保護環境的問題精選(九篇)
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第1篇：保護環境的問題范文
關鍵詞：城鎮環境；環境管理體系；環保意識
一、城鎮環境保護中所面臨的問題
（一）環境基礎設施不足，環境污染和生態破壞問題較嚴重
城鎮環境污染和生態破壞主要源于以下幾個方面：一是城鎮企業。由于城鎮企業數量多、規模小、涉及行業廣、技術水平低、管理較為落后，加之治污投入少，生產中排放的污水、廢渣大多未經處理，直接污染城鎮的生活環境和農業生態環境。二是城鎮生活污水、垃圾污染問題日益突出。大多數城鎮沒有完整的市政排水管網，污水收集系統存在明顯缺陷，所有城鎮仍然是清污合流，產生的生活污水直接排入河道；大部分城鎮的垃圾收集營運跟不上城鎮的發展。三是面源污染日漸突出。化肥和農藥的過量和不合理使用，畜禽養殖產業的快速發展，導致城鎮環境逐漸惡化。四是監管不力。城鎮工業園區建設沒有按照規定進行環境影響評價，有的園區亂設排污口，威脅飲用水安全；有的取消了環保前置審批手續；有的不按照規定報批環評報告，同時“三同時”的制度沒有落實。
（二）城鎮領導環保意識淡薄，重視經濟發展指標，忽視生態環境保護
由于政府對城鎮環境保護的重要性認識不夠，各項工作責任還沒有真正落到實處，盲目的引進污染嚴重的生產技術，不考慮當地環境容量小，結果造成嚴重的污染而不得不停產。
（三）環境規劃滯后于城鎮的發展
大部分城鎮發展規劃中沒有將環境保護列入其中，有的即使列入其中，其內容也太多過于簡單，不具備可操作性和長遠性。有些城鎮環境規劃的實施，未與城建規劃同等水平、同步進行。較普遍的是規劃沒有環境建設硬指標，未能與較大范圍的規劃有機的結合起來。
（四）環保投入與環保工作需要不相應
經濟比較好的城鎮雖然剛剛對環保有所投資，但還遠遠不夠，而經濟欠發達的城鎮根本談不上環保的基礎設施，有的即使是勉強建了，也是運轉經費無依靠，只是開開停停，或應付檢查而已。環保投入資金瓶頸制約了環保行政執法能力的建設，使環境監察和環境監測以及環境信息網絡建設嚴重滯后。城鎮環境基礎設施建設資金投入甚少，使城鎮污水集中處理廠和生活垃圾無害化處理場的建設步履維艱。同時，城鎮環保機構不健全，是環境管理的最薄弱環節之一。
二、城鎮企業建立環境管理體系的必要性
城鎮環境管理是指運用經濟、法律、技術、行政和教育等手段，限制人類損害環境質量的活動，通過全面規劃，協調社會經濟發展同環境保護之間的關系，處理各部門、各社會集團和個人有關環境問題的相互關系，使社會經濟發展在滿足人們的物質和文化生活需要的同時，又不超出環境的容許極限。
（一）環境管理體系是治理城鎮環境問題的重要途徑
隨著改革開放和市場經濟的發展，法制和經濟調控手段不健全，城鎮企業為了占有市場，往往進行自發的、盲目的的發展；急于脫貧，急功近利，只從自身經濟利益出發，不顧社會整體利益，不從長遠角度考慮對環境和資源的影響，在決策上形成“盲區”，盲目的搞建設、上項目、上產品，單純追求經濟效益，忽視環境效益，“村村點火，處處冒煙”，形成點多面廣的污染源，使環境污染增加。同時，粗放經營型企業，生產技術水平低，工藝落后，設備簡陋，資源和能源利用率低下，產生大量“三廢”，也是導致各種污染物排放量過大的重要原因。
（二）環境管理體系是彌補目前體系不足的重要途徑
由于我國廣大城鎮交通不便、通訊手段落后，布局分散，規模較小，許多管理城市環境的成熟辦法難以實施。比如目前城鎮企業普遍是中小型工業企業，有的甚至是家庭手工作坊式生產，遍布全國各地，不可能普遍實施環境影響評價制度和“三同時”制度或直接監測為依據執行排污收費制度。而且許多城鎮的環境保護主管部門人員素質低、技術設備的不完善等等問題，而傳統的依靠環保部門直接監控的環境管理體系對城鎮企業也收效甚微。面對嚴重的環境問題和管理的壓力，使城鎮企業建立起自己的環境管理體系也有著其必然性。
三、如何加強城鎮環境保護的措施
（一）加強開展城鎮環境保護規劃的編制
編制城鎮環境規劃應遵循以下原則: （1）堅持環境建設、經濟建設、城鎮建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針，實現環境效益、經濟效益、社會效益的統一；（2）實事求是，因地制宜。針對城鎮所處的特殊地理位置、環境特征、功能定位，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，合理確定城鎮產業結構和發展規模；（3）堅持污染防治與生態環境保護并重、生態環境保護與生態環境建設并舉。預防為主、保護優先，統一規劃、同步實施，努力實現城鄉環境保護一體化；（4）突出重點，統籌兼顧。以城鎮環境綜合整治和環境建設為重點，既要滿足當代經濟和社會發展的需要，又要為后代預留可持續發展空間；（5）堅持將城鎮傳統風貌與城鎮現代化建設相結合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護相結合，科學地進行生態環境保護和生態環境建設。
（二）加強領導，提高環境監督管理水平
各級政府要高度重視城鎮的環境保護和建設，加強對城鎮環境保護工作的領導，加大環境保護法律法規的落實力度，拓寬環保資金渠道，加大環保投入，確保城鎮生態的建設和環境保護的資金落實。更要積極探索適合當地特點的環境保（下轉第405頁）（上接第402頁）護基礎設施建設的新路子，加快城鎮排水設施和污水處理設施的建設。合理布局調整產業結構、優化資源配置，發展少污染低污染的產業和產品，積極推進清潔生產，把污染消除在生產過程中。
（三）提高公眾環保意識和參與意識
在城鎮工業發展過程中，造成城鎮環境污染的主要原因是人們對環境保護的意識不強，觀念淡薄。一方面城鎮領導、企業負責人只管經濟發展、企業擴張，追求的是經濟效益，不關心企業對環境產生的什么樣的破壞。另一方面，城鎮居民的環保意識不強，環境受害者缺少環境保護意識。所以要加強環保教育，可以利用電視、報刊等方式來加強公眾環保意識的教育。可以說，公眾對于環境問題的參與，有力地促進了有污染企業環境的污染的治理工作。因此，需要形成一種企業環境信息公開化的機制，通過當地居民的參與來制約城鎮工業的污染行為。這一措施的前提是加強環境宣傳，提高群眾的環境意識。
第2篇：保護環境的問題范文
關鍵詞：環境變化環境污染 環境保護
Abstract: Chinese city of speed and its global impact has been or will soon become the world's largest event of twenty-first Century, in the near future ten years, China's city level will reach 65% from the current 37%. ... but in small towns in the process of development, has led to environmental pollution and ecological damage, seriously restricted the development of local ecological agriculture, environmental protection departments should attach great importance to and strengthen the protection of ecological environment.
Keywords: environment pollution environment protection
[F299.22]
小城鎮建設是城鄉經濟一體化發展的核心，小城鎮的發展迅速地推動了我國工業化和城市化的進程。但由此產生的農業環境污染和生態破壞，也使環境保護工作面臨著一些新的問題和壓力，為此，環保部門應積極探討我國農村小城鎮建設可能引發的農村生態環境問題及其治理對策。
一、小城鎮建設過程中產生的生態環境變化
就實質而言，小城鎮建設是社會經濟系統中各個要素的聯系與組合發生不斷變化，是農村產業系統的不斷優化和資源配置的不斷優化。從系統論來看，生產要素和經濟活動在地域上集聚的結果，會割裂生態系統內部的一些既存的聯系。用農業生態系統理論來解釋，農業生態問題可以理解為“流”的問題，即農業系統中的物質流、能量流、價值流、人口流高度密集。如果系統外界的物質流、能量流等過多地流入系統，而系統內的物質流、能量流向外界輸出過少，物質和能量在系統內滯留或釋放到生態環境中，就會形成嚴重的環境污染和生態危機；如果系統內的物質流、能量流等過多流向系統外，而系統外的物質流、能量流向系統內輸入過少，系統得不到應有的物質和能量補償，將產生嚴重的資源和能源耗竭問題。農村小城鎮建設所產生的生態環境問題，目前更多的是緣于前者，即“流”的過分集中。一般來講，城鎮化過程中所可能產生的生態環境問題主要有兩個方面：（一）人口的聚集所引起的有機物生態循環系統的改變。生態系統的循環存在一個內在的平衡機制，由于城鎮建設使農村人口聚集于城鎮，而城鎮的有機排泄物及其他廢棄物又不能有效地進入農田生態系統，這樣就割斷了有機排泄物及廢棄物與原來的農田生態系統的聯系，從而生成兩個環境問題因素：一是城鎮的有機排泄物和廢棄物的集中，造成了城鎮環境的有機物污染，如目前各種類型的城市共同存在的生活垃圾處理和環境污染問題，就是具體表現；二是農田生態系統的有機投入物減少，為了保持生態系統投入與產出的平衡，就必須用各種替代物如化肥等替代有機物投入，而農田大量注入化學肥料，必然會形成生態問題。
（二）農村工業生產活動的集中所引起的“外部性”。農村工業化是中國改革開放以來經濟增長的重要推動力。農村工業的發展促進了我國農村城鎮建設的形成，農村小城鎮既是農村居民相對集中的場所，又是農村工業相對集中的生產經營基地。受鄉村自然經濟條件的影響，絕大多數鄉鎮在工業化進程中忽略了環境規劃和治理，工業廢水、廢氣、廢渣等隨意排放，致使空氣污染、水質污染、農田污染等，造成嚴重的生態環境問題。
二、小城鎮建設導致的環境污染及其危害當前，我國小城鎮建設導致的環境問題十分突出，不少小城鎮的大氣污染和水污染情況嚴重，垃圾圍城現象普遍，生態惡化趨勢加重。突出表現是：
(一)城鎮周邊農村及農業污染嚴重。隨著農業的發展，農藥、化肥對農產品的污染及農膜產生的“白色污染”大量增多，村鎮居民產生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規模化養殖及水產養殖造成的污染也愈加嚴重。特別是以化學肥料替代有機肥料造成的農田污染日益嚴重。目前，我國耕地化肥施用量約每公頃375kg(發達國家化肥施用水平約每公頃200kg)。氮素化肥過量施用，會流失進入水體。研究證明，嬰兒發生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內由于形成亞硝胺而致癌的現象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質，過量的施用磷肥，使這些有害物質在土壤中不斷富集，進入“食物鏈”。
(二)鄉鎮工業污染不斷加劇。改革開放帶來了鄉鎮企業的蓬勃發展，帶動了農村小城鎮的復蘇和興起，但由于鄉鎮企業的發展具有布局分散、規模小和經營粗放等特征，使得周邊環境污染嚴重。鄉鎮工業廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業污染物排放總量的比重均接近或超過50％。農村工業中從事汞制品、砷制品、鋁制品、鉛制品等產業，由于技術工藝落后，設備簡陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍甚至幾百倍，直接危害群眾健康。許多水庫也開始進入富營養化狀態，城郊水庫的富營養化問題最為嚴重，給城市供水帶來嚴重危害。
(三)農村工業企業占用和毀壞了大量農田，給農業生產帶來了一定程度的損害。人地矛盾一直是制約我國農業發展的一個主要因素。如今我國可以開墾的荒地所剩無幾，而現有耕地卻被大量侵占，其中農村工業的占地面積是驚人的。自1979年以來，農村工業的占地面積已經達到1億多畝，如農村磚瓦業就是占耕地的大戶。農村工業還污染和破壞了大量農田。據統計，全國每年因工業廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15％左右；每年因污染而減少的糧食超過了100億公斤，直接經濟損失125億元，其中因為農村工業污染和破壞而引起的達47％以上。
三、加強小城鎮建設中環境保護工作的具體措施
1、加強小城鎮規劃注重環景保護。城市化的過程是一個要素集聚的過程，隨著人口和產業的集聚，必然帶來污染的集中排放。要加強環境保護工作，把環保規劃納入城鎮建設整體規劃。要注意規劃的超前性、科學性和可操作性。盡量做到因地制宜，突出生態環境的特點，環境規劃要有具體的工程項目支撐。樹立規劃的權威性，規劃經審定批準后就必須嚴格實施，不能輕易變更，并且要落實工作目標責任制，確保規劃的分步實施和環境質量的改善。
2、要按經濟社會發展實際和推進城市化進程的需要，加大投入，加快小城鎮的環保基礎設施建設。采取多元化籌資方式，積極拓寬籌措社會發展資金的渠道，建立廣泛長效的投資機制——政府舉債、民間投資、輕負擔、長時效的投資機制，并逐步實現基礎設施有償使用和市場化運作。以此解決環保基礎設施建設和運行經費問題。
3、從可持續發展的角度，進行經濟和產業結構的調整。依靠技術進步，改造傳統產業，提高產業科技含量，將以勞動密集型及低加工度、低附加值為主的產品和產業結構逐步升級為資本和技術密集型的、高加工度和高附加值的產品和產業結構；引導股份合作經濟逐步向規范的股份經濟、現代企業制度發展，以提高企業結構層次和產業發展層次。實現環境與經濟“雙贏”
第3篇：保護環境的問題范文
【關鍵詞】農村;環境保護;現狀;問題;對策
一、農村環境保護工作的現狀
城市環境與農村環境唇齒相依，農村環境保護不好，不僅損害農民的切身利益，還會嚴重影響城市居民的“菜籃子”、“米袋子”。
1、農村飲用水環境逐步得到改善。高度重視農村飲水環境安全工作，合理劃定飲用水源保護區，科學制定環境風險應急預案，加大風險防控工程資金投入，重點解決農村群眾飲水困難問題，著力改善農民的生活條件，切實保障農村人畜飲水安全。
2、畜禽養殖污染防治積極開展。大力發展生態養殖，強化養殖業污染防治。加強畜禽養殖環境監管，科學規劃養殖園區，突出抓好廢棄物的綜合利用，實現畜禽養殖由庭院式分散養殖污染向集約式集中治理污染轉變，積極引導畜禽產業在農業生態系統內的良性循環。
3、農村生態示范創建工作效果明顯。生態示范創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程。堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，有組織、有計劃、有步驟地開展農村生態建設活動，積極開展治理“三亂”（亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物）、清理“三堆”（柴草堆、糞便堆、垃圾堆）、推廣“三改”（改水、改廁、改廚）、美化“三口”（村口、路口、門口）活動，凈化了農村環境。同時，通過大力開展生態示范區、環境優美鄉鎮、生態村創建和綠色文明單位創建等系列活動，有效地促進了農村環境保護工作的整體推進。
4、農業土壤環境污染防治有序推進。加強對農業土壤環境污染調查，開展高污染用地的環境監測和評估，通過法律、政策、技術、工程等多種手段防治污染，不斷提升了土壤環境污染防治能力和水平。
二、農村環境保護存在的問題
1、環境安全面臨嚴重威脅。農村水環境污染表現較突出，農村作坊式企業生產污水未經處理就直接排放，農村生活污水隨便傾倒，造成“二污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源或用于農田灌溉，嚴重威脅著村民生命健康和農作物安全。農村生活垃圾、廢棄物基本上未進行無害化處理，“臟、亂、差”現象仍十分普遍，嚴重影響農民正常生產、生活環境。
2、化學污染問題十分突出。農業生產中化肥的過量施用，造成土壤養分比例失調，理性化性質惡化，肥力下降。農藥的高強度使用造成高毒、高殘留，不僅會加重農作物生長環境污染，而且存在嚴重農藥殘留持續污染。非降解農膜碎片殘留土壤后，滯留時間長，將嚴重影響土壤透氣性，阻礙農作物吸收和根系生長，導致減產。
3、面源污染防治任重道遠。我國農業生產特別是畜禽養殖造成的農村面源污染逐漸加重，“三廢”排放很難有效控制，造成水體富營養化和土壤污染，甚至導致部分水體、土壤功能喪失;農村生活垃圾的肆意堆放，垃圾解析、淋溶導致大量污染物滲入地下，將對農村地下水質量構成嚴重威脅。
4、公眾環境保護意識相對淡薄。農村環境保護工作十分薄弱，環境監管工作機制不健全，農村環境保護宣傳投入不足，導致村民的環境保護意識和環境保護法制觀念淡薄，形成“保護環境，人人有責”的氛圍尚需時日。
三、農村環境保護的對策
1、完善農村環境保護的政策、法規、標準體系.遵照國家有關法律法規，結合農村保護實際情況，抓緊研究、完善有關土壤污染防治、畜禽養殖污染防治、飲用水水水源地污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等農村環境綜合整治方面的規范、條例和制度等。按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，研究制定農村區域間、城鄉間的生態補償政策。推廣應用農村污染防治適用技術根據農村不同區域的自然條件、經濟發展水平和環境現狀，研究、開發和推廣適合不同區域特點的農村污染防治適用技術。
2、加大環境保護宣傳力度，提升農民環境保護意識。大力開展農村環境保護宣傳活動，擴大環境宣傳教育領域，利用各種形式宣傳農村環境污染狀況及危害，讓群眾了解到環境污染的嚴重性和治理污染的緊迫性，提高村民環境保護意識、道德水平和環境保護法制觀念，從而在全社會形成尊重自然、節約資源、保護環境的新風尚，構建人人主動參與環境保護的新格局，實現人與自然和諧相處、農村經濟社會和環境保護協調發展。
3、推進環境連片整治，著力改善村容村貌。（1）加快推進生態文明村鎮創建工作。生態文明村鎮創建是推進區域生態文明建設的有效載體，立足區位、資源和產業優勢，突出城鎮規劃與農村規劃統籌考慮、城鎮建設與生態建設統籌考慮、經濟發展與環境建設統籌考慮、快速發展與可持續發展統籌考慮，努力構建生態文明村鎮創建工作的新格局。（2）加強農村環境保護基礎設施建設，努力解決農村垃圾處理問題。大力實施農村連片整治工程，積極推廣戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理的垃圾處理模式，實現垃圾無害化處理。（3）集中開展環境衛生整治工作。按照“硬化、凈化、綠化、亮化、文化化、有序化”的“六化”標準，強化對農村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、亂、差現象進行集中整治，逐步建立起村鎮環境綜合治理的長效機制。（3）加強畜禽養殖集中整治。科學布局畜禽養殖園區，加強對畜禽養殖散養戶的引導，積極推動集約發展，逐步改變人畜混居現象，改善農民生活環境;大力發展農業循環經濟產業，鼓勵養殖廢棄物的綜合利用，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。
4、發展綠色生態農業，重視環境保護科技支撐。從科學發展的戰略高度，積極發展良性循環的生態農業，實現農業的可持續發展。要加強農藥、化肥控制，堅決禁用超標農藥，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極扶持生產企業開發生產生物肥等新型高效肥料品種。要盡快建立和完善農村環境保護科技支撐體系，推動科技創新，大力研究、開發、推廣農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環境保護實用技術，將清潔生產和廢物的綜合利用融為一體，大力扶持并建設一批集研究、開發、生產、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業，通過“壓小上大、扶優汰劣”提升產業層次，延伸產業鏈條。推廣農業廢棄物的綜合利用，重視對塑料農膜的污染防治。采取適時揭膜技術，提高塑料地膜的回收率;要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發農膜再生加工技術。加強農村飲用水水質衛生監測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障農村生活飲用水達到衛生標準。
結束語
近年來，各級政府以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態示范創建為載體和抓手，把農村環境連片整治作為農村環境保護工作的切入點和突破口，大力推進生態示范創建活動，穩步實施人居飲水安全工程，突出抓好農村環境污染治理基礎設施建設投入，持續加大農村環境監管工作力度，為社會主義新農村建設提供了環境安全保障。
參考文獻
[1]易國鋒. 我國農村環境保護的困境及對策[J]. 農業環境與發展. 2007（06）
第4篇：保護環境的問題范文
關鍵詞：城市規劃環境保護城市居民城市污染
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
近年來，由于我國的各種城市建設不斷增加，城市在不斷的升級和更新，在城市變得越來越現代化的同時，城市污染正以與其相同或更快的速度擴展。過度的擴張已經引起了城市很多居住環境的不良反應，威脅到城市的發展與城市發展規劃，因此解決城市中的環境問題已經成為了城市規劃中不可缺少的問題之一。
二、城市規劃中受到的環境問題
城市是人類社會政治、經濟、文化科技教育的中心，隨著經濟活動和人口的高度密集，它面臨著巨大的資源與環境壓力，中國城市經濟一直保持高速增長態勢，并且長期以來延續的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式，這帶來了污染物的高排放，使得城市賴以存在的自然生態環境面臨越來越嚴重的威脅城市化進程的加快，城市人口的激增，人民生活水品平的提高和消費的升級，都給原本越緊的城市資源、環境供給帶來更大的壓力。城市環境基礎設施建設難以支撐其可持續發展，特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設能力尤顯不足。下面主要從環境要素和污染物的形態角度，介紹城市環境污染的有關問題。
(一)大氣污染
城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣；(2)汽車尾氣；(3)加油站，汽油泄露后蒸發形成的碳氫化合物是很強的致癌物質；(4)家庭中能源的消耗；(5)各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。
(二)廢水污染
城市水污染主要有幾個方面：(1)工廠排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，據統計，50％的污水量是從家庭排放的；(3)農業上大量使用的化肥、農藥，經過雨水的沖刷排到河流中污染地表水。
據環境部門監測，全國城鎮每天至少有l億噸污水未經處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質受到污染，全國1／3的水體不適于魚類生存，1／4的水體不適于灌溉，90％的城市水域污染嚴重，50％的城鎮水源不符合飲用水標準，40％的水源已不能飲用，南方城市總缺水量的60％—70％是由于水源污染造成的。現有的數據已經很明顯警告我們，如果我們在持續不關注水污染的發生，那么能夠使用的水資源會越來越少，我國現在許多城市已經出現了供水危機。
(三)固體廢物污染
固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物三種。此外，還有農業固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。
固體廢物具有兩重性，也就是說，在一定時間、地點，某些物品對用戶不再有用或暫不需要而被丟棄，成為廢物；但對另些用戶或者在某種特定條件下，廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點，力求使固體廢物減量化、資源化、無害化。在生活廢物中有毒有害物質非常多，主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質)、油漆、過期藥物。廢物中有毒有害物質一旦滲入土壤就污染了土地，農民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質，通過食物鏈最終會危及人體健康。
(四)噪聲污染
噪聲有高強度和低強度之分。低強度的噪聲在一般情況下對人的身心健康沒有什么害處，而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強度的噪聲主要來自工業機器(如織布機、車床、空氣壓縮機、風鎬、鼓風機等)、現代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機、飛機等)、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。高強度的噪聲，不僅損害人的聽覺，而且對神經系統、心血管系統、內分泌系統、消化系統以及視覺、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激，嚴重影響我們的睡眠質量，并會導致頭暈、頭痛、失眠、多夢、記憶力減退、注意力不集中等神經衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。
三、我國城市規劃中環境保護整治措施
城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎。一個現代化的城市沒有現代化的城市基礎設施，一日都無法運營。城市環境基礎設施，是指與環境保護密切相關的基礎設施，是城市保護環境的重要手段，如城市供氣系統、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網，垃圾收集、運輸及無害化處理設施、綠化等等。
在城市高速發展的同時，作為城市的居民不能夠因為需要享受當前的高科技帶給我們的各種生活，而忘卻了給子孫后代帶來幸福的綠色天地。我國黨和中央政府非常重視城市規劃的環境與發展的問題。全國各地在20多年的城市發展以來，各大城市規劃都將城市中污染嚴重的工業污染源，搬出城市的中心，集中分配到城市的郊區，并在郊區建設不少污水、污氣、廢品廢料處理廠等等，并嚴格控制有污染的廠房所排出的各種污染物。
在城市生活的居民中，城市建設已經將城市的環境保護作為一項重要的規劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎設施里，城市規劃都會種上大量的花草樹木，防止各種污染的再次發生。
(一)大氣污染綜合整治規劃
大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規劃的治理方法主要是：
1.工業合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區內污染物的排放量。另外，還應把有原料供應關系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。
2.減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關鍵在于改進發動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。
3.綠化造林：茂密的林叢能降低風速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經雨水沖洗后，能繼續吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
(二)水污染綜合整治規劃
截至2007年底，中國污水處理能力約為8000萬噸／日，城市污水處理率為58％。根據十一五規劃，預計到2010年，污水處理能力將達到1萬噸／日，屆時城市污水處理率將達到70％。污水處理主要分為生活污水的治理和工業污水治理。生活污水主要的污染物是有機物，工業污水主要的污染物則比較復雜。分為很多種，不同的工業污染物會造成不同程度的水污染。根據各個城市水污染的嚴重程度，城市規劃應該采用下列措施進行：
1.提倡節約用水，鼓勵城市居民重復利用廢水。并把不能在用的廢水經過簡單處理后在倒入排水管道。
2.劃分區域用水，對于城市的每個重點區域都建設廢水處理廠，利用各種自然凈化手段，對污水進行處理，采用新的科技和方法將水凈化，不能讓污水直接排入江河湖海中。
(三)固體廢物綜合整治規劃
城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩步推進階段，在建設過程中要注意節約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會逐步發展成為這一地區生活垃圾處理的重要手段。
第5篇：保護環境的問題范文
關鍵詞：環境保護；經濟發展；問題；對策
隨著我國經濟的快速發展，環境問題越來越受到人們的關注。經濟發展在給人們提供前所未有的物質文明和精神享受時，也給自然環境造成了巨大的壓力。環境保護依然面臨諸多問題與挑戰，環保工作任重而道遠。
一、我國環境保護面臨的問題
（1）公眾參與環保的積極性低。環境保護是關系社會公眾切身利益的大事，是重要的公共事務之一，公眾是推動環境保護事業向前發展的社會基本力量，有責任和義務參與到環境保護之中。可是，事實上社會大眾普遍缺乏環境保護的意識，環境保護的參與程度并不高。大部分的社會公眾對環境保護的概念認識十分模糊，較多關注對負面環境問題的敏感程度，對正面環境問題如可持續發展、自然保護區等關注不足。
（2）環境管理偏重于末端治理。在環境管理實踐中，人們往往習慣于末端治理模式，不重視發展循環經濟，結果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環節上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實現總量控制目標。根據循環經濟理論，我們知道“生產過程末端治理”模式實際上是“先污染后治理”，強調在生產過程的末端采取措施治理污染，結果治理的技術難度大，治理的成本高，很難實現經濟效益、社會效益和生態效益三者的協調。
（3）農村環境保護工作滯后。近年來，隨著農村經濟的快速發展，農民收入有了明顯提高，農民居住條件也得到不斷改善。但是農民的居住環境和生態環境形勢依然不容樂觀，生活污水與工業污染物每年都在增多，農膜、化肥、農藥等農業投入品在農業生產中使用量不斷增加，使得土壤和水體污染加重，農產品中有害物質超標等問題頻出。我國大部分的農村地區對于廢水、廢氣、生活垃圾等廢物都并沒有相應的措施進行處理，環境問題十分嚴峻。
（4）環境規劃落實不到位。環境規劃是環境管理的中心，通過規劃可以把各部門、各行業、各區域的環境管理有機的聯系起來，全面落實環境目標和決定。實踐證明：全面規劃、合理布局是防治與減輕環境問題的最有效的也是最經濟的根本性措施。但現實中環境規劃未得到與經濟、城建規劃同等地位。城鎮經濟發展中暴露出工業布局分散、分布不合理的問題，也不利于實施環境污染的集中防治，增加了集中治理和環境監管的難度和成本。
（5）基層環保部門監管不力。目前，在環境保護中仍然存在著有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。特別是在一些基層地方政府，環境保護政策未落到實處，環保經費未得到充分利用，個別干部缺乏環保意識，因此造成環境保護監督管理不力的問題。甚至有些地方政府為了獲得更多的財政收入，對一些具有較大污染的企業始終不能進行果斷處理與處罰。
（6）環保技術創新能力薄弱。在環境保護中，需要技術上的支持，尤其是對于各大中型企業而言，環保生產非常重要，這就需要環保技術的支持。但是在中國對于環境保護技術上的創新、開發能力還十分薄弱。
二、環境保護的對策
（1）提高公眾參與環保的積極性。社會公眾是我國環境保護的生力軍，提高社會公眾的環境保護意識和參與環境保護的程度是至關重要的。國家要建立起各種相關的加強公眾參與環境保護的制度，可以通過立法逐步來予以支持，創造和擴大公眾參與環境保護的機會，確保公眾參與的有效性，使公眾廣泛參與到環境保護中來。首先要加大對環境保護工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環境保護知情權、參與權、檢舉權和監督權，以便充分行使這些權利。其次要提高環境信息的透明度。加強環境信息的及時公開政府和企業的環境行為，這是公眾了解和監督環保工作的必要條件。通過環境信息公開化，讓企業、政府及有關部門自覺接受社會各界的監督。同時，還應該通過多種方式對環境保護進行宣傳，使得環境保護的觀念深入人心，讓參與環境保護成為社會公眾的重要責任和義務。注重發揮環保社團和民間組織的作用，積極發揮他們宣傳環保、實施環保的職能。
（2）加快產業結構優化，從源頭治理環境污染。不同產業的污染強度不同，帶來環境后果也不同。在相同的經濟規模下，第二產業污染物排放強度最大，第三產業最低。在經濟增長過程中，如果產業結構能成功地實現由資源消耗型、污染密集型向知識密集型和清潔產業轉換，污染物的總排放量有可能保持穩定下降。所以在經濟發展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調整產業結構，加快產業結構內部優化；大力發展發展循環經濟，建設和發展生態工業，形成產業互補生態鏈。如果能最大限度地把資源、能源轉化為產品，減少排污，將會從根本上控制和解決環境污染。
（3）推進農村環境保護工作。國家政府要重視農村的環境保護工作。首先，要加大農村環保經費的投入，每年安排一定的農村環保財政預算；加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度。其次，國家應采取政策傾斜，對于注重環保的企業優先考慮資金補助。再者，引導社會資本對農村生態環境保護公益事業的投入，探索資源有償使用，建立和完善多元化投資渠道。最后，對于農村居民，應加強宣傳教育，防止生活污染，要把提高群眾環境意識作為農村精神文明建設的重點。完善配套基礎設施，美化農村環境，進行科學合理的環境規劃，從本質上節約資源和保護環境，形成布局合理、層次分明、功能完善、生態良好的農村新面貌。
（4）嚴格執行環境管理制度。環境管理是一項復雜的工作，不能顧此失彼。在運用環境管理手段時，不能只偏重于傳統的行政手段、經濟手段，更應該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發揮各種手段的優勢，以達到最佳環境管理效果。要加大環境保護工作力度，重點落實環境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、環保目標考核和責任追究制度等環保制度。從源頭上控制污染源，以促進產業結構、區域結構的優化。
（5）加強環保部門的執法監管力度。目前，我國的環境保護工作在很多基層環保部門，還存在著監管不力的現象。這就需要加強相關部門的執法監督力度，形成企業內部、政府主管部門、群眾三位一體的多渠道的監管機制，使得法律真正的對環境保護起到作用。而部分基層環保部門也應該提高環保意識，認識到環境保護的重要性，著眼于長遠利益，而不是短期效益。從大局出發，將環保工作落到實處，將環保經費用在刀刃上。
（6）促進環境保護的科技創新。任何一個企業要獲得長久的發展，就必須以企業為主體，注重對企業的環保技術創新體系的開發，從內而外的實現企業的可持續發展。對此，國家要從政策上進行鼓勵和引導，加大力度致力于環保技術的開發和研究，比如企業的清潔生產技術等等。
總之，對于環境保護面臨的各種問題，要采取針對性的措施進行有效解決，實現人與自然的和諧共處，從而推進資源節約型和環境友好型社會建設，實現環境保護與社會經濟的協調發展。
參考文獻
[1]夏秀麗.淺析我國農村環境保護中存在的問題及對策[J].環境科學.2010（08）.
[2]李福剛，曾慶香.基層生態環境保護工作中存在的問題及對策[J].生態保護，2009（10）.
第6篇：保護環境的問題范文
關鍵詞：市政工程 環境問題 保護措施
中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A
一、市政工程施工中產生的環境問題分析
市政工程施工中產生的環境問題主要在空氣污染、噪音污染、用水污染等，在實際施工中為了更早更快地處理相關問題，提前對這些環境問題的總結歸類就顯得很有必要。
（一）施工中空氣污染對于環境的影響
工程的進行最明顯的污染就是空氣污染，其中最為主要的就是空氣中的揚塵危害，而往往這一污染最容易影響居民的生活環境，所以處理好空氣污染對于工程進行很有必要。在實際的施工中，由于施工工地的機器運行以及各種工程作業的進行，由于是在露天的環境中進行的工程建設，所以更容易增加空氣中的灰塵，直接對空氣質量造成影響；而在工程車輛的行駛中，由于道路運行不可避免的灰塵產生，造成了很大的揚塵產生；而在工地的建設中，一些建筑材料也會造成空氣的污染，例如石灰、沙土等本身就會產生灰塵，再加上外界風力的作用，很容易加重空氣的污染。
（二）施工中噪音污染對于環境的影響
在市政工程的施工中，產生與居民的污染糾紛是最不愿意的事情，所以為了避免這些問題的產生，就必須做好提前的準備工作。噪聲污染在當今的工程建設中越來越被提及，由于這直接影響居民的生活質量，居民對于噪音污染的容忍度很低，而國家在相關方面也有明確的規定，在夜間工程的進行上必須控制聲音分貝，而在白天的施工中也同樣要控制聲音分貝，對于實在不可避免的噪音產生則有必要對周圍居民進行提醒，爭取居民的接受然后才能保證工程的順利進行。
（三）施工中用水污染對于環境的影響
市政工程施工中產生的用水污染主要是工程人員的日常生活污水以及雨水對于材料的沖刷造成的，而這些污水會流入地表內造成居民生活用水的污染，這種污染往往在實際的工程進行中很難被重視，但往往其造成的影響也是很大，所以必須加強工程進行時對于水污染的預防治理。
（四）施工中其它污染對于環境的影響
在市政工程施工的進行中，除去上面多講的三點之外，還有很多的污染體，如光污染、工業垃圾污染等。光污染作為一個越來越被重視的污染體，在施工中更應該被處理好，光污染對于居民生活的影響是比較大的，嚴重的話會擾亂居民的生活規律，造成居民不良情緒，不利于工程的進行；工業垃圾污染主要指一些廢棄物的處置工作進行不夠完善，沒有計劃的隨意處理建筑垃圾影響市容，也影響了居民的生活環境，甚至會使居民對于工程的進行有了排斥力，這是很糟糕的結果，需要極力避免其發生。
二、市政工程施工中的環境控制
任何工程的進行都必須有一個比較全面的環境控制體系，這是確保工程正常進行的必要條件，在市政工程的施工中必須要做好環境控制，規范環境控制的基本行為，要使得環境控制貫穿在施工的各個時期。
（一）市政府對于環境的宏觀控制
市政工程的進行不可能全部通過市政府的細致監督管理，而市政府應該站在大局之上，運用比較宏觀的管理手段來進行工程施工與環境保護的協調工作，這樣既能保證市政工程施工的順利進行，更可以保護環境，讓周圍居民滿意。在我國市政工程的施工中，必須加強政府一層的環境控制職責，必須處理好工程進行與環境保護的關系，有必要進行相關制度的探討與訂立。
（二）工程負責人對于環境的控制規范
市政工程施工的過程中，工程的負責人對項目的決定以及實施具有絕對的控制權，但同時也擔負著最為重大的責任，所以必須要對下面人員加強環境保護的意識，在施工現場要確保相關環境保護工作的著實進行，對于施工單位的必須要求其文明施工，對于其中產生的環境問題要及時處理，對于與居民的環境糾紛要及時向有關部門反映并且解決。
（三）監管部門對于環境控制的力度
市政工程的施工進行一般有比較健全的管理體制，但往往其中的監管力度不夠，有時候的環境監管過于寬松反而起不到督促作用，在施工人員的心中其監管的權威也不夠，而且監管部門對于實際中產生的環境問題了解往往過于表面，其并未真正形成一個有效的環境控制機制，這一環節的缺失往往會影響總體的環境控制進程。
（四）工程承包商對于環境控制的實際管理
在市政工程的施工中，國家以及地方往往會有比較明確的環境保護規定，而在實際的工程進行中，環境控制并未真正的進入工程承包商的管理工作中，必須增強各級的環境保護意識，必須做好環境控制的工作，對于可能出現的問題必須有全面的預防體制，對于已經出現的環境問題必須采取正確的處理措施。
三、市政工程過程中的環境保護措施
（一）空氣污染的防治措施
要想解決市政工程中的施工揚塵問題，并以最大的力度來保持環境就必須對施工現場以及周圍運輸道路進行維護工作，在運輸的道路上要啟用灑水車等裝置去減少灰塵，而對于一些有揚塵性質的建筑材料例如石灰、沙土等就必須在運輸車上加蓋頂棚以控制灰塵產生，在施工現場進行工程作業時，要盡量采用比較先進的現代化環保設備進行施工材料的使用與加工，對于施工現場堆放的材料和已經成形的地基要用防護網進行覆蓋，爭取最大力度的減少灰塵的產生。
（二）噪音污染的防治措施
市政工程的進行中，要想最大限度的控制噪音污染，就必須從基本的施工設備上進行改良，對于可運用范圍內的先進技術要及時采用，對于比較落后的設備要盡早淘汰；在施工時間的選擇上要盡量合理，如無需要盡量不要在夜間進行施工，如在夜間施工則要在相關部門制度允許的情況下控制噪音分貝，進行施工的項目選取必須是產生噪音比較小的工程，要運用相應的噪音處理設備技術，來最大程度上降低施工中噪音對于周圍居民的影響。
（三）用水污染的防治措施
市政工程中的用水污染主要是雨水對材料的沖刷污染和工地員工的生活用水污染，對于施工材料的廢水處理不能不做處理的就直接排到水域中去，在這方面必須嚴格按照環保處的有關排放規定，在處理達到規定標準后才能進行排放；對于員工的生活用水污染則要有集中的處理方法，不能直接污染水體，要盡量與周圍居民的污水處理方式保持一致；在對有較大污染的材料處理更要加強管制，要絕對防止其進入水域，否則造成的污染就很難控制；對于已經發生的水域污染要盡快治理，不可推卸責任。
（四）其它污染的防治措施
在施工中對于其它可能產生的污染治理措施也得明確，對于光污染的治理必須重視，光污染對于居民造成的影響是比想象的大的，在施工現場不進行晚間作業的時候要盡量減少光源對于居民區的影響，要在防護工地安全的同時兼顧光源的控制，以保證周圍居民的日常生活；對于工業垃圾污染的處理則得進行集中處理，清運必須及時，對于可回收的材料進行提取，對于不可回收的材料進行科學處理，不可影響周圍居民的生活環境，不能隨意丟置。
總結
在當下新的環境下，市政工程施工的環境問題更多是關乎工程文明的探討，所以相關部門必須發揮好自身的作用，必須在實際的監督管理中起到應有的作用，施工單位更要培養起環境保護的責任意識，要秉記文明施工的重要性，要在實際的工程建設中做好環境的保護工作，那樣將會更有益于工程的進行。
參考文獻：
[1]李啟明，馬輝 《淺談市政工程施工中的環境保護》[J] 科技致富向導 2013（20）
第7篇：保護環境的問題范文
關鍵詞:國際投資;環境保護;環保法
中圖分類號:D9文獻標識碼:A
一、國際投資與環境保護
(一)國際投資與環境保護的關系
1、環境是國際投資中的重要因素。投資國的環境和自然資源是投資者必須考慮的重要因素之一。對于有些投資項目來說,當地的自然資源是決定投資的首要考慮。一方面自然資源本身是國際投資活動的重要客體和對象,由于各國自然資源的分配不同,就使得一些國家或一些跨國公司為此而進行跨國投資開發活動;另一方面環境也是決定一國是否對他國進行投資的重要外部條件,因此有些投資項目要把當地的自然資源作為可否投資的重要因素。
2、投資活動對環境的影響。投資活動對環境的影響,猶如一把“雙韌劍”,既有有利的一面,也有不利的一面。
其一,投資活動對環境積極有利的影響。(1)國際間的投資活動解決了東道國資金不足、人口就業壓力等問題,促進了東道國經濟的發展,提高了人民的生活水平;(2)促使各國采取嚴格的環境標準,從而推動全球的環境保護;(3)國際投資活動過程中的技術轉讓、資金投入促進了東道國環保工業和技術的發展,推動了國家之間深層次的、廣泛的環保合作。
其二,投資活動對環境不利的影響。(1)國際間的投資活動擴大了國家經濟活動的規模和范圍,增加了資源的使用量,同時,也增加了廢物排放量和污染強度,加劇了東道國的環境壓力;(2)東道國低而寬松的環境標準促使投資者在東道國投資有污染的產業或項目,導致污染的跨國轉移;(3)增加了土地、礦產、森林、水等資源以及能源的消耗,形成新的環境壓力。
(二)國際投資中環境問題的表現形式及成因
1、國際投資中環境問題的具體表現形式。(1)利用不同的環境標準和資本的自由流動,轉移污染企業。一般地,發展中國家由于其經濟,社會發展水平相對落后,環境標準往往低于發達國家,發達國家因此將大量資本投入到對發展中國家環境有嚴重影響的產業。據有關資料統計,美國以“國家安全”為由,禁止在阿肯色州和亞拉巴馬州開采鐵礬土,引起美國商人爭相在牙買加和奎亞那開采礦石;(2)以自由投資形式掠奪東道國的自然資源。在國際投資過程中,發展中國家的優勢突出地表現在其資源方面。但由于受到對環境問題認識水平的限制,生態資源的價值在發展中國家未得到正確的認識。發達國家為了保護本土的生態資源,往往將損及本國生態資源的企業放在發展中國家投資生產。而發展中國家為了吸收更多的外商在本國投資,往往忽視了對本土生態資源的保護,使投資與環境之間嚴重失衡,加劇了環境的惡化,引發了新一輪的環境破壞。
2、國際投資中產生環境問題的原因。首先,從利益目標看,投資者和東道國在國際投資和自然資源開發中的利益沖突是根本原因。就投資者而言,投資是為了獲取高額利潤,對他國的自然資源不承擔保護的義務;東道國吸引投資的目的是為了開發利用資源,希望吸引更多的外資發展經濟,解決人民生活困難、經濟發展水平低的問題,因此面對外資帶來的污染問題常常忽略。投資者和東道國不同的利益需求都會使雙方不注意對環境的保護;其次,從法律層面看,發達國家和發展中國家環境法規對環保標準和要求規定的差異是造成污染轉移的法律原因。發達國家和發展中國家之間存在著明顯的環境標準的差異,這種差異使得發達國家為逃避本國高標準環保要求所帶來的高成本,把某些污染型企業轉嫁到環保標準相對較低的發展中國家。
二、我國有關國際投資中環境法律問題的缺陷
(一)立法指導思想上存在缺陷。我國的環境基本法的立法思想相對落后。1989年制定《環境保護法》時,我國社會正處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的社會轉型期,其基本特征仍然是以片面追求經濟發展為最高目標。1992年7月,由國家計劃委員會和國家科學技術委員會牽頭組織各有關部門制定和實施中國的可持續發展戰略,先后制定了《中國21世紀議程》和《中國21世紀議程綱要》,提出了“可持續發展”目標。然而,我國的憲法和1989年修訂的環境保護基本法都是在1992年世界環境與發展大會前制定的,在立法的目的上都沒有體現可持續發展的思想,在一定程度上阻礙了我國環境法的發展。因此,現行《環境保護法》的指導思想應作出相應的調整,將實現經濟社會的可持續發展、實現人與自然的和諧發展、建設生態文明作為《環境保護法》的基本指導思想。
(二)環境標準存在缺陷。其一,防治環境污染的環境標準比較多,而防治環境破壞的環境標準卻很少。至今,我國有關防治污染的環境標準已初具規模,各種污染物的環境質量標準、排放標準在控制環境污染方面已發揮重要作用。但是,有關防治環境破壞、保護自然資源的環境標準則相當缺乏;其二,末端性環境標準比較多,源頭性、全過程環境標準比較少。我國雖然在污染的全過程控制方面進行了許多的探索,但利用環境標準進行全過程控制卻顯得不夠,大量的環境標準停留在末端治理階段,源頭性、全過程性環境標準很少;其三,排放標準未能有效執行,污染物排放總量居高不下。由于國內長期實施“超標排污收費”的經濟手段,沒有及時建立“超標違法”的強制措施,同時超標排污費遠低于污染治理的成本,排污者寧愿繳納超標排污費而不想去真正治理達標。這在客觀上造成超標排污難以受到法律的追究,因此主觀故意超標排污比較普遍。排放標準的嚴肅性乃至環境法規體系受到了嚴峻的挑戰。
(三)環境執法存在缺陷。首先表現為環境立法的滯后與缺失。立法上許多條款明顯滯后,甚至與現實脫節,并且立法體系上還有相當數量的空白。不僅如此,我國環境立法的指導思想仍停留在污染-治理的模式上,環境法律法規之間缺乏協調性,環境經濟法律制度立法薄弱,制約了環境法律整體功能的發揮;其次表現為環境執法主體不明確。在我國環境保護領域實行的統管與分類相結合的多部門、分層次的執法體制下,執法主體林立、執法權力分散,造成執法混亂。法律法規對環保部門如何監督其他部門及擁有哪些監督權均未作出明確規定。致使環保行政主管部門既無法監督這些部門的環境執法情況,又不能行使這些部門的行政權力。
三、我國國際投資中環境保護法律問題對策建議
(一)完善我國相關立法指導思想――科學發展觀。首先,在實現經濟發展的同時,充分考慮環境、資源和生態的承受能力,保持人與自然的和諧發展,實現自然資源的可持續發展,實現社會的可持續發展。通過法律調整人的利益關系,正確處理人與自然的關系,保持人與自然的和諧發展,建立經濟社會可持續發展機制。要特別強調對環境有利的經濟活動,在發展指標上,不單純用生產總值作為衡量經濟發展的唯一指標,而是采用社會、經濟、文化、環境、生活等多項指標;其次,統籌國內發展和對外開放的要求,一方面要適應經濟全球化的新形勢,積極參與經濟全球化;另一方面又要從我國現階段國內發展的實際水平和特點出發,使我國的法律真正成為促進國內發展的制度保障,成為協調國內發展和對外開放的平衡器;最后,在制定的法規形式上,既要抓緊國家法律的制定和修改,也要重視行政法規、部門規章和地方法規的“立、改、廢”,做到“大處著眼,小處著手”。不同層次的法規都各有其特定的作用。投資與環境問題的解決方法還在發展之中。要重視研究部門、地方所主管的或跨部門、跨地區問題中迫切需要通過法制手段加以調整的社會關系,抓緊制定必要的法規或規章。
(二)完善我國環境標準體系。首先,應根據目前環境標準的實際情況,進行環境標準的清理,明確哪些標準已過時,哪些領域存在標準的缺失,哪些標準之間還存在相互矛盾的情況。并加緊制定和修改一些重要的、急需的環境標準,以滿足人們生活水平提高后對生活環境的要求。同時,注意協調各環境標準之間的關系,使環境標準體系全面而且合理。一方面要重視地方環境標準的制定,以滿足各地的不同需要;另一方面要理順國家環境標準與地方環境標準的關系,確立以地方環境標準為主,國家環境標準為輔的格局。在數量上,地方環境標準多于國家環境標準;執行上,地方環境標準優先于國家環境標準。其次,應制定與清潔生產、循環經濟配套的環境標準。清潔生產是指為不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料,采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。循環經濟是以物質循環流動為核心,運用生態學規律把經濟活動重新構架組織成一個“資源――產品――再生資源”的反饋式流程和低開采、高利用、低排放的循環利用模式,最大限度地提高資源與能源利用率,從而實現經濟活動的生態化,達到消除環境污染,提高經濟發展質量的目的。清潔生產和循環經濟相輔相成,在資源的循環利用中貫徹清潔生產,在清潔生產過程中實現循環經濟。在我國環境法制建設中,要使環境標準制度真正成為防治環境污染,保護環境的重要工具,需把清潔生產、循環經濟的思想切實融入到環境標準的創制中去。通過清潔生產、循環經濟型環境標準的制定,可把抽象概念轉變成了一個可操作的具體工作。
(三)完善我國環境執法。首先,應根除環境執法在立法上的障礙。要大力加強有關環境立法理論的研究,提高立法的質量,增強其預見性和生命力,保障其應有的地位和權威。要修改和出臺部分環保單行法的實施細則,理順相關立法之間的關系。要及早認識現行環境立法中的缺陷與不足,并審慎地加以修改,特別是要在今后的立法中進一步增加可操作性條款,使環境執法有法可依;其次,應改革現行環境執法體制,合理配置各職能部門之間的權力。改革我國現行的環境執法體制,就是要最大限度地統一環境執法主體,把分散于各職能部門的執法權盡量集中到環境保護行政主管部門,賦予環境保護行政主管部門必要的監督權;再次,應采取各種措施,逐步提高群眾的環境法律意識,加強其參與環境執法的程度。為此,要深入開展環境保護的宣傳和教育工作,激發廣大群眾的環境危機感和時代責任感,為環境執法的順利進行打下良好的群眾基礎。各級環境保護行政主管部門應定期向社會環境狀況的公報,保證執法決策的公開化和執法過程的民主化,為群眾參與環境執法提供良好的條件。
(作者單位:河北經貿大學法學院)
主要參考文獻:
[1]馬驤聰,蔡守秋.中國環境法制通論.學苑出版社,1990.
第8篇：保護環境的問題范文
關鍵詞：環保；責任；對策
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
企業是造成生態破壞和環境污染的主要源頭。本文通過分析企業環保面臨的問題，提出了加強和改進環保的建議。
一、企業環保問題分析
1.企業發展與環境保護的依存關系
1.1企業發展影響環境
近年來，經濟發展迅速，在帶給我們富裕、豐富多彩的生活的同時，也造成了大量資源的浪費和嚴重的環境問題。同時，企業是經濟發展的主體，作為一個盈利組織，其本質是追求利潤、謀求發展，目的就是增加產量、降低成本、追求利潤最大化。企業的發展必定要向環境索取原料、燃料等各種資源，在產品生產的過程中，忽視對各個環節的污染控制，或者企業自身的工藝設備落后，污染嚴重，向環境排放廢水、廢氣，帶來噪聲等污染，甚至造成污染事故。企業增長方式和環保管理水平低下是造成環境污染、資源浪費、生態破壞的主要原因。然而要解決這些環境問題，企業就要投入大量的資金，進行技術改造、產業升級或污染治理，這與他們追求利潤最大化形成矛盾，所以企業想盡辦法逃避環境問題，從而獲得更大經濟利益，結果導致經濟發展與環境問題更加突出。
1.2環境制約企業的發展
環境破壞的同時制約著經濟的發展，隨著人民生活水平的提高，人們對環境保護的意識逐漸加強。現在的消費者更加重視企業的環保水平，那些采用綠色原材料、生產過程更加環保的企業更受消費者的青睞，從而增加企業的收入。健康的環境也是企業健康發展的前提，無論是資源密集型企業還是勞動力密集型企業亦或是知識密集型企業，都離不開一個健康的環境。自然資源對資源密集型企業的作用是不言而喻的，自然資源作為企業的原材料，是企業賴以生存和發展的基礎，失去了這寶貴的資源，企業將寸步難行。
國家在2011年制訂了《十二.五節能減排綜合工作方案》，對污染控制提出了更高的目標，在國家調整產業結構，轉變經濟發展方式，淘汰落后工藝和產能的背景下，企業面對的環境保護壓力更大，環保工作不到位，將會受到更嚴的限制甚至被淘汰。
2企業環保存在的問題
（一）環保理念尚未深入人心
環保問題歸根結底是理念問題。當前，環境形勢依然嚴峻，任務重、壓力大、難題多，在企業當中，環保理念不強和環保制度不落實以及環保知識的普及缺乏，影響員工環保意識的提高。人們對環保的憂患、責任及參與意識不強，特別是在付諸行動上還有差距，許多人對如何做好環保工作和參與環保工作并不清楚。
（二）清潔化生產管理仍然粗放
企業重生產、輕環保的現象比較普遍，有些企業在節能降耗和污染減排等方面，存在管理不精細、控制不嚴格、排放不達標等問題，更達不到清潔生產的基本要求，特別是一些突發性環保事故，對環境影響較大，與可持續發展總體要求相差甚遠。
（三）環境保護管理上存在不足
企業的環境保護管理面廣，涉及內部多部門，雖有分工和協調，但遇到問題，往往是環保部門獨自處理，其他部門主責發揮不夠，行不成合力。面對“末端治理”的生產工藝，環保管理難度大，僅靠企業內部環保部門的管理難有根本性改變。
大多數企業制定了環保制度，但不落實或執行難，其主要原因環保管理成本會或多或少的增加企業的生產經營成本，對于經濟效益好的企業可以承受，反之，經濟效益不好或虧損的企業，則環保管理處于表面應付的狀況甚至處于無管理狀態。
凡有污染物排放的企業，其自身污染治理所需投入的資金有限或不足，國家在支持企業污染治理的資金存在不足，要讓企業自籌資金進行污染治理，主動性不高或力不從心。
（四）企業經濟轉型能力較弱
我國許多從事生產經營的企業尚沒有長遠發展戰略，缺乏適應市場競爭的經營管理理念和科學有效的控制體制，企業規模與結構不盡合理，人員素質較低，產品技術含量低，工藝設備落后，規模偏小，標準化程度低，不能適應國家經濟發展方式轉變的要求，也不能很好地滿足環保日益嚴格的規范要求。
二、加強企業環保的重要性和必要性
（一）環保已成為影響人民生活幸福感的重要因素
環境問題與每個人息息相關，已成為重大民生問題。據統計，2000年以來，全國環境投訴和上訪每年分別以25%、35%的幅度遞增，成為社會投訴熱點之一。2002年－2010年，全國“12369”環保舉報熱線接到群眾投訴387萬件。在一些地方，環境問題已經嚴重破壞、威脅生態環境和群眾健康。
（二）國家把環境保護擺在更加重要的戰略地位
進入“十二五”，國家提出緊緊圍繞科學發展的主題、轉變經濟發展方式的主線、提高生態文明的水平等新要求，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環保新道路，以解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，統籌排污總量削減、環境質量改善、環境風險防范和城鄉均衡發展關系，優化經濟發展和保障改善民生。國務院出臺《十二五節能減排綜合性工作方案》、“十二五”各地區節能目標、化學需氧量排放總量控制計劃等一系列重要文件，從節能減排的總體要求和主要目標、強化節能減排目標責任、調整優化產業結構等方面提出了更高要求。
三、提升企業環保管理水平的對策
（一）切實增強環保責任意識和法制意識
企業是落實環保責任的主體，深刻領會和執行國家環保政策，結合企業特點及生產工藝，持續開展有成效的環保法律法規教育，增強全員環保責任意識和法制意識，把清潔生產、節約資源、保護環境、排污違法的理念融入企業活動的各個方面，才能更好地轉變生產方式，實現企業自身的可持續發展。加強環保管理，從嚴把控生產過程的各個環節，依靠健全的制度規范作業行為，通過規范的作業行為控制污染物的產生。要牢固樹立“清潔優美、持續發展”的理念，以經營可持續、社會責任可持續、環境可持續為總體目標，堅持“寧可讓生產停工，也要保證環保達標”的思路，增強全員節能減排和保護環境的意識，將環保責任內化于心、固化于制、外化于行。
（二）不斷完善環保管理機制
企業環保管理必須遵守國家環保法律法規的要求，履行企業主體責任，結合企業的實際，不斷的完善企業內部的環保管理機制，從清潔生產、綜合利用入手，從嚴控制或消除生產過程中各環節所產生的的污染物，以對企業負責、對社會負責的責任心，認真做好環保管理工作，促進企業環保工作取得長足進步。
1、要調整優化結構，加強源頭預防
源頭控制和預防是搞好環保工作的前提。要根據原材料、生產工藝、設備運行、能耗、綜合利用、經濟技術指標、國家產業政策調整等方面的情況，適時開展環保達標評估，有針對性地優化生產結構，合理利用資源，發展優勢產業，收縮或退出高污染、高耗能產業。
對產業升級、技術改造的建項目，要充分做好前期市場調研、技術論證、環境影響評價，加大清潔原料應用力度，采用無污染或低污染的清潔生產工藝和可靠的環保設施，提高環保本質水平。嚴格執行項目建設環保“三同時”要求，對新項目實施全過程的環保管理。
2、要落實環保管理責任，加強過程控制
過程控制是強化環保管理的關鍵。要強化環保責任，加強設備運行、維護和生產操作管理，嚴格執行工藝規程、技術規程、操作規程，確保生產和環保設備、設施穩定長周期運行，減少或避免生產波動導致的異常排放。要全面落實環保達標責任，加強精細化管理，抓好環保瓶頸攻關，加大節能增效和污染減排考核，杜絕“跑冒滴漏”，降低能耗物耗。要建立環保應急管理體系，逐級落實防范和應對環境風險的責任，加強日常應急演練，合理儲備應急物資，提高異常情況下環保應急保障能力。
3、要保證資金投入，加強末端治理
末端治理是實現環保達標的保證。要抓住環保達標排放、廢物總量控制的關鍵環節和薄弱環節，保證環保資金投入，推進環保科研開發，加大環保專項攻關。要完善環保設施，推進資源梯級利用，實施污水深度處理，加強廢氣排放治理，合法處置固體廢棄物，減少排放總量，確保排放達標。要加強污染檢測和監控，提高信息化水平，構建預警機制，及時削減風險，杜絕環保事故。
（三）要著眼長遠，統籌規劃，努力建設環境友好型企業
環保已成為產業升級、經濟結構轉型的重中之重。凡事預則立，不預則廢。加強環保管理，要從大處著眼、小處著手，立足現狀、著眼長遠，突出抓好企業環保頂層設計。
1、要制定清潔生產規劃
清潔生產的目標是節能、降耗、減少生產過程污染物的產生與排放量，從生產工藝上強化管理，最大限度的提高資源利用率。企業要認真貫徹國家清潔生產的標準，對照清潔生產的規范，分析生產工藝上存在的問題，找出解決問題的措施，在謀劃企業發展規劃和制定企業年度生產經營計劃時，應將實施清潔生產的措施列入計劃，落實資金，明確責任人和完成時限。實現清潔生產正常化。
2、在有條件的企業，積極推行ISO14000標準，提高企業環保管理水平
ISO14000標準是企業建立環境管理體系和通過審查認證的準則，在國際上具有很高的權威性。該標準從原材料、生產工藝、節能減污、綜合利用、新產品開發等多方面實行全方位的管理，使企業經營發展處于較高的水平。有條件的企業依照ISO140000標準，建立環境管理體系，從長遠上、根本上推動企業更高層次的持續發展。
3、要主動履行企業社會責任
企業履行社會責任是構建和諧社會的重要基礎。要把落實環保責任同加強員工思想道德建設相結合，教育全員自覺參與環保，自覺履行社會責任。要敢于接受社會民眾對企業環保的監督，努力建設“以人為本、服務社會、科學發展、環境友好”的企業。
結語：
“誰污染誰治理”是環境保護的一條重要原則。要真正落實環保工作職責，把環境保護工作作為企業生產經營管理的一個重要組成部分，納入到日常生產管理中，對企業現有的可能造成環境污染和其它公害的污染源和污染物都必須提出治理規劃，通過建設項目技術升級和技術改造有計劃，有步驟地加以實施。
參考文獻：
\[1\]張根文.我國環保產業發展存在的問題與對策研究\[J\].黑龍江科技信息,2008,(25).
\[2\]2010年中國環境狀況公報.中華人民共和國環境保護部,2010.
第9篇：保護環境的問題范文
[關鍵詞]環境保護；問題；措施；概況；法律體系；執法力度；資金投入；環保意識
一、環境保護的概況
環境保護簡稱環保。環境保護涉及的范圍廣、綜合性強，它涉及自然科學和社會科學的許多領域，還有其獨特的研究對象。環境保護方式包括：采取行政、法律、經濟、科學技術、民間自發環保組織等等，合理地利用自然資源，防止環境的污染和破壞，以求自然環境同人文環境、經濟環境共同平衡可持續發展，擴大有用資源的再生產，保證社會的發展。
二、我國環境保護中存在的問題
1、環保法律體系不完善
近年來，我國針對保護生態環境出臺了一系列法律法規，并在逐步完善環保法律體系，但法律規定范圍廣泛，內容較籠統，缺乏行之有效的具體措施。當前制定的資源法針對性較強，且注重污染企業職責，輕政府職責，相關的法律規范交叉、重疊，條款間互相矛盾，存在沖突，追究環境污染的訴訟制度存在缺陷等等，總之，我國統一、完善的生態環境保護法律還未形成，急需改進和完善。
2、環保投入不足
部分人對生態環境保護存在質疑，多年來我國一直沒有停止環保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數地區的生態環境質量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投入的機制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國在生態環境保護方面，基層政府投入不足，缺乏相應的資金保障，在研究相應的科學技術時缺乏經費，監察生態環境保護的人員力量薄弱，最終導致工作能力差，質量低，嚴重阻礙了生態環境保護工作的順利開展。
3、執法力度不夠
執法力度不夠主要表現在兩方面，一是管理體制不順，導致環保部門的監管作用無法發揮，主要是生態環境涉及到水利、農業、土地等多個方面，加上環保部門協調機制和管理模式規定不完善，互相爭取“五權”現象嚴重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，使環境保護整體性被分塊劃分。二是有法不依，執法不嚴問題突出。部分地區執法部門在實際工作中對群眾反映的環境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執法部門工作被動，應付上級檢查的現象司空見慣。
4、環保意識低
從我國整體的生態環境問題來看，一方保護、多方破壞的現象依舊嚴重，尤其是基層農村，生態質量持續下降，面污染源發展快速，自然災害和事故時有發生，主要原因就是農民缺乏環保意識，在農業生產活動中過度強調自身利益，濫用農藥化肥，在生活中亂扔垃圾和廢棄物，多數鄉鎮企業亂砍濫伐，占用耕地，加上設備落后，排放工業廢水廢氣嚴重等，雖然城市人口環保意識有所改善，但付諸行動效果還不盡人意，總之提高我國我國人口環保意識十分迫切而實際。
三、提升我國環境保護水平的措施
1、完善環保立法
首先是完善生態環境保護的內容，制定切實有效的具體措施，使其有一個綜合而統一的基本制度，并填補部分環保領域法律空白，嚴格審查環保條例，及時處理存在矛盾和沖突的規定，確保相關部門執法時有明確的實施細則；然后進一步強化政府在環境保護中的責任地位和承擔方式，督促其有效落實環保工作，并加大對造成環境污染的企業的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監督生態環境保護，并保障其訴訟請求的法律效力。
2、環保資金來源的政策性措施
為保護環境和治理污染，國務院和有關部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關于工礦企業治理“三廢”污染開展綜合利用產品利潤捉留辦法的逼知》、《關于環境保護資金渠道的規定的通知》等行政法規和部門規章，保證了環境保護與治理經費有一個重要來源。一些省、市、區也制定了相應的法規，《綱要》強調，要實行強有力的環保措施。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據生態環境的要求，進行產品和工業區的設計與改造，制訂和實施循環經濟推進計劃，實現環境與經濟的協調發展。加大環境保護投入，各級政府要將環境保護列入本級財政支出的重點內容并逐年增加，加大對流域區域污染防治、環保試點示范及環保監管能力建設的資金投入。
3、加大執法力度
提高環保部門的執法能力。環保法律的實現雖然不是必然地需要國家強制，但是如果沒有強制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應制定和完善相關法律法規，加大環保部門的強制執法力度。以大氣污染防治為例分析，面對嚴峻的空氣質量形勢，大氣污染防治再出嚴厲措施，對重點污染區域、拆遷建設工地、重點污染企業將實行24小時工作制。對排污量較大的企業，實行環境監察人員駐場監督，24小時監控，一旦出現超標，立即查處，一律按日計罰。同時要聯合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環境違法行為，對拒不執行環保處罰的企業要限水、限電、限貸、限運，形成一股強大的執法力量，徹底改變環保部門勢單力薄、權力有限的現象，真正做到執法必嚴。
4、提高環保意識
生態環境保護是全民事業，是每個人的責任和義務，因此各地必須加大生態環境保護的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應的法律知識和環保知識，特別是鄉鎮政府要根據農村存在的生態環境問題制定相應的宣傳措施，如派干部和相關技術人員下基層，將當前的環境問題和影響切實傳達給農民，并指導其如何科學的進行農業和工業生產，設立專門的環保宣傳和咨詢小組等，切實促進農民環保意識的增強。此外國家還應推行科學、合理的政策規定，督促人們將環保落實到日常行動中，為生態環境保護事業貢獻自己的力量。
四、結束語
綜上所述，環境保護工作是造福人類的偉大而艱巨的工程，只有提高環保意識、健全環保法律體系、增加環保投入、加大執法力度，才能促進環保事業順利進行，使我們共同的家園持續、健康發展。
參考文獻
[1]董愛霞，張紅亮.生態環境保護中存在的問題及思路探討[J].科技信息（學術研究），2011（01）.
