災害風險防治精選(九篇)
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第1篇：災害風險防治范文
中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：
滑坡是自然界中一種常見的地質災害，它的發(fā)生一方面取決于其自身的自然條件(巖土結構、軟弱面、水的活動性等)，另一方面也取決于自然應力或人類工程活動，它是自然變異與社會活動相互作用的產物，它所造成的直接影響包括人員傷亡、建筑物及公共設施損壞、自然及生態(tài)環(huán)境破壞等；間接影響包括打亂人們正常的生活秩序、投資重建整治工程等，它給人類帶來的損失僅次于地震和洪水。
一、滑坡地質災害風險分析的內容和過程
1、滑坡地質災害風險的概念
鑒于國內外對滑坡、滑坡危險性、滑坡災害風險等概念的定義和理解方面的差異，有必要對縣域滑坡災害風險管理研究中的若干基本術語進行解釋。本文結合我國地質災害分類規(guī)范、縣市地質災害調查規(guī)范和技術要求、已有滑坡災害危險性與風險管理研究成果中具有代表性的術語表達方式以及縣域滑坡災害風險管理特征等，參照國際土力學與巖土工程協(xié)會技術委員會（TC32）、澳大利亞地質力學學會等的相關定義，對縣域滑坡災害風險管理研究相關概念進行界定，其中英文的表達嚴格采用了國際上已經認可的術語表達方式。
2、單體滑坡災害、區(qū)域（縣域）滑坡災害
1）滑坡與滑坡隱患
我國國內對滑坡的定義為：巖（土）體在重力作用下整體（或部分）順坡向下滑動的地質現象。國際上滑坡（Landslide）的概念指巖（土）體、碎屑物沿斜坡向下的運動，包括滑動型、崩滑型和泥石流型，相當于我國定義的滑坡、崩塌和泥石流。滑坡隱患指巖（土）體在重力作用下具有整體或部分向下滑動趨勢的地質現象。
2）滑坡災害與滑坡災害隱患
滑坡災害指巖（土）體在重力作用下整體（或部分）順坡下滑，并對人類生命財產和各項社會經濟活動及資源環(huán)境造成損害的滑坡事件。滑坡災害隱患指巖（土）體在重力作用下具有整體（或部分）順坡下滑的趨勢，并對人類生命財產和各項社會經濟活動及資源環(huán)境造成潛在威脅的現象。
3）單體滑坡災害與區(qū)域（縣域）滑坡災害
單體滑坡災害是指單個點狀滑坡災害，單體滑坡災害的分析評價不考慮與其它滑坡災害之間的內在聯(lián)系，認為是一個孤立的滑坡事件。與單體滑坡災害（點狀）相對應，區(qū)域（縣域）滑坡災害指特定面域空間范圍內的單體滑坡災害及其隱患的組合，區(qū)域滑坡災害的分析評價要綜合考慮區(qū)域地質、地理環(huán)境特征及滑坡時空分布規(guī)律等，區(qū)域大小可根據研究范圍大小來確定，如全國、全省、全縣或一個流域等。
3、滑坡危險性、危害性與滑坡災害風險
1）滑坡危險性
①危險性（Hazard）：國外對滑坡危險性具有明確的概念，從時間、空間、滑動特征、影響范圍等方面對滑坡危險性進行預測和研究，并重點強調災害發(fā)生的可能性。我國現有相關技術規(guī)范如建設用地地質災害危險性評估技術要求等，將地質災害的危險性定義為引發(fā)地質災害并造成人員傷亡和（或）財產損失的可能性，考慮了災害發(fā)生的可能性及造成損失的可能性，綜合了國際上地質災害危險性和風險的概念。②動態(tài)危險性：滑坡災害的危險性多數情況下是隨著其誘發(fā)因素的動態(tài)變化而變化的，因此，在臨災分析及預報預警中，不能用以年為單位的時間尺度來衡量和表達。所以，滑坡的動態(tài)危險性指基于誘發(fā)因素動態(tài)變化的滑坡發(fā)生的可能性。（如24h）滑坡發(fā)生的可能性。③危險性評價：指對滑坡危險性進行定性估計、定量分析計算并按照一定的標準進行分級排序的過程。滑坡年危險性評價重點對滑坡發(fā)生的空間概率或可能性進行預測分析和評價，滑坡動態(tài)危險性評價重點對滑坡發(fā)生的時間概率或可能性進行評價。④頻率（Frenquency）：一定時期內滑坡發(fā)生的次數。
2）滑坡危害性
①危害性：結合我國的應用習慣，將危害性定義為：滑坡以一定強度發(fā)生后，造成的人員傷亡、財產損失程度稱為滑坡的危害性。②危害性評價：危害性評價是在承災體易損性分析與價值估算、承災體遭遇滑坡的時間概率和空間概率分析的基礎上，對滑坡危害程度大小所做的定性估計、定量計算并按照一定的標準進行分級排序的過程。
承災體（Elements at Risk）指滑坡影響區(qū)內的所有承災對象，包括人、財產、公共設施、土地資源等。
易損性（Vulnerability）指承災體遭遇滑坡時受到損傷大小的程度，用0～1之間的數值來表示，值越大表示損傷的程度越嚴重，易損性大小既與承災體自身的類型和“質量”有關，也與滑坡強度有關。
二、滑坡災害風險評估、風險處置與風險管理分析方法
1、風險評估（Risk Assessment ）
風險評估是在對滑坡災害進行風險調查的基礎上，對滑坡災害風險特征進行識別，并應用定性或定量的方法對滑坡災害風險進行分析與評價的過程，包括風險分析和風險評價兩方面的內容。在風險評估過程中涉及的其它相關術語主要有：①風險識別（Risk Identification）：鑒別構成風險的要素、來源、特性及與滑坡活動有關的不確定性。風險識別存在于對滑坡災害風險要素調查與分析的整個過程。②風險估計（Risk Estimation）：對風險發(fā)生的可能性及其后果進行定性分級或定量估算的過程，也稱為風險估算或風險度量。③風險分析（Risk Analysis）：用定性或定量的方法分析并表達風險結果的過程，包括風險識別與風險估計（估算）。④風險評價（Risk Evaluation）：根據風險容許標準（或風險評價標準），利用定性分級或定量評價的方法對風險分析的結果進行等級評定、排序或風險歸類的過程。
2、風險處置（Risk Treatment）
對特定風險所采取的控制方法及其實施的整個過程。風險處置的類型包括接受風險、預報風險、轉移或分擔風險、減緩風險、監(jiān)測風險及對風險處置結果的再評價等。如果說風險評估是一個主要由專業(yè)技術人員及相關理論與方法構成的技術過程，則風險處置是一個集專業(yè)技術人員、行政管理人員、社會公眾及法規(guī)體系、規(guī)章制度等為一體的風險決策與控制過程。
3、風險管理（Risk Management）
風險管理指參與風險處置的各方對風險的識別、分析評價、決策處置，以較低合理的成本獲取最大安全保障的科學管理方法。因此，風險分析是風險評價的基礎，風險評價是風險分析與風險處置的橋梁，而風險管理是將各種理論、方法技術和政策等系統(tǒng)的應用于整個風險分析、評價與處置過程的科學管理方法。
4、滑坡地質災害風險評價的方法
滑坡地質災害的風險評價主要是通過評價滑坡地質災害發(fā)生的概率和滑坡地質災害發(fā)生后所產生的后果來實現的。滑坡地質災害發(fā)生概率的計算可以通過上述各方法求得；滑坡地質災害發(fā)生后所產生的后果往往以年期望價值損失的形式來表示。要準確地對滑坡地質災害進行風險評價，必須依靠現代化的科技手段。事實上，隨著地質資料信息化的呼聲日益高漲，很多城市和地區(qū)已經開始著手或擬進行資料的數字化，建立區(qū)域信息系統(tǒng)。在此過程中，比較有效的工具便是3S(GIS，RS，GPS)，還有我國近年研究的北斗衛(wèi)星。因此考慮如何在已建的綜合地學信息系統(tǒng)的基礎上進行滑坡地質災害的風險評價便成為可能。
第2篇：災害風險防治范文
abstract： sandstorm is mainly a result of climate, which origin is wind. topography, precipitation, temperature and sand resources also contribute to the development of sandstorm hazards. zoning control on distribution of different desertified land area, scientific analysis and correct assessment of sand spread at the sandstorm season and overall design of governance program, building of security patterns of sand prevention and control can effectively prevent the spread of sand, cut off the diffusion path, and reduce harmful levels of sandstorm disasters.
關鍵詞： 風沙災害；防沙治沙；安全格局
key words： sandstorm disaster; prevention and control of desertification; security patterns
1 風沙災害的危險性分析
1.1 風沙成因及擴散要素分析
1.1.1 氣候、風速、風向、空間距離 季節(jié)性差異和年際、年內降雨量分布不均及降水量不足，會使地表因水蒸發(fā)量較大而土壤干燥。尤其是降水量較低且大風頻發(fā)的冬春兩季，裸露的農田因嚴重風蝕，致使干燥的土壤在大風的作用下發(fā)生起沙、揚沙甚至沙塵暴，形成風沙災害；風速大時沙塵擴散的距離較遠，范圍較大；風沙隨大風吹蝕的方向擴散；大風攜帶沙塵物質的風沙運動因受到空間阻力，風沙在逐漸擴散的過程中，隨著距離的增大，所造成的危害影響會越來越小。
1.1.2 環(huán)境、下墊面狀況 以細沙及粉沙為主的沙地、荒草地、耕地、林地，其土壤表層干燥、土質疏松、粘力差，抗風蝕能力低，容易形成風沙；根據不同土質、土地利用類型、植被覆蓋度及地表景觀格局對風沙擴散的不同阻力影響，其下墊面可分為衰減型、累加型和波動型。屬衰減型的粗糙度較高的喬灌草復合防護林對風沙抑制作用最強，而屬累加型的裸露農田則對風沙阻力很小，受風沙危害程度較大。
1.1.3 人為因素 濫砍濫伐等刨草毀林現象，嚴重破壞了所在區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，大面積撂荒的土地被沙化；過度放牧使草場退化，風蝕加劇；濫用和浪費水資源，致使生態(tài)用水困難,大面積天然林死亡、植枯、草地退化、土壤沙化。
1.2 風沙災害危險程度區(qū)域界定 界定風沙災害危險程度區(qū)域及進行等級劃分，有利于確定風沙危害源及沙塵漫延范圍，正確評估風沙擴散對環(huán)境、動植物與人類造成影響和危害的程度，根據不同級別的區(qū)域設計治理方案和采取應對措施。
1.2.1 風沙源區(qū) 風沙源是風沙災害形成的起源地，是風速達到引發(fā)地表起沙的主要區(qū)域。多見含有豐富沙物質的沙壟、沙帶及干涸河灘，基本呈條帶狀分布。
這些區(qū)域植被覆蓋很低，地表物質多為沙質土壤或土壤沙化嚴重，極易受風蝕影響，是風沙危害的重災區(qū)。
1.2.2 高度危險區(qū) 處于風沙源外圍的區(qū)域，在風沙災害發(fā)生、揚沙天氣出現時，沙塵濃度最大，是風沙危害危險程度最高的區(qū)域。
1.2.3 中度危險區(qū) 在高度危險區(qū)外圍的區(qū)域，是風沙災害發(fā)生時受影響較大的區(qū)域。
1.2.4 低度、輕度危險區(qū) 風沙進入距風沙源有一定距離，但仍然能受到風沙擴散影響的區(qū)域，速度逐漸減緩，濃度減小，是風沙危害開始減輕并逐漸減小的過渡區(qū)域；離風沙源距離較遠地區(qū)是風沙危害的輕度危險區(qū)。
1.3 風沙災害種類及損害程度 ①大風吹蝕使土壤有機物質減少、土壤顆粒粗化、肥力貧瘠、生物生產力下降。②沙塵物質會使建筑物、農作物、水體、道路及人畜健康受到不同程度的損害。③強度的沙塵天氣甚至會導致大氣環(huán)境質量惡化，掩埋道路、農田、村莊、牧場，破壞交通、通訊設施及各種運輸機械和精密儀器。
2 防沙治沙安全格局的構建
2.1 加強建設生態(tài)環(huán)境管理體系 根據風沙災害危險程度區(qū)域界定的級別，針對各級別區(qū)域所需的相應風沙擴散阻力值劃分出治理區(qū)，統(tǒng)籌設計治理方案。
2.1.1 核心區(qū) 將風沙源區(qū)及其臨近區(qū)域設定為核心治理區(qū)，實施喬灌草相結合，針對干旱和半干旱地區(qū)的水資源制約，選擇抗旱、根系發(fā)達的樹種及草種進行治理，爭取迅速增加地表覆蓋，固定土壤，恢復天然植被及生態(tài)系統(tǒng)的原有保障功能。
2.1.2 治理區(qū) 將高度危險區(qū)設定為外圍治理區(qū)，做好生態(tài)規(guī)劃, 保護好現有沙區(qū)植被,嚴禁濫伐、亂墾、濫牧；恢復并擴大自然林植被種植；實行農田保護，進行保育種植，減少沙化土地的裸露面積；對沙化程度較高的土地開展綜合治理，發(fā)展經濟林木與半人工草地，建立起遏制沙漠推進的生態(tài)屏障，以減緩和治理沙塵。
2.1.3 控制區(qū) 將中度危險區(qū)設定為外圍控制區(qū)，統(tǒng)籌生態(tài)效益、經濟效益、社會效益，結合水資源狀況和生態(tài)環(huán)境條件加以科學布局，優(yōu)化設計土地利用及不同土地覆被結構，合理配置草、田、林的種植比例及品種組合，進行農業(yè)生產與生態(tài)景觀結合的生態(tài)環(huán)境建設，使之構成高效生態(tài)防護、經濟效益復合系統(tǒng)的第二層防護體系，以控制風沙漫延，并保證地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1.4 保護區(qū) 將低度危險區(qū)和輕度危險區(qū)劃為外圍保護區(qū)，以現有林地、果園、苗圃、庭院綠化、城市公園作為風沙控制屏障，構建城鄉(xiāng)連通的護林路、護堤林、農田林網等生態(tài)網絡，實現對景觀生態(tài)過程的整體控制。
2.2 構建防災減災預警及科研體系
2.2.1 建立和完善沙塵天氣的動態(tài)監(jiān)測、預警系統(tǒng) 利用衛(wèi)星遙感、雷達和探空等高科技手段，對沙塵天氣的形成、發(fā)展和擴散進行實時跟蹤觀測，及時預警。
2.2.2 做好防災減災的科學研究 加強對沙塵源區(qū)形成及環(huán)境與沙塵運移規(guī)律的分析，研究氣候條件對沙化、沙塵天氣相互作用的機理，探討歷史上氣候變遷與沙化及沙塵天氣的對應關系，預估未來氣候變化狀況，為準確評估氣候變化和人類活動對沙化和沙塵暴的影響，有效防止風沙災害提供科學依據。
參考文獻：
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[3]李海龍.風沙災害危險性評價及防沙治沙安全格局構建研究[d].北京林業(yè)大學，2006.
第3篇：災害風險防治范文
1、地質災害評估及防治研究現狀
隨著社會的發(fā)展，地質災害發(fā)育程度逐漸加重，我國越來越重視地質災害的評估和防治工作，國內不少學者在這一領域開展了深入的研究工作。柳源提出了常見坡面地質災害危險性分析的程序和方法。劉希林等對泥石流危險范圍預測模型進行了具體研究。唐川等對城市泥石流風險評價等方面做了深入的研究。宋光齊探討建立汛期地質災害預報預警模型，對地質災害的易發(fā)程度及分布范圍進行預報預警。高華喜等利用GIS平臺對滑坡災害風險空間進行預測，對滑坡危險性進行了空間預測與區(qū)劃。梁國玲等應用GIS平臺，建立地質災害區(qū)劃模型，為地質災害的防治提供有力保障和依據。李向全等運用模型庫技術理論,成功地研制了地質災害預測評價模型庫系統(tǒng)，為探索地質災害減災決策支持系統(tǒng)建設技術途徑，提高地質災害防治技術水平。目前，我國在地質災害風險評價研究工作已經取得一定成績，涉足地質災害和大部分領域。
2、地質災害風險評估中存在的問題
在實際的地質災害風險評估工作中，并沒有將理論成果充分應用到實際工作中，沒有形成完整的體系，在研究深度、宣傳和群眾重視程度等方面仍存在一些不足。
2.1對地質災害危害性重視不夠
目前，很多主管部門對地質災害危險性評估和預測工作并不重視，并沒有將地質災害評估、預防工作落實到專職機構和人員。在實地勘察時，沒有對隱患點逐個排查，在評估報告編制過程中，導致所編制的報告與野外情況不符。報告編制不實導致無法因地制宜的制定防治規(guī)劃和預警預防方案。
2.2研究區(qū)域范圍不夠
目前地質災害評估和防治工作的開展只在明顯災害隱患點或工程施工范圍內進行，而輕視該范圍以外的地質調查和地質災害評估工作。事實上，地質災害的發(fā)生一個復雜的關聯(lián)機制，是一個循序漸進的過程，它由多種因素綜合而形成。因此，在以后的工作中應當擴大調查范圍，這樣才能精確的對地質災害進行防范治理。
2.3監(jiān)督管理機制有待完善
目前，在地質災害評估及防治工作監(jiān)督管理方面仍存在很多不足，例如對于評估工作的規(guī)范標準不統(tǒng)一、編制材料審查不夠嚴格、防治工程落實監(jiān)管不夠、治理施工監(jiān)督不嚴等問題。這些問題的存在，都嚴重制約了地質災害評估和防治工作的實施。
3、存在問題解決途徑
3.1加強宣傳，提高重視
目前，地質災害危險性評估和防治工作在基層單位沒有得到足夠的重視。要將地質災害評估和防治工作扎扎實實落實到基層，要在基層單位建立群防群測機制，增強基層群眾對地質災害的認識程度和重視程度，對地質災害隱患及時排除，降低地質災害危害。
3.2加強資料管理，規(guī)范相關技術規(guī)范
原始資料是地質災害評估及防治工作的基礎，針對目前野外調查不細，導致原始資料與實際不符的問題，政府主管部門應當加強對野外調查資料審核驗收的力度，規(guī)范原始資料的管理制度。對于所編制的報告和規(guī)劃要組織專家到野外進行實地踏勘，依據野外實際情況對報告進行驗收和評審。對于防治工作，有關部門應組織有經驗的專家，依據常見地質災害發(fā)育情況，制定比較適用的技術規(guī)范。并依據監(jiān)測和調查不斷更新，對于新增類型的地質災害，要及時提出相應的評估、治理方案。要更加重視基礎理論的研究，建立先進的監(jiān)測預報模型，提高地質災害預測的精確度，在防治施工方面，改革施工技術，推行先進的技術方案，有效的對地質災害進行治理。
3.3加強區(qū)域管理
對區(qū)域地質災害易發(fā)程度進行區(qū)分劃，主管部門應根據公布的劃分范圍，設立明顯的標志，如警示牌等，同時加強對地質災害危險區(qū)的監(jiān)督管理，在造成災害威脅的地質災害體未能得到有效治理，災害威脅尚未解除前，危險區(qū)內禁止開展任何建設活動，以免加劇誘發(fā)地質災害活動。如必需開展建設工程活動，需經相關主管部門論證后，先期修建防護措施，待驗收合格后方可開工建設。
4、結論
第4篇：災害風險防治范文
關鍵詞：鐵路地質災害 抗災減災 風險管理
1.既有鐵路地質災害風險管理對策的內涵
風險管理對策是指風險管理者在風險分析的基礎上，對所面臨的問題尋求有效的工具來處理，從而邁出風險管理的實質性步驟。
鐵路屬于國家的自然壟斷產業(yè)，是國家的基礎設施．各鐵路局長作為企業(yè)法人對鐵路運輸生產進行管理．因此風險單位按局進行統(tǒng)計分析，屬于小樣本．所以在制定既有鐵路地質災害風險管理對策時，要考慮這種特殊的背景，尤其是財務對策的制定更是如此．本文的研究仍然屬于風險管理的范疇，因此制定控制既有鐵路地質災害對策時仍然按照風險管理的理論方法進行分析．以控制對策和財務對策兩方面的內容進行分析研究。
2. 控制對策
2.1 風險避免
風險避免是指考慮到風險事件的存在和發(fā)生可能，主動放棄和拒絕是使可能導致風險損失的方案．通過風險避免，可以在風險事故發(fā)生之前完全徹底地消除某一特定風險可能造成的種種損失，而不僅是減少損失的影響程度．避免風險是對所有可能發(fā)生的風險盡可能回避，直接消除風險損失，具有簡單易行、全面、徹底的優(yōu)點，能夠將風險的概率保持為零，保證經濟運行的安全。
避免風險的一個基本方法是終止某些現有產品的生產和新產品的引進，暫停正在進行的經營活動，挑選更適合的經營業(yè)務，選擇更有利可圖的經營環(huán)境．如在鐵路生產活動中，發(fā)現在鐵路橋梁跨越的河道上下游特定范圍內過度抽取地下水是導致鐵路地基沉降的主要原因，因此應該人為控制地下水的開采，減少地下水開采量和調整開采層次，并且這種方法已經是被實踐所證明了的有效風險避免措施。
即使有很大的風險，人們依然不愿放棄該風險事件可能包含的盈利，所以，避免風險是一種消極的處理方式，在實踐中很難完全實現。
2.2 風險排除
指在損失發(fā)生前消除損失可能發(fā)生的根源，并減少損失事件的頻率，在風險事件發(fā)生后減少損失的程度．排除法的基本點在于消除風險因素和減少風險損失，是風險管理中最積極主動的處理方法，可以克服風險避免的各種局限。
排除風險一般要經過以下階段：風險因素的分析；風險工具的選擇；實施控制技術；對控制的后果進行評估。
鐵路防災要從基建開始，在選擇路線時盡可能的避開災害地段，有時完全避開是不可能的，這樣在設計和建造時應使線路等設施達到規(guī)定的標準，達到較高的抗災能力．總的來說，鐵路工程防災一是繞避，二是采取適當的工程措施。
對于已經建成的鐵路，由于在勘測設計階段沒有認定有成災的條件，建成后發(fā)現是一個災害地點，或者在知道是一個災害地點，但對災害的程度估計不足，設防的等級不夠，鐵路運營中出現病害，這類問題是鐵路防災、抗災中最直接、最迫切的問題．對于這些問題一般首先考慮工程防治措施．對于每一種災害，可供選用的工程措施都有多種．在選用工程防治措施后應考慮以下問題：
1)抗災工程的標準：抗災工程有不同的標準，而標準的高低反映其不同的抗災能力，在興建抗災工程時，工程的標準要依實際情況來確定，標準過低起不到抗災應有的作用，標準過高又會造成巨大的浪費。
2)災害的治理策略：治理災害是單項治理還是系統(tǒng)治理，是根除性治理還是一般的簡單恢復治理或局部治理，這會影響工程的總規(guī)模。
3)抗災工程的質量：工程設施的技術水平，工程建筑材料的質量，工程的施工質量等都是影響抗災工程質量的重要因素。
例如在泥石流的防治方面可以應用如下的工程措施來減輕或避免泥石流災害：1）跨越工程―是指修建橋梁、涵洞，從泥石流溝上方跨越通過，讓泥石流在其下方排泄，用以避防泥石流．這是鐵道部門和公路交通部門為了保障交通安全常用的措施；2）穿過工程―指修隧道、明硐和渡槽，從泥石流溝下方通過，而讓泥石流從其上方排泄，這是鐵路和公路通過泥石流地區(qū)的又一主要工程形式；3）防護工程―指對泥石流地區(qū)的橋梁、隧道、路基及泥石流集中的山區(qū)變遷型河流的沿河線路或其他重要工程設施，作一定的防護建筑物，用以抵御或消除泥石流對主體建筑物的沖刷、沖擊、側蝕和淤埋等的危害。防護工程主要有護坡、擋墻、順壩和丁壩等。
3.財務對策
財務工具即企業(yè)單位在損失發(fā)生后以經濟手段做出對損失的補償。事實上，地質災害風險大多是必不可免而且損失難以預測的．因而當相當數量的損失后果出現時，如何有效的利用各種財務工具，以及有效的提供經濟補償，成為風險管理的重點。
3.1風險的自留
風險自留亦即風險自擔，是一種由企業(yè)單位自行設立基金、自行承擔風險損失發(fā)生后財務后果的處理方式。
防災與備災工作往往是持續(xù)和較長久性的工作．由于抗災減災資金的具有隨機性、風險性、模糊性、差異性、時效性等特殊性，鐵路線路的抗災備災資金籌集應采用市場機制和國家干預并重的原則．盡管政府在交通線路抗災減災基礎設施建設中發(fā)揮了巨大作用并將繼續(xù)占有主導作用，但僅依靠政府的財政投入遠遠不能滿足抗災減災基礎設施對資金的需求．所以，必須拓寬籌集抗災減災資金的渠道。
1)本著“誰受益，誰投資”的原則，建立合理的收費體系，向使用設施的受益者征收一定數額的款項，作為一種抗災減災資金的籌集途徑。
2)在全國范圍或特定的地區(qū)內建立一項鐵路線路抗災減災專項基金，其主要來源分為兩類：一類是新建的鐵路線路，其減災資金應納入在工程預算中，其提取大小依據施工線路施工勘探設計對該線路可能發(fā)生的災害風險度（災害發(fā)生的概率和損失幅度）的大小來提取；另一類是既有鐵路線路，若在建設時提取的減災資金不足，為了保證鐵路線路的暢通，減災資金從以下兩個渠道籌集：一是以政府救災補助金的方式提供，二是適度提高運價用來籌集抗災減災資金。
第5篇：災害風險防治范文
【關鍵詞】地質災害評價；現狀；改進措施
地質災害給人類的生命財產帶來的損失是十分巨大的。風險評估和風險管理的概念雖然早已被提出，但是在近年來才被運用于地質災害的評價和治理工作中。由于認知和管理水平有限，目前在面對地質災害時，只有通過調用有限的資源和采取有限的措施來應對。地質災害的發(fā)生具有很大的不確定性，然而，我們對于這種不確定性的認知能力還十分不足，因此，分析地質災害的評價現狀，改進評價機制，對于地質災害的防治具有重大意義。
1.概念及特性
1.1 地質災害風險定義及其主要特征
由于側重點不同，地質災害風險的概念也不相同。比較普遍被接受的地質災害風險的定義為：地質災害活動及其對人類造成破壞損失的可能性。這個定義反映出地質災害發(fā)生的幾率和造成的損失大小。地質災害按照其活動特點可以分為兩大類，即突發(fā)性地質災害和緩發(fā)性地質災害。地質災害風險是對地質災害的特征表述和量度。地質災害的風險包括以下幾方面：
（1）普遍性
地質災害是一種普遍現象，它是地質活動與人類社會經濟活動相互作用的結果。在地球形態(tài)不斷變化和地質活動不斷進行的過程中，人類社會的社會活動和經濟活動也在不斷的豐富和發(fā)展，因此，地質災害將不斷的發(fā)生。
（2）不確定性
地質災害的形成受到地質條件和社會因素的影響，其雖然是一種普遍現象，但是發(fā)生的時間和地點卻是隨機的，并且所發(fā)生地質災害的種類、強度、造成的損失大小是不確定的。
1.2 地質災害風險的基本構成
地質災害的風險程度主要由危險性和易損性兩個要素決定。
（1）危險性要素
地質災害活動的動力條件主要受到地質條件、地貌條件、氣象條件、人為地質活動等幾方面的影響。一般而言，動力條件越充分，地質災害活動越強烈，其造成的損失也會越大，災害風險越高。
（2）易損性要素
易損性是指地質災害發(fā)生的地區(qū)，生命財產和各項經濟活動對于地質災害的抵御能力和可恢復能力。易損性受到人口密度、人居環(huán)境、財產類型、財產密度、資源種類、環(huán)境脆性等幾方面的影響，一般而言，當災害發(fā)生地區(qū)人口和財產密度越高、環(huán)境脆性越大、人居環(huán)境和資源環(huán)境對于災害的抵御能力越弱，則地質災害的風險程度越高、造成的損失越大。
1.3 風險評價的概念
風險評價是對災害、損害等不期望事件發(fā)生的幾率和可能造成的損失的大小進行描述和定量的系統(tǒng)工程。地質災害風險評價是指地質災害發(fā)生的幾率以及對人類社會產生危害的程度進行描述的系統(tǒng)過程。風險評價可以進行風險界定和排序，為風險治理工作提供基礎工作。風險管理是指在風險評價工作的基礎上，對風險采取降低或規(guī)避等措施的風險管理過程。
1.4 地質災害風險評價類型
地質災害風險評價根據評價的目的和服務的對象不同可以分為不同的類型。
（1）根據災種可以分為單災種風險評價和多災種風險綜合評價。單災種風險評價的評價方法和過程都比較簡單，且所涉及的要素比較單一。多災種風險綜合評價較之于單災種風險評價的方法和過程較復雜、涉及要素較多，需要將不同種類的地質災害進行對比得到綜合風險程度。
（2）根據評價的范圍可以分為點評價、面評價、區(qū)域評價三種類型。點評價的評價范圍一般是幾十平方公里之內的相對獨立的災害群，其行政范圍一般是指幾個鄉(xiāng)或一個縣；面評價的評價范圍是從幾十平方公里到幾千平方公里的自然區(qū)域或社會經濟區(qū)域，其行政范圍包括一個縣到幾個縣；區(qū)域評價的評價范圍達幾萬到幾百萬平方公里，行政區(qū)域涵蓋了幾個省甚至全國區(qū)域，屬于大面積災害評價。
2.地質災害評價的現狀
地質災害風險研究是自然災害風險研究的重要組成內容，國內外關于自然災害風險研究的時間較早、經驗較豐富，關于地質災害風險的研究是近幾十年來興起的新的研究領域。隨著研究的進一步深入，地質災害風險研究的方法和經驗得到 進一步豐富，但仍沒有形成完整的體系。
我國關于地質災害風險評價的研究也得到了迅速的發(fā)展，最具代表性的是關于地震災害的研究。我國國家地震局在對地震災害損失預測和對未來地震損失評估方法研究的基礎上，建立了地震災害評估指標體系，并完善了評估內容。一些部門也對洪水、臺風等區(qū)域性災害進行了研究，并提出了評價方法和技術。
我國幅員遼闊，地理環(huán)境復雜，地質條件多變，特別是在山地和高原地區(qū)，地質構造活動頻繁。這樣的自然環(huán)境下，我國各地區(qū)就容易發(fā)生地質災害，且地質災害的種類繁多，分布不均勻，對當地環(huán)境影響大。我國的工業(yè)化進程需要大量的能源條件作為支撐，特別是對煤炭的需求。由于我國是煤炭消耗大國，煤炭產業(yè)在國民經濟中占據著重要的地位。煤礦開采依賴于煤礦所在的地質條件，煤礦地質災害也受到地區(qū)地質構造的影響。在地質條件的制約下，地質災害就會對煤礦的生產安全構成巨大威脅，更嚴重的是煤礦生產還會受到礦井下各種災害的威脅。從災害中的死亡人數和經濟損失數據來看，煤炭行業(yè)的災害占據全國災害損失的十分之一以上。煤礦災害的發(fā)生已經嚴重影響到了煤炭工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
近年來，地質災害風險得到廣泛關注，張梁、羅元華等對于地質風險的構成和特性進行研究；劉希林對于云南省和四川省的泥石流災害進行評估，并提出了評估模型；殷坤龍、晏同珍等針對滑坡災害提出了多種分析模型，并對秦巴山區(qū)和三峽水庫進行了風險評估。
3.地質災害評價的改進措施
3.1 轉變思想方法
由于現階段各種評價方法均具有較大的人為性，很多研究者認為造成這種現象的原因是所用的評價模型還不夠先進合理，于是花大量的時間和精力用于數學模型的研究和完善上，致使地質災害的研究工作缺乏與事物間的聯(lián)系和協(xié)調。然而，思考問題的整體性是解決方案更加貼近現實的前提與保證，因此，關于發(fā)展途徑要加大思想方法上的轉變，要從整體來思考問題，不僅僅是數學模型上。
3.2 明確評判標準
目前，我國對于地質災害評價的標準缺乏邏輯性和合理性，無法滿足災害評價的要求。因此，根據災害的實際情況制定科學合理的評判標準，為災害管理提供依據，具有十分重要的意義。
3.3 提高對于地質條件的分析和重視程度
我國地質災害風險評價工作對于地質條件的分析和重視程度不夠，如，將滑坡災害作為一個整體概念，而不區(qū)分各類滑坡的差異性；輸入數據只簡單地照搬二維地形圖數據，忽視了對其準確性和真實性的校驗；對評價結果進行的審視和提煉不夠等。無論采用何種預測方法，在進行評價之前要充分考慮各種災害發(fā)生的地質條件和相互之間的區(qū)別與聯(lián)系，考慮發(fā)生災害的原因所在，并謹慎選擇危險性評價的輸入數據。
4.結束語
地質災害風險的評價和管理在我國是一項新興的研究領域，需要進一步的投入和研究。我國地質災害風險防治要結合防災減災的實際需要和研究管理水平的現狀，借助先進技術來逐步完善地質災害風險評價系統(tǒng)。
【參考文獻】
[1] 梁波. 淺析我國區(qū)域滑坡地質災害危險性評價與應對方法[J].中國新技術新產品， 2014， 11（1：182-183.
第6篇：災害風險防治范文
關鍵詞：危巖；地質災害；危險性評價方法
Abstract: many dangerous rock geological disaster risk assessment methods, until the 1970 s with qualitative evaluation is given priority to, in the 70 s after the development for the semi-quantitative and quantitative evaluation. Article summarizes the geological disaster risk assessment method of dangerous rock and stability evaluation method. Dangerous rock geological disaster risk assessment has good application prospects, and gradually towards quantitative evaluation, integration and management of space in the direction of development.
Key words: dangerous rock; Geological disasters; Risk assessment methods
中圖分類號：S429文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、危巖的基本概念
1、危巖的成因
危巖主要發(fā)生在裂隙發(fā)育的山體表層，該處坡面角較陡、基巖、物質組成主要為硬質巖，巖石硬度一般為3-4級，如石灰?guī)r、白云巖、砂巖等。
危巖體由若干組結構面切割而成，即層面"節(jié)理及裂隙面。其形成受構造邊坡卸荷回彈等影響，在長期的風化作用下，溶蝕性裂隙發(fā)育，形成了危巖體的趨形。在重力及外營力長期作用下，危巖體沿潛滑面向下的分力大于結構面抗滑阻力時，產生崩滑。
2、危巖頭穩(wěn)方式
2.1傾倒式
以陡傾角傾向坡內或垂直節(jié)理，柱狀節(jié)理，直立巖層面的板巖、片巖、石灰?guī)r等巖石組成的斜坡，在長期自重應力作用下，常產生向臨空方向的彎曲傾倒破壞。
2.2滑移式
厚層脆性巖石，如石灰?guī)r、砂巖、石英巖等常在斜坡前緣形成傾向臨空面結構面，可能組合成各種形狀，如板狀、楔形等，在重力及靜水壓力、動水壓力作用下產生滑移崩塌。
2.3鼓脹式
堅硬巖石下有較厚軟巖層，如頁巖（的斜坡，上部為陡傾角節(jié)理，下部為近水平的結構面，在重力和水的軟化作用下，下部軟巖受垂直擠壓，引起鼓脹，伴有下沉，引起滑移、傾斜）2.4拉裂式
上部突出的懸崖巖層以懸臂梁形式突出，常見于軟硬相間巖層。多為風化裂隙及重力拉張裂隙破壞，在重力及外營力作用下發(fā)生墜落、平緩，軟硬相間的層狀巖體多以墜落為主。
2．4錯斷式
垂直裂隙發(fā)育，通常無傾向臨空面的結構面，通過巖體的自重引起剪切力，產生錯斷。
3、危巖崩塌的運動特征
3.1暴發(fā)突然，快速向坡腳運動，全過程歷時短暫。
3.2慣性大，破壞能力大。
3.3運動過程中沿途撞擊，引發(fā)更多的危巖隨之滾落。
3.4運動軌跡不固定，變向顯著。
3．5運動的形式有滑動，滾動及彈跳。
二、危巖危險性評價
1、危巖失穩(wěn)破壞概率計算
失穩(wěn)概率計算通常采用蒙特卡洛模擬法，該方法在目前的可靠度計算中是相對比較精確的。蒙特卡洛法又稱隨機抽樣法、概率模擬法或統(tǒng)計試驗法。該方法是通過隨機模擬和統(tǒng)計試驗來求解可靠性的近似數值方法。根據蒙特卡洛法的基本原理及方法可以編制危巖崩塌體的穩(wěn)定性分析程序，程序中可考慮自重、裂隙水壓力、地震作用等荷載的各種組合情況。
在數據文件中輸入各隨機變量的均值與變異系數，程序最終輸出的為危巖崩塌體的失穩(wěn)概率值。在具體計算時，每抽樣一次求得危巖的安全系數K，并對K進行安全判別，每次抽樣結束后累計K小于1的次數，根據貝努利定理，其值與總抽樣次數的比 值為失穩(wěn)概率的近似值。
危巖體的穩(wěn)定性采用《三峽庫區(qū)崩塌滑坡與塌岸地質災害防治工程地質勘查技術要求》推薦的公式進行計算。根據大量工程實例，結合規(guī)范要求，主要考慮了3種工況和荷載組合：
天然工況，考慮自重和天然狀態(tài)下的裂隙水壓力；
暴雨工況，考慮自重和暴雨時的裂隙水壓力；
地震工況，考慮自重、天然狀態(tài)下的裂隙水壓力和地震力。
在影響危巖體穩(wěn)定的各個巖土參數中，危巖體結構面的抗剪強度指標（粘聚力C和內摩擦角φ）受野外采樣、室內試驗、數據處理等多因素的影響，具有較大的不確定性。巖土體自身的重度參數變異系數較小，把它視作常量來處理危巖穩(wěn)定性的計算結果不會產生過大的誤差。
2、危巖失穩(wěn)后危害范圍的評價預測
危巖失穩(wěn)后形成的崩塌落石的運動形式可表現為滑動、滾動、跳躍、自由崩落等，運動軌跡不確定性較大，主要影響因素有：危巖落石本身的大小、形狀及其堅硬強度；邊坡或山坡的高度、坡度、坡形；坡面組成物質及其表面起伏程度，覆蓋層植被情況等。
危巖失穩(wěn)后形成的落石運移距離可采用落石運動拋物線和坡面直線運動方程來計算。
三、危巖穩(wěn)定性評價方法
評價方法基本分為定性評價及定量分析（即數學分析方法）2大類，有些情況，可用后者。但多數情況下，仍須采用前者!即預測危巖失穩(wěn)可能性，選擇切實可行的處理方法，估計數學分析及其解答的適用性。
1、定性評價要素
①當地危巖崩塌歷史:包括破壞形式大小、數量，產生破壞的原因；
②斜坡特征：包括斜坡地質條件，斜坡形態(tài)；
③環(huán)境：包括降水、地震、爆破等。
2、定性評價方法
①成因歷史分析法；
②赤平投影分析法及塊體理論分析法；
③工程地質類比法。
3、定量評價
根據各種破壞類型，尤其是塊體受力狀態(tài)及起始運動形式采用不同的計算方法，進行評價：3.1傾倒式崩塌是傾覆破壞，可按傾覆穩(wěn)定進行計算；
3.2滑移式崩塌可按抗滑穩(wěn)定驗算，比如采用極限平衡理論對其穩(wěn)定性進行計算；
3.3鼓脹式崩塌是由于下部軟巖受無側限擠壓，產生塑性變形，向側向膨脹引起的，因此可采用天然狀態(tài)無側限抗壓強度驗算；
3.4拉裂式崩塌是受抗拉強度控制的，可用抗拉強度理論驗算；
3.5錯斷式崩塌可用巖石的抗剪強度驗算：
通過現場地質及地質歷史調查分析，對危巖體進行穩(wěn)定性評價，將其劃分為極差、較差及一般3級。進行發(fā)展趨勢預測評價，并提出治理方案。
四、危巖地質災害評估的內容及主要方法
危巖地質災害評估是一項非常復雜的工作，危巖地質災害評估的分類按性質可分災害風險性評估、災害的損失評估、災害的生態(tài)環(huán)境評估等。
1、危巖地質災害的風險性評估
危巖地質災害風險的概念：風險是人們日常生活中經常面對的問題，但對其概念卻有不同的理解。一般認為風險是與損失相關聯(lián)的概念，有“主觀風險”學派和“客觀風險”學派之分另外還有的學者認為，風險不只是損失的不確定性，還包括盈利的不確定性，對災害風險的理解也各有不同。
2、危巖地質災害風險評估的內容
危巖地質災害風險評價主要包括以下內容和過程：
2.1災害模型
確定相關區(qū)域一定時段內特定強度的危巖地質災害事件的發(fā)生概率或重現期，獲取災害發(fā)生的超越概率，并建立災害強度一頻率關系。
2.2抗災性能模型
確定遭受災害影響的可能區(qū)域以及其內部的主要建筑、固定設備、內部財產以及人口數量、分布、經濟發(fā)展水平等。
2.3災害風險區(qū)價值模型與風險損失估算
價值模型是指確定危巖地質風險區(qū)內不同承災體的價值，以及價值的計算方法。風險等級劃分：根據災害風險區(qū)風險損失的大小，劃分風險等級，并在此基礎上確定不同風險等級的空間分布狀況，繪制風險圖。
3、危巖地質災害危險評估方法
確定判別區(qū)段危險性的量化指標根據“區(qū)內相似區(qū)際相異”的原則采用定性、半定量分析法進行工程建設區(qū)和規(guī)劃區(qū)地質災害危險性等級計算。常用方法有綜合指數法、參數疊加法、模糊數學評判法、信息量法和人工神經網絡法等。
4、區(qū)劃方法
危巖地質災害空間評價區(qū)劃方法的選擇取決于工作目的和工作尺度。一般可考慮兩種方法一是從高到低的方法；二是從低到高的方法；或二者結合考慮。
4.1從高到低的方法
從高到低的方法是一種先綜合再分解的工作方式，一般以定性分析為主可能情況下對主要因子予以賦值給出量的概念。這種方法比較適用于小比例尺地質災害空間區(qū)劃圖的編制和分區(qū)評價。由于是在綜合意義上的分解工作。就要求研究者在區(qū)域地質災害調查研究方面有較高的理論基礎。對以往資料的收集分析比較系統(tǒng)全面，對所要研究評價的地區(qū)比較熟悉，能夠比較準確地列出不同級別評價單元的主要影響因素。一般采用工程地質比擬法、成因歷史分析法。
4.2從低到高的方法
從低到高的方法是一種先分析再綜合的工作方式，一般是按某一尺度選定一系列評價單元方格、行政區(qū)或自然搜索。對各單元按同一套因子定量、量化、計算，最后把數值接近的單元合并同類項。研究建立空間數據處理的數學方法可采用圖斑合并方法—傳統(tǒng)聚類方法，基于空間鄰接系數的聚類方法等。重復這種方法，直至達到工作目的。工作過程中注意不同級別的分區(qū)要采用不同的因子系列，并盡可能用量化指標表達。適宜采用各類統(tǒng)計數學方法。
五、結束語
隨著危巖勘查，治理的逐步實施，其勘查技術及工程防治技術必將得到不斷的發(fā)展，危巖崩塌防治措施很多，任何一項技術和方法不是萬能，各自具有自身的特性和適用條件。在防護工程中，首先要查明危巖的特征，然后結合不同的地形地質條件，防護要求及防護目標等，首先在滿足技術上可靠。合理的基礎上，從經濟上比較，選擇出經濟合理的技術措施。
參考文獻
[1] 向喜瓊，黃潤秋．地質災害風險評價與風險管理[J]．2008．
[2] 殷坤龍，張桂榮．地質災害風險區(qū)劃與綜合防治對策[J]．2004．
第7篇：災害風險防治范文
【關鍵詞】 中藥資源；風險分析；應對策略
中藥資源是我國中醫(yī)藥賴以生存與發(fā)展的物質基礎。中國工程院肖培根院士認為，中藥業(yè)的發(fā)展首先有賴于穩(wěn)定、良好的中藥資源。因此，健康良好中藥資源的發(fā)展直接影響著傳統(tǒng)中醫(yī)藥的發(fā)展水平。所謂健康良好中藥資源的發(fā)展，是指能夠持續(xù)生產出產銷對路、供需平衡、品質穩(wěn)定、療效確切的中藥資源生產過程，其生產既能滿足中醫(yī)藥發(fā)展的需要，也能保護生態(tài)環(huán)境，維護藥農(企)利益，提高地區(qū)經濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。但目前我國中藥資源正面臨著野生資源漸趨枯竭、部分中藥材瀕臨滅絕，人工栽培中藥資源品質下降、質量不穩(wěn)定等諸多問題，加之中藥資源普遍存在著產銷不對路、供需不平衡現象，我國中藥現代化所依賴的中藥資源發(fā)展現狀嚴峻。尤其在2008年四川汶川大地震災后救急過程中，充分暴露了中藥資源生產的一些問題，很多原材料一時無法供應上。中藥資源的生產過程是自然、社會、經濟三者復合的生產過程，影響因素錯綜復雜，潛在的諸多風險造成了上述生態(tài)系統(tǒng)缺乏可持續(xù)性、穩(wěn)定性和平衡性，影響了中藥資源的產量、質量與效率。由于受各種影響因素不確定性、偶然性及生產難度等制約，導致中藥資源生產不持續(xù)、不穩(wěn)定與不平衡的可能性。筆者現結合中藥資源生產的實際，從風險產生的角度對風險進行劃分，將中藥資源生產過程中的風險分為政策、生態(tài)、社會、技術、災害、質量、市場及內部等8類；并對中藥資源生產過程進行風險分析，明確中藥資源生產過程中的不確定性、偶然性與生產難度，同時針對風險產生的原因探尋應對策略，為溯本求源地解決中藥資源的實際問題、促進中藥資源健康良好的發(fā)展提供一些有益的參考。
1 中藥資源生產過程中的風險分析
1.1 政策風險
中藥資源生產屬于農業(yè)范疇，受到國家政策的影響。近年來，我國加大了對糧食作物種植風險規(guī)避的政策支持，惠農的農業(yè)保險形式多樣、直接易見，農民種糧利益得到保證。2008年，國家財政政策支持擴大了農業(yè)保險的覆蓋面，中央財政的補貼范圍從主要的糧食品種擴大到花生和油菜，但對包括中藥材在內的多數農產品仍沒有實施農業(yè)補貼。另外，一些地方政府仍對不少中藥材品種征收農林特產稅，無形中增加了中藥資源的生產成本。現今我國藥材生產者多為零散農戶，難以承受不可預見的種植風險，不同的政策傾向更易引導資源生產者選擇種植風險較低的農作物種類，許多傳統(tǒng)藥材產地紛紛刨藥種糧油或種花果[1]。同時，在美國次貸危機和全球范圍內能源需求的影響下，以玉米為代表的糧食價格開始上揚，農民種糧積極性繼續(xù)提高，糧食播種面積具有繼續(xù)增長的趨勢，藥材種植面積將因之受到影響，中藥資源生產瀕臨巨大的考驗。
1.2 生態(tài)風險
該風險是指資源生產過程中不合理的資源生產利用方式具有導致生態(tài)環(huán)境破壞和生物多樣性降低的風險。中藥資源人為干擾強度可分為野生中藥資源、半野生中藥資源與栽培中藥資源。我國野生中藥資源也因野生與家種的品質差異正遭受著大規(guī)模的非理性采挖，天然植被破壞嚴重；尤其在脆弱的生態(tài)系統(tǒng)中，掠奪性的采挖極易造成對生態(tài)環(huán)境的破壞。據報道，挖1株甘草可破壞方圓4～5 m2的植被[2]，1984－1985年兩年間，寧夏銀南地區(qū)中寧等四縣共挖鮮甘草約1.7萬t，直接破壞草原達1.64萬hm2，間接破壞草原達4.93萬hm2，土壤沙化擴大[3]；而濫挖甘草造成的草原沙化10年內都難以自然恢復。更為嚴重的是，破壞的生態(tài)環(huán)境造成了生物多樣性的喪失，嚴重的人為干擾致使大部分中藥材品種喪失了遺傳進化潛力，由此造成的中藥種質資源的退化將無法逆轉。
1.3 社會風險
該風險是指由于社會流行疾病譜的變化與社會種植風氣所致的產需失衡、量不持續(xù)的風險。中藥資源生產的最終目的是為了滿足用藥的需要，但不確定的社會流行疾病譜使得中藥資源需求波動復雜。以2003年我國“非典”疫情為例，抗病毒類藥材需求旺盛，金銀花、牛蒡子等全國市場貨源銷售一空，相關中藥產品生產難以維系。社會流行疾病譜的變化同時也改變了中藥資源后續(xù)的產出，如板藍根受“非典”需求刺激生產，庫存豐富，2003年以來的市場以消耗庫存為主，價格也跌入谷底，藥農(企)利益受到極大傷害。此外，我國中藥資源生產者對藥材種植盲目性依然很強。某些藥材因高價刺激，導致種植面積無序擴大，由此陷入長時間的低價爛市；而某些藥材因價格偏低，藥農就棄種或少種。這種非理性的一哄而上(下)的社會跟風種植風氣，極易造成中藥資源數量的不穩(wěn)定與不持續(xù)，影響中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
1.4 技術風險
在我國500余種常見中藥材中，可以人工栽培的只有200多種。目前，我們仍對多數中藥材生態(tài)及生長特性缺乏了解，其人工引種與栽培過程中的瓶頸因子尚未明晰，無技術支持已成為中藥資源生產過程中主要風險來源。例如，受制于滇重樓生長特性與栽培技術，滇重樓的生產一直難以持續(xù)，導致以其為原料的云南白藥系列產品開工不足。再如，業(yè)界尚未完全掌握冬蟲夏草抽生子座技術，人工培育的冬蟲夏草難以維續(xù)，冬蟲夏草資源陷入“越挖越少越少越貴越貴越挖”的危險境地。
1.5 災害風險
我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，災害種類多，發(fā)生頻率高，災變強度大，影響范圍廣，成災比率高[4]。有資料顯示，2006年5月甘肅河西地區(qū)的霜凍和干旱災害至少造成板藍根減產30%，而2008年的四川汶川大地震1萬余畝中藥材生產基地被毀。自然災害不僅使中藥資源大面積減產、藥材質量大為降低，也對中藥資源的后市供求關系產生了較大的影響[5]。總之，自然災害使所涉中藥資源減產甚至絕收，致使藥材貨緊價揚，種植面積、庫存、出口等狀況隨之改變；同時，自然災害導致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件也使一些救急藥材需求尤為緊俏，由此改變的藥材市場供求失衡增加了中藥資源生產的風險。
1.6 質量風險
該風險是指中藥資源質量極易受生產過程各種因素的影響，藥材質量波動多變，所產藥材無法穩(wěn)定安全地入藥。中藥資源的質量風險來源于不合理的栽種、采收和儲藏方式。所謂不合理的栽種，是指栽培品種、栽培地、栽培技術的選擇并沒有遵循藥材生態(tài)及生長特性，藥材質量與藥效發(fā)生漂移；不合理的采收(包括采收季節(jié)、時間、方法等)改變了藥材有效成分的積累，影響了藥材的外觀性狀與內在品質；而不合理的儲藏方式(包括時間、位置、方式等)使藥材發(fā)生霉變、蟲蛀、返油等現象。此外，在中藥資源生產過程中，藥農(企)為了防治病蟲害，對藥材施用大劑量農藥，農藥殘留、重金屬超標已成為中藥資源能否準入市場、走向國際的綠色質量風險。
1.7 市場風險
該風險是指中藥資源生產者對市場接受與競爭能力缺乏預測，對市場需求的變動難以確定，進而導致市場供需失衡的風險。中藥資源的市場風險首先來源于藥材生產周期，因中藥材生產周期有長有短，一些木本類藥材如山茱萸、銀杏、梔子等一般需要5～7年才能達到用藥標準，此類資源的市場接受能力、競爭能力等無法做出準確的長期判斷，栽培風險巨大；而一些短期藥材，如板藍根、薄荷等，雖當年種植就有收益，但此類藥材對市場供求關系反應迅速，更容易造成資源爛市或缺市。其次，中藥資源屬于特殊的商品，“賣得掉是寶，賣不掉是草”，在這種心理驅使下，醫(yī)藥企業(yè)、藥材收購商漫天壓價，生產者市場處境被動。在風險巨大的醫(yī)藥行業(yè)，醫(yī)藥企業(yè)通過市場把風險轉嫁給資源生產者，生產者利益受到傷害，生產積極性大挫。此外，中藥資源的生產容易受到市場信息的影響。任何市場投機行為，如莊家操縱、媒體炒作、藥商跟風等都能引起中藥資源供求關系與產出狀況的變化，增加了中藥資源生產的不確定性與偶然性。
1.8 內部風險
中藥資源生產風險除了來源于上述的外部環(huán)境外，不健康的資源生產也與藥材自身有關，這是中藥資源生產的內部風險。此類中藥資源一般具有種子萌發(fā)率低、種子結實率低、生長緩慢、對生境要求嚴格、腐生及寄生的一些特性。例如，明黨參、高山紅景天的資源生產就受制于其內部機制：明黨參種子后熟階段與梅雨氣候的不協(xié)調是導致種子萌發(fā)率低及更新種群少的主要原因之一[6]；而高山紅景天花朵敗育率高、種子成熟度低、有性生殖弱是其生產質量受到制約的主要原因[7]。
總之，生產過程中具有較多的潛在風險是我國中藥資源生產極其脆弱的重要原因之一。事實上，中藥資源生產過程中各個風險因素并不是孤立的，而是相互滲透、相互影響。例如，現代農業(yè)產業(yè)的繁榮越來越依賴于化肥、農藥、良種、農機等技術要素，而在中藥資源生產過程中，生產者為求更大的收益，過分及不合理地使用上述技術，由此衍生出大量的生態(tài)與質量問題，如土壤板結、土壤肥力下降、外來生物物種入侵、農藥殘留超標等；不可預計的災害風險一般還會次生出生態(tài)、質量、市場及社會等風險；中藥資源生產過程中的內部風險必然會提高中藥資源的質量風險級別等。
2 中藥資源生產過程中風險應對策略
2.1 加大惠農政策的支持力度，擴大補貼范圍
為穩(wěn)定藥農種植藥材的積極性，國家應在政策上給予支持，并給予適當補貼。通過國家負責、企業(yè)參與的形式，積極引入國家保險、商業(yè)保險、良種補貼、化肥補貼等機制，降低生產過程中不可預見的種植風險與生產成本，從而降低農民種植藥材的風險，確保藥材種植面積，保證中藥資源的正常供應。
2.2 禁止亂采濫挖，保護生態(tài)環(huán)境
非理性的攫取與采挖是中藥資源生產風險的主要原因。亂采濫挖除造成野生中藥資源量急劇下降外，其直接破壞的生態(tài)環(huán)境將使中藥資源生產成為“無源之水”。政府部門應對中藥生產與經營者首先在制度與法規(guī)上加強監(jiān)管，杜絕法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴、權責不清、管理不力等現象，對因采挖破壞生態(tài)環(huán)境嚴重的中藥資源品種，如冬蟲夏草、甘草等，應引入資源生態(tài)稅收制度，讓資源受益者負擔生態(tài)恢復的成本，從根本上改變資源獲益者對生態(tài)環(huán)境保護角色，變“被動保護”為“主動保護”。
2.3 引導專業(yè)種植協(xié)會的建設，確保中藥資源產質
缺少專業(yè)的中藥材種植協(xié)會是我國多數中藥資源量不持續(xù)、質量不穩(wěn)定的主要原因之一。專業(yè)種植協(xié)會的建立首先可以協(xié)調中藥資源的生產，避免一哄而上(下)的種植風氣，確保有序生產與供應；其次，可以在源頭上避免同類中藥資源惡性競爭，控制假冒劣質藥材流入市場，恢復藥材市場的正常秩序，維護資源生產者的權益；第三，可以指導中藥資源生產，增加產研轉化能力，提高產質水平；第四，能夠快速地組織生產，對公共突發(fā)事件具有較好的應急能力，保障突發(fā)環(huán)境下的用藥安全。
2.4 加強中藥資源研究，提高產研轉化水平
目前，我國中藥資源生產仍缺乏相關的技術支撐，已有的技術多半是經驗，并沒有經過嚴格的試驗，可重復性低，此弊端直接導致我國中藥資源生產規(guī)避風險能力的低下。中藥資源研究應注意：①不僅要加強中藥資源的應用技術研究，更應加強其基礎研究，從源頭入手提高產研轉化水平；②加強中藥材次生代謝物質合成、累積及其變化等規(guī)律研究，促進中藥資源生產技術的科學制定；③加強種質種源的收集，保護中藥資源的進化潛力，防范種質退化帶來的生產風險；④及時保護所得科研成果，切實維護研發(fā)者和生產者的權益，確保中藥資源研發(fā)與生產的可持續(xù)性。
2.5 做好防災減災工作，提高中藥資源逆境抗性
我國的中藥資源生產頻受自然災害影響，因此，做好防災減災，對于防范生產風險、確保產質具有重要的意義。做好中藥資源防災減災工作應包括：①明確影響該地區(qū)中藥資源生產的災害類型、影響強度、發(fā)生頻率等，評定該地區(qū)發(fā)展中藥資源生產的風險等級，合理安排生產；②堅持“預防為主，減防結合”的原則，對可以預見的災害如氣象災害等，應及時制定避逸措施，降低災害損失；③加強抗逆研究，通過良種選育篩選抗性品種，提高中藥資源逆境抗性。
2.6 控制藥材生產要素，倡導良性生產方式
一直以來，我國中藥資源生產是以栽培生產與野生生產并行。因此，發(fā)展中藥資源生產，一方面應鼓勵規(guī)范化生產，控制藥材生產要素，從生態(tài)環(huán)境、種質、栽培、采收，到運輸、包裝，每一個生產環(huán)節(jié)都要處在嚴格的控制之下，確保栽培中藥資源的產量與質量；另一方面，還應倡導形式多樣良性生產方式，如野生撫育、生態(tài)栽培等，增加優(yōu)良野生中藥資源的產量，滿足日益增加的用藥需要。此外，在藥材病蟲害防治過程中，應改變防治觀念，以生物、栽培、物理機械等綜合防治取代化學防治，降低生產風險，保護資源環(huán)境。
2.7 建立市場供求信息平臺，規(guī)范市場管理
針對中藥資源生產過程中潛在的市場風險，相關部門應積極引導建立市場供求信息平臺，規(guī)范市場管理。政府部門應充分理順供求關系，及時向生產者提供市場信息，以市場需求指導藥材生產；各地專業(yè)種植協(xié)會應對主要重點大宗中藥資源建立預警系統(tǒng)，根據歷年供需關系及規(guī)律預測當年生產與需求，使得中藥資源生產具有計劃性；相關部門還應提倡多種方式的訂單生產，建立可靠的市場信用機制，確保產銷順暢；同時，應規(guī)范中藥資源市場管理，打擊市場投機行為，加快流通過程，增強市場的風險規(guī)避能力[8]。
2.8 動態(tài)監(jiān)測，加強珍稀瀕危資源的特性研究與替代研究
為了保障中藥資源的持續(xù)穩(wěn)定，降低生產風險，應盡快開展第四次資源普查，摸清資源“家底”，并據此建立中藥資源信息庫，動態(tài)監(jiān)測資源生產狀況，合理安排市場供給。另外，對資源量日益減少的珍稀瀕危中藥資源，科研單位一方面應加強對其特性研究，摸索該品種的致危因子，并據此建立合適的生產方式，提高資源產量；另一方面，還應加強替代研究，尋找療效確切、資源量豐富的替代資源，確保珍稀瀕危中藥資源的保有量，穩(wěn)定物種多樣性與生物多樣性，促進人與自然的和諧。
3 小結
中藥資源生產過程中的風險管理是中藥資源生產管理的重要部分，它貫穿著中藥資源生產的整個生命周期。做好中藥資源生產過程的風險分析，控制和防范風險，對解決當前中藥資源中迫切的實際問題，促進中藥現代化的發(fā)展具有十分重要的意義。然而，從根本上改變其落后的資源管理利用方式，真正實現中藥資源的持續(xù)性、穩(wěn)定性和平衡性，依舊是一個任重而道遠的過程，期間不僅需要科學技術的革新與管理方法的變動，更需要制度法規(guī)的規(guī)范與保障。
參考文獻
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第8篇：災害風險防治范文
關鍵詞 雷電災害；航空服務；雷擊風險評估；防護措施
中圖分類號P446 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）83-0086-02
0 引言
新建的航空港位于許昌市東城新區(qū)，四周環(huán)境較為空曠，遭受雷擊的概率較高。根據河南省氣象條例、河南省防雷減災實施辦法、許昌市防御雷電災害條例的有關規(guī)定，新、改、擴建建設項目應進行防雷安全風險評估。
1 許昌航空港概況
1.1 項目概況及評估范圍
航空港建設項目位于許昌東城新區(qū)，北臨天寶路，東側徐州路，南鄰學府街，一期項目包括：許昌民航大酒店25層，地下1層，樓高115.2m，建筑面積46 760.6m2，按五星級標準設計，為前來乘機的旅客提供優(yōu)質的餐飲和住宿服務；許昌城市候機樓3層，樓高20.55m，建筑面積11 464.3m2，候機樓包括信息集成、航班信息顯示、時鐘、有線電視、公共廣播、視頻監(jiān)控、門禁管理、停車場收費、樓宇控制、無線通信、內話、安檢信息管理、離港、引導標識等15個系統(tǒng)，項目建成后，乘客可在許昌候機樓直接辦理行李托運、換登機牌等登機手續(xù)，乘坐民航大巴到新鄭機場直接登機。
1.2 氣候及雷暴活動概況
許昌市位于河南省中部，屬暖溫帶季風區(qū)，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，無霜期長，四季分明。根據許昌國家基本氣象站提供的三十五年（1971-2006）雷暴觀測資料顯示：許昌春、夏兩季（5到9月）多雷暴天氣發(fā)生，初雷日早，年平均雷暴日數為20.6天，最高達到30天[2-5]。依據《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》標準劃分 [6]，許昌屬多雷區(qū)，是雷電災害多發(fā)區(qū)。
2 雷擊風險評估
3 應增加的雷電防護措施
3.1 外部防護措施
1）應將建筑物外墻上的欄桿、門窗等較大的金屬物與防雷裝置連接；不在保護范圍內的金屬物應與建筑物屋面的接閃器作電氣連接；豎直敷設的金屬管道及金屬物的頂端和底端與防雷裝置連接；
2）固定在建筑物上的用電設備的線路，應根據建筑物的使用性、重要性采取相應的防雷電波侵入措施，并應符合以下規(guī)定：無金屬外殼或保護網罩的用電設備應處在接閃器的保護范圍內，不宜布置在避雷網之外，并不宜高出避雷網（注：各種入戶線纜切勿捆綁、搭接在避雷帶等接閃器上）；
3）出入口、露天場地等有直接雷擊危險的處所應在顯要位置采取警示措施，室外各種有可能因雷擊而產生接觸電壓和跨步電壓傷害的金屬構件（如路燈桿等）應在顯要位置采取警示措施；
4）嚴格對玻璃幕墻進行防雷設計。民航大酒店屬于超高層建筑，玻璃幕墻頂部的女兒墻蓋板，是雷擊率最大的部位，可將蓋板設計成接受雷擊的裝置，與建筑物防雷地網可靠連接，起到泄放雷電流的作用。
3.2 內部防護措施
1）各類入戶的金屬管線應在入戶處進行等電位連接并連接到防直擊雷接地裝置。電纜的金屬屏蔽層、金屬保護管及走線的金屬橋架應全程電氣導通，并在兩端及穿越不同防雷區(qū)處進行等電位連接并接地；
2）為防止雷電電磁脈沖沿電源線、信號線進入建筑物內對設備造成損壞，應加裝三級浪涌保護器。應在地下室低壓總配電室的低壓配電柜加裝第一級浪涌保護器，在各樓層配電箱內加裝第二級浪涌保護器，在各重要設備前加裝第三級浪涌保護器，對于消防、監(jiān)控控制設備，應在信號線上加裝信號浪涌保護器，在電源線上加裝電源浪涌保護器，在室內配電箱內加裝第一級浪涌保護器。
4 結論
本文運用組合評估法對許昌航空港項目進行了定量分析，估算出許昌航空港（民航大酒店）項目由雷擊造成的人員生命損失風險R1=1.16×10-5，由雷擊造成的人員生命損失風險R2=0.99×10-5，針對以上的評估分析為該項目的防雷設計、施工提供了科學的技術依據。
參考文獻
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第9篇：災害風險防治范文
關鍵詞：巖土工程；環(huán)境地質災害；災害防治
中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、巖土工程與環(huán)境地質災害概述
隨著地基處理技術的不斷改良以及工程安全運行的不斷發(fā)展，逐步形成了巖土工程學科。由于巖土工程學科僅從工程角度出發(fā)，沒有與減輕地質災害的施工技術相結合，致使工程地基或邊坡的加固程度不足，極易在深層的地質災害中遭受巨大破壞，如抽水蓄能電站、水電站、礦山等均發(fā)生了類似事故。為了對巖土工程學科進行補充和完善，地質工程學便應運而生。地質工程學是研究工程自規(guī)劃到竣工以及投產使用后全過程的與地質有關的工程學科。該學科將地質體與地質環(huán)境作為工程系統(tǒng)的重要組成部分，既涵蓋巖土工程內容，又涉及地質災害防治工程內容。巖土工程主要是指工程建設中巖土體開挖與鞏固，地質災害防治工程是指因自然或人為作用產生的有害地質防治，充分體現了合理開發(fā)和管理地質生態(tài)環(huán)境的思想。環(huán)境地質災害是指因自然因素或人為因素對人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境造成嚴重破壞的地質現象，《地質災害防治條例》中將地質災害概括為山體崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流、地面沉降、地裂縫等災害。由于環(huán)境地質災害會對巖土工程產生重大影響，所以在工程建設時必須采取防治地質災害的措施，以達到降低工程風險的目的。
二、引起巖土工程環(huán)境地質災害的具體原因分析
巖土工程產生環(huán)境地質災害的原因主要包括以下兩個方面：其一，因自然因素導致的地質災害，是客觀的環(huán)境問題，通常情況下不能變隨著人類歷史的發(fā)展和變遷發(fā)生變化，至始自終以固有的形態(tài)和自然特性存在；其二，因人為活動導致的地質災害，如大量開采、開發(fā)、建設等人為活動對地質自然形態(tài)造成的破壞，進而引發(fā)種種災害。大部分巖土工程地質災害是由自然地質演化以及氣候變化所導致的，在這一漫長的過程中巖體會由穩(wěn)定狀態(tài)向不穩(wěn)定狀態(tài)演變，要經歷數百年甚至上千年的時間。但是，如果因人為因素導致巖土工程地質災害，那么則會大幅度縮短巖體自然演化周期，增大突發(fā)性地質災害的發(fā)生幾率。同時，人為因素誘發(fā)的地質災害，其影響范圍和影響程度較大，如由于大規(guī)模工程開發(fā)和建設對森林造成了嚴重破壞，進而會導致區(qū)域性環(huán)境的逐步惡化，引發(fā)區(qū)域性旱澇災害，若不加以控制便會增大全球性荒漠化的風險。人類活動導致二氧化碳等廢氣大量排放，會加劇溫室效應對氣候的影響，進而誘發(fā)地質災害。地質災害的發(fā)生會給人們生命財產安全造成巨大威脅，所以巖土工程地質災害是一種極具破壞性、危害性的災難事故。
三、防治巖土工程環(huán)境地質災害的有效措施
（一）滑坡的防治措施
滑坡是巖土工程地質災害中十分常見的一種災害類型，對它的防治應當予以重視。在滑坡災害的處理過程中，應當遵循預防為主、防治結合的原則，并認真分析導致滑坡的原因，然后采取有針對性的措施加以防治。目前在眾多滑坡災害治理方法中，控制地下水和地表水以及改善邊坡的巖土力學強度這兩種方法最為有效，下面對此進行詳細介紹。
1.地下水和地表水的控制。通過對地下水和地表水進行有效控制，能夠進一步減輕水體對邊坡的危害。刨除人為破壞這一因素，水是造成滑坡最主要的原因之一，大部分滑坡現象的出現都與水有著密不可分的聯(lián)系，換言之，要是能夠消除水對邊坡的影響，那么便可以有效防止滑坡災害的發(fā)生。對地下水和地表水的控制措施主要有以下幾種：其一，對滑坡區(qū)域以外的地表水進行控制，防止其流入到滑坡區(qū)域之內，可以通過修筑截水溝對地表水進行截留；其二，可在滑坡區(qū)域范圍內修筑排水溝，將位于滑坡范圍內的地表水排除，以此來減輕其對邊坡的影響。
2.改善邊坡的巖土力學強度。比較有效的措施有削坡減載和加固邊坡，具體選用哪種方法應當按照邊坡的實際情況而定，若是兩種方法全部適用時，加固邊坡較之削坡減載更經濟實用。現階段，在巖土工程中應用較多的邊坡加固技術有柔性防護技術、擋土墻等等。
（二）崩塌的防治措施
巖體崩塌的危害性僅次于滑坡，所以對它的防治也必須重視，傳統(tǒng)的崩塌防治措施有攔截法、支擋法、排水法等等，這些方法都能夠對崩塌起到一定的防治作用，具體方法的選擇可按照實際情況進行確定。除此之外，近幾年里出現了一種新技術，即SNS柔性攔石網，該技術在落石能量較高、坡度較陡的條件下能夠起到極佳的防護效果，現已被廣泛用于礦山、水電站等工程建設中，均取得了顯著的成效。
（三）地表變形的防治技術
1.填堵法。填堵法適用于處理塌陷深度較淺的坑洞，先清除干凈坑洞中的松軟土體，而后再將石塊和碎石填入坑洞內，使其形成防濾層，最后在上方覆蓋粘土，并進行夯實處理。
2.強夯法。強夯法是指將大噸位夯錘作用于土體，利用夯錘強大的沖擊力提高土體的強度，該方法具備預防和防治的雙重作用，且適用范圍較廣，應用效果較好。強夯法不僅能夠夯實發(fā)生塌陷后的松軟回填土，還能夠將坑洞中的軟弱帶轉變?yōu)榫哂幸欢◤姸鹊耐馏w。
3.灌漿法。灌漿法是將填充材料灌注于人工鉆孔或巖體自然空洞內，從而達到強化巖土，加固土體的目的。
參考文獻
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