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[關鍵詞]職業教育;就業培訓;機制創新
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-4738(2012)01-0007-03
職業教育承擔就業培訓工作既是社會生產發展的需要,也是其服務社會實現公益價值的重要體現。以職業教育為主渠道,推進區域性就業培訓體制機制創新對落實國家就業培訓工程有著重要意義。
一、職業教育擔負就業培訓任務是法定義務
(一)職業教育社會培訓內涵
所謂職業培訓,就是對學生或成人以從事某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能的有組織有目的的培訓活動。根據我國《職業教育法》第14條規定,職業培訓包括從業前培訓、轉業培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓及其他職業性培訓,可以根據實際情況分為初級、中級、高級職業培訓。
所謂職業教育社會培訓,就是指以職業院校或其他社會職業培訓機構為培訓主體,根據法律和法規,按照地方行業主管部門、企事業單位等發展需要,運用職業教育資源,通過各種形式,有組織、有計劃地對行政管理、企事業員工或社會工作人員進行以提高政治素質、業務能力和工作績效為目的的培養、教育、訓練等活動。
(二)職業教育擔負就業培訓任務是法定義務
我國《憲法》、《勞動法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》、《招用技術工種從業人員規定》、《教育法》、《職業教育法》、《國務院關于大力發展職業教育的決定》、《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》等幾部法律法規,已經構成了人力資源社會培訓與保障的法律規定及其體系的頂層架構。
如《憲法》第42條規定“國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練。”《勞動法》第3條和《公務員法》的第13條分別規定,“勞動者有接受職業技能培訓的權利”、“公務員享有參加培訓權利”。《職業教育法》第19條規定,“國家實行職業教育制度和成人教育制度。各級人民政府、有關行政部門以及企業事業組織應當采取措施,發展并保障公民接受職業學校教育或者各種形式的職業培訓”。《就業促進法》第44條“國家依法發展職業教育,鼓勵開展職業培訓,促進勞動者提高職業技能,增強就業能力和創業能力。”《國務院關于大力發展職業教育的決定》“職業教育要為提高勞動者素質特別是職業能力服務。”
上述法律法規還就地方政府、用人單位、技術人員、特定崗位、違規措施、培訓職責、培訓費用、培訓要求提出了規定意見,是職業教育開展人力資源培訓的根本依據,也是企事業單位員工在培訓方面享有相應權利和義務的重要保障。但各項培訓條款散見于各部法律法規之中,缺乏系統性與內在邏輯性,沒有建立相應的培訓細則和實施程序等法規體系,各地方政府在員工培訓方面的制度建設發展不均衡。從宏觀上看,有必要用法律形式明確規定培訓機構的性質、辦學指導思想、機構設置、培訓范圍、培訓計劃、培訓師資、培訓教材、學員考核質量評估以及科研、咨詢、管理、培訓經費、工學矛盾等具體問題,使培訓真正做到有法可依,將培訓納入系統化、法制化軌道,切實有效地保障培訓順利的進行。
(三)承擔社會培訓職能是職業教育實現公益價值的重要途徑
黨的十七大報告從戰略高度規定了我國民生教育必須堅持教育公益性質。我國職業教育具有公益性,一方面,政府每年以國民預算方式強化對職業教育的投入,大力發展職業教育,職業教育是社會公共資源,有著天然的公益性;另一方面,“翻開教育史,職業教育從產生那天起就是主要面向工農群眾的一個教育類型。通過扶貧培訓、就業創業培訓為基層社區、新農村建設培養高素質高技能型人才,是政府提供的公共服務,也是職業教育實現公益價值的重要途徑。
《國家中長期人才發展規劃綱要》(2010-2020)在重大政策與重大人才工程中分別提出,要充分發揮各類職業學校和培訓機構的主渠道作用,實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策,實施促進人才發展的公共服務政策,實施現代農業人才支撐計劃、邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃、高校畢業生基層培養計劃。整合現有培訓項目,健全縣域職業教育培訓網絡,推進農村實用人才帶頭人素質提升計劃和新農村實用人才培訓工程,重點實施現代農業人才支撐計劃。加強就業創業技能培訓和創業服務指導,提高創業成功率。引導和重點培養一批優秀教師、醫生、科技人員、社會工作者、文化工作者等緊缺人才為邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區工作或提供服務。
二、國家就業培訓工程的落實需要職業教育的積極參與
就業培訓是國家強力推進的,是整個就業工作的一個重要環節,在擴大就業、預防失業、促進創業等方面都發揮著積極作用。《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》指出,“職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑”。大力加強職業培訓工作,建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度,是實施擴大就業的發展戰略,解決就業總量矛盾和結構性矛盾,促進就業和穩定就業的根本措施。
堅持以提高勞動者素質為目的,以就業為導向,以培訓后就業質量為檢驗標準。滿足企業用人的需求,滿足勞動者就業的需求,采取靈活多樣的培訓方式,突出實用實效,大力推廣“訂單式”、“定向式”和校企聯合培訓。以培訓補貼為“杠桿”,建立健全培訓與培訓質量、促進就業等績效評估制度,加強培訓工作的考核監管,提高培訓補貼資金使用效果。在實際工作中,切實解決好培訓工學矛盾和補貼標準問題、校企聯合培訓問題等。
在許多國家,政府在人力資源培訓方面更突出的作用是對弱勢群體的扶持。“就世界范圍而言,各國政府現正努力尋求在人力資源培訓中扮演新的角色,減少其對商品、服務供應的干預,逐步實現向引導者、監管者的身份轉變。”一是幫助那些較早離校的青年人就業,特別關注并增加對這部分青年人的職業培訓;二是對年長勞動者的培訓,通過培訓使年長勞動者掌握信息技術,有利于對年長勞動力資源的重新配置,將他們從就業崗位少的部門轉移到就業崗位多的部門去,如從制造業轉移到服務業。讓更多的年長勞動者掌握信息技術,能大幅度提高其退休期間的生活質量。
就業培訓是公共產品,為城鄉勞動者提供公共就業培訓離不開職業教育的積極參與。一是充分發揮職業教育專業緊貼地方經濟發展特點,根據當地產業布局與經濟發展方式轉變的需要,合理組織引導就業培訓工作。二是以當地政府為主導,地方職業院校為基礎,充分利用社會各類培訓資源,采取“政府購買培訓成果”的方式,鼓勵和支持各類培訓機構為城鄉勞動者提供就業培訓。黃炎培先生曾經說過,職業教育是“使無業者有業,有業者樂業”、“為己謀生,為民服
務”。三是要加大就業培訓資金的投入,制定鼓勵城鄉各類勞動者參加就業培訓的政策措施,探索完善培訓補貼的方式。以職業教育為主陣地開展“定點”就業培訓,適當提高培訓機構的積極性。
三、以職業教育為主陣地,推進區域性就業培訓體制機制創新
首先,以政策為導向,落實國家的特別職業培訓計劃。根據人社部與財政部、國家發改委共同下發的文件《關于進一步實施特別職業培訓計劃的通知》(人社部發[2010]13號),對今年實施特別職業培訓計劃做出部署。其總體要求是,以促進就業和服務經濟發展為出發點,下大力氣提高培訓質量和效果,努力實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標。其工作重點是:一是要更加注重突出重點,認真抓好企業在崗農民工培訓、勞動預備制培訓等重點培訓任務。二是要更加注重發揮企業和職業院校的職業培訓主渠道、主陣地作用,強化企業培訓機構能力建設,引導和鼓勵企業積極做好上崗培訓和技能提升培訓。三是要更加注重培訓質量。大力提倡和推廣定向培訓、訂單培訓、定崗培訓,切實增強培訓的針對性、實用性、有效性,促使職業培訓實現和市場與企業需求的緊密對接。
其次,以政府為主導,積極構建區域人力資源培訓信息服務平臺。要充分發揮企業主體作用,政府主導激勵作用,職業院校培訓主力軍作用,建立通暢的區域人力資源培訓信息服務平臺。一是建立協調機制。各縣市區黨委、政府部門要高度重視高技能人才培養、培訓工作,認真落實國家和地方人才工作政策,以職業教育為人力資源培訓開發主渠道和主陣地,建立工作協調機構和督查機制,以職業培訓推動高技能人才工作,促進就業,提供服務經濟社會發展的人才支撐。二是加強校企合作。組織職業院校和市內外規模以上企業建立校企合作聯盟,在中小企業、民營企業中開展企業技能人才評價試點,建立企業技能人才評價機制,推進評價模式的創新。圍繞職業教育教學改革,在專業設置與課程開發、師資交流與生產實踐、職工培訓與技能提升等方面與企業密切合作,努力實現職業院校人才培養培訓與企業需求之間相對接。進一步推進在市內大中型企業中建立職業院校實訓基地,充分發揮實訓基地作用,加快培養緊缺型技能人才,提高技能人才對企業的貢獻率。
其三,以深化教改為動力,提高培訓質量促進培訓工作活力。以深化教學改革為核心,著力提高職業教育社會培訓質量,突出職業教育專業特色。職業院校是培養技能人才的基礎,又是開展各類技能培訓的主陣地。要進一步深化改革,突出特色,提高職業院校對技能人才培養、職業培訓和培訓質量的服務能力。關于職業院校教學改革,要實質性推進區域職業院校的重點專業建設和精品課程改革;加強專業設置備案管理,從專業源頭上撬動對企業緊缺技能人才的培養。拓寬人力資源培訓對象范圍,不僅僅是對在職在崗企事業單位員工,還包括初、高中應屆畢業生,企業的保送生、委培生,農村的初、高中肄業生等,采取定向培訓、委托培訓等方式,加強與用人單位的聯系,促進培訓工作活力。
其四,以技能鑒定為抓手,提高職業資格證書社會公信力。近幾年,隨著鑒定工作的快速發展,鑒定事業達到了一定的規模。要積極開展職業院校技能鑒定工作,在具備條件的普通高等院校設立鑒定所(站)。進一步擴大職業院校組織全國人力資源各項技能統考規模。積極為培訓學員提供鑒定服務,根據培訓學員需要,組織專場職業技能鑒定。做好特殊群體人員的職業技能鑒定工作和“特別職業培訓計劃”的鑒定服務工作,進一步向農村鄉鎮和村組延伸,做好農村實用人才鑒定服務工作,根據農村實用人才的特點和就業需求,推進農民工專項職業能力考核工作,完善職業資格證書全國聯網查詢系統建設,加快推進行業企業證書實行備案管理。
其五,落實培訓資金,確保培訓機構與受訓員工的積極性。根據《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》(國發[20lO]36號),城鄉有就業要求和培訓愿望的勞動者參加就業技能培訓或創業培訓,培訓合格并通過技能鑒定取得初級以上職業資格證書,根據其獲得職業資格證書或就業情況,按規定給予培訓費補貼;企業新錄用的符合職業培訓補貼條件的勞動者,由企業依托所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的,按規定給予企業一定的培訓費補貼。對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的,按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓,按規定給予培訓費補貼的同時,對其中農村學員和城市家庭經濟困難學員給予一定生活費補貼。企業要按規定足額提取并合理使用企業職工教育經費,職工教育經費的60%以上應用于一線職工的教育和培訓,企業職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費列支。
[參考文獻]
關鍵詞:職業道德教育;途徑;競爭情報
競爭情報教育是職業道德、職業道德的競爭情報活動的重要內容,是使外部競爭情報職業道德轉化為智力的內在品質和行為的有效手段。通過接受培訓和自我教育等方式,培養職業道德情感,樹立職業道德信念,使競爭情報職業道德規范深入人心,進而提高競爭情報人員的道德水準。
一、競爭情報職業道德教育的意義
隨著市場經濟的不斷發展,競爭情報的地位也在不斷地提升,掌握了情報,就等于掌握了機遇,掌握了財富。競爭情報的職業道德是指在職業活動中的競爭情報專業人員應遵循的行為規范,是在特殊的道德要求的范圍的一個專業,即專業的競爭情報專業人員,專業化的態度、職業紀律和職業風格的行為。競爭情報人員的職業道德教育的研究是完善法律制度的重要補充,可以成為人才的標準從事競爭情報行為的基礎上,保證競爭情報活動的有序和規范化,也是競爭情報人員提高素質的內在要求。
二、競爭情報職業道德教育的內容
(一)對競爭情報人員進行職業道德的觀念教育
道德是一種對與錯、善與惡的判斷,是一種對良心和心的真正發揮作用的人的一種訴求,而道德教育是一種道德實踐,它是一種道德認同,在活動之外達到的(道德行為)。對競爭情報人員進行職業道德教育,培養競爭情報人員對本職工作的熱愛和自覺履行自己的義務。
就競爭情報人員的職業道德這一層面上來說,誠信就是最核心的答案。競爭情報人員的道德要求是對競爭情報活動的特點和其工作人員職業責任的要求的一種體現,它明確地規定了競爭情報人員在履行職責中“應當怎么樣”、“不應當怎么樣”。
(二)對競爭情報人員進行職業道德的規范教育
對競爭情報人員進行職業道德規范的教育,應建立一個內容豐富、具體的競爭情報人員職業道德規范體系。競爭情報職業道德的基本原則就是該規范體系中的最高層,它是在競爭情報人員的職業活動范圍內,調整和處理競爭情報活動中個職業關系的根本準則和總體要求,它對競爭情報職業道德基本規范和各種行為指南具有統帥全局意義,對該規范體系中其他層次的內容具有指導作用,使該規范體系的核心和主導。制定競爭情報職業道德指南,是以基本規范為依據,針對競爭情報活動中的行為所提出的具體做法和要求,具有很強的可操作性。
(三)對競爭情報人員進行職業道德的警示教育
對于競爭情報活動中各種違法行為,目前國內外都制定了許多相應的法律法規,以約束競爭情報人員的行為。美國于1986年率先成立“競爭情報專業人員協會(SCIP),現已擁有2500多個會員。1990年于歐洲成立了SCIP。之后,相繼在法國、英國、荷蘭、日本、澳大利亞都成立了SCIP組織。我國也制定了許多相應的或者其他涉及到對競爭情報活動與行為的法律法規。
三、實現競爭情報職業道德教育的途徑
(一)通過學歷教育提高競爭情報人員的職業道德
競爭情報專業的學生,在校學習的是在準備能夠在該工作領域的工作人員,他們中的大部分將進入競爭情報工作,從事競爭情報活動。通過學校或培訓單位,競爭情報人員的職業責任、職業義務為核心內容的積極、規范的職業操守,為競爭情報職業活動中自覺遵守職業道德。
(二)通過繼續教育提高競爭情報人員的職業道德
對于競爭情報人員來說,繼續教育是指在競爭情報活動中進行競爭情報活動,接受某種形式的、有組織的、以知識更新為目的的教育培訓活動。繼續教育是加強職業道德教育競爭情報的有效形式。競爭情報人員繼續教育伴隨著終身教育的興起和全社會的興起。在許多領域對競情報和組織工作人員提出的道德問題接受持續教育的要求,提高其競爭情報人員已達到職業道德的目的。競爭情報職業道德教育應始終貫穿于競爭情報人員繼續教育始終,適應新的市場經濟形態的發展變化,形成良好的競爭情報人才職業道德素質。
四、結束語
讓“誠實守信”這一道德規范深深根植于每個競爭情報人員的心中,才會使競爭情報職業道德水平登上一個新臺階。
參考文獻:
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【關鍵詞】會計人員;繼續教育;問題;建議
【Abstract】Inordertostrengthencontinueofaccountanteducation,exaltationaccountantofwholecharacter,overallexaltationaccountancyworkquality.《Theaccountancyisfromtheindustryqualificationstemporaryway》and《theaccountantcontinueeducationbetemporaryprovision》continueeducationtotheaccountantofimplementandcheckmakeexplicitprovision.But,theaccountantcontinueeducationcurrentlymediumexistenceofsomeproblem,makeeducationofeffectbiggivediscount,underneathisrightnesscurrenttheaccountantcontinueeducationexistenceproblemofanalysisandsuggestion.
【Keywords】Accountant;Continueeducation;Problem;Suggestion
1.當前會計人員繼續教育存在的問題
1.1培訓內容層次單一,方法單調。
繼續教育的培訓內容未充分考慮會計人員的層次,不同層次的會計人員培訓內容往往相同,缺乏針對性,由老師集中講解,學生聽課,缺乏交流和溝通,這對學員的學習積極性也有一定影響。課堂效果不理想。而平時的自學,往往各自為政,時間和效果均得不到保證。
1.2會計人員職業道德教育有待加強。
繼續教育中對會計人員專業知識教育比較重視,而對會計人員職業道德教育的培訓內容較少,并且平時不少單位忽視會計人員的職業道德教育,這是部分會計人員職業道德水平低下的一個重要原因。
1.3缺乏培訓與會計專業知識相關的知識。
對與會計人員密切相關的計算機、外語等知識,缺乏培訓,特別是會計電算化日益普及的今天,計算機專業知識的缺乏往往對工作有較大影響。
1.4對繼續教育的管理有待進一步加強。
《會計從業資格暫行辦法》和《會計人員繼續教育暫行規定》對會計人員繼續教育的實施和檢查作了明確規定。但是,目前會計人員繼續教育培訓與規定的要求相比,還存在一定問題:①部分會計人員不重視,只是為了應付會計從業資格年檢。②具體培訓機構管理不嚴,甚至簡單應付了事。使得培訓質量很難得到保證。③考試要求不嚴。考試走過場;有的甚至不組織考試,發一個證了事。
2.改進會計人員繼續教育的建議
2.1嚴格按照規定管理和組織會計人員繼續教育。首先,財政部門要選擇有實力、有責任心的培訓機構來實施培訓,并加強對培訓實施的監督檢查;其次,變集中培訓為分散培訓,可以分地點、分時間段、分批次進行培訓,增強培訓的效果。第三,要保證培訓的時間,嚴格按照規定的學時進行培訓;第四,嚴格培訓期間的考勤,保證出勤率;第五,嚴把考試關,對于確實成績不合格的,應重新參加培訓。
2.2有針對性的安排教育內容,實施分層次教學。
培訓內容應根據會計改革的變化不斷調整,并保證培訓的及時性,讓會計人員在最短的時間內掌握會計改革的最新內容。對不同層次、崗位、職位的會計人員確定不同的培訓內容,例如:對于初級職稱會計人員,應把培訓重點放在對會計理論和新出臺的會計準則和會計制度的理解和掌握上,并加強日常會計方法和技巧的交流探討;對于中級職稱會計人員,應重點放在會計制度的難點分析和財務管理等內容;對于高級職稱會計人員應主要放在復合型知識結構的培養,不僅對會計制度、會計準則有深刻的理解和把握,還要了解和掌握經濟理論和管理理論等。
2.3采取靈活多樣的教育方法。
采取培訓與自學相結合的教育方法,在重視培訓的同時,充分調動會計人員的自學積極性,通過利用現代科技手段,通過網絡、錄象等形式組織學習;充分發揮會計學會或單位的組織作用,通過組織研討會等形式,加強學習交流;通過請進來和走出去的辦法,取人之長,補己之短;學歷教育與非學歷教育相結合,鼓勵會計人員參加專、本科及研究生學歷學習,提升學歷層次,提高綜合素質。
2.4加強會計人員職業道德教育。
近年來,會計人員假賬不斷,會計信息質量低下,忽視會計人員職業道德教育是根源之一。會計人員職業道德的提升,靠幾天的培訓不能解決,需要常抓不懈,財政部門、各單位應重視會計人員職業道德教育,通過樹立典型從正反兩方面,加強教育,會計人員應在實踐中不斷加強自身職業道德的陶冶,提高自身職業道德素養。
2.5加強與會計業務相關知識的培訓。
隨著計算機應用的普及和經濟交流的增加,計算機知識和外語知識對于會計人員越來越重要。首先,應加強計算機知識的培訓,除一些常規計算機操作和知識外,應重點掌握操作系統和財務軟件的安裝和日常維護,有條件的應掌握一門編程語言和設計方法;其次,要有針對性的掌握一定外語知識,要重點培養一定數量的會計人員,使其掌握一門外語,并能達到一定的書面和對話交流能力;第三、要加強其他相關知識如經濟、管理、人際關系等方面的知識培訓,提高會計人員綜合素質。
2.6加強財政部門的檢查和監督。
一、會計崗前培訓偏重于實際操作能力
各行各業都對從業道德有所要求,對會計職業者也一樣。在我國會計本科教育階段,會計學專業早就將會計職業道德作為必修課,但是取得的效果卻不是很理想。一方面,會計學校對這方面沒有對學生做出明確的要求,只是隨堂講講課,并不做實質的考查和審核;另一方面,會計學員對職業道德教育也不太重視。在這兩方面的作用下,會計職業道德教育在實質層面,并沒有起到良好的作用。造成這兩方面的原因很多,首先表現在會計學員中。他們認為,開設會計職業道德這門專業課,純屬多余,根本沒給真正的職業要求帶來什么作用,只是大致上的說說危險和要做到的方面,就像讀一本法律書,太過嚴肅,對現實的職業活動并不起太多的指導性作用。在另一個層次上,對會計職業人員的選擇上,用人機構對會計職業人員的培訓比較少,即使培訓,也只注重選擇實際的處理能力的培養,對會計職業者的職業道德沒有過多的進行要求和培養。其次表現在學校這一方。和用人機構一樣,會計學校在教育時也只注重實際的操作能力和操作技巧的培養。由于會計學校過多的對操作進行要求,從而也導致會計職業者的職業道德水平有所缺失。在上面幾個因素的作用下,大部分的會計職業者,甚至都不知道會計職業道德規范的大體內容,所以對會計職業道德的理解和用職業道德來約束自己都是不可能做到的。
二、會計相關法規再教育的狀況
所謂活到老,學到老,會計工作是要順應時代要求的,對于會計職業者來說,更要不停地學習。但是依現狀來看,會計工作者在從業后的再教育情況卻顯得非常不樂觀。對會計工作者進行再教育指的是對其相關專業知識的補充,以及對已學知識的歸類和總結,最重要的是對新的法律法規進行學習,這些再教育經過一系列的培訓和教育活動來完成,也正是基于這個原因,會計職業者的再教育活動顯得流于形式。先不說是不是因為節約經費的原因,因為再教育是需要花錢的,我們先來說說我國長期以來對會計職業者的再教育的狀況。狀況一:再教育的表現形式非常單調,基本都是選擇面對面的教育培訓形式。狀況二:大多依托相關教育學校進行培訓或者教育。這些再教育形式,表面看起來都很有效果,但是結合到具體實際,卻顯得非常不靠譜。在學校進行再教育,這要求被教育者要定點定時的到某一個地方去進行教育,根據實際,由于再教育都是對已經工作了的人所進行的教育,這些會計職業者,或多或少會因為工作的原因而不去受再教育,或者因為路程問題,時間問題,以及其它的影響情況,會計職業者的再教育接受程度將大打折扣。再看看面對面的教育形式,老師在上面拼命地說,卻不管學生接受的狀態,只關注課程進度,卻對實際的教育效果置若罔聞。造成這樣的原因,不僅是再教育老師的教學方法有問題,也和教學的知識有問題,這些教學的知識大部分都是理論性,和實際沾不上邊,即使學了,也難在實際工作中使用。這些都導致了會計職業者的再教育水平受限的原因,也導致再教育的形式流于表面,沒有實際效果。
三、加強會計規范管理
(一)優化會計人員結構
會計工作優劣評價的唯一標準是能否很好地為經濟社會發展服務,而會計人員作為會計工作的主要承擔者,對此起著決定性的作用。我國財政部門應當積極引導各高校加強對高學歷會計人員的培養,一是適當調整對本科以上學歷會計專業學生的招生比例,重視和完善會計碩士專業學位制度,或者積極鼓勵會計人員通過自學、學歷進修等途徑,不斷提高自身專業素質和實踐能力。二是適當提高會計行業的準入門檻。可以適當提高會計從業資格報考條件,從源頭控制、提高會計人員素質。
(二)增強會計人員使命感和責任感
會計職業道德建設是一個系統工程,而加強會計職業道德的宣傳和教育是培養會計人員良好職業道德品質、堅定職業信念、自覺職業行為的有效途徑和不可或缺的環節。一是可以嘗試通過召開座談會、舉辦演講比賽、知識競賽、有獎征文以及開辟道德論壇等活動,進行會計職業道德大討論,明確遵守會計職業道德建設的必要性和緊迫性,營造良好的輿論氛圍。二是建立并完善會計人員評優表彰制度,加大對會計人員遵守職業道德情況的考評力度,建立利益導向機制。全國各級會計管理機構每年都應該評選出一批本地區先進的會計工作集體和會計工作者,發現典型,樹立模范,充分發揮先進模范帶頭作用,積極引導會計人員自己遵守會計職業道德。同時要重視崗前職業道德教育。它可以幫助準會計人員更為全面地理解會計職業道德規范,從而增強其職業使命感和責任感。
(三)改革會計繼續教育模式
我國會計管理機構應當采取有效措施,改革會計繼續教育模式,對會計人員分行業、分層次、分類別進行繼續教育培訓。會計繼續教育培訓在具體操作上還可以按不同崗位,分別對財務負責人、主管會計和大型企業助理會計人員、專職財務人員、出納人員確定不同的培訓內容,如對財務負責人注重熱點財經問題分析、國際戰略思維和宏觀經濟管理等理念教育;對主管會計和專職財務人員注重企業會計準則、相關會計制度和企業內部控制等實務教育;對一般的出納和會計人員,則應注重具體會計核算和會計電算化知識等操作培訓。
(四)完善會計執法監督體系
要想解決會計監督的問題,各級會計管理機構首先要推動完善會計監督法律體系。根據信息化條件下會計基礎工作面臨的新情況、新問題和新特點,及時修訂會計基礎工作規范等相關管理制度,對加強和改進會計基礎工作、會計檔案管理等提出新的要求和規定,從而為我國會計事業的健康發展提供良好的法律保障。其次要建立會計監督聯動機制。
【關鍵詞】會計職業道德 現狀 原因分析 對策
職業道德既是會計人員必須遵守的行為準則,也是衡量會計工作質量的重要標準之一。然而,隨著改革的深化,以及市場經濟的不斷發展,由會計人員職業道德缺失造成的重大事件層出不窮,并引起了企事業單位及學術界的高度關注。無數事實和案例無情地告訴我們,當前會計人員職業道德嚴重失范,已經極大地影響到會計行業的公信度。如何加強會計職業道德建設,成為亟待解決的熱點問題。
一 會計職業道德的含義
會計職業道德,是指會計從業人員在辦理會計業務過程中應遵循的基本道德意識、規范和行為的總和。會計職業道德能夠反映會計行業中帶有規律性的東西,是各行業會計所公認和共同遵守的,是從事會計職業所應達到的基本要求。依照 1996年6月17日財政部財會字19號的《會計基礎工作規范》規定,我國會計職業道德規范應包括:敬業愛崗、熟悉法規制度、依法辦事、實事求是、客觀公正、保守商業秘密等。
二 我國當前會計職業道德缺失的原因分析
1.會計人員缺乏正確的世界觀
就會計人員自身而言,大部分人員是守法重道的,但是不難看出還有極少部分人員,為了追求自己安逸的生活,視國家法律不顧,任意踐踏法律尊嚴,做出種種違法亂紀的行為。擾亂了國家經濟發展秩序,破壞了社會主義物質文化和精神文明建設。他們當中有的為避免被辭退、失業和下崗,被迫放棄職業道德,屈從單位領導作假賬;有的甚至淪喪了職業道德,發展到主動配合,并且表現出了高超的技術處理能力,操作極具隱蔽性,一般檢查較難發現,易于逃避外部監督。
2.社會誠信缺失
近年來,受社會各種不良風氣和思想的影響,我國現實社會中存在著社會誠信普遍缺失的現象,表現在大多數人不講真話;政府缺乏誠信,某些地方政府和部門政策多變,不守承諾,隨意性大;企業缺乏誠信表現在假冒偽劣商品、虛假廣告、不守合同等。當整個社會誠信缺失時,會計人員本身工作和生活在社會大環境中,其職業道德受到社會各種不良因素的影響和干擾,會計信息失真,假賬盛行等現象很難避免。
3.監督機制不健全
企業內部監督機制不健全,權責利界線不清,監事會、獨立董事未發揮應有的作用,使內部人控制現象十分嚴重;財政、稅務、審計等部門的外部監督雖可以起到一定作用,但目前監督標準又不統一,不能從整體上有效地發揮監督作用。雖然有關部門每年都要進行稅收財務物價檢查,會計師事務所每年都要對會計報表審計驗證,但不能經常給企業內部會計監督提供有力的支持,進而難以形成有效的再監督機制。
4.懲罰力度不夠
會計造假雖然要承擔一定的風險,但實際工作中會計當事人及其指使造假的單位負責人受到處罰的概率與力度偏低致使企業存在僥幸心理。而會計造假帶來的收益又有可能呈幾何級數放大。在“敗露成本”與“機會收益”間比較,作為追求利益最大化的“經濟人”,后者誘惑難擋,企業愿意鋌而走險,便不難理解。
三 會計職業道德建設與改善外部環境的建議
1.建立健全信用制度和信用管理體制
加強會計誠信建設,要建立健全信用制度和信用管理體制,培養會計人員的誠信品德和職業道德規范;建立相應的約束和獎罰機制、個人和企業信用檔案,對企業財務管理狀況、個人信譽等進行嚴格登記,守信者獎,失信者罰;加強企業領導層的會計誠信教育,加大會計誠信宣傳力度,通過潛移默化,使領導層的道德天平向誠信傾斜,遵守職業道德規范;完善會計體系,建立市場化的監督機制和民事賠償機制;把會計人員的職業道德和信用制度納入會計人員從業資格要求中,對會計人員的職業道德定期進行評價,使會計人員始終保持良好的職業道德水平。
2.改善我國會計職業道德教育
除了加強在校會計學生職業道德教育之外,還應把職業道德教育與會計理論、專業技能教育有機結合。還應加強會計人員的在職教育,與后續教育,為職業道德教育提供有力保障。雖然涉及范圍很廣,但可以說辦會計職業道德后續教育培訓班是必要的。這種后續學習有助于會計人員擴大視野及知識更新。政府管理部門也應當建立企事業單位會計從業人員和注冊會計師誠信檔案,建立適應新形勢的會計監管體系,保證職業道德教育的成果,從而切實改善我國會計職業道德教育。
3.優化會計職業的社會環境
會計人員不僅工作在會計領域,更生活在社會大環境中,其職業道德不可避免地受到社會各種不良因素的影響和干擾,一個道德意識薄弱、公共環境低下、自我中心突出的社會環境,是不可能營造出高品位的會計職業道德的。創造美好和諧的環境不是僅靠會計職業界的努力就能做到的,而是依托于社會各方面的變革與協調,尤其是應與法律及各行業的職業道德同步,才能建設好會計職業道德。會計職業道德建設實質上是向社會提出了提高道德覺悟、重視道德修養的基本要求。在加強社會主義精神文明建設,共創和諧社會的新時期,各行各業必須加強自律,自覺提高自身職業道德意識,從而營造出建設會計職業道德的和諧環境。
最后,會計人員自身也不能坐等外部環境凈化后再來提升自身會計職業道德,會計人員更不應因環境差而放棄道德修養。因此,面對某些不利的環境而做到“出污泥而不染”應成為會計職業界的一種高尚追求,以贏得社會對會計職業的信賴和崇敬。
參考文獻
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[2]韓傳模、郝景昭.會計職業道德的失范與重塑[J].會計研究,2005(5)
關鍵詞:職工培訓 重要性 路徑 價值
隨著知識經濟時代的來臨和全球經濟一體化的形成,企業之間的競爭從某種意義上講就是企業培訓的競爭。因此,加強職工培訓已成為煤礦企業應對社會化競爭的緊迫任務。職工培訓是企業在知識經濟中制勝的“法寶”。
一、加強煤礦企業職工培訓工作的重要性
1.職工培訓是市場經濟發展的客觀需要。我國的煤炭行業正在由過去那種粗放型、勞動密集型向知識技術精密型轉變,這是市場經濟發展的必然要求,所以在市場經濟發展的影響下,企業的發展和競爭必須對職工進行教育和培訓工作。
2.職工培訓是企業生存和發展的基礎。職工是企業最有效的投資對象。人才資源的培訓與發展是現代企業管理的重中之重,特別是具有專業知識的操作性人才是企業和社會人才的最基本的力量,企業吸取具有職業技能的生產工人,是增強企業競爭力、促進企業良性發展不可缺失的因素。企業發展離不開人、財、物、時間,但是,只有人才資源是企業的第一資源,是決定和影響企業生存和發展的資源主體。
二、加強煤礦企業職工培訓工作的實施路徑
1.提高職工教育培訓的理念。企業的發展創新離不開人力資源的開發和投入,要著力提高人才素質,必須樹立大教育、大培訓觀念,重點培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。而且職工教育培訓工作要解放思想,克服職工教育培訓就是以安全教育為主,教育培訓工作是為了經營掙錢的觀點;各級領導也應該清醒地認識到,教育培訓工作是關系到企業的發展、前途的大事,所以企業的創新發展首先就要提高職工教育培訓的理念。
2.對培訓主體進行科學、有效的選擇。企業能有效地利用培訓資源,培養關鍵崗位上的技術實用人才為原則,選擇培訓主體。選擇那些思想品德好、綜合素質高、忠于企業熱愛崗位、年輕有培養前途的職工作為重點培養對象。企業為職工提供培訓機會也體現了企業尊重知識、留住人才的技巧與方法。
3.明確培訓內容。當今信息社會,知識日新月異,一個企業必須掌握相關技術信息,擁有自己的核心技術,掌握技術集成能力是構成企業競爭力的關鍵。企業職工培訓,主要分為思想文化教育和崗位技能培訓,二者相輔相成,缺一不可。
(1)思想文化教育。在進行思想教育時,對不同層次、不同類別的培訓對象要采取不同的教育方法,堅持講真話,講實道理。通過教育來提高職工的思想素質,使其能夠主動為企業的發展做出貢獻。另外,要抓好職工的職業道德教育,使職工清除私心雜念,克服拜金主義,增強職業道德和法制觀念。把職業道德教育滲透到職工日常工作、生活和學習當中去,使職工自己提高自身的職業道德素質和職業技能。
(2)崗位技能培訓。對于煤礦企業的職工進行崗位技能培訓,具體來說就是要強化生產各環節中掌握關鍵技術的員工隊伍培訓建設和抓好操作層面員工的技能培訓。
三、加強煤礦企業職工培訓的現代價值
在市場經濟競爭日益激烈的今天,企業通過對職工進行教育培訓可以提高企業的生產力和競爭力,使企業的生存和發展立于不敗之地,可以為企業的發展創造更多的價值。
1.有利于增強職工對企業的歸屬感和主人翁責任感。就企業而言,對職工培訓得越充分,對職工越具有吸引力,越能發揮人力資源的高增值性,從而為企業創造更多的效益。
2.有利于塑造優秀的企業文化。職工培訓能夠促進企業與職工、管理層與職工層之間的雙向溝通,增強企業向心力和凝聚力,從而塑造優秀的企業文化。為企業留住人才和吸引人才,促進企業發展創造條件。
3.有利于企業和職工達到雙贏。培訓能提高職工的綜合素質,提高生產效率和服務水平,樹立企業良好形象,增強企業盈利能力。
4.有利于提高企業的核心競爭力。培訓能夠使企業迅速適應市場變化、增強競爭優勢,培養企業的后備力量,保持企業永續經營的生命力。人才是企業的第一資源,有了一流的人才,就可以開發一流的產品,創造一流的業績,公司就可以在市場競爭中立于不敗之地。
總之,教育培訓工作是一個系統工程,要在全體煤炭職工共同努力下,才能取得好的效果。職工培訓工作必須在不斷探索、不斷研究、不斷開拓的前提下,進一步強化全員學習的意識和能力,提高全員的綜合素質,使企業能夠在以后的發展中逐漸發展、壯大。
參考文獻:
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關鍵詞:體育教師;師德建設;路徑;方法
一、當前體育教師師德建設的現狀
由于我國正處于邁向社會主義市場經濟體制的轉型時期,許多相應的制度在逐步地建立之中,它也要求人們的社會道德體系與之相適應,并能促進其發展。當前在體育教師隊伍中出現的隊伍不穩,教學精力投入不足,治學不夠嚴謹等,反映了體育教師職業信念的迷失和職業道德的失范,故出現了以下一些情況:強調個體“內省”的傳統師德要求與現代規范化的趨勢不夠和諧,在體育教育改革中“以善律教”(加強教育道德)滯后于“以真律教”(按教育規律辦事)等。上述我國體育師德建設面臨的客觀形勢表明,一方面加強體育教師職業道德建設的任務緊迫而艱巨,要求我們正視所面臨的新情況和新問題;另一方面也為我們加強體育教師職業道德建設,認真研究解決師德建設中面臨的矛盾和問題提供了新的機遇。
二、體育教師師德的建設
師德建設是深化素質教育和教育改革的需要。當前的體育教育和教師素質現狀與時代的要求尚存在較大差距,我們要改變過去學校體育教育中存在的“過窄的專業教育,過重的功利主義導向,過弱的人文陶冶,過強的共性制約,過舊的教學內容,過死的教學方法”等局面,消除傳統體育教育思想、體制的弊端。在學校體育改革中,體育教師是改革的主體,必須加強體育教師的思想道德修養,促使體育教師轉型。其次,師德建設是建設高水平教師隊伍的需要,同時其也是提高學校辦學水平的一項基礎工程。體育教師的師德是形成良好校風的前提,體育教師的師德、教學思想、教學風格體現著學校的校風、校貌。優良的體育風氣會對學生產生良好的影響。一個學校如果沒有良好的師德,就難以形成忘我工作、團結拼搏的精神面貌,就難以形成良好的育人環境。
三、體育教師師德建設的路徑
體育教師師德建設的路徑,其一是學校層面的努力。學校是教師活動的最主要場所,自然是師德建設最核心的關注點。其對師德建設的路徑選擇包括正反兩個方面,建立激勵機制以加強正面引導,建立監督制約機制以完善反面規制。具體而言,在激勵機制方面,需要把物質激勵和精神激勵有機結合起來。首先對師德表現突出的教師給予適當物質獎勵,并在崗位津貼、職稱晉升等方面給予政策傾斜。而在精神激勵方面,重視先進典型的示范、帶頭和激勵作用。通過“評選師德先進工作者”、開展教育教學示范活動等方式,對師德優秀的教師予以表彰,大力宣傳他們教書育人的先進事跡,啟迪和感染周圍教師樹立強烈的事業成就感和自豪感。在監督制約機制方面,通過多指標的設定量化師德的評價標準,力爭實現對教師行為的價值評價與反饋。在體育教師管理體制下建立起一整套教師師德的監督約束系統。此外,學校還應將教師職業道德考核作為教師聘任制度的重要考核內容。把師德表現作為年度考核、職務聘任、優秀教師評選、派出進修和評選獎勵等的重要內容和依據,與教師的切身利益相掛鉤,實施師德“一票否決制”。其二是社會層面的貢獻。教師是偉大的職業,是每個社會發展前進不可或缺的動力來源,整個社會也應當為教師師德建設貢獻力量。全社會應當形成尊師重教的良好風氣,借此增強教師的職業自豪感,激發其積極性、主動性和創造性。加強媒體在師德宣傳中的作用,展現當代教師的精神風貌,讓教師成為社會上最受尊重的職業之一。除了為師德建設營造良好的氛圍外,師德規范標準的建立也尤為重要。黨和國家應制定明確的教師職業道德規范,形成統一的標準,讓廣大教師對師德規范、師德標準形成統一的認識,有利于將外在規定內化為個人的價值認同和內在的自律規律,并轉化為教師的自覺行為。提高教師職業道德水平的基礎和前提是加強師德知識的學習和培訓。完善體育教師師德教育培訓機制,就是要求把教師職業道德教育作為教師繼續教育的首要內容,把教師職業道德教育培訓規范化、制度化;就是要將體育教師職業道德教育納入學校的日常管理和教育教學工作中,教師職業道德要時時抓,處處講;就是要求教師自覺加強職業道德規范的學習和踐行,知道哪些可為,哪些不可為,挖掘其師德需要,深化其師德認知,為師德體驗和師德體認奠定認知前提。
作者:孫凱樂 單位:浙江省金華市東苑小學
參考文獻:
[關鍵詞] 會計;職業道德缺失;問題;原因;措施
[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] B
一、會計職業道德的概念及重要性
(一)會計職業道德的概念
會計職業道德是指從事會計職業的人們在會計工作中所應遵循的,與會計職業活動相適應的行為規范。會計是一個技術性與政策性很強的職業,由于企業的經濟活動及其會計核算涉及到方方面面的利益,加上經濟業務的復雜性和不確定性,以及會計方法本身的可選擇性,使會計人員在處理經濟業務時,不但需要遵循經濟法規等,還要根據自身的價值觀做出判斷。
(二)會計職業道德的重要性
(一)會計職業道德是會計法律制度的補充
目前對于會計行為法律都作出了合適的解釋與規定,但是有的會計行為卻沒有違法,尤其法律就不能對它進行適合的法律處罰,此時就面臨管理的真空,但是職業道德卻可以很好的解決此問題,通過職業道德可以約束一些道德層面的問題,比如對于會計人員的工作熱情等工作情緒。會計職業道德與法律制度的會計管理的重要兩部分,他們對于會計管理的作用都是不可忽視的。
(二)會計職業道德是滿足會計工作的保障
會計工作的目的就是提供對于社會、企業發展有用的各種財務信息,而各種財務信息的提供者首先就是會計人員,因此要想保證財務信息的正確,就需要會計人員的具有基本的職業道德素質,只有這樣才能保證會計人員給予的會計信息符合企業、社會發展的基本情況。同樣如果會計人員的職業道德素質不高,他們為了某種目的,他們就可能會采取提供虛假信息等行為獲取自己的利益,這樣就會導致信息需求者因為錯誤的信息導致的企業發展失利。所以說會計職業道德是會計人員工作的基本保障。
(三)會計職業道德引導會計人員的行為
思想意識容易引導一個人的行為,而一個人的思想觀念對于一個人的行為具有決定的支配作用,當一個的思想出現某種情況時他的行為就會與思想中的意識相同。同樣思想觀念好的思想道德就會產生好的行為,相反反之。會計人員的會計行為同樣也會受到他本身的道德觀念的引導,如果它的道德觀念高尚,會計人員的行為也就符合它的道德標準,因此,會計職業道德在積極的引導著會計人員的工作,會計人員的職業道德素質具有基礎性的引導作用。
(四)會計職業道德是會計人員綜合素質提高的內在要求
企業模式的多樣化、經濟情勢的復雜化使得會計人員面臨工作的難度越來越大,接觸的知識面越來越廣,這就要求會計人員要提高它的綜合素質,而會計職業道德就對于會計人員的素質教育進行了細致的闡述,會計職業道德原則就有:愛崗敬業、提高綜合素質等,因此如果會計人員具有較高的會計職業道德就會無形之中提高會計人員的綜合素質能力,進而增強會計人員的業務處理能力。
二、會計人員職業道德存在的主要問題
(一)會計人員職業道德觀念淡薄
會計人員在進行會計工作時有時出于企業自身原因的考慮,有時是出于自身利益的考慮,他們對于會計信息不給于真實的提供,他們故意對財務數據、財務報表等材料進行弄虛作假,主要原因就是有的企業管理者為了企業的小范圍經濟效益他們會強制會計人員不得公布真實的會計信息;會計人員直接受制于企業管理,他們對于企業的工作安排是無條件的服從,他們沒有自己的思想意識,缺乏應有的工作獨立性。
(二)會計人員不顧職業道德,追求個人經濟利益
會計人員的工作就是與企業的經濟財務相關,他們每天接觸的就是企業財務,他們在工作中要肩負極大的抵制誘惑的壓力,可是有的會計人員由于自身的素質比較的差,他們沒有完善的接受過職業道德教育,他們有時就會為了自己的一點私利,他們就會采取各種不法方式進行違法的會計工作,目前我國對于企業會計人員的經濟犯罪的主要案件的分析可以看出:會計人員的主要犯罪原因主要是因為自己的經濟利益。
(三)法律意識不強,知識面結構不完整
我國會計人呢大部分接觸的都是具有財務管理工作的知識,他們沒有過多的接觸過法律方面的知識,因此他們在會計工作中,他們對于會計相關法律的認識程度不高,他們的法律意識比較淡薄,他們不能深入的了解法律對于會計人員的職業道德方面建設的內容。同時每年我國會計職業出現大量的新老交替更新,他們的知識層次不同,有的能夠熟練的應用會計基礎業務工具,但是對于相關的法律規定卻不能了解,有的能夠很好的掌握法律規定卻不能應用會計知識。
三、會計職業道德存在問題的原因分析
(一)我國會計職業道德教育制度不完善
對于我國會計職業教育目前主要依托會計人員在學校的教育以及產加工作以后所參加的再教育培訓,但是這樣的教育機制并不完善,尤其對于會計人員的職業道德教育沒有做出專門的教育培訓機制,會計人員雖說學習過職業道德理論學習,但是卻沒有專門的相應理論考核,同時我國法律制度對于會計職業道德教育也沒有規定。
(二)會計從業環境不利于會計人員形成良好的職業道德
在目前的經濟社會中,會計人員與單位負責人在地位上屬從屬關系,也就是說單位負責人對他們的工作完全擁有領導權和管理權。有了這種天然的從屬關系,會計人員的職業道德在單位會計工作中,能否發揮作用和發揮作用的大小,也就不可避免地具有了從屬性。當會計人員與單位負責人發生道德沖突時,將面臨著堅持準則、堅守操守與可能被打擊報復的痛苦選擇。客觀上存在著“站得住頂不住,頂得住站不住”的現象。如國內聞名的“銀廣廈”案、“藍田股份”案等等,都是在企業負責人直接指使和策劃下造假的,這些曾號稱是中國績優股的企業,竟然統統是造假大王。這些案例從表面上看是會計人員不良職業道德的表現,其實是單位負責人意志的體現,是單位負責人不良道德的直接結果。此外,更為重要的是,會計人員堅守職業道德的外部法律環境欠佳,表現在會計人員堅持準則的法律保障和法律救濟制度不夠完善,不利于會計人員形成良好的會計職業道德。
(三)對會計職業道德的宣傳教育和監督檢查缺少有力手段和措施
首先會計人員道德素質偏低,固然受社會不良風氣的影響,但具體來看與教育不夠極有關系。我國的學歷教育中對職業道德內容涉及甚少,繼續教育中對職業道德的培訓又嚴重缺乏,從而導致會計人員對職業道德的認知度低。其次,會計規范體系不完善,監管措施滯后,違反會計職業道德的處罰蒼白無力。盡管《會計法》強化了單位負責人的會計責任,虛假會計信息的產生受到一定的抑制,但總的說來產生會計虛假信息的風險仍然較低。再次,監管措施滯后,許多法規從實際執行效果來看,仍存在著不少缺陷和漏洞,部分法規出臺嚴重滯后于實踐的發展,立法似乎更多地是被動、消極地“堵窟窿”,缺乏預見性和超前性。
四、提高會計職業道德建設的措施
(一)構建職業道德法律體制
目前我國對于會計的法律具有很多,對于會計的相關內容也比較的全面,但是它在實際的運行中還是存在不少的問題,因此我們要積極的研究相關的問題,引導社會各個層次的意見,進行有針對性的社會法制建設探討,努力做到職業道德建設方面的法律制度的完善規定。
(二)加強社會教育機制,營造誠信社會氛圍
會計人員的職業道德缺失除了與制度建設不完善之外,還與社會的職業道德教育氛圍等有關,一個具有良好社會氛圍的環境,對于會計人員的職業道德積極層面建設具有重要的引導作用,因此通過對于社會思想意識層次的教育就會提高社會誠信文化,使得企業會計人員沒有機會進行違規的經濟利益。對于誠信的主體主要就是企業的管理層以及具有會計監督部門。企業的管理層直接領導企業的會計人員,他們的思想意識直接影響會計人員的職業道德標準,而會計事務所是監督企業財務工作的機構,他們的文化思想具有積極的決定作用。
(三)完善會計人員職業道德評價體系
一個良好的職業道德建設體系需要多方面的制度保障,職業道德是屬于思想意識層次上的,它屬于自愿屬性,因此對于職業道德建設需要應用合適的評價機制進行考核,具體措施:建立會計職業評價考核委員會,強化對于會計人員的職業道德方面的評價;其次建立有效的評價機制措施,對于職業道德高尚的會計人員要給于一定的獎勵,獎勵的方式可以采取物質獎勵、精神獎勵以及職務升遷獎勵等多種方式相結合;最后建立合理的職業道德評價內容公布制度,鼓勵會計人員在工作中能夠積極的參照評價機制內容。
(四)完善企事業單位內部控制制度,建立健全有效的激勵約束機制
內部控制制度是現代企業管理的一項重要制度,也是企業內部財務管理和會計核算的基本規范。企業要建立科學合理高效的內部控制制度,使日常會計業務處理及會計檔案管理每一環節的人員之間分工科學,職責明確,形成既能相互協作又能相互監督、相互制約的機制,促進會計人員嚴格遵守職業道德,提高工作質量和效率。
(五)合理引導社會監督
建設會計職業道德評價體系并使其發揮作用,離不開社會強有力的輿論監督。社會輿論代表了廣大群眾的一種意志情感和價值取向,能給會計人員以某種榮譽感或恥辱感。會計人員受到贊譽時,會得到激勵,社會輿論便從另一個側面來促進會計職業道德建設。總之我們要積極的利用社會中的各種傳播資源比如新聞媒體、單位發言人、單位相關法律明文等形式加強對于會計職業道德正面形象以及反面形象的宣傳教育,通過積極的公布各種材料典型幫助社會打擊職業道德不高的會計不良現象,為會計職業道德建設營造有利的社會環境。
[參 考 文 獻]
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摘要在我國市場經濟的發展完善進程中,會計道德風險已經日漸成為會計活動中的
一個嚴重問題。本文通過對會計道德風險產生原因進行分析,提出防范會計道德風險的措施,為我國會計事業健康快速發展進行有益的探索。
關鍵詞會計職業道德道德風險道德風險防范
近些年會計人員造假、舞弊現象時有發生,會計人員職業道德風險越來越引起社會各界和專家學者的普遍關注。隨著我國市場經濟的發展進程的不斷推進,科學完善的現代會計制度已逐漸成為現代企業制度中的重要組成部分,企業對會計從業人員的素質和道德要求也在不斷提升。但事實上,長期以來我國會計行業中存在著會計信譽缺失、會計誠信不足和會計信息失真等道德風險問題。
一、會計職業道德風險產生的原因
(一)會計人員的自身道德修養不足
會計人員的自身素質是道德風險產生的主要原因。在市場經濟環境中,人們關于獲利的意識被極大地喚醒,當受到經濟利益的巨大誘惑時,很多會計人員喪失了原則,不顧職業道德的約束,急功近利、見利忘義,選擇個人利益的最大化,導致職業道德風險的發生。在會計工作中,一些會計人員個人主義、拜金主義、享樂主義膨脹,冒險利用職務之便偽造會計信息,以牟取自身利益的現象時有發生,甚至有些會計從業人員走上了違法犯罪的道路。
(二)會計人員獨立性缺失
我國的《會計法》明確規定“任何單位和個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料,提供虛假財務會計報告。”但事實上,會計人員處于企業的經營管理系統之中,會計人員的發展、職務升遷等都依附于為之服務的單位,受制于企業經理人,經理人和同事的一些利益訴求需要他們放棄原則,會計人員很可能因為受到周邊環境的影響和壓力,不得不按照領導和同事的意圖進行會計操作,從而產生道德風險。即使是相對獨立的會計中介機構,因市場和生存的壓力,同行惡意競爭而喪失中立的現象也日趨嚴重。
(三)會計監督機制不健全
會計監督制度的不完善也容易引發道德風險。會計監督機制是國家監督、社會監督和內部監督的有機統一。我國目前的會計監督機制還不夠健全,各個監督主體都未能較好地發揮監督作用。財政、稅務、審計等國家監督機構在各自的領域實施監督,不能形成監督合力,難以達到防患于未然的效果。會計中介構機由于同行惡性競爭和生存發展的影響,一味迎合客戶需求而喪失客觀公正的立場,中立的社會監督作用也難以發揮,導致社會監督低效。由于內部監督主體的依附性和從屬性,決定了內部監督缺位,導致單位內部監督實效。另外會計監督往往僅限于行業監督的范疇,在全社會范圍內還沒有形成會計監督的大環境。
(四)會計職業道德失范成本低廉
會計造假是會計從業人員最可能產生的職業道德風險,會計造假成本低廉是虛假會計信息泛濫的重要原因,很多會計人員在單位領導的支撐和保護下隨意制造假賬。同時,我國對會計造假的處罰也極不到位:處罰手段上,重經濟處罰,輕行政及法律處罰;處罰對象上,偏重對單位處罰,輕于對個人處罰;處罰效果上,偏重內部處理,輕于外部曝光,這些因素自然會導致會計職業道德的缺失。
(五)現代會計業務的復雜多變
隨著我國經濟的快速發展,會計業務也不斷呈現出復雜化的特點,而現有的會計法律法規卻常常無法跟進新形勢的變化,法律法規中往往會出現一些新的漏洞,給道德風險的產生提供了可乘之機。而隨著會計業務的復雜程度和專業要求不斷提高,很多會計業務需要專業人員作出人為判斷,會計人員可能倚仗信息不對稱和自身專業知識等優勢采取一些有利于自己不利于他人的行動,從而產生道德風險。
二、會計職業道德風險的防范
(一)加強會計職業道德教育
會計道德教育對約束會計人員的良好氛圍的形成具有重要意義,因此,我們要在狠抓會計從業人員業務學習的同時,加強會計從業人員的職業道德教育。當前我國的會計職業道德教育仍很缺乏。在今后會計從業人員教育工作中,一方面抓好會計專業學生的學校教育,將會計職業道德教育的內容融入到會計課程中,在會計人員從業前就開展職業道德培訓。另一方面,抓好會計從業人員的后續教育,通過多種方式和渠道對各級會計責任者開展職業誠信教育,例如舉辦職業道德教育培訓班,將社會道德目標、價值取向、道德規范和行為方式轉化為他們自身內在的道德需要,形成其自身穩定的職業道德素質。
會計職業道德教育應該著重加強誠信、正直、廉潔、謹慎等道德人格方面的教育。誠實守信這是會計人應有的總體態度。一個優秀的會計人,無論何時何地都應該胸懷坦蕩、剛直不阿,處理會計事務時客觀公正、廉潔奉公,并堅守謹慎性原則,盡可能的降低會計風險。
(二)建立健全會計管理機制
規范會計職業行為,防范職業道德風險,應當完善會計管理體制。首先,可以實行會計人員委派制、財務總監制、記賬制等多種形式,改善會計人員的附屬地位,逐步突出會計人員的獨立地位。事實上,除了極少數會計道德風險的發生是因為會計人員自身的貪欲過大之外,大部分會計人員是受到周圍環境的壓力,尤其是在企業經理層的施壓下被迫同流合污的。因此要降低會計活動中的道德風險,必須提高會計人員的獨立性,通過一系列管理制度的制定減少經理層人員對會計工作的干預,避免經理層為追求自身利益而操縱企業會計信息。其次,要加強會計準則配套制度的修訂,通過制度的完善來最大限度減少會計人員的自由裁量度。例如,企業折現率的確立可以統一比照國家頒布的中長期貸款利率以及行業風險水平來進行計量等等。通過指導性標準可以最大限度地減少企業職業判斷的隨意性,降低會計職業道德風險。再次,明確會計責任主體、會計行為主體的職權范
圍,明確各主體應承擔的相應責任。通過建立風險責任制度,來明確和劃分經營企業內部各個層次、各個崗位工作人員的職責和權限,使得會計工作的每個環節都有人指導、監督、負責、考核,實現共同防范和控制會計人員的道德風險。
(三)建立健全會計監督機制
科學、有效的會計監督機制,對會計人員從業過程中職業道德風險防范有著積極的作用。我們可以從以下幾個方面完善會計監督機制:一是會計立法和監督制度的完備。加強會計道德的立法是防范道德風險的重要措施,在我國的刑法中可增加會計犯罪的相關內容。建立程序嚴謹并具有實踐可操作性的會計控制制度,能夠約束會計從業人員的行為,使會計人員的一切從業活動都在制度的限制下進行。二是監督主體多元化。我國的會計監督應該以財政部門監督為主導,從內部會計監督、社會會計監督和國家會計監督三個層次,加強對會計工作及會計從業人員的管理,且三者分工明確,在空間上共存。會計監督未來的發展重點應該借助社會監督,同時加強對社會監督的再監督。財政部負責全國的會計監督,同時要與其他部門相互配合。三是監督結構科學,配置合理,相互具有互補性。四是監督形式多種多樣,有效銜接,在時間上連續。
(四)加大職業道德失范處罰力度,增加會計犯罪的成本
建立健全一個有效的會計懲戒機制是實現會計道德環境優化的關鍵。道德教育很多時候效果遠不如法律懲治,因為會計人員職業道德只是一種非強制性的道德規范,而會計法律制度具有很強的約束性。在一個會計相關法律法規十分科學嚴謹的經濟體系中,會計人員一旦觸犯相關條例都會受到法律制裁,此時會計人員在冒險時就會仔細衡量一下冒險的收益和成本,只要他們預期觸犯會計法規所產生的罰款、入獄等成本遠大于其收益,那么道德風險就會大大降低。加大會計犯罪的成本并嚴格執法,必然會有助于減少該種犯罪的發生。完善職業道德失范懲戒機制的具體步驟如下:
首先,結合我國實際情況,學習借鑒國外先進經驗,制定修改《商業欺詐法》、《反不當競爭法》等相關法律法規,完善社會信用保障制度。其次,運用行政處罰、經濟處罰和刑事處罰等手段處理失范行為,提高會計職業道德失范成本。筆者建議類似會計司法的機構來行使對會計犯罪的監督,加大威懾力度。再次,加大對會計職業道德失范個人的懲罰力度,加重對道德失范個人的處罰,有效遏制會計人的非理。
參考文獻:
[1]胡廣順.會計職業道德能力判斷能力提高的思考.財會通訊.2009(4).