安全監(jiān)理的法律依據(jù)精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)理的法律依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機 安全監(jiān)理 現(xiàn)狀 建議

一、農(nóng)機安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

1、開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動。

近年來，任城區(qū)農(nóng)機局通過懸掛橫幅、發(fā)放農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳資料、舉辦農(nóng)機安全生產(chǎn)知識講座等形式，營造了農(nóng)機安全生產(chǎn)良好的氛圍和提高了農(nóng)機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識。

1.1堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為工作重點，對全區(qū)駕駛操作人員進行安全知識、法律法規(guī)教育，提高了駕駛操作人員的安全駕駛技能和規(guī)范操作本領(lǐng)，保障農(nóng)機安全運行。

1.2堅持以“強化監(jiān)管，落實責(zé)任”為著眼點，對全區(qū)農(nóng)機所有者、經(jīng)營者、使用者進行培訓(xùn)，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)警示教育、落實排查治理安全隱患和防范事故的措施，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

2、強化農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查。

全面貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的文件會議精神，強化監(jiān)管措施，深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項活動，全面排查治理安全隱患，嚴厲打擊“黑車非駕”，鞏固“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成果，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任和任務(wù)，減少農(nóng)機事故發(fā)生，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢健康發(fā)展。

3、嚴格規(guī)范業(yè)務(wù)辦理工作。

在年度檢審工作中，嚴格技術(shù)標準，仔細核對機型，認真查驗拓印號碼，燈光不明、剎車不靈、保險不全的車輛一律禁止年檢。在拖拉機駕駛?cè)松觐I(lǐng)駕駛證工作中，嚴格按照規(guī)定，定期組織考試，科目合格的及時發(fā)證。從嚴落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，與農(nóng)機手、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機站簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書》，從源頭上為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供了堅強保證。

4、扎實做好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作。

通過創(chuàng)建“平安農(nóng)機示范戶”、“平安農(nóng)機示范村”、“平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)（街道）”、“平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)縣”，形成重視農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好環(huán)境，提高廣大人民群眾的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識，減少農(nóng)機事故的發(fā)生。2008年任城區(qū)被省農(nóng)機局和省安監(jiān)局授予全省“平安農(nóng)機”示范縣。截至目前為止，已在全區(qū)累計創(chuàng)建5個平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，223個平安農(nóng)機示范村和868個示范戶。

5、積極開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口。

為了提升農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，更加高效的為民服務(wù)，任城區(qū)成立了區(qū)示范窗口創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并且建立“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機制。2013年5月，被評為全省農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口單位，7月被評為全國農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口單位。

二、農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題及現(xiàn)實困難

近年來，盡管全區(qū)的農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，但也面臨著一些亟待解決的問題。

1、農(nóng)民安全生產(chǎn)意識淡薄。

部分農(nóng)機從業(yè)人員法制觀念淡薄，缺乏安全意識和安全知識，違規(guī)違章操作，不愿辦理牌證，刻意逃避檢查，嚴重影響了農(nóng)機安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

2、農(nóng)機安全性能有待加強。

有目共睹，當前農(nóng)業(yè)機械的安全性能差，加上作業(yè)環(huán)境惡劣，容易使駕駛?cè)水a(chǎn)生疲勞，因此農(nóng)機安全性能有待加強。同時，部分農(nóng)機使用年限過長，安全運行無保障，應(yīng)予強制報廢的拖拉機沒有及時得到報廢，在很大程度上增加了事故隱患。

3、農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法手段缺失。

農(nóng)機執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機監(jiān)理法規(guī)層面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及實施條例頒布實施后，為農(nóng)機監(jiān)理提供了法律依據(jù)，也帶來了很多問題。《道路交通安全法》只賦予了農(nóng)機部門對拖拉機實施牌證管理的行政許可權(quán)，卻沒有對該許可事項進行監(jiān)督檢查的職權(quán)，監(jiān)管手段嚴重缺位；路查權(quán)、處罰權(quán)以及事故處理權(quán)的規(guī)定不到位，甚至可以說是缺失。

4、農(nóng)機監(jiān)理裝備、執(zhí)法經(jīng)費不足。

按要求，農(nóng)機安全監(jiān)理站本應(yīng)配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察儀器以及辦公自動化設(shè)備，因資金不足，無法購買設(shè)備，在檢測時，檢驗人員主要是靠肉眼、憑經(jīng)驗進行檢測。監(jiān)理裝備、執(zhí)法經(jīng)費的不足在一定程度上制約了農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機工作效率的提高。

5、監(jiān)理部門自身存在差距。

首先是個別監(jiān)理人員專業(yè)知識掌握較少，在實際工作中，尤其是機械檢驗過程中，不能針對重點問題提出改進意見，不能對機具故障進行排除和指導(dǎo)。其次是監(jiān)理工作量大面廣，人手不夠，尤其是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機站人員少，使得監(jiān)理力量更加薄弱。

三、對策與建議

1、強化宣傳，提高思想認識。

要把農(nóng)機安全宣傳工作納入重要議程，列入農(nóng)機目標管理范疇。可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場說教、送教下鄉(xiāng)等方法，對機手進行農(nóng)機法律法規(guī)、安全操作規(guī)程和操作技術(shù)、安全生產(chǎn)常識宣傳教育，不斷提高農(nóng)機手法制觀念和安全生產(chǎn)觀念。

2、強化質(zhì)量，優(yōu)化安全性能。

要加強農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品安全標準與科技含量，優(yōu)化產(chǎn)品安全性能。同時，應(yīng)根據(jù)實際，完善農(nóng)機具強制報廢制度，減少安全生產(chǎn)隱患，確保農(nóng)業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)完好。

3、規(guī)范管理，改善執(zhí)法環(huán)境。

要認真履行法律賦予農(nóng)機部門的職責(zé)，盡快推動配套法規(guī)的完善，爭取相應(yīng)執(zhí)法手段，建立長效管理機制；要協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門特別是公安交警的關(guān)系，形成合力，盡快扭轉(zhuǎn)執(zhí)法檢查的被動局面，改善農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法環(huán)境。

第2篇：安全監(jiān)理的法律依據(jù)范文

關(guān)鍵字：工程質(zhì)量缺陷；法律法規(guī)；法律依據(jù)；責(zé)任主體；

Abstract: In recent years, the construction of quality problem has increasingly become the focus of society. Frequently reported construction due to quality problems caused the enormous human and economic damage, caused people do not trust to the modern construction projects; affect the development and progress of society. Therefore the community due to the engineering quality defects caused by the damages concerned and discussed. We must be human-oriented, to protect people's lives and property safety maximize, gradually mature legal system construction to make the country prosperous.

Key words: engineering quality defects; laws and regulations; legal basis; responsibility

中圖分類號：U472.32 文獻標識碼：A文章編號：

改革開放以后，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，各行各業(yè)處于蓬勃發(fā)展之中。在現(xiàn)代化進程中，對于住宅、辦公場所及各種建筑物有了大量的需求，但在目前，因為各種原因，建設(shè)工程總是出現(xiàn)這樣那樣的問題，并且日益嚴重。新聞中多次報道房屋、橋梁等等建筑物在使用壽命內(nèi)發(fā)生倒塌。我國法律對在建設(shè)工程質(zhì)量問題中受到損害的做出明確的規(guī)定。《中和人民共和國建筑法》中規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償”。《中華人民共和國合同法》中規(guī)定：“因承包人原因致使建設(shè)工程在合理使用年限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損失的，承包人應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任”。在實際生活中，發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量問題一起的對人身和財產(chǎn)的損害時，受害者能過及時運用法律手段維護自己利益，追究相關(guān)人員的責(zé)任，這已經(jīng)是企業(yè)彌補損失，提高效益的重要手段。對于工程質(zhì)量的索賠因其涉及專業(yè)性強，相關(guān)過程復(fù)雜，并且受害者對于舉證有很大難度，這就要求權(quán)利人具備很高的管理水平。本文對建設(shè)工程質(zhì)量問題造成的損害賠償為題進行簡要論述。

對工程質(zhì)量的缺陷認定及賠償法律依據(jù)

質(zhì)量缺陷認定

做為工程質(zhì)量缺陷的受害者要對工程質(zhì)量相關(guān)負責(zé)任追究其賠償責(zé)任，就要具備對工程質(zhì)量的缺陷經(jīng)行確認這一事實。我國逐步完善了對建設(shè)工程的質(zhì)量實行監(jiān)督的制度，并制定相關(guān)的法律條文，《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和地方相關(guān)規(guī)章制度的補充，申請工程質(zhì)量鑒定等級，必須向工程當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門提出。如果對于工程的質(zhì)量是否符合相關(guān)規(guī)定要求測定的，應(yīng)向相關(guān)檢測機構(gòu)申請檢測。在建設(shè)工程中建筑工程及其建筑構(gòu)件、設(shè)備質(zhì)量、制品及工程所用材料，檢測部門會對這些內(nèi)容進行檢測并出具相關(guān)鑒定報告。工程質(zhì)量監(jiān)督站和檢測部門出具的相關(guān)報告是對工程質(zhì)量是否存在缺陷的事實及責(zé)任的認定給出依據(jù)。【1】

賠償法律依據(jù)

1986年通過了《中華人民共和國民法通則》，并于1987年1月1日頒布實施，其中規(guī)定：“建筑物或者其提他設(shè)施以及建筑物上的擱置物懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成的他人損害的，它的所用人或者管理人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。”在這條規(guī)定中，建筑物所有者或者其施工所有人或時管理人是承擔(dān)責(zé)任的主體。但是該法律只是對工程質(zhì)量缺陷造成的損失對所有人或管理者做出責(zé)任認定，并未涉及相關(guān)的勘察、施工、設(shè)計、監(jiān)理等部門或單位。這樣造成對受害者權(quán)益的不能充分得到保護。【6】

1993年通過的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：“建筑工程不適用本法規(guī)定。但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定”。此規(guī)定中明確了建筑工程由于質(zhì)量缺陷對他人的人身和財產(chǎn)造成的損害。對于建筑構(gòu)配件、建筑設(shè)備和材料存在質(zhì)量問題，受害者才能根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對相關(guān)單位或責(zé)任人提起民事賠償?shù)脑V訟。

《中華人民共和國建筑法》于1998年開始實施，。該法是我國關(guān)于建筑業(yè)和建設(shè)工程的一部比較齊全的大法。 該法中對工程質(zhì)量做出嚴格的規(guī)定。通過這部法律對建筑工程中的承包方資質(zhì)管理、招標投標、施工許可、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、竣工驗收及保修做出明確規(guī)定。對于因工程質(zhì)量一起的損害受害人應(yīng)當獲得賠償，在《中華人民共和國建筑法》責(zé)任規(guī)定中對幾種損害賠償做出明確規(guī)定。《中華人民共和國建筑法》的實施，補充了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，完善了工程質(zhì)量缺陷引起損害的賠償制度。法律明確了對受害者利益的保護。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條件》于2000年通過了國務(wù)院審核（《建設(shè)工程質(zhì)量管理條件》一下稱《條例》）。該《條例》與《建筑法》緊密配套。《條例》中的主體是建筑工程中的各方主體，并規(guī)定了勘察單位、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等對工程質(zhì)量的義務(wù)和責(zé)任，對違法行為做出明確分類和處罰。同時，對責(zé)任追究制度進行完善，對處罰力度加大了。該《條例》明確的工程質(zhì)量中的責(zé)任主體，對責(zé)任主體向受害者的賠償責(zé)任進行明確規(guī)定。【4】【5】

建筑工程因質(zhì)量缺陷造成損害的賠償責(zé)任的性質(zhì)及其責(zé)任規(guī)定的原則

第3篇：安全監(jiān)理的法律依據(jù)范文

通過進度計劃的編制可以實現(xiàn)對施工項目的進度管理，將施工過程根據(jù)不同階段進行細化，通過成果類型的轉(zhuǎn)換將施工過程劃分為易于管理的單元，從而實現(xiàn)了對施工管理結(jié)構(gòu)的簡化。圖標評審法、計劃評審法、階段管理法和關(guān)鍵技術(shù)法是園林工程管理中計劃編制的主要方法，在園林工程施工過程中要注意細節(jié)問題對整體效果的影響，不同的工程項目管理存在著不同差異，同一類型的工程項目也存在著不同特點，只有注重施工細節(jié)、處理好細節(jié)才能造就完美的園林工程。

2園林工程質(zhì)量管理研究方法

目前我國的園林工程質(zhì)量管理存在著許多問題，主要有前期規(guī)劃不足、周期質(zhì)量把控不嚴和后期養(yǎng)護投入不夠。對園林工程施工項目進行管理是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，從狹義上來講，園林工程項目管理的主要質(zhì)量問題有：對工程內(nèi)容分工不明確、缺乏對工程類型的規(guī)劃以及對單項工程管理不完善。在我國，通過工程監(jiān)理制度實現(xiàn)對工程項目質(zhì)量的監(jiān)督和保障，工程監(jiān)理制度主要是為了控制工程質(zhì)量、工程造價的成本和工期管理等方面，通過實行有效的工程監(jiān)理，可以實現(xiàn)系統(tǒng)化和規(guī)范化的工程管理體制，企業(yè)工程項目建設(shè)單位和施工單位之間的矛盾可以通過第三方的監(jiān)理單位進行協(xié)調(diào)，可以有效提高項目質(zhì)量和施工水平。三者之間相互依靠、相互促進和相互制約的管理運行體制，可以有效節(jié)約項目投資和縮短建設(shè)工期。

3園林工程安全管理研究方法

安全管理是園林工程建設(shè)的重點任務(wù)，可以保障工程建設(shè)順利進行，園林工程中的安全管理內(nèi)容主要是利用先進的安全施工管理理念和管理方法保障人員和施工材料的安全。我國關(guān)于園林施工安全法律規(guī)范缺乏針對性，造成執(zhí)法部門在相關(guān)事故的執(zhí)法過程中缺乏法律依據(jù)。為了完善我國園林工程的安全生產(chǎn)管理體系，相關(guān)法律部門和行政部門需要制定相關(guān)的方針政策，從法制層面上完善我國園林工程安全管理體系，對安全生產(chǎn)做到有法可依、執(zhí)法必嚴和違法必究，從而使我國的園林安全生產(chǎn)工作有了法律的保障。安全監(jiān)理在園林工程安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮著重要作用，加強對施工技術(shù)和工程安全的監(jiān)督和管理，建立嚴格的安全巡邏檢查制度，對施工企業(yè)進行嚴格質(zhì)量把關(guān)，只有安全的管理才能保證園林施工工程的順利進行。在管理過程中應(yīng)該建立安全管理規(guī)范和相應(yīng)的安全管理組織，對施工全過程進行全面而有效的監(jiān)督，對施工過程中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。

4總結(jié)

第4篇：安全監(jiān)理的法律依據(jù)范文

    部分農(nóng)機使用人員逃避管理這是較為常見的現(xiàn)象,很多機手為了逃避管理,不愿參加檢查,年審,常常會出現(xiàn)疲勞駕駛,自制掛車等現(xiàn)象,帶來嚴重的安全隱患。各級農(nóng)機監(jiān)理部門收費都有嚴格的法律依據(jù),明確收費標準,但是農(nóng)機戶僅有繳費義務(wù),卻無權(quán)力可享受農(nóng)機監(jiān)理部門工作仍然有待完善。宣傳工作不到位大部分農(nóng)機使用人員對國家安全機械管理的相關(guān)法律法規(guī)認識不夠明確,為了逃避監(jiān)理費用,對管理、考證逃避,黑車駕駛情況十分普遍。農(nóng)機報廢機制不完善我國的部分農(nóng)機處于性能下降,使用年限過久,帶病運行的情況,超齡工作現(xiàn)象十分普遍,主要是由于我國農(nóng)機報廢機制不夠完善導(dǎo)致的,導(dǎo)致嚴重的安全隱患。

    從上文的分析中我們可以看到,我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作中仍然存在著諸多的不足,要想提升安全監(jiān)理工作的效率,就需要處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系、拖拉機掛牌檢驗與安全生產(chǎn)的關(guān)系、監(jiān)理與培訓(xùn)的關(guān)系、安全教育與違規(guī)處罰的關(guān)系及內(nèi)部理順與外部協(xié)調(diào)的關(guān)系,只有處理好以上這幾種關(guān)系,才能切實的改善農(nóng)機的使用情況,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。更新農(nóng)機使用的思路傳統(tǒng)的管理思路顯然無法適應(yīng)當前農(nóng)機使用的情況,因此要不斷地創(chuàng)新優(yōu)勢,加快農(nóng)機合作服務(wù)組織建設(shè),改善當前我國基層農(nóng)機監(jiān)理力量薄弱的情況,發(fā)揮農(nóng)機基層合作服務(wù)組織在農(nóng)機管理中的作用,重視農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè),貫徹執(zhí)行農(nóng)機使用的各項法律法規(guī),增強管理能力。加強農(nóng)機監(jiān)理工作的規(guī)范性,使其健康發(fā)展農(nóng)機監(jiān)理工作是新的形勢下對農(nóng)機監(jiān)理工作理念、思路、方式提出的新要求,隨著《道路交通安全法》的實施,我國農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)與機構(gòu)的執(zhí)法能力有待提高,改變傳統(tǒng)的方式,增強監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),提高服務(wù)水平,降低農(nóng)機事故發(fā)生率,提高人民生命財產(chǎn)的安全。首先是要堅持與時展同步,不斷地創(chuàng)新管理體制;其次是創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理的手段,改變服務(wù)觀念,將服務(wù)的理念注入到農(nóng)機監(jiān)管的整個過程中,樹立以民為本,為民服務(wù)的思想,強化服務(wù)意識;再次是增強紀律作風(fēng),增強整頓的力度,實現(xiàn)規(guī)范化管理,全面提升服務(wù)質(zhì)量;最后是創(chuàng)新管理體系,強化業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督管理,建立健全檔案管理制度,推行政務(wù)公開制度,使其自覺接受群眾的監(jiān)督,完善自動化設(shè)備,提高檢測含量,加強技術(shù)裝備建設(shè)。

    加大執(zhí)法力度,采取防治結(jié)合的方式提高成效充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)管部門的功能,發(fā)揮農(nóng)機安全生產(chǎn)的作用,建立防治結(jié)合,以防為主的綜合治理理念,積極地探索建立農(nóng)機安全治理的長效機制,采取集中整治與日常治理相結(jié)合的有效手段,在農(nóng)機頻繁工作時期要深入田間檢查,加強監(jiān)督的力度,注意防范,保證農(nóng)機的安全生產(chǎn)。首先,要結(jié)合農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)特征,加強農(nóng)業(yè)機械的源頭管理,轉(zhuǎn)移農(nóng)機監(jiān)理工作的重心,以行政村作為一個單元,發(fā)揮農(nóng)機安全生產(chǎn)作用,形成良好的安全生產(chǎn)氛圍;同時要加強農(nóng)機安全治理制度的落實工作,注意農(nóng)機安全工作的宣傳,提高農(nóng)機使用人員的安全意識;積極為農(nóng)機戶提供技術(shù)信息服務(wù),加強維護,消除安全隱患,加大檢修的力度,推進平安農(nóng)機工作的建設(shè)。其次,加大農(nóng)機安全的宣傳工作。與其他的從業(yè)人員相比,農(nóng)民的整體素質(zhì)較差,業(yè)務(wù)技能差,法律意識薄弱,這就需要加大宣傳的力度,加大安全生產(chǎn)教育工作,提高操作技能,加大宣傳的力度,將宣傳推向全社會,引導(dǎo)群體重視農(nóng)機安全生產(chǎn)。最后,深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查。要從堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度,以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,充分認識農(nóng)機安全生產(chǎn)的極端重要性,進一步認清當前農(nóng)機安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,切實增強危機感、緊迫感和責(zé)任感。加強與公安等有關(guān)部門密切配合,嚴格查處無牌無證、違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法行為,從源頭上減少農(nóng)機事故的發(fā)生。同時要制定和完善農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案,遇有緊急情況或突發(fā)事件,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第5篇：安全監(jiān)理的法律依據(jù)范文

1.農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)經(jīng)費無保障。農(nóng)機監(jiān)理工作不被政府所重視，不被機手所理解，不被社會所認識。其主要原因之一是經(jīng)費不足，監(jiān)理裝備較差，宣傳不夠廣，執(zhí)法不夠硬，監(jiān)管效率低，一直處在“勉強養(yǎng)兵，無錢打仗”的狀態(tài)。多年來，農(nóng)機監(jiān)理的工作經(jīng)費從未納入地方財政預(yù)算，而是隨著國家農(nóng)機購機補貼力度加大。農(nóng)業(yè)機械的擁有量大幅增長，而在經(jīng)費無保障的情況下，監(jiān)理工作帶來很大的困難和挑戰(zhàn)。

2. 受客觀因素制約，農(nóng)機監(jiān)理工作的難度增大。由于各鄉(xiāng)村經(jīng)濟條件相對落后，農(nóng)機駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出，而且廣大農(nóng)機操作手文化水平較低，年齡相對偏大，對機車使用管理不善，加之安全意識較差，法制觀念淡薄，無證駕駛、“黑車非駕”現(xiàn)象突出，造成我縣農(nóng)機管理難、難管理的現(xiàn)狀。

3.地方政府對農(nóng)機安全管理方面監(jiān)管不力

農(nóng)用機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，很大程度的促進了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也為政府創(chuàng)造了很大的效益。但是由于農(nóng)民對農(nóng)機安全使用認識的不足，農(nóng)機安全管理工作一直沒能落到實處。首先在安全教育普及方面，政府部門沒有做好。由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后，加上少數(shù)地方部門漠視安全防范，不愿進行必需的安全投入，致使安全隱患日益嚴重。在城市，都會設(shè)有一些安全管理之類的政府部門，但是在農(nóng)村由于缺乏必要的安全管理機構(gòu)，使得農(nóng)民即使在使用農(nóng)機的時候遇到了些問題，他們也沒有直接的部門反映。再者，由于政府對農(nóng)業(yè)方面的財政投入不足，如果政府為農(nóng)機安全管理方面投入必要的專項資金，那么也就很少會出現(xiàn)諸如農(nóng)機過期使用的問題了。

4.缺乏健全的法律法規(guī)

對農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)理是行政執(zhí)法行為，具有很強的政策性和法制性，必須依法執(zhí)行。我國的農(nóng)機安全監(jiān)理法制建設(shè)與其它方面相比，起步較早，但長期以來并未有明顯改善，不健全的法律法規(guī)使其在很大程度上制約了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的發(fā)展。由于目前農(nóng)機安全監(jiān)理行政執(zhí)法的法律效力層級較低，導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)發(fā)展很不均衡，直接影響了農(nóng)機安全監(jiān)理的執(zhí)法效力。某些地區(qū)的農(nóng)機安全監(jiān)理部門不能重復(fù)履行行政職能，造成農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法十分被動，從而影響了農(nóng)機執(zhí)法的權(quán)威性。同時，對于使用年限較長、技術(shù)狀態(tài)惡化、無安全保障的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)予以強制報廢，但實際情況是由于缺乏制約機制，這些機械仍在繼續(xù)使用，這在很大程度上增加了農(nóng)機事故的安全隱患。對于老舊農(nóng)機的交易，也缺乏必要的監(jiān)控和管理，導(dǎo)致交易市場十分混亂，這也給農(nóng)機的安全生產(chǎn)帶來的隱患。

二、加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的對策

1.完善法規(guī)和制度建設(shè)，明確農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法主體地位及人員待遇。一樣的法律依據(jù)，一樣的管理職能，省、市級是事業(yè)參公管理單位，而縣級是事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)編制，這在很大程度上也影響了監(jiān)理人員的積極性和主動性。要對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)實行“三定”和登記管理。制定和實施統(tǒng)一的農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員管理辦法，建立起一個權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、義務(wù)與權(quán)利相協(xié)調(diào)的高效、廉潔、可靠的農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理執(zhí)法人員自身要堅持學(xué)法、懂法，增強法制觀念，要認真學(xué)習(xí)《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)知識。認真履行法律賦予的職能，真正做到吃透條款、落實責(zé)任、完善制度。

2.積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員能主抓農(nóng)機監(jiān)理工作。積極爭取農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)專項經(jīng)費。近幾年，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度加大，農(nóng)機具購置補貼的大量投入，一方面取消了很多農(nóng)機監(jiān)理的項目收費，而另一方面是農(nóng)機具迅猛增加。

3.提高群體安全生產(chǎn)意識。

加強宣傳，防患于未然是農(nóng)機安全生產(chǎn)的一項重要措施。一是面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，多匯報，以引起領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機安全生產(chǎn)的高度重視，使各級領(lǐng)導(dǎo)了解農(nóng)機安全管理的職責(zé)任務(wù)、性質(zhì)和工作范圍及特點，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。二是面對農(nóng)民和機手進行安全生產(chǎn)宣傳教育，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平，增強其安全生產(chǎn)意識和安全責(zé)任感，使之認識到安全生產(chǎn)的重要性，在講經(jīng)濟效益的同時，要注重安全生產(chǎn)，能夠自覺遵章守紀，減少違章現(xiàn)象發(fā)生，杜絕事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。三是面向社會各界宣傳，取得各相關(guān)部門的支持和配合，做到報刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像、村村有標語，家喻戶曉、人人皆知，努力營造全社會關(guān)心農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。

4.政府部門做好自己的監(jiān)管工作

政府的工作重心就是為人民服務(wù)。針對之前提到的農(nóng)機安全管理的問題，這是關(guān)乎人民切身利益的事情，政府就更應(yīng)該盡力做好了。首先，筆者認為，針對農(nóng)民對農(nóng)機方面知識薄弱的問題，政府部門應(yīng)當做些安全知識的宣傳教育，讓農(nóng)民能夠認識到農(nóng)機安全管理的重要性并掌握一些處理緊急情況的措施。此外形成一個有效的安全監(jiān)管部門也是必不可少的，這樣如果農(nóng)民遇到一些自己解決不了的問題就可以像安檢部門反映，此外安全管理人員還應(yīng)對農(nóng)用機械進行定期的安全檢查，對于一些已達使用年限的機器要及時的淘汰。最后政府應(yīng)當增加在農(nóng)機使用方面的財政投入，幫助經(jīng)濟條件差的家庭解決一些力所能及的問題。

第6篇：安全監(jiān)理的法律依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）026(C)-0142-01

所謂安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍以內(nèi)，以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán)，屬于安全技術(shù)服務(wù)，通過各種控制措施，實施評價、監(jiān)控和監(jiān)督，降低風(fēng)險度。在我國建筑業(yè)快速發(fā)展并發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用的同時，安全生產(chǎn)問題也成為了一個突出的焦點，它已成為了制約我國建筑業(yè)進一步健康發(fā)展的瓶頸。

一、當前建筑工程施工安全監(jiān)理存在的問題

1、國家現(xiàn)有的法律法規(guī)體系對安全監(jiān)理工作的要求不配套。《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的監(jiān)理安全生產(chǎn)管理責(zé)任與《安全條例》不一致。另外，《安全條例》只規(guī)定了監(jiān)理對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，而沒有規(guī)定建設(shè)單位在這方面的責(zé)任。監(jiān)理是受建設(shè)單位委托對工程進行管理的。《安全條例》給了監(jiān)理單位管理安全生產(chǎn)的義務(wù)，但監(jiān)理單位卻無法得到相應(yīng)的報酬。當施工過程中安全生產(chǎn)與工程進度、投資發(fā)生矛盾時，監(jiān)理的停工要求往往得不到建設(shè)單位實質(zhì)性的支持，使得監(jiān)理對安全生產(chǎn)的管理顯得非常的蒼白。2、傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理思想使當前的安全監(jiān)理工作流于形式。多年來，無論是建設(shè)單位，還是施工單位，對建設(shè)工程的質(zhì)量、進度和造價都是十分重視，強調(diào)工程項目的質(zhì)量進度，追求建設(shè)項目的投資效益。對目前實行的安全監(jiān)理制度，建設(shè)單位還不能認同。而施工單位對現(xiàn)場安全監(jiān)理提出的意見和建議，不積極落實整改，或置之不理，不采取任何預(yù)防措施。由于某些建設(shè)單位和施工單位對安全管理工作思想上不重視，對安全監(jiān)理工作行動上不支持、不配合，再加上當前監(jiān)理主觀上不愿意，客觀上缺乏能力，導(dǎo)致目前的施工安全監(jiān)理工作在不少工程項目中還不能真正起到促進和提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的作用。3、安全生產(chǎn)所必須的投入嚴重不足。當前，施工單位為建設(shè)工程安全生產(chǎn)所必須的投入嚴重不足，特別是安全生產(chǎn)資金。建設(shè)工程施工安全成本與安全事故率之間的關(guān)系，見圖1所示。目前我國建筑市場競爭嚴峻，招標市場管理等尚未規(guī)范，建設(shè)單位嚴重壓價，施工單位過度競爭相互殺價，致使施工單位難以保證建設(shè)工程施工安全成本的投入，這是建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢嚴峻的重要經(jīng)濟原因。

二、強化工程施工監(jiān)理安全性的措施

1、重視建筑工程施工的安全監(jiān)理工作。在建筑工程施工過程中，施工監(jiān)理人員必須加強對安全文明施工等方面的管理，加強日常巡檢和現(xiàn)場考察，隨時了解施工動態(tài)，充分做好現(xiàn)場安全評價工作，及時發(fā)現(xiàn)安全問題和處理安全問題，從而控制安全事故的發(fā)生。2、建立健全建筑工程施工的安全監(jiān)理體系。首先，必須按法律法規(guī)辦事，《安全生產(chǎn)法》是我國的安全監(jiān)理工作的主要法律依據(jù)，同時此法律還對違背安全監(jiān)理的行為提出了處罰措施。其次，監(jiān)理安全監(jiān)督管理模式，包括管理理念、管理核心、管理原則等都要有明確的規(guī)定和要求。另外，建立安全監(jiān)理組織，明確責(zé)任和任務(wù)。3、建立一個有能力的安全監(jiān)督團隊。任何工作的開展都離不開人才，因此，安全監(jiān)理工作的開展同樣需要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的團隊。提高全體監(jiān)理人員安全意識和現(xiàn)場安全監(jiān)理管理能力，是杜絕和減少現(xiàn)場安全事故，保障施工安全的重要舉措。堅持“誠實守信、精心監(jiān)理、服務(wù)項目、安全發(fā)展”的管理理念，注重監(jiān)理人員整體素質(zhì)培養(yǎng)，確保建設(shè)工程安全監(jiān)理管理到位。公司十分注重監(jiān)理人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)，為增強和提高監(jiān)理人員現(xiàn)場安全管理技能，實現(xiàn)工程監(jiān)理安全管理的誠信理念，按照新的規(guī)范標準和要求，相繼修改完善了建設(shè)。4、大力宣傳安全知識，培養(yǎng)安全意識。加強安全生產(chǎn)并不僅僅是監(jiān)理人員的職責(zé)，同時也關(guān)乎許多人的利益，比如施工人員。因此，加強施工安全對施工人員的生命安全是一種保護。如果監(jiān)理人員讓施工人員明確安全問題與施工人員的切身利益相關(guān)聯(lián)，那么施工人員就會自覺遵守施工制度，維護施工安全。當然，通過對安全問題的宣傳，對規(guī)章制度的宣傳，能夠有效規(guī)范和約束施工人員的行為。5、安全監(jiān)理工作必須貫穿于建筑施工的全過程。建筑施工過程中，必須對安全問題加以關(guān)注，明確安全問題的存在和危害，從而時刻保持警惕性，保證施工安全。如何發(fā)現(xiàn)安全問題有這樣三個途徑：其一，通過以往建筑施工過程中出現(xiàn)的安全問題，總結(jié)容易出問題的環(huán)節(jié)，找出問題，分析總結(jié)提出相應(yīng)的解決策略。其二，通過對現(xiàn)實施工現(xiàn)場的考察，分析安全隱患，及時做好防備措施。其三，通過理論知識的研究和分析，總結(jié)可能潛藏安全隱患的地方，及時做好預(yù)防。總之，通過對問題的分析總結(jié)，明確指出問題所在，并且在施工團隊中加以宣傳，讓每一個人都熟知施工過程，熟知安全問題的潛在性和危害性，提高全體員工的警惕性。

結(jié)語：安全與生產(chǎn)是相互依存，密不可分的。可以說安全是生產(chǎn)發(fā)展和最佳效益不可缺少的一項，只有安全生產(chǎn)才能保證生產(chǎn)正常進行。建筑工程施工也是如此，只有安全施工才能保證施工過程的正常進行，而加強建筑工程施工的安全監(jiān)理，是保證建筑工程施工安全的重要手段。

作者單位：尉氏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

第7篇：安全監(jiān)理的法律依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理 電力建設(shè)工程 創(chuàng)新 培訓(xùn)方法

0 引言

隨著國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，工程建設(shè)蓬勃發(fā)展。為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家、地方及各行業(yè)均出臺了大量的安全管理法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，規(guī)定了工程監(jiān)理單位和安全監(jiān)理人員的安全責(zé)任，強化了安全監(jiān)理工作的重要性，安全監(jiān)理逐漸成為建設(shè)監(jiān)理的主要組成部分。

電力企業(yè)高度重視電力工程建設(shè)的安全管理，制定了完善的安全管理制度，建立了系統(tǒng)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系，同時也對電力建設(shè)工程安全監(jiān)理提出了非常高的要求。

1 現(xiàn)有安全監(jiān)理工作中存在的問題

目前，電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作比較規(guī)范，對于提高施工現(xiàn)場的安全管控水平起到了顯著作用。在工程現(xiàn)場，落實安全監(jiān)理工作的主體是安全監(jiān)理人員。但是，由于安全監(jiān)理人員整體業(yè)務(wù)能力不高，使得安全監(jiān)理工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。

1.1 監(jiān)理人員不注重法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。國家、地方和電力行業(yè)均出臺了多項關(guān)于安全監(jiān)理的法律、法規(guī)文件，但是有不少監(jiān)理人員以施工現(xiàn)場工作太忙為托詞，對公司下發(fā)的各類文件不重視、不閱讀，甚至長期放在文件柜中無人問津，有的根本就不知道文件包中有何文件。一些監(jiān)理部沒有制定出針對性的學(xué)習(xí)計劃，不能定期組織安排項目部人員學(xué)習(xí)，監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，如何進行安全監(jiān)理一知半解，知之甚少，許多監(jiān)理人員思想意識上始終停留在“三控兩管一協(xié)調(diào)”上，安全監(jiān)理工作的開展更無從談起。

1.2 監(jiān)理人員的安全監(jiān)理知識和經(jīng)驗不足。在我國監(jiān)理行業(yè)實際情況中，許多監(jiān)理人員沒有從事過施工安全管理工作，也沒有參加過相關(guān)安全知識的專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對于安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉，缺少施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理實際經(jīng)驗；至于剛參加工作的新員工，現(xiàn)場安全監(jiān)理工作知識更是一片空白。監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行安全監(jiān)理工作中，就很難做到有針對性，難以及時、準確地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。監(jiān)理人員對于一些安全隱患，熟視無睹，當釀成安全事故后，才恍然大悟，為時已晚。

1.3 安全監(jiān)理知識培訓(xùn)針對性不強，沒有激發(fā)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)積極性。目前，大部分電力監(jiān)理企業(yè)非常重視安全監(jiān)理培訓(xùn)工作，但是由于培訓(xùn)針對性不強、培訓(xùn)形式單調(diào)等原因，安全教育收效不佳，監(jiān)理人員的安全意識、安全技能提高不多。主要的表現(xiàn)形式有：一是培訓(xùn)方式機械陳舊，安全培訓(xùn)形式單一，缺乏靈活性，監(jiān)理人員不感興趣；二是培訓(xùn)內(nèi)容寬泛空虛，安全培訓(xùn)缺乏針對性，很難與工作實際相結(jié)合；三是培訓(xùn)考核流于形式，不能真正檢測監(jiān)理人員的安全管理水平。

2 問題原因分析

作為電力建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理體系中重要的一環(huán)，安全監(jiān)理工作舉足輕重。而作為安全監(jiān)理工作執(zhí)行者，監(jiān)理人員能力水平不高，將嚴重影響安全監(jiān)理工作的順利開展。但是，在提高安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平的過程中，我們還存在著一些問題。

國家、地方和電力行業(yè)出臺的關(guān)于安全監(jiān)理的各項法律、法規(guī)、規(guī)定規(guī)程等文件是監(jiān)理人員安全監(jiān)理的重要依據(jù)。之所以出現(xiàn)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)象，非常主要的原因是對于安全監(jiān)理知識培訓(xùn)工作重視不夠、培訓(xùn)效果不佳，具體表現(xiàn)有：一是現(xiàn)場監(jiān)理部沒有制定出切實可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，學(xué)習(xí)方法單調(diào)。二是沒有培養(yǎng)起來監(jiān)理人員對于安全監(jiān)理知識的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)與現(xiàn)場工作脫鉤。監(jiān)理人員對于各項安全監(jiān)理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)都投入相當大的精力，但是面對法律法規(guī)中的條款，多數(shù)監(jiān)理人員在學(xué)習(xí)時都會產(chǎn)生枯燥無味、難于理解的困惑，特別是新學(xué)員學(xué)習(xí)安全監(jiān)理法律法規(guī)更是一頭霧水，致使學(xué)習(xí)興趣缺失，學(xué)習(xí)效果肯定不佳。

3 提高安全監(jiān)理工作水平的方法

要想提升工程現(xiàn)場安全監(jiān)理工作水平，提高安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平是關(guān)鍵。《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等文件的頒布實施，為電力監(jiān)理企業(yè)和安全監(jiān)理人員明確了相應(yīng)的安全管理責(zé)任和具體工作內(nèi)容，也提供了開展安全監(jiān)理的法律依據(jù)。由于現(xiàn)場監(jiān)理人員對于安全監(jiān)理知識掌握不到位，出現(xiàn)了安全監(jiān)理工作不到位的狀況，為了解決安全監(jiān)理知識培訓(xùn)中存在的上述問題，提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理水平，我們必須創(chuàng)新安全監(jiān)理知識培訓(xùn)方法，提高安全監(jiān)理知識培訓(xùn)效果，并從以下幾個方面加大工作力度。

3.1 加大安全監(jiān)理知識培訓(xùn)力度，建立系統(tǒng)的安全監(jiān)理知識培訓(xùn)體系。針對監(jiān)理人員存在安全監(jiān)理相關(guān)知識缺乏的狀況，建議各電力監(jiān)理企業(yè)充分融合經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗交流等多種手段，建立起完善的安全監(jiān)理知識培訓(xùn)體系。各現(xiàn)場監(jiān)理部一定要制定符合自身實際的、切實可行的安全監(jiān)理知識培訓(xùn)計劃。在監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理項目部兩級培訓(xùn)上形成合力，提高監(jiān)理人員的安全意識、相關(guān)知識和安全監(jiān)理技能，全面提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。

3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實效，全面提升安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平。安全監(jiān)理知識培訓(xùn)的對象是進入社會的成年人。培訓(xùn)教學(xué)，要從監(jiān)理人員的成人學(xué)習(xí)特點出發(fā)， 創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)方法。教學(xué)方法既包括培訓(xùn)講師授課的方法，也包括監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的方法；教學(xué)是教師、學(xué)員的雙向互動活動。培訓(xùn)講師傳授知識時要著力培養(yǎng)學(xué)員的安全技能和安全意識，提高學(xué)員通過自己掌握學(xué)習(xí)方法去獲取知識的能力。要搞好安全監(jiān)理知識培訓(xùn)工作，必須創(chuàng)新培訓(xùn)方法，才能適應(yīng)新形勢的要求，才能增強培訓(xùn)效果，才能更好地為電力監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。培訓(xùn)方法應(yīng)根據(jù)接受教育的對象不同，要有針對性、實用性和重點。因此，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，是加強和改進安全監(jiān)理培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在此，我們提出以下兩種新型培訓(xùn)方式。

①實行案例教學(xué)，提高安全培訓(xùn)直觀性。現(xiàn)有的培訓(xùn)方法主要是死記硬背，生搬硬套的填鴨式的學(xué)習(xí)方法，在這種學(xué)習(xí)氛圍下，很難能夠激發(fā)起監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)積極性。我們應(yīng)該創(chuàng)新安全監(jiān)理知識培訓(xùn)方法，使得培訓(xùn)與實際工作相結(jié)合，從而激發(fā)監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)實景感，以便提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。在河北電力建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，我們研究了“實戰(zhàn)型安規(guī)培訓(xùn)”的新方法。我們將工程現(xiàn)場中遇到的各種違反安規(guī)情況進行照相和錄像，然后組織監(jiān)理人員對照《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，討論分析相片中存在哪些安全違章地點和違章行為。通過這種培訓(xùn)方式，起到了學(xué)習(xí)安規(guī)和實戰(zhàn)訓(xùn)練的雙重目的，提高了監(jiān)理人員的感性認識和理性認識水平。我們將分析討論的結(jié)果匯總為“實戰(zhàn)型安規(guī)培訓(xùn)案例庫”，并不斷補充完善，方便了監(jiān)理人員和新學(xué)員的使用。通過創(chuàng)新安規(guī)學(xué)習(xí)方法，開展了監(jiān)理部層級的全員實戰(zhàn)型安規(guī)培訓(xùn)。利用這種新穎的培訓(xùn)方法，提高了監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安規(guī)的積極性，提升了監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。②采用研討式培訓(xùn)方法，充分調(diào)動學(xué)員主動性。研討式培訓(xùn)中講師起主導(dǎo)作用，學(xué)員作為主動參與者，主體地位能夠得以充分發(fā)揮和實現(xiàn)。學(xué)員與學(xué)員，學(xué)員與講師可以就某一具體問題進行深入的分析及探討，置教和學(xué)于研究探討的氛圍之中，用開放、互動的方式亮出各自的觀點和意見，暢談自己的想法和做法，聽取別人的經(jīng)驗和體會，互相啟發(fā)，互相學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中，監(jiān)理人員不僅僅是學(xué)習(xí)資源的攝取者，同時也是經(jīng)驗的攜帶者，是學(xué)習(xí)資源的貢獻者。通過這種研討式的培訓(xùn)方法，創(chuàng)造一種有利于學(xué)習(xí)的寬松氣氛，已經(jīng)成為安全教育培訓(xùn)發(fā)展的新趨勢。

電力建設(shè)工程是一項復(fù)雜的技術(shù)性很強的工程，安全監(jiān)理工作是電力建設(shè)工程現(xiàn)場管理的重要基石。只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任心，提升監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平，有效防止和遏制安全事故的發(fā)生，推進安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，切實保證電力建設(shè)工程現(xiàn)場安全穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]孫樂.安全監(jiān)理的思考[J].科協(xié)論壇（下半月），2012（07）.

第8篇：安全監(jiān)理的法律依據(jù)范文

【關(guān)鍵詞】培養(yǎng) 監(jiān)理人員 電廠建設(shè) 質(zhì)量控制

中圖分類號：O213文獻標識碼： A

建設(shè)工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程滿足相關(guān)標準規(guī)定和合同約定要求的程度，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、節(jié)能與環(huán)境保護等方面所有明示和隱含的固有特性。工程監(jiān)理單位根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，為業(yè)主提供服務(wù)活動。其中建設(shè)工程質(zhì)量控制是項目監(jiān)理機構(gòu)施工工程監(jiān)理的中心任務(wù)之一。隨著社會各行各業(yè)競爭激烈程度不斷提高，培養(yǎng)監(jiān)理員到監(jiān)理工程師過渡，培養(yǎng)我們的監(jiān)理人員控制好建設(shè)工程質(zhì)量，對于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展尤為重要。

1 監(jiān)理人員素質(zhì)提高

監(jiān)理行業(yè)了解。我們的監(jiān)理人員部分從學(xué)校畢業(yè)直接進入，部分從其它單位調(diào)入。做好監(jiān)理工作，首先從了解、熟知監(jiān)理行業(yè)做起。建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。了解了監(jiān)理工作的服務(wù)性質(zhì)，熟知監(jiān)理工作內(nèi)容及工作流程，是順利開展監(jiān)理工作的前提。

法律法規(guī)深入學(xué)習(xí)。作為電廠建設(shè)工程監(jiān)理人員，就要熟悉與監(jiān)理行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。涉及建設(shè)工程的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》。在了解建設(shè)工程法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)涉及工程質(zhì)量的條款，進行學(xué)習(xí)并加深理解，為工程監(jiān)理質(zhì)量控制活動中，提供法律依據(jù)，有利于合理開展監(jiān)理工作。

扼守職業(yè)道德。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013明確要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。公平性是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準則。特別是當建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時，工程監(jiān)理單位應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和有關(guān)合同為準繩，在維護建設(shè)單位合法權(quán)益的同時，不能損害施工單位的合法權(quán)益。

2 工程現(xiàn)場質(zhì)量管理

2.1 工程施工準備階段的質(zhì)量控制

圖紙會審與設(shè)計交底。圖紙會審是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位，在收到施工圖審查機構(gòu)審查合格的施工設(shè)計文件后，在設(shè)計交底前進行的全面細致的熟悉和審查施工圖紙的活動。設(shè)計交底是設(shè)計單位交付工程設(shè)計文件后，按法律規(guī)定的義務(wù)就工程設(shè)計文件的內(nèi)容向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位作出詳細的說明。總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉工程設(shè)計文件是項目監(jiān)理機構(gòu)實施事前質(zhì)量控制的一項重要工作。通過熟悉工程設(shè)計文件，了解設(shè)計意圖和工程設(shè)計特點、工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求。及時發(fā)現(xiàn)圖紙差錯，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中。工程施工前，多用些時間，仔細進行圖紙審查，有利于工程施工及工程造價控制。施工圖審查過程中，注重設(shè)計說明及技術(shù)要求，尤其是技術(shù)要求，通常是我們在監(jiān)理活動中控制工程質(zhì)量的重要依據(jù)。

施工組織設(shè)計審查，施工方案審查。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工單位進行施工的實施性文件，監(jiān)理單位審查的重點內(nèi)容包括：施工進度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求，資金、勞動力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計劃應(yīng)滿足工程施工需要，安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準，施工總平面圖布置科學(xué)合理。重點強調(diào)符合工程建設(shè)強制性標準。作為工程建設(shè)現(xiàn)行國家和行業(yè)標準中直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和公眾利益的條文，必須嚴格執(zhí)行。

現(xiàn)場施工準備質(zhì)量控制。包括施工單位施工現(xiàn)場質(zhì)量管理組織機構(gòu)、質(zhì)量保證體系建立、分包單位資質(zhì)審查、施工實驗室的檢查、工程材料構(gòu)配件檢驗。質(zhì)量保證體系完善，是控制工程質(zhì)量前提。

2.2 工程施工過程質(zhì)量控制

旁站與巡視。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013，旁站指項目監(jiān)理機構(gòu)對工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進行的監(jiān)督活動；巡視指項目監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行的定期或不定期的檢查活動。項目監(jiān)理機構(gòu)，在編制專業(yè)監(jiān)理實施細則時，應(yīng)根據(jù)工程特點，明確旁站點，明確監(jiān)理內(nèi)容及程序，明確旁站人員的主要工作職責(zé)。在旁站人員主要工作職責(zé)中，第一條就是檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理人員到崗、特殊工作人員持證上崗情況。如何做到這一點，需要我們提前下功夫。例如，在我所監(jiān)理的一個電廠建設(shè)現(xiàn)場，為了控制焊接質(zhì)量，我們從焊工，這個特殊工種做起。首先，要有國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)的操作證，在此基礎(chǔ)上，進場進行實際技能考試，考試合格，方可進行焊接施工。對于技術(shù)要求嚴格的，例如鍋爐鰭片切割工作。現(xiàn)場考試合格后，由工程現(xiàn)場制作上崗證，持有此證人員，可進行鰭片切割工作，以此保證工程質(zhì)量。

平行檢驗與見證取樣。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013，平行檢驗指項目監(jiān)理機構(gòu)在施工單位自檢的同時，按有關(guān)規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動；見證取樣指項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位進行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動。

作為監(jiān)理人員，工程中使用材料較多，尤其是土建施工中鋼筋、混凝土試塊、砌筑砂漿、砌塊、防水卷材、水泥等。安裝施工中高強螺栓、保溫材料、油質(zhì)化驗等。涉及見證取樣項目較多。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉見證取樣送檢的范圍、工作程序及工作職責(zé)。例如，高強螺栓在工程中使用越來越廣泛。如何進行高強螺栓見證取樣，就要求我們的監(jiān)理人員熟知相關(guān)規(guī)程規(guī)范。《電力建設(shè)施工技術(shù)規(guī)范》第2部分：鍋爐機組4.3.9條，高強度大六角頭螺栓連接副的扭矩系數(shù)和扭剪型高強度螺栓連接副的緊固軸力（預(yù)拉力）除應(yīng)有生產(chǎn)廠家在出廠前出具的質(zhì)量證明和檢驗報告外，還應(yīng)在使用前及時抽樣復(fù)檢，復(fù)檢應(yīng)為見證取樣檢驗項目。

監(jiān)理工作聯(lián)系單。監(jiān)理通知單。在工程質(zhì)量控制方面，項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量問題，造成工程質(zhì)量不合格，應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改。監(jiān)理人員在抓好工程質(zhì)量的同時，也要做好自我保護工作。監(jiān)理通知單，一方面，可對現(xiàn)場工程質(zhì)量進行控制；另外一方面，可為監(jiān)理人員自我保護提供書面依據(jù)。

3 工程協(xié)調(diào)、溝通的作用

與業(yè)主單位溝通。與施工單位溝通。查詢書面定義，溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過程，以求思想達成一致和感情的通暢。溝通既有傳遞，又有反饋，最終結(jié)果要達成一致。工程施工中，我們要善于同業(yè)主溝通、同施工單位溝通。例如，工程驗收時，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位在驗收標準思想上不能統(tǒng)一時，這時就要發(fā)揮我們監(jiān)理人員的作用，畢竟監(jiān)理人員對規(guī)程規(guī)范掌握比較系統(tǒng)，對規(guī)程規(guī)范比較深入。充分利用規(guī)程規(guī)范，使各驗收單位對驗收標準形成一致意見，有利于開展后期工作。

4 總結(jié)

監(jiān)理人員在做好本職工作基礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用有限時間，進行再學(xué)習(xí)。塌下心來做事，每天理順手頭上的事，做好手頭上的事。做好一件事，比計劃做很多事更重要。未來監(jiān)理行業(yè)會面對很多瓶頸，但市場會永遠留給那些有所準備的人。

參 考 文 獻

[1]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013

[2]《電力建設(shè)施工及驗收技術(shù)規(guī)范》第二部分：鍋爐機組 DL 5190.2-2012

第9篇：安全監(jiān)理的法律依據(jù)范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程 ；監(jiān)理 ；項目管理

建筑工程監(jiān)理與項目管理隨著我國社會經(jīng)濟的改革與發(fā)展不斷地深入，有著很大發(fā)展前景。然而隨著監(jiān)理和項目管理制度不斷改進完善，其功能也突顯出來，這時就涌現(xiàn)了具有一定影響的相關(guān)企業(yè)。工程監(jiān)理和項目管理是當代工程建設(shè)企業(yè)中發(fā)展需要 ；同時也是我國監(jiān)理與項目管理步入新的發(fā)展方向。

一、工程項目管理與監(jiān)理的關(guān)系

工程項目管理與監(jiān)理兩個關(guān)系可以稱為被包容和包容的關(guān)系，對于工程監(jiān)理而言，是屬于工程項目管理中的部分，由此監(jiān)理工作內(nèi)容的重要性是非常明顯的。然而兩者也不能弄混淆了。在法律上，工程的監(jiān)理有相關(guān)的明文規(guī)定，有法律定制的管理制度作為支撐。由此可見，工程項目管理與監(jiān)理的法律地位有很大的差異。相對而言，當前工程項目管理這個階段只是屬于國家比較倡導(dǎo)的工程管理方式。在實施工程監(jiān)理與項目管理的主體上兩者有明顯不同，在法律中對實行工程監(jiān)理的單位具有相關(guān)規(guī)定，企業(yè)一定要具有工程監(jiān)理的資格才能實行，則工程項目管理是只要有和工程建設(shè)相關(guān)的單位都實行的一項業(yè)務(wù)，并不是只有工程監(jiān)理資格有關(guān)企業(yè)所擁有的。

二、建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1、工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

建筑工程監(jiān)理不僅可以實行有效地控制工程建設(shè)投資，還可以實行有效地管理工程建設(shè)的時間與工程的質(zhì)量及安全等各個方面。依照相關(guān)管理工程建設(shè)的合同能幫助協(xié)調(diào)單位之間的相互合作關(guān)系，但是我國當前的工程監(jiān)理方面還是存在著很多的不足。

（1）監(jiān)理工作在工程建設(shè)中沒有及時介入

要想工程質(zhì)量和安全得到有效地保障，這就需要監(jiān)理要及時介入建筑工程實施中。工程監(jiān)理要參與工程每個過程的。就目前監(jiān)理工作是工程中的施工階段開始實行的，這種以監(jiān)理施工階段為主的思想，造成了在工程管理中監(jiān)理工程存在很多的問題。

（2）監(jiān)理的責(zé)任權(quán)限不清

在工程實踐中，基本都有安設(shè)工程管理機構(gòu)，通過這個機構(gòu)來實行對整個工程的管理和監(jiān)理，由此就造成過了管理機構(gòu)人員把工程監(jiān)理的職責(zé)當成了自己的分內(nèi)工作，從而使整個建筑工程責(zé)任和程序受到影響，還使監(jiān)理工程師工作受到阻礙。

2、建筑工程監(jiān)理問題解析

之所以認為對建筑工程監(jiān)理中的問題加強分析研究力度是很有必要的，是因為整個建筑工程建設(shè)的安全和質(zhì)量嚴重受到了工程監(jiān)理中所存在的問題的影響。根據(jù)研究表明，造成工程監(jiān)理中問題經(jīng)常出現(xiàn)的有很多原因，沒有完善的法律法規(guī)體制導(dǎo)致監(jiān)理欠缺有效法律根據(jù)。在建立監(jiān)理體系方面不完全，資質(zhì)管理的不夠嚴謹、監(jiān)理工作性質(zhì)不確定及市場準入制度不完整。市場上監(jiān)理存在較多不標準，包含還沒有形成的監(jiān)理服務(wù)的供求機及價格機制。

三、建筑工程項目管理現(xiàn)況

1、建筑工程項目主要存在的問題

傳統(tǒng)的工程項目管理基本是業(yè)主直接托付實行采購設(shè)備物質(zhì)，則監(jiān)理人員只對項目施工階段的工作負責(zé)。當前能為工程建設(shè)各方面帶來了很多問題，主要是因為建筑工程建設(shè)的發(fā)展讓工程項目有很多的立項。業(yè)主的建設(shè)任務(wù)很沉重，這讓其無法把項目前期的工作做仔細。同時設(shè)計單位任務(wù)無法有效確保這個項目設(shè)計的質(zhì)量。之所以工程項目建設(shè)質(zhì)量受到影響，及為建筑工程項目監(jiān)理增添很多難題，是因為工程項目被大部分施工單位實行轉(zhuǎn)包和分包導(dǎo)致的。

2、工程項目管理問題分析

經(jīng)過對工程項目管理問題總結(jié)分析了解，導(dǎo)致工程項目管理中出現(xiàn)的問題，主要因為工程項目管理特征與當前管理制度無法適應(yīng)，就出現(xiàn)了短期化管理工作行為。此外，在法律法規(guī)上欠缺項目管理的法律依據(jù)，導(dǎo)致項目管理沒有有關(guān)制度支撐，管理工作無法達到標準，使得項目管理中職責(zé)和權(quán)限無法做到統(tǒng)一，導(dǎo)致工程企業(yè)中責(zé)權(quán)嚴重脫離的現(xiàn)象。

四、建筑工程監(jiān)理與項目管理問題的對策

1、工程監(jiān)理對策

在工程監(jiān)理中的問題，促進工程監(jiān)理工作得到落實，得采取一定對策。首先得把相關(guān)法律法規(guī)體制完善，構(gòu)建完整建筑工程監(jiān)理體制。然后擴大監(jiān)理人員的培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)監(jiān)理人員的專業(yè)知識來不斷促進綜合素質(zhì)提高。在成立工程監(jiān)理企業(yè)主要依據(jù)市場的需要為主不斷地優(yōu)化。要從各個角度促進工程監(jiān)理企業(yè)規(guī)范，可以根據(jù)國際監(jiān)理范疇的準則來落實監(jiān)理工作靠近國際的監(jiān)理。

2、工程項目管理對策

對于工程項目管理中的問題，要想使建筑工程項目管理過程標準實行，那么要快速構(gòu)建科學(xué)管理方式。要確定項目管理責(zé)任人的職責(zé)與作用，在進行工程項目評估與簽訂合同過程中，要達成有效的管理就得采用適當對策。要想強化責(zé)任成本管理成為增強工程項目管理的中心，這就需要強化項目管理人對管理認識，及做好生產(chǎn)要素的管理。

3、建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系

建立一個嚴密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強“三個層次”的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督，項目（施工）監(jiān)理和企業(yè)自檢，要在建立公路監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順“三者”的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關(guān)系。并概括為 ；建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系 ；建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟關(guān)系 ；監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

同時，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗和質(zhì)管組織 ：監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同、獨立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對建設(shè)單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負責(zé)保護雙方利益。建設(shè)單位要組織檢驗小組，對施工單位進行質(zhì)檢和抽檢。施工單位要成立各施工點質(zhì)管小組，負責(zé)自檢、專檢和互檢。

五、結(jié)束語

總之，把工程項目管理和監(jiān)理的關(guān)系協(xié)調(diào)好，是確保建筑工程建設(shè)的安全和質(zhì)量的關(guān)鍵。要把兩者間的關(guān)系與區(qū)別掌握好，確定各自的權(quán)限與責(zé)任，如此才能把建筑工程項目管理和監(jiān)理工作做好。

參考文獻