城鄉規劃的方法精選(九篇)
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第1篇：城鄉規劃的方法范文
關鍵詞：控制性詳細規劃 ；操作規程 ；創新；上海
Abstract: in 2011, Shanghai launched the regulatory new operation rules -- "Shanghai control detailed planning management rule", on the procedures defined the requirements management approval of Shanghai controlled detailed planning stage, procedure, process and time etc.. Through the operation rules of new interpretation, combined with the Shanghai Industrial Park, the control planning case, to explore innovative control detailed planning methods of Shanghai industrial park.
Keywords: Regulatory planing ；Operating procedures ；Innovation ；Shanghai
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1引言
早在1996年，上海制定了詳細規劃編制辦法，其中對控制性詳細規劃（以下簡稱“控規”）的管理明確了一些要求。從2003年，上海開始嘗試制定一套控規編制標準，運用管理手段對控規進行管理。到2005年，上海市基本完成了中心城區控規編制單元制定工作，并在當時的形勢下，進一步明確和規范了下一步對控規編制成果的要求。在2008年《城鄉規劃法》的頒布實施以后，為更好的保持控規的科學性、權威性和可操作性，上海市城鄉規劃管理部門根據《城鄉規劃法》和《上海市城鄉規劃條例》的要求，通過多年管理工作經驗的總結和思考，研究建立了以前期準備、規劃編制和規劃審批三個階段為核心、由若干環節構成的控規全過程管理規程體系，并制定了《上海市控制性詳細規劃管理操作規程》，（以下簡稱“操作規程”）為上海控規提供更加科學的管理依據。
2新的控規管理操作規程介紹
2.1操作規程主要內容
《操作規程》在形成的過程中，隨著不斷的研究，除在2009年10月形成了《上海市控制性詳細規劃技術準則（試行）（含成果規范）》（白皮書）外，還在2010年6月形成了《成果規范》（試行稿）試行（灰皮書）、2010年12月確定《成果規范》（2011版）基本框架和最終在2011年4月形成的執行《成果規范》（2011版）（綠皮書）。整個《操作規程》的核心內容為：
前期準備階段
在前期準備階段主要是申領《控制性詳細規劃編制基礎要素底版》。主要包括相關已批規劃控制線、地籍資料、地質資料和一些其他要素。主要是利用上海控規統一信息平臺的管理，加強對現狀基礎資料、已批規劃要素等的梳理和整合，加強規劃研究和規劃評估。
規劃編制階段
在編制和審批過程中，進行多方案比選，形成《控制性詳細規劃（初步方案）》。征詢各級部門意見，聽取公眾意見，最后形成《控制性詳細規劃（草案）》成果，提交規委會審議。
規劃審批
在審批階段，包括了報審、審核和批復、規劃公布、納入統一平臺、成果發放和案卷歸檔幾個操作程序。
2.2操作規程總體框架
《操作規程》通過“三個階段、九個環節”，詳細規定了整個上海市一、二、三類地區的各類型控規的操作內容、責任單位、具體流程和前后銜接以及所有控規編制年度計劃的制定和修建性詳細規劃的編制，都做了明確規定。
三階段包括：前期準備階段、規劃編制階段和規劃審批階段；九環節為：基礎準備、規劃研究（評估）、《設計任務書》審批、《初步方案》部門和專家征詢、《初步方案公示》、《草案》規委會審議、《草案》技術審查、《方案》審批和批后管理九個重要環節。
在實施過程中為力求產業園區控規管理更加合理、高效，產業園區在控規操作規程實施過程中，在程序上簡化為“三階段六環節”，規劃研究和評估報告環節可以與規劃方案同步展開；初步方案和規劃委員會專家審議環節可以合并設置；技術審查的目的主要審查是否滿足最后入庫要求。具體見下（表1-1）所示。
表1-1上海市控制性詳細規劃管理操作規程總體框架一覽表
3新的操作規程下工業園區控規編制方法探索
3.1項目案例概況
上海市工業綜合開發區18單元，位于南橋新城的西北角，是上海市人民政府于1995年批準成立的三大國家重點、九大市級開發區之一。其西起環城西路、東至S4（原A4）高速公路，北起大葉公路，南達環城北路，距上海約32公里，總面積為367.90公頃。
圖3-1 上海工業綜合開發區18單元土地使用規劃圖
3.2目前產業園區控規編制過程中存在的一些問題
控規成果缺乏統一規范要求
對產業園區控規編制缺乏深入研究，在其編制過程中不分地區差異，采用雷同化、無差別的編制手法進行編制，方法教條，缺乏針對性和可操作性。從而使工業園區地塊控制指標確定上缺乏一定的彈性，致使規劃無法適應企業擴大生產對土地空間的要求。
忽視對項目前期的分析研究
傳統控規對現狀研究不夠，產權、相關信息獲取不充足，對現有企業的一些指標控制上缺乏有效認識。此外，對現狀保留用地關注度不夠，只是按照現有情況予以保留，較少考慮企業未來改造升級的需求。使得產業園企區內現狀企業一些土地在土地二次開發時缺乏引導。
城市設計理念薄弱
在整個編制階段缺乏城市設計引導理念。在城市整體形態和空間構架的規劃引導和控制過程中只是粗略的銜接上位規劃的控制引導，地塊控制指標確定上也缺乏城市設計法定化的方法和途徑，導致城市整體空間形態的控制薄弱。
3.3工業園區控規編制方法創新探索
明確性的對該控制地區提出合理的控制要求。形成符合該地區類型的成果規范。
圖3-2 上海控規編制地區劃分示意圖
主要控制指標的確定
產業園區在控制指標方面，建筑密度、綠地率等不再作為強制性要求控制。避免在項目不明確的條件下，因設置過細的控制要求而導致控規的頻繁調整，從而提高園區規劃管理效率，工業用地的容積率實施彈性控制，容積率為上下限控制。如工業、研發用地容積率控制在0. 8-2.0，建筑高度30米。特殊項目容積率大于2.0（且不大于3.0）、建筑高度大于30米（且不大于60米）的研發等特殊項目，應當經區縣政府認定后，在任務書備案中予以注記、明確。
產業園區圖則成果調整
圖則成果形成普適圖則。普適圖則分為整單元圖則和分幅圖則。整單元圖則是以單元為單位出圖的圖紙，分幅圖是以街坊為單位出圖的圖紙。工業園區地塊控制指標需表達編制地區類型、街坊編號、地塊編號、用地面積、用地性質、容積率、配套設施、規劃動態、備注等九項指標普適性控制要素，取消建筑高度、混合用地建筑量比例、住宅套數三項指標。
圖3-3 上海工業綜合開發區18單元普適圖則
4結語
《操作規程》對上海控規編制和審批管理工作的嚴格規范性，較傳統控規編制來看，是一個重大的改革。上海在整個控規編制管理過程中，順應時代建設背景，在詳細了解和研究后，制定了新一輪的控規操作規程、管理辦法、成果規范，這對控規接下來的編制工作起到良好的指導作用。對產業園區也有針對性的對其編制做出了合理的規范要求，在新的操作規程下，上海控規編制尤其是產業園區的控規編制，將進入一個全新的發展階段，因此對其編制方法的探索還有待進一步完善和深化。
參考文獻：
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第2篇：城鄉規劃的方法范文
黑川紀章在書中寫道，“機械原理”時代，人們的思維方式是機械的二元論，非此即彼，是追求“真”的時代。而生命時代，則是多元共生的，是追求關系的“真”的時代。現在在認識論上已經從否定和矛盾的時代，轉向了包含有否定和矛盾的時代；從亞里士多德和康德的領域，轉向非亞里士多德和康德的領域；整個知識體系都發生了結構性的變化，由“布魯巴基體系（Bourbaki）轉化為非布魯巴基體系”。
布魯巴基體系是新科學中經常使用的概念。簡言之，就是基于二元論的客觀主義、合理主義的概念，將能夠證明的和無法證明的事物區分開來的科學實證主義。“布魯巴基體系”包括：伽利略、牛頓力學、笛卡兒、歐幾里得幾何學、安托萬的化學和達爾文主義等等。與此相對，“非布魯巴基體系”則包括：萊布尼茨、斯賓諾莎的巴洛克自然科學、戴衛·博姆的內藏秩序、大衛·彼得的共時性、黎曼空間、凱斯特勒的整體協調、曼戴爾布羅特的佛拉塔爾幾何學和普里高津的耗散結構論等等。
2.關于共生思想
眾所周知，共生思想是黑川紀章哲學理念的主體。它以日本傳統文化的唯意識論、三浦梅園的“反觀合一”辯證思維、鈴木大拙的“即非理論”和大乘佛教與禪宗的“諸行無常”、“萬事皆空”等等東方的哲理為本，同時又汲取了西方哲學家凱斯特勒的“子整體結構”、法國哲學家勒澤的生命結構和龐蒂的多價哲學，使共生思想上升為一種哲學理論，并成為超越規劃建筑領域的很有影響力的學說。
2.1共生思想的來源
“共生”一詞來源于佛教的“共存”。按照黑川紀章的說法，佛教中的共存思想，帶有一定的唯心主義色彩，所以很快就放棄了。后來，他又了解到“共棲（共生）”一詞也是生物學上的重要概念，并且超躍了佛教理念，于是他便又開始使用“共生”這個詞了。共生思想的形成，主要經歷了三個階段：60年代的新陳代謝和開放結構概念，以面向未來的高技術建筑表現成長和代謝；70年代的變生、中間領域和模糊理論，開創了城市和建筑中的“灰空間”；80年代以后，開始對共生的概念進行補充、完善和發展。盡管共生思想只是黑川紀章哲學理念的現在表達，但是他認為，“共生”在21世紀，將會成為時代的關鍵詞。
2.2共生思想的內容
共生哲學的內容包括：歷史與未來的共生、異質文化的共生、部分與整體的共生、內部與外部的共生、理性與感性的共生、宗教與科學的共生、人與技術的共生、人與自然的共生，甚至還包括經濟與文化的共生、年青人與老年人的共生、正常人與殘疾人的共生等等。共生哲學涵蓋了社會與生活的各個領域，將城市、建筑與生命原理聯系起來，它不僅是貫穿黑川紀章城市設計思想和建筑設計理念的核心，也是他創作實踐中遵循的準則，這在他的城市設計和建筑作品中均得到體現。
3.城市規劃以及發展理論引入熱力學平衡
3.1概念的城市論
黑川紀章將熱力學中的平衡概念引入了城市理論。在熱力學中，動態穩定取決于平衡增大，所謂平衡增大就是多樣化發展膨脹的結果，其極限狀態將是走向“熱死”。這是由于過度的多樣化，而使其整體變得僵直，平衡增大的可能性亦將喪失。其實，無論是宇宙，還是人類社會，都在逐漸地增大，變得越來越復雜化、多樣化。如果這樣不斷地擴大下去，最終都將走向“熱死”的狀態，而城市的建設也是如此。
城市隨著人類社會的進步，一直在不斷地向著多樣化擴展，城市中各種關系的平衡也在增大，而這種多樣化擴展的盡頭，是無秩序的城市狀態，進而是各種各樣的城市構成要素相互對立的狀態，在逐漸向著“熱死”逼近。例如我們國家的幾個大型城市——北京、上海的城市發展，它們在發展上的投入已經遠遠的超出了產出（建成后的使用效果），這就給我們提出了一個嚴重的問題，建筑師與規劃師所做的，原本是想創造秩序，但結果得到的卻常常是破壞了平衡。例如在城市規劃中為了解決交通問題，建造了高速公路，但在空間環境上卻造成了破壞。所以，以空間平衡的概念來衡量，則是負的投入。而所謂的創造性行為，又幾乎都可以被看做是在打破平衡，是負的投入。因此，為了推遲“熱死”狀態的到來，減少破壞，在城市建設中，就要建立起動態穩定系統和循環系統，使城市的成長、變化平衡發展。
4.城市功能的綜合化
在現代的城市規劃中，公園、居住區、商業區和工業區等等，在地域上是被截然分開的，各種功能用地由道路相連。這種源于CIAM的規劃設計理念，已成為功能主義的現代城市規劃基本理論，目前我國在城市規劃設計中廣泛采用的平面功能分色表示方法，就是這種理論的產物。黑川紀章認為這種規劃設計理念，是上一個時代“機械原理”的東西。他說：“牛頓解剖了宇宙，達·芬奇解剖了人體，柯布西埃則解剖了城市。”
在強調工業化、機械化的時代背景下，無論什么事都會以分離主義和機械構成的零件來加以說明，即容易理解又十分明了。而且這對打破當時社會上的封閉保守性，也是最理想的思想武器。功能的純化、廣闊的空地、綠化、陽光和新鮮空氣這些口號，被當做現代化的形象為人們普通接受，進而成為世界共通的現代化城市的目標。
但是，在生命原理時代，這種合理的功能分離受到了越來越多的批評。居住區與工作場所和商業區的分離，不僅無謂地增加了人們花費在路途上的時間，造成了交通擁擠，而且也使得辦公區到了晚上和節假日，便成了一片寂靜的死城。更有甚者，那種按照收入劃分居住用地，依據政策把收容殘疾人和老年人的福利設施建在郊外的做法，更是嚴重地違背人情世故。它不但令老年人和殘疾人從市中心被分離，而且還從人際關系上被隔離。
5.基于共生思想的從樹形結構向根莖與網狀系統轉換
黑川紀章受《反俄狄浦斯》一書的影響，將生物學中的根莖、鏈環和網狀系統引進城市規劃領域，提出了生命時代的城市結構將從樹型結構向根莖或是網狀結構轉換的預言。
過去的城市空間結構多在中心區設置商業中心、市政廳等設施，在城市的幾何中心附近建造市中心，并以其為中心呈放射狀擴展開去。后來隨著城市規模的擴大，市中心的功能便被肢解給外圍的副中心。這就是傳統的“樹形”結構，從樹干上分出樹枝，再由樹枝分出更小的樹枝，然后是樹葉。這是古典的城市結構，等級嚴格、主從關系明確。
而黑川紀章提出的“根莖”結構，則是許多異質體相互纏繞、呈交織狀態的系統。它們之中沒有秩序，也沒有中心，一直處在動態的變化之中。城市單元社區沒有核心，循環系統設在外圍，在外側擁有中心設施。如果城市的人口增加了，只要添加循環系統就行了。由于中心設施在單元的外側，所以將添加的部分與原有的設施連接在一起時，也不會給生活帶來不便。如果新添加部分的人口再次增加的話，還可以適當地在外側再建造中心設施，添加循環系統的環，如同細胞繁殖一樣，不會失去原有的平衡。
按照這種革命性的理論建設的城市，是黑川紀章1967年規劃的菱野新城。
6.街道空間的意義——中介與活動場所
6.1東方城市街道空間
東西方城市空間的特征有著很大的差異，黑川紀章以敏銳的觀察力指出：就傳統城市的空間形態而言，“東方的城市沒有廣場，西方的城市沒有街道”。他在對印度、中國和日本古代的城市進行了分析總結之后，得出了東方城市中的公共活動，主要是在街道上進行，街道不僅具有交通功能，而且還具有生活功能的結論。古代的印度和中國都是直線型網格狀道路結構的城市，在這些城市中沒有廣場，公共設施、商業設施和宗教建筑都沿著道路分散布置。印度古想城市的中心是一棵菩提樹，而中國古代城市的中心則多是衙署、鼓樓，均不是直接與市民生活緊密相連的城市核心。日本的古代城市也是如此，市中心是城主的住宅，市民都住在城堡四周。在東方城市中街道承擔著商業活動、信息交換、人際交往等多種生活功能。到了節日，游行的人群也巡回在街道上，而“街頭說法”、“街頭叫賣”、“街頭表演”和“街談巷議”等用語，都說明了是街道把人們的生活與城市緊緊地聯系在一起的。
6.2東西方在城市街道空間的差異
西方歐洲的城市，是靠廣場上的聚會，將市民生活與城市聯結在一起的，廣場是提高城市意識的媒介空間。西方的城市空間結構在兩方面與東方的城市不同，其一是公共設施多設在城市的中心部，具有公共空間作用的是廣場；其二是道路空間結構，即“路”和沿路兩側建筑的空間關系不一樣。沿街建筑不像東方那樣相互融合，而是被一堵石墻隔開，道路功能單一，只作為交通使用。
因而黑川紀章便以兼容并蓄的多價共生理念，提出在現代的城市設計中除了引進西方的城市規劃原理之外，還應該使優秀的東方傳統規劃思想得到繼承發展，在現代的城市中創造富有生氣的街道空間。同時，他還認為這種街道空間是典型的中間領域，極具東方魅力，是生命時代應該發揚光大的東西。
7.世界城市與超級城市
在信息社會中，隨著交通、信息的不斷發展，定義城市的依據也在變化。與人口數量、產業結構相比，信息量、活動量和活動密度越來越為人們所重視。現在人們的生活活動范圍已經超出了城市領域，在區域城市之間不斷地流動，城市群的形成就說明了這一現象。黑川紀章以環狀結構來解釋日本的城市群———都市圈，環狀結構的都市圈沒有中心，也沒有起點和終點，永久運動。他還進一步地借用希臘城市規劃師德庫佳迪斯的理論，將大都市圈擴大到世界范圍。他認為，如果世界上一些大都市之間的聯系比其所在國城市之間的聯系更加緊密、信息和各種資源流動更加密切的話，那么這些城市就應該被稱作“世界城市”。毫無疑問，“世界城市”成立的時代，就是超越國境活動的“世界人”奠定地球最后文明的時代，當這一文明真正成為人類文明的主體之時，現在的大都市中就會出現一種所謂的超級城市群。
超級城市群是與“世界人”的居住模式相適應的城市集群，超級城市群也是最大的世界城市網絡。如果說城市群是20世紀最大的研究課題，那么世界城市和超級城市群就是21世紀最大的研究課題。如果世界各地的大城市都成了世界城市，那么世界城市體系就不再是權利的體系，而是作為“世界人居住的模式”而存在，那時，將會不斷地發生超越國境的人口大流動，全球化的時代便會到來。從現在的情況來看，種種跡象均表明這似乎已經成為人類社會的發展趨向。
第3篇：城鄉規劃的方法范文
關鍵詞： 科學哲學 西方城市規劃 思想演變
Abstract: Urban planning is a sophisticated and comprehensive social and technical process. As one of the dominant factors influencing the evolution of ideology， science philosophy plays an irreplaceable role. From the perspective of science philosophy， this paper analyzes its influence on the evolution of western urban planning ideology at the embryonic stage of the urban planning as a subject in ancient Greece and the modern time.
Key words: ideology of science philosophy; Western urban planning; evolution of ideology
一、 引言
科學與哲學，遠從古希臘時期開始，就有著千絲萬縷的關系。而作為一個獨立的哲學分支，科學哲學創立于20世紀初，它的兩端連接著科學和哲學，是哲學家和科學家共同關注的一個領域。它以科學活動和科學理論為研究對象，探討科學的本質、科學知識的獲得和檢驗、科學的邏輯結構等有關科學認識論和科學方法論的基本問題。
相類似的，城市規劃作為一門學科，是19世紀末工業革命對城市產生巨大影響之后才興起的。而城市規劃活動及其理論思想，則是伴隨著城市的形成、發展而不斷演變的。城市規劃本身是一個復雜而綜合的社會與技術過程，主導其思想演變的除卻社會、經濟、文化等因素外，作為哲學一個影響深遠的分支，科學哲學也起著不容忽略的作用。
如前所述，科學哲學萌芽于古希臘時期，真正創立于20世紀初，這兩個時期也是城市規劃思想起源和發展最重要的時期。與古希臘時期相比，古羅馬的哲學和社會思想總體上處于一種全面的庸俗化狀態，雖然在技術尤其是工程技術方面取得了較大的成就，可是在哲學與科學方面取得的建樹很少，其城市規劃思想主要也是為實用主義和歌頌皇權、炫耀財富、表彰功績服務的。而中世紀時期，基督教對世俗和精神世界全面占領，學者們基本上沒有學術自由，經院哲學方法上的基本取向是反經驗的，科學沒有存在的基礎，也沒有生存的理由和空間，科學方法論的討論基本上被忽視了。中世紀時期的思想基本上對哲學與科學貢獻并不多，其城市規劃思想以體現宗教圖景和自然秩序為主。因此，本文試圖從科學哲學這一視角，著重分析從古希臘時期和近代在學科的萌芽和起源時期，科學哲學的發展對西方城市規劃思想演變的影響。
二、 古希臘時期哲學對城市規劃思想的啟發
古希臘是科學思想的搖籃，近代科學的各個學科，幾乎都能在古希臘的科學里找到其思想源頭。科學史上的古希臘，不僅指政治歷史意義上的古希臘，而是包括從公元前7世紀到公元2世紀，跨越政治歷史意義上的古希臘、馬其頓帝國、古羅馬的近8個世紀的時間［1］。
古希臘人對宇宙萬物充滿著好奇，其思考的對象已觸及世界的起源、理性的作用、方法論等方面。古希臘哲學一方面是一種以理性為取向的自然哲學，承認世界運動是有規律的，整個宇宙萬物之間是和諧有序的。其中代表的思想有以泰勒士（Thales）和德謨克利特（Demokritos）所代表的自然實體主義和以畢達哥拉斯（Pythagoras）和柏拉圖（Plato）所代表的數學形式主義。所謂實體主義是相對于形式主義而言的，它們的共同目標是追問事物的本性。實體主義者把本性問題轉換成事物的實體構成問題，形式主義者則把問題轉換成事物的構成形式問題。而另一方面，懷疑論者們又認識到知識和理性的相對性和局限性，提倡主觀主義和相對主義。這種種的哲學思考和探索，都對古希臘的城市規劃思想起著深刻的影響。
（一）《理想國》與泰勒斯和德謨克利特所代表的自然實體主義自然哲學
泰勒斯首先認識到宇宙的和諧性。他提出“萬物源于水”的命題，認為宇宙萬物起源于水，又復歸于水，因此世界是統一的。［2］而德謨克利特的“原子論”則提出原子和虛空的概念，認為萬物的本原不是自身也會發生變化的水、土、氣、火等具體的物質形態，而是自身不變的物質元素，即原子。原子是最小的、不可見的、不能再分的物質微粒，而虛空是原子運動的場所。由于原子的大小、形態、次序、位置不同，原子彼此的碰撞結合成世界萬物。［3］
盡管對宇宙萬物本原的描述不同，但古希臘的哲學家們都意識到，在多變的經驗感覺之下，大自然其實是有著不變的性質和規律的。這種思想被廣泛接受，并被運用于對社會事務的有序安排中。他們認為，在家庭、團隊、政府、社會等不同層面上，不同的構成單元有不同的角色和位置，各司其職、各盡其責，但同時又相互依賴和協助，共同構成一幅和諧、統一、有序的圖景。這些理念為柏拉圖的《理想國》提供了思想基礎。
《理想國》是柏拉圖的著名代表作，書中以對話的形式，敘述了柏拉圖對于政治制度和理想城市形態等問題的探索和設想。柏拉圖強調這個“理想國（城市）”是用絕對的理性和強制的秩序建立起來的，首先，應該通過勞動分工和社會角色的分類來重整城市秩序；其次，城市居民應分為各個階層，即哲學家、武士、工匠、農民和奴隸。柏拉圖認為，理想國的完整性和均衡性只存在于整體之中，為了城邦應不惜犧牲市民的生活。［4］這種思想對于古希臘后期的城市規劃產生了深刻的影響。
（二）“希波丹姆斯模式”與畢達哥拉斯和柏拉圖所代表的數學形式主義自然哲學
形式主義者力求找到變化背后不變的東西，因而更加發展了抽象思維，強調了概念的重要性。畢達哥拉斯最先提出了數的形式主義，認為“數為萬物的本質，宇宙的組織在其規定中是數及其關系的和諧體現。”其后，以巴門尼德（Parmenides of Elea）為首的愛利亞學派從邏輯上論證了不變的概念才是事物的本質。蘇格拉底（Socrates）、柏拉圖進一步發展了理念論，把形式主義推向極端，同時也高揚了理性的地位，把自然之秩序、規則高懸于感性具體多變的自然事物之上。“萬物皆數”的數理主義和理性主義思想，不但對天文學、物理學、生理學等自然科學的發展產生深遠的影響，同時也被成功應用到社會學、人類學等人文學科中。
這種哲學思想同樣在建筑學和城市規劃中得到充分詮釋。在建筑學中，不僅可以利用數學原理取得工程成就，而且在建筑形式上追尋數學比例可以求得形式美，以直達世界的本質，感受到和諧的宇宙秩序。古希臘建筑的各部分之間，以及部分與整體之間大多構成和諧的比例關系，直至今日，比例依然是當今建筑師處理建筑形式考慮的重要因素。而希波戰爭后的城市規劃建設中，古希臘法學家希波丹姆斯（Hippodamus）提出了一種顯現強烈人工痕跡的城市規劃模式，即“遵循古希臘哲理，探求幾何與數的和諧，強調以棋盤式的路網為城市骨架并構筑明確、規整的城市公共中心，以求得城市整體得秩序和美”。［5］希波丹姆斯模式被大規模應用于希波戰爭后城市的建設以及古羅馬大量的營寨城中。
（三）雅典衛城與普羅泰哥拉為代表的懷疑論學派
在龐大的古希臘哲學體系中，柏拉圖、亞里士多德（Aristoteles）、畢達哥拉斯等學者在哲學方向上堅持理性主義，注重客觀性，認同認識論上的可知論，表現出一種樂觀主義的態度。但同時，有一批學者從批判的角度，堅持用懷疑的眼光審視一切，致力于尋找理論中的不足和不完備性，尋求理論自身的有效適用邊界，從而從另一個角度大力推動了哲學與科學的發展。［6］這些學者被稱之為“懷疑論者”。
懷疑論者的代表人物普羅泰哥拉（Protagoras）提出了其學派最基本的命題：“人是萬物的尺度”。他認為，“我們每個人都是萬物是什么和不是什么的衡量者……在一個人和另外一個人之間恰好存在著重大差別。那些事物是什么，對于一個人和另一個人來說是不同的。” 普羅泰哥拉相信民主體制和個人主義，反對權威主義，認為每個人都有自己對于效用和價值的感受和標準，統一標準既沒有必要，事實上也是不可能的。［7］
在這種哲學思想的影響下，古希臘諸多的城市和建筑群，都突出反映了注重人的尺度、人的感受以及同自然環境協調的思想，不追求平面視圖上的平整對稱，而是順應和利用各種復雜地形以構成活潑多變的城市和建筑景觀。雅典衛城就是其中的典范代表。“雅典衛城的建筑群布局以自由的、與自然環境和諧相處為原則，既照顧到從衛城四周仰望它時的景觀效果，又照顧到人置身其中時的動態視覺美，堪稱為西方古典建筑群體組合的最高藝術典范。”［8］
三、 近代自然科學的發展對城市規劃思想的影響
（一）近代主要自然科學與哲學發展回顧
17~19世紀，是歐洲封建社會制度瓦解和滅亡的時期，也是自由資本主義形成和發展的時期，是西歐社會結構發展演變的一個重要分水嶺。在這樣的社會背景下，起源于法國的理性與科學思想啟蒙運動極大地推動了一種新的時代精神——自然科學精神。啟蒙運動使人們相信人類憑借理性能夠完善地認識整個世界。近代的自然科學家們相信，確定的知識必須是精確的、經過數學分析的，事物可以通過精確量化來達到確定性的目的。而笛卡爾（Rene Descartes）的分析幾何、牛頓（Sir Isaac Newton）和萊布尼茲（Gottfriend Wilhelm Leibniz）的微積分等新數學手段的發明，也為研究復雜現象提供了精確的手段。
與此同時，以笛卡爾為代表的偏重于邏輯理性推演的唯理性主義成為推動近現代自然科學進步的有力武器。笛卡爾主義者認為，客觀世界是可以被認知的，只要為人類知識找到一個堅實可靠的基礎（即絕對正確的、不容懷疑的第一原理），然后按照演繹邏輯的規則，就可以推導出一切人類知識。這種認識論后人稱之為基礎論。笛卡爾的哲學思想還強調，認知事物的基本方法是把每一個考察的難題分解為細小的部分，直到可以適當地、圓滿地解決的程度為止，然后按照順序，從最簡單、最容易認識的對象開始，一點一點地上升到對復雜對象的認識。［9］
另外必須一提的是牛頓力學的機械論自然觀，其機械運動觀念在幾個世紀里深刻地影響著人們的思維方式，正是這種對物質世界存在客觀規律性的主體思想和信仰，不斷鼓舞、推動著人們對自然的無窮探索。從這個意義上講，18、19世紀不僅開啟了一個科學方法的新時代，也使之成為一個信仰科學的時代。
在近代一系列的科技革命中，一場生物學的革命極大地動搖了之前人們對人與世界的認識，這就是達爾文（Charles Robert Darwin）有關進化論的思想，它指出人類只不過是宇宙中整個生物進化鏈條中的一環。達爾文進化論思想的重要意義在于，它“摧毀了以人為宇宙中心的傳統宇宙觀，沉重地打擊了文藝復興以來人類的自我陶醉觀念，使人們對世界、對人與人的制度的本質等進行了重新思考，人們開始不再把社會看成是靜止的、不變的，而是一個動態的進化過程。”［10］
（二）科學哲學影響下的近代主要城市規劃思想簡述
上述的自然科學與哲學的發展，對社會各方面的作用廣泛而深遠，包括催生了城市規劃學科的誕生。
在17世紀西方建筑、園林和城市的建設中，強調唯理秩序的古典主義占據了絕對的統治地位。從思想根源上來說，此時的古典主義是唯理主義的直接產物。“它要求在社會生活和一切文化藝術的式樣中建立起高貴的體裁和統一的規則，這些規則是不依賴于感性經驗的，是理性的、絕對的、唯一的、超時空的，這種文化為較嚴格地創造自然或人工環境提供了依據。”［11］在唯理主義思想的主導下，西方古典主義園林呈現出一個個完整而有序的景觀。而建筑師和規劃師們隨即從中提取了規整、平直的道路系統和圓形交叉點的美學潛力，并迅速將之運用到整個城市空間體系中。這種古典主義城市規劃思想，為其后西方各國的城市建設烙下了深刻的印記。
18、19世紀，西方資本主義國家完成了資產階級革命，更由于工業革命的巨大推動力，使當時的社會生產力得到極大的發展。但與此同時，急劇城市化使城市產生了大量嚴重的社會問題，城市生活質量的極度下降使人們深感不安，力圖尋求解決問題的途徑。前述的基礎論和唯理性，使人們相信物質世界存在基本原理和客觀規律性，不少懷有社會良知的思想家們開始構思他們心目中理想的國家和城市形態。摩爾（Thomas More）、圣西門（Henri Saint-Simon）、傅立葉（Charles Fourier）、歐文（Robert Owen）等人的空想社會主義思想就是在這樣的社會背景和哲學背景下產生的，而他們所認同的解決問題的基礎和根本途徑，是推翻資本主義制度，建立以公有制為主體的民主社會。空想社會主義的思想雖然很不成熟，在當時的小范圍社會實踐中也沒有產生實際的影響，但其進步性對其后的城市規劃思想產生了重要的作用，其中包括霍華德（Ebenezer Howard）的“田園城市”思想。
近代自然科學對自然界的全面探索，也促使了人們對社會現象的全面考察。19世紀90年代，霍華德受倫敦政府的委托，對當時英國的城市進行調查，并提出一整套整治方案。于是，霍華德對各種社會問題如土地所有制、稅收、城市貧困、城市膨脹、生活環境惡化等，都進行了深入的調查和思考。他認為，只要牢牢掌握了簡單的事實，社會的劇烈變革就會迅速開始。他倡導一種全面社會改革的思想，對城市的性質定位、社會構成、空間形態、運作機制、管理模式等進行了全面的探索。［12］霍華德的規劃思想，充分體現了19世紀末人們對于人與世界之間關系認知的改變，把嚴峻復雜的社會問題與環境問題綜合考慮，以改良社會為城市規劃的目標取向，設想了一種先驅性的模式，將物質規劃與社會規劃緊密地結合在一起。霍華德也被譽為近代人本主義規劃思想的兩位大師之一。
作為一名生物學家，另一位人本主義規劃思想大師蓋迪斯（Patrick Geddes）的規劃思想，受達爾文進化論思想的烙印更加明顯。蓋迪斯強調城市規劃不僅要注重研究物質環境，更要重視研究社會環境和生態環境。他提出“城市學”的概念，指出“城市改造者必須把城市看成是一個社會發展的復雜統一體，其中的各種行動和思想都是有機聯系的”。除了強調城市研究方法的綜合性，蓋迪斯還提出了區域協同的綜合觀，首創了區域規劃的綜合研究。同時，他還極度重視人文要素與地域要素在城市規劃中的基礎作用，他的思想體現了深刻的人文主義精神。［13］蓋迪斯對城市問題的認識，在生物進化論的基礎上，更飛躍了一個層次，不但為近現代城市規劃學科奠定了堅實的基礎，而且遠遠超越了那個時代。
近代各類城市規劃思想活躍，與霍華德、蓋迪斯等人文主義者不同的，是一些深受唯理性主義哲學思想影響的工程師和建筑師。他們基于近現代技術提出了各種被后人稱之為“機械理性城市思想”的城市規劃主張，其中最具代表性的是馬塔（Autoro Soriay Mata）的帶形城市模式和戈涅（(Tony Garnier）的工業城市模式。這些城市規劃思想，深受笛卡爾由分解到綜合的機械論思想影響，強調功能分區和城市空間分布的秩序，對此后的《雅典》的城市功能分區思想奠定了基礎。
四、 結語
科學哲學的萌芽、起源和演變，都與同時代的自然科學發展密切相關。同樣，西方城市規劃
思想的誕生、發展和創新，都具有深遠的社會文化背景、自然科學條件以及哲學基礎，每一種思想都有其獨特鮮明的智慧特征。本文把這兩門學科的發展聯系起來，并結合同時期的自然科學成就進行分析，希望能為強化城市規劃學科的基礎研究，拓展其思想空間作一些有益的嘗試。
參考文獻
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第4篇：城鄉規劃的方法范文
關鍵詞：城市特色；規劃立意；設計理念；構想表達
1前言
一個有特色的城市會具有許多優點并形成良好的發展環境：它可以增強城市的吸引力，從而在競爭中占據優勢；它可以為其居民帶來認同感和歸屬感，使其產生“家”感覺，從而增強凝聚力；它可以為城市帶來旅游價值，尤其是文化旅游和多樣性的文化體驗等等。一個城市形成了其獨特的形象特色和相應的城市文化，就具備了多種價值，塑造和保持這種特色，實現城市文化的可持續發展，是城市發展的唯一正確方向。
2大慶城市特色
2.1地域特色―北方寒地城市居住區
由于大慶油田為我國北方城市，其季節性特點顯著，季節溫差較大，冬季西北風，夏季東南風，冬季寒冷，夏季炎熱。居住區空間結構規劃中需要考慮到建筑主體的朝向、層數等放面的諸多因素。在建筑的群體組合中，宜采用在西北方向的圍合與東南向開敞相結合，使得冬季阻擋西北風的入侵，夏季利于東南風的導入，利用建筑群體組合改善小氣候。
2.2油田資源型城市特色―生活功能與生產功能
結合大慶油田作為油田資源型城市特殊的地質條件的限制，許多居住區的選址范圍內存在產能設施，為保證石油生產的需要，又不影響居民的正常生活，在進行居住區規劃時應對現有的油井進行避讓，在油井周邊結合綠地與廣場進行設計。
2.3石油文化―石油之都、鐵人精神發源地
“愛國、創業、求實、奉獻”的大慶精神、鐵人精神，譜寫了一部中國人自力更生、艱苦奮斗的壯麗史詩，為共和國挺起了堅實的工業脊梁，并成為一個時代中國人精神氣質的鮮明寫照。
3、規劃定位
大慶素有綠色油化之都，天然百湖之城之稱，規劃城市鄉村地塊內水體、綠地的重新梳理，將自然、健康、文化融于居民生活的點滴，打造大慶的“居住新模式、生活新內涵、休閑新概念”，激發區域活力，從而建立一個大慶市的“油都新居”。
3.1與寒地特征相和諧
營造與我國北方寒地氣候相適應的居住區建筑空間結構，注重對對四季景觀，特別是冬季景觀的處理，建筑形式以南北通透的板式為主，建筑色彩以暖色調為主，適當配以明快、亮麗的色彩以豐富城市色彩。
3.2新區與老區相和諧
在考慮新區整體規劃的同時，還要與周邊的乘風、東湖居住區相協調，在道路交通、建筑布局，基礎設施的等方面達到共享。碧水青城”（城市鄉村地塊）位于大慶城市建設用地邊緣地帶，與油田生產用地交融，因此，規劃設計應強調生產與生活，地上與地下的有機協調，既保證生產的正常順利運行，又保證生活的安全舒適，著力提高土地的使用效率。
3.3與石油文化相和諧
營造獨特的石油文化、弘揚愛國、創業、求實、奉獻精神，在各種景觀元素、 園林小品的設計上，將綠色油田理念、鐵人精神等融入其中。規劃設計體現的主要有三大理念：一是石油無處不在，二是石油來之不易，三是石油前景光明。
4、規劃立意和規劃理念
4.1規劃立意
大慶，是一座在濕地上崛起的城市。兩江環抱，綠野千里，湖澤密布，蘆葦浩蕩；濕地探幽、史跡尋蹤、草原賽馬、湖中沖浪、珍禽觀賞、溫泉療養……，這里還有全國最大的城中濕地－－龍鳳自然保護區，構成了美麗的濕地旅游景觀，堪稱人與自然和諧相處的經典范例。
大慶的 “城市鄉村”，最初是一片自然景象，春風、夏雨、秋霧、冬雪，色彩是隨著四時的更替；百鳥與魚蛙依照著自然規律繁衍生息，保持著生態的平衡與演變。曾幾何時，這里一度變成了一片廢墟，到處是荒草污泥，建筑垃圾。“二次創業”中，大慶人在這里創造了奇跡，如今這里已經是大慶旅游景點中的名牌景區，這里已經成為農業科普教育基地，青少年校外活動基地，游客心理素質與體能訓練基地，又是“老平房式的鄉村賓館，蔬菜水果采摘園地，名貴花木種植與觀賞勝地，是在城市嘈雜工作人們的休閑之所。
4.2規劃理念
水有水的靈動，綠有綠的盎然。水的靈動給人以聰慧，綠的盎然給人以生機。靈動的水與盎然的綠共同幻化出一座油都的“碧水青城”。
新水―― 整理現狀水系，營造城中涵水的格局，以水環境打造靈動的新城。
新綠―― 規模不等的楔形綠地，創造新的綠地系統，將綠與城市交織在一起，打造生機勃勃的新城。新生態――新的水環境、新的綠地系統共同構筑了新成的區域生態環境。 通過新水、新綠、新生態共同營建了一個“湖在城中、城在綠中，圍湖建城、依水而居”的新城，為大慶提供了一個具有居住新模式、生活新內涵、休閑新概念的油都新居。
5、規劃構思
要表達地方特色，同時，如何將整個方案的構思和立意清晰的表達，需要設計師對各種組成特色的要素深入了解，徹底消化，吸收精華，并通過深入的設計思考，發揮于設計構思當中。
在建筑布局上要適應北方冬季寒冷，北風凜冽的氣候特點，以及需要大行間距的特點，建筑群體組合上，采取院落與行列相結合的形式，營造區域小氣候。
在景觀處理上既要體現大慶油田恢弘的氣勢的大景觀，又有細膩親切、自然的小景觀；既有商業區中人工景觀，又有水邊、綠地中的自然景觀。
與周邊環境要相互協調與現有的乘風小區相協調，在高度上配合城市天際線的韻律，北側與現有的東湖小區相呼應，建筑色彩上達到協調，體現城市設計的總體效果。在建筑風格的表達上稍有不同，達到分區明確的效果。
以“日月同輝、眾星捧月”形式將城市中心區、綠化帶、居住區、休閑區聯系在一起，形成“湖在城中、城在綠中，圍湖建城、依水而居”的城市格局，從而構筑一座 “碧水青城”。
6結語
城市特色是城市的靈魂和標記。在城市化加速發展的背景下，新一輪“造城”運動正在迅速展開。設計師的工作將一直貫穿于城市發展過程中，不但要涉及到城市形象特色的塑造，還要涉及到建筑形象的體現。作為這個進程領導者的地方政府，必須十分注意抓住歷史性的契機，在城市的規劃建設管理中，以多種手段挖掘。弘揚當地人文、地理、經濟等特色資源，汲取時代文化精華，構筑城市特色，使之成為時時熏陶、激勵市民，激發城市發展活力的活的靈魂。
參考文獻：
[1] 霍光.樹立新的理念，探索新的模式.世界建筑，2002(11)：80～83
第5篇：城鄉規劃的方法范文
現將首都規劃建設委員會辦公室、北京市城鄉規劃委員會《關于住宅電氣設計標準的補充通知》（〔97〕首規委辦規字235號）轉發給你們，望遵照執行。
首都規劃建設委員會辦公室、北京市城鄉規劃委員會關于住宅電氣設計標準的補充通知
（97）首規委辦規字第235號 一九九七年十二月十七日
各有關單位：
首都規劃建設委員會辦公室于1996年8月頒布了“住宅電氣設計通用標準”，其各項技術參數和指標基本適用。為適應住宅發展需要，滿足居民家用電器增多對用戶需求的增加，經首規委辦、市供電局和市建筑設計院共同研究決定對北京市“住宅電氣設計通用標準”作以下補充，請遵照執行。
一、電度表的選用
每戶戶用電度表的有前線應采用不小于6平方毫米的絕緣銅芯導線。
二、戶內電路應按照明、空調及其它電器用插座分三路以上設計，各支路線均采用BV？2.5平方毫米的絕緣銅芯導線。
三、其它
第6篇：城鄉規劃的方法范文
關鍵詞：環境保護；城鄉規劃；公眾參與；制度研究
城鄉規劃必須建立在遵循自然環境發展的客觀規律的基礎之上，對城鄉規劃進行方法策略的研究。保障城鄉規劃工作的有效性，才能真正意識上實現制度的制定目的。隨著城鄉一體化觀念不斷深入，污水排放、管道建設、隔音質量等工作內容的好壞，直接制約城鄉規劃的發展面貌。怎樣促使城鄉規劃問題轉變成對促進環境保護建設有推動作用，是目前政府相關部門的重點研究對象之一。公眾參與在城鄉規劃中的角色扮演極為重要，公眾參與過程中有效對規劃建設進行監督管理，提出科學合理的意見建議。本文就針對以環境保護為視角，對我國城鄉規劃中的公眾參與制度進行簡要分析，希望可以各讀者提供相關的參考價值。
一、城鄉規劃工作中施行公眾參與制度的必要性分析
（一）對環境保護起到積極的促進作用
公眾參與制度的主要參與人員極具廣泛性，是公眾思想有效的表達途徑之一。對參與的事項涉及范圍也較為廣泛，以公眾的集體利益作為出發點行使參與職能。根據公眾參與制度的固有特點，對城鄉規劃中的環境保護問題起到根源上的保障作用。在進行城鄉規劃時，為了設施建設可能對周邊環境進行破壞。公眾的參與制度下的人員參與，可以及時的避免此類規劃打算的發生。公眾可以對城鄉規劃工作的利害關系行之有效的宣傳，普及到更多人民群眾的城鄉規劃工作認知上去。公眾參與到進行城鄉規劃工作步驟的制定，對環境保護問題進行有效的維護。促進規劃建設的措施制定對生活環境無法產生破壞，對執行領導的執行方案進行有效的監督。
（二）是城鄉規劃工作得以順利開展的內在需求
公眾在參與過程中以環境保護為基本分析視角，對城鄉規劃的工作的有效開展起到推動作用。公眾參與是我國民主參與的表現形式之一，城鄉規劃工作是我國政府的直屬管理范圍。對政府工作形式監督管理，提出合理化建議是公眾參與的必要執行職能。我國頒發的《城鄉規劃法》在根源上賦予了公眾參與的權責，以此來促進城鄉規劃建設真正意義上為人民服務，為社會環保建設服務。保障城鄉規劃的科學性、可行性，是其工作能否真正意義上達到建設目的的參考依據。城鄉規劃的民意考察工作、工作環節是否得當等問題，都離不開公眾參與下的民眾建議。除此之外，民眾參與工作在城鄉規劃中的開展，是民主監督的主要實現途徑之一。人們自身的生活環境和設施建設，給予公眾一定意義上的參與權是政府職能建設的必然要求。
二、城鄉規劃中公眾參與制度的策略研究
（一）加大對環保意識的宣傳認知力度
參與城鄉規劃的設計者更多的對經濟效益進行思考經歷上的投入，忽視環境保護在城鄉規劃下的功能作用。公眾參與人員要注重經濟效益與社會反應程度的協調性，加大對環境保護的宣傳認知力度。公眾參與的過程中進行海報、宣傳會議等形式進行城鄉規劃中環境保護意識的宣傳，培養公眾的參與意識。政府職能部門對成型規劃工作制定方案進行公開展示，積極鼓勵公眾對制定方案提出方法建議。將環境保護視角的鎖定為城鄉規劃的問題分析重要范圍，對公眾參與人員進行有效地城鄉規劃知識學習和培訓工作，對其參與能力提供基礎性的理論指導。
（二）注重公眾參與方式的多樣化
真正意義上實現城鄉規劃機制的有效開展，必須豐富公眾參與的基本方式。在公眾參與過程中，擴大在規劃工作內的監督管理范圍。首先針對信息的參與制度，政府要保障公眾的信息得知途徑多樣化。公眾對信息進行及時有效地建議反饋，根據反饋內容對規劃方案詳盡審查調整。爭取規劃組與公眾參與的代表組織座談式的溝通交流平臺，一環境保護為前提視角對規劃方案進行修訂。注重充分接納公眾的建議措施，積極調動公眾參與的積極性。在參與方案的制定和完善的前提下，對規劃建設的實施過程進行監督管理最為重要。公眾參與機制對于實施過程中的監督管理范圍擴大，通過網絡媒體、民眾反應等方法途徑，進行城鄉規劃的有效工作監管。在實施工作的開展中，公眾以環境保護意識為基礎限制條件，對城鄉規劃工作的實施做出及時的現場反應和評價。
（三）完善城鄉規劃的立法管理機制
我國《城鄉規劃》法的出臺，對城鄉規劃的實踐工作作用在硬性規定上設置了條文限制。相關法律法規的制定對社會經濟條件下，城鄉規劃建設水平得以有效地提高，但也必然存在矛盾個體的制約和干擾。法律的制定忽視了經濟社會發展與資源環境的協調性建設，對于城建環境的標準要求沒有明確的標準要求。城鄉建設的規劃工作宗旨是：促進社會主義市場經濟條件下，公共資源共享的協調可持續健康發展。因此，對《城鄉規劃》進行完善，豐富公眾參與的途徑和權責義務。對公共環境資源進行制度條文上的保護標準，賦予公眾參與更加完善的監督管理權力。
總結：
綜上所述，在城鄉規劃工作的開展過程中，公眾參與發揮著巨大的監督管理職能。促進公眾以環境保護為視角，對城鄉規劃方案的制定和實施工作展開行之有效的職權行使。加強政府對公眾參與職能的具體指導工作，促進公眾參與制度的順利開展，進而有效地對城鄉規劃工作實施的有效性提供基礎保障。社會經濟的發展和城鄉規劃工作的調整要相互協調，二者協調的前提便是要注重以環境保護為視角。只有三者的和諧統一，城鄉規劃工作才能順利的開展，在一定程度上也體現出“公共建設，民主參與”的制度真正意義上的落實。
參考文獻：
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第7篇：城鄉規劃的方法范文
關鍵詞：城鄉規劃、意義、問題、建議
中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：
城鄉規劃簡言之就是為了實現一定時期內城鄉的經濟和社會發展目標，確定城鄉性質、規模和發展方向，合理利用城鄉土地，空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排。同時它也是一項具有全局性、綜合性、戰略性和公益性的工作。因而搞好城鄉規劃，對促進當地經濟發展、有效配置公共資源、保護生態環境等均具有十分重要的意義。
1新形勢下城鄉規劃的重大意義
新形勢下，城市規劃取得了卓越的成就，為了實現城鄉一體化，縮小城鄉差距，進一步加強城鄉間的交流溝通。人們逐漸意識到采取有效的措施，做好城鄉規劃至關重要且意義重大。通常一個區域的城鄉綜合實力，很大程度上取決于城鄉規劃的引導、調控及建設的質量水平上。同時城鄉規劃也是政府的“第一資源”，亦是政府調節發展最有力的“有形之手”。因此可以說城鄉規劃是城鎮化的龍頭，是城鄉建設的靈魂，其規劃的好壞決定了未來城鄉發展的方向。而加強城鄉規劃工作，是貫徹落實科學發展觀、提高城鄉綜合實力水平及轉變政府職能的迫切需要，更是創環境、樹形象、抓招商、引項目等促進區域經濟發展的根本和關鍵。就目前我國城鄉規劃發展水平來看，與國外發達區域相比，雖說起步較晚，但也小有成效，仍處于迅速發展階段，存在的問題也有些許，需要注意的事項還很多，文章以下進行簡要分析，并找出合理化建議，以期對其進一步完善有實踐意義。
2城鄉規劃中存在的問題
2.1規劃研究的前瞻性和導向性不足。城鄉規劃研究的前瞻性和導向性不足主要體現有：對城鄉定位的不清晰，尤其缺乏對農村市場的深度研究；沒有系統性的去整合各種有利資源，尤其是在規劃研究中缺乏人文理念，導致在發展定位上與地區產業升級包括文化結構的發展趨勢和區域競爭態勢存在偏差；缺乏對城鄉自身的獨特文化基因的綜合考量，片面強調“城鄉一體化”，不關注各自自身特色的發展，使得“千城一律，萬鄉同形”，既滿足不了人們對家鄉的歸屬感，又沒有提高人們對在城市或農村生活的幸福指數。
2.2城鄉規劃的指導思想有所偏差。一些地方指導思想在城市建設上，重地上，輕地下 熱衷于建大馬路、大廣場，大搞人造景觀等，造成當地人文風俗的破壞和浪費，而一些地下基礎設施卻違法違規現象時有發生。再加之部分地方領導和行政管理人員意識淡薄，“開發商領導，市長決策，規劃局執行”的現象在很多地方仍存在。這些均會嚴重影響城鄉規劃及其法律法規的有效實施，不利于城鄉規劃的健康發展。
2.3規劃編制的體系不健全。①城鄉規劃調控職能較弱。有些地方將市一級規劃管理權限下放到區縣，有的地方出多門、多頭審批，開發區實行封閉運作，不接受當地規劃部門的統一管理。這些嚴重削弱了城鄉規劃管理的調控職能，影響到城鄉建設的協調發展。②規劃監管制度不完善。有的政府存在重規劃輕監管的現象，對監管體制不夠重視，沒有設立完善的多層監管體系，各管理部門之間也缺乏應有的溝通，使得對城鄉規劃的監管了解不夠全面，對違反規劃體制的行政部門或個人也缺乏相應的追究懲罰，群眾舉報也沒有真正的發揮作用等，這些均會拖后城鄉規劃的發展。③對鄉鎮的規劃不夠重視。特別是地處偏遠地區及我國中西部地區等，鄉鎮發展比較落后的地方，政府部門缺乏科學規劃的系統性和積極性，不重視鄉鎮的規劃或設置的規劃機構形同虛設，加之沒有完善的人才管理體系，缺乏相配套的專業管理人才，在某種程度上嚴重阻礙了地方經濟和鄉鎮規劃的發展。
2.4規劃管理缺乏健全的保障機制。城鄉規劃的有效實施取決于規劃管理的職能執行力。歸根到底，城鄉規劃在實施過程中之所以會存在種種問題的原因就是缺乏相應的保障機制。分析以往案例你也會發現規劃實施管理過程中的不足，常常會涉及到管理體制、機制和制度等相關問題，所以建立長效且健全的保障機制至關重要。
3結合存在問題提出的加強城鄉規劃的合理化建議
3.1加強各部門間的聯動，實行齊抓共管。建議城鄉規劃部門要積極主動與相關部門協調并溝通，為規劃工作提高強有力的支持和配合。另外，建設、發改、國土、房產、環保、城管執法、消防等部門，要立足本職能，發揮優勢，積極支持和大力協助規劃部門做好規劃編制、管理和執法工作，努力營造齊抓共管、上下聯動的工作氛圍，共同推動城鄉規劃事業的健康發展。
3.2加強城鄉規劃隊伍的建設。城鄉規劃要不斷加強隊伍的職業道德建設，調動人員的積極性，轉變工作作風，組建一支素質高、業務精、能力強的規劃隊伍，確保組隊的每個成員要堅持原則、恪守職業道德、作風正派、敢抓敢管、秉公辦事。另外還要注意為人才的發展創造良好的工作環境，要堅持事業留人、待遇留人、感情留人的用人機制，為規劃工作的順利開展提供有力的隊伍支持和人才支持。
3.3探索符合當地實際的城鄉規劃方法。對比國際潮流，當今我國城鎮化規劃建設遠比世界發達國家，所面臨的狀態和問題要錯綜復雜些。結合國情我國的城鄉規劃工作有其自身的特殊性。所以我們要摸索出一套符合我國國情和當地實際的城鄉規劃方法，創造出獨具自己特色的規劃體系，尤其是要注意保留城市和鄉村地域文化的獨有特點，堅決杜絕“拿來主義”的照搬套用。
3.4健全規劃編制中的管理體制，堅持以人為本，實施陽光規劃。任何規劃的編制都要完善健全，同時還要以人為本，體現百姓們的普遍利益，設置科學民主的決策機制，堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規劃編制組織方式，并盡快建立規劃專家庫，積極發揮專家作用，廣泛聽取專家和社會各界意見。同時還要提高規劃的透明度和公眾參與度，堅持開門編制規劃，實行規劃批前公示、批后公布、公開查閱和聽證，主動接受社會公眾的監督。
3.5建立有效的機制保障規劃管理的順利實施。嚴格執行規劃是發揮城鄉規劃戰略引導、綜合調控和資源配置作用的保障。這一過程中要嚴格城鄉規劃的制定、審批和修編管理，強化城鄉規劃實施的事前、事中和事后監督管理。還可建立規劃實施評估制度，對規劃的實施情況做出科學的評價。同時還要嚴格規劃執法和問責制度，及時發現和制止亂變更、亂建設、亂占地的違法現象，做到獎懲分明。此外還要建立完善規劃監督機制，將監督檢查貫穿于整個城鄉規劃制定和實施的全過程。
3.6運用新技術新方法，提高城鄉規劃水平。可積極推廣數字規劃，加快數字化地形圖和城鄉規劃成果的更新入庫。充分運用遙感衛星、數理模型等先進的技術，改進城鄉規劃研究的方法或手段，加強編制過程中相關數據的收集與分析，對城鄉發展特征及動態進行有效分析與判斷，提高規劃水平。
總之，加強城鄉規劃建設是一項“功在當代，利在千秋”的要事。我們要重視城鄉規劃的重要性，善于總結實際中遇到的問題，并針對問題采取合理化的建議，在工作理念、工作方式上尋求全方位的創新；在管理體制、機制上尋求全方位的突破；用新思路、新方法、新途徑解決城鄉規劃建設過程中的種種困難，推進城鄉規劃工作健康有序的發展。
參考文獻
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第8篇：城鄉規劃的方法范文
縣委、縣政府決定，召開這次城鄉規劃工作會議，主要是當真貫徹落實全市城鄉規劃工作會議精神，鋪排部署2012年全縣城鄉規劃工作，這也是開年來我縣召開的第一個重要的專題會議。縣委、縣政府對開好這次會議高度正視，之前作了專題研究。今天，我們非常榮幸地邀請到了市規劃局局長及處長到會指導，并對我縣城鄉規劃工作講了很好的意見，提出了明確的要求。會上，書記還要作重要講話，請大家當真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：
一、關于強化規劃意識的問題
近年來，縣委、縣政府高度正視規劃工作，按照城鄉統籌、“四位一體”科學發展的要求，加大了城鄉規劃治理力度，產業發展布局、城市建設、重點鎮建設和新農村建設規劃以及房地產等專業規劃逐步健全完善，為統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化搭建了良好的規劃平臺。這些成效的取得，是全縣規劃戰線上全體同志共同努力的結果，更是市委、市政府和市規劃局鼎力支持的結果。城鄉規劃工作是一項必需高度正視的基礎性工作、管總的工作，是龍頭和基礎，而且只能加強，不能削弱。目前，我縣規劃滯后的問題仍舊存在，規劃編制水平還不高，城鄉規劃治理機制有待進一步完善。針對這些問題，必需進一步加強研究，深入推進。當前，我縣正處于城鄉統籌、“四位一體”科學發展的樞紐時期，能否健全完善城鄉一體、科學完備的城鄉規劃體系，事關我縣會萃優質出產要素、公道利用資源的能力，事關落實科學發展觀、推進經濟社會又好又快發展的重要基礎和根本保障。因此，只要我們捉住了城鄉規劃，嚴格實施規劃，就捉住了龍頭和基礎，就捉住了樞紐和要害，否則將貽誤發展，甚至阻礙發展。各鎮、各部分務必高度正視城鄉規劃工作，強化按規劃辦事的責任意識，堅持用科學的方法規劃城鄉、建設城鄉、治理城鄉，推動全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、關于城鄉規劃編制的問題
規劃滯后問題始終是制約發展的基礎性、根本性問題，目前我縣規劃體系還不完備，離城鄉滿籠蓋的要求還有較大差距。根據全市規劃工作會議精神，結合我縣實際，會上下發了《2012年全縣規劃治理工作任務的通知》，各鎮、有關部分必需按照目標責任分工，切實把規劃編制工作鋪排好、落實好，努力進步規劃編制質量。
一是要明確規劃要求。目前，規劃工作正處于從城市規劃轉變為籠蓋縣域范圍的城鄉規劃，編制規劃、執行規劃不僅限于城市區域，每個鎮都要逐步建立和完善規劃治理體系，實現城鄉規劃滿籠蓋。要進一步健全完善縣域總體規劃、城市建設規劃、工業發展規劃和各項專業規劃，做到總體規劃與各專業規劃協調一致，各專業規劃之間高度銜接。在規劃編制的指導思惟上，必需遵循“三個集中”的原則，從規劃上體現“三個集中”，推進“三個集中”，加快形成適度超前、城鄉一體的科學規劃體系。
二是要明確規劃責任。今年，全縣規劃編制任務重、時間緊、要求高，縣規劃部分要精心組織，搞好統籌協調，嚴格把關。各鎮、相關部分必需當真履職盡責，以高度負責的精神、科學嚴謹的立場，主動介入和配合好城鄉規劃的編制工作，確保各項規劃編制任務的全面完成。
三是要進步規劃質量。規劃是一項專業性非常強的工作，要做好規劃必需加強對規劃的先導性和綜合性研究，深入分析和系統考慮區域內的政治、經濟、文化、天然環境等各方面因素，作出科學判定和評價，充分體現規劃的前瞻性、科學性和時效性。同時，要加快重點區域、重點項目的規劃，毫不能泛起因規劃滯后而阻礙發展，確保規劃工作更好地服務于經濟社會發展。
三、關于嚴格執行規劃的問題
各級政府是規劃工作的責任主體，必需依法履職，強化治理，嚴格監管，勤于督察，進一步健全完善事前防范、事中監管、事后查處的城鄉規劃治理機制，增強運用規劃促進科學發展的治理能力和水平。同時，積極爭取上級規劃部分的支持，主動接受監視治理，嚴格執行好各類規劃。
一是要強化規劃編制審查。規劃編制審查是做好事前防范、保證規劃質量的樞紐環節。縣規劃局要嚴把規劃審查關，按照規劃審批權限和審批程序，加強對全縣各類建設項目的規劃審查，嚴格執行法定規劃和成都市規劃治理的技術劃定。需提請上級規劃部分審批的，縣規劃局要把好規劃的初審關，確保城鄉建設嚴格按規劃實施。
二是要強化規劃執行監管。規劃執行監管是加強事中監管、落實城鄉規劃的有力手段。為強化規劃監視，去年市委、市政府從市級機關抽調了100名干部，開展城鄉規劃督察工作，今年市上將進一步加大城鄉規劃的督察和監視力度。根據市上的要求，我們必需主動配合做好規劃執法監管工作，加強建設項目審批治理，加大違規建設的查處力度，切實維護規劃的權勢巨子性，確保規劃的剛性執行。
三是要強化規劃責任追究。縣規劃部分要進一步強化規劃監管責任，各鎮和相關部分要積極配合規劃執法部分工作，加大執法巡查和督察力度，及時糾正建設流動中各種違背城鄉規劃治理的行為，促進城鄉規劃治理的法制化、規范化和軌制化。同時，按照屬地治理和“權責一致”的原則，強化規劃責任追究，一旦發生違背規劃的行為，將嚴厲追究有關單位主要負責人和相關責任人的責任，果斷遏止規劃中的濫用權力行為。
四、關于強化規劃保障的問題
從我縣的情況看，規劃保障工作相對薄弱，必需進一步加大工作力度，搞好協調配合，及時解決城鄉規劃編制與實施中的矛盾和問題，推動城鄉建設有序發展。
一是要加強規劃培訓。今年，市委、市政府把城鄉規劃知識培訓作為對鄉鎮以上干部的培訓重點。縣規劃局要配合組織、人事部分，制定好各級干部的規劃知識培訓方案，并納入干部步隊建設的重要內容，當真組織，落實到位，確保各級干部認識城鄉規劃的基本知識，當真研究規劃，自覺維護規劃，嚴格執行規劃。
二是要強化經費保障。為確保城鄉規劃工作的順利開展、高效進行，縣上將把規劃編制和監視等有關工作經費納入財政預算，各鎮也要千方百計保證必要的規劃經費。同時，要加大規劃經費使用的監管力度，防止濫用、亂用，切實把有限的財政投入用到刀刃上，不斷推進城鄉規劃編制及治理工作取得更大成效。
第9篇：城鄉規劃的方法范文
【關鍵詞】城鄉規劃；生態建筑；設計
前言
城鄉規劃是在社會主義的背景下提出的一種加快城市文明的途徑，城鄉規劃的主要服務對象是鄉村居民，旨在提高他們的生活質量。城鄉規劃一般由政府投資、規劃、合理配置資源，以改善居民的生活環境，使城鄉朝著預期的方向發展。對于城鄉規劃來說，具有一定的地域性，涵蓋的文化、習俗也大相庭徑。生態環境對居民的影響較大，生態建筑設計是未來發展建設的必然趨勢，它符合中國社會的可持續性發展，給社會帶來了很大的經濟效益。生態建筑設計對城鄉規劃來說至關重要，是城鄉發展的推動力量。
1城鄉規劃中生態建筑設計的概述
城鄉規劃主要是對經濟、空間、資源等多方面進行規劃，以刺激城鄉經濟的發展，改善人們的生活水平。城鄉規劃的范圍較大，需要多層次、全方位地對其進行合理的布局，不僅包括空間布局，對它的經濟結構、文化底蘊以及政治管理均會造成影響。城鄉規劃的主要目標是滿足人的需要，因此，需要以人為本，落實可持續性發展。1.1建筑應適應環境生態建筑設計主要考慮了環境因素，它要求建筑物應該適應當地的環境，如果違反了生態法則，則會對城鄉規劃造成嚴重的影響。在城鄉規劃過程中，理應注重創新，但需要結合自然環境。綠色建筑是城鄉規劃的主體，充分利用自然環境能夠促進城鄉一體化的進程。自然環境應該與城鄉規劃互相作用，這是生態建筑設計的理念。與此同時，建筑風格需要與環境相適應，在進行建設時，盡可能的降低對原有環境的破壞。1.2采用綠色材料綠色材料是生態建筑的前提，只有保證建筑材料的環保性，才能打造綠色建筑。在建筑工程施工過程中，很多企業為了降低成本，使用的原材料不能達到國家標準，從而在施工過程中產生較大的污染，也會使工程質量大打折扣。施工材料存在問題，會嚴重影響施工人員和居民的身體健康，因此，在施工過程中，應該加大審查力度，務必采用綠色材料。生態建筑設計將環保滲透到建筑工程的每個環節，這能有效地降低環境污染。1.3營造和諧氛圍由于社會的大力發展，經濟水平得到了質的提升，生活在現代都市，人們或多或少存在著一定的壓力，城鄉規劃致力于營造良好、和諧的氛圍，有利于消除人們的精神壓力和物質壓力。人文環境是城市文明的象征，和諧的氛圍可以提高人們的積極性，使他們保持良好的狀態。這種方式可以從精神層面對人們起到促進作用。1.4顛覆了傳統的觀念對于城鄉規劃來說，具有一定的規劃制度，但在生態建筑設計中，應該不斷創新，使其更加人性化、合理化。生態建筑與以往的建筑工程不同，它能夠提高自然資源的利用率，使建設區域更加理想。生態建筑設計不僅增加了人文、環保理念，還能使城鄉規劃的結構更加緊湊，從而實現對空間的節約。生態建筑設計是加速城鄉一體化的推動力量，它并非是一層不變的，而是在建設的過程中不斷創新、優化、補充。
2生態建筑設計的分析
生態建筑是時展的產物，利用生態建筑設計能夠達到人、社會、自然的平衡。生態建筑設計需要充分了解自然生態環境，采用相關的技術，使建筑與環境相融合，以提高城市的舒適度，優化城市的格局。隨著社會的進步，生態環境面臨著嚴峻的挑戰，而生態建筑能夠緩解城鄉規劃帶來的一系列生態問題。生態建筑設計的方案需要對實際施工具有指導意義。從多個方面對建筑進行優化，既保證效率，又能降低對環境的影響。
3城鄉規劃與生態建筑設計的關系
3.1城鄉規劃與生態建筑設計的區別城鄉規劃與建筑設計是兩個不同的體系，城鄉規劃主要對城鄉的發展發揮作用，要考慮規劃地區的經濟、文化的發展趨勢，從而實現資源的高效利用以及經濟的快速增長。城鄉規劃更加注重區域的總體發展，旨在增加效益。而建筑設計是一個相對單一的過程，它主要注重工程質量。建筑設計與城鄉規劃并不是完全相同的概念，它們高效的結合能夠促進城鄉建設和社會進步。3.2城鄉規劃與生態建筑設計的統一城鄉規劃的主要目的是解決城市建設過程中的一系列問題。城鄉規劃能夠指導城市建設，也完全符合可持續發展的理念。雖然城鄉規劃與生態建筑設計相互獨立，但它們的統一能夠提高資源利用率，降低能源損耗，進而促進生態文明。由于貧富差距日益突顯，城鄉一體化刻不容緩，而城鄉規劃可以縮小貧富差距，提高社會的整體經濟水平。生態建筑設計與城鄉規劃相輔相成，它以城鄉規劃的需求為依據，能從根本上減少生態破壞現象。
4生態建筑設計中存在的問題
4.1生態意識不足生態建筑設計需要對施工區域的周圍環境進行掌握，并結合生態學理論對建筑工程進行施工規劃，從而建設環境友好型工程。將生態與建筑相結合，能到達到一定的平衡，既能提高工程的質量和資源利用率，又能營造良好的環境氛圍。生態建筑工程能夠改善人們的生活水平，也有益于人們的身體健康。但現階段的生態建筑設計普遍生態意識缺失，沒有充分融合生態理念，使生態建筑工程流于形式，因此，取得的效果也相對不明顯。生態意識不足和相關人員的重視程度不夠，使得生態建筑設計不能充分發揮作用。4.2理論與實際未能良好的結合生態建筑設計是城鄉規劃的指導性理論，它需要長期的經驗、總結，并且處于一個不斷創新的過程。不同的生態建筑設計需要一定的環境作為基礎，脫離了實際，生態建筑設計不過是空中樓閣。目前，城鄉規劃與生態建筑設計的結合并不緊密，這是未來發展生態建筑的難點。城鄉規劃如果不能將理論與實際相結合，將會影響工程的效率、進度和質量。通常，有兩方面的問題急需解決：①理論知識的研究匱乏，在生態建筑設計中，不能設計出科學、高效的理論依據；②不能靈活運用相關理論，在實際操作中變通性較差，這也同樣影響著城鄉建設的步伐。
5城鄉規劃設計中的生態建筑設計的策略
5.1深化改革城鄉規劃制度體制改革是城鄉規劃的驅動力量，城鄉規劃制度（如圖1）應該滿足國家政策和時代需求，并嚴格遵守流程。只有不斷深化改革，才能保證施工的順利進行。在進行生態建筑設計時，制度是其前提條件。不斷優化城鄉規劃制度，能夠實現城鄉規劃與生態建筑設計的完美結合，進而落實生態工程建設，更好的為居民服務。深化改革制度是加強生態建筑設計的途徑，它能使生態建筑設計在城鄉規劃中得以體現。生態問題是目前關注的熱點，深化改革需要結合城鄉規劃的實際需求以及施工區域的環境進行，從而使生態建筑設計更加合理化、科學化、人性化。通過深化改革制度，能夠大大節約建筑空間，使資金結構更加合理，也極大的促進了經濟效益的提高。5.2加強觀念和方法的創新要想維持生態平衡，必須不斷提高環保觀念，在城鄉規劃過程中也是如此。城鄉規劃設計與生態建筑設計相結合是提高城鄉規劃效率的重要手段，但只有不斷改進方法，才能充分發揮作用。更新觀念、改進方法，可以改善城鄉規劃的生態環境。在這個過程中，應該不斷吸收優秀經驗并結合實際，從而設計出優質的生態建筑工程規劃，以保證建筑與生態、安全、經濟等相互融合。不斷進行創新應該發散思維，以為城鄉規劃提供科學的理論依據。5.3結合城鄉規劃的實際需求城鄉規劃的范圍寬泛，也受到多種因素的影響。城鄉規劃的效果與交通、氣候、環境等息息相關，在實際的施工過程中，應加強考察，盡可能的消除不利因素的影響。如果存在不可變的因素，則需要以生態建筑工程的需求為主，從而使生態建筑工程與當地環境相適應。生態建筑設計的理念是實現可持續性發展，從原料到工程成品都必須符合這一原則，以合理規劃資源。如果存在矛盾的情況，也需要在滿足工程需求的前提下進行適當的調整，使其具備充足的施工時間和空間，以滿足生態建筑工程的最大需求。
6總結
綜上所述，城鄉規劃是我國建設的主力軍，科學、合理的城鄉規劃能夠完成城鎮和鄉村的良性結合。生態建筑設計體現了環保的意識，為了平衡人與自然、社會間的規律，應該將生態理念滲透到城鄉規劃中。盡管在生態建筑設計中存在著一定的問題，但只要采取及時的、積極的措施，便能使問題迎刃而解。將城鄉規劃與生態建筑設計融合在一起，能夠營造良好的、和諧的社會環境和自然環境。
參考文獻
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