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一、調研活動的特點
通過分析,感覺此次調研活動體現出以下幾個特點:
一是組織周密,可操作性強。此次調研活動由省局政策法規處組織實施,分局派出相關人員配合,從開始籌劃到具體實施,從活動安排到過程、人員參與,整個調研過程組織科學合理、嚴密有序。制定的調研方案,內容全面,重點突出,緊密圍繞煤礦生產實際,具有較強的針對性和可操作性。
二是范圍廣泛,典型性強。此次調研活動分別選取了轄區內省屬礦、市縣屬和鄉鎮礦等共10個煤礦,其中省屬礦占50%。選取的這些煤礦,都是在同類企業中安全文件建設基礎扎實,理念先進,獨具特色,并已取得一些成效,具有一定的典型性、代表性。
三是方式多樣,靈活性強。此次調研活動采取了“三結合”方式,即:聽匯報會與召開座談會相結合,查資料與看現場相結合,發放調查問卷與口頭提問相結合等靈活多變、貼近實際的方式,從不同層面、多個角度,基本摸情了各企業安全文化建設的基本概況、對文化建設的認知程度等。
二、煤礦企業安全文化建設的基本概況
(一)領導重視。通過調研,普遍感覺各煤礦企業領導干部高度重視企業安全文化建設,始終把安全文化建設當作經常性、制度性、長期性的任務來抓,從企業文化的高度審視安全、從“以人為本”的思想入手管理安全,積極倡導并努力推進企業安全文化建設。新礦集團協莊礦、肥礦集團白莊礦、萊蕪市辛莊礦等礦成立了以企業主要負責人為組長、有關職能部門負責人為成員的企業安全文化建設領導小組,把安全文化建設列入重要議事議程,認真組織,積極實施,定期考核,從人力、物力、財力都給予扶持和傾斜,并納入安全生產工作的檢查考核內容之一,促進了企業安全文化的健康發展。
(二)全員參與。各煤礦企業在文化建設中,首先明確文化建設不是某個領導、某個單位、某個人的事,而是大家共同的責任與使命,需要全員參與、共同提高,進一步強調明確了主體教育的落腳點在區隊、在班組、在個人,通過開展各類安全知識競賽、安全技能比武等形式多樣、內容豐富的安全活動,充分調動起每個職工的積極性與創造性,營造了人人參與、各個爭先的良好氛圍。肥礦集團查莊礦、白莊礦的班前會集體宣誓活動,華寧礦業公司的安全文化“五個一”工程、新礦集團鄂莊礦的“安全十句話”等等,都起到了全員參與、扎實深入的效果。
(三)創新理念。各礦注重安全文化建設與煤礦安全生產實際相結合,注重安全文化理念的創新與發展,創新總結出了適合本單位實際的安全文化與安全理念。尤其是新礦集團協莊礦的“2s管理法”、鄂莊礦的安全閉環管理,都通過了國家局組織的項目驗收,并受到國家局領導的充分肯定與贊揚。這兩個礦可以說是轄區煤礦安全文化建設的排頭兵、領頭羊,是文化建設先進典型和代表。
(四)獨具特色。參與調研的這十家單位,在安全文化建設方面既有共同點、相似點,都體現了“以人為本”的思想理念,展現了一種“親情”文化;又有符合本單位實際的特色文化,形式、內容、方式等都有所不同,有各自的“閃光點”與“亮點”。如,肥礦集團白莊礦的百安安全文化以及“百發百中”的精確管理體系、新泰市汶南礦的“親情化”安全管理、新礦集團鄂莊礦的“五個四”安全文化理念、華寧礦業集團的“四個確立”安全理念、新礦集團協莊礦的市場化安全管理,新泰市王家寨“五個一”安全理念,等等。
(五)氛圍濃厚。每個礦從一進大門開始,就感覺一種濃厚的安全文化氛圍、人文氣息,從辦公區到宿舍區、從更衣室到井口、從地面到井下,都形成了一條條的安全文化長廊,到處張貼著安全宣傳掛圖、安全知識牌板、各項規章制度、安全警句等,給人耳目一新的感覺,一改煤礦過去那種臟、亂、差的環境。各礦通過廣播、電視、報紙、宣傳欄等,廣泛宣傳安全知識,把安全文化宣傳滲透到礦區每個角落、井下每個工作場所。淄礦集團埠村礦構建文化“五個一”陣地,使安全文化貫穿于工作全過程;新泰市汶南礦、王家寨煤礦在井下主要大巷設置了音響設備,不間斷播放各種輕音樂和安全知識,印制了企業安全文化手冊,做到一手一冊等。
(六)注重實效。各煤礦注重安全文化宣傳的實效性,在力求實效上下工夫,在深入人心上作文章,不搞花架子,通過采取形式多樣、群眾喜聞樂見、易于接受、貼近實際的方式,大力開展各類安全文化宣傳活動,取得了實實在在的效果。新礦集團協莊礦注重開展一些真正觸動心靈、引起共鳴的深層次活動,切實把安全理念落實到區隊、班組,有效推動了區隊自治、班組自主和個人自律。
三、安全文化建設取得的效果
各礦通過實施安全文化建設活動,實現了“四個促進”:
一是促進了轄區總體安全狀況穩定好轉。轄區近幾年安全狀況持續穩定好轉,死亡人數逐年下降,與大力開展安全文化有著極為密切的關系。參與調研的這10個煤礦,是轄區煤礦安全文化建設的典型代表,安全文化扎實到位、有聲有色,促進了安全狀況的持續穩定,創出較長的安全周期,其中,新礦集團鄂莊礦的安全周期達5000天以上,排名全國先進行列。
二是促進了安全管理水平的進一步提高。通過理念導入,機制創新,健全了各項責任制,完善各項管理制度,提高了安全科技裝備水平,使安全管理由“靠領導管理、制度控制”變為“上下互動、自主管理”轉變。
三是促進了職工安全素質的提升。各煤礦企業通過加大安全文化宣傳力度,建立安全教育陣地,豐富安全文化內涵,烘托了安全文化的濃厚氛圍,使職工抓技術、學業務的積極性、主動性明顯增強,安全素質、自主
保安意識得到進一步提高,實現了從“要我安全”向“我要安全”的轉變,井下違章現象明顯減少。 四、存在的問題
通過這次調研,以及了解其他煤礦企業,感覺到目前在一些企業的領導干部身上,程度不同地存在“八多八少”問題:
一是在安全文化總體認識上,往往片面性、局限性的東西多,內涵性、系統性的東西少;二是在安全生產管理上,往往硬件考慮的多,安全宣傳教育考慮的少;三是在事故預防上,往往技術措施考慮的多,而對提高安全意識考慮的少;四是在安全宣傳教育職能上,往往政工部門考慮的多,生產管理部門考慮的少;五是在安全文化建設上,往往形式性、教條性考慮的多,本質性、實效性內容考慮的少;六是在安全文化層次上,往往安全管理人員考慮的多,企業職工考慮的少;七是在安全文化吸收上,往往被動接受、強勢灌輸的多,主動學習、認真汲取的少;八是在安全文化發展趨勢上,往往探索性、盲目性的東西多,指導性、方向性的東西少。
五、下一步安全文化建設發展趨勢與方向
要開創安全文化建設工作新局面,必須打破當前存在的某些局限性,消除某些誤區和認識,建立起與安全生產實際相符合的安全宣傳文化模式。
一是在安全文化建設的戰略思想上,要樹立大系統、一盤棋理念。要把安全文化建設納入到安全生產工作大局中去,做到同安排、同部署、同落實、同考核,以安全文化促進安全生產工作的和諧穩定,以安全生產工作推動安全文化的健康發展。
二是安全文化建設的目的性上,要樹立長期作戰的意識。安全文化建設是一項長期性、艱巨性的任務,人們安全文化意識的樹立,不是一朝一夕的事情,必須長抓不懈,持之以恒。
石臺煤礦在冊職工2300人,是淮北礦業集團公司骨干礦井之一。建礦三十多年來,該礦始終堅持“安全第一、預防為主”的方針和“管理、裝備、培訓”并重的原則,建立完善了各項制度,嚴格監督檢查,強化內部管理,加大安全投入,深入開展安全質量標準化創建,安全生產基本處于健康、可持續發展的狀態。但是隨著國家對安全生產的要求越來越高,傳統的安全管理已不能滿足要求。為此,該礦立足實際進行反思:僅僅通過外在強制性的監管是遠遠不夠的,還必須通過安全文化的熏陶,引導職工“我要安全”,實現自主管理。在此背景下,該礦提出了“163”安全文化的構建,就是在加強硬件環境建設的同時更加關注宣傳教育、理念灌輸、人文關懷、親情感化、知識培訓等以人為本的軟環境建設,從“硬約束”和“軟引導”兩個方面確保安全生產的實現。
二、“163”安全文化的內涵和特征
1.“163”安全文化的內涵。“163”安全文化中的“1”就是構建一個“1+8”安全文化框架;“6”就是培育理念引領、行為養成、安全管理、教育培訓、環境建設和考核獎懲六大體系;“3”就是建設三支隊伍:一支具有駕馭安全生產能力的干部隊伍、保障有力、一支素質過硬的專業技術隊伍、一支想安全、會安全、能安全的本質安全型職工隊伍。
2.“163”安全文化的特征。“163”安全文化建立在“以人為本”的制度文化基礎上,責權分明、責權一體,強化執行力度,使安全生產理念在員工心靈中扎根,它促進精神文化建設和行為文化建設,以良好的安全文化氛圍,使大家都發自內心地做好自我安全,養成良好的行為習慣。
三、“163”安全文化的具體做法
1.構建“1+8”安全文化框架,努力形成齊抓共管的良好氛圍。“1”就是突出打造平安石臺一條主線,“8”就是筑牢安全監察線、宣傳教育線、婦女協安線、群防群治線、青崗監督線、黨員示范線、老年協安線和后勤保障線八道安全防線。
1.1安全監察線。由安監處負責,主要職責是建立安全檢查、“三違”幫教、事故責任追究、安全獎罰等各項制度,負責督促安全政策法規的貫徹落實。
1.2宣傳教育線。由宣傳部負責,加強安全文化陣地建設,通過多種途徑和形式開展經常性安全教育,并組織對八條線安全文化活動的月度考核,嚴格獎懲兌現。
1.3婦女協安線。由女工部負責,開展親情教育和互動活動,征集親情寄語,配合安監處和基層單位做好“三違”人員和11種不安全隱患人的幫教轉化工作。
1.4黨員示范線。由紀委、組織部負責,建立黨員安全責任區制度,開展黨員身邊無事故活動,選樹“黨員安全示范崗”,建立黨員安全包保體系。
1.5青崗監督線。由團委負責,健全青崗工作機制,組織開展各種青工活動,構建青工安全生產格局,加強青崗員培訓和安全教育,實現青工自身安全。
1.6群防群治線。由工會生產部負責,群監員掛牌上崗,及時發現隱患、制止違章,開展“優秀群監員”評選,定期組織群監員集體上崗開展專項檢查。
1.7老年協安線。由雙退科負責,通過各種形式宣傳離退休老同志的安全經驗教訓和光榮傳統,協助指導基層搞好安全生產,發動老同志為安全生產重點難點管理問題建言獻策。
1.8后勤保障線。由物業處負責,加強“兩堂一舍”管理,開展家屬聯保活動,積極做好“三違”人員和后進職工幫教工作,組織開展社區安全教育,發動職工家屬積極參與安全教育活動,選樹先進典型,評選優秀安全賢內助。
2.把握內涵強力推進,精心培養六大體系。
2.1理念引領體系。經過反復提煉整合,提出了以下八條安全觀:安全理念:沒有抓不好的安全,只有不到位的管理安全價值觀:以人為本安全第一安全管理:“三精四嚴”——精心精細精品嚴在責任嚴在流程嚴在細節嚴在標準安全標準:低標準就是隱患安全作風:戒粗戒躁戒拖戒懶安全態度:如履薄冰永不懈怠安全信條:一切執行標準事故皆可避免安全格言:健康是最大的財富,事故是最大的災難,安全生產是自己的第一需要
2.2行為養成體系。為強化職工的行為養成,克服“三乎”思想、“三慣”作風,在全礦推行準軍事化管理以增強職工的紀律意識、服從意識和執行意識來規范職工行為。
2.3管理體系。①周循環法;②現場班前會;③手指口述安全確認法;④安全管理四階段。
2.4教育培訓體系。開展“每日一題、每周一課、每月一考、每季一評、每半年一表彰”的“五個一”培訓,在全礦推行“走動式管理面試卡”培訓制度,實行安全培訓積分卡制度。
2.5環境建設體系。以安全精細化管理為平臺,推進安全質量標準化建設,實施環境刷新改造,組織開展豐富多彩的文化活動。
2.6考核獎懲體系。把安全文化細分為14項內容,制定考核細則,印制了14類安全文化的簿本卡表,每月由礦黨委宣傳部牽頭,礦領導帶隊,職能部門參加,對基層進行考核,與工資掛鉤獎罰,通過嚴格地考核,實現安全文化持續推進的經常化和制度化。3.強化激勵約束,建設三支隊伍。(1)建設一支具有駕馭安全生產能力的干部隊伍;(2)建設一支素質過硬、保障有力的專業技術隊伍;(3)建設一支想安全、能安全、會安全、要安全的本質安全型職工隊伍。
四、“163”安全文化的實施效果
“163”安全文化經歷了一個由表及里、由淺入深的漸進過程,實施的效果得到初步顯現:
1.增強了職工的安全意識。通過學習培訓、典型示范、案例警示、開展大討論等多種形式,反復宣傳倡導,極大地激發了職工想安全、要安全、保安全的強烈需求,實現了“要我安全”向“我要安全”的根本性轉變。
2.營造了濃厚的安全氛圍。八條線各司其職,基層單位密切配合,廣大職工家屬廣泛參與,黨政工團齊抓共管,專管、群管、協管輪番上陣,構建了齊抓共管的安全平臺,形成了方方面面抓安全、層層設防保平安的強大合力。
深遠而重要的影響。
一、開展班組安全文化建設的必要性
第一,是打造本質安全型礦井的需要。對于煤礦企業而言,班組是安全生產的細胞。通過積極有效地班組安全文化建設,促進人、機和環境的和諧統一,就能最終實現管理無漏洞、設備無故障、系統無缺陷、人員無“三違”、安全無事故的恒久性安全目標。
第二,是基層區隊實現高效安全管理的需要。煤礦安全生產中,區隊是企業安全管理的前沿陣地。通過強有力的安全文化滲透,逐步規范區隊的安全管理,使區隊的安全管理更有序,更加人性化,調動全員參與安全生產的積極性和主動性,促使區隊的安全管理不斷邁向新臺階。
第三,是提升員工安全意識的需要。經過大量事故資料的統計分析,煤礦企業98%的事故發生在生產班組,其中80%以上的事故原因直接與班組人員有關,而事故的發生員工安全意識淡薄是罪魁禍首。通過扎實的班組安全文化建設,杜絕人的不規范行為,控制物的不安全狀態,把先進的安全文化和管理理念潛移默化地滲透到員工的思想中,促使員工牢固樹立“生命高于一切,一切服從安全”的安全理念,讓安全意識成為安全行為的先導,從源頭上有效預防各類事故的發生。
二、開展班組安全文化建設的探索
第一,氛圍營造,培育班組安全文化建設的優質土壤。班組安全文化建設要注重文化氛圍的營造。通過建立安全文化視覺識別系統、宣貫安全理念、樹立安全典型以及高效的班前會程序等直接、有效的方式,培養整個班組群體的安全責任意識。通過建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾,使員工從思想觀念和行為方式上認同班組的安全文化,在思想中固化安全生產的意識,并形成習慣,互相影響,形成積極向上的安全文化氛圍。
第二,完善制度,保障班組安全文化建設的高效運行。班組管理安全文化建設是基礎,需要行之有效的制度做保障。要從建立完善班組安全文化建設的制度入手,將安全文化作為煤礦安全管理的基礎工作,將其納入到企業安全管理的重要環節并形成長效機制。通過不斷改進和完善班組安全管理的科學指標,將制度的剛性力量同人性化的管理手段相融合,確保班組安全文化建設高效運行。要成立領導組,保障制度的有效執行,使安全文化建設有章可循,并將班組安全文化建設納入到區隊的日常管理中,與干部的績效考評和員工工資掛鉤,在班組中建立末位淘汰制,用制度約束人,用制度保護班組安全文化建設健康發展。
第三,創新形式,豐富班組安全文化建設的活動載體。豐富多彩的安全文化活動是班組安全文化建設的重要載體。要根據班組實際,將安全宣傳教育活動融入到班組安全文化建設中,形成獨具特色的班組安全文化活動,并以活動為載體,在員工中推行具體的安全舉措,如安全理念的宣貫、規章制度的學習以及手指口述安全確認法、班前會“五想五不干”等,融知識性、趣味性為一體,增強班組成員的學習主動性,使班組安全文化建設貼近實際,融入人心。
第四,凝聚合力,熔煉班組安全文化建設的團隊精神。團隊精神是班組安全文化建設的重要組成部分,團隊精神是大局意識、協作意識和服務意識的集中體現,在不斷地提煉、積累和完善過程中逐漸形成,在班組安全生產的過程中起著獨特而積極的作用。通過組織班組成員進行團隊演練、拓展訓練等方式,使班組成員明確組織的協作意愿和協作方式,產生真正的內心動力,達到班組精誠團結、成員協作到位,做到目標統一、行動統一,朝著共同愿景不斷邁進。
第五,自主管理,確保班組安全文化建設的持續改進。加強班組安全文化建設,重點是提高班組的自主管理能力。國家安全生產監督管理總局曾在一次全國電視電話會議上強調指出,“一些企業班組安全管理基礎不扎實,是導致管理亂、事故頻發的主要原因。其中如何處理班組管理中的權、責統一是存在的共性問題。”要想使班組安全文化建設達到持續改進的目的,就需要在現有基礎上給予班組安全管理充分的自,將安全績效考核、“三違”處罰權限等相關責任分解到班組管理的過程中,將安全管理關口前移,重心下移,充分發揮班組的主觀能動性,使每個班組都成為安全生產的前沿陣地,使安全責任真正落實到人頭。用安全文化引領班組自主管理走向成熟,為班組安全文化建設持續改進提供不竭的動力。
關鍵詞:企業文化;安全文化;建設
隨著社會的發展,鶴煤五礦領導認識到,企業文化建設作為一種新的管理科學日益受到人們的重視,實踐證明,就物質抓物質,就安全抓安全,只能是事倍功半,最終也是抓不好的。要使職工從技術、從管理以及從心理等方面認識安全的本質,最根本是要提高職工的安全文化素質,該礦領導主動地將“以人為本,安全發展”這一基本工作方針融進安全管理的全過程,通過安全文化建設形成一個“我想安全,我要安全,我會安全”的良好氛圍和“不能違章,不敢違章,不想違章”的自我管理和自我約束機制,要達到這一效果必須抓好物質文化、行為文化、規范文化和心態文化建設。
1 加強安全物質文化、行為文化建設,強化現場管理,使員工“不能違章”
鶴煤五礦現場管理是該礦安全管理的出發點和落腳點,該礦把領導下井帶班制度作為保證現場安全的一項重要制度來抓,規定領導干部要與工人同上同下,并嚴格進行跟蹤考核,盯緊薄弱環節和關鍵部位,同時健全安全監督檢查機制,使職工在安全、良好的作業環境中及嚴密的監督監控管理中沒有違章的條件和必要,使員工不能違章。為此,要做好以下幾方面工作:
1.1 搞好井下現場文明生產,工程質量標準化工作。保證作業環境干凈、整潔、安全。
1.2 抓好作業規程,施工措施的編制、審批、貫徹、落實。確保作業規程具有科學性、針對性、安全性。
1.3 加大安全投入。適時引入適應生產的高新技術和先進裝備,淘汰落后的生產能力、技術工藝,向科學技術要安全。
1.4 在安全管理中規范人的行為至關重要。首先要實現人人有標準、事事有標準、時時有標準、處處有標準,用標準規范人的行為,使員工干標準活、干放心活、干正規活。其次通過“想、看、干、管”四步曲,將崗位安全管理責任輻射到整個崗位工作空間,實現“三不傷害”原則。最后嚴格執行崗位工加強作業流程、操作規程的教育,讓職工懂得先做什么、后做什么、哪些能干、哪些不能干,規范作業程序和現場操作行為。
1.5 建立健全現場安全管理體制。充分發揮跟班干部、班組長、安監員、瓦檢員的作用,把好現場指揮關、操作關、監督檢查關。
1.6 對在用的安全技術措施、作業規程進行重新審查。成立了安全小分隊分三班活動在各個生產區域,嚴查現場施工、措施落實;成立了紀律督察小分隊,每班對干部的跟班、值班以及包保區隊的科室干部請銷假及履職情況,區隊是否執行安全“署名工程”和“自我認格體系”等情況每天一檢查、一通報,對認不清形勢、起不到帶頭作用的干部實行誡勉談話、交與組織處理。
鶴煤五礦通過安全物質文化、行為文化的建設,形成良好的環境、有序的工作、嚴格的管理,使職工沒有機會、沒有必要違章。
一、明確企業安全文化內涵,把握企業安全文化實質是搞好企業安全文化建設基礎
什么是企業文化?顧名思義企業安全文化就是指企業在長期安全生產和經營活動中,逐步形成的,或有意塑造的又為全體職工所接受、遵循的,具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全管理機制及行為規范。進入二十一世紀以來,特別是2004年以來,隨著企業優化的不斷深入,安全文化建設已成為眾多企業關注的一個重要問題。在新的企業管理模式中,安全文化建設由此邁入了一個更加科學、規范、完善、對企業發展更有價值的良好境地。目前,企業的安全文化建設任務也已發生了根本變化,其主要表現在:(1)企業安全文化能夠弘揚企業安全發展的科學理念,引導職工全面樹立起“安全第一、預防為主、綜合治理”安全方針的堅定信念;(2)國家所頒布的安全法規及安全知識能夠通過在安全文化建設又快又好的體現出來,增強職工的安全法制觀念和安全意識;(3)強制性的安全培訓能夠從根本上提高職工的安全綜合素質,激發職工從不同的角度搞好安全生產;(4)加強安全監督檢查,發揮工會等群眾組織作用,維護職工群眾參與企業安全管理的知情權和參與權。
面對如此優越的態勢,如何讓職工通過這些優勢體會到企業安全文化的魅力,自覺地融入到安全文化建設中,恐怕還是一個讓人頭疼的問題!前不久,筆者就安全文化建設問題問詢了部分職工,令人意想不到的是,90%的職工對企業安全文化的概念十分茫然,不知道什么是企業安全文化,更不知道企業安全文化在企業健康、和諧、持續發展中所起到的巨大作用。針對此,企業應該從效率上重視企業安全文化的創建。一是除在處在日常工作中積極向職工灌輸企業安全文化的重要性外,要經常性組織職工以座談會、交流會、聊天等多種形式,對企業安全文化的內涵進行深入地闡述、探討和交流,讓職工從中感知、認知企業安全文化在企業發展、職工生活中所處的重要地位和價值,引導他們自覺地融入到企業安全文化創建的濃厚氛圍中,形成一種人人關心,事事盡心的良好創建格局。二是加大輿論宣傳力度,以良好的輿論導向改變職工對企業安全文化建設的錯誤認識,轉變他們對安全文化建設的價值取向,樹立一種全新的安全文化價值觀念。針對部分職工對企業安全文化的模糊認識,我們可以在礦區廣播站設立企業安全文化建設專題欄目,對安全文化建設內容、作用、實用價值和對企業、職工、家人的影響進行全面地闡述和詮釋,讓職工從中全面透析安全文化內涵,了解安全文化實質,從心理上支持安全文化的創建工作。為了加大安全文化的灌輸力度,在安全文化專題欄目中,可以開設《安全文化講堂》、《安全文化大家談》、《安全文化詞解》等多個小欄目,拓寬安全文化向職工的灌輸渠道,加快安全文化灌輸速度,有效提升全體職工安全文化意識,積極投身到安全管理之中,激發職工遵章守紀,干事創業的工作熱情。
二、創新企業安全文化教育模式,重視安全文化教育實效是推動企業安全文化建設的關鍵
在當前企業安全文化建設工作中,安全教育是提高職工對安全文化認識、投身安全文化建設的一個關鍵。在安全教育工作中,部分企業一般要做的就是在職工中開辦安全文化教育培訓班、制作安全文化教育牌板等。這些只能作為一種表象的東西存在,而要使企業安全文化建設真正體現出它的內涵和魅力,就要在創新教育模式上下功夫。首先,要根據職工文化層次的不同,開展層次安全文化教育。鑒于煤礦企業的特殊性,職工文化程度參差不齊,這在一定程度上給安全文化建設帶來了一定的難度。據調查,在煤礦企業,從業人員的文化層次的比例分別為大學本科的占從業人員的5%,大中專學歷的占從業人員的15%,高中學歷的占15%,初中文化程度的為60%,而小學文化程度占5%。文化層次的不同直接影響著安全文化的灌輸速度。對此,在安全文化教育過程中,我們應因地制宜,根據各種不同文化層次職工的接受能力,制定出科學、規范的教育計劃和教育方法。使他們從中及時吸收、及時消化、及時運用。如在對初中文化程度的從業人員安全教育工作中,我們應實行深入淺出、以淺及深的安全教育模式,讓他們從極淺的道理中深刻理會安全文化的重要性,從而激發他們努力學習和運用安全文化知識,真正成為一名安全文化的實踐者。其次,根據年齡結構的不同,開展等級安全文化教育。目前,煤礦企業從業人員的年齡結構盡管比前幾年有所改變,從業人員逐步向年輕化邁進。但是,老齡化職工還不能在很短的時間內淡出,相對來說,他們在接受教育方面與年輕職工相比還存在有一定差距,如接受能力有限、消化知識緩慢、行動不快捷等,這就要求我們在安全教育方面根據年齡結構的不同,創新性的開展一些有說服力、有趣味性、有可塑性的教育方式,培養他們學習的興趣,激發他們管理的熱情。其三、根據職位的不同,開展階梯安全教育。階梯教育作為層層遞進的一個新的教育范疇,在新的企業安全工作中應用較為廣泛,對此,從一般職工到班組長,從區隊長到機關科室中層以上領導干部,制定出一套相對完善的安全教育培訓模式,可以適時而終的提高各級干部、職工的安全綜合素質,樹立一種全新的安全文化理念。這對有效推動企業安全文化建設具有十分重要作用。
三、創新安全文化載體,體現安全文化本色是保證企業安全文化建設的源泉
關鍵詞:煤礦本質安全文化;系統論;原則
1引言
近些年我國煤礦企業安全事故頻發,因此為了有效的解決安全問題,堅持“以人為本”觀念,重視系統論在安全文化系統建設中的運用就顯得十分重要。
1.1針對系統論的論述
通過使用集中性、終極性等概念構建的系統論,在一切綜合系統、系統的規律等研究中都比較適用,且最大限度的對結構等進行數學表述。系統強調整體與局部、局部與局部、整體與外部環境之間的有機聯系,具有整體性、動態性和目的性三大基本特征。作為一種指導思想,系統論要求把事物當作一個整體或系統來考察,符合關于物質世界普遍聯系的哲學原理。
1.2煤礦本質安全文化系統的研究
1.2.1對煤礦本質安全文化系統中人的研究文化建設的主要對象是人員,在煤礦企業安全文化建設中包括了決策層的礦長及相關負責人、管理層的各部門領導、執行層的技術及其他工作員工、操作層的普通員工以及受邀臨時到訪的職工家屬、領導等。1.2.2煤礦本質安全文化系統的要素煤礦本質安全文化系統建設與企業的發展息息相關,主要在思想、組織、制度建設及生產過程中得以表現,其構成要素為精神、行為、物質、制度文化四大層次。其中精神文化是安全文化組建的靈魂與核心,其安全價值觀是安全文化的重中之重。精神文化通過安全制度文化進行體現,通常是在生產中執行安全規章制度等進行實施,從而為精神文化提供制度保障。行為文化作為安全文化的一部分,需要以精神及制度文化為基礎,為員工的安全生產與活動提供正確的行為方式,他不僅包括制度內的安全生產行為,也包括文化宣傳等。而物質文化是安全文化的具體表象形式,其主要由安全技術、設備、生產環境等構成。以上四種文化只有相互協調、相互統一,才能夠有效的發揮安全文化系統的價值及作用,為企業安全文化的建設提供保障。1.2.3煤礦本質安全文化系統的過程根據《企業安全文化建設導則》,企業安全文化過程主要由安全承諾、安全行為激勵、全員參與安全事務等組成。煤礦在建設安全文化系統的時候要以相關要素為基礎,基于自身及外界環境調教,有條理、有步驟的實施。
1.3系統論在煤礦本質安全文化系統構建中的運用
1.3.1遵守原則,做好系統構建在進行安全文化系統的構建中,要遵守整體性、結構功能性原則,要有系統化的組織設計。在構建中要站在企業與空間、時間的角度去分析問題。所謂企業視角是說要以煤礦本質安全文化系統為基礎,分析內部員工、要素、過程;空間視角則是說,要將企業安全文化系統看做企業文化的一部分,但又要突出其獨立性,設計的系統應具有開放性、符合企業及社會發展潮流;所謂時間視角是說,構建的系統要充分的與外界進行信息的交流與反饋,保證系統的高效、穩定,使其形成閉環系統。所以,在進行安全文化系統的構建中可以側重于理念目標子系統、發展動力子系統、構成控制子系統的構建,從而優化煤礦安全文化系統的建設。其中理念目標子系統以構建理層結構為重點,要基于企業內外環境狀況后,制定安全承諾及目標,通過此系統幫助全體員工樹立正確的工作態度,從而為企業職工打造企業安全信念。過程控制子系統是由系統組建的制度保障與組織,其利用審核與評價實現行動的指引與目標的實現,并利用了實踐的方式不斷的對子系統進行完善。發展動力子系統屬于激勵系統,他可以利用樹立企業優秀標兵的形式激發員工動力,實現知行合一的行為文化。1.3.2堅持目的性原理,打造“以人為本”的煤礦本質安全文化系統安全文化的基本特征是“以人為本,以保護自己和他人的安全與健康為宗旨”,在《企業安全文化建設評價標準》所規定的一級指標中,決策層行為、管理層行為和員工層行為的權重是最高的。通過打造“本質安全人”的方式,讓“本質安全型企業”的實現成為可能,這十分符合煤礦企業的發展。因此在煤礦“以人為本”的本質安全文化系統建設中,要重點突出“安全第一”的概念,要尊重、愛護每一個生命,要利用各種方式幫助職工提高安全觀念。通過樹立“安全第一”的思想大旗,使員工的心理、道德、行為規范等實現統一,進而打造出相互尊重、信任、關愛的員工人際關系和安全聯保的企業發展環境。1.3.3以最優原則為基礎,推行合理的激勵機制,為煤礦本質安全文化系統發展提供動力堅持最優原則,根據員工的發展與需求特點制定物質、精神、外在等激勵措施,推動企業安全文化系統的建設。當前多數煤礦企業對職工的監視行為較重,忽略了激勵機制,僅有的激勵機制大多與金錢刺激為基礎,其效果甚是不佳。
2結束語
總之,在煤礦本質安全系統的建設中要重視精神、制度、行為、物質文化的建設,堅持“以人為本”的理念,做好系統動態過程的優化,從而實現安全機制的推行與落實、員工安全價值觀的樹立與良好行為系統的培養,為煤礦的本質安全文化系統建設提供保障。
參考文獻:
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關鍵詞:煤礦;安全文化;存在問題;措施
中圖分類號:X752文獻標識碼: A 文章編號:
國家安全生產監督管理總局提出了推進安全生產“五要素”到位的安全生產工作方略,“五要素”:即安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入。這一方略首要就是安全文化建設。
作為煤炭生產單位,煤礦安全文化在煤礦生產及經濟活動中起到了保護人的健康、尊重人的生命的作用,是煤礦安全生產強有力的支撐和保障。煤礦安全文化是安全管理的基礎,只有掌握專業安全文化的生產力、具有安全文化、安全意識和安全素質,安全管理才能理順,才可能實現安全生產良性循環。建設安全文化,把煤礦安全文化作為煤礦安全管理的一個重要組成部分,使之滲透到煤礦生產的全過程,從而營造良好的安全風氣,建立良好的群體安全意識,是煤礦安全生產的必要途徑。
1煤礦安全文化
安全文化是推動社會穩步、持續發展以及做好各行各業(組織)安全生產和安全工作的基礎和前提,是社會進步和工業文明生產的源泉和動力。然而煤礦行業的特殊性,決定了煤礦安全文化建設是企業安全文化建設的重中之重,因此煤礦安全文化是煤礦全體員工在長期生產實踐中形成的,以安全價值觀為核心的安全理念、安全愿望、安全心態及其在制度和企業形象上的反映,它最終能夠有效地塑造和規范員工隊伍的安全行為。其內涵包括:①客觀性,安全文化是伴隨著企業生產實踐活動而產生的;②主體性,安全價值理念和安全愿望不僅要領導者持有,而且要全體人員共有;③可塑性,培育安全文化關鍵在于塑造和規范員工和團隊的安全行為。
煤礦安全文化建設的基本內容主要有兩點:一是價值理念的倡導與滲透;二是安全行為的規范與養成。理念建設是先導,行為養成是落腳點,兩者的紐帶是制度。
2當前煤礦安全文化建設存在的問題
2.1安全文化建設浮于形式
隨著我國改革開放的不斷深入和社會經濟的發展,大多企業都開展了企業文化建設,甚至形成“文化熱”。但是,就煤礦安全文化建設開展的情況來看,許多地方普遍存在著形式主義現象。盡管在各種會議中、紅頭文件上講安全文化建設的重要性,推行安全文化建設的意義,但現實的情形是仍有不少企業的安全文化建設工作形式化明顯。另外,有些企業的表層安全文化和中層安全文化建設比較到位,但沒有內化為全體員工的習慣和行為準則,企業的各種安全規章制度還一定程度地停留在紙面上或口頭上,沒有完全變成職工頭腦里的觀念,也就是說深層的企業安全文化相對薄弱。
2.2偏重理論,缺乏整體規劃
相關學者對煤礦企業安全文化的研究還大多停留在理論層面,許多論著內容相近,有的論述僅限于表面,理性的多,可操作性不強,不能適應社會發展和生產實踐的需要。煤礦企業安全文化的研究多是煤礦一線工作者,研究基本上是經驗式的,不太注重研究過程和結論的可檢驗性。其次,煤礦安全文化建設缺乏整體規劃,大多數煤礦企業沒有設立相關的領導機構和制定具體的實施計劃,推行安全文化建設過于簡單,甚至等同于一般的安全教育。
2.3安全理念普遍較淡薄
理念是指導員工實現共同愿景的精神支柱和行為準則。安全理念是安全文化的精髓,目的是讓所有執行制度的人都能接受它,最終形成一種人人自覺遵守的安全觀念。由于受社會經濟發展水平的制約以及中國傳統文化的影響,煤礦職工的安全理念普遍較為淡薄,基本上處于從屬和被動“要我安全”的狀態,遵守規章制度大多是因害怕被處罰,安全第一和安全自律的意識還比較模糊。
2.4未形成有效的評估測量體系
由于文化的“軟”特點,難以對其進行有效地評估和測量。安全文化評價指標體系的建立是一項艱巨的、復雜的任務,它需要建立一整套的安全文化評價體系,包括安全文化評價指標集的建立、評價方法的確定、評價結果的測量等。目前國內在這一方面的研究還很不完善,雖然有學者建立了煤礦安全文化初步的綜合評價模型,提出了一些對煤礦安全文化的系統分析和綜合評價的定量方法,但是其可行性與操作性還有待進一步驗證。
2.5偏離人本文化的本質
安全文化的本質是以人為本,是“人本文化”,它滲透在人們一切生產生活當中,并以有形或無形的渠道,正式或非正式的方式傳遞給每一名成員,影響著每個人的生活和工作質量。而當前有不少煤礦企業重生產輕安全現象依然嚴重,尤其是一些地方小煤礦,甚至就沒有安全文化建設的意識,即使有也多體現在制度、管理、說教和口號等形式上,沒有真正體現出以人為本的本質。
3煤礦安全文化建設的措施
(1)堅持“以人為本”,突出煤礦安全文化。安全文化說到底就是煤礦工人的行為方式的選擇和行為結果的統一,是一個潛移默化的過程。這種良好的行為習慣的培養,對造就優秀的行為結果至關重要。煤礦安全文化離不開礦工的認知、努力和奮斗。而煤礦安全文化,既可以肯定礦工的價值觀念,也可以改變礦工的價值觀念。因此,建設煤礦安全文化必須堅持“以人為本”。只有激發礦工自發的主觀能動性,把保證生產安全變成自覺行動,才能達到確保生產安全的目標。
(2)完善安全機制,提高安全意識。人的行為的養成,一靠教育,二靠約束。約束就必須有標準,有制度,建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制,是搞好煤礦安全生產的有效途徑。首先要健全安全管理法規,讓礦工明白什么是對的,什么是錯的;應該做什么,不應該做什么,違反規定應該受到什么樣的懲罰,使安全管理有法可依,有據可查。解決生產過程中的安全問題,關鍵在于落實各級干部、管理人員和每個員工的安全責任制。其次是要在管理上實施行之有效的措施,從煤礦到工區、班組建立一套層層檢查、鑒定、整改的預防體系,煤礦成立由各專業的專家組成的安全檢查鑒定委員會,每季度對煤礦重點裝置進行一次檢查,并對各采區提出的安全隱患項目進行鑒定。同時,重獎在工作中發現和避免重大隱患的員工,調動每一個員工的積極性,形成一個從上到下的安全預防體系,從而堵塞安全漏洞,防止事故的發生。
(3)懸掛警示標語,體現人文關懷。以人為本的安全文化,不僅體現了一種深層次的彼此關愛,更體現了集體對職工的人文關懷和體貼。在煤礦生產區隊內、圍墻四周,到處懸掛著“安全第一,預防為主,綜合治理”等標語口號,提煉出了富有個性和人性化的警示標語。只要進入礦區,無論身在何處,這些標語牌、警示牌,時時提醒你,處處警示你,必須注意安全。
(4)進行安全排查,消除事故隱患。安全檢查是尋找問題所在,與生產中一切不安全隱患作斗爭。從系統論觀點看,系統內各要素在外界環境影響下及內部各要素相互作用下,常常出現各種不安全隱患,隱患的出現表現為信息差異。檢查是為了得到這些信息,利用這些信息分析系統的結構、要素和功能,采取有效措施,便可解決煤礦生產中的安全隱患。但是,如果沒有了自我的責任意識,隱患就不能及時發現,信息就會受阻。安全的責任主體意識貫穿于安全檢查中,能及時發現問題,將事故消滅在萌芽狀態。
(5)要加強礦工安全文化的培養。煤礦要通過各種形式的安全教育,充分闡釋傳播、系統灌輸和認真實踐煤礦安全文化,使廣大職工樹立起安全質量管理是一切工作生命線的保障意識、不提升就是倒退的進取意識、不創新就是落后的超前意識、不落實就是欺詐的實干意識、不嚴格就是失職的責任意識等“五種意識”。有目標、有計劃地建立一些有益于增強安全意識、增加安全知識的藝術性較強的宣傳標志,開展各種有益的文娛體育活動,逐步形成企業安全文化的濃厚氛圍。
4結語
安全文化建設對于煤礦企業來講,是一項長期的、艱巨的、系統的復雜工程,安全文化建設不能急于求成,更不能敷衍了事,要建立安全文化建設的長效機制。
參考文獻:
一、安全文化的內涵
安全文化是在企業的安全生產實踐中產生的,安全文化與企業里的每個人的觀念和價值觀緊密相聯,與社會經濟息息相關。主要包括以下幾個方面:
(一)安全觀念文化
安全觀念文化是安全文化的核心,對員工行為有著直接導向作用,是一個企業在長期的生產經營活動中形成的安全觀念的總和,是企業所有員工必須貫徹遵守的行為準則。
(二)安全管理文化
這是企業安全文化得以建設和實現的基礎,只有建立良好的安全管理機制,形成良好的管理習慣和約束機制,才能夠建立員工自覺接受的行為規范,真正做到防患于未然,從而從制度層面杜絕安全事故的發生。
(三)安全行為文化
這是安全文化得以貫徹執行的主要環節,如果沒有良好的安全行為習慣,即使有科學的安全管理、先進的安全觀念,也無法發揮其應有的作用。
(四)安全環境文化
良好的環境是安全理念體現、影響員工的前提條件。
二、企業進行安全文化建設的原因
一方面,是各種安全事故頻發的現實,與企業間安全建設落后,缺乏科學有效的安全文化是緊密相關的,因此,在相關部門的強力監督和大力倡導下,企業安全文化建設被日益重視;另一方面,隨著人本主義理念的逐漸普及,對人的安全越來越重視,犧牲人的安全從而獲取巨額利益的行為越來越不被社會接納,這就促使企業必須進行安全文化建設,從而與社會的整體發展趨勢相符合。具體來說,進行企業安全文化建設,有以下幾個原因:
(一)安全文化建設是企業文化建設的重要組成部分
首先,從企業的發展目的來看,一個企業之所以存在和發展,就是為了實現其內在的價值追求和企業目標,而要想實現這種追求和理念,必須進行相應的企業文化建設。沒有安全文化進行引導和約束,企業的建設和各項工作很難具體展開。
(二)安全文化建設是企業安全生產的保障
企業安全文化的作用,在于從企業硬性的制度規定、企業內員工的個人行為和觀念意識、企業的軟性文化氛圍入手,形成一個全面的安全體系,從而實現制度上有安全規定、文化上有安全氛圍規范、行為上自我約束和遵守規則,以此來促進、實現企業的安全生產。
(三)安全文化建設是企業發展的自我完善
企業,是由人組成的,對于企業內的員工而言,如果缺乏有效的安全文化,員工的安全得不到保證,員工的積極性和企業的凝聚力都會大打折扣,從而影響企業的全面發展。
三、安全文化建設的途徑
(一)加強對員工的安全教育
員工是企業的基本組成要素,員工的個人行為對企業的安全文化建設的成敗有著重要作用,以往,在進行企業安全文化建設過程中,很多企業只注意到了企業機制和規則的建立,卻忽略了員工的作用,無法得到員工的理解和支持,導致其安全文化建設的各項機制和規則成了擺設,無法真正得到推行。
(二)推進安全文化整體建設
安全文化建設是一個系統工程,要進行整體建設的構建和規劃,從整體入手,而不是缺乏系統的心血來潮式的進行。推進其整體建設,就要做好安全基礎設施建設,要對企業的制度進行完善,對員工的自身技能進行培訓和加強,增強員工的安全意識和能力。
(三)積極推動企業安全文化的創新
推動企業安全文化的創新,首先,要有敢于變革和創新的勇氣,上層管理者和領導者要善于把握市場信息,積極主動地了解市場變化,從而推行內部安全文化與時俱進的變革;其次,要在制度上始終保持先進性,這就需要對其他成功企業的經驗進行借鑒,在融合自身特色的同時,創建符合時代潮流的新制度;再次,要對員工進行經常性教育,及時普及、更新安全知識。
四、結語
企業的安全文化建設是一個長期而又持續的工程,鑒于企業安全文化對于企業的生產和發展的重要性,進行相應的企業安全文化建設,一方面,這是對企業員工生命財產的重視,另一方面,也是對企業長期發展的負責任表現。
關鍵詞:煤礦安全; 文化建設;存在問題;建設方案
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.193
0 引言
近些年我國對于煤礦開采力度正在逐年加大,所以煤礦安全文化建設也越來越重要,煤礦開采很多都是在井下作業,會出現很多不安全的影響因素,所以加強煤礦安全文化建設是非常有必要的。煤礦中的工人很多都是來自于農村的農民工,這部分工人普遍存在著安全意識差,工作隨意性強的特點,所以在上崗工作之前,有關部門應該對其進行專業的安全文化教育,這會為確保煤礦的安全工作奠定堅實的基礎。
1 煤礦安全文化建設的重要性
1.1 有助于確保職工的安全作業意識
從事煤礦工作的一般都是農民工,或者是一些閑散人員,這部分人員普遍存在著安全意識差,道德素質不高的情況。在煤礦井下作業時這部分人員并不會意識到安全問題,甚至有些職工為了貪圖一時便利做出了錯誤的行為,這將會為自己和他人留下巨大的安全隱患,所以筆者認為加強煤礦安全文化建設是非常重要的,這將會有助于提升工作人員對于煤礦井下作業安全性的認識,提升人們的安全意識,為樹立科學高效的工作理念給予更大的保障[1]。
1.2 有助于提升煤礦企業的安全管理水平
加強煤礦安全文化建設還有助于提升煤礦企業的安全管理水平,只有為員工樹立正確的安全意識,才能形成良好的工作氛圍和工作習慣,引導職工用安全的方式去操作,這也是為創設安全文明的工作環境奠定堅實的基礎。工作人員如果具有一定的安全意識,也會有助于領導者的管理,由此可見安全文化建設的重要性。
2 安全文化建設的內容
2.1 培養員工安全文化理念
培養煤礦員工具有安全工作理念是實現煤礦企業安全生產和發展的基本內容,無論是對于任何的行業而言,安全意識和安全理念都是最重要的,與經濟效益相比,安全更加重要。尤其是對于煤礦企業而言,其工作往往存在一些不安全隱患,如果不及時對工作人員進行安全意識培養,很容易在作業中出現事故,所以培養員工安全文化理念是煤礦企業建設和發展的必要因素[2]。
2.2 樹立安全行為文化
安全行為文化是企業文化的一部分,對于煤礦企業而言只有積極的探索安全工作的新方法、新手段,并且將安全行為落實到實處才能真正的起到作用。如果僅僅有安全規章制度,卻不將其落實到實處,將會失去安全管理的作用。所以在實際的工作中,只有將安全行為落實到實際的操作中,并且形成一種習慣,才會更好的促進煤礦企業的安全生產和發展。
3 安全文化建設的方法和途徑
3.1 堅決貫徹和落實黨的基本方針
堅持貫徹并認真落實黨的政策和基本方針是任何企業都應該做的事情,我國政府有關部門對于煤礦等企業的安全問題制定了明確的法律法規,杜絕不安全行為的發生,安全文化建設是煤礦企業長期發展的必要保證。只有從深層次、多角度的將黨的基本政策和方針進行落實,才會實現“三個代表”的重要思想。我國作為能源生產大國,不僅要將經濟效益作為首要的計劃方針,還應該將安全文化建設放在重要部分,人民的生命財產安全高一一切,所以必須要培養煤礦企業有關部門的安全文化建設意識。
3.2 強化煤礦工人的安全文化意識
強化煤礦工作的安全生產意識非常重要,因為煤礦的工作往往工作在前線,其解除的設備和工作性質都具有一定的危險性,如果沒有較強的安全意識,很容易在工作出制造出安全隱患。對此筆者認為,有關煤礦安全管理部門應該強化煤礦工作的安全文化意識,定期對煤礦工人進行安全意識宣傳,要確保工作明確安全工作常識,并認識到安全文化建設的重要性。對于一些安全意識差,沒有集體意識的工作人員,要給予特殊的重視,并制定明確的法律法規,對于一些違規操作的工作人員一定要給予處罰,這樣做的目的就是規范工作人員的安全意識,樹立正確的法律法規[3]。強化煤礦工人的安全意識應該從多方面入手,安全文化知識和安全文化意識是在工作和生活中逐漸形成的,只有注重安全文化的建設,并將其落實到實處,才會充分的發揮安全文化建設的重要性。
3.3 完善現有安全管理制度
從目前的情況來看,我國一些煤礦企業的安全管理制度還有待完善,很多地區的煤礦雖然有著安全管理制度,但是在實際的工作中卻并不按此執行,安全管理制度成為了擺設。完善的安全管理制度是煤礦企業可持續發展的必要保證,如果只顧經濟效益而忽視了工人的人身安全,就失去了企業的基本道德。所以從現在開始,煤礦安全文化建設有關部門應該不斷地完善自身的管理制度,從根本上深入研究職工的安全意識,為實現煤礦企業的安全生產和發展保駕護航[4]。安全文化建設可以在日常的工作和生活中進行,例如張貼一些安全標語和條幅,這樣在日常的工作中時刻起到警示的作用,除此之外,有關安全文化建設部門還應該定期的召開安全會議,對近期電視上發生的一些煤礦事故新聞進行分析,以此來提醒工作人員煤礦安全的重要性。
4 結束語
綜上所述,筆者簡單的論述了煤礦安全文化建設的有關內容,通過分析可以發現,安全文化建設對于煤礦的生產和發展具有十分重要的意義,煤礦企業的管理者一定要從根本上提升安全文化建設,從工作人員的素質入手,加強對工作人員安全意識的管理和培養,并積極的對安全事故觸發后的應對措施等內容進行分析和整合,為建設安全煤礦產業奠定基礎。
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