交通安全設施監理實施細則精選(九篇)

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第1篇：交通安全設施監理實施細則范文

第一條為鞏固全區農村公路建設成果，進一步提高農村公路養護質量和管理水平，更好地服務農村經濟社會發展，根據《省人民政府辦公廳關于印發<省農村公路養護管理辦法>的通知》（政辦發〔2011〕24號）、《市人民政府辦公室關于印發<市農村公路養護管理實施暫行辦法>的通知》（政辦發〔2012〕11號）精神，結合我區實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村公路是指經省交通運輸行政主管部門確認的統計口徑內的縣道、鄉道和村道。養護管理范圍主要包括日常保養、小修、中修、大修、水毀恢復和危舊橋梁改造、公路安全保障、公路災害防治、汽車渡口維護、其他配套設施服務和路政管理工作。

第三條農村公路養護管理工作堅持“省級指導、市級考核、縣為主體、分級負責、因地制宜、注重實效、全面管養、保障暢通”的原則，推動農村公路向“建養并重、均衡發展”轉變，確保“建即有養、養即到位”，全面提升我區農村公路管理養護水平，為推進農業現代化、加快社會主義新農村建設服務。縣道由區交通運輸局管理養護，鄉道由鄉鎮辦事處管理養護，村道由村民委員會管理養護。

工作職責

第四條區人民政府負責制訂全區農村公路養護管理規劃和工作計劃；明確農村公路管理機構及職責，籌集農村公路養護資金和管理經費，組織考核鄉鎮辦事處農村公路養護管理工作。

第五條鄉鎮辦事處負責本轄區內鄉道和村道的養護工作；負責籌集轄區內鄉道、村道農村公路養護的配套資金和組織勞動力投入，及時組織搶修和修復受災受損的鄉、村道；組織村民委員會開展村道路產路權的保護工作。

村民委員會具體負責本轄區內村道的養護和路產路權保護，負責籌措必要的養護資金和組織勞動力投入等工作，具體職責由鄉鎮辦事處結合當地實際確定。

第六條區交通運輸局負責組織編制全區農村公路養護管理規劃，指導、監督和考核全區農村公路養護管理工作，會同區財政局監督國、省、市補助資金的使用。

第七條區發改部門負責指導和督促全區農村公路養護體制改革工作，指導和協調相關政策、規劃的制訂和實施；負責發改委部門安排的建設資金的審核工作。

第八條區財政部門負責籌措農村公路養護區級補助資金，撥付農村公路養護經費中的國、省、市補助資金，監督管理國、省、市補助資金的使用。

第九條區農村公路管理機構具體負責本轄區內農村公路養護管理工作；擬訂農村公路養護管理實施細則；擬訂并呈報本轄區內年度農村公路養護投資和工作計劃，并按批準結果組織實施；具體負責縣道的日常養護管理，組織養護工作的實施；組織實施縣道、鄉道的路政管理，指導和監督鄉、村道養護管理。

第十條區、鄉兩級農村公路管理機構人員工資、辦公經費、工作經費、專項經費和基本運行經費由區財政預算保障。

資金籌集與管理

第十一條農村公路養護資金來源：國、省、市補助資金和區、鄉、村籌集安排用于農村公路養護的資金。鄉鎮辦事處應根據農村公路養護的實際需要，采取措施，多渠道、多方式籌措資金，并鼓勵、引導社會經濟組織或個人參與農村公路養護。村民委員會按“一事一議”的辦法籌集必要的資金或以投工投勞形式，組織村道養護工作。其中區財政安排的農村公路養護資金不低于國家、省、市補助資金的20％。

第十二條區、鄉兩級政府要統籌使用農村公路養護資金，切實做好農村公路養護工作，鞏固農村公路建設成果，保證已建成農村公路的完好率和通暢率。

第十三條農村公路養護資金專項用于農村公路養護，任何單位和個人不得截流、擠占、挪用或超范圍使用。

第十四條農村公路養護資金具體管理辦法由區財政、區交通運輸部門另行制定。

計劃與實施

第十五條區交通運輸行政主管部門會同相關職能部門負責編制、呈報全區農村公路年度養護和資金預算計劃，經區人民政府審批后下達，并匯總上報市交通運輸行政主管部門備案。

第十六條區、鄉農村公路管理機構負責擬定本轄區年度農村公路養護實施計劃，經區交通運輸行政主管部門審定，報市農村公路管理機構和省公路管理部門備案后組織實施。

第十七條區、鄉農村公路管理機構按要求建立本轄區農村公路養護管理基礎數據庫，及時準確收集、整理、報送農村公路養護管理信息。

第十八條農村公路養護實行管養分離，推行公路養護市場化。

第十九條縣道、鄉道的日常保養和小修工作，應擇優選擇承包人，按照定額管理、計量支付原則委托承包人實施，符合招標條件的應通過招標方式選擇承包人。

第二十條縣道、鄉道的大中修工程應按照公路養護工作的有關規定采取招標投標方式，選擇符合資質要求的養護隊伍，實行合同管理和施工監理制。

第二十一條村道養護應按照“行業指導、村委負責、村民自養、以獎代補”的原則組織實施，由行政村根據實際情況確定專職或養護人員。

第二十二條因突發事件緊急搶險或戰略需要而安排特殊公路養護項目，可采取指定施工單位方式進行。

第二十三條區、鄉鎮辦事處和村民委員會及相關行業管理部門應據有關法律法規，切實加強農村公路養護工程的質量和安全監督工作。

第二十四條建立農村公路養護管理檢查制度，區公路管理部門每半年組織一次全面檢查，檢查情況作為撥付國、省、市、區補助資金的重要依據。

第二十五條縣道、鄉道的路政管理由區交通運輸行政主管部門和公路管理機構按照交通運輸部《路政管理規定》執行；村道的路政管理由區交通運輸行政主管部門、鄉鎮辦事處會同村民委員會參照《路政管理規定》執行。

第二十六條在農村公路兩側修永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距，縣道不少于10米，鄉道不少于5米，村道不少于3米。

第二十七條農村公路應當及時維護、更新交通安全設施。

考核和獎懲

第二十八條農村公路養護管理工作納入區、鄉鎮辦事處交通運輸工作目標管理考核范圍。

第二十九條區農村公路管理機構應按照“縣道月檢、鄉道季檢、村道抽檢”的原則，組織農村公路養護管理工作考核。

第2篇：交通安全設施監理實施細則范文

關鍵詞：農村公路；公路設計

中圖分類號：U412.36 文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: Aiming at the problems in the design of rural highway, from reconnaissance, design and other aspects should be paid attention in the design, and puts forward the corresponding solutions for the future, in order to provide reference for rural highway design.

Key words: rural highway; highway design

概述

2004年8月修改后的《中華人民共和國公路法》規定：“公路按其在公路路網中的地位分為國道、省道、縣道和鄉道，并按技術等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路”。2009年6月交通運輸部修改后的《中華人民共和國公路管理條例實施細則》規定，我國的公路分為國道、省道、縣道、鄉道和專用公路五個行政等級。在這兩部法律、法規中，均未有農村公路的概念。

最早關于農村公路的概念出現在2003年3月原國家計委、交通部聯合制定的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》里，在該辦法中對農村公路定義為：“農村公路一般是指通鄉(鎮)、通行政村的公路。”2004年7月原交通部制訂的《農村公路建設指導意見》中對農村公路又表述為：農村公路一般指縣道、鄉道和村道。此后，2005年9月國務院辦公廳印發的《農村公路管理養護體制改革方案》及2006年1月原交通部頒布《農村公路建設管理辦法》中均明確指出，農村公路主要指縣道、鄉道和村道。

農村公路是農業和農村經濟發展的重要基礎設施，也是我國公路網的重要組成部分。改革開放以來，國家投入大量資金改變農村公路的落后面貌。據統計，截止2010年底，全國公路總里程達到398.4萬公里，其中農村公路里程345.50萬公里，占全國公路通車總里程的86%以上。實踐證明，農村公路連接廣大的縣、鄉、村，直接服務于農業、農村經濟發展和農民出行，是解決“三農”問題的基礎條件之一，對促進農村乃至全國的經濟發展和社會穩定都具有十分重要的意義。

近幾年來，特別是2005年8月原交通部印發并組織實施《全國農村公路建設規劃》以及2005年10月十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出推進社會主義新農村建設后，攀枝花市農村公路建設全面啟動，為社會經濟發展、解決“三農”問題作出了貢獻。但由于攀枝花市所處地理位置和公路建設的特殊性，農村公路在設計過程中還存在一些問題。本文簡要介紹攀枝花市農村公路設計中遇到的常見問題，淺談解決問題的對策，以期在今后設計時有所借鑒。

2攀枝花市地理特征

攀枝花市位于四川省西南部，轄米易縣、鹽邊縣、東區、西區和仁和區，總面積7440.4平方公里，2010年末總人口121.41萬人。自1965年開始建設以來，經過四十多年的艱苦創業，已成為我國西部重要的新興工業城市，長江流域重要的能源、原材料基地和川滇交界處的交通樞紐和商貿物資集散地。

攀枝花地跨橫斷山系，地勢西北高，東南低，呈逐級下降趨勢，海拔標高為937～4195.5米。全市幅員面積的88%以低中山和中山為主，屬中山～低山地貌，高山深谷夾局部寬谷、山溝盆地、低丘和小坪壩。河網稠密，主要河流有金沙江、雅礱江、安寧河等，具有典型的山地河流特征。攀枝花市屬典型的亞熱帶干燥型河谷氣候，干燥而炎熱。氣溫年差較小，日差較大，晝夜溫差較為明顯，旱、濕季分明，年平均降雨量為760毫米，而年蒸發量卻達2600毫米，90%以上降雨量集中在6～9月，年平均氣溫20.4℃。攀枝花地區頻有大風，西南季風和東南季風均可進入，風季多在3～5月，年平均風速0.9m/s。區內植被分布不均勻，但隨著二灘電站的建成和長江“造林”的實施，區域氣候變得較過去濕潤，植被覆蓋率也大幅上升。

攀枝花市農村公路現狀

攀枝花市農村公路主要是上世紀六十年代建設成昆鐵路時的施工便道、林區伐木道路以及七十年代農業學大寨時期投勞所建，八十年代雖進行了改造，但仍存在路網結構簡單、道路等級低和路況差、抗災能力弱等問題，并且大部分農村公路多為等外級，沒有路面，地質災害如滑坡、軟基、巖崩及水毀等頻繁發生，問題尤為突出。

由于地形復雜、造價高、籌資難，在實施西部大開發及執行“十一五規劃”以前，雖然全市連續9年實行交通年，但農村公路交通狀況差的問題一直沒有得到根本解決。“十一五”期間，為加快社會主義新農村建設，進一步解決“三農”問題，中央及四川省實施了一系列支持農村公路建設的政策和優惠措施，2006年攀枝花市政府也了《關于加快農村公路發展的實施意見》。通過大規模的農村公路建設，攀枝花市農村公路交通條件得到明顯改善。據統計，“十一五”期間全市累計完成農村公路投資10億元，共新（改）建農村公路1526.88公里。截止2010年底，全市農村公路總里程達到3093.1公里，其中縣道826公里，鄉道621.6公里，村道1645.5公里，農村公路占全市公路通車總里程的83%，實現了100%鄉鎮和63%行政村通水泥路（油路）或彈石路。但按技術等級劃分，縣道等級公路542公里，鄉道等級公路246.7公里，村道等級公路413.2公里，農村公路中等級公路僅占39%。農村公路的技術等級和抗災害能力，以及交通運輸輻射功能還需要在今后一段時期進一步加強。

農村公路設計中常見問題

4.1 設計理念陳舊

“十一五”期間是攀枝花市農村公路建設的快速發展期。在這一階段初期，由于新的公路設計規范的頒布，公路的設計標準逐漸提高，但在設計過程中，由于對環保意識、服務意識、安全意識、資源憂患意識不足，加之山區地形、地質條件復雜，公路設計仍保持著“經濟思維”的理念，未能隨著建設條件的改變及時進行調整。其中考慮工程和專業要求較多，從社會、環保角度考慮較少；有特點的設計少，照抄照搬現象較多；在技術指標掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現象較普遍。對此，原交通部在2004年提出了“安全、環保、舒適、和諧”的設計理念，并系統地總結出了“六個堅持、六個樹立“的公路勘測設計新理念，其主要內容是：

⑴、樹立安全理念，堅持“以人為本”，把公路安全放在首位。

⑵、樹立環保理念，堅持最大限度地保護、最小程度地破壞、最強力度地恢復。

⑶、樹立舒適理念，要線形流暢，路面平整完好，路域環境自然，視覺感官良好。

⑷、樹立和諧理念，要充分考慮公路與沿線自然地貌、人文景觀的和諧統一，注重環境保護，使公路與周邊環境融為一體。

⑸、樹立經濟理念，力求在技術先進下的經濟合理，在經濟合理的基礎上技術先進。

4.2 技術標準不適

農村公路與干線公路的功能和作用有很大差別，干線公路主要是強調安全暢通，要求必要的通行能力，技術標準盡可能高，而農村公路等級不在高而在適用。因此，農村公路設計要按照“因地制宜、先通后暢、分步實施、逐步提高”的原則，合理確定技術標準。在具體設計時要避免兩種傾向：一種是認為標準越高越好越安全。在適用標準上，往往生搬硬套，不考慮實際需要，結果造成不顧環境、不計造價、盲目追求高標準的現象。另一種傾向是，隨意突破標準，特別是強制性指標。特殊情況下，經過充分論證，可在個別技術指標上有所突破，但要保證安全，絕不能隨意突破。

公路技術標準是多年經驗的總結，是搞好設計工作的行為準則。靈活掌握運用標準，是指要全面理解標準，靈活確定技術指標。對于強制性指標要嚴格執行，一般性指標要靈活運用，超限指標要論證采用。根據攀枝花市農村公路調查情況分析，大多數農村公路都是利用舊路或機耕道改造而來。從各區縣農村經濟現狀和地形、地質條件并結合交通量考慮，縣道和重要的鄉道宜采用三級及以上公路標準，山區通鄉公路宜采用四級（雙車道）以上公路標準。通村油（水泥）路除受到地形、地質和經濟條件限制下可適當降低標準外，其余應采用四級（單車道）公路標準。

4.3勘察深度不夠

勘察尤其是地質勘察是設計的基礎和依據，直接影響工程方案的確定。近年來，隨著攀枝花市農村公路建設規模的增大，勘察設計別是地勘中出現問題較多。主要表現在地勘深度不足，地勘工作量不夠，勘察與設計脫節，勘察成果不能指導設計，由于地勘問題引起的工程變更、超概算問題較為嚴重。從部分新建項目的設計情況來看，大多數重大、較大設計變更都是由于地勘工作深度不夠造成的。

為此，要進一步加強地質勘察工作，確保基礎資料全面、實用、可信。在勘察工作開始前，要制定周密細致的勘察大綱，選擇合理的勘察方法，嚴格按照勘察工作深度要求執行。要加強設計和勘察工作間的溝通。充分查明工程所在區域的地質條件，尤其是查明各種特殊及不良地質條件對工程的危害程度，才能合理確定路線技術方案。

4.4設計周期過短

設計周期過短不僅僅是攀枝花市農村公路設計中的問題，在全國其它地區也存在這一問題。由于周期嚴重不足，為了趕時間，設計人員就要生搬硬套，很少創新和充分論證，甚至連初步勘察設計都難以做透徹，而設計質量的深度與周期密切相關的。很多項目沒有按程序做，工可還沒有批復，初步設計就已經開始做了，等工可批下來了，設計又要重新調整，很容易造成變更和浪費。因此，建設管理單位要給設計人員一個合理的設計周期，以保證設計質量。對地形、地質條件及工程方案復雜的項目，設計周期還要根據實際情況相應增加。

4.5設計變更控制

根據調查了解，攀枝花市農村公路設計變更主要有以下幾個方面原因：

一是農村公路因開工時間緊，前期準備工作較短，設計深度不足，造成施工中出現設計變更。

二是受投資限制，對技術標準的變更或建設項目不能按期施工，產生對設計內容的變更；

三是受國家土地政策限制，部分路段在實施中因為土地調整困難而產生變更。

因此，要想控制好農村公路設計變更，必須作好以下工作：

⑴、要綜合考慮項目建設各方面的因素，實地勘察，充分了解當地的水文、地質、材料情況，核實現場測設基礎資料，嚴格按照技術規范要求進行設計。

⑵、各建設單位應組織專家對設計方案、施工圖等能否滿足實際要求進行審核、論證，嚴防“先天不足”，避免產生變更。

⑶、對建設過程中的變更，實行業主、設計、監理、施工和審計現場會簽的辦法，有效控制變更。

⑷、嚴格執行設計變更審查審批程序。對重大、較大設計變更要組織專家進行研究論證，報經原設計批復部門審查批準后方可實施。

⑸、對重大、較大設計變更要將審批情況向社會公開，接受各方的監督，防止出現不合理變更和腐敗現象的發生。

4.6 安保工程薄弱

在影響攀枝花市農村公路交通安全的諸多因素中，駕駛員素質不高、安全意識不強、混合交通嚴重、車輛安全狀況差等是主要因素之一。但由于國家投資少，很多農村公路的安保工程設計不全或不當，甚至在某些設計中沒有考慮安保工程也是影響交通安全的一個因素。此外，由于安保工程不直接影響公路主體工程和車輛行駛，在一些農村公路的安保工程設計中，設計人員往往忽視了交通安全設施的作用，從而導致設計出來的公路存在一定的安全保障缺陷。

對此，在設計時，一定要把安全放在首位，按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，綜合考慮公路功能、行車安全、自然環境等因素，采取一切有效措施，為公路使用者提供安全保障。既要堅持地形選線、地質選線，更要做到安全選線；既要充分考慮公路設施的自身安全和運營安全，又要消除公路事故多發點和安全隱患；要盡量采用改善平縱線形的措施，從根本上解決行車安全問題，尤其是長陡縱坡行車安全問題，切實提高公路交通的安全水平和服務水準。此外，建設單位也要高度重視農村公路安保工作，加大安全防護設施建設，逐步完善安保設施，

結語

總之，農村公路的設計應結合技術條件、當地經濟發展水平和自然條件，充分考慮周圍地形、地貌、自然景觀的特殊性，分類確定技術標準和建設重點，合理把握建設規模，控制設計變更，著重提高路面使用性能，完善防護、排水和安防設施，增強通車能力，不斷改善農村的交通和生產生活環境。

參考文獻：

[1]交通部公路司．《農村公路建設指導意見》[R]．北京：交通部公路司，2004．

[2]交通部公路司．《農村公路建設管理辦法》[R]．北京：交通部公路司，2006．