證。同時,政府行政主管部門、業主單位、施工單位也要按照自己在施工安全中的責任進行無縫對接,共同努力,保障工程建設安全高效推進。
參考文獻:
關建詞:工程監理;安全責任;安全措施
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
做好安全監理工作,首先要熟悉國家和地方有關安全監理工作的法律、法規,其次要了解施工現場安全的主要控制點,抓住安全工作中的關鍵點。因此,依法強化建設工程各方落實安全生產責任制,堅持“ 預防為主”,“實現群防群治”,抓好安全生產的重要工作。
1施工準備階段的安全監理
(1)監理單位應根據《條例》的規定,按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》和相關行業監理規范的要求,編制包括安全監理內容的項目監理規劃,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
(2)對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程,監理單位應當編制監理實施細則。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
(3)審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
(4)檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。
(5)審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件相一致。審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
2安全監理的主要工作內容
施工階段是形成建筑物實體的階段,是施工單位實施工程施工的緊張階段,由于多工種、多人員、多機械設備立體交叉作業,更是安全事故多發的關鍵階段。往往因為施工人員思想松懈、麻痹大意,或者違規指揮、違章操作等,很容易釀成安全生產事故。在施工階段,安全監理的主要工作內容就足通過有效手段,監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。
(1)結合具體的工程項目情況,對安全監理工作進行周密的計劃,并納入《監理規劃》之中。結合監理企業的安全生產責任制,制定項目監理機構的安全生產職責;結合有關法律、法規的要求,明確安全監理工作內容;制定安全監理的實施措施。
(2)審查施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位,主要有:1安全生產組織機構,2安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況,3安全生產責任制及管理制度,4安全教育培訓制度,5安全檢查制度,6安全事故報告制度,7現場事故處理應急預案
(3)監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的安全生產專項檢查。經審查批準的方案定期、不定期對施工現場施工起重機械、腳手架、模板等設施和安全設施進行專項檢查,核查驗收手續。人員現場巡視中應檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況,采取過程動態控制。施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。
(4)工程項目在施工階段,安全監理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監理。項目安全監理的職責如下:①安全監理與建設單位的關系:在建設項目實施階段,安全監理受托于建設單位代表建設單位的利益,按安全監理合同規定的范圍,全權處理關于施工中安全的一切事宜。②安全監理與施工單位的關系:安全監理與施工單位的關系,是監理與被監理的關系,但安全監理與施工單位應本著尊重、協肋、督促、檢查的精神,基于與施工單位目標一致的共識,協助施工單位完善施工過程中的各項制度,并按規定進行必要的抽查和驗證。
3安全監理的防范措施
(1)項目監理部根據在監項目情況召開安全管理主題研討會,落實工作職責,內部加強安全知識的深化學習,進一步強化監理人員的安全意識。 (2)建立項目安全監理督促檢查制度:查工程項目安全監督是否報安檢站,并領取“工程項目施工安全監督通知書”。檢查施工單位安全體系,各級管理人員的安全生產責任制。審查施工組織設計中的安全、文明施工措施。審查項目經理、安全員特種工是否按有關規定持證上崗。成立工程的安全檢查小組,由監理、甲方、各施工單位的專職安全員組成。審查施工單位安全教育。審查施工單位安全技術交底。檢查大型機械和特殊工程安全驗收單位。檢查班組安全活動日志。每月定期進行一次現場安全、文明施工情況檢查。檢查結果必須有書面的文字記錄。對檢查出現的問題,要求施工單位在五天內全部整改完畢,并進行復查。檢查依據為建筑施工安全規范以及政府的文件檢查內容。
(3)施工安全監理職責:協助建設方在建設過程中履行基本建設程序,審核與安全有關的施工技術資料,配合工程建設正常開展。配合建設方熟悉國家、地方和行業的有關法律、法規文件,制定相應的現場施工安全責任制和安全控制措施。協助施工單位從組織上、管理上執行國家、地方、行業的有關管理法規和政策,制定合理的安全生產規章制度和操作規程。協助施工單位完善有關的安全生產責任制和檢查驗收制度。配合施工單位實施現場的安全管理工作,如對工人進行安全生產教育、安全技術培訓,分析和處理安全事故等。審核、協助施工單位做好施工組織設計、施工方案選擇和施工安全防護設計等工作,保證施工安全防護的合理性和可靠性。審核現場施工的新工藝、新技術、新結構、新材料、新設備的安全性、穩定性。并對其有關強度、使用年限、操作要求等指標進行調查和分析。經常檢查施工人員的各種上崗證件,對于任何違章操作的行為堅決給予制止和懲罰。協助施工單位對現場的不安全因素進行研究,及時排除施工隱患,參與或協助安全事故的調查和處理工作。堅持日常的現場安全文明施工巡視、例會、施工日記、檢查和驗收制度,嚴格把好工程項目安全文明質量關。
4安全監理資料記錄要求
監理人員對施工現場安全生產檢:在、定期巡視檢查和發現的安全施工問題及處理措施以及安全監理的其他工作內容必須在監理日記和監理月報中如實記錄,內容包括:時間、人員、巡視、檢查、通知、整改、復查、報告等。
【關鍵詞】建筑施工;安全;管理
一、建設工程安全生產現狀
據統計,我國現在有建筑工人3893萬人,約占全世界建筑業從業人數的25%,是世界上最大的行業勞動群體。但他們的勞動環境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業特點、工人素質、管理難度等原因,以及文化觀念、社會發展水平等社會現實,建筑工程安全生產形勢嚴峻,建筑業已成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規模的基本建設,建筑業每年由于安全事故死亡的從業人員超過千人,直接經濟損失百億元。近年來,隨著各級政府對建筑安全生產重視的不斷提高,全國的建筑工程安全生產狀況有所好轉,死亡人數基本呈下降趨勢,但安全生產的整體形勢還是比較嚴峻的。
雖然我國的建設工程安全管理水平相比以前有大幅的提高,建設工程安全狀況得到了很大程度的提高,建設工程安全狀況得到了很大程度的改善,然而,由于政治、經濟、文化等發展水平所限,目前我國建設工程安全生產管理工作存在一些問題:如國家安全生產綜合管理與有關行業、專業部門安全生產監督管理工作的交叉;在各級政府及有關主管部門政府職能的改革方面,還未順應市場經濟制度,存在政企不分等問題,與安全生產監督管理的成效還未形成直接關聯;管理手段單調,資源缺乏;對違規行為缺乏有效的制約措施以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機制等。造成這種局面的主要原因是我國建設工程安全體制下形成的觀念、管理方法和政府機構體系,雖然已經明顯不適應市場經濟下的建設工程安全問題,但仍然廣泛存在,阻礙了建設工程安全生產工作的提高。
二、建筑施工安全存在的問題
(一)建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
在項目管理工作中,未能將建筑施工安全管理工作放在首要位置,未能真正認識到建筑施工安全生產的重大責任,部分工地建筑施工時未能將國家有關建筑的法律、法規、規范等及時傳達落實到每一個建筑施工人員,安全文明施工監管力度不足,檢查不徹底,處罰不到位,整改不及時等,都嚴重影響了安全生產工作的進行。而且部分施工現場、項目經理長期忙于事務忽略安全生產和文明施工,或為了應付檢查走過場,甚至現在根本不配置安全施工管理人員,從而嚴重影響了建筑施工的安全。
(二)從業人員素質不高
施工企業及施工現場安全管理人員配置不達標,綜合素質能力低,滿足不了工程建設管理的需要,使得現場安全管理工作效率低下。此外,建筑工地從業人員多為農民工,教育程度有限及整體素質不高,大多數現場施工人員特別是農民工缺乏基本安全知識及安全防范意識,從而增大了安全問題的突發率,然而在施工現場職業技能的培訓又遠遠不足,以自我為中心,過度相信經驗等,甚至施工現場部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解,也就增加了事故的發生率,
(三)建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工安全生產體系不明確,安全生產機構劃分不清晰.安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作沒有專人進行定期檢查和定期組織學習。建筑施工安全生產責任制未能責任到具體的管理者身上,施工企業未能有效的將該項目所有班組施工人員逐次逐級的進行安全教育落實安全生產指標,未能逐級簽訂安全生產責任制,從而使得安全生產無從考核。
(四)建筑施工環境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利環境因素影響,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導致建筑施工環境惡劣,容易誘發安全生產事故。據不完全統計,建筑工程施工發生安全事故的,很多是由于施工環境惡劣而造成的。
(五)建筑施工技術不夠規范
在施工過程中的技術管理是工作安全管理的重中之重,建筑施工現場對《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》的不熟悉,從而導致施工單位和施工安全管理人員及監理單位和監理人員對施工安全技術操作管理不到位,現場必然存在大量隱患。如:腳手架搭設未按施工方案,腳手架防護不合規范;現場平網、立網材質不合格;特種作業人員無特種作業資格證;“三寶、四口、五臨邊”防護不合規范,一些施工現場臨時用電不符合規范、標準要求。如果安全技術管理工作不到位將無法正確識別存在的隱患,將會給安全生產不可挽救的損失。
(六)施工安全監理不到位
對于建筑施工過程中的監理工作,是建設施工安全管理的關鍵,但是很多監理單位和監理人員對施工安全監理不到位。部分監理單位從業的監理人員沒有經過專業的監理工作培訓及安全生產和安全監理學習以至于對安全監理認識模糊、無安全監理意識,不主動開展安全監理檢查工作。對存在的安全隱患不能夠及時督促施工企業進行整改回復,不能及時向上級有關部門進行反映,使得安全監理的作用處于消極狀態沒有得到發揮。
三、加強建筑施工安全管理的措施
施工安全是建設各級主管部門和各建筑施工企業的頭等大事,而零事故是各級主管部門和各建筑施工企業所希望的,所以要杜絕事故發生就必須要加強安全生產的管理力度,針對現在的現場施工管理工作應當提高認識,完善制度,加強領導,強化管理。為了增強建筑施工企業建筑施工安全生產及文明施工的水平,應該在以下方面進行強化管理。
(一)落實安全生產責任制度
依據《建設工程安全生產管理條例》和《建筑施工安全檢查標準》的相關規定安全生產責任制度可以按以下內容落實安全生產責任制:第一建立管理人員與班組長的契約關系要建立管理人員與班組長的契約關系主要是通過簽定班組安全責任書,目的是通過責任書的簽定使班組長明白自己的工作職責和具體工作內容,實現信任管理。第二改革班組薪酬管理把安全工作為班組長薪酬的考核指標,加強過程管理是落實安全生產責任制的又一途徑。所以管理人員必須把安全作為班組長、員工薪酬發放的標準,同時把安全工資納入員工工資體系。第三安全班組、安全標兵評定通過正激勵,加強過程控制,充分調動班組長的積極性也是加強班組安全管理落實安全生產責任制的有效途徑,制造管理部主要是通過班組安全評比的方法來實現此目的。
(二)創造良好的建筑施工現場環境
施工環境的好壞是直接影響安全生產的重要因素,施工人員在極端惡劣的施工環境施工易發生安全事故。因此,我們要堅持以人為木,為施工人員創造一個良好的施工環境。在嚴寒、高溫、雨季等安全事故發生頻率較高的季節,在高空施工的時候,我們要充分做好安全措施,使施工人員的生命得到保障。此外,施工環境采用的色彩須符合規范,使施工人員在施工過程中減輕視覺身心的疲勞。同時,還要降噪聲,控制粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環境中進行施工。
(三)全面提高人員的素質
提高施工人員的安全意識是安全生產管理工作的重要保證。
第一要提高管理人員和監理人員的素質,要制定統一的安全監理的程序、內容和標準,按規范制定安全監理資料,不斷學習規范安全監理行為,提高監理單位的安全監管水平,定期參加安全監理及安全生產培訓教育,使監理人員安全監理意識到位、能力到位、監督到位。使安全監理工作能夠有效的進行。
第二提高施工一線人員的素質,狠抓安全意識及安全教育工作,及時有效的對施工現場一線操作人員進行基本安全知識的教育培訓并且不定期進行施工知識和安全知識的培訓,讓他們懂得生命安全高于一切;針對特殊作業工種要進行專業培訓,嚴格審查特種作業證件并嚴格要求持證上崗。
(四)發現安全隱患及時整改
現場的施工安全管理人員及監理人員要善于積累總結以往的安全教訓,找出“高發率”、“頻發率”的安全問題,并制定出相應的整改措施。在日常施工過程中,發現施工現場存在安全隱患時,要立即要求施工企業在規定的時間內整改完備,并及時向監理企業上報整改報告,要求建立人員復查。并對此處安全隱患問題做出總結,杜絕在次出現類似問題。對預防措施和糾正措施,應跟蹤驗證,保存驗證記錄。按安全生產責任制度建立健全獎懲制度,以經濟輔助手段促進施工安全生產。
(五)重視施工安全工作的預防管理
在新觀念,建筑施工安全是可以預防并徹底根治的,在施工安全管理過程中一點松懈、任何思想都不能存在。所以建筑施工安全管理工作是十分艱巨的,形勢是嚴峻的,必須改變目前落后的、靠經驗的建筑施工安全管理的機制,提高建筑施工安全的預防管理水平。
(六)加大施工企業安全生產的投入
針對現在高發的網絡技術可以建立施工企業在施工過程中違反《施工安全生產》及《文明施工》的不良行為進行建檔,公布。依法進行行政處罰,并充分計入在企業招投標考察范圍中,確保規范行為執行力度和約束能力。嚴格懲治不良行為,嚴格企業安全施工資質和個人執業資格條件,建立施工企業安全生產條件評價制度,把施工企業安全評價實績與企業招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業資質年審、企業資質晉升管理和企業評優相結合;加大施工企業安全生產科技進步的投入,結合安全生產實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備,及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時,以規章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業安全生產能力和水平。
(七)規范施工操作,加強安全生產監督
安全生產監督不善是施工安全事故發生的重要原因之一,要加大力度對建筑施工現場的監督管理力度。監理人員必須要依照法律法規和安全技術規范的要求,對施工現場作不定期的檢查、指導,保證施工現場每個部位、每個環節都嚴格按照規程進行施工,如規范腳手架搭設、規范施工現場臨時用電、防火、模板工程等,加強現場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發的安全事故。
四、結束語
安全管理工作是建筑工程管理的重要工作。安全生產是建筑業的生命線,在安全問題上面必須嚴格把關,絕對不能出現僥幸心理。隨著國家經濟進程的不斷前進,國家必然會加大對建筑安全工作高度重視,我們必須細化安全管理工作,采取有效的措施,把安全措施落到具體的行動上,不懈的做好建筑施工安全管理工作,杜絕安全事故的發生。
建筑業安全生產管理是一項系統的工作,不能完全依靠施工單位一方面的力量,需要建設單位、監理單位等多方面的共同努力和配合。
參考文獻:
[1]周奕.建筑施工安全管理問分析[J].安徽:安徽建筑,2007.186
關鍵詞: 建筑工程;安全;監理
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
1 建筑工程施工安全管理現狀
我國的安全管理體制是“行政執法、法人負責、群眾監督、企業管理、職工守紀”,政府及相關管理部門是宏觀管理、督促,而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理。
按照我國現在的招投標法,中標企業可以將工程分為若干小項目,也就是將工程進行分包。于是一個工程項目就有許多個施工單位。而這部分小的施工單位資金不充足,沒有進行安全防護設備的添置與維護,造成施工現場安全防護設施缺損,埋下施工安全隱患。這主要表現在以下幾個方面:
1)政府行政主管部門的執法監督疏于管理。
2)企業負責人以經濟效益為重,對安全工作重視程度不夠。
3)工程建設中注重工程質量與進度,不為承包商提供安全施工環境。
4)施工企業工人的勞動素質不是很高,技術水平參差不齊,并且流動性大。
5)施工單位內部的安全管理人員缺乏,滿足不了工作的需要。
6)安全管理人員的一切利益都與企業掛鉤,現在的安全管理規定中,對于企業出現安全事故的,不管大小都要進行處罰,對企業的全體員工都有影響。
7)工程監理單位只注重施工質量、進度和投資控制,并未把安全監理作為一項重要工作內容加以監控。
2當前我國建筑工程質量監理存在的問題
2.1監理人員職業素質不高
目前我國監理單位過多,競爭激烈,監理企業為了獲得工程項目,陷入惡性競爭的局面。同時,監理企業待遇偏低,吸引不了高智能人才,同時也很難留住高素質人才,監理從業人員學歷相差懸殊,總體文化水平不高。使得工程監理企業很難成為真正的高智能、知識密集型企業。
2.2監理制度有待進一步完善
現在監理單位過多,造成企業之間的競爭十分激烈。監理單位為了獲得工程項目,相互之間存在競相壓價的惡性競爭行為,使得工程項目的安全監理得不到保障。同時,有些監理企業自身的實力不夠,轉而采取掛靠的方法獲得工程項目,導致監理的誠信下降。同時監理企業管理體制不完善、培訓機制不健全、員工的職業素質得不到提高、待遇較低導致人員流動性較大,無法形成長期穩定的發展機制,這些都令監理公司很難健康穩定地發展。
2.3 工程監理得不到重視重視
當前,監理工程師的責任和權利方面完全按要求實施的很少,在工程建設中,業主對監理工作的干擾相當普遍,使得監理工程師的工作沒有辦法按照規范展開。同時一些監理公司為了獲得中標的項目,即使業主違反監理合同要求,也不愿意得罪業主,這樣導致施工現場監理很難有效地進行,一旦出現工程質量事故,業主往往推脫責任。因而在實際監理工作中監理只有責任,而相應的權利得不到保障。同時,工程質量管理時過分強調監理的作用,造成我國工程監理企業業務職能僅限于施工質量管理,忽略了對安全施工的監理。
3 施工安全監理的工作內容
在施工安全監理中對施工現場中主要危險部位要進行重點檢查。在對施工“四口”安全防護設施進行檢查過程中,電梯井門口必須安裝固定柵門或護欄以保障人員安全。分層施工樓梯口裝臨時護欄,梯段每邊設臨時防護欄桿(用鋼管或毛竹),頂層樓梯口,隨施工裝正式欄桿或臨時護欄。邊長或直徑在20~50cm的預留洞口,必須采用用鋼筋或固定蓋板防護,網格大于20cm要另外加密。150cm以上的洞口、四周設護欄,洞口下張安全網。層通道口:固定出入口通道,搭設防護棚,棚寬大于道口,多層建筑棚頂滿鋪木板或竹笆,高層建筑棚頂須雙層鋪設。同時,還必須對機具、車輛、暫設電器、高溫、高壓容器及原始環境中遺留下來的不安全因素等進行必要的檢查。另外,立桿的架設必須符合除頂層可以搭接外,其余各接頭必須采用對接扣件連接,相鄰立桿接頭不可設在同步同跨內。剪刀撐、橫向斜撐等也必須符合架設要求,保障施工安全。對于腳手架,主要審查內容包括:材料及質量保證體系、構造要求及技術措施、搭設及拆除施工工藝、穩定承載計算、施工詳圖及大樣圖。在安全監理過程中應注意:施工方案必須有針對性,并應注意方案與現場的一致性。在腳手架的搭設過程中,應對照已經申報的腳手架搭設方案對腳手用材及搭設構造等進行逐項檢查。務求做到立桿基礎應平整夯實,混凝土硬化。落地立桿垂直穩放在金屬底座、混凝土地坪或預制塊上。腳手架的連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構造。連墻件的水平距離不大于7m,垂直距離不大于4m,并應規范合理設置腳手剪刀撐。
4 安全監理的工作方法
4.1做好安全監理工作,就必須事先了解施工現場的危險源。
監理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所,也存在于施工場所周圍區域。能否及時發現危險源,并加以解除,是施工能否安全進行的前提。因此,監理工程師應該事先編制好危險源排查表,對可能出現的問題一一進行排查,直到做到萬無一失。同時,還應該進入施工現場,與施工人員做進一步的交流,了解工地的實際情況。特別是對于新出現的安全問題,要在第一時間加以解決。
4.2開工前的安全審查是加強安全監理的前提
1)資質審查。監理工程師應審查施工單位及項目主要管理人員的資質是否與投標文件相符;
2)安全管理機構、人員及規章制度的審查。監理工程師應審查施工單位是否設立了安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員;
3)施工方案及安全技術措施審查。監理工程師應審查施工單位在施工組織設計中是否根據工程特點和施工現場情況,制定出安全技術措施、操作規程以及施工現場臨時用電方案;
4)進場設備審查。監理工程師應檢查施工單位的各種設備和防護用具是否符合安全要求和有關規定;
5)安全技術交底審查。監理工程師應審查施工單位的安全技術交底記錄。
4.3施工現場的檢查和監督是安全監理的關鍵
施工現場的安全監理,是保證施工正常進行的關鍵。為此,監理工作人員應該做好以下幾個方面:首先要重點監督、檢查施工設備是否均處于良好的狀態,是否符合安全要求;其次,對工程施工安全有重大影響的工序,監理人員要旁站監理;最后,對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。
5 加強施工安全監理的措施與建議
為了保證施工安全進行,必須建立健全建筑施工企業安全保證體系。例如:召開工地例會和安全專題會議等。通過工地例會,監理人員可以駕駛分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全問題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。從而把安全隱患消除在初始階段,針對某些專門安全問題,監理人員還應組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題,避免較大的安全問題。
與此同時,還應該加大安全監理力度,對于安全防范重點部位設置專職檢查人員。各級建設行政主管部門、安全監督機構要督促建筑施工企業建立健全安全保證體系,做到安全生產組織到位、教育到位、措施到位,構建安全生產的長效機制。對施工單位專項安全施工方案和強制性標準落實情況、對工程重大危險源要及時加強監督檢查并督促整改。在不同施工階段,對重要部門的安全控制點要加強巡視,對發現的不安全因素及安全隱患,總監或安全監理工程師應及時發出整改指令,督促有關責任單位整改。
6 結語
建筑工程施工安全監理直接關系到施工人員的生命安全,其不僅需要加強現場監理的力度和強度,還需要引起施工企業高對施工安全的足夠重視,增加安全防護設施。改進安全施工的措施。及時發現施工安全設施缺損,保障工程施工安全,降低工程事故率。
參考文獻
參考文獻:
[1]夏春宇.論工程項目施工中的安全監理[J].廊坊師范學院學報(自然科學版),2009(3)
關鍵字: 建筑工程;安全;監理
1 建筑工程施工安全管理現狀
我國的安全管理體制是“行政執法、法人負責、群眾監督、企業管理、職工守紀”,政府及相關管理部門是宏觀管理、督促,而施工現場安全主要靠承包商的微觀管理。
按照我國現在的招投標法,中標企業可以將工程分為若干小項目,也就是將工程進行分包。于是一個工程項目就有許多個施工單位。而這部分小的施工單位資金不充足,沒有進行安全防護設備的添置與維護,造成施工現場安全防護設施缺損,埋下施工安全隱患。這主要表現在以下幾個方面:
1)政府行政主管部門的執法監督疏于管理。
2)企業負責人以經濟效益為重,對安全工作重視程度不夠。
3)工程建設中注重工程質量與進度,不為承包商提供安全施工環境。
4)施工企業工人的勞動素質不是很高,技術水平參差不齊,并且流動性大。
5)施工單位內部的安全管理人員缺乏,滿足不了工作的需要。
6)安全管理人員的一切利益都與企業掛鉤,現在的安全管理規定中,對于企業出現安全事故的,不管大小都要進行處罰,對企業的全體員工都有影響。
7)工程監理單位只注重施工質量、進度和投資控制,并未把安全監理作為一項重要工作內容加以監控。
2當前我國建筑工程質量監理存在的問題
2.1監理人員職業素質不高
目前我國監理單位過多,競爭激烈,監理企業為了獲得工程項目,陷入惡性競爭的局面。同時,監理企業待遇偏低,吸引不了高智能人才,同時也很難留住高素質人才,監理從業人員學歷相差懸殊,總體文化水平不高。使得工程監理企業很難成為真正的高智能、知識密集型企業。
2.2監理制度有待進一步完善
現在監理單位過多,造成企業之間的競爭十分激烈。監理單位為了獲得工程項目,相互之間存在競相壓價的惡性競爭行為,使得工程項目的安全監理得不到保障。同時,有些監理企業自身的實力不夠,轉而采取掛靠的方法獲得工程項目,導致監理的誠信下降。同時監理企業管理體制不完善、培訓機制不健全、員工的職業素質得不到提高、待遇較低導致人員流動性較大,無法形成長期穩定的發展機制,這些都令監理公司很難健康穩定地發展。
2.3 工程監理得不到重視重視
當前,監理工程師的責任和權利方面完全按要求實施的很少,在工程建設中,業主對監理工作的干擾相當普遍,使得監理工程師的工作沒有辦法按照規范展開。同時一些監理公司為了獲得中標的項目,即使業主違反監理合同要求,也不愿意得罪業主,這樣導致施工現場監理很難有效地進行,一旦出現工程質量事故,業主往往推脫責任。因而在實際監理工作中監理只有責任,而相應的權利得不到保障。同時,工程質量管理時過分強調監理的作用,造成我國工程監理企業業務職能僅限于施工質量管理,忽略了對安全施工的監理。
3 施工安全監理的工作內容
在施工安全監理中對施工現場中主要危險部位要進行重點檢查。在對施工“四口”安全防護設施進行檢查過程中,電梯井門口必須安裝固定柵門或護欄以保障人員安全。分層施工樓梯口裝臨時護欄,梯段每邊設臨時防護欄桿(用鋼管或毛竹),頂層樓梯口,隨施工裝正式欄桿或臨時護欄。邊長或直徑在20~50cm的預留洞口,必須采用用鋼筋或固定蓋板防護,網格大于20cm要另外加密。150cm以上的洞口、四周設護欄,洞口下張安全網。層通道口:固定出入口通道,搭設防護棚,棚寬大于道口,多層建筑棚頂滿鋪木板或竹笆,高層建筑棚頂須雙層鋪設。同時,還必須對機具、車輛、暫設電器、高溫、高壓容器及原始環境中遺留下來的不安全因素等進行必要的檢查。另外,立桿的架設必須符合除頂層可以搭接外,其余各接頭必須采用對接扣件連接,相鄰立桿接頭不可設在同步同跨內。剪刀撐、橫向斜撐等也必須符合架設要求,保障施工安全。對于腳手架,主要審查內容包括:材料及質量保證體系、構造要求及技術措施、搭設及拆除施工工藝、穩定承載計算、施工詳圖及大樣圖。在安全監理過程中應注意:施工方案必須有針對性,并應注意方案與現場的一致性。在腳手架的搭設過程中,應對照已經申報的腳手架搭設方案對腳手用材及搭設構造等進行逐項檢查。務求做到立桿基礎應平整夯實,混凝土硬化。落地立桿垂直穩放在金屬底座、混凝土地坪或預制塊上。腳手架的連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構造。連墻件的水平距離不大于7m,垂直距離不大于4m,并應規范合理設置腳手剪刀撐。
4 安全監理的工作方法
4.1做好安全監理工作,就必須事先了解施工現場的危險源。
監理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所,也存在于施工場所周圍區域。能否及時發現危險源,并加以解除,是施工能否安全進行的前提。因此,監理工程師應該事先編制好危險源排查表,對可能出現的問題一一進行排查,直到做到萬無一失。同時,還應該進入施工現場,與施工人員做進一步的交流,了解工地的實際情況。特別是對于新出現的安全問題,要在第一時間加以解決。
4.2開工前的安全審查是加強安全監理的前提
1)資質審查。監理工程師應審查施工單位及項目主要管理人員的資質是否與投標文件相符;
2)安全管理機構、人員及規章制度的審查。監理工程師應審查施工單位是否設立了安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員;
3)施工方案及安全技術措施審查。監理工程師應審查施工單位在施工組織設計中是否根據工程特點和施工現場情況,制定出安全技術措施、操作規程以及施工現場臨時用電方案;
4)進場設備審查。監理工程師應檢查施工單位的各種設備和防護用具是否符合安全要求和有關規定;
5)安全技術交底審查。監理工程師應審查施工單位的安全技術交底記錄。
4.3施工現場的檢查和監督是安全監理的關鍵
施工現場的安全監理,是保證施工正常進行的關鍵。為此,監理工作人員應該做好以下幾個方面:首先要重點監督、檢查施工設備是否均處于良好的狀態,是否符合安全要求;其次,對工程施工安全有重大影響的工序,監理人員要旁站監理;最后,對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。
5 加強施工安全監理的措施與建議
為了保證施工安全進行,必須建立健全建筑施工企業安全保證體系。例如:召開工地例會和安全專題會議等。通過工地例會,監理人員可以駕駛分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全問題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。從而把安全隱患消除在初始階段,針對某些專門安全問題,監理人員還應組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題,避免較大的安全問題。
與此同時,還應該加大安全監理力度,對于安全防范重點部位設置專職檢查人員。各級建設行政主管部門、安全監督機構要督促建筑施工企業建立健全安全保證體系,做到安全生產組織到位、教育到位、措施到位,構建安全生產的長效機制。對施工單位專項安全施工方案和強制性標準落實情況、對工程重大危險源要及時加強監督檢查并督促整改。在不同施工階段,對重要部門的安全控制點要加強巡視,對發現的不安全因素及安全隱患,總監或安全監理工程師應及時發出整改指令,督促有關責任單位整改。
關鍵詞:工程監理;安全控制;意義;實踐
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
引言
工程施工安全監理關系到了施工人員的生命財產安全,也是影響施工企業聲譽的重要因素。當今人性化理念迅速發展,施工企業為了提高施工的安全,確保企業的可持續發展,就必須重視施工的安全監理工作。
一、安全監理工作的重要意義
1、現如今,施工安全問題一直是人們密切關注的重點內容,做好施工安全工作對于施工者的自身安全、施工質量的控制和施工的進程都有著重要影響,在施工過程中,加強施工的安全監理工作有著非常重要的意義。我國在長期的施工工程安全監理工作中也取得了一定的成果,在不斷的發展過程中,具備了一套完善的施工安全監理制度,相關的經驗理論也逐漸成熟,在工程的安全施工中發揮了重要的作用。我國的施工安全監理工作雖然取得了一定的成果,但是相對于其他發達國家來看,仍然存在著一些不足,因此還需要全面的進行改進和發展。改革開放以來,隨著工程施工的逐漸普遍,工程項目越來越多,在工程施工中存在的安全隱患也是不容忽視的嚴重問題,并且對工程的質量有著嚴重影響,工程的合格率低、質量差等已經是普遍存在的現象,所以,為了更好的提高施工工程的質量、加強工程的安全性,必須要有效的開展起施工安全的建立工作,這樣才能夠為工程的安全和質量作出有效的保障。
2、與此同時,監理組織機構在工程的建設過程中也承擔了一定的安全責任,施工單位要履行好自身的安全責任就需要有效的開展起安全監理工作,一方面能夠有效的保證施工工程的順利進行,同時,也減少了工程中可能發生事故的幾率,另一方面也提高了工程施工中質量控制的力度。所以,安全監理工作的作用可見一斑。而安全監理工作作為工程施工監理工作中的一部分,在施工過程中,構成了整個的控制體系也為工程的施工提供了可靠的基礎安全保障,是減少施工安全隱患的重要途徑。因此,安全監理工作在工程施工中有著非常重要的意義。
二、工程監理的安全控制重點工作
搞好施工現場的安全生產管理工作,作為施工現場的各有關單位都有各自的責任以及需要做的重點工作。作為工程監理方,要對工程的安全進行監督管理,需要從兩方面著手,一個是“打鐵還需自身硬”,監理單位必須加強自己內部管理,不斷提高監理的安全生產管理能力;另一方面,因為工程監理畢竟只是管理方,所有的任務落實還是需要施工方來完成。所以工程監理必須要對施工單位進行嚴格管理、狠抓落實,確保各項安全操作規程及技術措施落實到位,從而能滿足安全生產的需要。
1、安全生產管理對監理自身的要求
1.1從事工程監理的各級監理從業人員必須從思想上正確認識工程現場的安全生產管理與監理的工作是密不可分的,是自己工作中非常重要的一環。
好多監理人員都認為安全工作是施工單位的事,安全責任也是施工單位來承擔,而與自己是沒有關系的,自己只要做好工程現場的質量、進度、投資控制,合同、信息管理及協調工作就可以了,這顯然是不對的。雖然在一般的工程監理書籍上,甚至是專業教材上,講到工程監理的工作內容時都說到“三控兩管一協調”,但是除了“三控兩管一協調”,工程監理單位還要履行安全生產管理的法定職責,這在《建設工程安全生產管理條例》中已經有了明確規定,所以監理人員必須要知道自己在安全生產管理方面的的職責要求。
1.2監理要實行安全生產的制度化管理,要建立健全各級安全生產管理體系,明確各級監理人員的安全生產管理責任。
監理機構應建立各項規章制度,確保安全生產管理工作有章可循。包括監理人員安全崗位責任制度、安全監理檢查制度、安全生產監理例會制度、安全學習培訓制度、安全生產監理資料歸檔制度等等。同時,監理公司應建立以監理單位負責人為
總負責的安全生產管理領導機構,明確企業各部門、各崗位的具體安全生產管理責任,統一協調各部門的安全生產管理工作。各監理項目部應建立以項目總監理工程師為責任人,各專業監理工程師為主體的安全生產管理組織機構,對施工現場的安全生產工作進行日常監督管理。安全責任要明確到位,強化落實,建立考核機制,嚴格責任追究,確保監理單位的各項安全監督管理任務落到實處。
1.3監理人員要加強地學習,不斷提高自己的安全管理能力。工程監理要做好安全生產管理工作,必須要加強學習,吃透安全生產法律法規和規章制度,充分了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械、設備的操作規程,熟悉安全施工的操作步驟,對不同的施工階段、部位可能出現的安全隱患能提早進行分析預控,掌握其發生的規律以及預防、控制的手段和方法,不斷提高自己的安全素養。
1.4工程監理要實施施工全過程的安全生產監理工作。工程開工前,要依據法律、法規和強制性條文,結合工程實際情況,找出本工程安全生產管理工作的重點,提出有針對性的措施,并將其明確在監理規劃及監理實施細則中。在工程進行過程中,監理工程師要多走、多看、多說,深入每一個工作面,時刻留意施工現場可能存在安全問題的部位,檢查施工單位是否進行了安全方案的編制以及安全措施是否到位、有效,就各項安全預防措施及注意事項向施工安全管理人員和施工人員交代、檢查,同時做好每天安全生產管理工作的監理日志。施工結束后,要將所有的有關安全資料整理歸檔,做好總結,以便為以后工作積累經驗。
2、工程監理對施工單位安全生產的管理
安全生產工作的實施最終是靠施工單位來完成,所以,要做好施工現場的安全生產管理工作,監理單位一定對施工單位加強管理,保證各項安全措施落實到位。
在施工準備階段,監理人員要督促施工單位安全生產規章制度和安全監管機構的建立,專職安全人員、安全設施的足夠配備,按規定辦理安全監督手續,為職工辦理建筑工程意外傷害保險;要求施工單位結合本工程具體情況制定出應急救援預案、建立應急救援體系,完成對施工現場大型施工機械的檢測驗收備案工作;審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案,施工單位資質和安全生產許可證。
在施工階段,監理人員要監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規及施工組織設計中的安全技術措施和專項安全施工方案組織施工,及時制止施工單位的違規作業,督促施工單位安全職能部門認真履行好各自的安全管理職責,做好施工單位內部的安全自檢工作,檢查施工單位的特種作業持證上崗情況,安全設施的使用情況等。
結束語
安全管理是一項長期工作,安全監理工作必須在工程建設的每一個過程都必須認真細致,假若在工程建設過程中出現了安全事故,一定要嚴格遵循“四不放過”這一準則。分析事故發生的原因,防止再次出現這類安全事故。促進安全生產形勢穩定好轉。
參考文獻
[1]孟飛.淺淡建筑工程現場安全監理工作[J].安全?健康和環境,2011,11.