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1.分析能源績效現狀水平,確定能源績效提升方向
眾所周知,地處陜北黃土高原的延安卷煙廠,由于地理因素氣溫變化,特別是近幾年極端天氣的影響,對進一步降低能源消耗帶來很大的困擾。2009年延安卷煙廠異地技改實現達產達效后,當年卷煙單箱綜合能耗就由2008年的35千克標煤左右降至28.6千克標煤,2010年實施能源管理專項課題后降為23.5千克標煤。能源消耗就一直徘徊在這個數字左右,時高時低,離創建一流卷煙廠的目標還有很大差距。如何突破能源管理的瓶頸從這個時刻開始就一直縈繞在決策者腦海中。大家形成一個共識,那就是必須下大力氣尋找破解之道,克服不利條件進一步完成公司單箱綜合能耗考核指標。為此,廠領導指出:節能降耗是衡量一個工業企業發展水平和管控能力的重要指標,必須按照能源管理體系標準建立能源管理長效機制,在全廠綜合體系管理員的大背景下,能源管理體系建設工作全面啟動。由此,全廠上下一條心,誓言突破能耗進一步降低的瓶頸。
2.注重統籌策劃,全面推進能源體系建設
2.1精心策劃
2011年開始,延安卷煙廠提出能源管理三年規劃,要求建立和完善工廠能源管理體系,實現“能源管理有章可循、節能項目實施有序、內部溝通快速有效、體系運行穩中有新”,建立起工廠能源消耗管控的長效機制。隨后,本文由收集整理建立能源管理體系建設領導小組,從機構、職責、人員和管理要求等方面做了全面部署。制定能源管理體系實施方案,編制了《能源管理體系手冊》,確定了管理方針和管理目標,組建了管理機構,明確了管理職能,開展了能源初始評估工作,為能源管理提供基礎數據和資料,同時分層開展了標準知識和能源技術等多項培訓活動,建立了較為專業的內審員隊伍。/
2.2嚴密實施
進入2013年后,能源管理體系建步入快車道,一切都如水到渠成,召開了能源管理體系建設啟動大會。廠部明確要求:各部門要確保能源管理體系文件的貫徹落實,不斷夯實部門責任,建立激勵機制,加強目標管控能力提升能源管理績效,將節能意識上升到自覺行為。體系推進過程重點確定能源管理基準,比照基準年數據,詳細落實整改措施。確定能源績效參數,識別績效改進機會,嚴密實施能源管理方案。對87項優控能源績效改進機會,按照設備種類、控制方法等因素進行了分類、分析和總結,與各主控部門進行溝通協商,最終確定用標準規范管理的49項,由部門日常管理控制的16項,控制難度較大或需要資金投入的優控能源績效改進機會22項。
2.3持續改進
首先根據體系建設要求和《能源管理手冊》的基本框架制定了《能源基準管理辦法》、《能源使用管理辦法》、《能源統計管理辦法》、《照明管理辦法》等七項管理標準,修訂了50多項技術標準,同時對與能源轉換和能源使用崗位的崗位標準進行了不同程度的修訂和完善補充,確保了體系文件的完整性和適宜性。重點通過內審和管理評審主動對能源管理體系的運行成效進行監督和評價,持續提出體系運行過程中的疑難問題和不足,使能源管理體系得到不斷的改進。同時結合審核結果對體系標準進行再修訂、再完善,通過不斷的pdca循環,實現持續改進的目標。由廠能源管理領導小組對能源管理體系進行了一次管理評審,就能源管理體系的現狀、適宜性、充分性和有效性,以及方針和目標的貫徹落實情況進行正式的評價,總結體系的業績,從當前業績上考慮找出與預期目標的差距,同時考慮可能改進的機會,從根本上保證了工廠卷煙綜合能耗指標逐步得到改善,能源績效水平明顯上升。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
2.4嚴格考核
夯實崗位責任制,通過績效杠桿加大激勵機制,建立起能源目標管控,對應崗位落實到人,使人人對當班能源消耗數據熟記在心,體現在操作的過程中。同時建立起分類分層考核機制,通過定期檢查和不定期巡查相結合,嚴格檢查考核,督導各部門提升節能意識,充分調動一線職工主動參與節能降耗的積極性,為降低生產成本出謀劃策,使節能成為每個職工的自覺行動。
(臨沂市節能監察支隊,山東 臨沂 276000)
摘要:敘述了能源管理體系的含文,分析了建立和運行能源管理體系的意義,即:促進用能單位提高效益和管理水平;提高用能單位的市場競爭力與促進用能單位樹立良好的社會形象。最后提出了能源管理體系建設中應注意的問題,主要是充分識別用能環節和用能機會;制定和實施符合實際的綜合節能方案;充分識別法律法規和政策要求以及做好數據統計分析等方面。
關鍵詞 :能源管理;體系建設
中圖分類號:F206 文獻標識碼:A 文章編號:1008-9500(2015)03-0047-02
收稿日期:2014-12-10
作者簡介:宋笑笑(1983-),女,山東臨沂人,大學本科,主要從事能源管理工作。
能源管理體系是借鑒質量管理體系、環境管理體系等成功體系模式,為用能單位進行能源管理提供的一種優化模式,其目的是帶動和促進用能單位最大限度地降低能源消耗,提高能源利用效率。
1 能源管理體系的含義
能源管理體系是建立能源方針、能源目標、過程和程序以實現能源績效目標的一系列相互關聯或相互作用的要素的有機組合。包括組織機構、職責、慣例、程序、過程和資源等,使能源利用過程和能源管理活動始終處于受控狀態,確保能源管理持續有效。
能源管理體系基于策劃—實施—檢查—改進的模式,使能源管理融入用能單位的日常活動中,根據法律法規要求和主要能源使用的信息來制定和實施能源方針,建立能源目標、指標及能源管理實施方案。根據用能單位能源利用特點,對能源利用全系列相互關聯的管理控制活動,形成一個有機整體;將策劃結果文件化,規范并確保各項能源管理活動和利用過程有效實施運行,使用能單位能源管理形成自我約束、自我完善、自我改進的運行機制,以實現用能單位的能源方針、目標。
2 建立和運行能源管理體系的意義
能源管理體系的建立和實施,不僅可以有效促進用能單位節約能源、降低成本,還有利于用能單位完善組織、規范管理、轉變理念、提高形象。
2.1 促進用能單位提高效益和管理水平
能源管理體系的實施解決了傳統的能源管理方式中“職責不清、結果不明、程序不規范”等問題,可建立和完善相互聯系、相互制約和相互促進的能源管理結構;可以幫助用能單位采用低成本甚至無成本的管理手段來降低能源消耗,提高能源利用效率。促使用能單位有效地貫徹相關法律法規、政策、標準等,促進節能目標的實現。能源管理體系標準要求用能單位產品和過程設計中,充分考慮能源的合理利用,借鑒節能新技術和方法、最佳節能實踐和經驗等,促進用能單位能源管理技術水平的提升。同時將用能單位管理能源的視角從單一的產品或者用能單位單元的效率轉向整個用能單位的能源效率,從而拓寬了視野,有利于促進用能單位整體能源效率的提高。
2.2 是提高用能單位市場競爭力的重要保障
能源管理體系的實施,有助于能源的節約和合理利用,降低生產過程的能源使用成本,提高經濟效益,在能源價格上漲時保持競爭力。在市場競爭日趨激烈、能源資源日趨緊張的形勢下,通過實施能源管理工作降低能源成本,對提升用能單位競爭力尤為重要。
2.3 是用能單位標準化體系的重要組成部分
用能單位在管理方面建立完善的用能單位標準化管理體系,對于改善用能單位經營管理、穩定和提高產品質量、促進用能單位技術進步、增加用能單位經濟效益、促進用能單位的生存與發展具有重要意義。能源管理體系的實施能夠使用能單位收集、落實能源管理相關標準,將用能單位日常的管理工作和操作規范沉淀為自身的管理、工作、技術標準,并可促進用能單位其它相關標準的實施,逐步建立起以技術標準為核心、管理標準為措施、工作標準為保障的用能單位標準化體系。
2.4 能夠促進用能單位樹立良好的社會形象
能源管理體系的實施,既可以促使用能單位形成現代化科學管理氛圍,建立透明、公開的管理機制,增強用能單位凝聚力,又能夠增強職工節能意識,提高員工素質,使其具備良好的精神面貌和較強的業務能力。同時,還可以使用能單位通過宣傳其為降低能源消耗、減少能源和環境壓力所遵循的管理承諾及制定的能源方針,體現用能單位的社會責任,增進用能單位與社會的相互了解,增強政府和社會對用能單位的認可,提供用能單位的知名度和美譽度,從而使用能單位樹立良好的社會形象。
3 應注意的主要問題
3.1 充分識別用能環節和節能機會
識別重要能源使用的區域和改進能源績效的機會是建立能源管理體系的重要環節。企業要按照生產系統、輔助系統、附屬系統的劃分,組織相關技術和專業人員對各工序環節進行評估識別,然后再以整個用能過程為對象,統籌評估各環節情況,充分尋找節能空間。對組織的用能系統和動力供給系統進行匹配評估分析,探討生產與動力平衡最佳調度方案尋找節能機會。
在節能機會的識別中可采用能量平衡測試、節能監測、能源審計及清潔生產評估結果、專家診斷、經驗總結、員工合理化建議、參考行業節能技術信息等方式方法。要考慮能源轉化效率、能源損耗、能源浪費、系統匹配情況、余熱余壓循環梯次利用、耗能設備效率、設備運行效率及節能指標、生產工藝節能參數、能源質量、生產原料和人員能力等因素。
3.2 制定和實施符合實際的綜合節能方案
節能方案是實現組織節能目標的具體節能措施。節能方案包括:節能先進技術應用與節能技術改造(如改進工藝設計和產品設計);運行方式優化(如參數控制范圍調整);生產組織優化(如提升生產效率以及動力與生產配合度)以及能源結構調整等。
企業應當根據識別的節能機會開展方案研究,結合實際,充分應用國家的節能技術。方案要明確責任部門、具體措施和完成的時間表;方案實施后要進行節能量驗證,確認其節能績效,并將成熟的運行方法納入運行規程。
3.3 充分識別法律法規和政策要求,做好合規性評價
我國已經了多項與節能有關的法律、法規、規劃、政策、標準、規程等企業要結合本組織的產品、服務和實際情況,識別這些要求,并運用到企業的能源管理體系中。在確定方針、識別節能改進機會、制定目標和方案、運行控制、監視測量和分析、合規性評價、內部審核和管理評審中充分考慮并遵守這些要求,定期依據監視測量的結果做好合規性評價,特別是強制性要求的符合性評價。
3.4 做好數據統計分析
關鍵詞:煙草工業企業;節能降耗
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)10-0-02
一、前言
黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議提出,要把節約資源作為基本國策。這是貫徹落實科學發展觀的重要舉措和切實保證。企業是創建節約型社會的主體,在創建節約型社會中將發揮著重要的主導作用。對于煙草企業來說,創建節約型企業是促進企業進一步降低成本、增強核心競爭力、依靠科技進步實現可持續發展,促進企業參與國際競爭的根本要求和必然選擇。
二、遼寧煙草工業能源管理現狀
1.生產系統劃分為主要生產系統、輔助生產系統、附屬生產系統
企業主要生產系統包括制絲生產和卷接包生產,制絲生產過程主要是片煙的按比例摻配、回潮、加料、切絲、摻配加香等,卷接包生產過程中主要是將煙絲卷制成煙支,并包裝成盒、成條并裝箱。輔助生產系統各用能設備類型多屬于公用工程通用設備,如鍋爐系統、空壓系統、空調系統、制冷系統等。附屬生產系統中包含辦公、照明、廠區內與生產有關的運輸等,其用能設備多為電燈、辦公設備、廠區內生產用運輸車輛等。
2.生產用能特點
卷煙生產所需要的能源主要為電能和熱能,與之對應企業外購能源種類包括電能、燃油。從購入情況來看,電能從國家電網購入,熱能的獲得是靠購入燃油通過鍋爐燃燒將水氣化產生蒸汽,制絲生產線的葉絲氣流烘絲是靠燃油在燃燒爐中燃燒產生高溫氣流。
電能:生產設備機械運動的動力驅動;設備控制系統和儀器儀表的能源;空壓機、真空泵、空調系統、生產運輸設備(電瓶車)等能源轉換系統的能源;照明能源。
蒸汽:提供生產設備所需要的熱能;增溫增濕設備及干燥設備所需要的加工介質;一些真空設備的動力來源;空調制冷設備的動力來源和調濕介質等。
煤、燃油、天然氣:主要是用于鍋爐產生蒸汽,供下游環節使用。部分燃油、天然氣用于制絲生產設備配備的燃燒爐,通過燃燒換熱產生高溫氣流。
3.企業能源消耗水平
從數據分析看,2009年,行業萬支卷煙綜合能耗水平為4.08kgce/萬支,先進企業為1.95kgce/萬支;2010年,行業萬支卷煙綜合能耗水平為3.61kgce/萬支,先進企業為1.14kgce/萬支。行業總體消耗指標呈現出大幅下降的走勢,但由于氣候特點、管理水平、工藝設備的不同,先進企業與行業平均水平的差距也反映出行業內各企業消耗水平的參差不齊。
從數據分析看,企業一、二級能源計量相對完善,三級計量不足。主要是電表按照工段配置而不按照單機設備配置,蒸汽儀表只在耗汽量較大的設備配置,儀表配置的不足影響能源消耗的精確監控和管理。
5.用能管理狀況分析
(1)崗位設置:在公司一級設置有經濟運行部負責全公司的能源管理工作,經濟運行部內設置有生產設備科,在課科內設置有設備管理員具體負責。在工廠一級設置有生產設備科負責本工廠的能源管理工作,在科內設置有專管員負責工廠的能源管理、統計等工作。在生產車間、能源動力車間設置有技術員負責車間內的能源管理。
(2)制度建設及考核:由經濟運行部負責組織制定了公司層面的能源管理制度,兩廠細化制度及工作流程,制定了本廠的制度。能源考核在公司總體考核體系中體現,由公司制定年度考核指標下發兩廠,工廠進行指標分解,對各部門按照季度考核。
(3)企業能源計量管理方面:企業統一制定了《監視測量裝置管理規定》制度,規定了企業內部計量器具、測量設備的采購、使用、檢定、報廢等具體管理要求和工作流程。規定了對人員的培訓、授權等管理內容。
(4)企業能源統計管理信息化建設:營口卷煙廠已經有能源管理系統,生產過程中消耗的電能、蒸汽、燃料油、新鮮水等在企業和車間層次的統計基本實現了在線數據的實時采集,并通過網絡實時傳遞到能源管理部門,沈陽卷煙廠采用離線方式,由人工每日記錄。
三、企業能源管理問題及節能降耗探索
1.企業能源計量器具配置、計量體系建設。從企業能源計量器具配置率看,一級、二級計量的設備配備相對較完整,能基本滿足企業能源計量及生產、經營工作的正常開展,三級計量儀表配備率不夠。目前煙草行業已經在制訂行業內的“能源計量器具配置”標準,企業應積極在技改或設備維護修理過程中一次性按照要求配置齊全計量器具。完備的計量器具配置還應輔以完善的計量體系,企業應按照能源購入貯存、加工轉換、輸送分配和最終使用四個環節設置對各工序及車間各種能源消耗建立分類統計報表,保證整個計量體系的有效運行。
2.能源管理制度建設及考核。企業雖然建立了基本的能源管理制度,但制度的周密性及可操作性體現的不強,企業的能源管理水平仍然偏低。能源管理體系建設不僅要體現企業的戰略和管理理念,具備一定靈活性、可操作性和可擴展性,還應與國家的節能減排戰略結合,體現出煙草行業在國家節能減排中所應承擔的責任和義務。2009年11月1日,我國已經正式實施GB/T23331-2009《能源管理體系要求》標準,煙草工業企業應積極推動此項標準的貫標工作。在能源指標考核方面,應注重能耗指標考核的合理性、科學性問題。能源考核指標不僅應在行業內進行橫向對標,也要與企業發展歷程進行縱向對比。
3.卷煙生產活動組織。卷煙生產的組織方式對能耗影響也很大。由于生產中,更換牌別時需要清掃設備、生產間歇的非生產能耗以及輔助生產設施能耗都在發生,因此,需要企業進行研究,科學的組織生產,合理安排生產時間以及葉組順序,減少設備的等待生產時間的能耗,達到節約能源的目的。比如,湛江卷煙廠提高批次葉組供應量,一次投產1萬公斤以上進行連續生產,減少了停產間歇時間,就減少了非生產能耗,達到節能的目的。
4.企業節能技術應用與項目管理。在新技術改造企業,企業應利用改造時資金充裕、場地不受限的優勢,加強新節能技術的應用,比如沈陽卷煙廠技術改造中應用地源熱泵技術,可有效降低能耗。在廠房建設中也要注重各種保溫材料、技術的應用。目前能源合同管理模式正處于方興未艾的時期。與傳統的能源管理和節能改造模式相比,能源合同管理是一種市場機制,達到項目節能減排的社會效益目標的同時,還能為合同雙方帶來經濟效益,減少了企業實施節能減排改造項目的風險。
5.企業能源品種選擇。從目前能源利用水平上分析,使用商品化蒸汽最節能,其次是使用燃油,而使用天然氣和燃煤時能耗較高;從經濟性能來看,使用蒸汽和燃油時費用最高,其次是天然氣,而燃煤的費用最低。因此條件具備的企業,應積極推動清潔能源如天然氣、石油的選用,或者企業直接購進商品化的蒸汽以降低企業成本,提高能源利用效率。在沈陽廠的異地技術改造中,已經考慮在鍋爐中使用天然氣代替燃油,可節約成本30%以上。
6.企業能源轉化消耗設備選型。企業電能轉換和輸送損失在1~11%,這是一個很大的節能空間,合理的有效荷載率將有效降低能源損耗,因此企業應利用社會資源。堅持每1-2年做一次三相平衡測試,并注重變頻節電技術,電磁調控技術的應用。煙草企業的另一部分耗能重點是燃油燃氣消耗,國內大部分鍋爐熱效率85%-95%,因此應選擇熱效率較高的鍋爐,安裝鍋爐節能器的會比原先能提高5-10個百分點的熱效率。這方面初始投資成本可能很大,但3年之內的綜合效益確是可觀的,也值得企業投資。
四、結束語
節能降耗是企業的一項長期課題,全面節約能源和資源,推動可持續發展,還需要企業建立“在節約中發展、在發展中節約”的長效機制,加強設備管理、技術創新、人才培育,把節約意識滲透至生產生活中的每一個細節,做到“點點滴滴降成本,分分角角算效益”,以實際行動促進節約型社會建設,推動企業的可持續發展。
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關鍵詞:高校 建筑節能 監管體系
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A
文章編號:1004—4914(2012)06—087—02
節約型校園建筑節能監管體系建設是能耗統計、能源審計、能耗監測、能效公示、節能優化綜合推進的系統工程。其核心目標是通過節能監管平臺,實現全校的能耗數據化、管理動態化、數據可視化、節能指標化;同時,學校可以該平臺的建設為契機,進一步完善節能監管體系,綜合推進管理節能、技術節能和文化節能,實現監管平臺從發現節能潛力向產生實際節能效果的轉變。
一、抓好節能監管體系的平臺建設
節約型校園建筑節能監管平臺(以下簡稱“監管平臺”)是節約型校園建筑節能監管體系的技術平臺,是推進校園建筑節能工作的重要管理工具。該監管平臺由計量表具、數據采集及轉換裝置、數據傳輸網絡、數據中轉站、數據服務器、管理軟件等組成,具備能耗數據實時采集和通信、遠程傳輸、自動分類統計、數據分析、指標比對、圖表顯示、報表管理、數據儲存、數據上傳等功能,能滿足對能源實行實時動態的遠程監測、統計分析、審計和公示的需要。
監管平臺的建設既是一項系統工程,也是一項全新的工作。就技術而言,需多學科多專業的交叉融合;就建設內容而言,包括能耗監測、能耗統計、能源審計和能效公示等。目前該平臺建設國內尚處于摸索階段,缺少成熟的、普適性的方案和經驗。對于既缺少監管平臺建設方面專業優勢,缺乏自主設計和研發能力,也缺乏建設經驗的高校,要建好監管平臺,必須做好以下幾方面工作:
1.科學設計監管平臺建設的技術方案。監管平臺建設方案的設計,要從技術可行性、經濟可行性、管理的必要性等方面進行綜合考慮。在建設過程中,一要避免將監測平臺建設等同于能耗數據采集技術集成,嚴格按照《高等學校校園建筑節能監管系統建設技術導則》具體要求,實施校園建筑分類監測,能耗分類、分項、分戶監測與模型構建,能夠反映三個基本問題,即能源被誰用掉,能源被什么電器設施用掉,能源什么時間被用掉。二要避免將監管系統建設與學校其它系統與管理的分離,在能耗監管平臺系統方案設計時要考慮多用戶平臺協同和信息共享策略。
2.整合校內外各種技術力量。監管平臺的建設屬跨行業、多專業的綜合性領域,涉及很多環節,包含從前期策劃、可行性研究與技術咨詢,規劃設計與建筑設計,到建設實施過程,包括節能檢測評價與驗收等,最后到運行管理環節的能耗監測與能源審計的全過程管理②。因此,需要充分整合內外資源和各方面的力量。首先要盤清家底,梳理自身能源管理的需求,摸清學校自身可用的技術力量,充分動員各方力量參與(包括相關專業的專家學者,網絡中心、后勤、基建的技術隊伍,甚至是相關專業的學生等),做到校盡其技、人盡其用。二要引進必要的專業人才,并加強現有專職人員的業務培訓,認真鉆研技術導則要求和國家有關能源方面的其它政策法規精神,達到專職專業,勝任本職工作。三要借助“外腦”,積極聘請校外相關專業的專家學者作為技術顧問,成立智囊團。
3.因地制宜解決固有建筑的表具安裝難題。固有建筑如何很好地納入監管平臺建設,如何以較少的代價做好表具安裝工作,如何在建設過程中做到少停電、巧停電以減少對學校各項工作和師生生活的影響,對各高校而言都是個難題。溫州醫學院的做法是:針對許多建筑原有電路只按樓層分項的特點,除需重點監測樓幢外,該校采取了因陋就簡的辦法,先做到按樓層分項,今后再根據能源管理的需要進行細化和深化安裝;為減少另做配電箱的工程量,選購了與空氣開關同樣大小的導軌式單相表,可很方便地將該型電表直接裝入原有的配電箱;涉及諸如重點醫學實驗室或急診等需不間斷供電的固有建筑,為解決安裝環節停電協調的難題,我們嘗試使用開口式互感器,在裝電表的過程中可減少停電時間;在安裝時間上,盡量安排在寒暑假、雙休日,安排在早上教工未來前、傍晚教工離校后;在程序上,除在校園網上提前停電通知外,停電前一定充分與各學院各部門的能耗管理員充分溝通協商,宣傳監管平臺建設的意義,得到了師生的支持和配合。
二、強化節能管理
1.充分發揮監管平臺的信息支撐作用。能源計量與節能監測、能源統計、能源審計是能源管理的基礎。要以能耗監測平臺為基礎,在開展校園建筑基本信息統計的基礎上,實施有針對性的能源審計,并將能源審計結果作為進一步開展校園建筑節能優化的依據,對校園建筑實施低成本節能改造和無成本節能管理,從而提高校園建筑能效。同時將能耗統計和能源審計結果定期向社會、向全校師生公布,公示的基本信息包括建筑基本信息、總能耗、總水耗、單位能耗、單位水耗和建筑能效水平等。
2.構建全方位的能源管理組織網絡。(1)成立節能工作委員會和節能中心。節能工作委員會由學校領導和各部門主持相關工作的領導及節能專家、學者共同參與。委員會下沒辦公室(簡稱節能辦公室,或稱節能中心),全面負責校園節能的具體管理工作:部署、協調、監督、檢查節約型校園建設各項工作,并負責建筑節能監管平臺的日常運行管理。需要強調的是,節能中心成員必須有學校后勤水電管理和維修工作的相關負責人和技術骨干。(2)設立能耗管理員隊伍。在二級學院、研究所、處級部門教職工中設立能耗管理員,并明確能源分管領導。主要職責是擬訂本部門用能需求計劃,查詢分析本部門用能狀況,反饋能耗信息,擬訂本部門節能目標,督導本部門節能工作,為能源的三級管理打好組織基礎(3)在學生社團中建立“校園節能督察員”隊伍,主要任務是在廣大師生中開展節能宣傳和監督活動。(4)在學校自身技術力量不足的情況下,還可引入第三方專業公司提供全過程技術支撐服務,服務內容包括項目策劃、專項申報、規劃、體系建設(管理體系、管理平臺等)、建設與運營的技術咨詢、后續維護、升級等多個方面。
3.建立符合校情的能源管理模式。使用者水電用量定額管理模式和EMC合同能源管理模式是目前高校水電節能項目管理比較有效的模式。
使用者水電用量定額管理模式的基本思路是:將水電管理和水電收付職能統一劃歸學校水電職能部門。學校區分不同的用戶類別,對于應由學校事業費開支的教學、行政辦公、公共設施、公益單位的水電費,結合學校實際按規定的測算標準給各單位下達水電經費指標,各使用單位在校財務部門開設水電經費專戶,并由各單位自行管理,按月向水電收費部門繳納水電費,超支部分在使用單位財務成本中列支,節約可轉至下年度使用;對校外單位及個人、校內經營性單位、校辦產業和經費包干單位,由水電職能部門直接收取水電費。這種模式的關鍵是建立科學的能源定額指標。建立了建筑節能監管平臺的高校,由于有智能化的抄表系統,全面系統的能源統計分析功能,實行這種模式比較現實。
EMC合同能源管理模式是節能服務公司通過與客戶簽訂節能服務合同,為客戶提供包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務,并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。這種方式有利于業主單位克服節能技術和資金方面的瓶頸制約。因此,面臨節能技術和資金雙重壓力的高校,不妨積極嘗試。
4.加強制度化能源管理。必須建立完整的能源管理制度體系:包括能源統計與審計制度、能源計量管理制度、定額管理制度、操作管理制度、能源管理崗位責任制度和能源考核及獎懲制度的綜合體系。尤其要建立合理有效的考評體系,實行三級目標責任制,層層落實能源目標管理責任,對各部門節能目標實行情況進行認真考核,并將考核結果與經濟利益、干部考核和學生評優等直接掛鉤,引導師生養成自覺節能的習慣,提高全校各部門節約用水、節約用電、安全用電的自覺性和積極性。加強節能督查力度,節能中心管理人員、能耗管理員和校園節能督察員要深入師生巡查和指導節能工作,查漏補缺,糾正不良用能習慣,督促制度落實,杜絕“跑冒滴漏”和其它水電浪費現象。
三、系統規劃節能技術和產品的應用
1.在校園既有建筑方面,應根據能耗監測結果和能源審計報告建議,因校制宜,綜合考慮耗能高低、節能潛力、改造難度、投資回收期、校園建設規劃等因素,積極開展節能節水技術改造工作,優先開展低成本或無成本節能節水技術改造,采用性價比高的節能技術和產品。
2.在校園新建、改建、擴建建筑工程方而,應盡可能與節水節能項目同時設計、同時施工、同時投入使用。新建建筑應嚴格執行節能節水強制性標準,利用先進節能節水設計技術、材料和設備,在規劃、設計、施工和監理等環節從技術和管理上落實節能節水指標要求,要充分考慮其節能、安全、先進、易計量等性能,采用新型、環保、節能、高效、高質、長壽的水電氣材料和設備。
3.在校園設施節能運行管理方而,應依托監管平臺,及時查找故障點和泄漏點,減少計量系統的損耗——主要消除計量沒備如互感器誤差,表計誤差,故障誤差、二次線損耗和表計損耗等。要通過物業管理強化集中空調、照明設備和節水設備等的運行維護技術,管理和行為節能(節水)措施,針對不同類型的建筑采用不同的節約專項措施。
4.在節能技術和產品應用體系方面,應全而規劃,有序推進。在本校所需和所能的前提下,逐步做到應有盡有,自成體系,共同形成技術節能的合力。逐步推廣以下四大類節能產品和技術項目:一是建筑圍護結構節能,二是建筑機電設備系統節能,三是建筑能源供給系統節能,四是新能源和可再生能源替代傳統能源和不可再生能源。
四、營造濃厚的節約文化
學生和教職員工是節約型校園的建設主體。據研究,不采取任何節能改造措施,通過節能措施細化和加強行為節能管理,就可以節約約15%的能源。在全校師生中形成節約文化,人人樹立節約理念,人人懂得節能知識,人人養成節能的行為習慣,相關專業和部門積極研究節能工作,并將這些節約文化從個人擴散到校園,從校園輻射到社會,是建設節約型校園的一大特色和重要意義之一。尤其是大學生,隨著這個社會“精英”群體規模的日益擴大,其社會影響力顯著增長,其節能意識與行為在代內或代際群體中具有較強的擴散效應,對節約型社會氛圍的形成起到很大的示范和推動作用。
校園節約文化的建設途徑:一要建立完善的宣傳教育培訓體系,通過課程設置與講座的舉辦、節能科研與教學實踐結合、宣傳與普及相結合的手段,通過宣傳部、工會、團委、學生會等組織師生開展節約為主題的社區活動、科普講座活動、校園節能督察隊志愿者活動、學生節能環保協會活動等,全面動員師生員工參與節約型校園建設。二要深化監管平臺的能耗公示功能,從圖表數據和節能排名中,讓師生透視節能,掌握校園能耗構成和用途流向,發現節能標桿和反面典型。三要注重節約文化核心價值的培養,將效益觀念、環保觀念、科學生產觀念、理性消費觀念等,融入教育教學的全過程,牢固樹立高效的辦學觀和科學的消費觀,倡導節約新理念,在全校師生中形成“選擇節能,就是選擇科學的生活方式和高尚的精神品質”的文化價值共識。通過一系列常態化的教育培訓和宣傳,實現讓領導轉變觀念,重視節能;讓能源管理人員提高管理水平和技能素質;讓廣大師生支持、體驗、實現和宣傳節能。
[基金項目:浙江省教育廳2010年度科研計劃資助項目f編號:Y201018381)。]
一、指導思想
深入學習實踐科學發展觀,全面貫徹落實《公共機構節能條例》(以下簡稱《條例》),以建設節約型機關為主線,以提高公共機構能源利用效率為核心,進一步完善體制,創新機制,加強用能管理,擴大宣傳教育,落實節能措施,搞好典型示范,強化監督檢查,不斷改善全縣公共機構用能現狀,充分發揮公共機構在全縣社會節能中的表率作用,實現“十二五”期間人均能耗下降14%,單位建筑面積能耗下降11%的總體工作目標。
二、主要目標
2014年,通過大力開展公共機構節能工作,使全縣公共機構和干部職工節能意識明顯增強,用能浪費現象得到有效遏制,2015年全縣公共機構節約能源資源工作的主要目標是:用能管理水平進一步提升,節能技術推廣力度進一步加大,政府節能采購、建筑節能、用能設備改造升級和統計體系建設等工作扎實推進,努力完成“十二五”期間各項工作目標。
三、主要任務
(一)加強領導,努力完善公共機構節能管理體系建設。一是進一步加強節能管理組織機構建設,明確分管領導、落實職能科室和工作人員,形成覆蓋全縣的節能工作體系。二是進一步加強對科教文衛體等部門的節能指導和協調工作,要求在抓好本級節能工作的同時,管理好本系統的節能工作,指導和組織本系統公共機構建立節能管理機構,落實具體人員,負責能耗統計和節能管理等工作。
(二)加強宣傳,提升和擴大節能工作的影響力。一是抓好公共機構節能政策、法規、知識的學習。充分利用工作簡報、電視臺、報刊等媒介宣傳節能知識、節能產品及節能方面的法律法規,建立渠道暢通、覆蓋全面、多元化、多層次的宣傳教育體系。各媒介要發揮各自優勢,搞好節能宣傳,形成強大的宣傳聲勢,宣傳節能典型,對嚴重浪費資源的單位和現象予以曝光。二是組織開展好節能宣傳工作。充分利用各類媒體,廣泛采用多種形式,開展節能宣傳活動,認真舉辦“節能宣傳周”、“全國低碳日”等活動,動員各公共機構及廣大干部職工積極參與互動,形成濃厚的宣傳氛圍。制作節能小貼畫或提示牌,張貼在各單位用能設備設施的顯目位置,提醒干部職工自覺養成良好的用能習慣,增強節能意識。
(三)夯實基礎,認真做好能源資源消耗統計分析工作。一是加強統計隊伍建設,不斷提高統計人員業務水平。二是加強對能耗統計工作的管理,從原始記錄、能耗軟件錄入和統計臺賬等基礎性工作入手,對統計匯總的數據要認真進行數據審核,按規定時間完成全縣能耗數據的報送工作,提高統計工作的時效性和統計數據的準確性。三是縣機關事務管理局將不定期地對各公共機構的能耗統計工作進行檢查與核實,對虛報、瞞報、謊報統計數據的要嚴肅追究責任。
(四)落實措施,切實抓好資源能源使用的常態化管理。加強公共機構節能工作的常態管理和動態掌握,扎實做好日常工作。一是在節約用電上,積極推廣節能高效照明燈具,盡量采用自然光照明,降低辦公設備待機能耗。要優化空調能效,嚴格執行空調溫度控制標準。二是在節約用水上,積極推廣使用節能器具,加強用水設備的日常維修管理,嚴禁跑冒滴漏,堅決杜絕長流水。三是在節約汽車燃油上,科學核定單車油耗。繼續實行公務用車節假日封存停開制度,努力降低公務用車油耗。
(五)運用科技,加快傳統設備改造升級。各公共機構要以科技進步為支撐,依靠先進的節能新產品、新技術、新設備推進改造升級。一是抓好綠色照明工程。各公共機構要完成照明燈推廣任務,推廣使用高效照明節能燈具,除特殊場合外節能燈使用率達100%。二是抓好既有建筑節能改造。重點抓好教育、衛生等系統單位的節能改造,開展對學校、醫院的供熱系統進行節能改造試點,積極采用太陽能等新型節能技術。三是抓好集中辦公區“能耗大戶”的改造升級工作。對集中辦公區的電梯、Led屏幕、裝飾用燈等,都要制定具體的管理制度,提出節能舉措,落實管理責任。有條件的單位要對電梯、用水器具采用節能新技術、新產品進行改造升級,以提高能源資源的利用效率。四是抓好合同能源管理。各級公共機構在爭取國家和本級財政支持的同時,積極吸納社會資金投入,引入節能服務公司,以合同能源管理模式實施節能改造。加強對新建建筑節能的監管工作,積極采用節能型材料、器具和產品,減少空調、照明能耗。大力推動合同能源管理,利用專業公司的技術、資金優勢,分享節能效益。
(六)典型引領,抓好節約型公共機構示范單位創建工作。在抓好公共機構節能基礎性工作的同時,要注重工作創新,力爭在節能管理、技術改造、節能措施、分戶計量、宣傳教育等工作上有新的突破。繼續推動節能示范單位的創建,做好示范單位的發現、遴選、推薦工作,重點做好教育、衛生等系統節能示范點建設,逐步形成公共機構節能建設示范平臺。在省中學2014年爭創建節約型示范單位的同時,要不斷總結推廣節能先進經驗,以點帶面,推動全縣公共機構節能工作再上新的臺階。
按照省委、省政府有關節能減排的工作要求和國家質檢總局召開的全國質檢系統節能減排工作電視電話會議部署,為切實加強我局節能降耗重點工作,確保全省質監系統承擔的各項節能降耗工作任務順利完成,現就有關事項通知如下:
一、工作目標
堅持以科學發展觀為指導,以服務經濟社會發展為核心,著力推動“四個發展”,認真貫徹落實省政府《關于加強“十二五”期間節能工作的意見》(政〔〕45號)、國家質檢總局《關于轉發<國務院辦公廳關于印發貫徹落實“十二五”節能減排綜合性工作方案部門分工的通知>的通知》(質檢辦函〔〕1289號)、省經濟委員會等十一部門聯合下發的《關于印發省“萬家企業節能低碳行動”實施方案的通知》(經資〔〕4號)精神,充分發揮質監職能,加強節能標準的制修訂工作,完善建筑節能標準體系;加強能源計量工作,提高企業能源計量管理水平;加強生產許可管理工作,引導企業落實國家產業政策;加強特種設備節能監管工作,建立特種設備安全監察與節能監管新機制;加強產品質量監督和執法檢查工作,規范能源類產品、用能產品市場秩序。在推進全省節能降耗工作中不斷提高質監部門的貢獻率。
二、工作任務
(一)積極推動節能標準體系建設。針對全省產業發展特點,加強節能降耗地方標準的制修訂工作;配合有關部門不斷推進我省建筑節能地方標準制修訂的工作,完善建筑節能地方標準體系建設;嚴把企業標準備案審查關,對企業制定國家明令淘汰高耗能產品的標準,不予受理備案。
(二)繼續深入開展能源計量工作。依據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《工業企業能源量化管理及評價》,深入開展重點耗能企業能源量化管理評價,督促企業建立健全企業能源管理體系;貫徹《能源計量監督管理辦法》,加強對萬家企業能源計量器具配備和使用情況的監督檢查,督促重點用能單位計量器具配備管理達到國家強制性標準要求。
(三)嚴格實施生產許可管理。緊緊圍繞全省重污染高耗能行業深化整治工作的要求,在鋼鐵、水泥產品生產許可證受理過程中嚴格落實國家產業政策和環保要求,推動鋼鐵行業燒結機脫硫,水泥行業脫硝;對列入淘汰落后產能目錄的企業,依法吊銷生產許可證。
(四)建立特種設備安全監察與節能監管新機制。開展鍋爐等高耗能特種設備能效狀況普查,逐步開展能效測試、能效等級評定和節能技術改造,限制使用能效超標的高耗能特種設備;開展節能管理標桿鍋爐房驗收工作;全面推進高耗能特種設備生產、使用和檢驗檢測各環節的節能監管工作。
(五)加強節能減排產品質量監管和執法檢查。加大對高耗能產品、能源類產品的質量監督抽查力度和頻次,強化后處理,督促企業嚴格執行節能相關標準和規定;深入開展能效標識產品、節能建材產品、高耗能產品、日用家電產品等重點產品的專項執法檢查,規范節能產品市場秩序。
(六)深入開展機關節能降耗行動。各單位要進一步加強自身節能降耗工作,將節能降耗工作量化、細化到具體管理工作中;繼續廣泛深入開展“節能減排全民行動”,以節油、節電、節水、節氣和全民節能為重點,加強耗電耗水設備日常使用管理,及時發現、糾正用能浪費現象;要強化“低碳經濟”意識,營造綠色辦公氛圍,倡導低碳辦公、生活理念。
三、工作要求
(一)加強節能降耗工作的組織領導。各單位要深刻地認識到,質監系統在全省節能減排工作大局中,既承擔重大責任,又具有特殊優勢,要切實增強使命感和緊迫感,加強組織領導,狠抓工作落實,協調配合、綜合推進,充分發揮職能優勢,不斷創新工作措施,確保質監系統節能降耗工作取得實效。
一、指導思想
以中央、及市經濟工作會議精神為指導,以科學發展和可持續發展為主題,把節能降耗作為實現市委、市政府“科學發展、全面轉型、富民強市”戰略、轉變發展方式、加快調整結構的重要抓手,堅持源頭控制與優化存量、依法管理與政策激勵相結合,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段形成重點突破、整體推進的局面,推進工業節能降耗工作,確保完成年全市工業節能降耗目標,推動市經濟實現又好又快發展。
二、目標任務及重點工作
“”期間,市工業戰線認真貫徹落實《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔〕號)和及市委、市政府關于節能工作的部署要求,節能降耗意識不斷強化,工作力度不斷加大,各項節能措施得到有效落實,全市工業節能降耗工作取得了顯著成效。據測算,五年間,市規模以上工業單位工業增加值能耗預計累計下降38.5%,較節能目標多降8.5個百分點,全面超額完成“”工業節能降耗目標任務,為全市確保完成“”GDP能耗下降28%的目標做出了重大貢獻。
期間市單位工業增加值能耗大幅下降,主要得益于大量淘汰落后產能和節能技改工程的實施。期間結構節能、技術節能的空間變小,加之系列重化工項目投產,節能難度加大。為此,開局之年,工業節能降耗工作絕不能有絲毫放松。
根據年度節能工作要求,結合市工業節能工作實際,確定年市工業節能目標為:規模以上工業單位工業增加值能耗降低5%。
(一)科學確定工業節能目標,嚴格落實節能目標責任制和節能行政問責制。根據各旗縣區、稀土高新區及各重點用能企業經濟發展實際,科學確定并將工業節能目標分解落實到各地區和重點用能企業。市經濟和信息化委員會及各旗縣區、稀土高新區工業主管部門要加大節能目標完成情況、節能措施落實情況評價考核和督查力度,嚴格實行節能行政問責制;對耗能量大、目標落實不到位的企業,按照分類管理原則實施重點掛牌督辦;實行能源利用狀況報告制度。在國家千家企業和重點用能企業已實施的基礎上,今年將擴至年耗能5000噸標準煤及以上其他重點用能企業。
(二)積極推進淘汰落后產能工作。年重點關閉淘汰列入計劃的煉鐵產能60萬噸、電石產能8.5萬噸。著力實施主城區“三片一線”兩高企業的治理,繼續加大清理和淘汰能耗高、污染嚴重、安全隱患突出的落后生產能力,為新上項目騰出用能空間。各地區要嚴格按照和市統一部署要求,加大工作力度,制定切實可行的淘汰落后工作方案,明確責任,確保淘汰計劃的按期實施。同時,各重點用能企業要在2010年用能設備普查工作基礎上,按照相關要求,限期分批淘汰落后用能設備。
(三)狠抓節能技術改造。一是積極推進市傳統產業裝備水平的改造提升。通過對鋼鐵、電力、有色等高耗能行業生產工藝和生產裝備的不斷改進和完善,有效降低單位產品綜合能耗,實現市傳統產業投入產出效益的大幅提升。二是著力推進重點用能企業節能技術改造工程,加快成熟節能技術的推廣應用。年繼續組織實施30項重點節能技術改造項目。以國家“十大節能工程”為導向,圍繞工業鍋(窯)爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化(系統節能)等先進適用的節能技術,大力實施節能技術改造項目。積極組織申報一批重大節能技改項目,積極爭取國家、政府財政補貼和獎勵資金支持。
(四)采取合同能源管理等多種方式,加強節能技術產品的應用和推廣。根據國家和節能工作安排,按照“政府引導、政策支持、社會融資、市場化運作”的原則,引導一批節能服務機構和公司開展節能技術產品的應用和推廣示范,加大推廣合同能源管理力度,在鋼鐵、有色、電力、化工等行業組織實施一批合同能源管理項目,使企業在不增加投入的情況下,最終達到節能降耗的效果。同時,加強節能服務體系建設,扶持培育市專業化的節能服務機構,搭建節能服務平臺,促進節能先進實用技術在企業的快速推廣。
(五)切實推進企業節能行動。工業企業是工業節能降耗的主體,是工業節能目標任務的最終承擔者。工業各項節能措施能否得到有效落實,事關工業節能目標能否如期實現。由此可見,進一步加大工業企業特別是重點用能企業的節能管理工作就顯得尤為重要和迫切。一是提高重點用能企業自主創新能力,推進新技術、新工藝的廣泛應用,不斷提高產品附加值。二是繼續全面推進重點用能企業能源審計和節能規劃編制工作。年,組織完成重點企業能源審計10家。三是全面開展企業能效水平對標活動,提高節能基礎管理水平。重點落實國家《重點耗能企業能效水平對標活動實施方案》,指導企業按照“統籌規劃、分步實施,結合實際、注重實效,突出重點、全面推進”的原則,對照國家公布的鋼鐵、電解鋁等22項主要工業產品能耗限額,積極開展能耗限額核查和對標活動,對產品超限額的企業及時提出整改措施,限期進行改造。培育10家先進節能降耗示范工業企業;選擇部分年用電1000萬千瓦時以上重點用電單位開展電平衡測試試點工作,在總結經驗的基礎上,穩步推開。
(六)全面推進實施循環經濟示范工程。一是依托現有的兩戶國家級和四個級循環經濟試點示范單位,建設一批既有行業代表性又有地區特點的循環經濟深加工產業示范工程和資源節約型、環境友好型“兩型”示范工程,使之成為全市推廣工業循環經濟的典型發展模式。今年將重點培育包頭裝備制造園區、包頭特鋼產業園區、包頭九原工業園區,使之盡早成為循環經濟試點園區;支持東方希鋁、神華煤化工等企業申報循環經濟試點企業。二是重點抓好粉煤灰等工業固廢物的綜合利用。年繼續圍繞工業固體廢棄物綜合利用,重點組織實施30個資源綜合利用項目。積極落實固體廢棄物綜合利用稅收、財政扶持等優惠政策。同時,加強粉煤灰用、排灰市場的管理,為粉煤灰綜合利用營造良好的發展環境。粉煤灰綜合利用率保持在85%以上。三是加快余氣、余熱、余壓回收利用,積極推廣高爐煤氣回收利用,重點推進包鋼集團TRT擴能改造、冀東水泥余熱回收等節能項目建設,積極鼓勵支持熱電聯產。
(七)加強節能基礎工作。進一步完善工業節能降耗統計、監測和考核體系;健全完善覆蓋各旗縣區、稀土高新區及重點用能單位的能源管理信息平臺,加強節能指標監測和運行分析工作;加大節能培訓力度,開展旗縣區、稀土高新區及重點用能企業節能基礎知識、相關法律法規等的培訓工作。
三、工作措施
(一)進一步提高對做好工業節能工作重要性和緊迫性認識。年是全面實施節能目標任務開局之年,各地區、各部門、各企業要充分認識年節能工作對確保全面完成工業節能目標的重要基礎性作用,多措并舉,采取更加有力、更加有效、更加扎實的措施,創新工作方法,提高工作成效,千方百計確保節能目標任務的完成。
(二)不斷加大節能專項資金的投入力度。在最大限度地爭取國家、節能資金對市節能技改項目支持的同時,不斷加大市本級節能專項資金的投入,帶動更多社會資金投入節能領域;各旗縣區、稀土高新區及各重點用能企業要加大節能資金投入,提高節能所需資金的保障水平。
(三)建立健全節能監察機構,加大節能監察隊伍建設力度。按照要求,進一步加快旗縣區節能監察機構的組建步伐,并在工業企業相對集中、能源消費量相對集中的地區先行開展試點,條件成熟后在全市范圍內逐步推開,逐步形成政府節能管理、執法監察和節能服務三位一體的節能管理體系。同時,要充分發揮行業協會的作用,促進市節能管理體系的不斷健全和完善。
(四)嚴格落實固定資產投資項目節能評估和審查制度。各地區、各部門要嚴格按照《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔〕號)和《固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》有關要求,對在市范圍內實施的固定資產投資(含新建、改建、擴建)項目必須進行節能評估和審查,并將其作為各地區和相關部門核準、備案的前置條件,嚴把項目入口關。對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目一律不得核準、備案,從源頭上杜絕能源的浪費。對擅自批準項目建設的,要依法依規追究直接責任人的責任。
關鍵詞:三集五大;大運行;常態化運轉;調控一體化;調度一體化
中圖分類號:G726 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)33-0156-02
國家電網公司為加快推進“兩個轉變”、實現“兩個一流”,提出建設“三集五大”體系,并開展了成效卓著的實踐工作。“三集五大”是指國家電網公司實施人力、財力、物力集約化管理,建設大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷五大體系。目前“三集五大”已完成試點建設階段、體系構建階段,正在開展全面建設階段的各項任務。“大運行”體系作為“三集五大”體系建設的重要組成部分,各項建設工作取得了顯著的成績,將設備監控業務納入電網調控體系,變電站集中監控覆蓋率得到大幅提升,實現了調控一體化;調度業務模式完成了智能化、在線化、定量化模式轉型,實現了調度一體化。在省電力公司層面如何讓體系實現高效運轉,確保運轉機制的落地生根將是今后“大運行”體系工作的重中之重,為此需要改變近幾年“舊機制+體系建設單項重點工作”的工作模式向徹底的“大運行”工作模式轉變,下面就“大運行”常態化運轉模式談幾點想法。
一、強化大電網安全管理
安全是電網調控運行的生命線,任何條件下均應將安全作為管理的第一要務。調控機構應建立與大運行體系相適應、滿足大電網安全運行要求的電網安全管理模式,實現從事前防控、事中處置到事后評估與反饋的全過程閉環管理,為電網安全運行提供保障。
第一,建立面向大電網運行的風險防控體系。深化大電網運行與管理,統籌電網發展與運行,統一決策電網運行的重大問題、重要管理措施和重大技術原則;以“電網2~3年滾動分析校核”和“年度電網運行方式”為切入點,全方位分析與評估電網存在的風險,提高電網安全預防控制能力。完善電網安全風險預警工作機制,建立電網風險管控標準化流程和統一的管控平臺;使電網風險預警管控在層級上實現國(分)省地三級縱向一體,在專業上實現調控、安監、運維、營銷、外聯間橫向協同;在時間上實現月、周、日、實時全維度,在流程上實現風險評估、預警、預控、落實、反饋全流程閉環,在分析深度上實現設備熱穩定、靜態穩定、暫態穩定、小干擾動態穩定等全景覆蓋。
第二,建立適應大電網運行的電網故障應急快速處置機制。完善應急處置流程,實現故障處置標準化作業,根據事故規模及性質細化應急措施,提高應急的針對性,完善部門間應急工作協作機制,明確工作職責,提升整體應急響應水平。完善故障處置技術支撐手段,提升電網故障快速判別系統實用化水平,故障信息全部及時報出。強化電網事故預案及演習管理。建立事故預案管理系統,實現事故預案協同編制與審核。依托DTS系統,定期開展調控應急處置綜合演練、單項演練以及多級聯合事故演習。加強備調業務管理,完善備調功能建設,強化系統日常管理,定期開展業務培訓及主備調調度權切換演練。
第三,建立面向大電網安全運行的評估及反饋機制。強化大電網運行與管理領導小組與工作組的作用,建立相應的工作協調與溝通機制,實現規劃建設與運行有效銜接。依托安全內控機制建設,做實核心業務流程節點審計監督工作,強化電網故障處置后全過程評估分析。實現對電網運行情況的全面評估。開展調控系統安全生產保障能力評估,暴露電網管理安全隱患,制訂落實整改措施,不斷提高電網運行水平。定期開展安全生產大檢查,實施二次設備隱患排查與狀態評估,加強二次設備入網檢測管理,提高設備質量。
二、強化電網運行質量管控
以完善“調控一體化”“調度一體化”建設為重點,實施電網運行精益化管控,實現新的運行模式在基層落地,提升調控機構對電網資源優化配置能力。
第一,不斷深化調度業務模式轉型。深化在線安全穩定分析應用,提升數據質量及關鍵指標,常態化開展500千伏設備計劃操作前和故障停運后在線安全分析。深化綜合智能告警應用,提高各類故障數據的綜合分析能力,故障告警信息正確推送率、上送率達到100%;實現日前發電、停電計劃與國、分調間的聯合量化安全校核,不斷提升日前計劃安全校核準確率。加強停電管理評價考核管理,對關鍵指標進行統計分析與考評。
第二,提升集中監控管理水平。全面規范省、地、縣調控機構設備監控運行及管理,夯實調控一體模式下設備及電網運行安全基礎,全面提高集中監控效率,實現監控管理在基層扎根。健全監控信息全過程管理體系,規范監控信息接入管理,建立健全主設備臺賬,優化監控告警信息,提升集中監控缺陷管理水平。加強設備狀態在線監測與分析管理,提高入網裝置的運行可靠性和穩定性,建立設備狀態監測分析制度。
第三,提升電網實時運行管控效率。推進調控業務融合,積極探索調控業務協同值班模式及運行人員職業發展通道,地、縣調層面進一步強化基礎管理,實現調控運行班組作業標準化建設。開展斷路器、繼電保護裝置常態化遠方操作,有效縮短開關操作及保護裝置投退時間,提高現場人力資源使用效率及對電網控制能力。
第四,加強配網調控規范化管理。從設備新投、檢修計劃、調控運行、新能源管理、二次管理等方面完善配網調控管理體系,為建設好、管理好世界一流城市供電網打下堅實基礎。
三、實現多維的業務協同運轉
緊緊圍繞職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”協同機制建設要求,通過完善調控制度標準體系,進一步理清工作界面,以流程驅動業務運轉,實現多維度的工作協同,提升體系運轉效率。
第一,建設完善的調控制度體系。落實國網公司通用制度建設要求,建立覆蓋省、地、縣三級調控專業管理的制度體系,實現制度標準對新模式下調控業務的全覆蓋。以流程驅動業務運轉,重點完善核心業務流程及標準操作程序編制,實現上線運轉;進一步開展業務梳理,實現流程對制度的全覆蓋。落實“五位一體”建設要求,依托協同管理平臺,完成管理制度、技術標準的拆分及與流程匹配,徹底解決“兩張皮”的問題,促進“大運行”體系扎根落地。
第二,實現上下級縱向工作協同。對上落實各項工作要求,主動積極承擔各項重點工作,通過工作參與提升自身管理水平。對下實現地縣調業務一體化運作,通過統一的業務流程實現業務的規范化開展,加強管理力度,實現各項工作有效落地。強化電科院、信通公司、檢修公司對“大運行”體系的支撐作用,建立高效的協調溝通機制及業務評價機制。
第三,實現體系間的橫向協同配合。重點梳理調控機構與運檢部、營銷部門在設備監控管理及搶修指揮上業務的工作界面,明確相應的工作職責。結合生產管理系統與調度運行管理系統貫通工作,強化與運檢部間的業務協作,提高體系間在業務末端的融合程度。積極參與營配信息梳理工作,提出應用需求,滿足配網故障研判的應用要求。
四、突出多方位服務、支撐作用
有效發揮調控機構對于客戶、電廠等的多方位服務作用,融入區域發展,不斷探索新的服務模式與方式,為電力公司發展創造良好的社會環境。
第一,服務用電客戶。建立高效的配網搶修指揮工作體系,標準化開展配網搶修指揮業務,充分應用營配信息梳理成果,提高搶修指揮及故障研判的準確性,有效降低故障處理時間,提高供電服務水平。
第二,服務發電企業。加強電廠檢修計劃管理,合理規劃年度、月度機組檢修、停備安排。開展電網負荷分析,提高日前負荷預測準確率,優化安排日前聯絡線及發電計劃。加強“三公”調度管理,強化滾動調節,實現關鍵指標的精確控制。
第三,支撐公司發展。開展國際對標,跟蹤世界先進電力企業調控業務現狀與發展情況,收集相關關鍵指標,構建指標體系并對自身調控業務進行診斷分析,提出改進措施,不斷完善提升,構建卓越的調控管理體系。
五、強化技術支撐系統建設
以完善調度控制技術支持系統為核心,不斷深化各功能模塊應用深度,有力支撐“調控一體化”“調度一體化”業務開展;加強配電調控與搶修指揮系統建設,實現對配網調控及搶修指揮業務的支撐。
第一,不斷完善智能電網調度控制系統。省調層面根據業務需要,完善現有功能應用,不斷擴充技術支持系統應用模塊,提升系統的可用性、易用性,實現在一套系統中完成全部業務應用。在地調層面建設地縣一體化技術支持系統,推動智能電網調度控制系統在地調層面的建設與使用。
第二,推進配網技術支持系統建設。近期全部地、縣調實現10千伏配網圖紙電子化,完善圖形修改工作機制。遠期加快配電終端建設,提高配電開關接入率,解決盲調問題。完善配電自動化主站功能,提高配電主站系統的實用化水平。
第三,完善配網搶修指揮平臺建設。建設完善配網搶修指揮平臺功能,實現上線運行,有效應用營配信息、融合信息、電網停電信息,實現故障自動研判功能。推動手持終端研發與現場應用工作。
六、打造一流的人才隊伍
實現“大運行”體系高效運轉,人才是關鍵。以實現調控中心崗位不斷提升為載體,發揮調控專業管理與業務并重的特點,建立長效的人才培養機制,打造一支管理能力強、技術水平高的調控人才隊伍。
第一,完善人員培訓體系。開展科普、專業及應考培訓,根據員工特點和崗位要求,實施差異化專業培養。開展崗位交流,梳理確定交流崗位、方向、時間,擴大成才途徑;實施以專項工作促進人才培養模式,針對非常規和多個專業協同配合工作,建立項目組,應用項目管理模式,提高人員參與廣度,促進協同能力、創新能力與文字能力提升。
第二,建立評價體系,激勵崗位成才。綜合考慮學歷、工作年限、所獲獎項等因素,建立調控中心人才評價標準。建立工作評價標準,科學評估工作質量。根據兩個標準對員工進行量化評估,分析工作中的薄弱環節,明確工作著力重點,實現對員工特長與潛能的挖掘,將評估結果作為績效考核、員工評優、專家評選等的參考依據。
第三,建立培訓管理系統。實現各專業題庫錄入、培訓練習考試、中心全員培訓情況記錄等功能;建立中心全員成長經歷檔案,全面記錄成長過程,以此作為分析人員能力、確定培養方向等工作的依據。
七、結語
建成“三集五大”體系是國網公司當前最重要的企業改革任務,如何建設好、運行好新體系也是擺在國網系統內各級電力公司面前的重要課題。本文為如何運轉好“大運行”體系提出了六方面的工作措施。但“大運行”體系建設是一項系統性工作,還需要各級電力公司積極落實國網公司有關工作要求,在工作中不斷探索實踐,才能實現體系扎根,實現常態化高效運轉。
參考文獻:
關鍵詞:林業碳匯;工作;對策;研究
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2015.07.038
Abstract: Analysed forestry carbon sequestration transaction status and institution building work in Tianjin, proposed some countermeasures aiming at the problems of promoting forestry carbon sequestration transaction, provided a theoretical basis for tianjin forestry carbon sequestration transaction.
Key words: forest carbon; work; countermeasure; research
天津市政府在2008年成立了應對氣候變化及節能減排工作領導小組,組織推進全市應對氣候變化工作,并由市發展和改革委員會承擔綜合協調職能。在完成國務院下發的“十二五”碳強度下降目標方面,將應對氣候變化和碳排放強度下降目標納入《天津市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》,同時將任務目標在國家下達指標基礎上再增加1個百分點,力爭實現“十二五”總體下降20%的目標。2013年,全市萬元GDP二氧化碳排放水平下降5.5個百分點,“十二五”目標累計完成86.53%,均超額完成國家任務。此外,將二氧化碳排放降低目標分解落實到區縣,并相應制定了評價考核辦法,在2013年對全市各區縣2012年度碳排放強度下降目標完成情況和基礎工作及能力建設推進情況進行考核評估。通過評價考核,各區縣明確了控制溫室氣體排放的目標任務和工作方向,逐步建立健全區縣級組織領導和工作機制,推進了全市的低碳試點建設。
1 已完成的重點工作
1.1 在開展低碳發展試點示范方面
天津市作為國家首批低碳試點城市,先后印發了《天津市低碳城市試點工作實施方案》、《天津市碳排放權交易管理暫行辦法》、《天津排放權交易所碳排放交易規則》(試行)等文件,成立了市低碳城市試點工作領導小組,積極推進低碳交通運輸體系、低碳示范園區、綠色低碳重點小城鎮試點示范等建設。支持天津經濟技術開發區、中新生態城、天津高新區、于家堡中心商務區和空港經濟區,開展綜合試驗、低碳型宜居示范新城、低碳產業體系等不同側重點的示范建設。同時將綠色發展、循環發展、低碳發展理念納入社區建設,在天津經濟技術開發區的福瑞社區和泰豐社區開展市級示范試點建設,積極探索綠色循環低碳社區發展模式。研究建立交通運輸行業單位生產總值能耗預警調控制度,制定了小汽車限號限行政策,進一步加強交通運輸重點用能單位能源管理體系建設和能源審計工作。此外,積極推動應對氣候變化基礎統計與調查制度建設,建立更加符合本地實際情況的應對氣候變化部門統計報表制度;高質量完成了2005年及2010年全市溫室氣體排放清單,積極探索區縣層面溫室氣體核算的技術方法,并在全市16個區縣取得實踐應用。
特別是通過排放權交易領域試點建設,開展了一系列研究和嘗試。在市碳交易試點工作領導小組的組織領導下,天津市建立專職工作隊伍,研究明確了總體思路、工作目標、主要任務、保障措施及進度安排,將鋼鐵、電力熱力、化工、石化及油氣開采等天津市重點碳排放領域和行業納入交易試點,納入交易體系的五大行業企業排放總量約占全市排放量的60%。
自2013年12月26日天津市碳市場開鑼,到2014年7月25日首個履約期結束的142個交易日,邁出了天津市探索運用市場機制,以較低成本實現控制溫室氣體排放行動目標,加快經濟發展方式轉變和產業結構升級的堅實一步。我們完成了從總量設定、初始盤查、配額分配、第三方機構核查以及交易履約的完整交易周期和各個試驗環節的實踐,為促進激勵天津市重點企業碳減排和建立全國碳市場積累了經驗。截至履約期結束,天津市114家納入企業中,履約企業110家,履約率達到96.5%。
1.2 林業碳匯交易工作方面
天津市林業局制定了《推進天津市林業碳匯交易工作方案》。確定了需要完成的具體工作,成立了林業碳匯工作協調機構,努力探討建立適合天津市的林業碳匯監測體系和碳匯交易平臺。通過二類清查資源數據,進一步掌握了全市及分區縣森林資源分布及碳匯能力,基本摸清了家底,完成了年度碳變化量測算工作。國家林業局調查規劃設計院委托天津市林業調查規劃設計院具體負責全國林業碳匯計量監測體系建設天津試點的技術工作,開展了全國林業碳匯計量監測體系建設天津試點相應工作。
根據國家林業局調查規劃設計院提供的森林生物量計量參數,以天津市森林資源連續清查數據為測算基數,天津市林業調查規劃設計院測算出了天津市年度森林碳變化量。
以上基礎性工作,為今后天津市積極開展林業碳匯交易打下了基礎。
2 當前面臨的主要問題
天津市目前森林資源的現狀是總量偏少,分布不均,林分質量較低。全市有林地面積20萬hm2,且分布不均,林木資源主要分布在西部、北部地區,并以平原地區為主,山區面積占全市國土面積不足10%。