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1 新農村建設的重要意義及規劃原則
一直以來三農問題是決定我國建設小康社會進程的關鍵問題,我國是名副其實的農業大國,國家的興旺發展離不開農業的支持,農業的飛速發展勢必會有力的推動整個國家的全面進步。建設“社會主義新農村”成為全國人民最終實現共同富裕的奮斗目標。建設離不開前期規劃,對于新農村的建設,要遵循以幾點規劃原則:
1.1 統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設
村莊建設首先要加快農村道路建設,完善給水、排水、通訊、通燃氣、通熱力系統,結合當地實際情況和特點著重開發建設。比如是否具有歷史古跡,是否依山傍水具有足夠能展現祖國大好河山的自然美景,是否有支撐村子發展的生產企業。
1.2 尊重農民的主體地位
一定要堅持以人為本,尊重農民的意愿,將農民的積極性最大限度的調動起來,以農民自治為主,充分發揮農民的主體作用。
1.3 合理用地、節約用地
新農村的建設勢必離不開土地的占用,所以合理用地、節約用地就成了關鍵。建設過程中一定要嚴格執行國家規定的用地政策和標準,盡量少占耕地,占多少補多少,一寸土地一寸金,絕不浪費土地資源。
2 工業區控制性詳細規劃的研究現狀
控制性詳細規劃對每個層次規劃中的工業建設來說都具有比較明確的指導和控制作用。由于控制性詳細規劃是落實總體規劃和分區規劃的一個詳細操作步驟,所以工業區控制性詳細規劃必須在不脫離這兩種規劃的前提下進行操作,由于工業區往往由很多不同的工業項目組成,而不同的工業項目對配套生產設施和生產工藝流程的復雜程度要求不同,因此在編制工業區控制性詳細規劃過程中會遇到許多問題,針對這些問題許多學者進行了研究。
3 工業區控制性詳細規劃現存的主要問題
3.1 規劃成果與工業區的實際管理出現失調和脫節
使得當初規劃編制時的很多意圖和控制條件無法真切的落實到建設中去。原因就在于規劃編制者和工業區的管理者所處的位置不同,很多看法和意見不同,發揮的作用也不同。二者不同的出發點是導致出現這一結果的重要因素。前者主要是考慮城市的整體發展和利益,后者主要是將工業區的發展作為第一要務,這使得規劃中的很多控制條件無形當中成為了阻礙工業區發展的絆腳石。
3.2 工業區規劃在土地的集約化利用方面存在盲區
導致這一結果的原因有三點:其一,為了吸引企業落戶,工業區的管理者不惜以降低土地低價為條件,很小的投資就可以得到很大面積的用地,造成嚴重土地資源的浪費;其二,很多企業被一些有利的條件吸引落戶以后,卻沒有大量資金支持企業的運營和生產,資金鏈終端,造成停產,最終導致土地閑置;其三,更有甚者由于部分項目仍舊沒有經過充分和嚴格的可行性研究,尚不具備成產條件,無法正常投產,使得土地資源大量浪費。
3.3 規劃的實用性和可操作性低
很多規劃是采用教條式的做法,根據生產流水線的特點編制規劃,但隨著社會科技發展,生產技術得到提升,舊的規劃方案不能適應當前生產的需要,無法應用到實際開發建設生產中。一般規劃的實施期限是20年,實施過程中會隨著時間的推移產生很預料不到的變化,傳統的規劃根本應對不了這種變化。導致規劃實用性和可操作性嚴重降低。
3.4 工業區規劃與城市整體規劃在銜接上出現矛盾
工業區控制性詳細規劃的編制需要在總體規劃的指導下進行,而總體規劃的重要設施則需要在控制性詳細規劃中體現,但工業區的開發往往是作為一個相對獨立的區域進行的,一方面會忽視與城市性設施的銜接,另一方面又會因為建設時序的問題,使先展開建設的工業區無法使用規劃中存在而還沒有建設的區域性設施。
4 解決方案
4.1 編制規劃前要充分取得工業區管理層的支持和配合,全面了解工業區企業生產情況,綜合規劃編制者和工業區管理者的意見,即要考慮城市的整體發展利益,也要考慮工業區的經濟發展。其實二者最終的目的都是要取得較大的經濟發展,統籌規劃、合理布局、實現共贏。
4.2 工業區規劃應該根據其規模、生產能力、投資大小、對社會經濟效益的影響成都確定其用地范圍,另外需要加強有關部門對土地使用情況的監督管理,對無法投造成資源浪費的企業給予相應處罰甚至沒收土地使用權,杜絕土地資源大量浪費的現象。
關鍵詞:鄉村規劃建設;重點事項
中圖分類號: U412.1+2文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
目前,我國人口中大多為農村人口,鄉村規劃建設已不適應我國農村經濟發展程度,是制約我國農村現代化進程的主要因素之一。現階段,規劃的主流實踐大多集中在城市。通過大量實踐,鄉村規劃建設在理論研究及實踐探索方面都獲得了巨大成就,其空間結構、功能和環境也有明顯改善。
二、現階段鄉村規劃建設中存在的問題
以往,政府忽視對農村各個層次的規劃和建設,尤其普遍存在“重城輕鄉”現象,農村研究已經流于形式,不深入農村建設規劃研究工作,特別是農村規劃和建設明顯滯后。長期以來,忽視了對農村的空間規劃建設,缺乏有效的控制和指導手段,導致農村無序建設嚴重,己經影響到廣大農村的可持續發展。
1、基礎設施匱乏, 居住環境差
在公共基礎設施方面,農村沒有市政建設,也難以在水、電、氣等方面統一配套,路網、綠地、文化、教育、體育、消防等設施很貧乏。
2、布局散小,建設無序
自改革開放以來,農村住宅建設很快,但農村現有的規劃許多都是為了“應景”,有的部門一個月能出幾十個村規劃,這樣的批量生產,體現不出個性,更談不上對農村建設的科學合理的引導。因此導致許多村莊建設無序、建設凌亂的現象,村莊布局“只見新房、不見新村”的現象,嚴重影響土地的集約利用和農業的規模經營。
3、規劃管理滯后, 鄉村規劃極不完善
一些地方長期不搞鄉村規劃,或在新農村規劃建設中不講科學,忽視了對舊宅基地的改造利用,造成村民建房的盲目性和隨意性。
三、做好鄉村規劃建設工作重點事項
與城市規劃不同,在鄉村規劃過程中應該充分尊重和利用當地自然條件和經濟發展狀況因地制宜合理規劃建設,在規劃時一定要深入的進行現狀調研對現狀進行認真分析,在對其進行規劃建設,下面以我縣郊區某村為例進行探討。
1、道路交通
(1)道路:主要在村中設置一條主干道以滿通要求。對于原有的道路,盡量保持原有村落風貌,對其進行泄洪、排水等方面的改造,以滿足現代化生活的需要。
(2)廣場:在村莊中心合理的位置建立中心廣場,以滿足村民的娛樂休閑的需要。同時在廣場周圍要規劃村民健身場所,滿足村民建身需要。在廣場規劃建設時其取材創意方面要充分結合本村的文化脈絡和實際情況,來進行方案設計,不能夠照搬城市大廣場的做法,其村中心廣場應充分體現地方特色和具有文化內涵的場所。
(3)停車:為適應該村旅游產業的發展,滿足外來游客的停車需求,本村將在原有基礎上建成社會公共停車位80個,規劃中的配套公共服務設施也應提供規定數量的停車位。此外隨著村民生活的日益改善,應在規整村莊道路的基礎上,開辟適當區域或改造居住形式以解決村民私家車的停車問題。
(4)公共廁所:將村中現有的4處廁所進行造成,新增設的廁所盡量與公共建筑相結合,不單獨設置。并在旅游景點增設生態廁所,為游客提供方便。
(5)商業服務:規劃中對村旁省道沿路商業進行整治,修建果品批發市場,添加餐廳、旅游商品部、餐飲設施、浴室、娛樂中心、購物中心等服務設施。既能為游客提供豐富的旅游項目和服務設施,又可增加本村財政收入。
2、住區整治
(1)房屋安全方面:村莊現有房屋質量較好,安全性能較好,基本沒有危房,但在部分區域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網的整治和規劃中,對房基地的產權所屬進行明確劃分,擴大公共空間,也利于房屋的消防。
(2)環境及衛生整治:現狀環境及衛生狀況比較落后,需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站,引導居民健康的生活方式,改善環境。美化和整潔街道,建立居民鍛煉與娛樂聚會場所。建設健康、衛生的新農村。
(3)綠化美化:在對山區的林地、山地資源開發利用要將生態保護放到首要的位置,走可持續發展之路,不允許出現破壞生態環境的開發。該村無環境污染源,但柴火是村中主要的能源方式,能夠對環境造成一定的影響。因此在規劃中增加了太陽能等可再生無污染的新型能源,為杜絕可能的污染源在規劃中合理布置了垃圾收集點和廁所。
3、農業發展規劃
該村主要的經濟來源是果園經濟,為增加村民收入和合理的利用村中山地,在規劃中在村域西北部開發新的葡萄園,將葡萄產業作為其村中核心資源,形成村色,為旅游規劃做好前期準備,并將葡萄資源作為村民增收致富的主要產業。在果園規劃中要建立新型的現代農業設施,改變原來果農靠他吃飯的農業現狀。可以采用滴灌的技術,利用山腳的蓄水池采集雨水,再設立灌溉管網系統進行分區滴灌,提高果園的產量與品質。
4、防災規劃
(1)消防規劃
該村消防規劃分為村莊消防和林區消防兩個部分。在規劃中將在村莊的中部修建環形車道,滿足消防半徑。結合建立消防管網和配備滅火器等消防器具為主;林區消防則服從鎮域統一消防安排。
(2)地質災害規劃
由于該村屬于山區,在村莊規劃中需做好地質災害規劃。村莊規劃建設用地要嚴禁在山洪、滑坡、泥石流、等容易發生地質災害的地域內選址。對于沿河、沿路、沿山等地質條件較為復雜、有可能發生地質災害的地方,要加強監測預警,提出防治方案,不許批準新的改建、擴建和續建項目,并要有計劃地逐步予以遷移,以保證村民安全的居住環境。
5、規劃實施
借助社會主義新農村建設契機,積極實施鎮村聯動發展戰略,堅持以科學發展觀為指導,以提高農民收入、農民整體素質、農民生活質量為中心,重點圍繞農村新產業,新經濟的培育,建立經濟發達、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的社會主義新農村。
(1)促進傳統農業向都市型現代農業轉變
創新農業發展思路,推進農業增長方式轉變,加快發展特色農業與觀光農業,按照構建都市型現代農業格局的要求,精心組織和實施優勢農產品區域發展規劃,大力開發和拓展農業的經濟功能、社會功能和生態功能,使農業真正成為功能多樣化、效益高效化的產業。加強農產品質量安全,推行農業標準化生產。
(2)促進傳統村落向新農村的轉變
借助公共財政的傾斜政策,推動社會公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。重點加強農村供水、供電、道路、通信、信息等基礎設施建設,提高城鄉基礎設施的共享度,解決全村農村生產生活基礎設施的瓶頸制約。制定和完善農村新社區建設規劃和標準,加快推進鎮區及中心村社區化改造,增加對農村公共產品的投入供給,大力發展各項社會事業,培育農村公共服務業,構建購物、醫療、文體活動服務圈。
(3)著力提高農民文化知識水平
重點提高農民培訓力度,推進農村勞動力空間和職業轉移,有效整合和利用現有的各類教育培訓資源。建立多元化的培訓投入機制,建立培訓補助機制,支持企業提高對農民的就業吸納能力。
(4)大力推進村域經濟合作社股份合作制改革
堅持分類指導,先易后難,分步推進,以中心村作為重點積極有序推進;進一步落實集體發展留有地制度,為村級集體資產保值增值提供空間和發展條件。
(5)加快農業科技推廣體制改革
鼓勵支持農技推廣機構和專家與特色農業和觀光園區相結合,組建專業技術推廣機構,促進農業科技供給與產業需求的有效對接。
四、結束語
綜上所述,加強鄉村規劃建設管理這是一項長期任務,改善村容村貌,從當地實際出發,改善生產、生活環境,促進節約、集約使用用地,只有達到這些條件,農村建設才能在廣大農民擁護的基礎上得到穩步的推進。
參考文獻:
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劉莉蓉.《淺議鄉村建設必須堅持科學規劃》,《市場論壇》, 2008年10期.
一、參與鎮村規劃編制,當好參謀官
2016年,新一屆黨委政府班子針對發展中存在的“定位不明、交通不暢、產業不優”的問題,積極思考和探索發展方向,提出了“狀元文化承載區域、百里中軸生態走廊”的目標定位,明確了全域統籌、創建3A級景區發展思路。其中,規劃統領全局。今年主要編制工作一是啟動____鎮鄉村旅游規劃,圍繞一三互動、產業做優,向上對接落實北星統籌示范片總體規劃及城北現代農業示范園規劃,向下盤活宅基地資產,利用文化、產業優勢,全面創造都市人的消費點,著力解決“人從哪來、人怎么留”的核心問題。目前已完成初步方案,正按進度進行深化設計。二是以____宗祠修復為核心,以近期____區廉政文化教育基地建設為契機,完成____鎮____片區整體改造提升實施規劃,以祠堂復建為立足點,在協調建筑空間、林盤景觀環境及文化展示的基礎上,打造片區文旅核心,帶動周邊鄉村更新建設。目前已完成規劃方案和核心區建筑設計,擬啟動項目建設。該規劃獲評2016年____市優秀鄉村規劃三等獎(專項規劃類)。
截止11月,完成鎮村規劃編制5項,撰寫《____市鄉村規劃編制成果初審意見表》6份。
二、參與項目建設,當好協調員
1、參與院落整治工程,建設幸福美麗鄉村。16年會同工作組主動參與錦城村、雙龍村、升庵村等4個院落整治項目,對院落風貌形態建設把關,提出整改意見。
2、參與____大院節點打造。____大院是我區北星統籌示范帶重要節點,久森、金雅、農業科技園等多個現代農業項目鑲嵌其中。為實現____大院提檔升級,全程參與項目設計和規劃實施,尤其針對如何彰顯狀元文化和農耕文化,提出相關意見建議并監督實施。
3、參與三月三、草莓節等節慶文化活動。三月三是____傳統節日,歷史悠久,目前已形成較大影響力的節慶盛會。今年會同城建辦同事參與三月三節慶活動籌備、組織和安全保障等工作,獲取了不少管理崗位上工作經驗。同時,____草莓種植在龍頭企業久森農業帶動下,已初步成片成規模,本周四草莓節將在____大院片區召開,現已投入前期緊張籌備工作中。
4、參與錦城小區分房工作。錦城安置小區拆院并院土地整治工程的建新區工程,項目建設歷時4年,于今年竣工分房。為保證分房公平公正公開,不出紕漏,參與工作小組,當好分房監督員。
5、參與鎮域綠道建設工作。“綠水青山才是金山銀山”,今年按照黨委政府工作安排,結合鄉村旅游環線,對鎮域通村干道進行整治提升,打造宜人的綠道走廊。
截止11月,共審查把關建設項目6個,提出修改建議5份。
三、參與規劃管理,當好把關人
除日常事務性工作外,2016年,____鎮重點規劃管理工作之一是農房原址建設審批。歷來,農村房屋建設亂搭建、形態差、質量低的問題層出不窮,為規范農房建設,營造好的____民居居住形態,推進黨委政府提出的“統籌城鄉·全域景區”奮斗目標,一是建章立制,組織編制《____區____鎮農房原址建設技術導則》,起草審批管理制度。對鎮域進行空間管制,明確禁建、限建區域,明確各類控制性強條規定、明確審批和管理流程,同時,對農房建設風貌進行引導,形成宜居的微田園風光,目前已形成初步成果,擬報請黨委政府審議。二是參加了鎮農房審批領導小組,具體參與農房建設審批管理工作,對其選址、建設方案和風貌把關,發揮專業特長,提供技術服務指導。
截止12月底,共計審查農房建設項目7個。
四、存在問題和建議
16年鄉村規劃工作,有收獲也有問題和不足,主要表現在:
1、受限于專業水平和業務素養,規劃編制水平不夠高,精品規劃少。下一步將加強學習,參與各類培訓,多種方式提升自身業務素養,以勝任不斷提高的崗位要求。
2、責任心和工作擔當不足,工作中有時會出現“拈輕怕重、避重就輕”的情況。下一步將對標六大職責,深刻反思反省,提高工作責任心和擔當,全力完成市區規劃局、黨委政府安排的各項工作。
3、工作中存在“閉門造車、單打獨斗”的現象,效率和質量不高。下一步將依托鄉村規劃師小組團隊審查管理機制,群策群力,共同解決工作難題。
五、17年工作計劃
17年,圍繞黨委政府提出的工作目標,主要工作計劃如下:
1、圍繞發展思路強規劃,完善鎮域產業布局。一是持續推進____鎮鄉村旅游規劃編制,整合現有資源,策劃旅游項目,爭創3A景區。二是依據上位規劃,完成北星、錦城、升庵等村規劃編制,布局產業項目,為項目落地提供支撐。三是配合完成鎮土地利用總體規劃修編,匹配資源要素,為____發展提供用地保障。
【關鍵詞】 鄉村規劃;科學發展觀
【中圖分類號】 TU982.29 【文獻標識碼】 A【文章編號】 1727-5123(2009)03-032-02
Improve rural planning by scientific development thought
【Abstract】 Rural planning is based on local natural resources, population, economy, industry, agriculture and other fields, conduct scientific arrangement, and orderly development in planned, targeted promotion, content, including the development of planning purposes, the guiding ideology, the long-term goals, short-term objectives and achieve the goals of specific measures. To study and solve rural planning problems is to implement the scientific concept of development, urban and rural development, balancing development among regions, economic and social development, balancing the harmonious development of man and nature, adhere to the forefront of sustainable development strategy.
【Key words】 Rural planning; Scientific development thought
鄉村是指農村鄉集鎮之村民居住和從事各種生產的聚居點。它有別于城鎮,具有獨特的發展特征,其規劃也有特殊性。必須用科學發展觀,搞好鄉村規劃。
全市縣以下建制鎮和鄉村建成區面積8805.01公頃,建成區戶籍人員645140萬人,建成區暫住人口149913人;村莊現狀用地面積17732.33公頃,戶籍人口2090280人,暫住人口27186人。2008年未行政村27186個,自然村6587個,其中,200人以下的3438個,200人至600人2330個,600人至1000人380個,1000人以上的62個。去年我市有規劃的行政村115個,有規劃的自然村個數69個,投入268.40萬元,開展村莊人居環境整治23個村。為統籌城鄉發展,用科學發展觀和現行的《城鄉規劃法》法律體系搞好鄉村規劃,是貧困山區探索村莊規劃,農民看得懂、村委用得著、政府管得住的必經之路。
1編制村莊規劃原則內容
1.1編制村莊規劃要因地制宜。而涉及鄉村規劃的國家級法規《城鄉規劃法》和規章《村莊和集鎮規劃建設管理條例》《四川省村鎮規劃建設管理條例》及《村莊整治技術規范》《鎮規劃標準》。按照這兩個標準的指導,鄉村規劃一般應參照村莊整治技術規范的相關內容進行編制;而實際的操作過程中,我市也通常是按照村鎮規劃標準進行編制。在山區應堅持“就地、就近、分散”的原則,編制深度上也應因村制宜。對于布局高度分散、無30戶以上聚居點的,可只達到示意圖的深度;對于布局相對集中、有30戶以上聚居點的,應按法定要求編制。今年各鄉鎮人民政府組織村民委員會抓緊編制村莊規劃的自然村個數69個。
1.2編制村莊規劃要重點突出以下內容。一是明確主要居民點的布局與規模,提出村民安置方案,以及需在本村外安置的村民數量與安置方式建議。二是落實受災農戶安全可靠的建房宅基地選址,確有必要的,同時提出地質災害防治措施。三是統籌安排主要基礎設施、公共服務設施以及農業生產設施項目及布局和規模,估算投資需求并提出建設時序與資金籌措建議。此外,對于因安全、生計、用地等原因村莊確需整體搬遷的,要進行充分調研和科學論證,并嚴格按標準和程序報批。
1.3深化村莊規劃管理機制。按照《城鄉規劃法》的基本要求,根據社會主義新農村建設的實際進展,科學編制縣(市)域村鎮體系規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊建設規劃,在實踐中不斷深化和完善村莊規劃編制內容。要不斷完善村鎮規劃管理制度,規范鄉村建設規劃許可證發放,方便農民辦事。
2村莊規劃是統籌城鄉發展的重點
《城鄉規劃法》的頒布實施,意味著城鄉規劃不僅要考慮城市,還要兼顧鄉村,要實現“城鄉統籌”。今年將完成200個村莊的規劃編制,《城鄉規劃法》的頒布實施,給規劃行業帶來了一次變革。
構建多部門協調的工作機制,關于城鄉統籌,村鎮是統籌城鄉發展的重點。為確保村莊規劃的順利開展,全市應成立村莊規劃編制協調小組編制市域城鄉體系規劃,指導縣域村鎮體系規劃,縣區要組織鄉鎮編制鎮鄉總體規劃,以此編制村莊建設規劃。如巴州區成立一個由規劃、國土、農業、農委組成的村莊規劃工作小組,為各鄉村提供指導和技術支持,并負責柏林村、塘壩村、保豐村人居環境治理規劃編制、審查等各項工作的跟蹤、協調、督促和檢查。在去年完成27個村莊的規劃編制基礎上,今年計劃再完成100個。
城市與農村不能割裂開來,要統籌考慮,否則就會造成城鄉結合部布局混亂、農村發展落后,城鄉二元化結構更加明顯,農村發展的滯后也會嚴重沖擊和影響城市,社會主義新農村建設也就無從談起。”規劃不能就“城市”論“規劃”,應該是就“城鄉”論“規劃”。《城鄉規劃法》的最重要的一個亮點就是強調“城鄉統籌”。意味著規劃的內涵和任務發生變化,新的城鄉規劃,要研究農業的可持續發展、農民的教育及社會保障體系等等。
早在2004年,中央就提出了五個“統籌”即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌社會經濟發展、統籌人和自然科學發展,它對城鄉規劃提出了更高的要求。2015年底巴中市將完成50%編制工作。去年1月1日,《城鄉規劃法》的頒布實施,要求城鄉規劃不僅要考慮城市還要兼顧鄉村,要城鄉統籌,推進社會主義新農村建設的二十字方針的村容整潔。
巴中市在新一輪的城鄉總體規劃(2010~2020)的編制中,已將城鄉統籌發展、村莊建設作為總體戰略階段的研究專題之一。市縣總體規劃修編的編制階段,也將提出城鄉統籌發展,以城帶鄉、以工促農管理策略。對不同類型的村莊,實施不同的規劃管理策略,通過發展控制,避免新的城中村的出現,促進城鄉一體化發展。
3村莊規劃應體現實用性
巴中市原有約2325個行政村(包括行政村管轄的自然村)分布在1區3個縣的188個鄉鎮。由于地處不同區位,其建設發展情況也不盡相同。對此,不能簡單地用城市規劃的手法來撤并。規劃農村,農村規劃沒有一個統一的規劃模式。根據巴中市制定的《巴中市村鎮規劃編制審批工作實施辦法》,巴中的村莊規劃內容分為村莊布點規劃、新村建設規劃和舊村改造、人居環境整治規劃三部分。根據不同的類型,規劃部門進而因地制宜地制定了不同的村莊規劃技術導則,將全市村莊分為發展型、保留型、搬遷型三種類型。如南江子庫村,平昌龍泉村,楊柏仙人巔村,巴州區柏林村、塘壩村。村莊規劃的內容與其遍地開花,不如集中力量研究好主要問題,抓住主要矛盾,辦好一件事,謀劃一個發展思路,解決好一個問題,具體歸納為五個“一”的發展思路,即:①一個目標:如柏林村和諧農村建設,包括人與自然的和諧(合理發展)和人與人的和諧(文明的提高)。②一個中心任務:如子庫村經濟發展,抓住以農業為核心的經濟發展方向,帶動農家樂的餐飲接待業。③一條主導產業鏈:如楊柏村、仙人巔村綠色農業延伸產業(農業產品淺加工、綠色服務業)。④)一個窗口:如塘壩村能夠反映自然生態及豐富資源的窗口,通過一個重新整合的村落風貌,來表達這個窗口的形象。⑤一種新面貌:平昌龍泉村,清江鎮的柏林村、塘壩村、保豐村新的物質環境與精神面貌;物質環境包括生產環境的改善、生活環境的美化、生活物質內容的豐富,精神面貌包括人的滿足感增加、對未來充滿希望。盡管大巴山是欠發達地區有諸多制約發展的欠發達因素存在,但其村莊規劃卻不應是“欠發達”的。該地區的柏林村村莊規劃憑借其獨特的自然環境、人文地理、產業基礎、民俗風情和當地農民的生產生活習慣,在規劃布局、建筑形式、建造方式、環境利用和資源開發各方面都可舒展地方特性、挖掘傳統文化,創造具有鮮明山鄉村特色和濃郁鄉土文化氛圍的村莊規劃。
4編制村莊規劃目的
為了保障規劃的順利實施,巴中市編寫了《巴中市村莊規劃編制細則》,明確村莊規劃應注重體現以下三點:
農民看得懂的規劃:規劃成果的圖文表達方式應力求簡明扼要、規范、平實、通俗易懂,充分體現村民的意愿,讓農民在新農村建設中當主人、作主體、唱主角,確保廣大村民關心規劃、理解規劃、支持規劃。
村委用得著的規劃:規劃要符合本地實際、體現村的發展方向、具有較強可操作性,可直接指導改善農民生產生活環境,完善科教文體醫療設施。
政府管得住的規劃:發揮規劃龍頭作用。村莊規劃是城市規劃管理部門實施規劃管理的操作依據,是統籌城鄉發展,指導社會主義新農村的建設,切實可行,真正解決“三農”問題的關鍵。
市規劃建設部門要加強對村莊規劃編制工作的支持、協調、指導和監督,及時幫助解決規劃編制中可能遇到的基礎資料不全、技術要求把握不準、技術力量不足等問題,督促各縣(區)按進度完成村莊規劃編制任務。2020年底巴中市將完成90%編制工作。
關鍵詞:美麗鄉村;景村融合;景觀規劃
1 引言
在十八屆三中全會勾畫的“建設美麗中國、打造生態文明”的宏偉藍圖中,美麗鄉村建設是其中重要的一環。自20世紀90年代以來,以自然景觀和人文客體為核心的鄉村旅游在我國呈現出磅礴的發展態勢,同時也涌現出村莊邊緣化和空心化、生態環境惡化、傳統農業衰弱等一系列問題。因此,要建設美麗鄉村,必須對鄉村的具體情況進行理性判斷,因地制宜地選擇美麗鄉村的發展模式。本文旨在探尋鄉村旅游與美麗鄉村建設的契合點,以推動鄉村旅游與美麗鄉村建設的融合發展。
2 景村融合模式探研
2.1“景村融合”的內涵
鄉村旅游是借助游客對自然的向往和對鄉土親情的需求為游客提供獨具特色的鄉村旅游產品,但當前鄉村旅游紛紛涌入因追求短期利益而導致鄉村旅游核心資源破壞、文脈斷裂、傳統村莊淪陷的行列。以旅游景區的標準建設美麗鄉村,以旅游景區建設帶動鄉村發展是避免以上情況的有效措施,即用“景村融合”的方式將美麗鄉村建設與旅游景區建設融為一體實,實現鄉村與景區的協調發展。
2.2“景村融合”的模式
“景村融合”是將景區與村莊視為一個系統,通過村莊內各種資源進行優化配置,使村莊的生產活動和生態環境和諧發展。村莊與景區的空間互應、資源共享、要素互補、利益互顯是“景村融合”的主要模式。
2.3“景村融合”的路徑
“景村融合”的美麗鄉村建設需要平衡居民與游客的利益訴求,要求美麗鄉村的建設與旅游景區的建設同步規劃。“景村融合”的主要路徑有:明確村莊功能定位,優化村莊空間布局,樹立景區與村莊的主題形象,創新旅游產品,完善村莊公共服務設施。
3 實踐:河南省登封市少林街道辦事處雷家溝村美麗鄉村規劃設計
3.1 項目概況
登封市少林街道辦事處雷家溝村位于登封市西北十三公里處,地處嵩山腹地,三面環山,與天下第一名剎少林寺隔路相望,自然風光優美,名勝古跡眾多,是一個有巨大發展潛力的文化旅游型美麗鄉村。現狀雷家溝村地勢險要,用地復雜。村莊呈小片長帶狀、零星點狀分布,基礎設施薄弱,居住條件較差。
3.2 規劃思路
本規劃以完善基礎設施、改善人居環境為切入點,修繕改造古民居群及歷史文物,美化亮化村域環境,整治山地農耕設施,建設“禪修”養生基地,借鑒“景村融合”的開發模式,以實現宜居、宜業、宜游的目標。
3.3 總體定位
雷家溝村緊鄰千年古剎少林寺,區域內擁有眾多的歷史文化名勝古跡,有著深厚的文化底蘊和優美的生態環境。少林寺的發展無形中帶動著周邊旅游文化的建設,雷家溝村則占有天然的地理優勢。雷家溝“美麗鄉村”規劃建設的總體定位以少林文化為背景,將雷家溝村打造成一個集農、禪文化體驗、生態旅游觀光、佛學禪修文化教育和商業服務為一體的綜合性鄉村旅游目的地。
3.4 組織結構規劃
本案根據村莊的具體情況將整個整合結構劃分為“六區、一街、一園、一中心”:
3.4.1農業體驗觀光區:村莊入口現有土地為一般耕地,在此處打造農業觀光園。在該區域中開展牛犁地,石磨磨面,石碾碾米,男耕女織等游客互動項目,體驗原汁原味的農家生活。
3.4.2民俗文化體驗區:以廢棄的雷家溝老居民區為依托,依照修舊如舊的原則,通過修繕整治農家老宅,建造民俗文化體驗區,將幾近絕跡的農村民俗、耕作農具、農家技藝、本土手工藝制品等的現場制作、體驗等展現在游客面前,使游客特別是中老年游客找到兒時的記憶、久違的鄉愁……
3.4.3農耕休閑采摘區:以雷家溝東洼及百草嶺的丘陵、坡地為主,就地取材將田埂進行梯田改造,美化生態環境以提升觀賞效果。以原生林果、苗木為基礎,聯合農、林科研單位,在保留村莊原有林果業種植的基礎上,進一步發展具有當地特色的農副產品,逐步形成以休閑采摘、農耕體驗為主的多功能旅游休閑體驗區。
3.4.4禪修養生區:將廢棄的養雞場區域改造為禪修堂、文化藝術展館、道德講堂等,集中形成禪修文化養生區。聘請得道高僧、知名傳統國學文化學者到此講禪論道,并定期舉辦書法、古典音樂、國學講堂等活動。
3.4.5傳統武術研修區:“禪”、“武”是少林寺的精髓,雷家溝村位于“禪武圣地”的腹地,具有非常濃厚的禪武文化底蘊,亦是村莊的特色和靈魂所在。本案以太子溝下現有的武校“少林羅漢院”為依托形成武術原生態展示區、傳統武術研修區,定期舉行少林武術研修、表演,以此作為吸引游客光臨的一大閃光點。
3.4.6現有文物保護區:雷家溝現有的永泰寺、永泰寺塔及其附屬景點已基本成型,具備接待游客的能力,針對這些重要文物進行保護性開發,后期再加大宣傳力度,并引導游客有序游覽。
3.4.7素食文化街:為最大限度的開發資源,充分利用溝壑的現狀地形,計劃在雷家溝的溝壑底部內依溝而建素食文化街,招商引進各具農家鄉土特色的風味美食,打造素食文化專區。建筑風格與改造的居民區保持一致,以青磚灰瓦的明清建筑風格為主;街區步行道內由上而下潺潺細流曲折而過流入荷花池,在景觀荷花池旁設置以少林禪武文化為背景的雕塑小品。
3.4.8傳統體驗園:將刁家溝老村莊和現有土地做為傳統產業基地,在此展現農業農莊特色,用比較原始的農耕方式,讓人們可以回歸田園生活。
3.4.9社區服務中心:作為景區的第一門戶區,為游客提供停車、問詢、租賃等旅游服務。建設與景區相配套的多功能商務服務區,以特色美食、禪武文化為基礎,打造一個集住宿、度假、會議為一體的商務服務中心。
4 結語
美麗鄉村建設工程涵蓋范圍很廣,涉及村莊美化、環境提升、景觀塑造、生態保護、村莊文化品質和精神面貌的改善等方方面面。基于“景村融合”的美麗鄉村規劃在規劃旅游景區層面通過對村莊的功能及形象定位、空間布局、旅游開發和基礎設施配套等,豐富了現行村莊的規劃內容。關于雷家溝美麗鄉村的規劃依托村莊的區位優勢、自然風光和純樸民風,把民俗文化、禪宗文化和傳統的姓氏文化作為項目的核心資源,走“保護-開發-保護”的可持續發展道路,期以鄉村旅游發展促進美麗鄉村建設,以美麗鄉村建設保障鄉村旅游發展,從而推動了鄉村經濟、社會與環境的協調發展。
參考文獻
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作者簡介
第一,科學合理規劃,開發建設有依據。2010年以來,大力實施村鎮規劃集中編制行動,共投入資金約2.45億元,完成了96.4%的鄉鎮總體規劃、20.3%的控制性詳細規劃以及自治區級以上歷史文化名鎮保護規劃編制工作。同時,編制了《廣西傳統村落保護發展總體規劃》,從自治區層面劃定保護帶、保護區,建立整體保護、片區保護和突出特色、差異化發展等分級分類保護發展體系,在“保什么、怎么保、如何發展”等方面給予地方指導,形成了各具特色的風格。
第二,整合各類資源,城鎮建設活起來。加強城鎮基礎設施和公共服務設施建設,2010年以來,自治區本級財政整合各類資金,先后投入約54億元, 實施了22個小康示范鎮、100多個小城鎮“五個一”工程(即一套規劃、一條道路、一批排水排污設施、一個中心廣場或一批小游園、一項垃圾處理設施工程建設)、1000多個小城鎮“基礎設施和公共服務向周邊村屯兩延伸”、101個新型城鎮化示范鎮建設、100個鄉改鎮的基礎設施提升工程等,各地按照小城鎮(村莊)整治標準建設,鎮區(村莊)道路、給排水、供電、綠化等主要指標均已達到全國領先水平;先后投入81.34億元,實施了鄉鎮文化站、敬老院、健身設施等公共服務工程,覆蓋98個縣(市、區)、480個鄉鎮,惠及約200萬群眾。努力拓寬小城鎮融資渠道,讓更多的個人或企業參與到小城鎮建設中。
第三,強化產業支撐,把人留下來。2010年以來,廣西以特色名鎮建設為抓手,按照工貿、生態農業、文化、旅游等4種類型來發展小城鎮產業。項目安排上,建立了“菜單式管理、標準件建設”的投放機制,即由小城鎮根據總體規劃和實際需求提出擬建項目清單,由區直各部門審定對口安排建設項目清單。5年來,一批特色小城鎮產業不斷發展壯大。如南寧橫縣六景鎮依托港口、工業園區,促進產業集聚發展,城鎮常住人口從3.3萬人增加到5.4萬人,財政收入從1.59億元增長到9.55億元;桂林恭城蓮花鎮依托月柿特色農產品,形成“農民專業合作社+公司+農戶+生產基地標準化”發展模式,一邊搞生態農業種植,一邊做生態旅游,村里少有外出打工,人人成為接待游客的“小老板”,恭城成為了第二次全國改善農村人居環境工作會議會址。
【關鍵詞】:村鎮規劃建設、生態環境、安全、問題
中圖分類號:TU982.29文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
在解決農民各類生產生活問題的基礎上,切實加強鄉村規劃,使鄉村的建設和管理符合社會主義新農村的要求。村鎮規劃建設應按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。充分考慮農民的承受能力;既要堅持節約和集約使用土地的基本原則,又要便于農民生產生活.體現地方特色。新農村建設,才能在農民擁護的基礎上扎實穩步地向前推進。本文根據近幾年來村鎮規劃工作的成功經驗,對其進行淺談。
二、在村鎮規劃建設中應注意的問題
(一)注重人文環境
依據歷史原貌修建了昭明臺等具有標志性的傳統古典建筑,這在一定程度上延續了舊村落的歷史文脈,使得建成后既體現出一種文化傳統的沉積,又具備了現代化的生活環境,滿足了人們對鄉村人文氛圍和社區功能的要求。村鎮規劃建設是徹落實科學發展觀,統籌城鄉經濟社會發展的組成部分,所以其規劃也應該因地制宜,結合當地的歷史人文環境及村民的生活模式,使整個鄉村規劃有機地融人到所在城市的大環境中。力求在舊村落改造中注意保護原來風貌,保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統的建筑形式,增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄。
(二)注重生態環境的保護
在規劃設計時需充分考慮地形、地貌和地物的特點.盡可能在不破壞建設基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理條件的同時,加以利用。創造出建筑與自然環境和諧一致、相互依存,富有當地特色的居住環境來。生態環境是影響村鎮規劃的關鍵因素。
(三)注重功能分區的組合
村鎮規劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。
1、公共空間。
它是指村鎮的公共干道和集中的綠地或游園,供村民共同使用。在公共空間的規劃上應與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或鄉村公園、河流水系等結合在一起考慮,營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。
2、半公共空間。
半公共空間是鄰里交往、游樂休息的主要場所,也是防災避難的疏散的有效空間,以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為村民接近自然的場所。它是指其公共性具有一定的限度的空間,作為村民小組、家族內的半公共空間是供居民共同使用的,它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方。在這部分的空間規劃上應注重根據各村民小組、家族內的不同組合方式來考慮。并保證其交通暢通、功能齊全。
3、半私用空間。
它在規劃上應注重其設施的多樣化和完備性,是指住宅樓幢之間的院落空間,是居民就近休息、活動和健身的場地,把它規劃成鄉村中最具存吸引力的居民活動空間。
4、私用空間。
底層庭院的設置使村民可以自由種植,增加區域內的景觀,又使村民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉,營造垂直綠化的景色。即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。
(四)注重安全防衛的設置
在住宅區的規劃中應充分考慮村民的有效防范行為,通過控制規劃區和村民小組人口、明確劃分空間領域等措施來提高規劃區的,安全防衛能力。村民居住環境安全與否,是村民極其關心的問題,要創建一個安全的居住環境不僅要有科學的鄉村管理制度。這其中涉及到村民的生理,心理安全和社會安全等因素。而且在很大程度上也依賴于鄉村規劃的安全性。
1、為了使居住小區具有較強的領域性和歸屬性,在控制規劃區和村民小組的入口處設置明顯標志。
2、注重院落空間的強化。
對院落空間的強化,不僅可以使住戶視線能夠觸及到住宅人口,便于對陌生人進行觀察、監視,還有充分了解和相互熟悉的機會。
3、注重小區交通網絡的合理組織。
在對小區的交通規劃時,應盡量減少村民小組和宗群的出人口,以便有效控制外來行人任意穿行,一般設置兩個即可,從而起到安全防衛的作用。在小區主干道的規劃上要減少交通環境的混雜,提高安全系數,做到“順而不穿,通而不暢”,在小區級道路的規劃上盡量作曲形設計,限制車輛穿行的速度,達到安全與降低噪音的目的。
(五)注重服務系統的完善
村鎮規劃中車輛停放,應遵循集中與分散的布置方式,因地制宜,采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺下部等。在村鎮規劃中,社會服務環境的營造也是不可忽視的內容,因為它不僅是解決村民日常生活活動需要的基本保證,也是村民穩定的物質基礎。在服務設施的設置上要考慮村民的生活要求和行動軌跡,如鄉村級商業服務設施應布置成外向型。設在人流交通必經之路的出入口附近,使村民方便順路購買。自行車、摩托車、汽車存放與垃圾處理也是鄉村服務環境的關鍵問題之一。
村民家畜各家應規劃飼養場所,要集中管理,不得自由放養.以免糞便影響工作。以往村民住宅的垃圾處理通常是將垃圾就近、就便放置。沒有統一集結地,因而經常發生下水溝堵塞,而造成臭氣四散、影響村民居住環境,在住宅小區規劃中,根據居住規模設置拉圾存放點,避免公共場所的交叉污染,由鄉村委托專人清運和處理,不要讓清運垃圾的車輛橫穿小區內的小路,避免造成污染的擴散。
(六)注意各種線路的完善
在村鎮規劃中,各種線路主要是指水、電、通信線路,它是建設社會主義新農村,促進村鎮經濟發展的基本保證。
1、給水。在對村鎮進行規劃時,在村鎮中應設置總閘閥,各小區設置支閘閥,各戶分閘閥。
2、排污。在規劃中,村鎮可根據其地形、地勢情況,設置污水處理裝置,各戶應役化糞池,避免造成污染。
三、總結
村鎮規劃建設的兩個階段中包含村鎮體系規劃和居民點規劃,這兩點相輔相成、互相影響的,它是村鎮規劃建設中不或缺的部分。村鎮建設是我國社會及經濟發展的重要組成部分,村鎮規劃作為農村建設的一個基本內容越來越得到了國家政府、社會各界及廣大研究工作者的重視,合理的村鎮規劃建設不只能為居民提供舒適的居住環境,還能促進地區社會的繁榮和經濟的發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】城鄉一體化;本質;農村規劃建設;問題;協調發展
一、城鄉一體化的本質
城市化首先就是城市人口的積聚。但城市人口規模并非越大越好,即城市化率也不是越高越好。受土地、飲用水、能源、住宅、交通、垃圾處理、環境等諸多因素的限制,城市有一個人口適度承載量的問題。世界上發達國家的城市化率一般在75-80%,但他們的農業人口比重只有1一4%,通常低于5%。也就是說,發達國家在完成“逆城市化”過程之后,通常會有約20%的非農產業人口居住和生活在鄉村。因為城鄉一體化使鄉村、小城鎮的交通、水、電、信息等設施非常完善,加之鄉村的清新空氣和自然風光,吸引了久在城市中面對渾濁空氣、噪聲的大城市居民到鄉村、小城鎮定居。所以,實現城鄉一體化是一個比城市化率更重要的反應城市化質量與水平的指標。
城鄉一體化是一種相對于城鄉二元結構的社會狀態。實現城鄉一體化的途徑一般有兩種:一是地域城市化,即一個地區的土地、居住環境、產業設置等要素逐漸向城市靠攏;二是人口城市化,即一個地區居民在公共服務、收入水平、文化素質與思維方式等方面向城市居民靠攏。兩種途徑中,人口城市化的最終目標是城鄉一樣化,即城鄉居民在公共服務、收人水平、文化素質等方面實現均等化,而地域城市化的最終目標不是城鄉一樣化,而要實現城鄉差別化協調發展的模式。城鄉差異化協調發展的思路是基于城市和鄉村本身具有不同的發展規律。從生產角度來講,農村農業是以農民專業合作社、家庭農場經營為主;城市工業是以企業為主。從景觀特征來講,農村農業是一種自然的、寬曠的產業;城市工業是一種自動化的、緊湊的產業。從空間關系來講,農村農業是生產的空間、生活的空間和生態的空間三者合一;城市是工業區、居住區、商業區等功能的分區和空間的分離。因此,城鄉協調發展就要承認和利用這些差別的存在。典型的例子是法國和日本,法國及日本的農村人口高度集聚在歷史形成的村落之中,并伴有開闊的原野和田園風光,同時把歷史的積淀和帶有地理標志的優質特色農產品生產等結合在一起。如法國香檳地區的農村都是古色古香的,成為迷人的旅游勝地。日本的情況類似,日本每年有千分之一的人被農村高質量的生活所吸引,回到農村定居。
二、當前我市農村規劃建設存在的問題
1.隨意撤并村莊
我市部分涉農區市縣為了獲取建設土地指標,仿照其他地區促進農村人口轉移、村莊變化的做法,驅使農民向城鎮、中心村集中居住,把村莊村落簡單合并,將農民趕上樓,以為可以節約很多耕地。但是調查發現,部分農民雖已上樓,但還在務農,上樓后農機具、糧食、種子和肥料等沒有地方堆放,只能堆在樓下綠地中。這種違背農民意愿、農民“被動上樓”、耕地“占優補劣”等現象,就會極大損害農民利益。“土地城市化”出現熱潮,更多是反映了土地財政的強大刺激,而不是統籌城鄉發展、城鄉一體化和新農村建設的真實需求。
2.隨意對農居進行改造
全域城市化、新型工業化為農業現代化提供環境與技術支撐,都市型農業發展往往伴隨著農村旅游產業的快速發展,而且旅游業是當地農民最大的財富分配機會之一。如果盲目對農居進行改造,忽視了傳統民居的“個性”,在改造過程中一旦被破壞,大量歷史文化遺產就永遠消失了,當地農民就失去了分享這些財富的新機會。
3.顛倒安排村莊整治的時序
比如村里的路還是土的,而農田里卻鋪上了水泥路,這是因為基本農田改造有標準、有補貼,使得水泥路鋪到農田里去了。村民的飲水還很困難,玉米地里卻有了自來水管,因為要推廣噴灌技術。村里的小學校舍屬于危房,活動室卻一個挨一個蓋起來了,因為政府對農村文化事業建設有資金投人。
4.輕視小城鎮建設
在國外生活條件最好的、風景最優美的、多次被列為全球最佳居住環境的地方,一般都是小鎮,而我市恰恰相反,農村集鎮生活條件是比較差的。原因在于城市與小城鎮公共投資嚴重不公平,據統計,目前我市還有極個別的小城鎮無集中供水,30%左右的小城鎮無污水處理設施,小城鎮的人均市政公用設施投人僅為中心城區的20%,這些小城鎮居住環境就很難與中心城區競爭。
三、促進城鄉差異化協調發展的對策措施
1.要尊重與保護自然
自然泛指自然界。大自然是人類的生活場所,人們離不開自然,必須保護自然。鄉村規劃建設應盡可能保留鄉村原有的自然地理形態、生物多樣性。農業和生態用地的保護(特別是基本農田、濕地、水源地、生態用地的保護)應成為鄉村規劃管理的重點,采取更加有力的措施系統地加以保護和利用。鄉村自然美景、生態敏感區、風景名勝區都是最珍貴的城市和農村共享的大自然財富。
2.要尊重與保護文化
在鄉村規劃建設中要尊重與保護村莊文化遺產,下大氣力保護具有較高文化價值的文物古跡與農居,嚴禁亂拆亂建。注意保留地域文化特征及其自然特征的混合布局,不僅應成為村莊規劃建設的重要內容,更是吸引國內外游客、發展農村旅游業的主要資源。靠近海岸線,要利用海洋文化底蘊深厚的有力條件,大力發展海洋文化旅游。
3.要加快小城鎮建設
小城鎮對于有效吸納農村富余勞動力就地就近就業,為農業產前、產中、產后提供規范化服務,提高農村地區現代化水平具有重要作用。繼續推進重點城鎮基礎設施建設,水、電、信息、垃圾污水處理等基礎設施要逐步實現與中心城區均等化。小城鎮要圍繞主導產業發展產業鏈,培育和促進各具特色的產業集群發展,著力打造一批特色鮮明的工業重鎮、旅游名鎮、商貿強鎮和都市型現代農業大鎮,提升城鎮整體功能和綜合承載力。
4.要走集約發展之路
我國土地單位面積的產出和發達國家相比有很大差距。如城鎮化水平相當高的深圳,包括居住面積在內的建設用地每平方公里單位產出是4億人民幣,而一河之隔的香港是14億人民幣,新加坡則是18億人民幣。這從另一個角度也說明,即使不再擴大現有城市的面積,僅通過更加合理地利用存量空間,經濟增長也還有非常巨大的潛力。城鎮面積增長幅度大大超過人口的增長幅度,城鎮人口密度不升反降,土地資源浪費嚴重。要嚴格控制農村土地的征用,在節約利用土地上下功夫,盤活現有城鎮存量土地資源,提高土地單位面積的產出。
5.要走低碳發展之路
隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節制,世界氣候面臨越來越嚴重的問題,二氧化碳排放量越來越大,地球臭氧層正遭受前所未有的危機,全球災難性氣候變化屢屢出現,已經嚴重危害到人類的生存環境和健康安全。要盡快推進資源能源的價格改革,使其能合理反映資源能源的稀缺程度。要通過大力發展節能環保新興產業,鼓勵引導農民形成循環利用資源、節約使用能源的生活方式與生產方式。要加快節能建筑發展、推動新能源在農村的普及應用,使我市農村、小城鎮建設盡快走上綠色、低碳的健康發展之路,保護好農村的生態環境。
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1 引言
鄉村有景觀嗎? 鄉村有園林嗎? 鄉村需要景觀園林嗎? 在城市化進程快速發展的今天, 在大地景觀開始深入人心的現代, 對于中國規劃建筑界, 這些問題已經開始引起人們的關注。眾所周知, 鄉村既是人類聚居環境的基本細胞, 也是中國絕大部分人口的主要聚居地區。鄉村園林以鄉村景觀為背景, 鄉村景觀在客觀方面包括地理位置、地形、水、土、氣候、動、植物、人工物等, 在主觀方面包括經濟發展程度、社會文化、生活習俗, 鄉村園林正是在這種綜合的景觀中孕育、演變、發展、生成, 所以鄉村園林與鄉村景觀密不可分, 故而, 鄉村景觀園林也就成為本文的論題。根據人類聚居環境學理論(劉濱誼1999) , 作為鄉村人類聚居環境的基本背景, 鄉村景觀園林作為鄉村規劃的基礎背景, 它對整個村落的布局、特色的塑造和生態環境的保育起著決定性的作用, 它的面貌、格局、規劃、建設決定著鄉村環境的生死存亡。合理而理想的鄉村景觀園林, 表面看上去樸實無華, 然而在“ 因地制宜”、“就地取材”、“因材致用”、“持續發展” 的基本原則指導下, 其內在卻是豐富多彩、形態各異、耐人尋味的, 其中, 不乏有許多優點而令今天的城市人神往。當今中國, 隨著城市化進程的不斷加快, 鄉村景觀園林在鄉村人類聚居環境規劃建設中的作用、地位日漸重要。對于迅速城市化的鄉村地帶, 鄉村景觀園林正處于十字路口, 迫切需要予以定位、定性、定向、定型, 而對于當今那些步入病態衰敗的城鎮, 理想的鄉村景觀園林無疑將成為“ 治病” “健身” 的一帖靈丹妙藥。
在學術界, 德國、荷蘭、奧地利、美國、日本、韓國等工業先進國家早已關注鄉村景觀園林這一領域, 而我國在這一領域的理論研究與規劃實踐幾乎還是一片空白。
2 鄉村景觀園林的含義
“鄉村景觀園林” (Rural Landscape and Garden) 是一個新興的研究領域, 對其研究的范圍和研究的對象, 目前還尚無完整而確切的定義。單單從字面上看, 它由“ 鄉村” 和“景觀園林” 兩個概念組成。這里用“ 鄉村” 而沒用“農村” 一詞, 主要因為農村是與農業產業聯系在一起的, 是以農業生產為主體的地域, 如今在農村, 作為農業生產主體的農民, 有一部分并不一定從事農業生產而是從事非農事活動, 因此, 用“農村” 來界定范圍具有一定的難度域概念, 泛指城市和原始無人聚居地帶以外的一切地域, 特指城市(包括市和鎮) 建成區以外的地區, 是一個空間的地域系統。“ 景觀園林” 的定義可以分解為“ 景觀” 和“園林” 兩個方面。對于“景觀”, 從景觀規劃設計學科角度, 筆者曾有闡述: 扼要地講, 景觀包含著地球表面自然的、人工的人類聚居環境, 并且與社會、文化、習俗、人類精神、審美密不可分(劉濱誼1990 , 1996 , 1999) 。對于“園林”, 張家驥先生在《中國造園論》一書中匯總了許多專家學者對“ 園林” 的理解和定義(張家驥1991) , 并在此基礎上對“園林” 下了定義: “ 園林是以自然山水為主題思想, 以花木、水石、建筑等為物質為表現手段, 在有限的空間里, 創造出視覺無盡的, 具有高度自然精神境界的環境。” 因此, 廣義的鄉村景觀園林是非城市化地區人類聚居環境, 其以大自然真山、真水等自然材料而形成的具有審美價值、高度自然精神境界的環境。
需要說明的是鄉村景觀園林的界定是相對于城市化而言的, 過去許多傳統的鄉村景觀園林目前已成為城市園林, 它們不在筆者所研究的范圍內。
3 鄉村景觀園林的研究目標
鄉村景觀園林存在著一個從傳統到現代的演變, 傳統鄉村景觀園林伴隨著農耕文明而出現, 隨著工業文明及當今后工業文明的進化, 鄉村景觀園林同樣也在走向現代。其演變的根本動力是鄉村人們生活的演變, 鄉村景觀園林始終與廣大鄉村居民的日常生活環境緊密地結合在一起, 然而, 它的地位和作用長期以來一直未引起學術界和規劃設計界的關注重視。
從歷史的演變著眼, 就鄉村景觀園林與中國古典園林的關系而論, 鄉村園林在中國古典園林中的地位也不容低估。長期以來人們普遍以為中國傳統園林起源于古代帝王的苑囿, 這是極為片面的。根據不斷的考古發掘和對古代詩歌的深入研究, 人們發現, 其實全世界最早的園林應該是原始聚落中及周邊的園圃和樹木綠化等實用性的園林化的土地, 它也是中國園林最早的雛形, 并對后來發展起來的恬淡素靜的文人村居園林產生了不小的影響, 就是明清之際的文人園, 也不斷從鄉村園林中得到啟發, 從中汲取營養(劉天華1994) 。因此, 可以毫不夸張地說, 鄉村園林在中國園林發展歷程中, 起著基礎和源泉的作用, 尤其是鄉村園林為江南文人園積累了經驗、提供了素材、豐富發展了中國古代園林文化, 這是確定無疑的。
從現代人類聚居環境建設入手, 目前我國正處于城市化快速增長的進程中, 村鎮建設正以前所未有的速度進行著。截止1998 年底, 全國有建制鎮17015 個(不含縣城關鎮), 集鎮29118 個, 村莊3557700 個, 隨著撤鄉建鎮和拆村并點工作的進一步發展, 建制鎮比上一年增加480 個, 集鎮減少1206 個, 村莊減少101635 個(1998 年村鎮建設統計公報) 。這種鄉村城市化不是意味著把鄉村變為城市, 而是在于節約用地和提高鄉村居民的素質和生活質量。因此, 隨著鄉村城市化的不斷進行, 鄉村居民的居住方式、居住文化必然發生相應的變化, 許多傳統的聚居村落也將隨之消失。鄉村城市化使鄉村景觀園林正在經歷著一場歷史性的變革: 一方面, 一些有研究價值的傳統鄉村景觀園林已經或將要遭到扼殺的命運; 另一方面, 鄉村城市化已經或將要產生出新型的鄉村景觀園林。新一代的鄉村景觀園林應以什么樣的面貌出現在人們的面前, 如何繼承和發揚傳統的鄉土文化, 創造出具有鄉村特色而非城市發展模式拷貝的現代鄉村景觀園林, 以改變當今新建村落的平庸無味、千村一色的狀況, 這是鄉村景觀園林研究的基本目標。
4 鄉村景觀園林研究的動態
國外許多工業先進國家在這一領域一直處于領先地位, 如德國、荷蘭、奧地利以及美國和日本在鄉村景觀(Rural Landscape) 、鄉村地區的規劃與建設方面都有非常成熟的經驗。但由于現有的資料和技術手段有限, 對當前國外在鄉村景觀園林領域的研究成果沒有更詳盡的資料, 但僅此還是可以看出, 國外非常注重對鄉村景觀的系統研究。
在國內, 有關鄉村景觀園林的產生和發展, 尤其是對城市化進程中的鄉村景觀園林的研究幾乎都是一片空白。長期以來, 人們更多地是關注中國傳統園林的研究。盡管如此, 仍然存在與之相關的研究, 大致可以分為五個方面:
4.1 傳統地方性鄉村景觀園林研究
結合農村園林的實例對江河流域的農村園林的產生原因及其特色分別進行了闡述(舒楠1997 , 陳志華1999) 。此外還有對徽州古典園林有較為詳細的研究( 程極悅1987 , 肖國清1988 , 殷永達1993 , 張浪1996) , 這些文章對鄉村園林的研究提供了一定的理論依據和實例。
4.2 傳統鄉土建筑與鄉村景觀園林研究
以彭一剛院士的《傳統村鎮聚落景觀分析》一書(彭一剛1994) 為代表, 該書的視點不只停留在鄉土建筑上, 而是切入到傳統村落的研究, 對村鎮的景觀進行了分類和分析, 其中包含了構成鄉村景觀園林的一些要素。此外, 陳志華教授等人編寫的《浙江省新葉村鄉土建筑》和北京清華大學建筑學院主持的《諸葛村鄉土建筑》兩套鄉土建筑叢書的有關章節也闡述了鄉土文化和鄉村景觀的關系(陳志華1998) 。
4.3 歷史文化傳統與鄉村景觀園林研究
以《風水—中國人的環境觀》、《古村落: 和諧的人聚空間》兩本書為例(劉沛林1995 , 1997) , 作者從風水的角度闡述了風水思想與風景、園林、建筑及城市設計的關系, 在風水對園林規劃的啟示”一節中, 著重論述了鄉村園林的一種類型—水口園林。在中國古村落的景觀建構中, 分別就村落“八景、“十景、水口園林、村落點景建筑等進行了闡述。
從上述的研究成果來看, 雖然有一些與鄉村景觀園林有關的研究成果, 但不成系統、很不完善。鄉村景觀園林尚未作為一個獨立而完整的課題來研究, 目前尚處于起步階段, 需要進行大量的基礎調查、分析論證。
4.4 空間格局演變與鄉村景觀園林研究
從人類聚居環境學的角度, 選取從古至今的村落實例, 分析鄉村景觀的構成元素, 對空間化、時間化等可以量化的元素予以量化, 分析其演變發展(劉濱誼, 毛巧麗1998) 。
4.5 現代人類聚居環境與鄉村景觀園林研究
以《現代景觀規劃設計》一書為例( 劉濱誼1999) , 以生態意識、大地景觀等現代思想為世界觀, 以“設計結合自然、現代宏觀區域景觀規劃等理論方法為導向, 書中重點分析闡述了歐、美等國現代鄉村景觀園林的研究與實踐。
5 鄉村景觀園林研究的內容
雖然鄉村景觀園林只是鄉村的一個組成部分, 但是它卻涉及到社會、經濟、文化的各方面。鄉村景觀園林所要研究的內容非常豐富, 包括歷史、地理、建筑、民俗、社會結構、景觀、環境、藝術等等。綜合上述分析, 筆者提出了下列鄉村景觀園林的主要研究內容:
5.1 鄉村景觀園林的產生、發展和演變過程。
5.2 鄉村園林在中國傳統園林中的地位和作用。
5.3 鄉村城市化和現代化對鄉村景觀園林所造成的影響沖擊。
5.4 鄉村景觀園林與社會形態的內在關系。
5.5 鄉村景觀園林與鄉村經濟的內在關系。
5.6 鄉村景觀園林與鄉土文化的內在關系。
5.7 鄉村景觀園林的基本類型。
5.8 鄉村景觀園林的空間格局特點。
5.9 鄉村景觀園林的藝術處理。
5.10 鄉村景觀園林的未來發展模式。鄉村景觀園林研究的重點不在于保護傳統的鄉村園林, 而在于尋求鄉村景觀園林規劃建設的規律和特點, 嘗試地探索未來鄉村景觀園林的發展模式, 以便能切實有效地指導今后鄉村規劃中的鄉村景觀園林規劃設計, 創造出超越城市的自然而和諧的鄉村人類聚居環境。
6 鄉村景觀園林研究的方法
國內有關中國造園理論的論著很多, 在此基礎上采用文獻資料與實證相結合的研究方法。對于傳統的鄉村景觀園林, 文獻資料是了解鄉村景觀園林形態構成的一個重要途徑, 它包括地方史書、地方志、家譜等, 這些文獻資料對村落的選址、布局、發展等都有詳細的記載。目前鄉村景觀園林需要大量的基礎性研究, 這就必須建立在大量實證的基礎上, 然后從社會、經濟、文化等不同層面來進行分析、比較, 找出規律。由于傳統鄉村景觀園林大多遵循自然法則, 隨著村落的布局而形成, 很少受到來自外界人為規范的約束。因此, 選擇典型的、有代表性的鄉村景觀園林進行實地調查和測繪, 并結合對當地居民的問卷調查, 了解他們在居住方式和價值觀上的變化, 以及他們對居住環境的要求。對于城市化進程中出現的鄉村景觀園林, 受到來自村鎮規劃標準和農村土地使用政策的影響, 因此, 還需要認真領會政策、法規的精神。通過對鄉村景觀園林進行系統的調查研究, 通過實證對傳統的鄉村景觀園林和現代城市化進程中出現的鄉村景觀園林進行分析、比較, 研究鄉村景觀園林的內容和形式的演變; 總結歸納鄉村景觀園林的基本類型; 分析鄉村景觀園林的構園特色; 找出鄉村景觀園林成園藝術的規律和特點。鄉村景觀園林研究不是單一學科所能解決的, 它在景觀建筑學、生態學、地理學、城市規劃、建筑學的基礎上進行多學科、多角度交叉綜合研究。鄉村景觀園林的研究方法目前還處于探索階段, 還有待于進一步補充和完善。
7 鄉村景觀園林研究的意義
鄉村景觀園林有別于城市景觀園林, 城市景觀園林是通過人工再現自然, 而鄉村景觀園林則是運用自然, 更為樸素地保留著更多的自然真跡, 從藝術追求而論, 如果說, 城市景觀園林是“雖由人作, 宛自天開”, 那么, 鄉村景觀園林則是雖由天作, 宛自人開”, 各自的藝術傾向不同, 并無藝術的高下之分。但是, 倘若從自然美的角度來看, 鄉村景觀園林遠比城市園林自然優美。“師法自然”只有從鄉村景觀園林中才能獲取第一手的靈感源泉, 而目前國內的景觀園林規劃設計界在這一領域幾乎還處于一片空白, 因此, 對于鄉村園林的研究更具有特殊的意義。
7.1 建立鄉村景觀園林的觀念意識
鄉村園林雖然早就出現, 但是由于人們理解和認識上的偏差, 對鄉村園林沒有產生足夠的重視, 以致于長期以來沒有人對它進行系統的研究。因此, 通過建立鄉村園林的概念, 使人們對鄉村園林有一個較為全面的認識, 從而激發更多的人從事鄉村園林的理論和實踐的研究, 以填補國內在鄉村研究領域的空白。
7.2 發掘保護傳統鄉村景觀園林環境
中國現存的皇家園林和私家園林大多為明清時遺留下來的, 而鄉村園林由于長期以來受外界干擾少, 因此, 有的鄉村園林還保留著宋元時期的風格, 這對中國傳統園林是一個很好的補充。713 創造現代中國鄉村景觀園林通過對鄉村園林的研究, 探討鄉村居民對園林的需求, 以及鄉村園林對大地景觀環境和改善生態的重大作用。鄉村園林不僅具有樸素的自然美, 而且它和人們的平凡生活保持著最為直接和緊密的聯系, 因此,通過對鄉村園林的研究, 根據鄉村的功能要求、景觀要求和經濟條件, 創造出優美的鄉村園林藝術形象, 這對于我國未來鄉村規劃建設具有極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。
參考文獻
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