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【關(guān)鍵詞】軌道 交通 安全 體系
中圖分類號(hào): U213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
城市軌道交通綜合安全管理體系的目標(biāo)是:使城市軌道交通的安全生產(chǎn)與管理達(dá)到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),使事故等級(jí)和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應(yīng)遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。
二、以現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的尺度來衡量,認(rèn)為目前軌道交通系統(tǒng)的安全管理工作還存在以下不足:
1、安全與生產(chǎn)脫節(jié)
有的生產(chǎn)管理部門和個(gè)別員工錯(cuò)誤地把安全工作看成是領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)室、安全員的事,在生產(chǎn)過程中忽視安全工作,造成安全管理與地鐵運(yùn)營管理脫節(jié)。軌道交通企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,安全管理理所當(dāng)然是生產(chǎn)管理的有機(jī)組成部分,應(yīng)當(dāng)推行與生產(chǎn)管理同步發(fā)展的全面安全管理,即系統(tǒng)安全管理。
2、對(duì)安全問題處理不夠全面
在處理問題時(shí),沒有由表及里按系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能去深入進(jìn)行分析,不能將存在的各種安全問題有機(jī)聯(lián)系在一起、全面分析,并制定相應(yīng)的預(yù)防措施,造成了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、顧此失彼的局面。
3、沒有抓住信息流這一管理核心去指導(dǎo)安全工作,安全管理體制特征仍然是靜態(tài)管理
現(xiàn)代企業(yè)安全管理的理念是:安全信息不僅應(yīng)包括有關(guān)重大事故等災(zāi)害事故的信息、歷史經(jīng)驗(yàn)資料,更重要的是應(yīng)及時(shí)把握住運(yùn)營過程的安全信息,以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全工作的全過程動(dòng)態(tài)控制。
4、“事故處理”仍然是安全管理的日常工作重心
要完成由“事故處理”型到“事故預(yù)測(cè)”型的轉(zhuǎn)變,將安全管理工作的重心真正從事故追查處理轉(zhuǎn)變到事前安全預(yù)測(cè)上,還需要一個(gè)過程。
三、軌道交通安全管理體系原理
軌道交通安全管理體系應(yīng)由保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)構(gòu)成(見圖1 )。在這3 個(gè)系統(tǒng)中,保證系統(tǒng)為整個(gè)管理工作提供組織保證和制度保證,是該體系運(yùn)行的前提和根本;控制系統(tǒng)是整個(gè)管理工作的核心,是實(shí)現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在整個(gè)管理體系中處于中心地位;信息系統(tǒng)是用來進(jìn)行信息的收集、加工、轉(zhuǎn)換并利用信息進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制的,是整個(gè)安全管理工作的基礎(chǔ)。
四、基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系
建立安全管理信息系統(tǒng)必須建立與之相適應(yīng)的安全信息管理機(jī)制,同時(shí)還要有完善的安全信息管理體系作為前端支持系統(tǒng)。因此,在安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)之初,就應(yīng)充分考慮其引起的一些組織機(jī)構(gòu)、管理程序、信息加工處理方式的變化。安全信息系統(tǒng)是安全管理組織的“神經(jīng)中樞”,信息中心是安全管理活動(dòng)的“大腦”,負(fù)責(zé)安全信息的響應(yīng)和動(dòng)作,指揮、協(xié)調(diào)人員和部門間的相互關(guān)系并統(tǒng)一進(jìn)程。構(gòu)造目標(biāo)的信息流程圖如圖2所示:I 為安全信息獲取階段,I 為安全信息處理階段,H 為安全信息利用和執(zhí)行反饋階段。要使該體系真正有效地運(yùn)作,必須強(qiáng)化安全信息采集系統(tǒng)和建立有效的安全信息響應(yīng)保證體系。
圖2安全信息管理體系信息流程圖
1、強(qiáng)化安全信息采集
避免安全信息獲取時(shí)的隨意性和不確定性,是確保安全信息收集準(zhǔn)確、及時(shí)的前提條件。安全信息的采集包括采集內(nèi)容和采集渠道,采集安全信息應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
2、推行消除隱患的全過程管理
全過程管理的核心是強(qiáng)調(diào)對(duì)事故隱患進(jìn)行跟蹤管理,以對(duì)隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、安全整改措施等實(shí)行全過程管理,并將其傳送到安全信息中心。對(duì)設(shè)備實(shí)施定期檢查制度,其檢查過程中的安全信息應(yīng)傳遞到信息中心,并將所得信息納入信息系統(tǒng)備案待查,以指導(dǎo)生產(chǎn)現(xiàn)場正常運(yùn)行,整理分析出重要隱患,對(duì)職工進(jìn)行安全教育。
3、建立落實(shí)安全信息采集制度
對(duì)安全信息的收集除在組織上保證外,更重要的是要給予制度上的保證,需制定一系列信息運(yùn)行辦法、管理制度、獎(jiǎng)懲方案,使每個(gè)安全員明確其責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。
4、建立立體的安全信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道
為了使安全信息的收集、傳遞、加工處理、存儲(chǔ)等有制度保證,應(yīng)建立嚴(yán)密的縱橫交織的安全信息網(wǎng)。縱向安全信息網(wǎng)是指由企業(yè)決策層、職能部門、作業(yè)班組組成的多級(jí)安全信息網(wǎng),并建立與之配套的各級(jí)安全人員責(zé)任制,層層落實(shí)安全信息的收、發(fā)、送工作;橫向安全信息網(wǎng)則是由各級(jí)與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門、生產(chǎn)單位等組成的安全信息網(wǎng),依據(jù)所規(guī)定的義務(wù)和程序,及時(shí)將有關(guān)的安全信息送到安全信息中心。
五、對(duì)建設(shè)城市軌道交通安全管理體系的建議
1、做好有關(guān)法律體系的建設(shè)工作
就目前的實(shí)際情況來看,我國有關(guān)城市軌道交通安全管理工作的法律法規(guī)體系還不夠健全,因此,安全管理體系的建設(shè)只能依靠行政手段來完成。雖然行政手段與法律手段一樣,都具有強(qiáng)制性特征,但是在明確性和穩(wěn)定性這兩方面卻無法與法律手段相比,所以盡管目前依靠行政手段建設(shè)的安全管理體系還比較穩(wěn)定,但是仍然存在著長期隱患。筆者認(rèn)為,可以首先可以通過建設(shè)地方法規(guī)的方式來對(duì)城市軌道交通安全管理工作進(jìn)行規(guī)范,在取得成效和積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)推動(dòng)國家法律法規(guī)的建設(shè)。
2、對(duì)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行合理把握
我國目前負(fù)責(zé)城市軌道交通安全監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)規(guī)模大多較小,并且存在著身兼數(shù)職、專業(yè)人員匱乏等情況,無法充分發(fā)揮出相應(yīng)的監(jiān)管職能。筆者認(rèn)為,目前已經(jīng)完成城市軌道交通建設(shè)的城市可以采用試點(diǎn)的方式完成由專業(yè)人員組成的監(jiān)管部門建設(shè),同時(shí)保證該部門與城市軌道交通運(yùn)營商之問的獨(dú)立性,并對(duì)具體的工作內(nèi)容和要求進(jìn)行明確的規(guī)定。待一段時(shí)
3、明確對(duì)設(shè)備質(zhì)量安全的要求
想要保證城市軌道交通綜合安全管理體系的實(shí)際效果,就必須要擁有相應(yīng)的設(shè)備支持。但是直到目前為止,我國還沒有形成根據(jù)不同地區(qū)不同情況所制定的有針對(duì)性的設(shè)備質(zhì)量要求體系。就各地的實(shí)際營運(yùn)效果來看,在營運(yùn)初期,城市軌道交通的盈利性往往較差,所以對(duì)于設(shè)備質(zhì)量安全的要求也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行合理選擇,做到規(guī)定要求的設(shè)備必須投入,規(guī)定之外的,由運(yùn)營方和投資方根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況選擇是否進(jìn)行投入,以免使運(yùn)營商因?yàn)檫^高的初期投入而放棄參與城市軌道交通的建設(shè)工作中。
4、做好評(píng)估和審核工作
在城市軌道交通建設(shè)完成到正式投入運(yùn)營的這段時(shí)間內(nèi),運(yùn)營商必須邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐南馈踩O(jiān)管部門等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估,這也是城市軌道交通項(xiàng)目申請(qǐng)運(yùn)營許可證的重要前提條件之一。在進(jìn)入正式運(yùn)營階段之后,安全管理部門應(yīng)采取定期檢查和不定期抽檢的方式對(duì)運(yùn)營企業(yè)的安全管理工作開展情況進(jìn)行檢查,或是由安全管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)對(duì)檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。如果運(yùn)營商在明知存在問題的情況下仍然沒有做出任何的整改決定,那么安全監(jiān)督部門就應(yīng)視實(shí)際情況予以吊銷運(yùn)營許可證的處理。
5、做好安全宣傳和教育工作
想要做好安全宣傳和教育工作,就必須從工作人員和乘客兩個(gè)方面入手。首先是工作人員,除了要安排有關(guān)考試科目來促使工作人員對(duì)安全問題進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)外,運(yùn)營商或安全監(jiān)督部門也應(yīng)注意定期對(duì)那些正式員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),從而在鞏固舊知識(shí)的同時(shí)幫助他們了解新的安全內(nèi)容。有條件的地區(qū)也可以通過進(jìn)行安全演習(xí)來鍛煉工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。乘客方面,則主要依靠宣傳板、宣傳報(bào)、乘務(wù)人員宣講等活動(dòng)使他們了解如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全事件,另外,就是要嚴(yán)格要求乘客的乘坐行為,以免造成安全事故。
結(jié)論
綜上所述,城市軌道交通運(yùn)營當(dāng)中首要特性的位移安全問題,是一個(gè)需要多方位、多系統(tǒng)共同協(xié)調(diào)運(yùn)作才能順利進(jìn)行的復(fù)雜系統(tǒng)工程,需要我們不斷壯大的運(yùn)營隊(duì)伍共同努力積累經(jīng)驗(yàn),為不斷完善和開創(chuàng)更為先進(jìn)的運(yùn)營安全管理事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:城市軌道交通;消防安全管理
前言
城市軌道交通始于1863年倫敦地鐵建成通車,經(jīng)過100多年的發(fā)展,技術(shù)有了非常大的進(jìn)步,例如:機(jī)車車輛、自動(dòng)控制等技術(shù)突飛猛進(jìn)[1]。軌道交通作為城市快速軌道交通交通的一個(gè)部分,它的運(yùn)輸量大,運(yùn)行速度快,運(yùn)行比較準(zhǔn)點(diǎn),能源消耗較少,污染較少,乘坐舒適方便,被人們稱為綠色交通,能較好緩解交通壓力[2],已經(jīng)發(fā)展成為世界上最忙碌,并且運(yùn)行效率最高的城市交通工具。在城市軌道交通發(fā)展過程中,也經(jīng)常遭受到火災(zāi)侵襲,造成大量人員傷亡,帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。近些年來,世界各大城市軌道交通發(fā)生火災(zāi)的頻率較高。在這樣的背景之下,加強(qiáng)城市軌道交通消防安全管理,被提高到更加重要的位置。
1軌道交通火災(zāi)重點(diǎn)原因分析
對(duì)軌道交通火災(zāi)原因進(jìn)行分析,有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過分析找出軌道交通火災(zāi)的原因,有助于更好地科學(xué)施工和管理,促進(jìn)相關(guān)設(shè)計(jì)和施工規(guī)范,更好地有的放矢地開展安全預(yù)防工作。軌道交通火災(zāi)很大程度上都是由于電氣故障或者人為因素所導(dǎo)致。例如電氣設(shè)備故障,工作人員違章操作,用電不慎引發(fā)車站可燃物燃燒等。電氣火災(zāi)有三個(gè)最基本的特征:首先,它的隱蔽性比較強(qiáng)。一般來說,漏電或者短路,都是在電氣設(shè)備穿線管內(nèi)部,起火部位不容易看得見。傳統(tǒng)的感應(yīng)探測(cè)器對(duì)于電器火災(zāi)很難實(shí)現(xiàn)早期報(bào)警,在很多情況下,都是在火災(zāi)已經(jīng)發(fā)展成大火之后,才會(huì)被發(fā)現(xiàn)、報(bào)警,但是此時(shí)往往火勢(shì)已經(jīng)非常大,錯(cuò)過了最佳的撲救時(shí)機(jī)[3];第二個(gè)特性是燃燒快,電線火焰都是沿著電線燃燒,速度非常快,處在短路或者過載狀態(tài)的電線溫度比較高,促進(jìn)了燃燒快速進(jìn)行;最后是撲救難,電線或者電氣設(shè)備著火一般看不到起火點(diǎn),也不能夠用水進(jìn)行撲救。因此,軌道交通電力系統(tǒng),應(yīng)該合理利用電氣結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、電氣布線來預(yù)防火災(zāi)發(fā)生;使用新技術(shù),使早期電氣火災(zāi)能更好地被發(fā)現(xiàn),降低火災(zāi)發(fā)生概率,減少火災(zāi)危險(xiǎn)性。
2軌道交通火災(zāi)特征
軌道交通大部分建筑是在地下通過挖掘的方式來獲得建筑空間和生存空間,建筑外部會(huì)被厚實(shí)的巖土等介質(zhì)包圍。對(duì)于地面的建筑來說,它是有門和窗的,墻體和大氣是進(jìn)行相連的,光熱比較容易進(jìn)行交換[4],但是地下建筑和外部的聯(lián)系空洞較少,整體面積小,散熱特別慢,能見度也比較低;此外,軌道交通工程空間連續(xù)性比較長,出入口很少,一旦發(fā)生火災(zāi),出入口要具備排煙扇和人員疏導(dǎo)等功能,同時(shí)還是消防員撲救的通道。
2.1排煙困難,高溫高熱、散熱慢
軌道交通地下建筑一般由厚鋼筋混凝土堆砌而成,周圍有巖土包圍,因此,排煙比較困難,很多時(shí)候,人員出入口就是噴煙口,煙霧聚集在通道中,導(dǎo)致人們難以脫開煙流所造成的危害。煙霧也使空間可見度不斷下降,容易導(dǎo)致人們形成心理恐慌,增加了疏散難度。根據(jù)以往案例,軌道交通火災(zāi)事故中,大部分人員傷亡都是由于缺氧、窒息、中毒昏倒而死亡[5]。軌道交通地下建筑封閉空間有大量的可燃物燃燒,使得室內(nèi)溫度大幅升高,釋放出大量能量,熱量不容易散失,溫度甚至可以達(dá)到800℃以上,對(duì)人體造成嚴(yán)重危害。
2.2安全疏散困難、撲救困難
軌道交通建筑大多處于地下,可燃物燃燒時(shí),會(huì)產(chǎn)生大量的煙氣和有毒氣體,人們處于一個(gè)相對(duì)封閉的空間里,濃煙也遮擋視線,向外逃跑困難,容易中毒窒息,危害極大;高溫、濃煙和毒氣會(huì)讓消防人員沒有辦法接近火場,撲救困難。
3軌道交通消防安全管理要點(diǎn)
1)建立健全消防安全管理責(zé)任制。根據(jù)相關(guān)研究,火災(zāi)事故發(fā)生原因,大多是消防安全管理不善所致。當(dāng)前,我國軌道交通消防普遍存在消防安全管理制度不合理,崗位職責(zé)不清晰的現(xiàn)象。例如軌道交通的管理人員對(duì)于火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)自身職責(zé)不熟悉,應(yīng)急處理措施掌握不全面,缺乏火災(zāi)事故處理能力。對(duì)于城市軌道交通交通消防的安全管理工作來說,應(yīng)該建立一個(gè)安全監(jiān)督的責(zé)任制,堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)崗位員工的消防安全職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定,確保每一個(gè)消防安全要求的工作到實(shí)處,真正發(fā)揮作用,保障人們的出行安全。同時(shí)要對(duì)安全操作規(guī)程和用火制度進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定,對(duì)于電焊施工等操作,要加強(qiáng)現(xiàn)場的審批和監(jiān)督,確保消防設(shè)施完好有效。對(duì)于每一個(gè)責(zé)任人要進(jìn)行監(jiān)督責(zé)任制的開展,同時(shí)把這些制度融入其中,確保各項(xiàng)工作都處于安全的管理當(dāng)中。2)制定消防滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練,建立專職及義務(wù)滅火救援隊(duì)伍。城市軌道交通單位,應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合軌道交通實(shí)際,向相關(guān)部門申請(qǐng)成立專職軌道交通消防隊(duì)伍,內(nèi)部消防安全管理部門與專職消防隊(duì)伍加強(qiáng)聯(lián)系溝通協(xié)調(diào),接受消防指導(dǎo)。在單位內(nèi)部,特別是消防重點(diǎn)部門、地點(diǎn),要建立義務(wù)消防救援隊(duì)伍,做到第一時(shí)間進(jìn)行滅火和應(yīng)急救援響應(yīng);單位內(nèi)部應(yīng)建立健全消防滅火應(yīng)急疏散預(yù)案,加強(qiáng)演練,遇到突發(fā)事件時(shí),能夠及時(shí)有序地組織滅火,并迅速疏散乘客。3)加強(qiáng)軌道交通消防硬件系統(tǒng)、設(shè)施建設(shè),配備完善搶險(xiǎn)救援工具;使用新技術(shù)新方法,實(shí)現(xiàn)超早期探測(cè)火災(zāi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消滅火災(zāi)隱患。改進(jìn)和完善現(xiàn)有的地下鐵道設(shè)計(jì)的規(guī)范,對(duì)于軌道交通的排煙系統(tǒng)安全疏散系統(tǒng)及消防無線通信系統(tǒng)要進(jìn)行合理地配置,配備完善搶險(xiǎn)救援工具;確保消防員專用通道暢通,便于進(jìn)一步作出科學(xué)合理的規(guī)定和安排[6]。當(dāng)前,我國城市軌道交通的消防硬件系統(tǒng)主要由自動(dòng)報(bào)警、水消防和化學(xué)滅火三個(gè)系統(tǒng)組成。軌道交通消防方面的硬件問題主要是軌道交通在進(jìn)行建造的時(shí)候,防火分區(qū)的劃分和消防設(shè)施的設(shè)置存在著先天性的不足。例如韓國大邱軌道交通,市中心車站在發(fā)生火災(zāi)之后,沒有合理的消防供電,使得主電源斷電之后,車廂門沒有辦法打開,最終會(huì)使得車內(nèi)人員沒有辦法進(jìn)行逃生,造成大量人員傷亡慘劇[7]。當(dāng)今軌道交通電氣化程度較高,如何更好、科學(xué)合理地開展消防配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)和管理工作,使用新技術(shù)新方法,實(shí)現(xiàn)超早期探測(cè)火災(zāi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消滅火災(zāi)隱患,對(duì)于整體軌道交通消防安全有著關(guān)鍵性的作用。4)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn),提高員工及乘客消防知識(shí)和意識(shí)。城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)通過公益廣告、廣播、閉路電視和疏散指示牌等向乘客宣傳軌道交通防火、滅火和安全疏散方法;重大節(jié)日和活動(dòng)期間應(yīng)開展有針對(duì)性的消防宣傳、教育活動(dòng);新員工上崗前應(yīng)進(jìn)行一次消防安全教育、培訓(xùn);城市軌道交通運(yùn)營單位每半年至少應(yīng)組織一次全員培訓(xùn);將消防安全教育培訓(xùn)納入軌道交通運(yùn)營單位職業(yè)教學(xué)課程等措施,提高員工及乘客消防知識(shí)和意識(shí)。
4結(jié)語
綜上所述,軌道交通安全管理部門應(yīng)充分分析火災(zāi)發(fā)生的原因、特征,建立健全消防安全管理責(zé)任制;制定消防滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案及加強(qiáng)演練,建立健全專職及義務(wù)滅火救援隊(duì)伍;加強(qiáng)硬件系統(tǒng)、設(shè)施建設(shè),使用新技術(shù)新方法,實(shí)現(xiàn)超早期探測(cè)火災(zāi)及火災(zāi)隱患;配備完善搶險(xiǎn)救援工具;加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn),提高員工及乘客消防知識(shí)和意識(shí)。軌道交通在城市的交通出行當(dāng)中充當(dāng)著日益重要的責(zé)任,本文筆者結(jié)合軌道交通安全管理工作實(shí)際,對(duì)城市軌道交通消防安全管理工作進(jìn)行了簡要論述,期望為城市軌道交通消防安全管理提供探索,更好地推動(dòng)城市軌道交通的建設(shè)和安全管理發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:城市軌道交通;運(yùn)營安全;管理;協(xié)同機(jī)制
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
由于我國人口眾多,隨著城市化進(jìn)程腳步加快,城市發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾逐漸顯現(xiàn),人流量大、交通擁堵、出行不便,嚴(yán)重制約了城市的穩(wěn)健發(fā)展,在這種形式下,城市軌道交通應(yīng)運(yùn)而生,經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展,我國城市軌道交通已經(jīng)呈多樣化趨勢(shì),無論是在建設(shè)規(guī)范,還是建設(shè)速度上,都開始步入高速發(fā)展時(shí)期。現(xiàn)階段,隨著軌道交通對(duì)城市發(fā)展的帶動(dòng)作用越來越明顯,以軌道交通為核心輻射狀城市發(fā)展,是軌道交通與城市相互發(fā)展的一種趨勢(shì)。城市軌道交通建設(shè)作為城市的生命線工程,是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),它涉及面廣、綜合性強(qiáng)、并且投資大。建設(shè)工期長與居民基本生活息息相關(guān),由于城市軌道交通建設(shè)涉及到眾多的城市資源,對(duì)城市發(fā)展模式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。下面筆者就將從不同的層面對(duì)城市軌道交通運(yùn)營安全管理協(xié)同機(jī)制相關(guān)問題進(jìn)行分析探討。
1、概述
1.1、城市軌道交通運(yùn)營安全管理協(xié)同機(jī)制含義
城市軌道交通涉及多種技術(shù)領(lǐng)域,是由土木工程、軌道車輛、機(jī)電設(shè)備、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等組成的復(fù)雜交通系統(tǒng)。我國城市軌道交通呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì),截至2013年12月,全國運(yùn)營里程己達(dá)2500余km。城市軌道交通大都建于地下,具有封閉性強(qiáng)、運(yùn)行速度高、起停頻繁、客流量大且來源復(fù)雜、設(shè)施設(shè)備科技含量高、乘客自助乘車、應(yīng)急疏散難度大等特點(diǎn),一旦發(fā)生危險(xiǎn),不僅造成設(shè)備設(shè)施的損壞,而且會(huì)直接或間接地造成乘客的傷亡,產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。因此,保證安全是城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)的首要任務(wù)。城市軌道交通運(yùn)營安全管理協(xié)同機(jī)制就是以協(xié)同學(xué)科的理論為基石,以內(nèi)部組織的方式通過對(duì)信息的處理等手段,最終形成對(duì)空間、時(shí)間以及資源的監(jiān)督和調(diào)控的系統(tǒng),應(yīng)用協(xié)同系統(tǒng)的規(guī)律變化和狀態(tài)參量來提高城市軌道交通運(yùn)營安全管理水平。可見,應(yīng)用協(xié)同機(jī)制,能夠?qū)Π踩芾淼拿總€(gè)相關(guān)因素進(jìn)行時(shí)間變化、空間變化等的全面掌控,從而做到軌道運(yùn)營安全管理的事前、事中、事后全面管理,提高事故的可預(yù)見性幾率,降低事故損失。
1.2、城市軌道交通運(yùn)營安全管理協(xié)同機(jī)制的重要性
對(duì)于城市來說,安全是城市軌道交通運(yùn)營中不可忽視的重要問題,而事故的妥當(dāng)處理是城市軌道交通運(yùn)營安全管理的重要內(nèi)容。一旦城市軌道交通運(yùn)營出現(xiàn)停電故障、機(jī)械故障等,如何避免故障的發(fā)生率,如何快速對(duì)故障進(jìn)行定位、修復(fù),以及如何預(yù)見故障的性質(zhì)與特點(diǎn)等,這些都是安全管理需要解決的重要問題。由于協(xié)同機(jī)制能夠?qū)Π踩芾磉M(jìn)行全過程全要素的全面管理,能夠有效掌握各因素之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系,所以能夠很好的提高軌道運(yùn)營安全管理的水平,對(duì)運(yùn)營安全管理的成效促進(jìn)作用非常大。
2、運(yùn)營安全的影響因素
一般來講,影響城市軌道交通運(yùn)營安全的因素構(gòu)成了安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,包括復(fù)雜機(jī)電自動(dòng)化設(shè)備系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、運(yùn)營管理人員的協(xié)調(diào)組織、大流量客流,另外還涉及社會(huì)的安全現(xiàn)狀與各種大型活動(dòng)的舉辦等。因而,針對(duì)城市軌道交通運(yùn)營安全的問題,如果只單獨(dú)研究城市軌道交通系統(tǒng)的某部門或者某個(gè)子系統(tǒng),就不能完整、真實(shí)地反映城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全的狀態(tài)。
3、城市軌道交通運(yùn)營安全管理問題以及相關(guān)協(xié)同機(jī)制應(yīng)用的必要性
3.1、城市軌道交通運(yùn)營安全管理存在的問題
目前我國城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)上相互脫節(jié),城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順;相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善,建設(shè)部已于去年制訂頒發(fā)了《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》,但僅此是不夠的,城市軌道交通運(yùn)營安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善;相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成完整的體系,如何制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn),確定事故分類、事故等級(jí)及其劃分辦法,進(jìn)而形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系,這都是尚未解決的問題;沒有形成一種全民的安全意識(shí),要實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營安全有序,在加強(qiáng)員工安全教育基礎(chǔ)上,必須對(duì)廣大乘客進(jìn)行宣傳教育,提高全民的安全防范意識(shí)。我國城市軌道交通在形成全面的安全意識(shí)方面尚有大量的工作需要做。
3.2、城市軌道交通運(yùn)營安全管理協(xié)同機(jī)制應(yīng)用的必要性
目前的軌道安全管理能夠?qū)\(yùn)營事故做出快速回應(yīng),能夠緊急調(diào)動(dòng)軌道車輛來疏散人流,但是由于管理方面的不足,往往與人群發(fā)生矛盾,而且沒有對(duì)事故的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè),沒有用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來考量相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練和實(shí)操;對(duì)乘客常量和變量估計(jì)不夠均等。而協(xié)同機(jī)制在軌道交通運(yùn)營安全管理上更精細(xì)化,對(duì)事故的處理更人性化。因此,協(xié)同機(jī)制在軌道安全管理中的應(yīng)用很有必要性。
4、城市軌道交通運(yùn)營安全管理協(xié)同機(jī)制依托的技術(shù)
4.1、安全預(yù)警與事故擴(kuò)散分析模型
軌道線路網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用GIS后,能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)格化的精細(xì)管理,應(yīng)用預(yù)警擴(kuò)散分析模型,對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)安全區(qū)域的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。并可對(duì)事故救援所需的救援力量進(jìn)行定性和定量的全面估計(jì),為開展安全管理和事故救援工作提供可靠的決策依據(jù)。
4.2、安全事件空間定位與分析模型
城市軌道交通系統(tǒng)以線網(wǎng)的形式分布于廣闊的空間中。該模型主要用于安全事件的空間定位,使安全管理人員實(shí)時(shí)了解安全事件周邊信息。同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全要素的空間化管理,隨時(shí)了解各種要素的空間分布情況和類型、數(shù)量等信息,為尋找最合適的事故救援機(jī)構(gòu)和人員,查找受困人員疏散地點(diǎn),統(tǒng)計(jì)事故影響范圍和破壞程度,為恢復(fù)重建提供決策依據(jù)。
4.3、安全調(diào)度路徑分析與優(yōu)化模型
路徑分析以城市軌道交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)圖為基礎(chǔ),建立基于時(shí)變的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)流模型用于安全信息、組織和資源調(diào)度的路徑優(yōu)化,如實(shí)地反映出安全管理網(wǎng)絡(luò)中的信息流、組織流和資源流的變化狀況,形成以全系統(tǒng)最優(yōu)為目標(biāo)的安全管理調(diào)度方案。
綜上所述,隨著社會(huì)科技的不斷發(fā)展,也相應(yīng)的促進(jìn)了城市軌道交通的發(fā)展,城市軌道交通良好的運(yùn)營離不開高效的管理,在規(guī)范化運(yùn)營管理機(jī)制體系之下,才能真正的確保其自身得以穩(wěn)定、安全、高效的運(yùn)行。城市軌道交通的發(fā)展作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志,因此,城市軌道交通需要結(jié)合城市的發(fā)展需求,有計(jì)劃有重點(diǎn)的管理,進(jìn)一步提高管理的效果,在這個(gè)過程中,對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營安全管理協(xié)同機(jī)制的應(yīng)用是十分必要的。應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)GIS,能夠建立軌道交通運(yùn)營的精細(xì)化、安全化、定位化的各種分析模型,能夠更好的對(duì)事故進(jìn)行預(yù)見、分析、處理,做到全面化、精細(xì)化、高效化和人性化的線路營運(yùn)管理,改變軌道線路營運(yùn)管理的現(xiàn)狀,以此有效地促進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以在以后的實(shí)際工作中我們要特別的重視對(duì)其的分析研究以及應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】道路交通安全管理; 規(guī)劃
【 abstract 】 the urban road traffic safety management plan for solving the good road traffic safety in work, some basic, structural fundamental problems has the very vital significance. This paper, based on the foreign developed countries of some of the road traffic safety management of successful experience, nantong in urban road traffic safety management plan as an example, the process of the planning concept, planning method and evaluation index are discussed.
【 keywords 】 road traffic safety management; planning
中圖分類號(hào):F592文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言:
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市機(jī)動(dòng)車保有量及居民的出行率大幅增加,使得道路交通安全問題日益突出。交通事故多發(fā),尤其是重特大事故的頻頻發(fā)生,嚴(yán)重危害了國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,給社會(huì)增添了新的不安定因素,道路交通事故由此也被稱為“無休止的交通戰(zhàn)爭”。道路交通安全管理規(guī)劃的編制逐漸開始被各級(jí)政府和交通安全管理部門重視。本文結(jié)合南通市道路交通安全管理規(guī)劃的編制經(jīng)驗(yàn),對(duì)道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)在含義、技術(shù)思路以及評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行探討。
1 南通現(xiàn)狀概況
目前南通交通安全管理現(xiàn)狀主要存在不足主要包括①交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不全;②路口的渠化和信號(hào)設(shè)施交叉口質(zhì)量有待提高;③城區(qū)交通組織有待優(yōu)化;④慢行交通設(shè)施需要加強(qiáng);⑤駕駛員培訓(xùn)、交通安全教育需要進(jìn)一步加強(qiáng);⑥交通管理設(shè)施的現(xiàn)代化程度需要提高,交通監(jiān)控和智能交通系統(tǒng)需要增加。
2 國外道路交通安全管理成功經(jīng)驗(yàn)
國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了單一因素的研究、系統(tǒng)化的研究和信息化研究三個(gè)階段道路,交通安全管理研究的成果直接體現(xiàn)在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式,即美國式、日本式和瑞典式【5】。
美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理,他們提出交通工程學(xué)的三大支柱即:法規(guī)、教育和工程。他們的交通工程學(xué)者認(rèn)為道路交通安全是由多因素交織成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),應(yīng)注重從安全的源頭和法律的角度認(rèn)識(shí)道路交通安全管理,并將研究成果應(yīng)用與實(shí)踐形成“3E”工程(Education、Engineering and Enforcement)。
日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處,其特點(diǎn)還主要體現(xiàn)在:第一、注重駕駛員的管理;第二、注重對(duì)整個(gè)生命周期的安全教育。
瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說:“我們已經(jīng)不能接受一個(gè)僅僅由于犯了駕駛錯(cuò)誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統(tǒng)”。零觀念管理表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一、對(duì)宣傳教育和行駛標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化;第二、加強(qiáng)多方面的合作。
3 道路交通安全管理規(guī)劃的技術(shù)思路
運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法,分析交通事故特征,通過對(duì)具有代表性的事故分析,提出具體的安全對(duì)策和措施;其次針對(duì)不同等級(jí)道路從總體上作出一個(gè)分析和事故歸類,針對(duì)不同等級(jí)的道路,提出相應(yīng)的規(guī)劃方案——安全對(duì)策和措施;然后對(duì)提出的安全對(duì)策和措施進(jìn)行效果評(píng)價(jià);最后形成對(duì)南通市整個(gè)道路交通事故防范具有指導(dǎo)性的推薦規(guī)劃方案。
規(guī)劃技術(shù)路線如下:
圖1 南通市交通安全管理規(guī)劃技術(shù)思路
4 道路交通安全管理規(guī)劃方案設(shè)計(jì)
規(guī)劃方案主要涉及以下環(huán)節(jié)【4】:
(1)交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);建立和落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制;建立道路交通安全工作專報(bào)和公告制度;建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質(zhì),增強(qiáng)交通安全執(zhí)法裝備水平,改進(jìn)交通安全執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門的工作效率等。
(2)交通事故統(tǒng)計(jì)分析。規(guī)范交通事故統(tǒng)計(jì)分析工作;提高事故黑點(diǎn)判斷能力;建立交通安全管理數(shù)據(jù)庫;開發(fā)交通事故決策支持系統(tǒng)等。
(3) 交通安全設(shè)施建設(shè)。依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的部署,加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并盡可能改善和提高道路的安全性;完善道路標(biāo)志、標(biāo)線等交通管理設(shè)施等。
(4) 交通安全宣傳教育。針對(duì)不同交通參與者群體的心理和行為特征,開展具有針對(duì)性的安全宣傳教育,注重宣傳手段的多樣化。
(5) 交通事故快速反應(yīng)。建立交通事故快速搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制;提高事故傷員現(xiàn)場急救護(hù)理水平;建立交通事故“綠色通道”等。
5 道路交通安全管理系統(tǒng)性評(píng)價(jià)
在道路交通安全水平的評(píng)價(jià)中,交通事故是安全水平的直接表現(xiàn),而道路條件、交通安全管理水平、交通環(huán)境等則是反映交通安全水平的潛在因素,它通過影響交通事故進(jìn)而反映交通安全水平。因此,在綜合評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)各潛在因素的分析,進(jìn)而研究各因素對(duì)交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環(huán)節(jié)。城市道路交通安全評(píng)價(jià)具體指標(biāo)體系見表1。
表1 城市道路交通安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系【6】
6 道路交通安全管理規(guī)劃實(shí)施保障
(1)規(guī)劃方案實(shí)施保障體系
城市道路交通安全管理規(guī)劃實(shí)施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規(guī)劃方案的順利實(shí)施。重點(diǎn)在于:①統(tǒng)一規(guī)劃、加快安全設(shè)施建設(shè);②加大對(duì)安全宣傳的力度;③確保穩(wěn)定的交通安全設(shè)施建設(shè)資金;④交通安全設(shè)施投資政策建議。
(2)規(guī)劃的調(diào)整滾動(dòng)
城市交通安全管理規(guī)劃中的大多數(shù)管理設(shè)施(標(biāo)志、標(biāo)線、包括部分硬件設(shè)施)都可以根據(jù)變化了的交通狀況進(jìn)行調(diào)整,因此規(guī)劃滾動(dòng)有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快,
(3)交通事故應(yīng)急救援預(yù)案研究
交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,是指交通管理部門為防止和應(yīng)急處理各類交通安全事故而預(yù)先制定的應(yīng)急方案應(yīng)作專門研究、編制并組織演練。重點(diǎn)在于①制定交通事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則;②制定事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求;③事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查。
7 結(jié)束語
道路交通安全管理作為現(xiàn)代交通的一個(gè)重要組成部分,已引起了相關(guān)部門的關(guān)注。道路交通安全管理規(guī)劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復(fù)雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰(zhàn)。本文主要介紹南通市道路交通安全管理規(guī)劃編制過程中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),給相關(guān)規(guī)劃人員提供參考。未來希望更多的規(guī)劃人員對(duì)道路交通安全管理規(guī)劃的技術(shù)內(nèi)容及系統(tǒng)評(píng)價(jià)做出更好的研究。
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【關(guān)鍵詞】軌道;交通;安全;體系
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:
軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)獨(dú)立的、封閉的系統(tǒng),有自己的信號(hào)指揮系統(tǒng),比其它的公共交通工具更加安全。但是由于軌道交通運(yùn)量大,設(shè)施設(shè)備的科技含量較高,一旦發(fā)生事故就會(huì)形成比較嚴(yán)重的后果。所以,安全管理對(duì)于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。
一、軌道交通安全管理的現(xiàn)狀
安全管理措施不得力,例如指揮調(diào)度不當(dāng)、司機(jī)失職、乘客缺乏逃生知識(shí)等,都很容易造成了城市軌道交通問題。雖然從硬件設(shè)備上來看,我國軌道交通都把安全問題放在了第一位,在設(shè)計(jì)時(shí)都考慮到了防和救的結(jié)合,但從管理角度看,如何加強(qiáng)安全管理和教育卻還存在一些問題。從1999年和2000年兩年中上海軌道交通1、2號(hào)線發(fā)生的各類事故的分類統(tǒng)計(jì)看,軌道交通中一般性事故與險(xiǎn)性事故的比例為5∶4。從事故原因來看,一般性事故多是由于乘客沒有遵守安全乘車規(guī)則造成的;而險(xiǎn)性事故多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。此外還存在借車運(yùn)營產(chǎn)生事故隱患的問題。
由以上軌道交通事故的原因分析中可以總結(jié)出存在于安全管理中的一些問題:(1)隨著體制的改革,城市軌道交通部門安全監(jiān)管的范圍、人員、規(guī)章制度也都在變,這樣就容易形成管理上的漏洞,出現(xiàn)規(guī)章制度的不健全、安全考核和相關(guān)措施不到位的情況。(2)軌道交通安全監(jiān)管缺乏必要的手段,使安全監(jiān)管工作難以實(shí)施。(3)雖然硬件設(shè)施較為完善,但軌道交通工作人員、管理人員防災(zāi)意識(shí)有待提高。(4)對(duì)乘客的安全宣傳力度不夠大,乘客缺乏發(fā)生事故后如何保護(hù)自己的有關(guān)知識(shí)。
二、影響城市軌道交通安全的若干因素分析
從軌道交通安全管理的現(xiàn)狀和問題來看,影響城市軌道交通安全的因素主要是人、車輛、線路以及法律等因素。
(1)人的因素
城市軌道交通要以人為本,軌道安全管理也要以人為本。應(yīng)充分考慮乘客的因素,保障廣大乘客的安全。由于乘客的素質(zhì)對(duì)軌道交通安全有很大的影響,很多事故都是由于乘客沒有遵守乘車規(guī)則造成的,所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民的交通安全意識(shí)的教育,減少由于乘客擁擠造成對(duì)軌道交通安全的威脅。另一方面,由于城市軌道交通工作人員疏忽引發(fā)事故的比例也較大,而且后果嚴(yán)重。幾乎每一起重大事故都與工作人員的失職有關(guān)系。
(2)車輛因素
地鐵中雖然車站上安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備、自動(dòng)淋水滅火裝置,但是車廂內(nèi)為了防止觸電均沒有安裝這種裝置;此外,車廂雖然使用的是耐燃材料,但在燃燒后會(huì)散發(fā)大量的有毒氣體。因此車輛所使用的阻燃材料是否合格、安全裝置是否充足有效,對(duì)軌道交通的安全管理起著重要的作用。同時(shí),車輛是否符合運(yùn)行要求、車輛技術(shù)狀況好與壞,會(huì)直接影響軌道交通的運(yùn)行安全。
(3)線路因素
軌道交通是一個(gè)封閉式的交通系統(tǒng),線路是該系統(tǒng)的重要組成部分,事故的產(chǎn)生與線路情況有一定的關(guān)系。如地面軌道交通平面交叉口的密度較大、區(qū)間隧道內(nèi)的照明條件差、缺少信號(hào)標(biāo)志等都會(huì)影響交通安全。
(4)法律因素
在我國現(xiàn)有的軌道交通政策法規(guī)中,對(duì)安全管理雖有原則的、定性的要求,但缺少具體的管理?xiàng)l文及定量的衡量標(biāo)準(zhǔn),也缺少有關(guān)交通安全管理的法律政策。
三、加強(qiáng)軌道交通安全管理工作的措施和手段
軌道交通作為現(xiàn)代化城市的快速交通工具,安全狀況是其管理水平和各種質(zhì)量的綜合反映。“安全第一”是乘客的根本需求和首要標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通的安全包括消防安全、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。除了一些突發(fā)性事故外,大多數(shù)安全事故都是有前兆的。為了更好地避免事故的發(fā)生,必須從以下各方面著手來做好安全預(yù)防工作。
(1)加大對(duì)工作人員培訓(xùn)力度
作為軌道交通的管理者,應(yīng)建立和完善設(shè)備運(yùn)行狀況計(jì)量檢測(cè)體系,確保設(shè)備運(yùn)作的安全度; 制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力;給職工營造一個(gè)良好舒適的工作環(huán)境,并結(jié)合人體疲勞周期合理安排工作時(shí)間;應(yīng)經(jīng)常對(duì)司乘人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和教育,使工作人員掌握危險(xiǎn)時(shí)保護(hù)乘客減少傷害的技能,在發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)地組織乘客疏散。
(2)加強(qiáng)對(duì)乘客的安全教育
作為乘客,應(yīng)該增加有關(guān)安全、文明使用軌道交通的知識(shí)。例如,在車廂內(nèi)發(fā)生意外的事故時(shí),處于第一現(xiàn)場的乘客應(yīng)該及時(shí)阻止事故的惡化;在事故發(fā)生后應(yīng)聽從地鐵廣播和工作人員指揮,緊張有序地離開事故現(xiàn)場;平時(shí)應(yīng)多注意站廳站臺(tái)上的各種安全標(biāo)識(shí)。
(3)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練
制定在發(fā)生軌道交通事故后所采取的緊急措施和應(yīng)急處置預(yù)案,充分利用一切可能的力量,在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故,保護(hù)乘客和員工的人身安全,將事故對(duì)人員、設(shè)施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案,不僅可以指導(dǎo)各類人員的日常培訓(xùn)和演習(xí),保證各種應(yīng)急資源處于良好的準(zhǔn)備狀態(tài),而且還可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行,防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故救援,降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(4)提高軌道交通系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平
為了保證軌道交通系統(tǒng)中各種設(shè)備的正常運(yùn)行,減少故障、事故和突發(fā)事件的發(fā)生,應(yīng)盡可能地利用最先進(jìn)的技術(shù)裝備和高科技手段。如采用高技術(shù)支持的信息管理、應(yīng)急處置系統(tǒng)等來確保各種事件發(fā)生時(shí)的信息傳輸通暢以及應(yīng)對(duì)措施的有效實(shí)施;采用列車運(yùn)行智能化調(diào)度系統(tǒng),減少因人工疏忽所引發(fā)的各種故障或事故;采用線網(wǎng)綜合運(yùn)營協(xié)調(diào)系統(tǒng),保證網(wǎng)絡(luò)中各車輛的高效、安全、可靠運(yùn)行。
四、基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系
建立安全管理信息系統(tǒng)必須建立與之相適應(yīng)的安全信息管理機(jī)制,同時(shí)還要有完善的安全信息管理體系作為前端支持系統(tǒng)。因此,在安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)之初,就應(yīng)充分考慮其引起的一些組織機(jī)構(gòu)、管理程序、信息加工處理方式的變化。安全信息系統(tǒng)是安全管理組織的“神經(jīng)中樞”,信息中心是安全管理活動(dòng)的“大腦”,負(fù)責(zé)安全信息的響應(yīng)和動(dòng)作,指揮、協(xié)調(diào)人員和部門間的相互關(guān)系并統(tǒng)一進(jìn)程。要使該體系真正有效地運(yùn)作,必須強(qiáng)化安全信息采集系統(tǒng)和建立有效的安全信息響應(yīng)保證體系。
1、強(qiáng)化安全信息采集
避免安全信息獲取時(shí)的隨意性和不確定性,是確保安全信息收集準(zhǔn)確、及時(shí)的前提條件。安全信息的采集包括采集內(nèi)容和采集渠道。
2、推行消除隱患的全過程管理
全過程管理的核心是強(qiáng)調(diào)對(duì)事故隱患進(jìn)行跟蹤管理,以對(duì)隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、安全整改措施等實(shí)行全過程管理,并將其傳送到安全信息中心。對(duì)設(shè)備實(shí)施定期檢查制度,其檢查過程中的安全信息應(yīng)傳遞到信息中心,并將所得信息納入信息系統(tǒng)備案待查,以指導(dǎo)生產(chǎn)現(xiàn)場正常運(yùn)行,整理分析出重要隱患,對(duì)職工進(jìn)行安全教育。
3、建立落實(shí)安全信息采集制度
對(duì)安全信息的收集除在組織上保證外,更重要的是要給予制度上的保證,需制定一系列信息運(yùn)行辦法、管理制度、獎(jiǎng)懲方案,使每個(gè)安全員明確其責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。
4、建立立體的安全信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道
為了使安全信息的收集、傳遞、加工處理、存儲(chǔ)等有制度保證,應(yīng)建立嚴(yán)密的縱橫交織的安全信息網(wǎng)。縱向安全信息網(wǎng)是指由企業(yè)決策層、職能部門、作業(yè)班組組成的多級(jí)安全信息網(wǎng),并建立與之配套的各級(jí)安全人員責(zé)任制,層層落實(shí)安全信息的收、發(fā)、送工作;橫向安全信息網(wǎng)則是由各級(jí)與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門、生產(chǎn)單位等組成的安全信息網(wǎng),依據(jù)所規(guī)定的義務(wù)和程序,及時(shí)將有關(guān)的安全信息送到安全信息中心。
五、對(duì)建設(shè)城市軌道交通安全管理體系的建議
1、做好有關(guān)法律體系的建設(shè)工作
就目前的實(shí)際情況來看,我國有關(guān)城市軌道交通安全管理工作的法律法規(guī)體系還不夠健全,因此,安全管理體系的建設(shè)只能依靠行政手段來完成。雖然行政手段與法律手段一樣,都具有強(qiáng)制性特征,但是在明確性和穩(wěn)定性這兩方面卻無法與法律手段相比,所以盡管目前依靠行政手段建設(shè)的安全管理體系還比較穩(wěn)定,但是仍然存在著長期隱患。筆者認(rèn)為,可以首先可以通過建設(shè)地方法規(guī)的方式來對(duì)城市軌道交通安全管理工作進(jìn)行規(guī)范,在取得成效和積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)推動(dòng)國家法律法規(guī)的建設(shè)。
2、對(duì)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行合理把握
我國目前負(fù)責(zé)城市軌道交通安全監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)規(guī)模大多較小,并且存在著身兼數(shù)職、專業(yè)人員匱乏等情況,無法充分發(fā)揮出相應(yīng)的監(jiān)管職能。筆者認(rèn)為,目前已經(jīng)完成城市軌道交通建設(shè)的城市可以采用試點(diǎn)的方式完成由專業(yè)人員組成的監(jiān)管部門建設(shè),同時(shí)保證該部門與城市軌道交通運(yùn)營商之問的獨(dú)立性,并對(duì)具體的工作內(nèi)容和要求進(jìn)行明確的規(guī)定。待一段時(shí)
3、明確對(duì)設(shè)備質(zhì)量安全的要求
想要保證城市軌道交通綜合安全管理體系的實(shí)際效果,就必須要擁有相應(yīng)的設(shè)備支持。但是直到目前為止,我國還沒有形成根據(jù)不同地區(qū)不同情況所制定的有針對(duì)性的設(shè)備質(zhì)量要求體系。就各地的實(shí)際營運(yùn)效果來看,在營運(yùn)初期,城市軌道交通的盈利性往往較差,所以對(duì)于設(shè)備質(zhì)量安全的要求也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行合理選擇,做到規(guī)定要求的設(shè)備必須投入,規(guī)定之外的,由運(yùn)營方和投資方根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況選擇是否進(jìn)行投入,以免使運(yùn)營商因?yàn)檫^高的初期投入而放棄參與城市軌道交通的建設(shè)工作中。
4、做好評(píng)估和審核工作
在城市軌道交通建設(shè)完成到正式投入運(yùn)營的這段時(shí)間內(nèi),運(yùn)營商必須邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐南馈踩O(jiān)管部門等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估,這也是城市軌道交通項(xiàng)目申請(qǐng)運(yùn)營許可證的重要前提條件之一。在進(jìn)入正式運(yùn)營階段之后,安全管理部門應(yīng)采取定期檢查和不定期抽檢的方式對(duì)運(yùn)營企業(yè)的安全管理工作開展情況進(jìn)行檢查,或是由安全管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)對(duì)檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。如果運(yùn)營商在明知存在問題的情況下仍然沒有做出任何的整改決定,那么安全監(jiān)督部門就應(yīng)視實(shí)際情況予以吊銷運(yùn)營許可證的處理。
5、做好安全宣傳和教育工作
想要做好安全宣傳和教育工作,就必須從工作人員和乘客兩個(gè)方面入手。首先是工作人員,除了要安排有關(guān)考試科目來促使工作人員對(duì)安全問題進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)外,運(yùn)營商或安全監(jiān)督部門也應(yīng)注意定期對(duì)那些正式員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),從而在鞏固舊知識(shí)的同時(shí)幫助他們了解新的安全內(nèi)容。有條件的地區(qū)也可以通過進(jìn)行安全演習(xí)來鍛煉工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。乘客方面,則主要依靠宣傳板、宣傳報(bào)、乘務(wù)人員宣講等活動(dòng)使他們了解如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全事件,另外,就是要嚴(yán)格要求乘客的乘坐行為,以免造成安全事故。
六、結(jié)語
城市軌道交通在融合進(jìn)入我們的生活的同時(shí)也給我們帶來了安全隱患,只有絕對(duì)的危險(xiǎn),沒有絕對(duì)的安全,這就提醒我們必須時(shí)刻把維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)行放在心上。我們還應(yīng)當(dāng)分別從技術(shù)方面和管理方面做好工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)提出整改措施,定期進(jìn)行安全維護(hù)保養(yǎng),并且做好應(yīng)急措施,將事故發(fā)生的概率及事故造成的損失降到最低。
參考文獻(xiàn):
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[2] 張殿業(yè);金健;楊京帥城市軌道交通安全研究體系[期刊論文]-都市快軌交通 2004(04)
【關(guān)鍵詞】城市軌道交通,事故,安全管理體系
中圖分類號(hào):C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、軌道交通存在的隱患
官方資料顯示,近兩年來,杭州、南京、西安、深圳等城市發(fā)生多起軌道交通建設(shè)事故,特別是杭州去年發(fā)生的“11.15”地鐵工程事故,造成21人死亡。
隨著城市軌道交通建設(shè)規(guī)模的快速擴(kuò)大,城市軌道交通安全發(fā)生的事故也越來越多。據(jù)了解,截至目前,全國已有25個(gè)城市的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃獲得國務(wù)院批復(fù),到2015年前后,將建設(shè)87條線路、總里程2495公里,總投資9886億元。而在今年4月至5月,住建部在全國18個(gè)城市開展的47個(gè)在建軌道交通工程項(xiàng)目抽查中,未辦理施工許可證占一半以上,達(dá)26個(gè)之多。
據(jù)了解,此次抽查中存在的系列問題也赫然可見,如地鐵線路的勘察設(shè)計(jì)周期長則1年,短則幾個(gè)月,不能滿足勘察設(shè)計(jì)工作的基本需要;一些工程由于征地、拆遷等施工前期準(zhǔn)備工作滯后,合同約定的施工工期實(shí)際上被壓縮;一些工程受行政過度干預(yù),設(shè)定關(guān)門工期,或者不顧客觀實(shí)際,倒排工期。不難想象,上述問題一旦出現(xiàn),今后地鐵在實(shí)際運(yùn)營中出現(xiàn)事故的可能性將大大增加。
二、軌道交通事故發(fā)生的主要原因
從安全管理組織機(jī)構(gòu)看,我國各城市軌道交通基本上設(shè)立三級(jí)安全管理模式,即總部(地鐵公司)設(shè)安全委員會(huì),車輛、車務(wù)、維修等部門設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各車間(室)設(shè)安全員。總部范圍內(nèi)建立包括總部領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、車間領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察員和兼職安全員在內(nèi)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。其中安全管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是安全委員會(huì), 其常設(shè)辦公室為安全監(jiān)察室,車務(wù)、維修、車輛三大生產(chǎn)部門設(shè)有專職安全監(jiān)察員。
事故發(fā)生的原因可歸結(jié)到人為、管理、環(huán)境和設(shè)備四大因素。這四大因素中的任何一種因素運(yùn)行不良,事故發(fā)生都會(huì)引起,而管理因素隨時(shí)隨地制約著其他3種因素。換句話說,只要管理上的缺陷、不善、混亂或失誤存在,發(fā)生事故就會(huì)直接導(dǎo)致或?qū)е氯说牟话踩袨椋嬖诃h(huán)境的不安全因素和設(shè)備的不安全狀態(tài),進(jìn)而事故引發(fā),可見管理缺陷是誘發(fā)事故的關(guān)鍵原因。
三、軌道交通系統(tǒng)的安全管理工作存在以下不足
1、生產(chǎn)與安全脫節(jié)
有的生產(chǎn)管理部門和個(gè)別員工錯(cuò)誤地把安全工作看成是安監(jiān)室、領(lǐng)導(dǎo)、安全員的事,忽視安全工作,在生產(chǎn)過程中,安全管理與運(yùn)營管理地鐵脫節(jié)問題造成。作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,交通軌道企業(yè),管理安全理所當(dāng)然是生產(chǎn)管理的有機(jī)組成部分,應(yīng)當(dāng)推行與生產(chǎn)管理同步發(fā)展的全面安全管理,即安全系統(tǒng)管理。
2、對(duì)安全問題處理不夠全面
在處理問題時(shí),沒有由表及里進(jìn)行分析按系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu),不能將存在的各種安全問題有機(jī)聯(lián)系在一起、分析全面,并將相應(yīng)的預(yù)防措施制定出來,造成了腳痛醫(yī)腳、頭痛醫(yī)頭、顧此失彼的局面。
3、這一管理核心去指導(dǎo)安全工作沒有抓住信息流,靜態(tài)管理仍然是管理安全體制特征
現(xiàn)代企業(yè)安全管理的理念是:安全信息不僅應(yīng)包括有關(guān)重大事故等災(zāi)害事故的歷史經(jīng)驗(yàn)資料、信息,更重要的是運(yùn)營過程的安全信息應(yīng)及時(shí)把握住,對(duì)安全工作的全過程動(dòng)態(tài)控制來實(shí)現(xiàn)。
4、事故處理仍然是安全管理的日常工作重心
要完成由“處理事故”型到“預(yù)測(cè)事故”型的轉(zhuǎn)變, 從處理事故追查轉(zhuǎn)變到預(yù)測(cè)事前安全上,將安全管理工作的真正重心轉(zhuǎn)移, 這一個(gè)過程還需要。在系統(tǒng)應(yīng)用軌道交通安全方面, 這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),要澄清即認(rèn)為管理運(yùn)營系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng), 生產(chǎn)系統(tǒng)的子系統(tǒng)是管理安全系統(tǒng)。實(shí)際上,安全管理系統(tǒng)的概念是構(gòu)造的,為將安全問題解決, 針對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)本身安全而言是其內(nèi)涵,并不是從生產(chǎn)系統(tǒng)分離出安全系統(tǒng)這一子系統(tǒng),而是生產(chǎn)系統(tǒng)的安全系統(tǒng)的改造,使之具有處理一切系統(tǒng)安全問題的功能。因此,安全系統(tǒng)是由與生產(chǎn)安全問題有關(guān)的相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的若干因素結(jié)合成的具有特定功能的有機(jī)整體。即對(duì)運(yùn)營管理系統(tǒng)的安全狀況進(jìn)行控制和管理是安全管理系統(tǒng)的中心任務(wù)。
四、通過兩條途徑來實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行控制的功能
一條為控制微觀反饋回路,由“檢測(cè)狀態(tài)安全”、“分析調(diào)查狀態(tài)安全”、“ 處理隱患”、“ 實(shí)施組織”等組成,通過“檢測(cè)狀態(tài)安全”、“ 分析調(diào)查安全狀態(tài)”, 當(dāng)時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀態(tài)能夠充分地反映出,通過對(duì)“隱患處理”、“執(zhí)行”,隨時(shí)控制設(shè)備、人、環(huán)境和管理四個(gè)影響生產(chǎn)系統(tǒng)安全狀態(tài)的主要因素。
另一條是反饋回路宏觀控制,由“檢測(cè)安全狀態(tài)”、“ 調(diào)查分析安全狀態(tài)”、“ 收集原始信息”、“ 綜合分析、評(píng)價(jià)安全狀態(tài)”、“ 教育人員的安全和培訓(xùn)技術(shù)”、“ 更新改造設(shè)備”、“ 改良環(huán)境狀態(tài)”、“ 方法管理和完善制度”、“ 計(jì)劃安全”、“實(shí)施組織”等組成, 收集、綜合分析來預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀態(tài),通過對(duì)大量的隱患和事故等不安全狀態(tài)信息的,提出對(duì)“教育人員的安全和培訓(xùn)技術(shù)”、“ 更新改造設(shè)備”、“ 改良環(huán)境狀態(tài)”、“ 方法管理和完善制度”等要求, 安全計(jì)劃及時(shí)調(diào)整并實(shí)施組織。
提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全系數(shù),通過上述的流程工作和方法控制,最終減少事故的目的可以達(dá)到。在以上控制線路中, 一個(gè)內(nèi)反饋還存在,即采用新理論、新方法,參數(shù)通過收集原始信息而產(chǎn)生, 產(chǎn)生模型通過綜合評(píng)價(jià)安全狀態(tài), 新的安全狀態(tài)調(diào)查分析手段和方法最終產(chǎn)生,來更新以往的手段及方法,并不斷地完善使其,達(dá)到使原始信息更全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋安全狀態(tài)的目的。
五、軌道交通安全管理體系原理
由控制系統(tǒng)、保證系統(tǒng)和信息系統(tǒng)構(gòu)成軌道交通安全管理體系。在這3個(gè)系統(tǒng)中, 組織保證和制度保證由保證系統(tǒng)為整個(gè)管理工作提供,是該體系運(yùn)行的根本和前提。管理工作的整個(gè)核心是控制系統(tǒng),是管理有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn),在整個(gè)管理體系中處于中心地位。用來進(jìn)行信息的收集、加工、轉(zhuǎn)換并進(jìn)行控制和預(yù)測(cè)的是信息系統(tǒng),是管理安全工作的整個(gè)基礎(chǔ)。
1、保證系統(tǒng)。根據(jù)保證系統(tǒng)的作用和地位,把其分為制度保證、組織保證和教育培訓(xùn)。
2、組織保證。貫穿于生產(chǎn)的全過程的是安全,既需要進(jìn)行橫向管理,通過對(duì)企業(yè)的各層次部門,決策方案的落實(shí)來實(shí)行,更需要通過管理縱向上,最終生產(chǎn)安全的目的才能達(dá)到。
3、制度保證。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理規(guī)章制度建立起來,是安全生產(chǎn)管理的前提和依據(jù),全面安全管理的思想在安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)的建立中體現(xiàn)出來。作為其細(xì)則實(shí)施,安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,是安全生產(chǎn)各級(jí)責(zé)任制具體落實(shí)到人的措施的保證。管理層次不同、分工不同,在安全責(zé)任應(yīng)根據(jù), 一個(gè)明確的安全責(zé)任,在每個(gè)崗位上都應(yīng)該有。縱向從每個(gè)作業(yè)人員到最高管理者,橫向則包括每個(gè)部門的各個(gè)崗位。
六、結(jié)束語
重點(diǎn)關(guān)注需要給與設(shè)計(jì)工作的交通軌道城市安全工程。目的在于,這樣做安全交通城市軌道設(shè)計(jì)工程的重要性得到強(qiáng)化,程序化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的目標(biāo)使城市軌道交通安全工程的設(shè)計(jì)更加完善。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的,設(shè)計(jì)導(dǎo)則只研究還不夠,安全工程的一套評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)體系還應(yīng)該建立起來。想要一個(gè)城市的健康發(fā)展快速,而骨干的城市交通是軌道交通,所以城市軌道交通的安全確保是奠基石于現(xiàn)代城市安全工程而言。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:運(yùn)營管理;城市軌道;交通;問題;對(duì)策
城市軌道交通是人們出行的關(guān)鍵,對(duì)城市軌道交通進(jìn)行運(yùn)營管理,有助于提高人們出行的安全性,降低交通事故發(fā)生概率,減少城市交通的擁堵情況。但目前我國城市交通運(yùn)營管理中還存在諸多管理制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理模式多樣化,以及缺乏管理人才、資源、技術(shù)支持等問題,文章就上述一些問題給出了詳盡的解決方法。
一、我國城市軌道交通運(yùn)營管理中出現(xiàn)的問題
(一)城市軌道交通管理標(biāo)準(zhǔn)不一致
由于我國城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同,城市的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量也不盡相同,而且各地域的民俗、生活習(xí)慣等也不相同,因此,各城市在城市軌道交通建設(shè)的投資力度上也并不統(tǒng)一。該種現(xiàn)實(shí)情況通常會(huì)導(dǎo)致不同城市在城市軌道交通運(yùn)營管理中,分別采用不同的管理標(biāo)準(zhǔn),從而降低了運(yùn)營協(xié)調(diào)管理的效率,容易發(fā)生浪費(fèi)運(yùn)營資源的現(xiàn)象,不利于城市軌道交通運(yùn)營的高效管理。
(二)安全評(píng)估存在偏差
為確保城市軌道交通系統(tǒng)安全運(yùn)行,就要做好安全評(píng)估工作。然而在實(shí)際城市軌道交通運(yùn)營管理過程中,相關(guān)人員或部門并沒有對(duì)城市軌道投入運(yùn)行前的安全措施進(jìn)行相應(yīng)的檢查,比如缺乏安全監(jiān)管,未對(duì)消防工作進(jìn)行驗(yàn)收等,安全評(píng)估工作不到位;在軌道交通投入使用后,安全監(jiān)督管理部門缺乏對(duì)軌道交通運(yùn)營情況的檢查,更沒有召開專業(yè)的安全會(huì)議對(duì)交通運(yùn)營情況進(jìn)行評(píng)估,城市軌道交通安全運(yùn)營情況堪憂。
(三)城市軌道交通運(yùn)營效率低、成本高
目前我國的城市軌道交通基本由政府財(cái)政部分進(jìn)行投資和運(yùn)營的,使得城市軌道交通處于壟斷運(yùn)營狀態(tài),缺乏必要的市場競爭力,致使城市軌道交通的運(yùn)營成本較高,效率較低,降低了城市軌道交通的服務(wù)水平。另外,很多城市地鐵車站中的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的造價(jià)較高,使用率卻偏低,導(dǎo)致地鐵車站的總造價(jià)提高;同時(shí),在進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營時(shí),缺乏對(duì)城市實(shí)際情況的考慮,出現(xiàn)了超載或空載的線路,降低了城市軌道交通的總體利用率。
(四)城市軌道交通企業(yè)運(yùn)營管理體系有待完善
我國現(xiàn)存城市軌道交通運(yùn)營管理體系主要參照鐵路的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn),來建立自身的運(yùn)營管理辦法,另外,其也參照上海等發(fā)達(dá)城市的城市軌道交通的運(yùn)營管理辦法,建立自身管理制度,這造成管理制度與城市軌道交通企業(yè)的運(yùn)營管理制度不相符的現(xiàn)象,而且不符合當(dāng)前城市的發(fā)展速度和社會(huì)模式,影響城市軌道交通企業(yè)運(yùn)營管理能力的提高。
二、提高城市軌道交通運(yùn)營管理能力的對(duì)策
(一)引入競爭機(jī)制并統(tǒng)一規(guī)劃管理
當(dāng)前,為提高我國城市軌道交通運(yùn)營管理的效率,需引入競爭機(jī)制,使規(guī)劃管理系統(tǒng)化、統(tǒng)一化,使管理制度更為全面,改變管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,管理模式多樣化的現(xiàn)狀。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與城市軌道交通的建設(shè)。因此,作為地鐵公司,應(yīng)全面提高自身提升運(yùn)營管理效率的意識(shí),改變經(jīng)營者壟斷的局面。充分利用各種資源,提升地鐵盈利能力,積極引進(jìn)民間的資本,為軌道交通行業(yè)的繁榮與發(fā)展提供資金保證,加快城市軌道交通的建設(shè)步伐。
(二)加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督
現(xiàn)階段,我國有很多城市實(shí)行地鐵運(yùn)營,隨著網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的深入,很多大城市的客流量持續(xù)攀升,很多車站需要限流,才能保證運(yùn)輸?shù)臅惩ā某鞘熊壍澜煌ǖ拈L遠(yuǎn)發(fā)展來看,需要積極加強(qiáng)安全管理和責(zé)任監(jiān)督,保證線路運(yùn)行更加安全。同時(shí)健全國家的相關(guān)規(guī)定,完善安全運(yùn)管理制度以及法律體系的建設(shè)。新開通的線路需要進(jìn)一步規(guī)范其條件,保證驗(yàn)收的嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于已經(jīng)投入運(yùn)行的城市軌道線路來說,需要提高其服務(wù)水平,遇到突發(fā)事件能夠及時(shí)有效地處理,根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營管理的現(xiàn)狀,對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)估,健全安全評(píng)估體系,確保城市軌道交通運(yùn)營的規(guī)范化、安全化。
(三)科W規(guī)劃軌道交通規(guī)劃
城市發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定,要考慮很多因素,而軌道交通規(guī)劃則是其中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。通常情況下,會(huì)在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)置軌道交通線路的兩端。從以往城市發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來看,地鐵線路所到之處,對(duì)于沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的推動(dòng)作用,很多郊區(qū)的荒地成為現(xiàn)代新城。不過其中也有特殊情況的存在,如果線路終點(diǎn)選擇不合理,則周邊的商業(yè)、樓宇等配套設(shè)施很難跟得上發(fā)展,這也從實(shí)例證明了,僅僅依靠軌道交通帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,存在較大的局限性。因此,在進(jìn)行軌道交通線路設(shè)計(jì)時(shí),一定要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則,結(jié)合城市遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo),科學(xué)合理地制定軌道交通規(guī)劃,從而提高城市軌道交通的利用率。
(四)完善城市軌道交通運(yùn)營管理法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
想要切實(shí)提高我國城市軌道交通運(yùn)營管理的水平,就必須要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善和健全,如果沒有相對(duì)完善的法律法規(guī)作為支撐的話,就會(huì)導(dǎo)致城市軌道交通的發(fā)展非常緩慢,運(yùn)營管理水平也會(huì)有所降低。對(duì)此,我國相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)城市軌道交通的法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化,并逐漸朝著定量化管理方向進(jìn)行前進(jìn),而且在我國的各個(gè)城市中應(yīng)大力推廣和實(shí)行完善的法律法規(guī)。除此之外,我國相關(guān)部門應(yīng)該在制度上做出明文規(guī)定,進(jìn)而對(duì)全部工作人員的操作進(jìn)行限制和規(guī)范。
隨著城市軌道交通建設(shè)的快速發(fā)展,其安全問題也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,加強(qiáng)安全管理,提高應(yīng)急效率,對(duì)城市軌道交通的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文基于物聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)及其在安全應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用前景,對(duì)城軌交通安全應(yīng)急體系概況和物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析,探討物聯(lián)網(wǎng)在城市軌道交通安全應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用情況,以此來提高城市軌道交通的安全管理水平和應(yīng)急響應(yīng)效率。
【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng) 城市軌道交通 安全應(yīng)急 應(yīng)用
近年來,我國城市軌道交通事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段,現(xiàn)已投入運(yùn)營的線路總里程穩(wěn)居世界第一,而且在建項(xiàng)目也在逐年增長,預(yù)計(jì)到2020年,城市軌道交通線路規(guī)劃總里程將達(dá)到6100公里。全國各大城市著力發(fā)展軌道交通的同時(shí),出現(xiàn)的一些安全問題也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,相關(guān)安全應(yīng)急工作受到了高度重視,鑒于各行業(yè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,并取得了顯著的成果,將其應(yīng)用于城市軌道交通的安全應(yīng)急領(lǐng)域,也得到了認(rèn)可,對(duì)這一課題進(jìn)行研究,有利于完善城軌交通安全應(yīng)急體系,推進(jìn)城市軌道交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1 城軌交通安全應(yīng)急體系概況及物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用現(xiàn)狀
1.1 城軌交通安全應(yīng)急體系概況
城軌交通安全應(yīng)急體系由多種信息系統(tǒng)構(gòu)成,主要包括數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)(SCADA)、公共廣播系統(tǒng)(PA)、環(huán)境和設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)(BAS)、列車自動(dòng)控制系統(tǒng)(ACT)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)(FAS)等,這些系統(tǒng)應(yīng)用于安全應(yīng)急領(lǐng)域,作為底層支持系統(tǒng),保障著城軌交通的安全運(yùn)營。
具體而言,安全應(yīng)急體系主要包括四項(xiàng)內(nèi)容:一是組織體系,即安全應(yīng)急的組織架構(gòu),由管理機(jī)構(gòu)、功能部門和專業(yè)隊(duì)伍構(gòu)成,其中,管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)城軌交通運(yùn)營的安全維護(hù)和應(yīng)急管理工作,不同城市情況不同,設(shè)置形式也有所不同;功能部門主要負(fù)責(zé)相關(guān)安全問題的處理,應(yīng)急工作需要與多部門聯(lián)合開展,涉及到消防、醫(yī)療、環(huán)保、安全監(jiān)管、新聞媒體等;專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)線路的運(yùn)營、調(diào)度、維護(hù)和監(jiān)控,需要通信、供電、設(shè)備維護(hù)等各類專業(yè)人員的配合行動(dòng)。二是法制體系,即安全應(yīng)急的預(yù)案、管理?xiàng)l例、工作規(guī)范等法規(guī)文件,其中,預(yù)案包括不同級(jí)別部門的預(yù)案,主要分為決策層預(yù)案、控制層預(yù)案和操作層預(yù)案,與其他的管理?xiàng)l例等文件一同從制度上保障城軌交通的穩(wěn)定運(yùn)營。三是運(yùn)作體系,即安全應(yīng)急的運(yùn)作原則,主要包括統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分級(jí)響應(yīng)等內(nèi)容,應(yīng)急響應(yīng)流程為接警判斷級(jí)別應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)急恢復(fù)事故總結(jié)完善預(yù)案。四是保障體系,即安全應(yīng)急的信息、保障、設(shè)備、隊(duì)伍、資金等保障,以此構(gòu)成安全應(yīng)急保障系統(tǒng),其中信息系統(tǒng)的作用作為重要。
1.2 物聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)及應(yīng)用
嚴(yán)格意義來講,物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的分支,在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,賦予“物件”所屬身份,便于人們識(shí)別,通過人對(duì)物理世界的智能化管理,實(shí)現(xiàn)人與物的智能對(duì)話。物聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用過程中,體現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn):第一是全面感知的特點(diǎn),利用智能計(jì)算技術(shù),如傳感器、二維碼等,可對(duì)物體信息進(jìn)行采集;第二是可靠傳輸?shù)奶攸c(diǎn),將物理對(duì)象接入信息網(wǎng)絡(luò),與互聯(lián)網(wǎng)融合,實(shí)現(xiàn)信息的共享;第三是智能處理的特點(diǎn),運(yùn)用智能計(jì)算技術(shù)對(duì)采集的信息和獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理,為智能化決策提供依據(jù)。概括而言,物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于城市軌道交通安全應(yīng)急領(lǐng)域,主要指的是通過智能視頻分析技術(shù)對(duì)各線路人流量和密度進(jìn)行監(jiān)控,利用智能傳感器對(duì)獲取的溫度、煙霧等信息進(jìn)行分析,對(duì)異常情況進(jìn)行預(yù)警,還能夠通過情報(bào)板向公眾及時(shí)通報(bào)運(yùn)營狀況,向應(yīng)急控制中心提供信息服務(wù)。
2 物聯(lián)網(wǎng)在城軌交通安全應(yīng)急的關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用模型
2.1 關(guān)鍵技術(shù)
結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)以及城軌交通的實(shí)際情況,物聯(lián)網(wǎng)在安全應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用,應(yīng)考慮到以下四種智能技術(shù)問題:
一是傳感技術(shù),物聯(lián)網(wǎng)的核心構(gòu)件是傳感器,通過敏感原件來檢測(cè)周圍環(huán)境,并采集分布區(qū)域的信息,如光電信號(hào)的變化,并向應(yīng)用層傳輸數(shù)據(jù),接受應(yīng)用層發(fā)出的指令,這是安全應(yīng)急系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)和自動(dòng)控制得以實(shí)現(xiàn)和基礎(chǔ),物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于城軌交通,對(duì)安全應(yīng)急領(lǐng)域的各類災(zāi)害信息、機(jī)車運(yùn)行狀態(tài)信息、機(jī)電設(shè)備狀態(tài)信息、人員流動(dòng)信息等進(jìn)行探測(cè),降低電磁等干擾因素對(duì)探測(cè)結(jié)果的影響,使系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)、準(zhǔn)確地反映機(jī)車及設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài),提高智能分析能力。探討傳感技術(shù),還要考慮到傳感器網(wǎng)絡(luò)、無線傳輸技術(shù)(包括無線局域網(wǎng)、藍(lán)牙、超寬帶等內(nèi)容)、節(jié)點(diǎn)定位技術(shù),在此不做一一列述。
二是視頻分析技術(shù),城軌交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)引入視頻分析技術(shù),利用智能攝像頭收集信息,組建基于物聯(lián)網(wǎng)的安全應(yīng)急防控系統(tǒng),該系統(tǒng)運(yùn)用的視頻分析技術(shù),可以細(xì)化為人臉檢測(cè)、人形檢測(cè)、火災(zāi)識(shí)別、危險(xiǎn)動(dòng)作識(shí)別等技術(shù),其中,人臉檢測(cè)技術(shù)是根據(jù)人臉特征,來識(shí)別人員的身份,該技術(shù)的檢測(cè)方法分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種,識(shí)別方法分為二維和三維兩種,后一種是近年來研究的熱點(diǎn),其準(zhǔn)確度明顯高于二維,這也是人臉檢測(cè)和識(shí)別技術(shù)發(fā)展的重要方向;火災(zāi)識(shí)別技術(shù)可以感知到早期火災(zāi)煙霧,根據(jù)其變化特征來探測(cè)火災(zāi),這是一種新型的火災(zāi)探測(cè)方法,借助數(shù)據(jù)融合和模式識(shí)別技術(shù)提取圖像特征數(shù)據(jù),并進(jìn)行共性分析,識(shí)別火災(zāi)。視頻火災(zāi)識(shí)別流程如圖1。
三是自組網(wǎng)技術(shù),通過自組網(wǎng)可以構(gòu)建成一個(gè)臨時(shí)性的自治系統(tǒng),其中的移動(dòng)節(jié)點(diǎn)可以自動(dòng)移動(dòng),與無線信道連接形成的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)也會(huì)隨著節(jié)點(diǎn)的變化而變化,自組網(wǎng)在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上可獨(dú)立運(yùn)行,具有強(qiáng)魯棒性、強(qiáng)抗毀性、生存時(shí)間短、配置速度快等優(yōu)點(diǎn),應(yīng)用于城軌交通安全應(yīng)急領(lǐng)域,能夠更好地適應(yīng)火災(zāi)等突發(fā)性事故現(xiàn)場環(huán)境,滿足快速布置網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、靈活通信的要求,為救援工作和應(yīng)急指揮創(chuàng)造有利條件。
四是數(shù)字融合和數(shù)字挖掘技術(shù),所謂數(shù)據(jù)融合,是對(duì)傳感器數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和處理,對(duì)各方面的信息進(jìn)行歸類、各級(jí)別的信息進(jìn)行過濾、各層次的信息進(jìn)行篩選,獲取有意義的信息,為工作人員對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的探測(cè)、診斷提供必要的依據(jù);所謂數(shù)據(jù)挖掘,是對(duì)獲取的信息進(jìn)行深層次的挖掘,這是一個(gè)提取有意義信息的處理過程,該功能的實(shí)現(xiàn)需要數(shù)據(jù)庫技術(shù)的支持,其基本流程為數(shù)據(jù)選擇數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)縮減目標(biāo)挖掘模式解釋及評(píng)價(jià)。前一種技術(shù)重視模式的識(shí)別,后一種技術(shù)重視模式的發(fā)現(xiàn)。
2.2 應(yīng)用模型
安全應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建,應(yīng)借助控制中心的網(wǎng)絡(luò),在現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)上融入物聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù),達(dá)到感知、處理、決策、聯(lián)動(dòng)智能化的目標(biāo),提高城軌交通安全監(jiān)管水平和應(yīng)急相應(yīng)效率。在此對(duì)基于功能和層次的兩種應(yīng)用模型進(jìn)行探討:
一是功能模型,物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于城軌交通,應(yīng)結(jié)合安全應(yīng)急的業(yè)務(wù)特點(diǎn),從功能上看,可以設(shè)定為三大模塊,即安全監(jiān)控、應(yīng)急指揮和應(yīng)急管理。
二是層次模型,物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于城軌交通,應(yīng)結(jié)合其自身三層架構(gòu),對(duì)其進(jìn)行細(xì)分,可以設(shè)定為五個(gè)層次,即采集層、接入層、承載層、支撐層和應(yīng)用層。其中,采集層既要負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)信息,又要對(duì)其來源進(jìn)行控制,它處于整個(gè)架構(gòu)的最底層,對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)場級(jí)設(shè)備,視頻采集、射頻識(shí)別等信息感知設(shè)備負(fù)責(zé)采集城軌交通安全方面的數(shù)據(jù),廣播、消防等終端設(shè)備負(fù)責(zé)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài),終端感知設(shè)備智能化的實(shí)現(xiàn),有利于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用效率的提高;接入層是連接采集層和主干網(wǎng)絡(luò)的過渡層,由無線傳感網(wǎng)、終端設(shè)備接入點(diǎn)等構(gòu)成,物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的聯(lián)通就是在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的;承接層是整個(gè)架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)通道,負(fù)責(zé)各類數(shù)據(jù)的傳輸,其主體為軌道交通專網(wǎng);支撐層實(shí)際上就是一個(gè)服務(wù)支撐平臺(tái),由主機(jī)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫、各類服務(wù)器構(gòu)成,是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)運(yùn)算中心;應(yīng)用層最終要服務(wù)于用戶,因此要考慮到用戶的多重需求,在此基礎(chǔ)上設(shè)定使用權(quán)限和職責(zé)范圍。
3 基于物聯(lián)網(wǎng)的智能安全應(yīng)急系統(tǒng)解決方案
火災(zāi)是城軌交通安全的主要威脅,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警是安全應(yīng)急管理工作的重點(diǎn),基于物聯(lián)網(wǎng)的功能模型和層次模型,對(duì)火災(zāi)方面的監(jiān)測(cè)和預(yù)警進(jìn)行探討,設(shè)計(jì)有針對(duì)性的解決方案,以此來驗(yàn)證物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于安全應(yīng)急領(lǐng)域的有效性。作為安全監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分,火災(zāi)監(jiān)測(cè)與報(bào)警系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)城軌交通火災(zāi)、有毒氣體等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和報(bào)警任務(wù),該系統(tǒng)的智能化建立在火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)基礎(chǔ)上,融入物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)形成的,該系統(tǒng)按照中央級(jí)、車站級(jí)和現(xiàn)場級(jí)等三級(jí)控制方式設(shè)置而成,由主控和分控兩級(jí)管理,通過對(duì)防災(zāi)指令的接受來達(dá)到控制設(shè)備運(yùn)行的目的。根據(jù)《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《FAS系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,制定解決方案,對(duì)FAS系統(tǒng)的設(shè)備信息狀態(tài)進(jìn)行測(cè)試和驗(yàn)證,評(píng)估其是否符合設(shè)計(jì)要求,能否將報(bào)警信息傳遞到控制中心,通常采用全測(cè)和抽測(cè)相結(jié)合的方法,對(duì)各站點(diǎn)實(shí)施全測(cè),對(duì)各回路實(shí)施抽測(cè)。該系統(tǒng)的智能處理體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是火災(zāi)信號(hào)的智能處理,主要依托BP算法,借助神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型(見圖2)。
二是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的智能處理,遵循聯(lián)動(dòng)原理,按照聯(lián)動(dòng)規(guī)則向各專業(yè)系統(tǒng)發(fā)送模式指令,報(bào)警區(qū)域的滅火設(shè)備啟動(dòng),通常布置的是氣體滅火系統(tǒng);空調(diào)系統(tǒng)停止運(yùn)行,通風(fēng)排煙設(shè)備啟動(dòng);此外,消防電源設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、廣播系統(tǒng)等同時(shí)啟動(dòng),進(jìn)行火災(zāi)模式運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制干預(yù)。
4 結(jié)論
綜上所述,城市軌道交通的發(fā)展,除了要解決交通供求平衡的問題,還要重視對(duì)其安全問題的解決,結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)以及城軌交通的實(shí)際情況,物聯(lián)網(wǎng)在安全應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用,具有明顯的優(yōu)勢(shì)。基于物聯(lián)網(wǎng)的智能安全應(yīng)急系統(tǒng)解決方案,對(duì)安全應(yīng)急工作提供了一定的指導(dǎo)建議,有助于城市軌道交通的安全管理水平和應(yīng)急響應(yīng)效率的提高,安全應(yīng)急體系的完善,從而更好地推進(jìn)我國城市軌道交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
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作者簡介
曲騰飛,男,現(xiàn)為渤海大學(xué)學(xué)生,研究方向物聯(lián)網(wǎng)。
鄂旭,男,博士學(xué)位。現(xiàn)為渤海大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授,通訊作者。研究方向物聯(lián)網(wǎng)。
關(guān)鍵詞:城市軌道交通;運(yùn)營管理;問題;措施
1 我國城市軌道交通運(yùn)營管理存在的問題
1.1 管理制度不健全
在我國城市軌道交通運(yùn)營管理中,管理制度不健全是一個(gè)十分突出的問題。在輕軌和地鐵的運(yùn)營中,管理體制不完善,只有在出現(xiàn)問題后,才采取事后補(bǔ)救措施,因此不利于城市軌道交通的發(fā)展。
1.2 管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
我國不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異,城市規(guī)模也有很大不同,因此在實(shí)際的投資渠道和經(jīng)濟(jì)承受能力上,也并非是一致的。這種現(xiàn)實(shí)情況往往導(dǎo)致不同城市在城市軌道交通運(yùn)營管理中,采取不統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),從而極大地浪費(fèi)了運(yùn)營管理資源,降低運(yùn)營協(xié)調(diào)管理的效率。
1.3 資源不足
技術(shù)支撐和人才儲(chǔ)備,政府、業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各層級(jí)管理和技術(shù)人員嚴(yán)重不足,科學(xué)技術(shù)研究力度、深度嚴(yán)重不足。
1.4 管理模式多樣化
對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營管理,每個(gè)城市都有不同的管理模式和管理體制,其實(shí)質(zhì)則是一種投融資體制。總的來說,融資建設(shè)、物業(yè)開發(fā)和運(yùn)營是城市軌道交通運(yùn)營管理的主要內(nèi)容,同時(shí)還存在分項(xiàng)管理等不同的模式。城市軌道交通運(yùn)營管理模式具有獨(dú)特化和多樣化的特點(diǎn),不利于對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管理。
2 加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理的具體措施
2.1 適當(dāng)?shù)匾M(jìn)競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃管理
當(dāng)前,為提高我國城市軌道交通運(yùn)營管理的效率,使之更加規(guī)范化、協(xié)調(diào)化發(fā)展,就必須積極引入競爭機(jī)制,使規(guī)劃管理系統(tǒng)化、統(tǒng)一化,使管理制度更為全面,改變管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,管理模式多樣化的現(xiàn)狀。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與城市軌道交通的建設(shè)。因此,作為地鐵公司,應(yīng)全面提高自身提升運(yùn)營管理效率的意識(shí),改變經(jīng)營者壟斷的局面。充分利用各種資源,提升地鐵盈利能力,積極引進(jìn)民間的資本,為軌道交通行業(yè)的繁榮與發(fā)展提供資金保證。
2.2 科學(xué)進(jìn)行軌道交通規(guī)劃
城市發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定,要考慮很多因素,而軌道交通規(guī)劃則是其中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。在城市發(fā)展的進(jìn)程中,軌道交通線路具有非常重要的導(dǎo)向和拉動(dòng)作用。一般來說,會(huì)在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)置軌道交通線路的兩端。從以往城市發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來看,地鐵線路所到之處,對(duì)于沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的推動(dòng)作用,很多郊區(qū)的荒地成為現(xiàn)代新城。然而也有一些特例,如果線路終點(diǎn)選擇不合理,則周邊的商業(yè)、樓宇等配套設(shè)施很難跟得上發(fā)展,這也從實(shí)例證明了,僅僅依靠軌道交通帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是有著很大的局限性的。因此,在進(jìn)行軌道交通線路設(shè)計(jì)時(shí),一定要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則,結(jié)合城市遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo),科學(xué)合理地制定軌道交通規(guī)劃。
2.3 強(qiáng)化城市軌道交通安全運(yùn)營管理
城市軌道交通具有較強(qiáng)的封閉性,車廂擁擠,行車間距大,并且客流量很大,一旦發(fā)生事故,在造成巨大的人員和財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí),還會(huì)帶來惡劣的社會(huì)影響。目前,全國有很多城市開通地鐵運(yùn)營,特別是近年來網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的實(shí)施,使得很多特大城市的客流量激增,一些車站不得不采取限流的措施。因此,從城市軌道交通長遠(yuǎn)的發(fā)展來看,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、促進(jìn)安全管理,確保線路運(yùn)營安全就顯得尤為重要了。應(yīng)進(jìn)一步完善國家的相關(guān)規(guī)定,健全安全運(yùn)營的法律體系和安全管理機(jī)制。對(duì)于新開通的線路,必須規(guī)范開通條件,嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序。而對(duì)于已經(jīng)運(yùn)行的線路,應(yīng)提高運(yùn)營服務(wù)的質(zhì)量和水平,加強(qiáng)突發(fā)事故處置、設(shè)備運(yùn)行、安全評(píng)估的管理制度和管理辦法,確保城市軌道交通的安全運(yùn)營。
2.4 做好票價(jià)的科學(xué)化制定
2.4.1 根據(jù)路程計(jì)費(fèi)
當(dāng)前,大部分城市交通網(wǎng)絡(luò)并沒有完全成型,還處在發(fā)展的初期,在服務(wù)質(zhì)量上還存在缺陷,管理經(jīng)驗(yàn)也有著明顯的不足。此外,民眾對(duì)于城市軌道交通的依賴性不高。因此,在制定城市軌道交通的票價(jià)時(shí),應(yīng)綜合考慮多方面的因素,兼顧社會(huì)利益、企業(yè)利益,以及乘客的支付能力,將擴(kuò)大客流量作為主要的目標(biāo)。目前來看,較為合理的計(jì)費(fèi)方式當(dāng)屬記程計(jì)費(fèi),而城市軌道交通的定價(jià)是否合理,也在很大程度上影響了城市軌道交通的發(fā)展,因此必須結(jié)合城市的實(shí)際情況、具體特點(diǎn),綜合考慮各種因素,在實(shí)踐中不斷優(yōu)化和創(chuàng)新,從而制定出更為合理的計(jì)費(fèi)方式,推動(dòng)城市軌道交通的繁榮與發(fā)展。
在城市軌道交通運(yùn)營的過程中,可以根據(jù)不同的階段和時(shí)期采取不同的管理方法。運(yùn)營初級(jí)階段,可能存在運(yùn)營過剩的問題,人們對(duì)軌道交通這種新型的交通方式還不熟悉,因此這一階段的策略就是擴(kuò)大客流量,讓更多的乘客逐漸適應(yīng)這種新的交通方式。當(dāng)城市軌道交通運(yùn)營進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段時(shí),盈利和虧損處于相對(duì)平衡的狀態(tài)。這一階段的任務(wù)就是制定合理穩(wěn)定的價(jià)格,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)鞏固原有乘客的數(shù)量,并不斷吸引更多的新乘客,進(jìn)一步擴(kuò)大城市軌道交通的市場,采取更多的票價(jià)優(yōu)惠策略,如折扣和讓價(jià)。在城市軌道交通占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)時(shí)期就應(yīng)該差別定價(jià),調(diào)整一天的高峰時(shí)期和低谷時(shí)期的客流,盡可能地滿足乘客的出行要求;對(duì)于大家青睞的線路可以適當(dāng)提高票價(jià)來使得運(yùn)營商的利益最大化。
2.4.2 分時(shí)段收費(fèi)
隨著運(yùn)營時(shí)間的加長,城市軌道交通擁有了一定的客流量,而大部分是以軌道交通為工作出行提供便利,所以出現(xiàn)了上班高峰時(shí)期人流太過集中,而平常時(shí)段客流卻不多,在這種情況下,我國考慮到可以分時(shí)段來收費(fèi)。對(duì)于人流太多的時(shí)段,可以適當(dāng)?shù)膩硖岣邇r(jià)格從而可以分散客流,使得出行更加快速,也可以減少乘客的等待時(shí)間,為乘客提供更好的服務(wù)。而對(duì)于乘客較少的時(shí)間段,可以適當(dāng)降低票價(jià),從而使一些對(duì)時(shí)間要求不高的工作崗位的人或來觀光的游客選擇低人群時(shí)段出行,使客流得到分散,也使得人們出行更加愉快。分時(shí)段收費(fèi)的最大便利在于分散了客流,為乘客提供了更多的方便,但也對(duì)城市軌道交通的服務(wù)設(shè)備提出了更高的要求,這種方式也將作為票務(wù)調(diào)整的一種方案出現(xiàn)在以后的城市交通軌道建設(shè)過程中。
3 結(jié)束語
總而言之,城市軌道交通運(yùn)營管理是關(guān)系著城市交通的關(guān)鍵,因此,在具體的城市軌道交通建設(shè)過程中,必須加強(qiáng)運(yùn)營管理,提高其質(zhì)量與安全管理,從而更好地促進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營管理水平。
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