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那么,究竟如何在政府行為研究與文本研究之間建立聯系呢,提取關鍵詞是解決這個問題比 較好的鑰匙,本文詳細分析了浦東開發開放15年來近40萬字的各類文本,并文本調查的基礎上建 立抽出關鍵詞,建立關鍵詞分析平臺,在關鍵詞平臺上設計問卷,先對作為傳者的120余位政府 官員進行問卷調查,在這問卷調查的基礎上在對浦東1000多位中國居民、公司員工、外國人進行 詳盡的政府形象調查,將文本與政府形象的行為研究完全結合在一起。具體步驟如下:
第一步:從大量的文本分析中篩選出有關政府形象的關鍵詞,根據詞頻先后排列,這些詞作 為政府形象測試的統一標準被放入接下來的各個測量環節;
第二步:將這些排列好的關鍵詞放入政府形象調查問卷,測量普通市民、政府官員對這些關 鍵詞的認知與看法。
第三步:將所獲得的三類關鍵詞:文本分析的關鍵詞排序、政府官員認知的關鍵詞排序、普 通市民認同的關鍵詞排序三者放在一起對比分析。
關鍵詞標準系統將文本研究與將政府的行為調查與文本分析結合在一起,成為對比文本與政 府形象的統一平臺。平臺建立以后,再將社會經濟發展、傳者、文本、受眾放入這個框架內,浦 東政府形象傳播的整個過程便一目了然。
從研究的結果來看,浦東新區政府形象生成與傳播的過程是:一方面,社會經濟的飛速發展 帶動政府形象的不斷變化,政府形象的層次與水平由社會經濟發展水平決定;另一方面,受眾對 政府形象的期望也隨著社會經濟的發展不斷變化,政府形象必須依據受眾的期望而不斷變化。各 種傳播渠道既是傳播政府形象的系統也是受眾表達期望的系統,它們構成了政府形象生存發展的 同一輿論場。
下面就具體分析浦東新區政府形象形成與演變的過程,然后由一般到抽象揭示出政府形象傳 播動力學模型。
1.在文本分析的框架下政府形象研究的三個要素。
要素一:浦東的社會經濟發展變化。筆者認為媒體是浦東開發開放的見證者,媒體作為服務于政府中心工作的信息傳播載體,對社會經濟發展變化是非常敏感的,媒體上反映的重點議題也是社會經濟發展的核心問題。或者說,媒體的報道反映了社會經濟發展的進程。對于浦東新區社 會經濟發展來說,媒體報道的重心經歷了三個階段的變化,即基礎開發、城市建設;基礎開發與 功能開發并舉;經濟與社會和諧全面發展。這三個階段的變化恰好反映了浦東新區社會經濟發展 的狀況。社會經濟的點滴進步都被媒體發現并捕捉到。可以說,從媒體報道內容來量化分析浦東 十幾年來的發展是非常恰當,將社會發展與傳者心目中的政府形象以及受眾心目中的政府形象完 全地結合在一起分析需要一套通用的連接系統,而能夠在社會經濟發展與傳者、受眾三者之間建 立共同平臺的只有文本,更具體的說事關鍵詞的排序。
要素二:作為傳者的浦東新區政府。作為傳者的浦東新區政府對政府形象的定位也經歷了三 個階段的變化,第一階段,浦東新區的媒體報道項目驅動,主要以浦東開發開放、特別是重大投 資項目為特殊載體,闡述浦東在中國經濟發展中的吸引力與輻射力;第二階段,媒體的報道以主 題驅動為主,包括生態浦東、創新浦東等主題宣傳內容,這些宣傳內容主要反映了當時浦東新區 從招商引資向功能開發的轉移;第三階段,媒體的報道以經濟與社會和諧發展為重心,更多地考 慮協調對外開放與國民經濟發展之間的關系。
要素三:作為受眾的浦東新區居民。浦東居民十五年來也經歷了三個大的變化,對政府形象 的期待發生了三次轉移。第一階段多為創業型人口遷入,他們受到浦東經濟發展的鼓舞不斷進入 浦東投資興業;第二階段多為追求生活的人口遷入,在浦東社會經濟發展轉型以后,以國際化、 資本化為背景的人口遷入不斷增加;第三階段,浦東新區精英人才聚焦地,隨著金融、產業等方 面的升級,浦東新區的人口結構層次再上一個臺階。不同時期的人口對政府的期待不同,浦東經 歷了三次人口結構的大變革,對政府形象的要求也在不斷地提高。
2.從媒體報道看浦東社會經濟發展的軌跡與政府形象的變化。
經過對近40萬字的資料進行詳細分析與梳理和對1000多位浦東新區居民的抽樣調查,數據內 部的關系揭示出社會經濟發展力量推動政府形象轉變的過程。
縱觀十五年來浦東新區媒體報道,恰好描繪了經濟與社會發展的路線圖,從以項目為主的招商引資,到國際化、現代化的金融服務業,再到自主創新的領路人、和諧社會建設的主導者。
(1)從表中可以看到,1993年的浦東新區的社會經濟發展處于起步階段,“開放”、“開 發”是浦東發展的首要任務,政府形象通過促進經濟的開發與開放展現出來,新區政府形象主要 在于向世界宣傳浦東這片投資的熱土,這一年的關鍵詞為“投資”、“產業”、“招商引資”、“優勢”、“優惠”等吸引投資的內容。
(2)1999年是轉折點,浦東經濟社會發展處在轉型階段,政府形象從投資宣傳者迅速向法 治、民主、服務政府轉變。“立法”、“法律”等開始被重視,政府形象的核心要素不斷增加, 政府形象逐漸豐滿。
(3)2000年至2002年的媒體報道關鍵詞越來越豐滿,社會經濟發展進入全面、協調、快 速、良好的快車道,政府形象為了適應社會經濟發展,目標也以和諧、現代、服務、創新、法 治、民主、科學的理念為主導方向。這兩年,媒體報道關鍵詞的出現總量從原來的最少146個、 最多544個上升到最少1060個、最多1202個,媒體的重點更關心浦東社會經濟的綜合協調發展。
“國際”、“金融”、“服務”、“產業”、“現代”等關鍵詞的出現次數大幅增加恰好反映了 浦東新區發展國際化金融區、科技創新區和以服務為本的理念。“創新”、“高科技”、“信息 化”、“微電子”等關鍵詞表明,浦東從技術創新的“跟隨者”轉變為產業、技術創新的“領導 者”,政府形象的核心要素也將“創新”、“高科技”等理念吸收進來。
(4)2005年,浦東新區的政府形象可從下表看出,“創新”、“科技”等關鍵詞處于不斷 上升的階段,這一年是浦東邁向社會和諧發展的關鍵一年。浦東新區政府形象基本已經定型。
通過對十五年縱向文本分析,浦東新區社會經濟發展走過了從引資向和諧發展的過程,社 會經濟的重心從吸引投資逐漸轉向建立創新、服務、現代、法治、民主、和諧的社會經濟發展結 構,伴隨著浦東社會經濟的迅速發展,浦東政府形象轉化的路線圖也走過了從單一的引資型政府 邁向現代化、民主、法治、創新、和諧的具有中國特色的社會主義新型政府的歷程,在這十五 年里,在社會經濟發展的促進下,浦東新區政府形象一步步豐滿起來,對應浦東新區社會發展要 求,政府形象構成的核心元素也在逐步擴大,浦東新區政府形象除了由開放、開發、發展等基本 元素構成之外,也不斷多層次上不斷擴展。
3.在文本分析框架下,傳者與受眾認同的政府形象對比分析。
通過文本分析可以看出,浦東十五年的社會經濟發展是浦東政府形象建設的根本動力,那么政府形象在十五年來的發展軌跡又是如何在傳者與受眾中傳遞的呢?通過下表可以看出。
為了有效地解決時間序列與認知行為的銜接問題,本研究將浦東新區十五年來代表每一時期社會經濟發展的核心元素列出,然后,讓傳者與受眾對其進行評價與判斷。我們選擇代表第一時 期的開放、發展;選擇代表第二時期的現代、民主、創新、法治、服務等理念,再加上為社會所 普遍關注的廉潔、親民、責任等理念,構成了十五年經濟社會發展重心與政府形象之間的共同平 臺。
(1)整體上看,作為傳者的政府將政府形象定位為高效、開放、法治、廉潔、創新、服 務、責任、充滿活力。
經過十五年的發展,浦東新區政府形象的定位已經完成了從單一化到多元化的轉變過程。作 為受眾的普通居民對浦東新區的政府形象的感知是現代化、文明、創新、法治、服務、高效、親 民、勤政廉潔。可見,浦東新區政府十幾年發展積累下來的政府形象元素被受眾廣泛認可。
(2)從關鍵詞順序上看,開放、創新、法治、服務四項在傳者與受眾之間位置都在2至6 位,也就是說在2到6位這個區間,政府形象在傳者和受眾之間達成共識,其他方面傳者和受眾之 間還存在比較大的誤差。
傳者與受眾在開放、創新、法治、服務上的共同性其實反映了政府形象發展得到了傳者與受 眾的共同認可。結合前面講到的社會經濟發展的三次轉變、政府發展定位的三次轉變、以及受眾 定位的三次轉變,可以看到,社會經濟發展決定了政府形象的變革。
二、政府形象傳播總模型:一種傳播動力學的視角
本文的實證研究表明,浦東新區政府形象的構建、生成與傳播始終處在一個特定的動態輿論 場中,隨著經濟社會的發展而變化。不僅政府形象的傳播是動態的,政府形象的構成要素也始終 在變化著。因此,筆者試圖基于浦東新區政府形象傳播的實證研究結果,提煉出具有普遍意義的 政府形象傳播總模型,以期對快速發展中的中國其他地區的政府建設提供參考。
政府形象總模型可以概括為一個模型、兩個過程。一個模型指的是政府形象傳播的總模型, 即政府形象傳播的S型曲線;兩個過程指的是政府形象在動力源驅動下的運動過程。模型是政府 形象傳播的總的靜態結構,而兩個過程則是各個要素之間的互動狀態。下面就兩個方面展開論述。
1.政府形象傳播總模型的靜態結構:政府形象傳播的構成要素與傳播的S型曲線。
(1)傳播動力學模型構成的三個核心要素
a、動力源指的是經濟與社會的發 展和進步。
從根本上講,政府形象傳播的動 力源是社會經濟發展。動力源決定政府 形象的水平與程度。不同時期的動力源 產生不同水平的政府形象。作為新型政 府,浦東政府形象隨著浦東新區社會經 濟的快速發展而不斷變化。從前面的數 據分析可以看出,政府形象的建立與發 展的第一推動力就是社會經濟的發展變 化。對于受眾來講,社會經濟發展不同 階段的受眾對政府形象有不同的期待, 當地受眾對浦東新區政府形象有比較高 的期待。
b、政府形象是指在社會經濟發展動力推動下的互動圖景,由三個部分組成。
對于政府來講,塑造政府形象是由整個政府的理念、行為、外在形象組成。對于受眾來講,受眾接觸到的政府形象也是由三個部分 組成,即政府的理念、行為、外在形象。受眾心中的政府形象與政府著力塑造的政府形象應該是 吻合的,不過政府塑造的政府形象不是高于受眾眼中的政府形象就是低于受眾眼中的政府形象, 很少有完全吻合的情況發生,由此看來,只有相對的政府形象,沒有絕對的政府形象。
c、同一的動態輿論場
是指政府形象傳播的存在狀態,或者說是政府形象傳播的總過程。
動態輿論場是對政府形象傳播的總體 概括,是動力源、傳者、受眾、政府形象 四個要素的整體互動過程,這個互動過程 包括大眾傳播、人際傳播、組織傳播等, 這些渠道是政府與受眾互動的基本平臺, 需要指出的是渠道并不是政府形象同一動 態輿論場的核心要素,核心要素體現在這 個輿論場不斷互動的內容,這些內容可以 是文本形式也可以是其它形式。
各種要素 的加強與減弱都會增 強或 者放大動態輿論場的范圍與影響,所以, 對政府形象的了解除了微觀層面的分析以 外,還要注意對宏觀層面的動態輿論場的 深入探究,通過宏觀上的判斷進而發現政 府形象在動態輿論場中的現實狀態。
(2)政府形象傳播模型的基本表述。
政府形象傳播是由多種變量組成的方程式,任何變量的增強和減弱都會帶來政府形象傳播的
變化。傳播各要素共處同一動態的輿論場中。如上所述,政府形象模型的各個構成要素的互動構 成政府形象傳播的動態輿論場,每一個要素的變動都會帶來整個輿論場的變化。政府形象的調整 包括兩方面的內容,其一是社會經濟發展促進政府形象的調整;其二是受眾隨著社會發展要求政 府形象的調整,媒體在傳者與受眾之間是相互溝通的重要渠道。
二、政府形象傳播總模型的兩個運行過程:傳者驅動與受眾驅動
傳者驅動與受眾驅動是政府形象傳播總模型運行的兩個不同過程,是政府形象傳播的兩種形 態與內容,模型決定了兩個過程中的各個要素之間的靜態結構,而兩個過程是政府形象傳播中各 個要素之間關系的動態發展。兩個過程指的是在動力源的作用下,政府形象作為信息流在政府與受眾之間的運動過程。
如果說政府形象傳播動力 模型是對政府形象傳播的靜態表 述,政府形象傳播的兩個過程則 是對政府形象靜態結構中各個要 素的互動過程的表述。從上面數 據分析結果來看,政府形象模型 運動過程分為兩個方向:一是由政府至受眾,最后形成政府象。二是由受眾到政府,促進或者修正政府形象。二者之分主要在于動力源偏向。
1.政府驅動。
(1)政府驅動的過程。動 力源偏向政府。由政府開始,經 過文本構建與渠道傳播,最終到達受眾,經過受眾的選擇與記憶,形成受眾視野下的政府形象,這里的政府形象可能好于政 府所期望的政府形象也有可能低于政府所期望的政府形象,主要原因是在政府形象傳播過程中受到文本、渠道、受眾特質等因素 的干擾,到達受眾的政府形象與政府先前設想的政府形象發生了這樣或那樣的差異。政府形象的 傳遞是以政府為主,在含有多種傳播渠道與方式的統一動態輿論場中流動,尤其在我國,媒介體 制決定了政府驅動的政府形象傳遞一直處于強勢地位,政府可以通過媒體完成對政府自身形象的 塑造,也可以通過組織傳播然后進入人際傳播完成政府形象的塑造。在中國,政府驅動的政府形 象傳播一直占據政府形象傳播的主流。
政府驅動的政府形象傳播模型
(2)影響傳者驅動的因素。動力偏向傳者,須重點關注傳者。作為政府形象傳播的推動 者,傳者受到一系列因素的影響。首先是社會經濟發展水平。政府與社會之間的關系千絲萬縷, 政府制定政府形象戰略須考慮社會大環境、經濟發展水平、社會法治水平、受眾對政府的要求等 許多方面的內容,這些內容制約著政府形象的設想與建構。其次是渠道的多樣性。政府作為傳者 傳播自己的形象可以采用多種多樣的文本形式,無論采用什么樣的文本形式,有一點是必須堅持 的,就是言行合一,言行合一的政府形象才能取得最廣大受眾的支持。第三是政府形象的歷史性。政府形象不是一成不變的,不同時期的政府對于形象有不同的設想與構建,同一時期、不同領域對政府形象也有不同的理解,因此,政府構建政府形象帶有比較明顯的歷史性。最后,傳播 資源的優越性。眾所周知,我國大眾媒體的傳播權力由政府控制,大眾媒體是,因此, 政府在進行形象傳播中可以利用的傳播手段與傳播渠道是非常優越的,也可以說是有獨占性,傳 者在文本建構、渠道拓展等方面居于強勢地位。
2.受眾驅動。
(1)受眾驅動的過程。動力源偏向受眾。社會經濟發展迅速,人們對政府的期待就會越來 越高,受眾會通過各種渠道,如大眾傳播、組織傳播、人際傳播、信息反饋等渠道將這些信息傳 達到政府,促成政府對現有的政府形象進行思考,進而不斷促進或者修正現實中的政府形象。政府此時成為受眾信息的接受者,受眾在統一的動態輿論場中傳達的是他們所期望的政府形象基 模,這個基模是受眾在社會發展到一定階段對政府的必然要求,如前所述,浦東新區政府建設的 第三個階段,浦東新區經濟與社會發展大實現了多年前的目標,此時浦東新區的受眾對于浦東新 區政府形象的要求也隨之提高了,法治、創新等內容越來越為廣大浦東新區的受眾所重視。這種 信息交換過程,并不是依據某一個渠道或者某一種方式而是多個渠道、多種方式在時間與空間序 列中的互動,也就是所謂的同一動態輿論場。
受眾驅動的政府形象傳播模型
1.1熵值法和耦合協調模型耦合是復雜系統通過各子系統或要素相互作用與影響,促進系統由無序走向有序的過程,并且決定著系統相變的特征與規律[2]。耦合度反映區域各子系統或要素協調程度,它刻畫了某一時點區域系統之間、系統各要素之間交互脅迫、交互依存關系的演進趨勢[9]。隨著社會經濟的不斷發展,人類對自然資源和生態環境的利用和改造也更加積極和迫切;而由于生態系統支持能力的有限,反過來制約社會經濟超速發展。生態經濟協調論指出,一定區域發展的實質就是區域生態支持系統與區域社會經濟系統相互脅迫、相互作用、由低級協調共生向高級協調演進的過程。耦合協調模型指標權重的計算方法主要有熵值法、層次分析法和主成分分析法等,而熵值法能夠深刻地反映出指標信息熵值的效用價值,其給出的指標權重值比層次分析法和專家經驗評估法更具可信度,適合對多元指標進行綜合評價[10]。因此,選用熵值法確定絲綢之路東段生態支持能力與社會經濟耦合協調模型的各指標權重。
1.2指標體系和評判標準根據絲綢之路東段生態經濟區域特色,參考由聯合國可持續發展委員會、中國學者提出的可持續發展指標體系,以及國內學者的相關研究[2-11],確定生態支持能力和社會經濟發展的評價指標(表1)。評判標準是衡量區域自然生態支持能力與社會經濟協調發展狀況的尺度參考。社會經濟發展必然會消耗自然資源,給生態環境帶來一定的壓力,但這并不代表社會經濟的發展必須以破壞自然生態支持能力為代價。高水平社會經濟可以通過發展新技術,開發新能源等,減輕對生態環境的依賴,更可以對自然生態進行一定程度的保護和修復。因此在兩大系統耦合發展評判標準的劃分中,既要充分考慮生態環境的可持續發展,也要考慮經濟發展水平。為了更準確地反映兩大系統的耦合關系和發展水平,以生態支持能力綜合指數(F)、社會經濟發展綜合指數(G)和耦合發展度(D)為基礎,提出絲綢之路東段生態支持能力與社會經濟系統耦合發展評判標準(表2)
2結果分析
2.1絲綢之路東段生態支持能力和社會經濟發展水平2000—2012年絲綢之路東段生態支持能力整體呈波動減弱趨勢(圖1),生態支持能力指數平均每年降低0.02,其中R2=0.78,通過了α=0.01的顯著性水平檢驗。近13a,研究區生態支持能力指數平均值為0.494,2000年生態指數最大,為0.655,最小值出現在2009年,僅為0.290,極差0.365,進一步表明處于干旱區的絲綢之路東段生態環境脆弱,穩定性低。分析2000—2012年研究區生態支持能力變化,大致可劃分為3個階段。第1階段:2000—2004年生態支持能力緩慢減弱,主要原因為研究區降水量下降和工業廢水廢氣排放量增加;第2階段:2005—2009年生態支持能力快速減弱,生態支持指數平均每年減小0.07,遠高于近13a的平均減少速率,且R2=0.92,通過了α=0.01的顯著性水平檢驗。2009年生態支持能力指數出現極低值的原因主要是該年研究區的廢氣排放量劇增,由2008年的1.17×1011m3激增到2009年的1.61×1011m3,尤其是溫室氣體的大量排放,加速了局地小氣候的變暖趨勢,影響區域降水,增加極端天氣發生的概率,進一步擴大該段生態環境的脆弱性;第3階段:2009—2012年先增強后緩慢減弱。2000—2012年絲綢之路東段社會經濟發展水平整體不斷提高(圖1),由2000年的0.049上升到2012年的0.362,平均每年增加0.02(R2=0.85,通過了α=0.01的顯著性水平檢驗)。分析2000—2012年研究區社會經濟發展變化,大致可劃分為兩個階段:第一階段:2000—2007年社會經濟相對低速發展,研究區該時間段人均GDP、全社會固定投資資產和全社會消費品零售總額分別由3240元、66億元和72億元上升到9077元、304億元和193億元;第二階段:2008—2012年社會經濟相對快速發展,年增長速率(0.05)較上階段的0.01增加了4倍。該時段人均GDP則突破了萬元大關,增長至31199元,全社會固定投資資產也達到了1105萬億元。
2.2生態支持能力和社會經濟發展耦合度
2.2.1絲綢之路東段生態支持能力和社會經濟發展耦合度演變由圖2可以看出,2000—2012年絲綢之路東段生態支持能力和社會經濟發展耦合度整體不斷提高,由2000年的0.15上升到2012年的0.61,平均每年增加0.04(R2=0.97,通過了α=0.01的顯著性水平檢驗)。盡管該區域的生態支持能力和社會經濟發展耦合度不斷增加,但最大值(2012年)0.61僅達到低水平協調發展標準。按表2的評判標準,研究區2000—2012年生態支持能力和社會經濟發展耦合經歷了3個階段。第1階段:2000—2007年嚴重失調發展階段,且其g(y)/f(x)均小于0.8,因此屬于經濟損益型,即經濟發展滯后,勉強保持在生態承載力閾值內;第2階段:2008—2009年輕度失調發展階段,g(y)/f(x)小于0.8,屬于經濟滯后型;第3階段:2010—2012年低水平協調發展階段,僅2012年的g(y)/f(x)大于0.8,屬于經濟發展與生態同步低水平協調發展型,其他年份仍屬于經濟滯后型。
2.2.2絲綢之路東段生態支持能力和社會經濟發展耦合度空間分布對f(x),g(y)和D,g(y)/f(x)值進行分析,可將絲綢之路東段生態經濟耦合發展類型劃分為4類:輕度失調發展生態損益型、輕度失調發展磨合型、低水平協調發展同步型、低水平協調發展經濟滯后型(圖3)。其中,甘肅省蘭州、武威和定西地區屬于輕度失調發展生態損益型,耦合度D分別為0.56,0.56和0.58。這些地區人口較多,經濟發展超過了自然生態的最大支持能力,有限的生態支持能力無法滿足相對快速的社會經濟發展。生態支持能力和社會經濟發展不調和,系統落后,如果長此發展,該地區經濟和生態必將走上惡性循環的道路;甘肅省酒泉和平涼地區屬于輕度失調發展磨合型,雖然整體發展緩慢,但是經濟發展與生態環境的支持能力處于相互適應磨合的調整階段,短時間內可以促進二者共同發展;甘肅省張掖和陜西省的咸陽、西安地區屬于低水平協調發展同步型,這些地市g(y)/f(x)值在1附近,生態壓力不大,社會經濟發展尚在生態支持能力范圍內,二者處于低水平協調狀態;而天水市和寶雞市則屬于低水平協調發展經濟滯后型,其F值大于G值,生態環境對經濟發展的約束作用低。經濟發展滯后,基本保持在生態支持能力范圍內,生態環境壓力小,社會經濟發展仍有較大空間。總體來看,絲綢之路東段生態支持能力不斷下降,且耦合協調類型多數為生態損益或滯后型,表明該段生態支持能力無法滿足目前高能耗、高污染的傳統快速工業發展模式,給該段經濟發展提出了嚴峻的挑戰。
3討論
生態文明建設不只是生態、環境領域一項重大研究課題,而是人與自然、發展與環境、經濟與社會、人與人之間關系協調、發展平衡、步入良性循環的理論與實踐,是人類社會跨入一個新時代的標志。對于生態環境脆弱的西北干旱區,尤其是承擔復興西部經濟發展,解決東中西部經濟發展不平衡問題的“絲綢之路經濟帶”,生態文明建設更是重中之重。從絲綢之路東段現實情況出發,當前最緊要的是調整優化產業結構,強化第一產業,加快發展第三產業,適當調控第二產業;實現由主要靠物質(資金、資源、環境)投入向主要靠知識和技術進步加快發展的轉變;調整優化經濟區域布局,按照不同生態功能區確立發展方向、重點;堅持經濟、社會、環境、資源、民生統籌兼顧,全面協調發展。本研究采用耦合協調模型對絲綢之路東段的生態支持能力與社會經濟發展關系進行了表征。但是,本研究以值域標準來進行剛性劃分耦合基本模式評判標準的方法,勢必會帶來一定誤差[12]。另一方面,由于個別數據為插值以及數據標準化的原因,計算結果具有一定的相對性[13],因而在反映生態支持能力與社會經濟的協調耦合方面尚有不足,有待今后進一步研究和深入分析。
4結論
【關鍵詞】電子商務 經濟增長 協調發展 控制模式
一、電子商務復雜大系統的特征
(一)復雜大系統的特征
從現代經濟發展的大趨勢來看,復雜大系統具有開放性、層次性、動態性、復雜性特征。一般來說,復雜大系統都是有人、機、環境三大要素來構成的,要素之間的溝通需要借助環境所賦予的各項參數進行,因此社會經濟系統必須是一個開放性的系統,否則其會失去生命力。構成復雜大系統的要素通常是許多小系統,這些小系統在獨立發揮作用時是呈現層次性的,這也體現了復雜大系統的層次性。社會經濟是不斷發展變化的,這也使得復雜大系統的穩定狀態是動態的,社會經濟因素的變動帶動系統的變動。復雜性則可分為三個層次,即物理層的復雜性、生物層的復雜性、社會經濟層的復雜性。
(二)電子商務的大系統特征
電子商務的大系統是社會經濟復雜大系統的重要組成部分,可視作是其子系統,因此電子商務的大系統除具備復雜大系統的主要特征之外,還具有電子商務系統的特征。電子商務的大系統是開放狀態的,它面向的是所有企業與個人,在開放的環境中完成物質交換與信息交換。系統通常包含若干個子系統,這是由其商務活動的性質決定的,比如企業投入的資源、各職能部門等。系統的子系統種類繁多且復雜,由于電子商務大系統具有開放性特征,這使得構成或參與電子商務活動的要素很多,每個要素都可能成為一個子系統,這造成了子系統的種類繁多且具有復雜性特征。
二、電子商務與經濟增長協調發展控制理論與方式
(一)電子商務協調發展的大系統遞階結構
電子商務系統是社會經濟大系統的子系統,因此其可按照大系統的多層遞階結構思想來建立多層管理模式,即將電子商務系統按照構成要素分成相互獨立的多個子系統,每個子系統相互關聯,通過統計指標分析可建立三層結構的遞階結構系統:局部控制級(直接控制層,最低決策級)、遞階控制級(最優化層、中間決策級)、協調控制層(自適應層,最高決策級)。根據國民經濟控制原理,這種三層結構的電子商務遞階結構系統更有利于實現國民經濟的協調控制,促進產業組織結構的優化,改善企業經營管理。遞階結構的電子商務系統體現較強的雙向控制特征,即電子商務與經濟增長的雙向控制。
(二)電子商務與經濟增長間的協調發展指數模型
要研究電子商務對經濟增長的協調控制評價,需要建立電子商務與經濟增長的協調控制指數模型,該模型需要滿足兩個要素,即協調度與發展量。首先,根據電子商務與經濟發展的特征與相互關聯,建立電子商務與經濟增長的協調發展評價指數,并對該指數進行無量綱處理,使該模型能夠實現量化分析;其次,據大系統的協調原則,即關聯預估原理,計算每個指標的狀態變量指標的協調變量,并對無量綱指標進行標準化處理,并進行加權加法,最終得到協調發展指數模型:
(三)電子商務協調控制模型
在研究電子商務與經濟增長的協調控制時,可將電子商務視作一個大系統,將其構成要素視為其的子系統,那么從電子商務與經濟增長的實際出發,通過分析電子商務大系統的各個子系統模型,并在內在關聯的作用下生成整體的模型結構。即:
從模型的構建來看,其計算過程如下:①收集研究對象的資料,并根據構建模型的需求統計單個指標;②根據上述模型計算時變參數θij(k);③在確定好各項參數后,結合實際情況采取最為合理的方法對參數進行估計與預測;④采用狀態方程的自適應預測與控制;⑤進行電子商務大系統的自適應協調控制。
三、電子商務與經濟增長協調發展及雙向控制
(一)電子商務―經濟增長協調發展控制
要想分析電子商務―經濟增長協調發展,必須設計出電子商務系統控制指標與經濟系統控制的指標,然后計算協調度指標。電子商務―經濟增長協調發展控制指標體系主要包括信息資源開發效率指標、信息資源投入效率指標、信息資源利用效率指標、協調度指標。協調度指標主要包括管理運行協調度、企業文化適宜度。將所有指標明確后,經過無量綱化處理,即可實現對電子商務―經濟增長協調發展控制的評價。
(二)企業電子商務協調發展評價
企業電子商務協調發展評價既是將電子商務大系統所有指標進行加權量化,一般采用多級模糊綜合評價方法進行。涉及評價的指標主要包括內生信息資源產出率、外生信息資源產出率、電子商務收益率、電子商務銷售收益率、信息基礎設備使用率、電子商務需求效率、電子商務應用效率、電子商務利用率、專利成果利用率、電子商務人員業績、電子商務系統運行調度、企業文化適宜度、管理運行協調度等。對所有指標因素進行量化加權后,通過綜合分析,可實現電子商務經濟協調發展評價。
(三)電子商務與經濟增長的協調控制思路
電子商務與經濟增長之間的關聯程度可直觀的反應企業經濟活動水平,電子商務系統質量則決定了電子商務系統的運行效率與經濟效益,因此在進行電子商務與經濟增長協調控制時,應考慮電子商務系統控制的目標,即提高區域經濟系統的電子商務資源配置效率,提高經濟增長層次。
參考文獻
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關鍵詞:資源環境;經濟可持續發展;影響;措施
一、社會經濟發展與資源環境因素的聯系
一個國家社會經濟的增長需要豐富的資源,作為經濟發展的必要物質基礎,資源環境因素很大程度上決定了經濟可持續發展的水平。隨著我國經濟的高速發展和人口數量的增多,人們從自然界獲取大量物質財富的同時擴大對資源環境開發的規模,從而加快各地區經濟的發展速度。由于各類經濟活動對資源的索取利用速度超過資源本身的可再生速度,在這過程中對環境造成的污染超過環境的自身承受力。導致資源環境變的惡劣,引起生態環境的破壞,影響人類的生存和社會經濟發展,這對我國可持續發展戰略造成巨大挑戰。人類的生活生產和經濟活動都與資源環境密不可分,資源環境是經濟發展的基本要素,而經濟發展又是資源開發利用的前提。因此資源環境與社會經濟發展之間存在著相互依賴、相互制約的復雜關系。當前我國經濟處于高速增長的階段,但是現存的資源無法滿足經濟發展的需要,生態環境的脆弱性制約著經濟發展。因此,要選擇與資源環境相適應的經濟發展模式,將社會經濟發展規模控制在資源環境可持續力的限度內,協調好經濟發展和資源環境的關系。
二、我國社會經濟發展面臨的資源環境問題
隨著經濟發展日益加快,資源環境的壓力越來越大。我國擁有龐大的人口基數,因而對土地資源、水利資源、林木資源、礦藏資源等資源環境各要素的人均擁有量較少。同時在經濟發展過程中,高消耗資源的粗放型發展模式,在資源的開發利用方面存在著浪費,對環境造成嚴重危害,使得當前社會經濟發展面臨重大的資源環境問題。
(一)資源短缺問題
當前面臨的資源短缺問題主要表現在:一是土地資源方面,我國人均土地面積較少,土壤質量不斷下降,更有嚴重的水土流失、沙漠化、鹽堿化等現象發生;二是水資源方面,水資源較為短缺,浪費現象和污染情況十分嚴重,使水資源環境惡化,其短缺的狀況更加嚴重,導致可利用水資源也急劇減少;三是林木資源,人們對植被濫砍濫伐,不注意對林木資源的保護,使得我國林木資源銳減,植被覆蓋率低;四是礦產資源,人們對這些資源的開發利用欠缺合理性,導致礦產資源的浪費。
(二)環境污染問題
我國的環境污染愈加嚴重,社會經濟發展中的環境問題主要有:一是空氣污染日益嚴重,二氧化硫等氣體的排放量遠遠超過了環境的自凈能力,造成大氣污染和酸雨污染,使土地、建筑物等受到毀壞,影響社會經濟發展;二是有機物污染和工業廢渣污染日益加重,當大量使用化肥、農藥等物質增加產量的同時也帶來了土地資源、水資源的污染;三是自然災害頻頻出現,而且嚴重的自然災害數量頗多,影響了區域經濟的高速發展。
三、資源環境因素對社會經濟發展的影響
現階段我國社會經濟發展的程度與資源環境狀況有著密切的關系,當前經濟處于高速上升期,因此資源環境因素對經濟發展的影響更加突出。由于粗放式經營發展是中國當前經濟增長方式中的主要模式,在這過程中造成的資源環境問題已經成為了制約經濟發展的主要因素。我國的各類資源相對短缺,但卻未能很好的利用潛力很大的二次資源,同時由于資源環境開發利用不協調造成的綜合利用率低,能源和水資源短缺及浪費嚴重等制約了經濟發展。資源環境因素已嚴重影響到我國經濟社會的可持續發展,其產生的負面效應將會嚴重抵消經濟增長的正面效應。要發展經濟就要加快經濟發展方式的轉變,構建資源節約型、環境友好型的經濟發展模式,堅持走新型工業化發展道路,同時必須協調好資源環境在各區域之間開發利用的矛盾。當前資源環境制約著經濟發展與我國東西部區域經濟發展的差異及不同地理環境有一定的關系。從地理環境上分析,我國的氣候以大陸季風氣候為主,雨量分配不均,容易形成干旱與洪澇并存的局面;地形上呈三級階梯狀,而西高東低的地勢與季風氣候也容易將破壞西部環境的不利因素擴散到東部地區,使得我國東西部都面臨著經濟發展受到資源環境制約的困境。
四、解決資源環境問題,加快經濟發展的戰略
為實現解決資源環境問題,加快社會經濟發展的最終目標,有以下幾點措施:首先要提高思想認識水平,以科學發展觀為指導,從社會經濟的可持續發展角度出發,遵循自然和經濟規律,增強人們保護資源環境的意識。同時要合理的開發利用資源,提高資源綜合利用效率,優化資源配置,不能只片面的追求經濟增長,要注重經濟增長和資源環境的協調發展;其次要發展綠色經濟,加大對環境污染治理和環保投資的力度,加強基礎產業與基礎設施建設,減少污染物的排放,也要提高治理污染和保護生態環境的能力,形成有利于資源節約和環境保護的生活生產方式,建設資源節約型、環境友好型社會,逐步將資源優勢轉變為經濟發展優勢;最后要調整經濟結構,轉變經濟發展模式,通過不斷優化產業結構,引導各生產部門逐步走上科學進步和技術創新的道路,致力于發展循環經濟,增強對資源的高效和循環利用。創新我國社會經濟發展模式,優化經濟發展戰略,同時要大力發展第三產業,實現由粗放型向集約型轉變的經濟增長方式,加快社會經濟可持續發展。
參考文獻:
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一、經濟環境與會計的相互關系
一般的,經濟發展與會計發展是相互作用的,會計作為一個信息系統,總是服務于一定社會經濟環境之下的經濟主體。通過會計核算反應和監督經濟主體的經濟活力,為經濟主體實現其目標服務,而經濟主體的經濟活動總是受一定的經濟環境和制約,是在一定的經濟環境約束下進行的經濟行為。因為會計也只有適應其所處的經濟環境,為其所處的經濟環境服務才能得以存在和發展。研究會計與社會經濟環境關系問題的意義現代科學產生和發展的歷史已經表明,對一門科學中許多重大問題的研究和解釋都是以環境分析為前提,或者說是從環境分析中得出的。會計作為一門以社會科學為主并兼具自然科學某些特征的綜合性和交叉性的學科,它總是存在于一定的社會經濟環境之中,既受環境因素的影響和制約,又會對它所處的社會經濟環境的改變起一定的促進作用。因此,會計與社會經濟環境的關系問題是會計理論研究永恒的課題之一。只有以環境分析為起點,才可能對會計理論與實務中的一些基本問題作出恰當的解釋,使會計科學更好地適應環境,并發揮其職能作用,進而促進會計理論與實務的發展與進步。
二、經濟環境對會計的影響
1.社會經濟環境對會計職能的影響。會計職能是會計在經濟管理活動中所具有的功能。從會計的產生和發展來看,會計的基本職能是對經濟活動的核算和監督。但隨著經濟的發展,會計參與經濟的預測和決策等新功能便順應而生,并將成為會計在經濟管理中更直接更有效的職能。
2.社會經濟環境對會計目標的影響。會計目標是指會計工作運行的基本導向和最終歸屬。會計目標活動于社會經濟環境這個多維空間中,它必定要和該時期的總體經濟環境相適應不同社會經濟發展階段的經濟環境是不同的;離開經濟環境來確定會計目標是不切實際的。
3.社會經濟環境對會計對象的影響。會計對象是指會計所要反映和監督的內容。即特定主體再生產過程中能夠以貨幣表現的經濟活動。該類經濟活動發生變化,會計對其反饋也會相應變化。
4.社會經濟環境對會計計量屬性的影響會計計量是指用貨幣或其他量度單位計量各項經濟業務及其結果的過程。主要解決在記錄時和在會計報表中如何對會計要素進行數量描述的不足。計量屬性是會計要素金額的確定基礎,在會計計量中占有重要的地位,選擇不同的計量屬性對會計信息披露就會產生不同影響,從而影響利益相關者的利益格局。因此,會計計量屬性對于會計準確核算和信息提供顯得至為關鍵。
5.社會經濟環境對會計程序和策略的影響經濟環境的變化影響利益相關方對會計信息的需求的同時,對會計提供信息的能力也產生了影響。即面對國家經濟政策的變動和日益復雜的經濟關系,加工會計信息的工作程序和技術策略也要作相應變化。
三、會計對新形勢下社會經濟環境應采取的對策
1.會計應適應新形勢的發展模式目前,我國會計師事務所內部機構設置重疊,人才匱乏,實力薄弱,而國外會計公司擁有雄厚資金、先進技術、豐富的管理經驗,并且分支機構遍布全球,我們很難與其相抗衡。我國會計師事務所應建立起服務功能強大、內部嚴格、執業質量高、布局合理的事務所服務網絡,組建由若干事務所聯合起來組成的大規模、高水平的事務所集團。集團所應該以一個事務所作為核心,可以由核心層、緊密層、擴散層等不同層次的事務所組成。要吸收專業人員,增加業務種類,擴大業務范圍,開拓新型業務,發揮規模優勢和各自特長,形成專業化程度高,分工細密的集團型會計師事務所。實現多樣化經營戰略,可以預計在未來的一段時間內,我國會計服務市場會有巨大潛力,由單一服務型向綜合服務型轉變。現代會計應以適應這一發展模式。
2.會計應適應國際化進程加入WTO幾年來,隨著國際化貿易頻繁往來,針對我國會計準則與國際會計準則的差異,會計應當學習與借鑒國際會計準則內容,根據國際經濟環境的變化及時修訂已頒布的具體準則,制定適合我國會計業發展和會計國際化要求的會計準則,使我國的會計準則與國際會計準則的內容基本上保持一致。會計信息的披露應當符合國際會計慣例,為國內外信息使用者進行經營管理與決策提供真實可靠的會計信息,為利益各方進行經營決策的提供相關信息,提高會計信息質量,促進我國會計法規與國際慣例接軌,把中國國情和國際慣例結合起來,走會計本土化與國際化相結合的道路。
(一)所有人都生存在社會生態系統中。社會生態系統一般由社會生產群體、社會管理群體、社會敗壞群體、生存環境條件四個子系統及要素所組成。我們每一個社會成員,都是構成社會生態系統的一分子即要素,誰也脫離不開這個系統而獨立生存。
(二)人類社會以社會生態系統為根基。歷史唯物主義指出,社會經濟是整個社會上層建筑賴以生存與發展的基礎。現在,社會生態研究揭示與闡明,社會經濟卻又以社會生態為最根本的基礎即根基。因為社會實踐充分展示并且證明,社會經濟的發生與發展,完全是由人類這個社會生態的主體與其環境客體所構成的社會生態系統的結構質量和功能效率直接決定的。正因為如此,社會經濟的生產、消費等基本環節,都離不開社會生態系統的支撐與制約。社會生態系統是整個人類社會大系統生存與發展的根基。顯然,無論是社會經濟還是社會政治,以及其他的社會存在,等等,倘若沒有了社會生態根基的話,它們都將成為無源之水或無本之木。不言而喻,社會生態根基論是對社會經濟基礎論這一唯物史觀原理的進一步豐富與深化,同時也是經濟基礎原理的與時俱進和時代創新。
(三)社會平等以社會生態平等為基礎。《社生與協發》一書指出,要實現社會平等,就必須首先確保與實現社會成員的社會生態平等;同樣,要保障社會成員的人權,也必須首先保障社會成員的社會生態權。近年來,黨和政府開始大抓全民就業,全民醫保,全民養老保險,全國義務教育,由此開始逐步地縮少社會成員之間的社會生態差距,從而也就向促進社會生態平等邁出了積極與可喜的步伐。
(四)必須從社會生態的根基著手解決各種社會問題。根據經濟基礎決定上層建筑的基本原理,我們一直都是從社會經濟出發,來討論與考察政治、法律等上層建筑中的各種社會問題。現在,社會生態學強調,必須從社會生態的根基上著手,來討論與考察社會經濟,然后再從社會生態及其經濟,進一步討論與考察社會政治、法律等所存在與發生的各種社會問題,這樣才能真正找準問題的癥結與根源,從而事半功倍地解決好各種各樣的社會問題。
(五)社會生態平衡實乃科學發展與和諧構建的基礎。《社生與協發》一書闡明,人類社會只有達到與保持了社會生態系統的平衡與優化,才能維持社會生態系統的良性運轉與良性循環,同時也就避免其惡性運轉和惡性循環。此時,社會生態系統不僅結構功能優化,而且效率效益也最佳;表現在人際關系上即是誠信友愛,在社會治安上則是安定和諧,在物質生活上便是豐衣足食,等等,由此自然也就促成了科學發展與和諧構建。顯然,社會生態系統的平衡狀態和最優化,的確是人類社會實現科學發展與和諧社會建構的基礎。
(六)協同發展必將促進科學發展觀的全面貫徹落實。《社生與協發》一書成功運用當代系統科學的協同學理論,創造性地提出了人類社會協同發展的戰略理論構想。該書強調并且論證:為了確保科學發展觀的全面貫徹落實,就必須切實地實施協同發展的戰略方針。既要實施社會(人群)子系統、生態(環境)子系統、經濟(生產經營)子系統等的系統協同發展;也要實施各類系統空間地域分布的空間協同發展,還要實施各類系統時間區段系列的時間協同發展;等等眾多系統方面、各個空域方面和不同時段方面,全面持久地實施協同發展的戰略方針,由此必將極大的提高全面貫徹落實科學發展觀的質量、效率和水平。
【關鍵詞】進口貿易 結構變化 經濟增長
一、引言
進口貿易在我國的國民經濟體系屬于重要的構成部分,其與出口貿易保持著相互滲透的促進關系,共同均衡對外貿易的穩定發展。不管是根據國內外發展經驗或者目前的社會經濟發展形勢來說,各個林谷都需要重新分析政策傾向的“貿易順差為先”思想觀念。我國在1985年與1993年期間的貿易逆差量都已經超過百億美元,這兩年實際的GDP增長率依然高達13.5%,這直接表明在全球經濟中存在著進口貿易對經濟增長的實際作用大于出口貿易的現象。
二、進口貿易促進經濟增長的發生條件
(一)市場化程度比較高。
在市場化程度比較高的國家中,其宏觀政策措施能夠盡量防止或者減少對市場產生的扭曲效應,社會生產要素與產品市場流動性比較強同時具有一定的彈性,社會市場是完善資源配置方式的主體對象,價格制度、供求制度與競爭制度可以充分展現出來。根據微觀層面分析,企業與個人的社會經濟活動存在著理性因素,在一方面屬于生產要素社會市場支配主體對象的企業,對于社會市場競爭與生產要素的流動現象反應比較激烈,對于進口貿易的實際競爭壓力,其會調整社會生產與經濟投資的具體結構,優化社會生產技術,改善人力資源制度建設,從而可以有效地控制經濟成本,有利于實現企業經濟利潤的最大化目標。在另一方面屬于產品支配主體對象的個人,主要追求的是個人效用的優化目標,在進口貿易的實際作用下,能夠相應地改變其具體的消費結構,促進我國產業結構發生有效的轉變,有利于達到經濟的快速增長目標。
(二)產業關聯度比較大。
進口貿易對社會經濟產生重要影響作用的一個不可缺少的基礎條件是進口貿易部門和非貿易部門相互之間存在著很大程度的產業關聯度。通常情況下這種產業關聯度愈高,進口貿易對經濟增長產生的實質性影響就顯得愈大。進口貿易的產品首先能夠快速地融合到進口貿易國現階段的生產環節中,才可以通過相應的機制體系促進經濟增長。假如進口貿易的產品無法很好地融合到進口貿易國家的實際生產過程中,則進口貿易不僅是對經濟資源造成浪費,同時直接影響到進口貿易國家的經濟運行狀況,導致經濟發生紊亂現象。
(三)進口貿易的結構合理化。
進口貿易商品的結構對于進口貿易的經濟利益有著十分重要的影響作用。因為各種貿易商品的生產投入要素、產業關聯度以及需求標準彈性等各個方面有所區別,各種不同進口貿易商品對于社會經濟增長的作用會產生各種不同的影響結果,只有科學合理地搭配進口貿易商品的比重才可以促使進口貿易能夠充分發揮出最大化效果。
(四)內部政策協調。
首先進口貿易政策和出口貿易政策應當保持相互協調[3]。國家屬于設定政策措施的主體對象,對于進口貿易與出口貿易的管理控制要保持適度的狀態。假如放任進口貿易不管,貿易出現的逆差現象會過大,從而容易導致我國大規模資源與勞動力出現閑置現象,相應的失業率會有所升高。假如放任出口貿易不管,貿易出現的順差現象會過大,則會直接加大貨幣升值的經濟壓力、通貨膨脹壓力以及資源利用壓力等方面。由此可見,假如進口貿易政策與出口貿易政策無法保持相互協調,則容易使得國家社會經濟受到嚴重損失。其次是國家的對外貿易政策和其它政策應當保持相互協調。貿易乘數有利于促進國民經濟的快速增長,貿易乘數可以在開放性的基礎條件下,對外貿易的實質增長能否發揮出有效作用,主要是由貿易政策與社會投資、經濟消費、投入產業等各方面政策的協調程度所決定的。在合理有效的產業政策推動作用下,進口貿易能夠通過溢出效應促進科學技術進步從而可以發展新興產業,從而不斷優化改進產業的結構,有利于促進經濟的穩步發展。假如貿易政策和產業政策沒有相互協調,則產業部門就無法對進口貿易做出積極地響應配合,從而限制了正常有序的經濟增長。
三、結束語
進口貿易作用于經濟增長需要具備一系列的復雜多樣化條件,這部分基礎條件并非是獨立產生作用的,而應當是相互促進與相互影響的關系。如果要達到進口貿易促進社會經濟增長的目標,無法脫離政策制度支持、社會市場支持、產業結構支持以及企業與個人的基礎支持。伴隨著社會的不斷進步與經濟的快速發展,進口貿易與經濟增長相互之間會出現各種實際問題,原本配套政策體系的可依賴性不斷降低,因此新的有效政策措施是非常有必要的。
參考文獻:
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知識經濟時代 問題 經濟發展
一、前言
隨著社會經濟的不斷發展,作為一種新的經濟形態的知識經濟應用而生,知識經濟時代的到來將為人類帶來文明的新形態――知識文明。知識文明是一種比農業文明和工業文明更先進和更具現代性的文明形態。從農業文明到工業文明再到知識文明,顯示了人類社會生產力發展水平的不斷提高。但是,每一種文明既有其優越性的一面,也有其不足的一面。知識文明與農業文明和工業文明相比,是一種進步,但其本身也是一種過渡形態,也有其不足的一面。所以,當我們在張開雙臂熱情迎接知識經濟的到來之時,應當保持一種冷靜和謹慎的態度,應當從更長遠的角度來把握和研究知識經濟問題。
二、知識經濟的概念
知識經濟(Knowledge Economy、Knowledge Based Economy)通俗地說就是“以知識為基礎的經濟”。從內涵來看,知識經濟是經濟增長直接依賴于知識和信息的生產、傳播和使用,它以高技術產業為第一產業支柱,以智力資源為首要依托,是可持續發展的經濟。按照世界經濟合作及發展組織的說法,知識經濟就是以現代科學技術為核心的,建立在知識和信息的生產、存儲、使用和消費之上的經濟。
人們在強調知識經濟這一概念時,主要是區別于物質、資本在生產中起主導作用的物質經濟和資本經濟而言的。與依靠物資和資本等這樣一些生產要素投入的經濟增長相區別,現代經濟的增長則越來越依賴于其中的知識含量的增長。知識在現代社會價值的創造中,其功效已遠遠高于人、財、物這些傳統的生產要素,成為所有創造價值要素中最基本的要素。因此知識經濟的提法,可以說正是針對知識在現代社會價值創造中的基礎性作用而言的。但不能由此就認為知識經濟僅僅是區別于所謂的物質經濟或資本經濟。其一,人類經濟時代的劃分有自然經濟、工業經濟,但沒有物質經濟或資本經濟的提法。其二,一個經濟時代的劃分,重要的不是生產什么,而是用什么生產,這里包含一個重大的區別,即一定社會的主導生產工具及由此形成的產業,這顯然不是物質經濟或資本經濟所能反映的。而知識經濟不但從知識在生產中的核心作用表明自身的存在,更重要的是以信息產業為代表的主導經濟增長的知識性產業,已經形成。
三、知識經濟對未來社會可能帶來的問題
1.在知識經濟時代,知識對經濟將有著巨大的制約作用,經濟對知識也將有著巨大的作用力。而經濟對知識的作用力對整個知識體系并不總是均勻的,其中作用力最強的是知識體系與經濟結合的最緊密的部分。這就有可能造成知識體系中一部分知識的相對發達,而其它部分知識的相對不發達。在整個知識體系中,自然科學與社會科學相比,自然科學與經濟聯系更緊密;基礎研究與應用研究和開發研究相比,應用研究與開發研究與經濟聯系更緊密;科學與技術相比,技術與經濟聯系更緊密。所以,在知識經濟時代,有可能使人文科學、基礎研究等方面知識的生產相對不足。這是不恰當的。知識體系的健康和協調的發展,不僅是知識本身發展的需要,也是人類自身發展的需要。人類生產知識,不僅僅是為了“利潤”,它有著更深遠的作用,對人類自身的把握就是一個非常重要的方面,可以說,根本意義也在于此。所以,在知識經濟時代,如何解決好知識體系的均衡發展,是一個需要認真研究的重要問題。
2.知識經濟的局部效應和整體效應是不同的。局部的效應有時與整體的效應是相反的。隨著知識經濟時代的到來,率先踏進知識經濟門檻的國家將受益無窮。因為在一國或幾個國家率先擁有某種先進技術的情況下,這些國家可在經濟全球化和市場化的基礎上,通過比較優勢再加上知識生產要素的邊際收益遞增特性,可出現經濟持續增長并伴隨低通貨膨脹率和低失業率現象。如果這些國家能在較長時期內保持住這種優勢,則仍可維持經濟的持續增長和保持高的就業率。但是,隨著全球知識經濟時代的到來,隨著各個不同發展水平國家發展水平的逐漸縮小,比較優勢效應將會消失,隨之而來的是更大程度的機器排擠人的現象。
知識經濟將有著比工業經濟更高的生產效率,從而需要生產的人數會更少。知識經濟時代可能會產生許多新興行業,但這些新興行業并不能完全容納從“夕陽行業”或傳統產業釋放出來的工人,因為這些新興行業也有著高的生產率同時僅需要較少的人數。同時,知識經濟時代將對人的知識和素質都會有更高的要求,這時崗位缺人與人缺崗位現象的解決較之工業經濟時代需要更長的時間過程。所以,從短期和局部來看,失業并不是一個十分重要的問題,但從長期和全局來看,隨著知識經濟時代的到來,失業將會成為一個重大的社會問題。對于大多數發展中國家,由于發展水平的限制,失業會成為一個需要面對的長期問題,并且有可能會越來越嚴重。在一個具有眾多人口的中國,失業有可能會上升為第一大社會問題。
3.財富的分配在某種意義上講,是一種權力的分配,而權力的分配取決于經濟行為人所掌握的生產要素的重要與稀缺程度。在漫長的農業經濟時代,社會生產力水平低,人類的生產主要表現為人與土地的關系,這時決定了土地是最重要或最稀缺的生產要素。所以,這時誰掌握了土地所有權,誰就掌握了社會財富的分配權,土地所有者成了農業經濟時代的最富有者。在工業經濟時代,隨著生產力的發展,土地生產要素的地位逐漸下降,而貨幣資本、機器設備等物質資本的地位不斷上升。社會財富的生產主要依靠資本,資本成了最重要的生產要素,資本的多少決定了財富分配額的多少。馬克思說,等量資本獲取等量利潤。隨著工業化的深入,社會財富越來越向資本所有者集中。
在知識經濟時代,知識成為最重要的生產要素,誰擁有了知識,誰就可以獲得財富。“知識=財富”將是知識經濟社會的一條基本公理,知識的擁有者將是社會的最富有者。這里不管是農業經濟時代的按土地分配,還是工業經濟時代的按資分配,或是知識經濟時代的按知識分配,本質上都是不公平的,是分配不公的不同表現形式。理想的社會運行機制應是各要素均能取得合理利潤,而不是主要集中于一極。隨著社會生產力的發展,知識經濟時代的分配不公問題必然最終會被一種更先進的財富分配形式所代替,但我們仍應要積極地采取一些措施,防止分配不公出現極端化。一旦分配不公走向極端化,就有可能引發大的社會震蕩,造成生產力的大破壞,這也是歷史的教訓。
4.社會經濟系統蘊藏著更大的不穩定性。首先,科學技術是一把雙刃劍,其能量越大,其破壞性也越大。在知識經濟時代,由于科學技術的迅速發展和廣泛應用,使得社會經濟系統蘊藏著巨大的能量系統,一旦運用不慎,有可能會造成比農業經濟或工業經濟時代更大的危害。計算機在廣泛應用的同時,也為犯罪者提供了更廣闊的舞臺。基因工程的快速發展使得人類對自身的作用力提高到極高的水平,同時也埋下了危險的種子。核能的應用也是如此。所以,生產力每前進一步,人類的謹慎程度就應增加一些。其次,在知識經濟時代,投資高科技領域成為普遍現象,由于高科技領域具有高風險特征,所以,這時經濟生活中的投資風險會變得比以往更大,這也是構成社會經濟系統不穩定性的一大因素。再次,由于社會經濟生活的全球化將不可避免,從而也增大了危害性作用的范圍。
第四,知識經濟的到來必將進一步推動市場化的深入,市場化的深入使人們的經濟生活越來越互相依賴,越來越相互間聯系緊密,這為危害性的傳播提供了更加廣泛的途徑。上述情況表明,知識經濟時代是一個應引起人們非常謹慎的時代,人們應非常小心,一旦出現問題,后果將不堪設想。
四、結束語
知識和技術創新是人類經濟、社會發展的重要動力源泉。知識經濟正在給中國的經濟發展與社會發展注入更大的活力和帶來更好的際遇。大力發展知識經濟有利于優化經濟結構、合理利用資源、保護生態環境、促進協調發展、提高人口素質、徹底消除貧困等,有利于在新的世紀里建設國家創新體系,通過營造良好的環境,推進知識創新、技術創新和體制創新,提高全社會創新意識和國家創新能力,從而實現中國跨世紀發展之路。但是,通過上述對知識經濟未來社會有可能帶來的問題的分析發現,知識體系的不均衡發展,有可能面臨普遍的失業問題,產生新的分配不公現象已及社會經濟系統蘊藏著更大的不穩定性等等問題,將對社會的和諧發展帶來不利的負面影響,如果不采取適當的對策防患于未然,那對將來的發展是十分不利的。
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【關 鍵 詞】經濟法律關系/要素/種類
一、經濟法律關系概述
(一)經濟法律關系具有強烈的國家思想性
經濟法律關系是法律關系之一,它是由經濟法律規范調整社會經濟活動過程中形成的具有公共管理內容的權利義務關系。(注:本文關于經濟法的概念和本質的觀點均來自王保樹主編《經濟學原理》,社會科學文獻出版社1999年版。)這種關系是一種具體的權利義務關系。經濟法正是通過經濟法律關系實現其對社會關系調整的職能的,它是經濟法調整社會經濟關系的具體法律形式。
作為法律關系的一種,它是一種思想的社會關系,屬于上層建筑范疇,這是毫無疑問的。但是,相對于也是調整經濟關系的民法的民事法律關系來說,經濟法律關系的思想性更強。我們知道,經濟法是國家運用其能力而主動對社會經濟活動進行干預的手段,其處處體現著國家的某種意圖。如反壟斷法,它與國家產業政策的制定和執行關系密切,其要旨是從宏觀上防止市場競爭不足,以保持經濟具有相當的活力,提升本國企業和整個經濟的競爭力。所以,它具有鮮明的政策性、靈活性和行政主導性特征。其他經濟法律、法規(如反不正當競爭法)、財政金融法、外貿法等,它們均體現著國家的某種意圖。所以,經濟法確認和調整而形成的經濟法律關系具有強烈的思想性,這種思想性是民事法律關系所達不到的。民事法律關系雖然也是思想的社會關系,它最直接地表現了生產關系,如財產所有權關系、契約就是生產關系在法律上的表現。形象地說,民事法律關系是把經濟關系的要求直接翻譯成法律上的語言。也許正是如此,我國有學者曾提出民法屬于經濟基礎,民事法律關系是物質的社會關系。這種觀點雖然有些過激,但它在一定意義上揭示了民事法律關系思想性的弱度。
經濟法律關系強烈的思想性不僅反映了政府“有形之手”與市場“無形之手”的互補性,更反映了政府對社會經濟生活的積極參與、促進、監管,以及對在錯綜復雜的社會中被扭曲的民事生活的糾正。
但是,我們應同時注意到,經濟法律關系強烈的思想性仍是以相應物質的社會關系為基礎的。這就意味著,無論經濟法律關系主體,尤其是政府其主觀性多大,都必須尊重和遵循相應的經濟客觀規律要求。如由反壟斷法產生的反壟斷法律關系,反壟斷執法部門不能簡單地、機械地照搬和理解反壟斷法的規定,更不能意氣用事,而應服從相應的經濟形勢要求。
(二)經濟法律關系獨具社會公共的經濟管理性
經濟法律關系區別于民事法律關系、行政法律關系就在于它是具有社會公共性的經濟管理關系。其中,經濟管理性是經濟法律關系同民事法律關系區別之所在,而社會公共性是其同行政法律關系區別之所在。
首先,經濟法律關系是具有經濟管理性的社會關系。經濟法律關系是由經濟法加以確認和調整而形成的權利義務關系,而經濟法是政府干預經濟之法,由此決定了經濟法律關系必然是具有經濟管理性的社會關系。這種管理性首先彌補了民法等傳統法律部門的不足,并為恢復和維護其正常、有效地作用而營造良好的宏觀環境和秩序空間。無論是宏觀調控法所產生的經濟法律關系,還是市場管理法產生的經濟法律關系,它們都是具有經濟管理性的社會關系。
其次,經濟法律關系同時具有社會公共性。經濟法律關系的經濟管理是社會公共性的,換言之,并非所有的具有經濟性的社會關系都可成為經濟法律關系,它們必須同時具有社會公共性。所謂經濟法律關系的社會公共性是指經濟法律關系的運作和實現都是為了社會公共利益,表現為政府及其經濟管理機關以社會管理者的名義實施經濟管理,這種管理是一種普遍性的措施,著眼于社會整體,而不是著眼于某個個體。因此,在某個具體的經濟法律關系中,如工商管理機關依法查處假冒偽劣產品,雖然其表面上是針對某個個體,但其實質是為了整個社會經濟秩序和廣大消費者利益的保護。
二、經濟法律關系的構成要素
談及經濟法律關系,必涉及其構成要素。普遍認為,任何法律關系都由主體、客體和內容三要素組成,該三要素缺一不可。在某具體法律關系中,其中一要素發生變更,原來的法律關系也要發生變化。
分析法律關系的構成要素,筆者認為,其意義還在于使我們更明晰某性質的法律關系的特性以及該法律關系運行的基本要求。對于經濟法律關系而言,分析其構成要素,有助于我們認識了解經濟法律關系的獨具社會公共的經濟管理性,了解到作為主體的政府及其經濟管理機關的核心地位、其權力、其權力指向以及其行使權力的基本規則。
(一)主體。主體即法律關系的參與者。對于經濟法律關系而言,則是指依法參與經濟法律關系,并因此享有經濟權利和承擔經濟義務的政府組織、經濟組織和公民。
經濟法律關系主體具有以下特征:(1)政府及其經濟管理機關具有主導性。經濟法是體現國家干預經濟之法,因此代表國家進行干預的政府及其經濟管理機關在經濟法律關系主體中具有主導性。所謂主導性是指任何一種經濟法律關系中,都必然有一方為政府或政府經濟管理機關,另一方可能是某個經濟組織,也可能為某個公民,而且,政府及其經濟管理機關對經濟組織或公民具有優先權,即政府及其經濟管理機關在行使經濟管理權時依法享有的職務上的優惠條件,如先行處置權、獲得社會協助權、推定有效權等。(2)經濟組織和公民具有獨立性。經濟法盡管是體現國家干預經濟之法,但國家之干預是在維護社會公共利益和充分尊重市場主體合法的前提下而進行的利益,政府及其經濟管理機關行使經濟管理權時應首先認識到相對方的獨立性,企事業單位和個人不是它們的附屬,而是具有相對獨立利益的個體。所以,經濟組織和個人在經濟法律關系中不是被動者,有時甚至是主動者,他們有權依法對抗任何人、任何機關對他們合法權益的侵犯。(3)主體的法定性。經濟法是體現國家干預經濟生活的法律,因此,誰有權參與經濟法律關系,什么時候參與經濟法律關系,如何參與經濟法律關系等均應由相關法律明定。這是保證合理干預的需要,反映了經濟法是規范、確認國家干預之法的本質。這一點,對于政府及其經濟管理機關尤為重要,它們必須嚴格依法干預。
(二)內容。法律關系的內容即法律關系主體應享有的權利和承擔的義務,它是任何法律關系要素中的核心。這是因為,法律關系主體能夠做什么,怎么去做,會產生什么后果等均圍繞權利義務而發,離開了權利義務,就不會有什么法律關系。對于經濟法律關系而言,其內容是經濟法律關系主體的經濟權利和經濟義務,其中,經濟權利包含經濟權力,即政府和經濟管理機關以及社會經濟團體在管理中的權利。
經濟權力是基于經濟管理機關或社會經濟團體的地位和職能由經濟法賦予并保證其行使經濟管理職權的資格,其實質是經濟管理職權。它具有如下特征:(1)主體的特定性,即行使經濟權力的只能是依法成立的經濟管理機關或社會經濟團體,其他任何機關或團體無權為之。(2)權力的法定性或章程規定性。對于經濟管理機關而言,其經濟權力只能是明確法定的;對于社會經濟團體而言,其權力則來自于成員的約定而表現為他們制定的章程。權力的法定性或章程規定性強調的是經濟權力的行使必須嚴格依法或依章程規定,不能超越,否則構成權力濫用而要產生相應法律后果。(3)權力行使的積極性。任何權力的行使都具有天生的行使沖動性,因而權力的行使具有積極性。對于經濟權力而言,它就是體現國家對經濟生活的積極干預,所以,經濟管理機關應積極主動行使其權力,它不采取不告不理原則,而是要經常發現問題,主動解決問題。對于社會經濟團體也是如此,它應經常協調會員之間的行動與利益沖突。
(三)客體。法律關系客體是法律關系主體權利義務所指向的對象。如果沒有客體,主體行使權利,履行義務也就失去了依托。對于經濟法律關系而言,其客體是經濟法律關系主體的經濟權利、經濟義務所指向的對象。關于經濟法律關系客體,有不少學者認為包括物、行為、知識產權等。這種看法是極其錯誤的,它沒有看到經濟法的本質是確認和規范國家干預經濟法這一點。經濟法律關系客體只能是行為,而不能是物、知識產權等。
經濟法律關系客體具有如下特征:(1)該行為是同國家干預經濟有關的行為,無論是市場管理行為還是宏觀調控行為,都是同國家干預有關的行為。(2)該行為必須是經濟法律、法規規定的行為,這意味著國家的干預行為只能依法進行。(3)該行為是經濟法律關系主體依照經濟法律、法規所為的行為,這意味著不是任何組織或公民的行為都能成為經濟法律關系的客體,它只能是經濟法所規定的組織和公民所實施的該法上規定的行為。
三、經濟法律關系的種類
經濟法律關系可按不同標準予以分類。通過分類,可以明晰不同法律關系表現形式的不同,其適用法律規則有異,其運作要求不一。
(一)以經濟法律關系內容為依據,經濟法律關系可分為宏觀經濟管理法律關系和市場管理法律關系。
宏觀經濟管理法律關系是依宏觀經濟管理法而產生的具有國家宏觀調節和控制內容的權利義務關系。它又可以分為計劃法律關系、財政法律關系、金融調控法律關系、產業政策法律關系、物價法律關系等。宏觀經濟管理法律關系的確立和運行具有宏觀性、指導性和政策性。
市場管理法律關系是依市場管理法而產生的直接對市場進行監督管理為內容的權利義務關系。它又可以分為反不正當競爭法律關系、反壟斷法律關系、其他市場管理法律關系。市場管理法律關系的建立和運行具有微觀性、直接監管性和嚴格法定性。
(二)以經濟法律關系主體單方是特定的,還是雙方是特定的為標準,可以分為絕對法律關系和相對法律關系。