企業(yè)能源管理辦法精選(九篇)
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第1篇：企業(yè)能源管理辦法范文
關鍵詞：節(jié)能；長效監(jiān)管機制；能源管理體制；評價方法；激勵政策；動力機制
一、節(jié)能要采取科學的考量方法，建立長效監(jiān)管機制
目前我國把節(jié)能放在了更加突出的戰(zhàn)略位置，加大政策支持力度，采取各種手段和措施，力保在“十一五”期末使我國能耗比“十五”期末下降20%。從近兩年的實踐效果看，2006年能耗下降1.23%，2007年能耗下降3.27%，由此可以推算，未來三年里我國的能耗年均要下降5%，才能如期完成節(jié)能20%的目標；否則就完成不了節(jié)能任務。其實，節(jié)能是一項長期的戰(zhàn)略任務，在短期之內(nèi)不可能立竿見影。僅僅期望在這五年內(nèi)使我國能源消耗大幅度下降，能源結構大為改善，是不現(xiàn)實的。現(xiàn)在對節(jié)能的評價存在著一個誤區(qū)，一談到節(jié)能，就習慣性的拿出一大堆統(tǒng)計數(shù)字，計算單位GDP能耗下降了多少，然后拿年均能耗下降的幅度去框算五年里節(jié)能總目標實現(xiàn)的情況，得出所謂的結論，說明節(jié)能的效果如何如何。甚至在一些地方，為了保證完成節(jié)能指標，不講經(jīng)濟規(guī)律，不遵循企業(yè)發(fā)展的軌跡，“一刀切”式的硬壓指標給一些企業(yè)和單位，要求必須完成下達的定量指標。這種辦法固然是一種較好的定量考核的方法，也是為了加快節(jié)能步伐采取的權宜之計，但是完全拿一些指標說明地方、企業(yè)節(jié)能的情況，衡量節(jié)能的效果，是不全面、不科學的。現(xiàn)實中有些地方、企業(yè)為了完成所謂的硬指標，保烏紗帽，玩數(shù)字游戲，虛報指標，這樣不但不能真實地反映這個地區(qū)、這個企業(yè)的節(jié)能情況，還會影響整個國家節(jié)能真實的考量狀況，甚至可能延誤我國節(jié)能的進程。因此，對節(jié)能的效果不應該僅憑基期年均能耗下降多少去框算未來幾年里能耗能夠下降百分之幾去衡量，而是要有一個科學的考量方法和評價機制。發(fā)達國家實施節(jié)能已有三、四十年了，現(xiàn)在才有明顯的效果。盡管如此，目前他們依然在深入研究和大力推廣節(jié)能的方法和措施。目前國家有關權威部門經(jīng)過研究分析斷定，到“十一五”期末，我國節(jié)能總體形勢會出現(xiàn)趨勢向好的拐點，節(jié)能的效果會進一步顯現(xiàn)。一是需求結構的變化導致供給或者生產(chǎn)結構的變化是朝著節(jié)能的方向發(fā)展；二是技術進步，節(jié)能技術不斷出現(xiàn)，能源利用效率提高，都和技術進步有關。這兩大因素導致我國單位GDP能耗是逐步下降的，這是一個趨勢性的問題。所以，今后重要的是要把節(jié)能作為一項長期的戰(zhàn)略任務常抓不懈，持續(xù)推進。從能源管理體制、能源戰(zhàn)略規(guī)劃、節(jié)能評價方法、節(jié)能激勵政策、節(jié)能動力機制、節(jié)能基礎管理工作和健全節(jié)能法律體系等方面入手，建立一套長效監(jiān)管機制，為下一個五年規(guī)劃乃至今后更長遠的目標奠定基礎，使我國的節(jié)能工作更加長久有效和持續(xù)發(fā)展。
二、構建節(jié)能長效監(jiān)管機制，促進節(jié)能持續(xù)有效發(fā)展
（一）改革能源管理體制
與發(fā)達國家的能源管理體制相比，我國的能源管理體制顯得落后，存在著弱化的現(xiàn)象。
1、改革能源管理模式。借鑒發(fā)達國家的能源管理體制，我國應實行集中型能源管理模式。美國實行的是國家高級別集中型能源管理模式，即由國家的相關主管部門對全國的能源實行集中統(tǒng)一管理。能源部是美國聯(lián)邦政府的能源主管部門，主要負責建立和實施國家綜合能源戰(zhàn)略和政策。為了強化能源管理部門的管理職能，我國應改變能源管理的低級別分散型管理模式，將分散在多個部門中的能源管理權限集中起來，實行集中型能源管理模式。強化對能源的綜合管理，提高能源宏觀調(diào)控能力，保衛(wèi)國家能源安全。
2、實行政監(jiān)分立的能源管理體制。美國實行政監(jiān)分離的能源監(jiān)管體制。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會是一個獨立的能源監(jiān)管機構。日本政府設立了能源管理協(xié)調(diào)機構、行業(yè)監(jiān)管機構行使能源方面的監(jiān)管職能。我國應在設立高級別的能源主管部門的同時，應該同時考慮設立高級別的、地位相對獨立的能源監(jiān)管機構，由其對具有壟斷特征和安全問題較突出的能源行業(yè)和部門依法實行獨立監(jiān)管。確保國家能源政策的有效實施，提高能源監(jiān)管的有效性和公正性。
（二）制定能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
能源是國民經(jīng)濟的重要資源，直接影響著國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。尤其在目前世界面臨能源短缺、能耗過高、污染加重等現(xiàn)實問題，提倡實施節(jié)能減排、開發(fā)新能源的新形勢下，我國需要對能源發(fā)展制定具有指導性、長期性、前瞻性的戰(zhàn)略管理規(guī)劃。我國未來能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本構想是：“節(jié)能效率優(yōu)先，環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)，內(nèi)外開發(fā)并舉，以煤炭為主體、電力為中心，油氣和新能源全面發(fā)展，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”。長三角制定了長江三角洲地區(qū)中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。此規(guī)劃以區(qū)域整體發(fā)展的理念，研究和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)能源供應體系、能源加工基地和能源基礎設施建設，優(yōu)化重大能源項目布局，合理配置并共享有限的能源和基礎設施資源，加強能源政策協(xié)調(diào)。以此規(guī)劃推動長江三角洲地區(qū)能源發(fā)展適應經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（三）科學評價節(jié)能效果
對節(jié)能效果要有一個科學的評價方法。節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，需要各個子系統(tǒng)的密切配合，是有一定規(guī)律可循的。一般來說，一項節(jié)能項目的實施要通過要素投入-成本增加-要素回收-利潤實現(xiàn)這樣的一段過程和周期。節(jié)能首先要投入大量的人、財、物、技術、管理和信息等生產(chǎn)要素，其中很大一部分是固定資產(chǎn)的投入，短期之內(nèi)不可能收回投資成本，還會加大總成本，單位能耗不可能立刻下降反而還會上升。能耗不是按平均數(shù)來分攤的，而是遞減的。隨著生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)進行，回收期的到來，投入總成本逐步收回，到真正實現(xiàn)利潤時單位能耗才有可能下降，節(jié)能的效果才可能顯現(xiàn)出來。因此，對節(jié)能效果的評價不能僅僅盯著眼前的單位GDP能耗指標，不應該以年均能耗下降的幅度去衡量未來幾年的能耗指標，也不應為完成節(jié)能“硬指標”，不顧實際情況，不遵循企業(yè)發(fā)展的軌跡，硬壓指標給企業(yè)。盡管分解節(jié)能指標在目前看來不失為一種好的考核方法，但不過是一種權宜之計，短期之內(nèi)可能有效。不論對地方還是對企業(yè)，衡量節(jié)能的效果，應采取科學的評價方法，因地制宜，因企制宜，區(qū)別對待，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，把節(jié)能的效果放到更長遠的時間里去考量和評價。
（四）建立節(jié)能激勵機制
建立激勵機制是促進節(jié)能有效實施的措施。發(fā)達國家為了鼓勵全社會長期節(jié)能，大力推出激勵性政策，收到了顯著的效果。美國《國家節(jié)能政策法》明確規(guī)定，“公用事業(yè)單位實施激勵性計劃”，鼓勵其他機構參與電力需求管理，雙方協(xié)商實施具體的節(jié)能項目，參與單位得到一定的資金補助和服務。激勵的形式有現(xiàn)金返還、稅收減免和低息貸款等。日本對節(jié)能設備的推廣、示范項目實行補貼制度。目前我國正在研究出臺關于推進節(jié)能的激勵政策，扶持節(jié)能項目的有效實施。
1、根據(jù)國家制定的《節(jié)能設備（產(chǎn)品）目錄》，對生產(chǎn)或使用《目錄》所列節(jié)能產(chǎn)品實行稅收優(yōu)惠政策，并將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄；對采用先進、高效的節(jié)能設備，實行特別加速折舊的政策，降低節(jié)能企業(yè)的成本，扶持節(jié)能企業(yè)的發(fā)展。
2、在信貸上重點支持實施節(jié)能的工程項目和研發(fā)節(jié)能技術的企業(yè)，給予投資和資金補助、貸款貼息及進行融資擔保機制等。
3、建立節(jié)能發(fā)展專項資金，專門用于支持企業(yè)節(jié)能技術的研發(fā)和推廣、節(jié)能工程的示范及節(jié)能建設與服務。
（五）激發(fā)企業(yè)節(jié)能內(nèi)在動力
政府是實施節(jié)能的主導，企業(yè)是實施節(jié)能的主體。而企業(yè)是以追求經(jīng)濟利潤為目標的實體，是否實施節(jié)能，要看是否有利可圖。目前我國主要依靠行政管理方法督促企業(yè)節(jié)能，雖然“一刀切”式的行政調(diào)控手段對企業(yè)在短期之內(nèi)有效，但往往伴隨著巨大的成本。因為它無法把握“量”和缺乏轉換的協(xié)調(diào)機制，且容易受到各種因素包括宏觀因素的影響而不可能長期有效。能源替論告訴我們，能源和其他生產(chǎn)投入要素在很大程度上能夠替代或互補。如能源和資本可替代：隨著能源價格的提高，節(jié)能技術的大量使用，節(jié)能資本的投入使能源消耗下降，因而兩者表現(xiàn)為替代關系。即節(jié)能必須投入，以資本替代能源，包括技術革新和提高能源效率。因此，實施節(jié)能必須對企業(yè)具有財務意義，必須見到經(jīng)濟效益，才有可能產(chǎn)生內(nèi)在動力。促進企業(yè)節(jié)能，不僅要發(fā)揮政府“看得見的手”的推動作用，在資金、稅收、信貸等方面予以扶持，使其擁有足夠的資金用于研發(fā)節(jié)能項目，防范投資風險，能夠產(chǎn)生實施節(jié)能的有效動力；而且要發(fā)揮市場“看不見的手”的資源配置基礎性作用，即市場的倒逼作用。要充分利用價格杠桿機制，提高能源資源價格，推進燃氣、水、電力價格改革，加大差別電價實施力度，出臺超能耗標準累計加價辦法，推進合同能源管理等經(jīng)濟手段，使企業(yè)在市場競爭中，產(chǎn)生節(jié)能的外在壓力，然后由外在壓力變?yōu)閮?nèi)在動力，把節(jié)能變成企業(yè)自主自愿的行為，成為企業(yè)生存和發(fā)展的推動力。
（六）夯實節(jié)能基礎管理工作
目前在一些地方和企業(yè)，節(jié)能之所以成效不大，很大程度上與節(jié)能基礎管理工作薄弱有關。據(jù)調(diào)查，能源管理普遍存在著機構不健全，專職人員較少，監(jiān)管制度不完善，檢測工具、技術手段落后、監(jiān)管能力低下等各種現(xiàn)象。因此，夯實節(jié)能基礎管理工作是一項重要的任務。
1、加強節(jié)能宣傳教育，提高全社會節(jié)能意識，充分調(diào)動政府、企業(yè)以及公民參與節(jié)能的積極性和主動性。
2、強化能源管理部門職責，加強企業(yè)內(nèi)部能源管理。加大資金投入，加強技術改造，配備能源檢測設備和技術工具，定期開展節(jié)能監(jiān)督管理和日常監(jiān)測工作，提高節(jié)能監(jiān)管水平。
3、推行能源效率標準和認證制度。企業(yè)應按照國際上推行的能源效率標準和認證制度，組織生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范產(chǎn)品能效標識，提高產(chǎn)品的國際競爭力。
4、加強能源統(tǒng)計機構和節(jié)能隊伍建設。提高能源統(tǒng)計人員和管理人員的素質和水平。
（七）建立完備的能源監(jiān)管法律體系
與發(fā)達國家相比，我國節(jié)能相關的法律法規(guī)很不完善，能源監(jiān)管的法律基礎還十分薄弱。因此，我們應該加快能源監(jiān)管的立法工作，逐步建立和完善以能源法為核心，基本法、單行法、行政法規(guī)、規(guī)章、實施條例、實施細則等相互銜接、相互配套的完備的能源監(jiān)管法律體系，使能源管理和能源監(jiān)管有法可依，有章可循。目前國家正在加快建立和完善以《節(jié)約能源法》為核心，配套法規(guī)、標準相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系，如《節(jié)約用電管理辦法》、《節(jié)約石油管理辦法》、《能源效率標識管理辦法》、《建筑節(jié)能管理辦法》等。這些法律法規(guī)將有利于強化節(jié)能措施，加強節(jié)能監(jiān)管力度，對推進我國節(jié)能工作更加有效持續(xù)進行提供可靠的法律保障。
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第2篇：企業(yè)能源管理辦法范文
深圳市政府提出“十二五”公共機構單位面積能耗下降20%。要完成這一節(jié)能目標，必須對全市1500萬平方米既有建筑進行改造，需投入約15億元。如何擺脫依賴財政資金實施節(jié)能改造成為面臨的首要問題。他們沒有等、靠、要，而是根據(jù)市場的實際情況，確立了“依靠市場、完善政策、建立標準、規(guī)劃路徑” 的“四位一體”工作思路，采取合同能源管理模式解決問題。
（一）依靠市場手段，推動公共機構節(jié)能
依靠市場手段解決公共機構節(jié)能改造難題，首選合同能源管理；實施合同能源管理，就必須依靠節(jié)能服務企業(yè)。率先啟動市民中心合同能源管理項目試點，取得成功后在多家媒體宣傳，并召開企業(yè)座談會，聽取對公共機構推行合同能源管理的意見建議。在此基礎上，出臺了《深圳市公共機構合同能源管理實施方案》，明確把合同能源管理作為公共機構開展節(jié)能改造的主要方法，提出了合同能源管理的招投標流程以及資金支付的具體辦法，并分批向社會公布了公共機構擬改造的相關項目，激發(fā)了企業(yè)參與的積極性。為解決中小企業(yè)融資難的問題，搭建了企業(yè)―銀行信貸平臺，修改了合同中不允許抵押的規(guī)定，允許企業(yè)用合同向金融機構抵押貸款，促使多家銀行和節(jié)能企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，根據(jù)市場的實際情況，出臺相關文件，對設備供應、節(jié)能量審核、工程監(jiān)理、審計等單位的選擇，給予了規(guī)定，初步建立起較為完善的市場運行機制。
（二）發(fā)揮政府主導作用，提供節(jié)能政策保障
節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大離不開良好的政策環(huán)境驅動。深圳市委、市政府始終把推進合同能源管理擺在重要位置，王榮書記、許勤市長先后作出批示，要求市機關事務管理局在推廣合同能源管理方面要“敢想敢干，先行先試”。陳彪副市長作為市公共機構節(jié)能工作聯(lián)席會議召集人，多次主持召開會議研究合同能源管理相關政策。市發(fā)改、財政、采購等部門挑選專業(yè)骨干組成研究小組，一起研究制定促進公共機構合同能源管理實施的具體辦法和規(guī)定，先后出臺了公共機構節(jié)能管理辦法、公共機構合同能源管理實施方案、公共機構“十二五”節(jié)能三年行動方案、合同能源管理采購招標模板、公共機構合同能源管理項目資金支付流程、公共機構“十二五”節(jié)能工作績效考核評估辦法等一系列文件，這些政策為公共機構推進合同能源管理提供了政策保障。
（三）建立標準體系，規(guī)范政府采購行為
以國家頒布的節(jié)能行業(yè)技術標準為基礎，結合推行綜合節(jié)能改造模式的實際和南方夏熱冬暖的氣候特點，提出了針對政府機關和醫(yī)院、學校等不同類型既有建筑的改造需求標準；以項目基準能耗量為基礎，根據(jù)項目大小不同，對參與投標企業(yè)的注冊資金、融資能力、技術力量、案例個數(shù)等提出了不同的商務標準，形成階梯檔次，便于企業(yè)根據(jù)自身實力選擇參與相應項目；針對辦公、教學及其他建筑等照明的不同要求，編制了單項LED照明系統(tǒng)改造的一系列技術標準。參考國家和省市的節(jié)能技術標準，專門在招標模板中增加了技術創(chuàng)新的加分條件，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度，研發(fā)獨有的核心技術，鼓勵企業(yè)不斷提升綜合實力和競爭力。
（四）科學規(guī)劃路徑，保證項目有序推進
根據(jù)公共機構“十二五”節(jié)能目標要求，以能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結果為基本依據(jù)，確立了“分批實施、分類指導”的工作原則，全市一盤棋，合理規(guī)劃布局。把能耗排名前50名的能耗大戶或能耗超過同類建筑平均水平的用能單位作為改造重點，區(qū)分項目大小、能耗高低和難易程度，按照先大后小、先易后難的順序，分批推進。在具體實施過程中，將公共機構既有建筑分為機關、醫(yī)院、學校三大類，抓好分類指導，每類先抓一至兩個點，摸索路子，積累經(jīng)驗，再在相應系統(tǒng)內(nèi)推廣。為提高推廣效率，解決同一系統(tǒng)內(nèi)項目節(jié)能效益“貧富”不均的問題，采取“系統(tǒng)打包”的形式，難易搭配，統(tǒng)一招標，有效避免了好的項目企業(yè)搶著做、效益差的沒人做的局面。
二、實現(xiàn)合同能源管理招標模式“四個突破”
（一）突破項目申報難的障礙
長期以來，公共機構的能耗支出實行實報實銷的財政制度。開展節(jié)能改造不僅工程技術復雜，而且具有一定的風險，采用合同能源管理模式又不屬于政府采購招標的范圍，導致用能單位節(jié)能改造的熱情始終不高，甚至還有抵觸情緒。如何讓用能單位自覺申報項目，成為公共機構開展合同能源管理的首要問題。深圳市從轉變觀念入手，首先，轉變“不能采購招標”的觀念。把合同能源管理作為工程、服務、貨物之外的第四種模式納入到政府招標采購中，并簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，方便用能單位申報項目。其次，轉變“申報難”、“立項難”、“審批難”的觀念。積極向用能單位宣傳合同能源管理知識，講解新招標模式中立項招標、合同簽訂、監(jiān)理檢測等細節(jié)，讓用能單位熟悉每個流程。最后，轉變“干不干都一樣”的觀念，把節(jié)能改造任務作為市政府重大事項分指標到戶，提出強制性改造要求，并實行問責制。通過轉變觀念激發(fā)了各單位的積極性，僅在第一期項目征集中，市直機關就申報了86個合同能源管理項目。
（二）突破傳統(tǒng)工程立項審批程序
市發(fā)改委簡政放權，將合同能源管理項目的審批權轉移到機關事務管理部門，負責審核全市申報的項目，發(fā)改部門僅負責項目備案確認。財政部門也簡化了采購計劃下達程序，由過去的對口管理用能單位資金的處室分頭下達采購計劃，歸口為一個處室集中批量下達。優(yōu)化審批流程后，大大縮短了項目審批時間，提升了行政效率，使多個項目、多批次集中招標成為可能。
（三）突破固有的招評標模式
堅持公開招標的原則，把過去由企業(yè)主導的價格談判變?yōu)橥ㄟ^市場競爭產(chǎn)生價格，增加了透明度，有利于發(fā)揮市場機制的作用。在項目招標的具體實施上，著重把握了以下幾點：一是主推綜合性節(jié)能改造。采用對用能單位進行整體改造的方法招標，不僅便于準確測定能耗基準，測算節(jié)能效益，也有利于不同技術優(yōu)勢節(jié)能企業(yè)之間的聯(lián)合互補，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)由單一向綜合發(fā)展。二是采用最優(yōu)方案的形式招標。合同能源管理項目兼具工程與服務的特點，且各個節(jié)能公司技術千差萬別，難以確定標底，明確由各節(jié)能公司自行制作“節(jié)能改造方案”，并以“方案”的形式進行招投標。這樣既無需財政額外支付能源審計費用和編制標底預算費用，又能夠通過市場競爭發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，最終由節(jié)能專家評選出最優(yōu)節(jié)能改造方案，確保節(jié)能效益最大化。三是建立合同能源管理采購招標模板。編制《公共機構合同能源管理采購模板》，采取綜合評分法，設定了年綜合節(jié)能率、節(jié)能效益分享年限、資金效率、節(jié)能效益分享比例四個核心指標來評價節(jié)能效果。四是實行“系統(tǒng)打包”項目招標。全市共有1700多家公共機構，項目多、能耗跨度大，若全部以“一事一招”的形式招標，會給政府采購部門造成極大壓力，進度緩慢。為了提高項目招標效率，市機關事務管理局與發(fā)改、財政部門和采購中心采取以系統(tǒng)為單位整合項目，將同一系統(tǒng)的全部項目打包進行公開招標。
（四）突破財政支付瓶頸
財政支付難是節(jié)能企業(yè)對公共機構節(jié)能改造望而卻步的最大障礙。首先，固化預算，由財政部門按項目業(yè)主單位改造前原有的預算標準或能耗定額全額撥付給項目業(yè)主單位，用于支付實際發(fā)生的水電費、節(jié)能效益和節(jié)能獎勵資金，解決“無錢可付”的問題。其次，明確支付流程，由項目業(yè)主單位負責向財政部門申報節(jié)能效益，并向節(jié)能服務企業(yè)支付資金。這種支付方法不但有效地化解了財政預算和節(jié)能效益分配之間的矛盾，而且大大激發(fā)了各單位實行節(jié)能改造的積極性。
第3篇：企業(yè)能源管理辦法范文
關鍵詞： 能源；統(tǒng)計；管理；分析
中途分類號：D442.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0022-01
1、建立企業(yè)能源數(shù)據(jù)責任制，明確領導和相關人員的責任
對于礦井來說，產(chǎn)品的產(chǎn)銷需求，能源消耗情況，能源的轉換產(chǎn)出、消費與購進，能源的儲存管理，能源數(shù)據(jù)的來源與統(tǒng)計，都需要加強基礎管理，從源頭抓起。為做好礦井的能源降耗，節(jié)能環(huán)保工作，礦成立節(jié)能環(huán)保領導小組，由礦長、黨委書記任組長，生產(chǎn)各部室負責人為成員，領導小組下設環(huán)保節(jié)能辦公室，由環(huán)保科技中心主任兼任辦公室主任。具體負責全礦的能源管理工作，全面協(xié)調(diào)推進節(jié)能減排工作，先后下發(fā)了《節(jié)能環(huán)保管理辦法》、《資源綜合利用管理辦法》、《峰谷用電管理制度》、及《能源統(tǒng)計管理制度》、《能源計量管理辦法》等各項規(guī)章制度。
節(jié)能環(huán)保管理工作由礦節(jié)能環(huán)保領導小組統(tǒng)一領導，實行節(jié)能環(huán)保目標“問責制”和“一票否決”制，分級管理，歸口負責。進一步加強我礦的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用、能源消耗分析等工作，指導各單位采取切實有效措施降低能耗和成本，控制污染物排放。
為做好節(jié)能環(huán)保、能源統(tǒng)計工作，環(huán)保科技中心制定了嚴格的能源管理制度，明確規(guī)定節(jié)能環(huán)保組、計量組、認證組等各組的崗位職責，理順了各項工作流程，使管理進一步規(guī)范。率先創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保網(wǎng)絡體系，將全礦27個用能單位納入體系管理，由職能部門環(huán)保科技中心組織協(xié)調(diào)各項工作，聘任28個節(jié)能網(wǎng)員，以節(jié)能月度例會的形式，總結推廣先進經(jīng)驗，為推進企業(yè)節(jié)能降耗提供有力的組織保障和智力支持。同時，加大對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核評估力度，明確企業(yè)相關部門領導和統(tǒng)計人員的質量責任，形成人人關心能源數(shù)據(jù)質量、個個維護能源數(shù)據(jù)質量評估，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性和權威性。
2、健全企業(yè)能源統(tǒng)計的基礎管理，提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量
環(huán)保科技中心要加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效。建立健全礦井能源利用臺帳和用能設備臺帳，做好能源購置、消耗原始記錄，實施能耗對標管理，執(zhí)行能源利用狀況報告制度，并及時準確填報能耗報表和分析資料。著重對我礦能源消耗的數(shù)理現(xiàn)象和運動規(guī)律進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析的結果以月度報表的形式，每月5日前及時上報給集團公司及有關部門。
具體統(tǒng)計分析包括能源消耗和儲存等方面計劃執(zhí)行的情況分析，特別是統(tǒng)計期噸煤電耗和原煤生產(chǎn)綜合能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，為制定礦井節(jié)能目標及動態(tài)掌握節(jié)能降耗指標完成情況提供了強有力的技術保證。
第4篇：企業(yè)能源管理辦法范文
關鍵詞：工業(yè)企業(yè)能源計量管理體系要求
能源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎， 日益突出的能源瓶頸更加凸顯出能源管理的重要性。工業(yè)企業(yè)耗能是我國能源消耗的主體，其能源消耗量超過國家能源消耗總量的70%。因此加強工業(yè)企業(yè)能源管理不僅是國家能源政策的需要，同時也是提高產(chǎn)品市場競爭力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的可靠保證，是建設節(jié)約型企業(yè)、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。
一、建立和實施能源計量管理體系的目的和依據(jù)
我國提出了在“十一五”期間萬元GDP能耗降低20%的總目標。 在眾多的能源管理措施中，能源計量是一項最基礎的工作。在工業(yè)生產(chǎn)領域，從原材料采集、運輸、物料交接、生產(chǎn)過程控制到成品出廠，都需要通過測量數(shù)據(jù)控制能源的使用。因此，能源計量是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可缺少的基本條件，加強能源管理，建立健全能源計量管理體系是企業(yè)節(jié)能量化管理的核心內(nèi)容，是建設節(jié)能型企業(yè)的重要措施。
1、建立和實施能源計量管理體系的目的
ISO9000族標準中對管理體系的定義為：建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系。一個組織的管理體系可包括若干個不同的管理體系，如質量管理體系ISO9000、環(huán)境管理體系ISO14001、職業(yè)健康和安全管理體系OHSAS18001、信息安全管理體系BS7799/ISO27001、食品安全管理體系HACCP等等。這些管理體系是社會不斷發(fā)展、不斷總結的產(chǎn)物，往往以“標準”的方式規(guī)定不同方面的管理體系的建立和實施。
能源計量管理體系就是在能源計量方面指揮和控制組織的管理體系，包括為實現(xiàn)節(jié)能降耗目的而持續(xù)控制和管理用能單位能源計量工作所必需的一組相互關聯(lián)或相互作用的過程。
能源計量是為了確定用能對象的能源利用完善程度而對能源及相關量的計量。這里所說的用能對象可以是系統(tǒng)、設備、過程，甚至是微元；也可以是國家、地區(qū)、企業(yè)等行政區(qū)劃或法人單位。能源利用的完善程度可以是設備效率、能效比，也可以是單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗、單位GDP能耗乃至一個國家或地區(qū)的能源彈性系數(shù)。
能源計量管理體系是能源管理的一個重要基礎部分，同時也是計量學的一個重要分支。工業(yè)企業(yè)能源計量屬于工業(yè)計量類，是一項非常復雜的社會活動，是技術與管理的結合體。我國政府非常重視能源計量工作，在《節(jié)約能源法》別強調(diào)了加強能源計量的要求；作為《節(jié)約能源法》的配套法規(guī)，《重點用能單位節(jié)能管理辦法》中也規(guī)定了重點用能單位應健全能源計量、監(jiān)測管理制度，能源計量器具的配備和管理應達到國家標準規(guī)定的要求；國家先后制、修訂了一批能源計量與監(jiān)測的國家標準、行業(yè)標準用以指導能源計量工作的全面開展。全國各省市對能源計量工作也高度重視，先后出臺了許相關的政策、措施和辦法，并加緊對能源計量管理及技術的研究。
建立和實施能源計量管理體系的目的就在于貫徹落實《節(jié)約能源法》和《計量法》，從管理層面和技術層面上全面加強能源計量工作，從而提高企業(yè)能源管理和節(jié)能工作水平，推動企業(yè)節(jié)能降耗，走新型工業(yè)化道路。
從管理層面上看，采取強有力的節(jié)約能源措施勢在必行，而這些措施的落實都離不開計量。建立和實施能源計量管理體系，要貫穿企業(yè)生產(chǎn)和管理的全過程，主要基礎工作包括建立能源計量的組織機構，建立能源計量管理制度，明確企業(yè)領導的職責和能源計量隊伍的建設等。要提倡建立和實施能源計量管理體系，量化跟蹤和量化考核發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、技術潛力和管理漏洞，及時加以改進提高，促進技術進步，把節(jié)能挖潛落到實處。
從技術層面上看，能源計量涉及熱工、化學、力學、電學、光學等專業(yè)，幾乎涵蓋了現(xiàn)有計量學的各個學科，并根據(jù)能量守恒定律及熵增原理來測量用能設備、用能系統(tǒng)的用能情況。能源計量的對象為一次能源、二次能源和載能工質，很多情況下能源計量屬于現(xiàn)場工業(yè)計量，其計量對象多是動態(tài)的、多因素的，能源形式又是多樣的，這些都充分體現(xiàn)了能源計量技術的復雜性和綜合性。并且隨著科學技術的進步，能源計量器具的種類不斷增加，能源計量器具的數(shù)字化、自動化、智能化不斷提高，能源計量器具的準確度也不斷提高，能源測試要求亦愈來愈高，對能源計量技術研究提出了更高更新的要求。
可見，作為能源管理的一項重要的工作，能源計量充分體現(xiàn)出技術上的發(fā)展和管理上的創(chuàng)新。
2、建立和實施能源計量管理體系的依據(jù)
對于能源計量工作，國家政府和相關部門出臺了一系列的法律法規(guī)和標準，為建立和實施能源計量管理體系提供了強有力的支持，并且有關法律法規(guī)和標準還在不斷完善。
建立和實施能源計量管理體系的主要依據(jù)如下：
《節(jié)約能源法》、《計量法》、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》、《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》、GB 17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、GB/T 19001《質量管理體系要求》（idt ISO 9001）、GB/T 19022《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》（idt ISO 10012）、GB/T 20901《石油石化行業(yè)能源計量器具配備和管理要求》、GB/T 20902《有色金屬冶煉企業(yè)能源計量器具配備和管理要求》、GB/T 21367《化工企業(yè)能源計量器具配備和管理要求》、GB/T 21368《鋼鐵企業(yè)能源計量器具配備和管理要求》、GB/T 21369《火力發(fā)電企業(yè)能源計量器具配備和管理要求》、GB/T 2589《綜合能耗計算通則》、GB/T 6422《企業(yè)能耗計量與測試導則》、GB/T 15316《節(jié)能監(jiān)測技術通則》、GB/T 16616《企業(yè)能源網(wǎng)絡圖繪制方法》、GB/T 17471《鍋爐熱網(wǎng)系統(tǒng)能源監(jiān)測與計量儀表配備原則》、GB/T 18603《天然氣計量系統(tǒng)技術要求》、SH/T3104《石油化工儀表安裝設計規(guī)范》、JJF 1112《計量檢測體系確認規(guī)范》等。
二、工業(yè)企業(yè)建立和實施能源計量管理體系的要求
本文力求提供一個有效的能源計量管理體系模式，強調(diào)企業(yè)遵守相關法律法規(guī)和其他要求，對用能有關的活動進行計量控制，以完整的系統(tǒng)管理的方法將能源計量各項工作組織成為一個具有的的邏輯關系的有機整體，達到以最小的管理投入，產(chǎn)生最大的效益。
1、能源計量管理體系的管理職責
企業(yè)應建立文件化的能源計量管理體系。
①確立能源計量方針和目標：企業(yè)應根據(jù)自身管理方針和節(jié)能目標，充分考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益并結合國家能源政策、計量工作要求和有關法律、法規(guī)及標準要求，確定可測量的、分級的能源計量方針和目標。
②建立能源計量管理組織和工作機構，可以專門設立或與其他職能部門合并設立，但應有企業(yè)領導負責，設立專職崗位職責和管理職責，并下達正式文件明確其職責范圍。
管理職責可主要包括：企業(yè)領導管理職責，能源計量管理職能部門職責，能源計量管理人員崗位職責，能源計量技術人員崗位職責，能源計量檢定，校準及維護人員崗位職責，能源計量統(tǒng)計分析人員崗位職責等。
2、能源計量管理體系的制度（或程序文件）
企業(yè)應齊備有關能源法規(guī)和標準文本，建立完善的能源管理的規(guī)章制度（如崗位責任、部門職責分工、人員培訓、能耗定額管理、獎罰等制度）；建立、保持和使用文件化的程序來規(guī)范能源計量人員行為、能源計量器具管理和能源計量數(shù)據(jù)的采集、處理和匯總。
能源計量制度（或程序文件）可主要包括：能源計量人員管理制度，能源計量器具管理制度，能源計量數(shù)據(jù)的采集、處理和匯總管理制度，能源計量培訓教育制度，能源統(tǒng)計報表制度，能源計量管理檢查和評價制度，能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度等。
3、人力資源
企業(yè)最高管理者應確保實施能源計量管理所必要的人力資源。應明確能源計量管理負責人，全面負責能源計量管理工作。企業(yè)應根據(jù)有關要求和工作需要，配備足夠的管理人員以保證能源計量管理體系的有效運行，并將培訓要素貫穿人力資源管理過程，規(guī)定對相關人員的培訓及能力要求。配備的能源計量人員主要負責以下工作：
①能源計量的策劃和控制工作；
②能源計量器具的配備、使用、檢定（校準）、維修、保養(yǎng)、報廢等工作；
③能源計量數(shù)據(jù)的采集、處理、匯總、統(tǒng)計、分析工作；
④能源計量管理體系的內(nèi)部檢查、管理評審工作；
⑤能源計量評價及改進工作。
4、文件和記錄
企業(yè)應識別、收集、編制和控制能源計量管理所需要的所有文件（包括內(nèi)部制定或來自外部的），如有關能源的法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件、能源計量器具檢定規(guī)程或校準規(guī)范、能源生產(chǎn)轉換等的技術規(guī)范、指導書等。企業(yè)對以上文件和資料應進行有效的控制。
企業(yè)應建立并保持能源計量管理記錄的標識、儲存、保管和處理的文件化程序，記錄應清晰、完整并規(guī)定適當?shù)谋４嫫谙蕖?/p>
5、能源計量器具的配備和管理
能源計量器具的配備和管理應滿足GB 17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求。對于石油石化、有色金屬冶金、化工、鋼鐵、火力發(fā)電等企業(yè)，能源計量器具的配備和管理還應分別滿足GB/T 20901《石油石化行業(yè)能源計量器具配備和管理要求》、GB/T 20902《有色金屬冶煉企業(yè)能源計量器具配備和管理要求》、GB/T 21367《化工企業(yè)能源計量器具配備和管理要求》、GB/T 21368《鋼鐵企業(yè)能源計量器具配備和管理要求》、GB/T 21369《火力發(fā)電企業(yè)能源計量器具配備和管理要求》。企業(yè)通過能源計量器具的計量確認和測量過程的控制應滿足GB/T 19022《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》（idt ISO 10012）規(guī)定的計量要求。
企業(yè)應編制完整的能源計量器具一覽表。表中應列出計量器具的名稱、型號規(guī)格、準確度等級、測量范圍、生產(chǎn)廠家、出廠編號、內(nèi)部設備編號、安裝使用地點、目前狀態(tài)（指合格、準用、停用等）、檢定/校準有效期限和量值溯源方式等。主要次級用能單位和主要用能設備應編制獨立的能源計量器具一覽表分表。
企業(yè)應建立能源計量器具檔案，對在用能源計量器具實行分組管理。能源計量器具檔案應包括：使用說明書、出廠合格證、檢定或校準證書、維修記錄、其他相關信息。
企業(yè)應制定能源計量器具的周期檢定/校準計劃，并按計劃對能源計量器具實施檢定/校準，確保計量器具量值能溯源到國家計量基準。因無法拆卸或檢定安排受生產(chǎn)裝置的檢修時間牽制的計量器具，應制定核查等方法對計量器具的準確度、可靠性進行評定，并制訂檢定/校準計劃。
在用的能源計量器具應有相應的標識可反映其檢定/校準狀態(tài)，并與能源計量器具一覽表相對應；對影響其計量性能的調(diào)整裝置應進行封印或采取其他保護措施,以防止未經(jīng)授權的改變。
企業(yè)應按JJF1112《計量檢測體系確認規(guī)范》要求做好在用能源計量器具的監(jiān)視工作，及時識別不合格計量器具，防止不合格計量器具的使用。
6、能源計量點的設計與控制
能源計量器具的設計、安裝和使用應滿足GB/T6422《企業(yè)能耗計量與測試》和GB/T15316《節(jié)能監(jiān)測技術通則》，并對用能設備進行能源效率監(jiān)測。
企業(yè)應正確識別主要次級用能單位、主要用能設備或主要用能單元（裝置、系統(tǒng)、工序、工段等），合理確定能源計量點。依據(jù)設計規(guī)范、使用說明書等內(nèi)容確定能源計量器具的安裝位置、安裝方法、使用條件以及計量人員、計量方法、環(huán)境控制、計量數(shù)據(jù)采集、計量數(shù)據(jù)轉換等要求，并形成相應文件。應建立能源計量網(wǎng)絡圖。能源計量網(wǎng)絡圖應能清楚反映計量器具的安裝位置、準確度等級和能源數(shù)據(jù)鏈的流向等內(nèi)容。
7、能源計量數(shù)據(jù)的管理
企業(yè)應建立能源統(tǒng)計報表制度，能源統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)必須能夠追溯至計量測試記錄。能源計量數(shù)據(jù)的采集應采用規(guī)范的記錄格式，計量單位應采用法定計量單位。記錄表格應便于數(shù)據(jù)的匯總與分析，應說明被測量與記錄數(shù)據(jù)之間的轉換方法或關系，并滿足統(tǒng)計和能源管理部門的要求。
能源計量數(shù)據(jù)應如實讀取并準確記錄，應記錄讀取量值的時間和人員。能源計量數(shù)據(jù)應分級采集，按級統(tǒng)計，避免遺漏和重復。能源計量數(shù)據(jù)應統(tǒng)一歸檔，保證數(shù)據(jù)來源和流轉的真實性、準確性和可靠性。企業(yè)應建立能源計量數(shù)據(jù)的核查和分析制度，對能源計量數(shù)據(jù)進行分層次計量結果的比對或平衡分析，確保計量數(shù)據(jù)采集信息的完整性和準確性。
第5篇：企業(yè)能源管理辦法范文
融資租賃是出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的形式。
從某些形態(tài)上看，合同能源管理模式與融資租賃有一些形式上的相近或相似之處，如設備提供、資金分期回收、約定合同期、合同期滿后設備轉移，但是從實施的主體、標的物、提供服務的范圍、合同期的義務、回收的資金的性質等方面有很大的本質區(qū)別。
1.實施主體的不同
融資租賃公司是實施融資租賃的主體，按照《融資租賃公司管理辦法》第二條的規(guī)定，金融租賃公司，是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準，以經(jīng)營融資租賃業(yè)務為主的非銀行金融機構。
合同能源管理實施主體是節(jié)能服務公司（EMCo Energy Management Corporation）），在國外稱為（ESCO Energy Service Corporation),是一種基于“合同能源管理”機制運作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務公司為客戶實施節(jié)能改造，較多承擔客戶合同能源管理項目的融資和執(zhí)行風險，參與分享項目實施后的節(jié)能效益來獲得投資回報和滾動發(fā)展。
2.標的物及其所有權不同
融資租賃租賃的標的物僅限于設備，雖然合同期內(nèi)所有權仍然屬于出租人，但是實質上，所有權上的實質內(nèi)容已歸于承租方，其中最明顯的特征是設備的“累計折舊”是由承租方提取的。
EMCo所承攬的不僅僅只是原材料及設備，還包括服務在內(nèi)，標的物是整個改造項目，在合同期內(nèi)，整個項目設備所有權上的實質內(nèi)容也完全歸節(jié)能服務公司。在項目的合同期內(nèi)，EMCo對整個項目擁有所有權。客戶以節(jié)能效益分享的方式逐月或逐季支付項目費用。在根據(jù)合同所規(guī)定的費用全部支付完以后，EMCo把項目交給客戶，客戶才擁有所有權。
3.合同期限不同
融資租賃的信貸期較長，租賃期往往和租賃物的經(jīng)濟壽命相當，至少是設備生命期的75%。而合同能源管理是EMC公司幫助相關企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能改造，在合同期后項目的投入（包括土建、原材料、設備、技術）全部要交付客戶，客戶最終將獲得高效能設備和節(jié)約能源成本，合同期相對于設備生命期來說較短，是設備壽命期的1/3甚至更短。
4.設備采購中扮演的角色及承擔的義務不同
融資租賃是出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，像承租人交付此標的物，出租人并不保證出租設備的使用效果，且承租人履行占有租賃物期間的維修義務。
節(jié)能服務公司的設備采購是基于對客戶所做的節(jié)能設計，設備的型號、規(guī)格、名牌等均是節(jié)能設計中已經(jīng)明確了的，而且以技術為依托的節(jié)能服務公司往往是由自己提供節(jié)能設備，不需要采購環(huán)節(jié)，且不是像制造商或供應商那樣提供某種單一的設備，而是節(jié)能改造所需的全部技術、原材料及設備。
另外，能源管理的首要任務是保證節(jié)能效果，只有保證達到合同中所確定的節(jié)能量時，雙方才能實現(xiàn)效益分享，節(jié)能服務公司當然要對設備的運行情況負責，承擔在合同期內(nèi)出現(xiàn)的非因客戶違規(guī)操作而導致的設備故障的維修義務，以及必要的保養(yǎng)、改造，為客戶培養(yǎng)設備運行人員，以保證設備的正常運轉和保障節(jié)能效果。
5.服務的范圍不同
融資租賃中，經(jīng)中國人民銀行批準的出租人對承租方只能提供出租這項服務；在合同能源管理中，對項目的全部投入，包括能源審計、設計、原材料和設備的采購、土建、設備的安裝與調(diào)試、培訓和系統(tǒng)維護運行等都是由EMCo提供的。
6.回收資金的方式不同
融資租賃中每次收取的資金成為租金，包括租賃資產(chǎn)的原價、利息和租賃手續(xù)費，考慮貨幣時間價值因素，將各次支付的租金按照一定的利息折算為現(xiàn)值，是一個確定的數(shù)額。
EMCo每次回收的資金是與所達到的節(jié)能量掛鉤的，只有達到或超過合同規(guī)定的節(jié)能量才能如數(shù)收回合同中的金額，節(jié)能量的預測不確定，而且因為客戶生產(chǎn)量能、市場需求變化、氣候等因素都會影響到回收金額的變化。
7.投資的性質不同
融資租賃對承租人來說是一種金融服務，但對于出租人來說，其本質是一種投資行為，是一種債權性質的投資，是租賃物的所有權、處置權的租賃債權為基礎的投資行為。
合同能源管理項目則具有期權性質，把企業(yè)對未來不確定性的行動，視為期權的持有或創(chuàng)造。節(jié)能服務公司對客戶的投資就像購買了一份期權，節(jié)能服務公司通過向客戶投資從而擁有一定獲益的權利，在節(jié)能改造后通過分享客戶的節(jié)能收益獲得投資收益。
第6篇：企業(yè)能源管理辦法范文
關鍵詞：測井工程 錄井工程 營改增 研發(fā)和技術服務
自2012年營改增試點實施以來，國家先后下發(fā)了一系列稅收法規(guī)政策。從交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)到鐵路運輸再到2014年6月的電信服務業(yè)，營改增的步伐越來越快。營改增是我國財稅體制改革的一項重大舉措，它的擴圍和提速將對中國財稅改革和中國經(jīng)濟轉型升級產(chǎn)生深遠影響。
某鉆探公司是中石油下屬單位，一直執(zhí)行《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》（財稅[2009]8號），此次營改增中的“研發(fā)和技術服務”是否將測井、錄井工程也納入該項目呢？說法不一，筆者認為，測井、錄井工程是整個鉆井工程不可或缺的一道施工工序，不應該納入到營改增中的“研發(fā)和技術服務”中，而應該繼續(xù)適用《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》。理由如下：
一、征稅范圍不同
《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》里的測井是指在井孔中利用測試儀器，根據(jù)物理和化學原理，間接獲取地層和井眼信息，包括信息采集、處理、解釋和油（氣）井射孔。根據(jù)測井信息，評價儲（產(chǎn)）層巖性、物性、含油性、生產(chǎn)能力及固井質量、射孔質量、套管質量、井下作業(yè)效果等。按測井方法，主要有電法測井、聲波測井、核（放射性）測井、磁測井、力測井、熱測井、化學測井；按完井方式分裸眼井測井和套管井測井；按開采階段分勘探測井和開發(fā)測井，開發(fā)測井包括生產(chǎn)測井、工程測井和產(chǎn)層參數(shù)測井。
錄井是指鉆井過程中隨著鉆井錄取各種必要資料的工藝過程。有關項目包括：地質設計、地質錄井、氣測錄井、綜合錄井、地化錄井、輕烴色譜錄井、定量熒光錄井、核磁共振錄井、離子色譜錄井、伽馬錄井、巖心掃描錄井、錄井信息傳輸、錄井資料處理及解釋、地質綜合研究、測量工程、單井評價、古生物分析、巖礦分析、色譜分析、錄井新技術開發(fā)、非地震方法勘探、油層工程研究、數(shù)據(jù)處理和其他技術服務項目。
按照財政部、國家稅務總局《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)務納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號），“第八條：應稅服務，是指陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務、郵政普遍服務、郵政特殊服務、其他郵政服務、研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產(chǎn)租賃服務、鑒證咨詢服務、廣播影視服務。應稅服務的具體范圍按照本辦法所附的《應稅服務范圍注釋》執(zhí)行”。
《應稅服務范圍注釋》中研發(fā)和技術服務，包括研發(fā)服務、技術轉讓服務、技術咨詢服務、合同能源管理服務、工程勘察勘探服務。
其中，研發(fā)服務，是指就新技術、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進行研究與試驗開發(fā)的業(yè)務活動；技術轉讓服務，是指轉讓專利或者非專利技術的所有權或者使用權的業(yè)務活動；技術咨詢服務，是指對特定技術項目提供可行性論證、技術預測、技術測試、技術培訓、專題技術調(diào)查、分析評價報告和專業(yè)知識咨詢等業(yè)務活動；合同能源管理服務，是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標，節(jié)能服務公司提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效果支付節(jié)能服務公司投入及其合理報酬的業(yè)務活動；工程勘察勘探服務，是指在采礦、工程施工前，對地形、地質構造、地下資源蘊藏情況進行實地調(diào)查的業(yè)務活動。
雖然按照財政部、國家稅務總局《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)務納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）附件3《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》（二），“油氣田企業(yè)提供的應稅服務，適用《試點實施辦法》規(guī)定的增值稅稅率，不再適用《財政部、國家稅務總局關于印發(fā)的通知》（財稅[2009]8號）規(guī)定的增值稅稅率”。但沒有改變油氣田企業(yè)測井、地質錄井工程服務屬于生產(chǎn)性勞務的應稅范圍，與《應稅服務范圍注釋》研發(fā)和技術服務的應稅范圍不符。
二、列支渠道不同
測井工程、地質錄井是工程項目，是鉆井過程中不可或缺的一道施工工序，是構成油氣井固定資產(chǎn)價值的組成部分，屬于資本性支出。
研發(fā)和技術服務是就新技術、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進行研究與試驗開發(fā)的業(yè)務活動，屬于費用性支出，不構成油氣井固定資產(chǎn)的價值。
三、執(zhí)行稅率不同
測井工程、地質錄井是工程項目，是鉆井過程中不可或缺的一道施工工序，因此執(zhí)行是油氣田企業(yè)增值稅管理辦法，按照17%的稅率繳納增值稅，抵扣鏈條不斷。
如果按照財政部、國家稅務總局《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)務納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）執(zhí)行研發(fā)和技術服務，那么執(zhí)行6%的稅率，整個鉆井工程的抵扣就會出現(xiàn)問題。
四、執(zhí)行政策不統(tǒng)一
按照財政部、國家稅務總局關于印發(fā)《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》的通知（財稅[2009]8號）規(guī)定：“繳納增值稅的生產(chǎn)性勞務僅限于油氣田企業(yè)間相互提供屬于《增值稅生產(chǎn)性勞務征稅范圍注釋》內(nèi)的勞務。油氣田企業(yè)與非油氣田企業(yè)之間相互提供的生產(chǎn)性勞務不繳納增值稅”。
營業(yè)稅改增值稅后，油氣田企業(yè)對非油氣田企業(yè)提供生產(chǎn)性勞務可按照增值稅執(zhí)行。但非油氣田企業(yè)為油氣田企業(yè)的提供生產(chǎn)性勞務時，如果注冊地稅務機關將其納入營業(yè)稅改征增值稅范圍的，可以執(zhí)行增值稅；如果當?shù)囟悇諜C關沒有將其納入營業(yè)稅改征增值稅范圍，則仍然按照營業(yè)稅執(zhí)行。這樣油氣田企業(yè)會出現(xiàn)兩種稅收政策，不統(tǒng)一，執(zhí)行起來會很困難。
綜上所述，測井、錄井工程是整個鉆井工程不可或缺的一道施工工序，不應該納入到營改增中的“研發(fā)和技術服務”中。
參考文獻：
[1]油氣田企業(yè)增值稅管理辦法（財稅[2009]8號）.
第7篇：企業(yè)能源管理辦法范文
關鍵詞：半島藍色經(jīng)濟區(qū)；能源計量；對策
基金項目：2011年山東省軟科學研究計劃項目（2011RKGA1026）
中圖分類號：F429 文獻標識碼：A
原標題：山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)能源計量現(xiàn)狀與對策研究
收錄日期：2012年3月8日
一、引言
2009年4月21日至22日，視察山東時提出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，是以海洋生態(tài)文明建設為基本要求，以海陸統(tǒng)籌為基本途徑，海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)合理配置，經(jīng)濟、生態(tài)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代海洋特色經(jīng)濟區(qū)。它的范圍包括山東沿海七市：青島、煙臺、威海、日照、東營、濱州、濰坊。
2011年山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。半島藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展離不開能源計量，它是企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本的關鍵，是低碳經(jīng)濟的基礎，也是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文將就山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的能源計量現(xiàn)狀進行分析，并給出相應的對策。
二、半島藍色經(jīng)濟區(qū)能源計量現(xiàn)狀
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的7個城市是山東省比較發(fā)達的地區(qū)，能源計量的工作起步早，取得了一些成績。目前，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)能源計量現(xiàn)狀是：
（一）能源計量器具種類多、數(shù)量大。山東省半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)包括電力、水泥、鋼鐵、石化等能耗大戶，這些企業(yè)生產(chǎn)建設消耗的能源種類包括煤、電、原油、成品油、水、氣、熱能等，能源計量器具包括流量計、密度計、電能表、衡器、容器等各類計量器具，分布在企業(yè)生產(chǎn)建設和能源轉輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，具有計量數(shù)據(jù)量大、管理層次多、量值范圍寬等特點。
（二）能源計量管理網(wǎng)絡比較健全，計量檢測體系比較完善。為了加強用能企業(yè)的節(jié)能和計量工作，一般都建立了能源計量管理部門，負責全局的節(jié)能計量管理和監(jiān)督，成立技術檢測中心，負責能源計量技術工作，各二級單位相應成立技術監(jiān)督、節(jié)能管理和計量技術機構。目前，用能企業(yè)基本形成了橫向到邊、縱向到底的計量管理體系，有的大型用能企業(yè)獲得國家計量認證和實驗室認可資格，流量、溫度、衡器、密度計、電能等主要能源計量器具均能開展量值傳遞。地市級計量技術檢測機構已成為用能企業(yè)生產(chǎn)重要的技術保障，形成了量值體系比較完整、門類齊全、測量范圍廣泛的檢測體系。
（三）能源計量管理制度體系比較完善。一是重點的用能企業(yè)根據(jù)國家計量法律法規(guī)和企業(yè)本身生產(chǎn)實際情況，制定了適合本單位計量管理制度；二是建立了重點計量器具質量監(jiān)督抽查制度，制定能源計量、安全防護等重點計量器具的監(jiān)督抽查計劃，由具有檢定資質的計量檢測機構，對全局現(xiàn)場在用和新購進的計量器具進行監(jiān)督抽查和質量評價，對計量器具實行質量淘汰制，經(jīng)抽查不合格的計量器具，物資供應部門將暫停該企業(yè)的器具采購，有效地滿足了生產(chǎn)連續(xù)性和可靠性的要求，確保了貿(mào)易交接計量和能耗計量等重點計量數(shù)據(jù)的可靠準確；三是建立了計量檢定和檢測實驗室管理制度。由省級計量標準考核和實驗室計量認可評審合格后，方可開展檢測工作；四是制定了能源節(jié)約與資源綜合利用管理辦法。
三、半島藍色經(jīng)濟區(qū)能源計量存在的問題
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)用能企業(yè)經(jīng)濟基礎都比較好，開展能源計量的時間早，具有較好的能源計量意識，經(jīng)過多年的建設和實踐取得了可喜的成績。但是，在建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的新形勢下還存在許多問題。
（一）計量人員綜合素質不高。管理較好的部分企業(yè)設置有專門的能源管理科室，但是能源管理員的分工不夠明確，多數(shù)能源管理員并不參與能源計量的工作。實際上能源消耗在生產(chǎn)部門，然而大多數(shù)生產(chǎn)部門的計量人員素質參差不齊，并且多是臨時招聘人員，計量管理經(jīng)驗和知識不足，且沒有做過系統(tǒng)培訓，綜合素質不高，缺少系統(tǒng)性的能源計量知識和專業(yè)化管理經(jīng)驗，導致無法很好地進行能源計量管理、實現(xiàn)節(jié)能降耗目標。大企業(yè)尚且如此，更何況小型企業(yè)，有一些企業(yè)管理者認為計量可有可無，不愿意投入資金完善計量系統(tǒng)。淡薄的能源意識加上不專業(yè)的計量人員，造成了企業(yè)計量工作的不規(guī)范。
（二）能源計量器具配備率有待提高。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)用能企業(yè)眾多，能源計量器具總體數(shù)量較多，但仍不能完全滿足用能企業(yè)細化能耗計量和節(jié)能精細管理的需要。二級單位的基本用能單元和生產(chǎn)過程中大量的耗能設備如注水泵、抽油機、柴油機等大量的重點耗能設備，有些未安裝計量器具，一些老式的能源計量器具仍然超齡工作，不利于耗能的精細管理。
目前，半島藍色經(jīng)濟區(qū)幾乎沒有一家企業(yè)能夠達到100%的計量器具配備。計量器具的配備通常有一級計量、二級計量和三級計量。如果企業(yè)規(guī)模大，用能部門繁雜，也可以考慮配備到四級計量。大多數(shù)的企業(yè)，都配有一級計量和二級計量器具，但是到三級計量，便良莠不齊。部分企業(yè)三級配備率在60%～70%之間，甚至部分企業(yè)在50%以下。由于有的企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流程復雜，造成生產(chǎn)設備的能耗計量也復雜化。加上根據(jù)生產(chǎn)需要進行擴建時，生產(chǎn)部門的增加，也會涉及到計量器具諸如線路、管道的改變，對廠區(qū)各部門的規(guī)劃如果不合理，也會影響計量器具的配備問題。
（三）能源計量意識薄弱。有些政府機構和企業(yè)能源計量的觀念意識淡薄，認為能源計量是花架子，不如生產(chǎn)和銷售來的直接，對能源計量重要性認識不足，導致管理粗放，節(jié)能效果失真。
（四）能源計量與節(jié)能管理不協(xié)調(diào)。一些用能企業(yè)能源計量與節(jié)能管理各自為政，互不協(xié)調(diào)，導致能源計量數(shù)據(jù)的管理和使用不能成為實現(xiàn)企業(yè)成本核算的基礎。
（五）能源計量監(jiān)管力度不夠。相關政府部門指導和信息服務不到位，對企業(yè)能源計量監(jiān)管力度不夠，導致企業(yè)未把能源計量工作落到實處。
（六）能源計量器具基本資料不健全。目前，很多在用能源計量器具還未建立量值溯源圖，各二級單位的計量器具資料未能建立完善的檔案，能源計量器具標識不完整，不能保證能源計量器具的及時檢定和校準，能源計量網(wǎng)絡圖不全，能源流向不清晰，計量檢定數(shù)據(jù)使用不當，造成節(jié)能工作的盲目性。
（七）能源計量數(shù)據(jù)不準確。一是能源計量數(shù)據(jù)遺漏現(xiàn)象嚴重。由于沒有人員督促計量人員做好定期的計量數(shù)據(jù)采集，導致對計量數(shù)據(jù)的采集工作出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；能源計量數(shù)據(jù)未能及時進行計算機的存檔，容易造成數(shù)據(jù)的丟失；二是能源計量數(shù)據(jù)缺乏可靠性。能源計量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總工作由用能企業(yè)不同部門負責，使得能源計量數(shù)據(jù)的來源、原始記錄、統(tǒng)計方法、能源計量數(shù)據(jù)報表格式及匯總渠道不同，導致能源計量數(shù)據(jù)的可靠性難以確定。
四、半島藍色經(jīng)濟區(qū)能源計量對策研究
（一）加強政府部門對企業(yè)能源計量的監(jiān)管。政府是節(jié)能行動的真正推動者，需要政府對企業(yè)進行適度的宣傳和引導，要讓企業(yè)明白節(jié)能的基礎是計量，計量管理的完善與否直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過正確的宣傳，引導企業(yè)的計量系統(tǒng)走向正確的道路。各地區(qū)政府部門應當定期對大中型耗能企業(yè)進行計量檢查，包括計量器具的精度、配備率以及計量人員的考核。對不達標的企業(yè)進行適當?shù)奶幜P，對表現(xiàn)較好的企業(yè)則可以進行適度獎勵。
宣傳貫徹《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《能源計量監(jiān)督管理辦法》和《用能單位能源計量工作考核細則》，使能源計量得到企業(yè)理解與重視。配合國家城市能源計量中心建設實施計量服務工程，幫助企業(yè)建立健全能源計量管理網(wǎng)絡，完善能源計量管理制度和能源計量器具配備。
充分發(fā)揮省級和市級計量部門技術優(yōu)勢，在人員、計量技術、標準信息等各方面提供必要的技術支持。
加強對企業(yè)能源計量器具的配備、檢定與管理情況進行詳細考核，并大力推行計量檢測體系確認工作，通過加強企業(yè)自身計量管理，達到節(jié)能降耗增效的目的。
加大節(jié)能降耗監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作力度，督促引導企業(yè)節(jié)能減排。加強了企業(yè)能源計量信息平臺的管理，強化企業(yè)責任。
根據(jù)GB17167要求，以及企業(yè)的能源計量管理組織建設、計量器具配備、計量保證體系建設、數(shù)據(jù)分析應用以及節(jié)能降耗成效等情況，開展企業(yè)能源計量管理評價和審計工作。
加快和促進新的能源計量檢測技術的研究和科技成果轉化，特別是應用物聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)在線能源計量器具在線檢校技術，為企業(yè)能源計量檢定和校準提供最直接的服務。
（二）企業(yè)要重視能源計量管理。按照GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和《能源計量監(jiān)督管理辦法》的要求，提高能源計量儀表的配備率和檢定率，結合企業(yè)進出用能單位、主要次級用能單位和主要用能設備的實際情況，合理配備符合準確度和性能要求的能源計量器具，明確能源計量檢測對象，完善能源計量檢測點及動態(tài)管理，定期下達能源計量儀表檢定或校準計劃，保證能源計量儀表合格率、周檢率達標。
（三）完善能源計量器具的配備。加強企業(yè)能源計量器具的配備和動態(tài)管理，加強原材料、生產(chǎn)工藝過程和成品的計量檢測和數(shù)據(jù)管理，切實提高計量保證能力和計量管理水平。
做好計量器具的檢定和校準工作，確保計量器具的準確可靠。
采用新型具有能源計量數(shù)據(jù)遠傳功能的能源計量器具，在新上項目中直接就實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、存儲和分析。
（四）理順能源計量和節(jié)能的關系。統(tǒng)籌用能企業(yè)內(nèi)部能源計量與節(jié)能管理部門的職能，明確能源計量和節(jié)能監(jiān)測工作職責，可以減少成本，便于協(xié)調(diào)，利于能源計量器具的配備、管理同節(jié)能工作有機結合，使其相互促進、相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成有效的節(jié)能管理體系，能源計量的有效性才能得到真正發(fā)揮。
（五）提高能源計量人員綜合素質。加強企業(yè)能源計量人才隊伍建設，提升管理人員和專業(yè)技術人員的管理水平和技術服務能力，企業(yè)計量人員需要本著認真負責的態(tài)度，參與計量管理。對原始計量數(shù)據(jù)的存檔、對計量器具的定期檢修都要做到細致認真。使受檢的每件計量器具嚴格執(zhí)行標準和檢驗規(guī)程，確保所檢定的計量器具符合技術規(guī)范的要求，保證計量數(shù)值準確，使計量器具在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮應有的作用。只有切實提高重點用能單位能源計量人員的綜合素質，才能適應現(xiàn)代化能源計量管理的需要。
（六）完善能源計量器具資料，科學利用能源計量數(shù)據(jù)。建立能源計量器具動態(tài)信息管理系統(tǒng)，完善能源計量器具的基本資料、檔案，以及能源計量量值溯源圖。逐步建立能源計量數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查制度。加強對原始記錄和統(tǒng)計報表的抽查，保證能源計量數(shù)據(jù)來源于計量器具的實測結果，確保計量數(shù)據(jù)的真實性。
充分、科學利用能源計量數(shù)據(jù)，并對他們進行分類，建立用能企業(yè)的能源計量中心，根據(jù)用能企業(yè)本身的特點，利用能源計量數(shù)據(jù)構建企業(yè)能源效率評價體系，真正將能源計量數(shù)據(jù)變得有價值、看得見、摸得著。
五、結語
能源計量是能源管理的技術保障，是節(jié)能減排的重要基礎性工作，也是一項系統(tǒng)性工程，具有較強的專業(yè)性和復雜性。半島藍色經(jīng)濟區(qū)的用能企業(yè)在能源計量工作上取得了一定的成績和效果，但是能源計量工作的潛力還很大，必須完善和理順能源計量管理考核機制，針對重點生產(chǎn)、能耗計量數(shù)據(jù)開展監(jiān)督核查和專項治理，培養(yǎng)高素質能源計量隊伍，提高能源利用效率，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束，確保山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
主要參考文獻：
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第8篇：企業(yè)能源管理辦法范文
論文摘要：本文介紹了電力需求側管理的概念、技術手段，分析了國外電力需求側管理可借鑒的經(jīng)驗，闡述了我國實施電力需求側管理取得的成績，并給出了實施意見和建議。
1電力需求側管理的內(nèi)容
1.1 電力需求側管理的概念電力需求側管理（Demand Side Management，以下簡稱DSM）指的是通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到節(jié)約能源和保護環(huán)境，實現(xiàn)低成本電力服務所進行的用電管理活動。
1.2 DSM的管理措施目前，DSM的管理措施主要有技術手段、財政手段、誘導手段和行政手段。DSM的實施環(huán)境有政府的作用、電力公司的作用、能源服務公司類中介機構的作用和電力用戶的作用。DSM的技術手段主要有：負荷整形技術和提高終端用電效率，負荷整形技術主要有削峰、填谷、移峰填谷三種。
2國外DSM的可借鑒的經(jīng)驗
2.1 完善的行政法規(guī)制定強制電力公司實施DSM項目的法規(guī)。美國在1992年就要求將綜合資源規(guī)劃、電力需求側管理加入到《全國能源政策行動法》中。而許多國家在經(jīng)過電力重組后，電力公司被強制性地開展電力需求側管理的工作。頒布資金機制、電價設計等行政法令鼓勵電力公司實施電力需求側管理計。
2.2 完善的資金機制和激勵機制很多國家制定了促進DSM的資金機制，如系統(tǒng)效益收費和能源相關稅收等。系統(tǒng)效益收費是指按一定比例附加在所有電力用戶的電價上。
2.3 能源服務公司的作用能源服務公司（在國外簡稱ESCO，在中國簡稱EMCo）誕生于20世紀70年代，指的是與客戶簽訂節(jié)能服務合同，按照合同采用先進的節(jié)能技術和服務為客戶實施節(jié)能項目的公司實體。在美國，50%以上的節(jié)能改造業(yè)務由能源服務公司完成，成為該國的節(jié)能領域最主要的推動力和運行機制之一。
3我國DSM的發(fā)展及建議
3.1 DSM在我國取得的成績我國自實施DSM以來，有很多示范工程取得了很大的效益。1992年，深圳電網(wǎng)在照明方面、空調(diào)方面、電動機方面采取了一系列的需求側管理措施，至2000年實現(xiàn)年節(jié)約電量970GWh （占全市總用電量的3.9%），削減高峰負荷457MW（占全市峰荷電量的9.1%），需求側管理僅用1/10的電力建設投資成本（約3.3億元人民幣）就避免新建一座600MW的電廠；1997年8月國家計委能源研究所與勝利油田管理局合作，開展了以企業(yè)為主體實施需求側管理的試點研究與示范工程，實踐效果顯著，電力拖動示范工程削減峰荷1826kW，一年節(jié)電1447萬千瓦時，直接節(jié)電效益564萬元，“綠色照明”示范工程削減峰荷1670kW，一個季度節(jié)電96萬千瓦時，直接節(jié)電效益67萬元；2008年北京奧運場館成為世界上利用太陽能發(fā)電量最多的建筑群之一，整套設備年節(jié)約電費高達4578000元，按設計使用15年計算，這套太陽能系統(tǒng)將節(jié)約13743萬千瓦時電，節(jié)省電費6867萬元。
3.2 對我國實施DSM的建議我國DSM工作取得了顯著成效，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，國內(nèi)低效率、高電耗的生產(chǎn)能力和民用設施仍在迅速增長，我國終端用電效率與國際先進水平的差距有進一步擴大的趨勢。因此，電力需求側管理工作的實施勢在必行。
①加大宣傳，轉變觀念。DSM的概念引入我國較晚，對于大多數(shù)居民用戶來說，并未普及。首先，相關的電力監(jiān)管部門應該增強服務意識，服務于大眾、企業(yè)、社會，主動了解、分析電力市場，從政府縱觀全局的角度制定出綜合資源規(guī)劃方案。其次，在我國，能源觀念相對來說較淡薄，作為政府，應加大宣傳、教育力度，引導人們樹立良好觀念。DSM是需要全社會參與的一個社會系統(tǒng)工程，因而，增強社會民眾的節(jié)能觀念，是DSM成功實施的基礎條件。再次，應大力宣傳環(huán)保，我們做的許多公益廣告已經(jīng)起到了一定的作用，但人們的環(huán)境意識還遠遠不夠。
②建立、健全法律、法規(guī)。建立、健全電力需求側管理的相關法律和法規(guī)，是推動電力需求側管理工作有效進展的基礎和重要保障。近年來，我國制定了一些節(jié)約能源的法規(guī)，并將于2011年實施《電力需求側管理辦法》，但還缺少相關的法律制度。我國應盡快出臺相關的法律規(guī)定，明確需求側管理的實施主體、工作原則，使需求側管理在我國逐步法制化、規(guī)范化。同時，各相關部門應貫徹執(zhí)行《電力法》、《節(jié)約用電管理辦法》等法規(guī)，逐步促進需求側管理的發(fā)展。③制定有效地激勵政策。建立公益性的專項資金可以為需求側管理工作提供有力的支持，資金可通過適當渠道解決。積極發(fā)揮電價的杠桿作用，可以擴大峰谷電價、豐枯電價、季節(jié)電價的價差以及實施范圍，可以研究制定分時電價、可中斷可減小負荷電價、超電價以及尖峰電價等。產(chǎn)業(yè)政策方面，可以適當鼓勵節(jié)電、調(diào)荷產(chǎn)品和設備的開發(fā)和應用。④加大研發(fā)新技術，作好終端節(jié)電。我國的終端節(jié)電潛力巨大。我國的鋼鐵等耗能高的企業(yè)，應優(yōu)先選用處于國際、國內(nèi)先進水平的節(jié)電新技術、新設備；我國很多大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中都有可供回收利用的余熱、余汽，加強能源梯級利用有利于提高企業(yè)能源綜合利用的水平；企業(yè)應采用先進的照明技術和照明燈具，采取對原有照明設施改造等一系列措施，減少企業(yè)用電量；在大型企業(yè)中，采用企業(yè)電力能源管理系統(tǒng)對企業(yè)內(nèi)部各用電點負荷狀況實現(xiàn)實時監(jiān)測，為企業(yè)內(nèi)部達到電力負荷平衡提供技術支持，為進一步提高能源動力系統(tǒng)運行安全性、可靠性，提高能源管理效率和管理質量提供保障。
電力需求側管理工作意義深遠，在我國還有很多方面需要加強和完善，我們要不斷地學習，吸取國外先進經(jīng)驗、結合自己的特點，制定出適合我國發(fā)展需要的管理體系，在更廣泛地區(qū)域，更完善地實施電力需求側管理，使我國電力能夠持續(xù)、穩(wěn)固地發(fā)展。
參考文獻：
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[2]國家發(fā)改委美國電力需求側管理培訓團.美國電力需求側管理培訓報告[J].電力需求側管理，2008，10（4）：1-5，12.
第9篇：企業(yè)能源管理辦法范文
二、強化節(jié)能減排目標責任。組織開展對省級政府年節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況及“目標完成進度的評價考核，考核結果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。及時年全國和各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報，以及年上半年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區(qū)進行責任追究。末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標任務的確定要以年為基數(shù)。各省級政府要在5月底前，將本地區(qū)年節(jié)能減排目標和實施方案報國務院。
三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。年關停小火電機組1000萬千瓦。將任務分解到市、縣和有關企業(yè)，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務。并于5月20日前報國務院有關部門。有關部門要在5月底前下達各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關停。加強淘汰落后產(chǎn)能核查，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。
四、嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理。一律不準開工建設。對違規(guī)在建項目，今年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目。有關部門要責令停止建設，金融機構一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目，要責令停止生產(chǎn)，金融機構一律不得發(fā)放流動資金貸款，有關部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。
五、加快實施節(jié)能減排重點工程。安排中央預算內(nèi)投資333億元、中央財政資金500億元。以及節(jié)能環(huán)保能力建設等，重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理。形成年節(jié)能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區(qū)要將節(jié)能減排指標落實到具體項目，節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成節(jié)能減排能力。有關部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關配套政策，對節(jié)能服務公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。
六、切實加強用能管理。要加強對各地區(qū)綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測。合理控制能源供應，對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快的地區(qū)。切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。大力推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加強電力需求側管理，制定和實施有序用電方案，保證合理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的實行懲罰性價格政策，具體由省級政府有關部門提出意見。省級節(jié)能主管部門組織各級節(jié)能監(jiān)察機構于今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
七、強化重點耗能單位節(jié)能管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動。強化目標責任，公告考核結果。加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標準煤的年節(jié)能能力。省級節(jié)能主管部門要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實能源利用狀況報告制度，推進能效水平對標活動，開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。已經(jīng)完成“節(jié)能任務的用能單位，要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務多做貢獻；尚未完成任務的用能單位，要采取有力措施，確保完成“節(jié)能任務。中央和地方國有企業(yè)都要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強管理，對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，并與企業(yè)負責人績效薪酬緊密掛鉤。
八、推動重點領域節(jié)能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理。年底，加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管。全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米，確保完成“期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度。加強車輛用油定額考核，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸，加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級，優(yōu)化民航航路航線。開展節(jié)約型公共機構示范單位建設活動，年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%加強流通服務業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。支持軍隊加快實施節(jié)能減排技術改造。
九、大力推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品。國家重點節(jié)能技術推廣目錄（第三批）繼續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎上。繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產(chǎn)品。5月底前有關部門要出臺具體的實施細則。推廣節(jié)能燈1.5億只以上，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴大能效標識實施范圍，第七批能效標識產(chǎn)品目錄。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。
十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策。深化能源價格改革。推行居民用電階梯價格，調(diào)整天然氣價格。落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄限制類、淘汰類范圍的嚴格執(zhí)行差別電價政策。各地可在國家規(guī)定基礎上，按照規(guī)定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標準。加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，適時推進資源稅改革。盡快出臺排污權有償使用和交易指導意見。深化生態(tài)補償試點，完善生態(tài)補償機制。開展環(huán)境污染責任保險。金融機構要加大對節(jié)能減排項目的信貸支持。
十一、加快完善法規(guī)標準。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法。做好大氣污染防治法（修訂）節(jié)約用水條例、生態(tài)補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標準、用能產(chǎn)品能效標準、建筑能耗標準等。抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的審查修改。
十二、加大監(jiān)督檢查力度。今年第三季度。對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項督察，國務院組成工作組。嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關責任人要嚴肅追究責任。要組織節(jié)能監(jiān)察機構對重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的依法責令停業(yè)整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍建設。
