國民學歷教育精選(九篇)
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第1篇：國民學歷教育范文
Abstract: Learning from the successful experiences of American private university is really important to Chinese Private Higher Education .This paper analyzes the successful experiences of American private university from four aspects: perfect legislation of private higher education and its efficiency; enough funds for running a school and many sources of funds; scientific standard and effective democratic management; excellent teachers. And according to the current situation and problems in the private higher education in our country, the revelations of the development of the private higher education in our country are put forward in this paper: perfecting laws of private higher education; establishing a variety of channels of raising funds ; enhancing democratic management; further increasing the social position and payment of teachers in private higher education.
關鍵詞: 美國私立大學;民辦高等教育;啟示
Key words: American private university;private higher education;revelations
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)26-0184-02
0引言
美國私立大學是以1636年哈佛學院的開辦為歷史開端的,歷經近400年的發展,已經取得了巨大的成就,成為世界上最大的私立教育系統。美國私立大學的數量超過美國大學的總數的一半以上,特別是代表美國高等教育最高水平的學校,大多數是私立大學,這些著名私立大學是美國高等教育的主流。因而研究美國的私立大學具有一定的代表性、典型性。本文所指的私立大學是相對于的公立大學而言的,包括私人財團辦的、教會辦的或基金會資助的各種民辦大學。雖然,目前我國高等教育有較大的發展,尤其陜西的民辦高等教育走在了世界前列,但是,仍然處在發展與規范、提高與完善的探索發展期,還存在很多問題。因此,研究美國私立大學發展的成功經驗,對我國民辦高等教育的發展無疑具有重要的現實意義。
1美國私立大學發展成功的原因分析
1.1 完善的私立高等教育立法及其有效實施為美國私立大學發展創造了法律保障綜觀美國的立法及其落實對于私立大學的發展發揮了極其重要的作用,這是使美國成為私立高等教育強國的成功經驗之一。
在美國私立大學的形成與發展中,聯邦法律成為私立大學存在與發展過程中的決定因素。如1791年《權利法案》不僅是美國教育管理分權制的法律基礎,而且也是美國高等教育多樣化以及私立大學能夠存在與發展的法律基礎。由此創辦教育便成了州或人民的保留權利,人民也有權利自主創辦教育。1819年的《達特毛茅斯學院案》明確了政府對私立大學的認可。這進一步鼓舞了私人辦學的熱情。《達特毛茅斯學院案》裁決以后,私立大學不再能夠從政府那兒得到直接財政資助。1958年通過的《國防教育法》規定:向非營利的私立學校提供貸款。美國聯邦政府在后來制定的法律中不斷賦予私立大學與公立大學同等的權利。1965年聯邦政府通過的《高等教育法》進一步規定:聯邦政府要向公私立學校提供長期的資助。1972年修訂的《高等教育法》則更加明確聯邦政府不帶任何附加條件向公私立高等學校提供資助。所有家庭經濟困難的學生,均可申請聯邦資助,并開始設立學生貸款。長期以來美國聯邦政府對公私立高校同等對待,使私立大學享有公立大學所擁有的權利,從而使私立大學與公立大學在平等的基礎上進行競爭,實現自主發展。
1.2 充足的辦學經費為美國私立大學發展提供經費保障美國私立大學成功的另一重要原因,就在于較多的辦學經費及其來源的多渠道。美國一些有名的私立大學均有可觀的經費收入,每年有幾億甚至十數億美元。經費來源主要渠道是接受捐贈和收取學費,但其他渠道的收入也不可忽視。美國私立大學的經費主要有四個來源:學雜費、銷售及服務收入、捐贈收入和政府撥款。其中學雜費是美國私立大學的最重要的經費來源。一般來說,私立大學的學雜費要高于同檔次的公立大學;同為私立大學,越是名聲大的私立大學收費越高。服務和銷售收入是美國私立大學總收入中僅次于學雜費的第二大經費來源,在80-90年代,所占比例一直維持在23%左右。主要包括學校利用自身的科技、智力、設備、設施和校產等優勢開展對外服務及銷售所得的收入。在美國私立大學的經費收入中,聯邦政府撥款占第三位。因為美國教育管理實行分權制,聯邦政府在行政上并不直接管理大學,因而聯邦政府對教育的干預主要是通過立法和財政資助手段間接的實現,無論是公立或私立大學,只要符合聯邦政府的政策要求,適應國家的需要,政府都給予援助。捐贈收入和基金收入在私立大學的收入來源中居于第四位。越是著名的大學,捐贈收入和基金收入在總收入中占的比例越高,1996年排名前十位的大學的捐贈率除斯坦福大學為28%較低外,其余都超過30%,其中哈佛大學為54%,普林斯頓大學為56%。1979-1980年,私立四年制大學收到大約20億美元的捐贈,大部分可歸于以下四種類型:校友捐贈(27%)、非校友個人捐贈(25%)、基金會捐贈(23%)和商業捐贈(16%)。私立大學不受美國政府政策的限制,也不用每年苦等年度經費,因為私立學校的資金來自基金會,得以像私人公司一樣靈活地運作。它們能夠以更大幅度的高薪來挖研究大師,提供研究啟動經費,它們可以創設新的學科,這種靈活運作的方式正是市場經濟的獨到之處,因此私立大學可以達到高質量的教學水平,培養高素質的學生。而且,更自由的環境也更能吸引人才。一所大學的成敗取決于能否吸引杰出人才,而杰出的人才向往靈活和自由的環境。
1.3 科學規范、高效率的民主管理,為美國私立大學發展創造了制度保障美國高效率的私立大學的管理制度及其運行機制,為其私立大學的發展提供了制度保證。美國私立大學權利組織運行機構包括:①董事會;②校長;③教授會;④評議會。美國私立大學一般都設立有董事會作為大學的最高權利機構。董事會成員大多是資助學校辦學的各方代表、政府和部門有關人員、校友代表、學校教師或學生代表。校長是學校的最高行政負責人,受董事會的領導。美國大學的校長向社會公開招聘,多數是有外校出身的人出任校長。教授會的成員有學校各部門的負責人、各學院的院長、研究所所長、圖書館館長和教授組成,主要負責學校的教學和科研等學術事務,以及和學術有關的教師人事選拔、任命等重大事項。這是學校最重要的一個委員會,它充分體現了美國私立大學從學術自由、大學自治的方針出發,教授治校、民主管理的特點。評議會成員被看作是學校的“議會”,其成員由教師代表組成,其職責是對董事會提出的一些重大問題進行審議。董事會制度對于美國私立大學的管理和正常運營發揮著十分重要的作用。
1.4 一流的教師隊伍成為美國私立大學發展的強大動力美國著名的私立大學大多擁有一流的教師隊伍,可謂大師云集。在美國大學教授是知識分子夢寐以求的職業,有著很高的社會地位和優厚的待遇。優厚的待遇保證了師資質量,優良的師資帶來學生對老師的尊崇,學生的尊崇有使老師社會地位提升,結果是待遇又繼續提升,從而形成大學師資的良性循環。在美國的常春藤大學這樣的一流學府,優秀師資是畫龍點睛之筆。各校對教師的選拔和聘用有一套良好的競爭機制和考評制度,確保了師資隊伍的質量。在常春藤大學中,助理教授都要具備博士學位。教師要經選錄委員會公開、嚴格審理,從全世界選聘人才。對新任助理教授一般不安排其從事行政工作或其他社會工作,而讓他們安心教研,在學術上立足。為指導他們進入教授角色,選準科研方向,潛心教書藝人,學院成立了包括院內外專家在內的3-5人顧問班子,經常性地提供指導。助理教授任滿三年要接受中期評價,合格者再進行三年的教學和研究,然后經一個委員會評定合格,方可升為副教授。副教授晉升教授,也有嚴格的時間要求和審批過程,須在其研究領域有獨到的成果。常春藤大學對欲得之才不惜慷慨付酬,挖人墻角。同時,憑借雄厚資金、優良待遇、響亮的牌子、優美的環境和濃厚的學術氛圍吸引那些出類拔萃的人才。
2美國私立大學的發展對我國民辦高等教育的啟示
從美國私立大學發展的成功經驗,來看我國民辦高等教育發展,可以得到如下啟示:
2.1 完善民辦教育促進法,并保證其有效實施2002年頒布實行的《民辦教育促進法》,在民辦教育的法律地位、產權歸屬以及合理回報等方面取得了重大突破,如能得以真正貫徹落實,必將極大地促進民辦高等教育的發展。然而,從該法頒布以來的實際情況看,落實的力度并不大,效果也不明顯。而從美國的經驗看,立法對于民辦大學發展舉足輕重。美國的相關法律及其實施細則構成了完整的體系,有效地保障了法律的貫徹實施。而《民辦教育促進法》只是對民辦教育的主要問題作了原則性的規定,其中關于“合理回報”、“公辦、民辦教師應享受同等待遇”等提法過于籠統,缺乏實際可操作性,在現實中至今未得到落實,成為制約民辦教育發展的重要因素。因此,應制定具體而相互配套的細則予以保證。立法中要特別強調民辦、公辦高等教育發展機會的平等性,消除對民辦高等教育的歧視,給民辦享受公辦待遇,為民辦高等教育邁上新臺階創造條件。
2.2 建立多渠道的資金來源可靠而穩定的經費來源,是民辦高校得以健康發展的經濟保障。美國私立大學成功的重要原因之一,就在于較多的辦學經費及其來源的多渠道。基礎薄弱的我國民辦高校更加需要建立多樣化的籌資渠道,從而保證穩定的經費來源。特別是在民辦高校發展初期,就更加需要社會各方面給予適當的支持。不僅需要國家的政策傾斜,而且需要經濟上的資助。當前我國私立高等學校經費來源單一,多數民辦高校目前的收入來源90%以上依賴學費收入,其它渠道所獲收入比重有限,學費收入成了私立高校唯一穩定的收入來源。學校發展因此深受制約,建立多元的經費來源結構勢在必行。因此,結合我國國情,應制定適合我國民辦高等教育的政府資助辦法:首先,國家可以成立“民辦高等教育發展基金”的機構。該機構的資金主要來源于國家財政撥款及熱心民辦大學教育的企業家、慈善家的捐款。國家根據民辦大學教學效果的評估并結合學生人數給予適當的經費補助和獎勵;其次,在民辦大學開辦前及發展中需要貸款時,國家可以給予優先照顧,甚至予以貼息補助,對于企業用于辦學的利潤可以不征收稅。第三,對于非營利的大學實行免稅制度。學校的房地產,捐贈給學校的財產、基金以及收益用于學校發展的產業可免稅。第四,對學生實行獎學金和貸款制度。私立大學的學生凡符合條件的都應該和公辦大學的顯示一樣可申請政府的獎學金或貸款。因為民辦大學也是我國教育體系的重要組成部分。另外,私立大學的學費較高,政府的資助是使一部分家庭經濟不十分富裕的學生進入私立大學的重要條件。第五,政府向有科研能力的大學提供有關項目的研究經費。
2.3 加強民辦大學的民主管理基于辦學經費的有限性,民辦大學發展除了良好的外部環境外,尤應加強內部管理,建立起高效、科學的管理體制。我國民辦大學在發展的過程中,一些大學投資者與辦學者(校長)往往由于關注視角的不同而出現矛盾。而另一些大學由于集投資者和辦學者于一身,又往往形成“家長統治”,缺乏監督與制衡機制。盡管大多數民辦大學實行董事會領導下的校長負責制,但不少董事會形同虛設,無實質性作用,有的則董事會與行政職權不明晰,董事會對學校行政或越俎代庖,或流于形式。為避免投資者的過分逐利和辦學者的隨意性,就需要建立起真正的董事會制度,以更好地監督和管理學校的運營。另外,同美國相比,我國民辦大學在管理機構上往往缺少了一個中間監督機構――評議會。為協調董事會與直接工作人員的矛盾,不妨設立一個協調機構,有教師及各方專家組成,對董事會的決定予以評價、監督,保證學校工作的順利進行與良性運作。
2.4 提高民辦大學的教師待遇目前,在教師隊伍建設問題上,民辦大學普遍存在的問題是:教師來源比較單一,專職教師比例低,絕大多數民辦大學主要以聘任兼職教師為主,多為從公辦大學聘請來的兼職教師或退休教師。專職、兼職教師的數量和質量,與公辦學校的教師相比,都存在很大的差距;民辦大學教師與公辦大學教師難于真正享受同等待遇;部分民辦大學辦學者缺乏對學校未來發展的規劃,也就無暇顧及教師隊伍的建設及長遠發展。因此,筆者認為,要加強教師隊伍建設要從以下兩方面入手。首先,要改變對教師的觀念,提高教師的地位。不能視學生為上帝,教師為打工仔,而應是教師第一,學生第二,因為一所好的大學只有有了好教師,才能吸引更多好的學生來求學。民辦大學提出的“為了學生的一切,一切為了學生,為了一切學生”的口號,提升了學生地位,卻無形中忽視了教師的地位。其次,要提高教師的待遇問題。目前,從實際情況看,由于民辦與公辦大學教師身份的不一致,導致他們在事實上無法享受到公辦大學的教師同等的待遇。公辦大學是公辦事業性質,教師享有國家事業單位的編制;而民辦大學劃歸為民辦非企業性質,教師不能享有國家事業單位的編制。由于身份的不同,兩類大學的教師的社會保障被納入到不同的體系中,待遇有很大差異。民辦大學的教師即使繳納相同數額的社會保障資金,退休時所能享受的待遇也要大大低于公辦大學的教師,這已成為制約民辦大學教師隊伍穩定的主要原因。結果,教師跳槽現象司空見慣。本來人才流動是正常的,但如果目前的流動已超過正常的數量,這對教育來說,是殺傷力很大的危害。事實證明,當前,必須提高民辦大學的教師待遇才能穩定教師隊伍,才能吸引更多、更好的教師。
總之,在我國,隨著新世紀公辦大眾化高等教育的不斷發展,民辦高等教育也同樣在走向大眾化的趨勢。如何借鑒美國私立大學的成功經驗來發展具有我國特色的民辦高等教育已成為當前重要的研究課題。
參考文獻:
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第2篇：國民學歷教育范文
[關鍵詞]日本私立大學；經費籌措；啟示
[中圖分類號]G648[文獻標識碼] A
1私立高校在日本的地位
日本高等教育在二戰后有了突飛猛進的發展，這與戰后日本經濟社會的飛速發展和政府對教育的高度重視是分不開的。眾所周知，私立大學在日本現代高等教育中占有舉足輕重的地位。日本的高等教育從設立和經費籌措上來說可以分為國立、公立和私立。其中國公立高等院校的經費由政府承擔，一般條件比較優越。但在高等學校中所占份額較小。私立學校經費主要由學校法人承擔，但占份額很大，學校占全體的77.0%，學費比較昂貴。所以說私立大學是日本高等教育的主要辦學模式。世界知名的日本私立大學有：早稻田大學，慶應義熟大學等。而民辦教育的發展，經費所起到的作用幾乎是決定性的。因此，日本私立高等教育成功的經費籌措方式和豐富的經驗值得我國的民辦高等教育者們深入研究和探討，以期提供參考和借鑒。
2日本私立大學的多渠道經費來源
日本私立大學的興旺發達與其辦學經費來源的多渠道不無關系。這是它賴以生存和維持的基礎物質保障。日本私立大學經費來源大致可以分為學生學費收入、政府財政補給、學校創始人資產、社會捐贈等幾部分。
2.1學費收入渠道與獎學金制度
2.1.1在日本私立大學的經費來源中，學生的學費收入可以說是其來源的重要支柱，也是其賴以生存和發展的重要組成部分。統計表明，從1978年到2004年的26年間，日本私立大學經費構成中，學生繳納的學費一直是其主要經費支柱，且一直處于上升趨勢，1978年占總收入的63.6%，2004年發展成為總收入的77.8%。
日本私立大學的學費是相當昂貴的。包括：入學金、聽課費、手續費、設備使用費等。文部省在2005年的調查結果中顯示，私立大學學生平均繳費1 305 956日元。跟國立大學比起來高出很多。近些年，由于國民消費、收入的提高，國公立大學學費也在逐年上漲，國公立和私立大學的學費差距在逐漸減小。根據調查，國公立大學和私立大學的學費差額已經由1975年的5.1倍縮小到了2000年的1.6倍。其中醫學專業的學費是最貴的。由于日本的高學費政策，日本政府很重視與之相配套的獎學金制度。
2.1.2近年來獎學金的形式很多，愿意為學生提供獎學金幫助的單位也有很多。像個人、社會民間組織、私有企業、國家政府等。其中日本國家政府提供的獎學金資助政策主要有育英會獎學金制度和勤工儉學獎學金制度兩種形式，當然不同的學校在獎學金制度設定和執行上也會有些差別。
2.1.2.1日本實施獎學金事業的主體機構是“日本學生志愿機構”（原日本育英會）。其實施的獎學金大體可以分為兩種：一種是為了鼓勵成績優秀者而設立的獎學金。另一種是為了維持教育機會均等而設置的。前者主要是參考學生的學習成績或體育成績。后者除了參考學生的成績外，更為關注的是學生家庭的經濟收入狀況。
2.1.2.2勤工儉學制度。有意愿申領獎學金的學生可通過日本文部省（日本國教育部）在各大城市設立的學生勤工儉學中心、校內的學務部和社會上的職業介紹所這三個渠道免費得到勤工助學的機會。
2.2政府財政支援收入渠道和政策支持
2.2.1因為日本私立大學與國公立大學相比，經費來源差額懸殊，日本政府為了使私立大學得到進一步發展，在日本高等教育界擁有一定的地位，頒布了一些有利政策。如在1975年頒布的《私立學校振興援助法》，通過一些政府補經費來維持和提高私立大學的教育和科研水平，稱為“經常費補助金”。此外，《私立學校振興援助法》第四條明確規定：國家對設立大學等教育機關的學校法人，可以資助其教育和科研經費的二分之一。這一政策的頒布和執行在一定程度上為日本私立高等教育提供了物質保障。
2.2.2除了給予“經常費補助金”之外，還規定學校法人免稅等相應的間接財政資助政策。如對免收固定資產稅，雖然附帶的事業收入需要納稅，但稅率僅為22%。（一般法人稅為30%），而當事業收入金額返回學校法人會計時，其收入的50%可以算在虧損費內，國家會另外給予補償。另外，日本政府為了方便個人、團體和企業通過日本私學振興財團對私立高校進行捐助，日本政府可謂處心積慮實行了一系列政策大力提倡各方團體對私立高校進行物質和經費上的捐助。如在1962年開始實施的指定捐助費制度中明確規定：當企業、團體或個人通過日本私學振興團對私立高校進行經費上的捐助時，其捐助額可以作為虧損處理，會得到國家相應的金額補償。而如果以把建筑和土地等固定資產轉讓給私立高校的形式進行捐助時，政府只對從資產取得到確定轉讓時資產升值的部分進行征稅。另外，從2003年開始，國家規定申請免稅手續也開始大幅度簡化，而且如果私立高校將民眾捐助物品出售后轉入基金也不需要納稅。由此看來，日本政府對私立大學在政策上的支持和經費上的援助大大緩解了私立大學的經費不足狀況，也在一定程度上促進了私立大學辦學條件的改善，使私立大學得到進一步維持和發展。
2.3學校額外創收渠道
2.3.1經營服務收入
經營服務收入是日本私立大學的經費來源之一。這在我們國內公立、私立大學都比較普遍。所謂經營服務收入是指大學利用自身的科研、固有設備、智力等優勢，通過開展對外服務以及銷售所獲得收入。它包括學校經營房產設備對外服務、醫院對外開放服務、運用學校固有設備對外租賃、銷售服務、設立校辦工廠進行產品銷售服務等。據調查，日本私立高校的經營服務收入中：教育輔助活動（食堂、小賣部、宿舍等）收入為1978年543億日元，1991年4475億日元；附屬醫院收入為1978年2503億日元，1991年748億日元；其他事業收入（如出版、商業性研究活動等）1978年為19.4億日元，1991年為30億日元。由此可見，收益事業在日本私立高校中也占有一定比重，是一個重要的經費來源渠道。
首爾樂天酒店
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濟州樂天酒店
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沿著風車咖啡座后面的海邊散步路一直往下走的話，就能看見位于能將水平線盡收眼底的中文穡達海邊的私密海灘休閑會所。一望無垠的大海和海浪的細語，將為光臨樂天酒店濟州的客人送上另一種浪漫的悠閑。不僅如此，海灘休閑會所準備了休閑足浴、咖啡書店、飲料吧、日光浴床、太陽傘、軟沙發等各種便利設施，是能消除日常生活中的疲憊與勞頓的特別空間。
第3篇：國民學歷教育范文
一、引言
近年來，由于普通高等教育的急速擴張，高等教育進入了“大眾化”階段，帶有學歷補償性質的成人高等學歷教育的生源明顯不足，加之在職學員文化基礎參差不齊，成人教育的教學質量在下降;各種學歷教育形式人為的惡性競爭，致使學歷文憑的效度出現危機;學歷教育的生存和發展空間面臨嚴峻的挑戰，高校成人教育工作由學歷教育為主轉向非學歷教育為主成為必然趨勢。
二、成人學歷教育向非學歷教育轉型的必然性
1.經濟社會發展的要求現代社會經濟迅猛發展，科技進步日新月異，知識更新周期縮短，勞動者變換職業的頻率增加，這種形勢必然要求人們要及時補充、更新知識，才能適應經濟社會發展和崗位變化的要求。作為學歷補償性質的成人高等教育顯然不能滿足人們的這種需求，這就需要高校在辦好學歷教育的同時，主動適應經濟和社會發展的客觀要求，增加人們獲取知識的機會，廣泛地開展各種非學歷教育，為地方經濟發展提供各類人才支持。當前，我國正在實施科教興國戰略、人才強國戰略，實現從人口大國向人力資源強國的轉變，促進流動人口由“體力型”勞動者向“技術型”勞動者轉變，教育與培訓已經成為解決人民群眾生存與發展的重要手段，成為全體人民實現全面發展目標的重要手段。
2.推行終身教育理念的需要20世紀70年代以來，終身教育作為一種教育理念和教育實踐已逐步被世界各國所重視，而且許多國家在制定教育方針、政策或構建國民教育體系框架時，無不以終身教育理念作為支柱。在這個時代，學習意味著是一個終身的過程，人們必須不斷地學習，不斷地增長自己的知識和技能，才能不斷適應新的職業崗位的要求。終身教育要求全社會的人都能夠不斷地、靈活地學習。在傳統的學歷教育觀念下，要推行終身教育無論是國家還是個人，在時間、空間、精力以及財力上都無法完成，而非學歷教育是制度性教育之外的、非強迫的、能滿足不同層次的人們接受教育的需求，能使受教育者得到靈活、多樣的學習機會，其貼近現實的、前端的學習內容，能使受教育者全面地提升自我素質，更好地適應社會。非學歷教育必將成為開展終身教育的平臺，為實施終身教育理念、構建終身教育體系發揮積極作用。
3.實現社會服務職能的需要普通高校有三個基本職能，即教學、科研和為社會服務。其中，為社會服務職能是高校教學和科研職能的延伸，它由推廣教育、委托研究、咨詢服務等內容組成;服務方式主要有知識傳播、知識運用和知識創新。其中的推廣教育的含義就是通常所說的培訓教育。近年來，由于普通高校的大發展，高等教育的教學資源出現富余，已經具備充分利用其知識、資源、專業、信息、管理等優勢，廣泛開展各種各樣的成人非學歷教育的條件。
4.國家宏觀政策的支持《面向21世紀教育振興行動計劃》明確指出:“終身教育將是教育發展與社會進步的共同要求”，“到2010年，要在我國基本建立起終身學習體系。”黨的十六大報告也明確指出:“形成比較完善的國民教育體系;人民享有接受良好教育的機會;形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”要實現小康社會的這一目標，就必須“加強職業教育和培訓，發展繼續教育，構建終身教育體系”，明確將建立學習型社會作為全面建設小康社會的主要目標之一;《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中提到要“大力發展非學歷教育”，“大力發展教育培訓服務，統籌擴大繼續教育資源。”這樣的政策和背景為開展非學歷教育提供了難得的機遇。
三、成人學歷教育向非學歷教育轉型的路徑
1.成人學歷教育漸進式地轉向非學歷教育高校成人教育工作中的學歷教育和非學歷教育雖然是兩種不同的教育形式，但二者互相關聯，密不可分，都屬于終身教育的有機組成部分，相當一段時期內還要并存發展。因此，實現學歷教育向非學歷教育的轉型必須是漸進式的。一是非學歷教育的發展必須以學歷教育為基礎。在當今的社會環境下，成人學歷教育的使命還沒有終結，在一定時間和范圍內還會繼續存在和發展，而且普通高校成人學歷教育辦學多年，積累了豐富的經驗，掌握了較為豐富的教育教學資源，這些都為非學歷教育的發展奠定了基礎。學歷教育與非學歷教育都有著各自的對方無法替代的優勢，它們共同為經濟建設培養人才。二是要加強學歷教育與非學歷教育的溝通。把兩者納入到一個科學、規范的教育體系中進行融通，實行學歷證書與職業資格證書的溝通與并重，推行“雙證制”，學分互認互通，實現部分學歷教育課程與非學歷教育項目的溝通。三是學歷教育向非學歷教育的轉化。學歷教育總是一次性的，而人的大半生是需要接受非學歷教育的。因此，在繼續發展學歷教育的同時，更要主動地、大力地發展非學歷教育，通過崗位培訓、證書培訓和大學后繼續教育，開發人力資源，提高勞動生產率，提高勞動者適應社會與經濟環境的生存與發展能力，促進全民族文化素質的提高。
2.非學歷教育必須加強與政府、企業、行業等部門的合作成人教育的本質是職業性教育，非學歷教育與政府、企業、行業的合作是發展非學歷教育的切入點。高校非學歷教育的發展離不開政府的支持和引領。非學歷教育的發展規劃，分類實施的步驟，需要政府引領;成人非學歷教育的政策和制度，需要各級政府及其主管部門來制定;開拓政府主導的教育培訓項目需要政府來參與、指導;政府還需要充分運用調控職能，通過立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導等手段，為普通高校非學歷教育創造良好的發展環境。高校發展非學歷教育要加強與企業、行業的合作，建立校企、行業協會的合作平臺。與企業部門和行業協會共同舉辦各種形式的教育培訓項目，以滿足人們就業、求職、轉換崗位的需要;根據高校的專業特點和優勢，安排不同的可供選擇的培訓項目、培訓計劃和培訓內容，制作培訓項目菜單，積極向企業、行業進行推介;聯合開發適應企業、行業需要的崗位、職業證書和技能水平證書;選派教師到企業、行業掛職鍛煉，實施產、學、研相結合。
3.非學歷教育必須堅持市場導向非學歷教育要以市場為導向，采取市場運作方式，實行靈活的運作機制，走產業化辦學之路。非學歷教育以市場需求為導向，項目的開發必須面向市場和社會，滿足社會發展需要，教育內容要從地方經濟發展需要出發，從受教育者個人發展需要出發，通過為地方社會經濟發展服務、為提高勞動者個人綜合素質服務來獲得良好的社會效益和經濟效益;非學歷教育辦學機制靈活，更貼近市場，社會、市場需要什么樣的教育服務，就可以提供什么樣的教育服務，可以靈活地制訂課程計劃，創新人才培養模式，更加注重人才培養的應用性。
4.非學歷教育必須堅持以質量求發展質量是非學歷教育的生命線，高校應該始終堅持“質量第一”的觀念，把非學歷教育的質量管理提到戰略高度來認識，以保證非學歷教育高水平、高效益、可持續的健康發展。一要建立科學和可操作性的非學歷教育質量標準和評估體系，并向社會和受訓者公開，接受監督和評估;二要加強專職、兼職教師的選聘和管理，特別是要組建一支高素質、有奉獻精神、專業技能強，學習及創新能力強，經驗豐富的“雙師型”的非學歷教育師資隊伍;三要結合高校學科優勢、專業優勢、人才優勢，創出品牌培訓項目，依靠特色專業、優勢學科，設計開發出具有區域影響力的培訓項目。目前我國非學歷教育培訓市場正步入市場細分和品牌時代，培訓品牌是培訓機構做精、做強、做大的基礎。
第4篇：國民學歷教育范文
關鍵詞 繼續教育 學院建設 發展思路
伴隨著“天空開放” 進程的深入推進和中國民航現代化進程的快速發展以及民航技術、管理等方面創新能力的全面提升，對民航特有專業人才的能力和素質提出了更高的要求；特別是隨著《國家中長期人才發展規劃綱要》、《中國民用航空發展第十二個五年規劃》、《廣東省專業技術人員繼續教育條例》等的，使我院組建繼續教育學院，發展終身教育面臨著巨大的機遇與挑戰。
1 總體目標
依托民用航空的行業優勢，地處珠三角航空大省的突出區域地勢，充分發揮我院國家示范性高職院校的作用，與行業企業合作開展師資培訓；與民航管理干部學院合作開展民航業內企業急需人才培養；主動與珠三角地區企業事業單位合作培養各級各類急需專業技術人才；與國內外知名院校合作開展在職學歷教育；為社區居民提供全民學習、終身學習的環境，力爭建成民航行業、珠三角地區繼續教育示范基地、打造國內著名、國際上有一定影響的民航行業繼續教育品牌，成為中國高職院校繼續教育的旗幟和應領者。
2 具體目標
（1）主動接軌，發揮優勢，培養民航業內急需人才。充分發揮我院現有民航特種工種專業技術人才培訓鑒定優勢，擴大規模，創新機制，大力發展民航業內高層次培訓，主動與民航管理干部學院合作，建立華南地區民航管理干部人才培訓基地，充分發揮兩院優勢，開展民航系統黨政干部培訓，專業技術人員技能培訓，職業崗位教育培訓，力爭實現年培訓規模達到5萬人次。
（2）突出特色，強化示范，拓寬高職師資培訓項目。發揮我院全國高職高專師資培訓基地優勢，有計劃、有目的地與行業、企業合作，組織開展多種形式師資培訓項目，為高職院校，特別是珠三角地區院校培訓富有創新能力的教育、科研與管理人才，實現培訓高職院校相關專業負責人、骨干教師和管理干部人數達1萬人次。
（3）優化布局，穩定規模，開展成人在職學歷教育。發揮國家示范性重點專業建設優勢，與區域內中職院校合作，開展“中高職三二分段”人才培養；引進高校學歷教育，開辦成人在職專升本、本專升碩等教育，形成物流管理等若干社會需求的通用品牌專業和5～10個珠三角地區成人教育品牌專業。本科生、碩士生在校規模五年內穩定在5000人。
（4）拓展領域，服務社區，探索區域職業繼續教育。利用國內外優質教育資源，進一步開拓民航企業職業教育市場，逐步向其他航空制造業延伸，加強校企合作，以市場需要為導向，為企業培養急需的復合型人才，積極為珠三角地區企業發展和空港區域經濟圈服務。實現在職教育與職前教育并舉，職業技能培訓與鑒定同步的職業繼續教育，實現辦學規模達到年2000人次。
（5）創新形式，服務社區，形成社區終身學習環境。圍繞以人為本，終身學習的原則，細化支持服務，開拓社區服務項目；開辦小區大學，發展老年學習教育，開展各類各級人員業余興趣等終身學習項目，形成繼續教育新的增長點，辦學規模達到年2000人次。
3 主要措施
3.1 彰顯行業優勢，突出培養民航企業急需人才
《中國民用航空發展第十二個五年規劃》提出：到十二五末期，全國民用航空運輸機場數量達到230個以上；運輸機2750架，年增長11%；通用機隊規模2000架以上；航空運輸總周轉量990億噸公里，年均增長10%。這一數字顯示，中國民航進入了快速發展階段，高層次人才和人才儲備不足成為當前困擾民航企業的主要問題，尤其是國際化經營管理人才、民航特有工種專業技術人才、航空安全創新技術應用人才和操作性技能人才最為緊缺。我院將主動與民航管理干部學院合作，在其現只有北京和昆明兩個培訓基地的情況下，積極申辦建成其華南地區人才培訓基地，大力開展黨政干部培訓項目，開展中青年骨干和后備干部培訓項目；開展民航特有工種職業技能培訓；開展訂單式的培訓項目，如對從事民航運輸的機組、空乘、安檢、運輸操作、貨運等九類人才的危險品初訓；為企業培養更多高層次、復合型、國際化民航特有工種專業技術人才和一線操作性技能人才，為國家民航強國戰略作出貢獻。主要培訓項目詳見表1：民航企業急需人才培訓項目一覽表。
表1 民航企業急需人才培訓項目一覽表
3.2 發揮示范引領，拓寬高職師資培訓項目
發揮我院全國高職高專師資培訓基地優勢，在現有電子信息類和物流管理類兩個師資培訓項目的基礎上，逐漸向交通運輸類、旅游管理類、機電設備類、通信類、計算機類、安全類、工商管理類、市場營銷類、財務會計類、財政金融類、經濟貿易類、公共管理類、語言文化類過渡；為高職院校，特別是珠三角地區院校培訓富有創新能力的教育、科研與管理人才，為高校師資隊伍建設和發展作出貢獻。
3.3 強化服務意識，開展成人在職學歷教育
2011年僅廣州市就有初中畢業生12萬人，高中畢業生6萬余人，這其中初中畢業生中有45%讀中職；高中畢業生中，每年有40%讀大專和高職；20%考不上大學；同時我院每年也有應屆畢業生3000余人，還有很多社會在職人員希望提升學歷教育，為了向這部分群體提供繼續學習的機會，繼續教育學院擬發揮國家示范性高職院校重點建設專業優勢，與區內知名院校合作，引進優秀教育資源，以業余和函授教育為主，開辦多層次的學歷教育，詳見表2：成人學歷教育項目一覽表。
3.4 加大校地合作，增強區域經濟服務能力
按照《廣東省專業技術人員繼續教育條例》要求，專業技術人員必須完成每年累計不少于12天或72學時的年度繼續教育任務。企業每年用于繼續教育的經費不少于工資總額的1.5～2.5%。我省為推進專業技術人員知識更新，將繼續教育重點更是放在了現代交通運輸、裝備制造、信息、社會工作等十二大領域，計劃十二五期間，每年培訓10萬人次，到2010年共計培訓100萬名高層次骨干專業技術人員。截至2008年末，廣東省共有交通運輸、倉儲和郵政企業法人單位1.4萬余個，從業人員90.54萬人；非企業法人單位559個，從業人員2.49萬人。這些人員的培訓和再教育問題日益突顯。我院要抓住這一難得的歷史機遇，采取有力措施加大校地合作力度，在立足服務民航企業的同時，從向民航傳統領域，逐步延伸擴大到航空領域、交通運輸倉儲和郵政領域，構建具有柔性的專業人才培養方案，先期開展上崗和轉崗培訓、崗位培訓、職業技能鑒定與認證等級培訓、專業技術人員繼續教育培訓，逐步向特種作業人員培訓、職業崗位技術培訓和職工自學成才培訓拓展。
表2 成人在職學歷教育項目一覽表
3.5 提倡終身教育，創建社區終身學習環境
第5篇：國民學歷教育范文
Abstract： Adult education is an important component of China's national education series, and an important way of cultivating semi-senior and senior talent. However, as our concept of running school is conservative, and lack of strong policy support, status quo ofeducation is not good such as investment ineducation is short, its development is slow, and school-running structure is single. Aiming at status quo and problems of medicaleducation, this article put forward solutions and developing idea.
關鍵詞： 成人教育；醫學；現狀
Key words：education; medical science; status quo
中圖分類號：G72文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）18-0165-01
0引言
21世紀已經進入到知識經濟的時代，醫學知識飛速增長，醫學技術日新月異，在學校學到的知識不可能享用終身，成人醫學教育是對有一定工作經歷的成人進行的醫學再教育，能有效地提高醫務人員的素質和醫療水平。如何提高教學質量、深化教學改革、全面推進素質教育成為當務之急。我院成人教育起步于1993年，截止目前，成人高等學歷教育在校生14951人。但是由于我們缺少強有力的政策面支持，導致投入不足，辦學結構單一，發展現狀不容樂觀。
1我院成人教育現狀
1.1 成人教育缺少政策發展空間，投入不能適應發展需求，限制了成人教育事業的發展我院是由普教和成教構成的統一體，與普通高等教育相比，成人教育處于從屬地位。一直以來，在學院發展規劃中，沒有將成人教育放在應有位置，由于投入不足，教學設備設施陳舊，在教學資源緊張或發生沖突時，成人教育只能做出犧牲而讓位于普通高教。這種觀念和作法給成人教育的成長和發展人為地縮小了空間，形成了不利于成人教育健康發展的環境和氛圍，成人教育工作的開展困難重重。
成人教育的發展離不開政策面的支持，有好的政策才能有大的發展，將成人教育發展納入學院整體發展規劃，資源和經費上給予必要的投入，拓寬辦學渠道，創新辦學形式。從政策上明確成人教育與普通教育的關系，落實成人教育的地位，充分認識到它是一種新型的具有獨立性的教育制度，不從屬于普通教育。只有轉變觀念，改變偏見，思想上重視，政策上支持，成人教育才能得到應有的發展。
1.2 成人教育結構單一，學歷教育和非學歷教育遠沒有得到充分發展從學歷教育層次方面看,主要是本、專科層次，缺少本科后繼續教育；從學歷教育和非學歷教育構成比重看，主要是多學歷教育，缺少非學歷教育的衛生資格考試培訓及更新知識技能的短期培訓。由于經濟、社會發展的不平衡導致了教育發展的不平衡，我院成人教育的發展相對滯后，結構單一；但是生源豐富，潛力巨大，發展前景廣闊。隨著人事制度的改革深化，從業人員出現轉崗、待崗，使得他們為適應生存求學深造，提高學歷層次的要求比任何時候都更為強烈。同時，隨著社會經濟的快速發展，從業人員加深和拓寬知識面、獲得新專業技能的愿望和要求日益迫切，各種技能證書，資格證書的培訓日益興起，成人非學歷的短期培訓面臨長期向好的發展局面。
1.3 高等醫學院校成人教育的課程設置目前高等醫學院校成人教育的課程設置，往往沿用統招相應層次的課程設置，與當前醫學類成教生源變化的實際情況很不適應，必須加以適當改革。在課程總學時上，應本著實用夠用為度加以必要的精簡；在結構層次上，應根據成人學生以在職為主的實際情況，減少部分公共課程的課程設置。在理論教學和實踐教學的分配上，應堅持保留主干課程的實踐環節，增加實踐環節比例及相應學分數；實驗課程應精中選優，基礎醫學形態課程實驗堅持少講、多看、多動手、多練；機能實驗課多開設開放性、綜合性、設計性實驗、減少驗正性實驗數量，以提高學生自學、科研和創新能力，帶動學生個性發展及素質的提高。
2對成人教育發展策略的思考
成人教育是社會經濟發展的產物，它必須適應社會經濟結構的調整，必須為社會經濟的發展服務。因此，成人教育應堅持“教育與經濟社會發展緊密結合，在突出行業特色和職業性，應用性的原則指導下，向多形式、多規格的方向靈活發展”。就我院內部教育結構來說，應當提高成人高等教育的辦學層次，在穩定成人學歷教育的同時，大力開展高層次崗位培訓和繼續教育，積極試辦研究生教育，使我院成人高等教育再上一個新臺階，為進一步完善和優化我院成人學歷、知識結構作出新的貢獻。
2.1 穩步發展專科教育，大力發展專升本、高起本教育，逐步開展本科后繼續教育和更新知識技能的短期培訓成人高等教育是我國高等教育的重要組成部分，經過二十年的快速發展，極大地推進了我國社會經濟和社會主義精神文明建設的深入發展，“極大地豐富了教育為社會主義現代化建設服務的內容、辦法和途徑”。發展成人教育深入人心，得到了人民群眾廣泛的歡迎和社會多方面的充分肯定與大力支持。學歷教育是成人教育的立足點和出發點，充分利用教育資源和生源資源，把資源優勢轉化為辦學優勢，成人高等醫學教育在培養層次上，應穩步發展專科教育，大力發展專升本、高起本教育，逐步開展本科后繼續教育和更新知識技能的短期培訓，加大投入，做大做強成人教育。
2.2 申報由我院擔任主考的成人自學考試專業，使我院跨入自學考試主考院校行列1981年，為適應我國社會主義現代化建設對各級各類人才的需求，加大人才培養力度，加快人才培養步伐，首次設立了高等教育自學考試，從此建立了高等教育自學考試制度。自學考試使許多人實現了自己的大學夢，它是一所真正的沒有圍墻的大學。隨著高等教育自學考試制度的不斷完善，堅持科學發展觀，以積極構建終身教育體系，建立學習型社會為目標，利用自學考試的靈活開放，和普通高校的學科優勢，共建高等教育立交橋，努力探索高等教育自學考試人才培養模式的創新，培養具有較高文化素養的應用型，職業型人才，滿足廣大人才的需求。我院師資力量強大，實力雄厚，圖書資源豐厚，實驗儀器齊全，設備先進，能滿足自學助學需要。
2.3 充分發揮培訓基地功能，實施好繼續教育培訓工程，為建設學習型社會和構建終身教育體系做貢獻黨的十六大提出了“形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的奮斗目標，黨和國家更加重視和關懷成人教育事業，對成人教育的改革和發展提出了更高的要求，做好成人教育的中長期統籌規劃，“樹立大教育、大培訓觀念，堅持學歷與非學歷教育的結合，堅持學校教育形式和其它各種教育形式的結合，多層次、多形式、多渠道地發展成人教育”。
參考文獻：
第6篇：國民學歷教育范文
一、發展的高等教育自學考試
20世紀80年代初，隨著建設有中國特色社會主義理論的提出和實踐，自學考試制度應運而生，它是一種以考促學的新制度，是適應我國教育改革和教育體系的一項創舉。“自學考試是一種激勵人們能夠自學成才的一種考試制度，我國改革開放以來由國家組織定期檢測社會上通過自學完成大中專課程的合格情況[1]。自學考試制度是為了保障自學考試活動能夠有序、健康穩定的正常開展，對自學者進行以高等教育和中等專業教育為主，以個人自學、社會助學、國家考試相結合的考核合格發給國家學歷文憑的一種開放型的成人教育制度”[3]。“以社會自學為基礎、檢驗手段以國家考試為基礎、輔之以社會助學的有組織、有計劃以及系統的社會教育形式就是自學考試[2]，它即是一種國家制度考試又屬于一種教育形式，有著考試制度和教育形式的雙重屬性，是考試制度和教育形式的辯證統一。”
我國高等教育的重要組成部分和高等教育的重要增長點就是自學考試。它提供能夠接受高等教育的良好機會給那些沒能進入普通高校學習的廣大青年，并發展成為了一種制度。自學考試的靈活開放和寬進嚴出的形式，適應現代教育特點。它是一種社會化的開放式教育，既能滿足不同層次的教育需求，也能給一些高考落意的青年搭建一個可供發展的臺階，同時還能給予專科以下學歷人員創造一個獲取更高學歷的途徑和本科及以上的人員調整和拓展知識的機會，另外還能滿足其他在職和不在職的人們自我深造、重塑自己、獲取成功的希望。
自學考試制度作為一項教育制度的創新，在我國經歷了三十余年的發展，已日漸完善和成熟。自學考試制度所具有的開放性、靈活性和工學矛盾比較小、效益比較高等特有的性能，組織管理規范嚴謹、社會信譽比較好等特殊的優勢吸引了眾多的自學者投入其中，成為自學考試制度的受益者。自學考試在我國作為自學者平等接受高等教育的平臺，深受廣大青年自學者歡迎和喜愛，由此成為極大促進我國國民整體素質迅速提高的重要因素之一。
自學考試制度正是在終身教育思潮的背景下出現的，已成為我國最具特色的高等教育形式之一。三十年來，全國參加自學考試學歷教育累計有近5579萬人、2.17億人次，累計培養本、專科畢業生982萬余人，相當于130所萬人大學20年畢業生總量。僅2010年全國高等教育自學考試學歷教育報考965萬人次，取得畢業證書62萬人；非學歷教育報考1103萬人次[5]。由近年來的報考規模等相關數據可以看出，在我國自學考試已成為構建終身教育體系的最強大的支撐平臺。
二、創新型國家必需的終身教育
終身教育作為當今世界一種重要的國際性教育思潮，對各國的教育的影響都具有相當深遠的意義，終身教育對世界范圍的教育改革發展一斤進入了一個嶄新的時代，赫梅爾對與終身教育這一新理念在人類教育發展中的地位評價是：“可以與哥白尼學說帶來的革命相媲美的終身教育概念的發展，是教育史上最驚人的事件之一。”[6]，二十一世紀是一個教育、學習知識得到快速發展的世紀，終身學習成為了人類社會發展的一個必然趨勢。它主要包含多種教育，是一個綜合概念。目的所在是為了促使世界各種族人們的專業和社會生活能夠達到完滿的發展。終身教育是將教育形成一個多方面的集合整體，包括人類活動的所有場所中的各式各樣的教育和學習活動。它不僅課堂教育和學習，還借助各種媒介以及其他情景和結構來獲取智慧并改進智慧[7]。
終身教育思想深刻影響著我國的戰略發展規劃和政策制定。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》為我國建設創新型國家提出了總體目標，部署了重要的戰略任務。創建創新型社會的必要條件之一是科學技術的發展，而學習型社會的形成是科學技術的發展前提條件。學習型社會是人類進入到信息社會重要社會特征。這一新的特殊歷史階段表現特征為知識和信息的急劇膨脹、知識更新周期的大幅縮短、創新頻率迅速加快，這些都伴隨著科學技術的爆炸式發展。在這一社會環境下，對人的素質要求大為提高，學習就成為個人、組織乃至整個社會的最迫切的需要。因此，科學技術的發展為學習型社會的建設和形成提供了巨大的社會需求。
科技競爭在世界范圍內的科技革命推動下成為了各個國家綜合國力競爭的主要競爭。在國際競爭中取得主動權，成為了人們強烈的求知欲以及不斷地學習、積極創新的動力和壓力。這些因素大力地推動了學習型社會的發展。建設創新性國家所要承載的重大歷史任務就是要加大科學技術進步發展創新以及經濟社會發展的貢獻率。建立完善的現代國民教育體系，創建學習型社會，形成追求學習的良好社會風尚，促進人的全面發展是完成這一歷史任務的重要途徑。實現這一目標，就必須構建全民學習、終身教育的體系。黨和政府多次提出和部署終身教育和建立學習型社會的任務，規劃并要求形成一個全民終身學習的學習型社會，最終構建終身教育的國家教育體系。
三、自學考試是終身教育的重要體現
自學考試是實現終身教育的重要途徑。在邁向學習型社會的大背景下，自學考試制度由于其在發展中所體現的優勢，驗證了它順應終身教育發展的基本趨勢，體現了終身教育的基本思想，是我國通過實踐從傳統教育進化成終身教育的實踐產物，同時也是世界各國實現終身教育思想的用以借鑒的有效模式。終身教育理念的提出，引起全球教育界的熱潮，對世界各國的教育實踐產生了極大的影響。/
1、 自學考試在終身教育體系中的地位和作用
由于自學考試的目標是繼續教育和在職專業教育，因此，在入學資格、管理模式、專業設置等等各個方面都充分體現了終身教育的思想。“高等教育自學考試的開放與靈活特點，即個人自學的開放與靈活，專業設置的適應性、辦學力量的多元化、辦學形式的多樣性以及在其他高等教育形式不易覆蓋的領域的延伸和滲透，奠定了其在終身教育體系中的重要地位”[8]。自學考試充分并有效地整合了各種教育資源，使得終身教育在我國迅速地從理論走向實踐，成為最能體現終身教育理念與特點的教育形式[9]。自學考試在終身教育體系中的重要作用是極其顯著的，是其他任何高等教育形式所不能替代的。
自學考試所體現的作用：為在職人員的學習深造建設了的新渠道，成為繼續教育非常重要的組成部分；為所有公眾接受高等教育提供一種嶄新的平等機會，為擴大高等教育的規模作出不可磨滅的貢獻；建立自學教育服務和自學助學系統，并逐步形成大眾化的、社會化的、開放式的教育網絡；與職前教育、職后培訓形成一個有機的整體，并推動著職業技術培訓和教育的有序發展。
自學考試不僅有效地滿足社會各方面日益增長的繼續教育的需求，還快速地在我國使終身教育從理論走向實踐，作為一種教育形式已成為終身教育理念與特點在我國的最好體現。自學考試吸引著越來越多的社會從業人員參加學習，對于提高公民素質，加快終身教育體系的構建，促進我國學習化社會的形成起到了重要的推動作用[10]。
2、自學考試在終身教育體系中的發展趨勢
自學考試的變革應適應于終身教育與學習型社會的構建和發展。自學考試的培養模式、管理模式以及學分制等問題，是為廣大自學考試工作者和管理者進一步研究自學考試的未來發展的重要課題，并將為自學考試的發展提供可貴的借鑒。例如，學科的交叉，聯合開考和雙證書考試，非學歷證書考試以及學歷教育與非學歷教育并重發展等等。
終身教育，簡而言之，是指貫穿于人的一生的教育過程。終身教育又包括一切教育形式、教育類別、教育性質和教育內容中的所有組成部分和環節在教育過程中的具體體現。
終身教育最終所要實現的具體目標是建立一個全新的教育體系。終身教育最終的目的是建立一個學習化社會，讓每個人在社會中都得到發展和完善。因此，終身教育打破傳統學校教育一統天下的局面時期必由之路。
從終身教育的視角出發，自學考試制度是一種開放與社會化的學習體制。這種體制的含義：一是國家（政府）制定開考的教育課程標準；二是自學者的學習成就通過“國家考試”來加以認定；三是學習者的自主學習活動。正是這一體制使得國家考試、社會助學與個人自學成為一個有機的整體。自學考試不僅是開放的國家考試制度、社會化的教育制度，同時也是個人自主學習制度[11]。
3 、自學考試制度的創新
自學考試制度創新包含的基本內容為：國民教育體系與終身教育體系的一致性；自我教育與社會教育的一致性；學校教育與校外教育的一致性；正規教育與非正規教育的一致性；學歷教育(考試)與非學歷教育(考試) 的一致性；在職教育與非在職教育的一致性；個人學習與全民終身學習的一致性；社會助學與社會開放教育的一致性；國家考試與國家學習成果檢定考試的一致性；開放教育形式與國家考試制度的一致性。以此為基礎創建終身教育創新體系。
自學考試在我國高等教育的快速發展過程中，出現了很多的新的情況和問題以及挑戰。例如目前補學歷教育已逐漸成為過去，自學考試學歷教育的報考規模顯現出明顯的滑坡現象；高校畢業生的就業難的問題，更使得自學考試畢業生的工作困難；現在的社會狀況，減弱了社會對于自學考試的協助力量等。自學考試的生存發展在這些現實的存在情況下，需要面對新的課題挑戰。因此，自學考試制度要通過不斷地創新來適應現在的社會現狀發展以及面對今后的終身教育體系的構建，不斷適應今后社會發展的需求。這樣才能夠保證自學考試能夠得到可持續發展以及終身教育體系的構建。
四、結論
第7篇：國民學歷教育范文
（一）數字化學習概述
數字化學習可以實現資源的全球共享，它的出現使得學習不再是僅僅在學校完成的事情，人們可以通過信息化手段隨時隨地進入學習環境。
1.數字化學習的概念。所謂數字化學習，是指學習者使用現代信息通信技術手段，自主獲取和學習數字化資源、進行互動和交流的過程。
2.數字化學習的特點。首先，數字化學習是以學習者為中心的。在網絡學習環境中，學習者自主自發的獲取學習資源，根據個人需要有選擇的獲取知識。其次，數字化學習能夠實現學習者之間的協作和交流。學習者能夠通過信息技術手段與其他學習者交流與協作，創設網絡學習共同體。再次，數字化學習能夠突破時空限制，學習者隨時隨地可進入學習環境。最后，數字化學習有利于學習者終身學習能力和信息素養的提升。
3.數字化學習的要素。數字化學習包含三個要素：數字化學習環境、數字化學習資源和數字化學習手段[1]。其中，數字化學習環境是指學習者進行數字化學習所需要的硬件和軟件環境，包括設施、工具、平臺等；數字化學習資源是指經過信息技術手段加工而成的供學習者使用的學習資料，如視頻、音頻等數據；數字化學習手段是指學習者通過學習環境獲取學習資源所使用的方式或方法，如自主探究學習、協作學習等。
（二）學習型城市概述
學習型城市的理念具有悠久的歷史，至少可以追溯到20世紀70年代，但它在1992年哥德堡會議被OECD賦予了新的內涵。OECD認為，城市在促進學習方面處在一個特別的強勢地位，人們的學習與他們所處的直接環境相關，60%的OECD國家的人們生活在城市；城市提供了一個框架，為支離破碎的和多樣化的教育和培訓活動提供了連貫性；城市為社區主導的學習和社會行動提供了一個焦點。
1.學習型城市的內涵。它以市民自我完善、自我素質提升為目的，以城市居民為中心，以城市整體發展目標作為每位居民的奮斗目標，幫助市民樹立終身學習的理念和行為，建立開放的終身教育系統和網絡，加快知識更新速度，培養和造就大批高質量的各級各類人才[2]。雖然在每個地方的特定的模式是不同的，但學習型城市有一個共同的議程：成人與學習機構的協調；為提高學習的訪問的策略；對當地經濟的相關教育和培訓戰略；教育部門之間的聯系；學習和社會參與之間的聯系[3]。
2.學習型城市的特征。綜合已有的研究成果，學習型城市的基本特征可以概括為：首先，公民學習意識普遍增強，即每位市民、每個組織或單位都意識到了學習的重要性，都具有強烈的學習愿望和興趣；學習行為的持續性，即每位公民形成了持續學習的生活方式，延續了在校學習，充分利用城市為其提供的學習機會；其次，學習內容全面化和多樣化，學習內容不再僅僅局限于知識的學習，而是開始注重學會做事、學會做人、學會共同生活及學會發展等能力的培養；再次，學習方法的有效性和科學化，即城市中的公民逐漸采取高效率的學習手段及方式，提高學習效率和學習效果；最后，學習體系的全面化和社會化，即公民的學習不再僅僅局限于傳統的學校系統，而是充分整合社會中各種教育資源，構建社會化的學習體系[4]。
二、數字化學習服務于學習型城市建設案例分析
數字化學習方式的引入和推廣，是學習型城市建設的必然產物，它的出現極大地促進了學習型城市的建設進程，有助于將遠程教育延伸到社區和居民身邊，有助于探索一種更加開放的、適宜學習型城市建設需要的社區遠程開放教育模式[5]。下面以對國內外學習型城市建設的政策和經驗進行分析和總結，特別是利用數字化學習開展學習型城市建設的成功案例。
（一）英國數字化學習服務于學習型城市建設的策略與經驗
英國的許多城市和地區，受“學習型城市”這一概念的啟發，將終身學習的發展作為地區發展策略的關鍵部分。學習型城市建設比較突出的城市有：利物浦、謝菲爾德、赫爾斯旺西、諾維奇和雷特福德，盡管這些城市在規模與性質上差別很大，但均提供了大量可供借鑒的實踐經驗。在許多地區和城市，終身學習的規劃往往成為該地區經濟發展規劃的必需部分。這些城市開辦了大量學習型城市建設的項目和活動，以此來促進和鼓勵學習的參與程度，如諾里奇的“學習商店和學習活動周”，利物浦、南安普敦和紐瓦克的“IT計劃”等。在英國學習型城市建設中，基于數字化學習（信息與通信技術）的項目工程有謝菲爾德－“城訊通”項目、斯旺西－“城市及鄉村學習網絡”項目、西伯克希爾－“電子社區網絡”項目等。下面通過以上三個項目來闡述英國數字化學習服務于學習型城市建設的策略與經驗。
1.謝菲爾德－“城訊通”項目
該項目的目標是發展和延伸以私營部門、公共部門和社區為基礎的學習電子網絡，建立城市合作伙伴關系，即該城市所有大型和小型組織，均參與城市學習中心的運行。首先，該項目所采取的策略是擴大和統籌學習中心活動，即建立一個學習中心分層的動態結構，確立各個等級和層次學習中心的學習支持服務范圍。當然，所有學習中心都必須符合項目規定標準。其次，“城訊通”項目的評價涉及到大量關系鏈，項目評價沿著“實踐，進展與評估”的路線，將“城訊通章程和評估問卷”作為工具，由“城訊通”督導小組進行二次評估。最后，“城訊通”項目通過了關鍵參與者都同意的協議，以此來約束參與者行為，確保參與者共同遵守章程，切實保證項目落到實處[6]。由上可知，“誠訊通”項目為我國提供的可借鑒的經驗包括：各級各類組織和個人的參與是關鍵點；通過建立分層次的學習中心，確保各類人群的參與；通過制定章程和協議約束組織行為，確保項目效果。
2.斯旺西－“城市及鄉村學習網絡”項目
該項目的目標是確保貧困地區也能通過使用新技術而受益，使得數字化學習覆蓋更多的地區和市民。首先，該項目致力于建立社會合作關系，將數字化學習技術應用到社區學習策略發展中，建立城市和鄉村的合作關系，將專業的學習支持服務團隊作為本項目的基礎。另外，社區教育在該項目中起到表率作用，但其他組織也非常積極。由此可見，“城市及鄉村學習網絡”項目經驗可總結如下：以社區教育發展為抓手，建立城市和鄉村的合作關系；以專業的學習支持服務團隊為基礎，提供高質量的學習支持服務來吸引更多的市民；促進城市及鄉村數字化學習的共同發展，擴大數字化學習的覆蓋面，以此來推動學習型城市建設的進程。
3.西伯克希爾－“電子社區網絡”項目
該項目的目標是通過規劃和審查，促進電子社區網絡的發展，它僅僅著眼于通過新技術的使用提高社區學習參與程度。首先，該項目已經開展了合作伙伴關系網站（EezEE網站），該網站對學習內容、鏈接到其他網站的內容、學習支持服務的咨詢和指導都承擔著巨大的責任。其次，該小組制定了一項實施性較強的行動計劃，以解決共同關心的問題，即通過技術的運用解決學習機會和學習資源分配不均衡問題。最后，該小組已經開始討論現代信息通信技術在提供信息方面所起的作用，即，技術不僅僅是純粹作為一個接入點，更重要的是提供和鼓勵反饋。然而，該項目認為，數字化技術主要是社區網絡內部的“社交工具”[7]。到目前為止，該項目仍未解決參與人數量的擴大和參與質量的深化問題，但該項目所采取的一些舉措仍是值得借鑒和參考的：建立城市學習網站，并對學習內容及鏈接、學習支持服務質量負責；制定行動計劃，解決學習機會不均等問題；將信息通信技術作為反饋和監督的重要渠道，以此來監督學習型城市建設的舉措是否合理。
（二）國內城市數字化學習服務于學習型城市建設的策略與經驗
1.北京的策略與經驗。自1999年將建立終身學習制度和進入學習化社會為主要標志的教育現代化作為北京市城市發展目標之一開始，北京市在創建學習型城市和促進終身教育體系的建立等方面取得了顯著成效，在服務市民、促進學習、交流信息等方面起著積極作用。在此過程中，電大系統作為學習型北京建設的主力軍，發揮著至關重要的作用。（1）北京開放大學（北京電大）專業的開辦密切結合北京市的人才培養需求。北京開放大學開設的計算機類、電子類、軟件開發類等課程，是針對首都信息化建設對工程類人才的強烈需求；而金融經貿類課程又有效適應了北京市經濟貿易發展的需求；另外，法律、會計等專業為北京市機關、企事業單位人員的學歷層次提高和業務能力提升提供了渠道；各學科教育專業為北京市的中小學教師繼續教育提供了強有力的支持[8]。（2）堅持遠程開放教育辦學特色，充分發揮電大系統集成優勢，成為創建學習型北京的重要基地。各區縣分校立足本地實際，培養適應本地特色應用性人才，將構建學習型地區納入當地發展規劃，立足社區，統籌資源，為學習型城市建設奠定基礎。（3）建設北京市學習型城市網站，免費向市民開放。學習型城市網站可以向市民提供綜合教育服務，滿足市民多樣化的學習需求，整合各種優質資源，提高市民整體文化素質，促進學習型北京的建設和發展。
2.上海的策略與經驗。上海市自1999年便提出要創建學習型城市的概念，經過多年發展，已初步形成了終身教育體系框架[9]。（1）架構覆蓋全市的終身教育系統，形成三網合一的虛擬校園。上海開放大學（上海電大）充分發揮電大系統優勢，將電大系統與社區教育機構有機整合，形成了覆蓋多個社區學院和學習點的終身教育體系。終身教育體系有機整合了學歷教育、非學歷培訓和社區教育等，有力推動了學習型上海的建設。另外，上海市將通訊網、電信網和辦學網有機結合，三網合一，市民可自由選擇到校學習或者上網學習[10]。（2）集成數字化的終身學習網。上海市自2004年開始建設教育資源庫，經過3期，目前已成為全國最大的省級資源庫，覆蓋8大類數字化資源。以資源庫為中心，上海市將上海教師教育網、黨員干部在線教育網等9個學習網集成為數字化學習公共平臺[11]。
3.天津的實踐探索。“十一五”期間，天津教育現代化步伐明顯加快，數字化學習、學習型城市建設，是天津實現快速發展的有效途徑與手段。為了堅持優先發展教育的工作原則，天津市政府又提出市民素質提升工程，這項工程與學習型城市建設的目標不謀而合，因此市民素質提升工程將成為天津市政府構建終身教育和終身學習體系、建設學習型天津的重要舉措，建設市民時時可學、處處能學的學習支持服務體系和學習資源庫，建設示范性社區，形成終身學習網絡[12]。（1）構建起完備的學習支持服務模式。2006年6月教育部啟動了“數字化學習港與終身學習社會建設與示范”教改項目，天津電大承擔“數字化學習型社區學習中心”建設任務，以天津市欣苑社區為試點[13]。通過構建社區型數字化學習中心學習支持服務模式，天津市數字化學習中心向天津市市民提供四種支持服務，即技術平臺支持服務、數字化學習資源支持服務、學習管理支持服務和后勤管理支持服務。通過多項支持服務工作，滿足天津市市民多樣化的學習興趣和學習需求，保障社區居民學習活動充分開展，為學習型城市建設奠定堅實的基礎。（2）依托天津市政府和天津市教委開展不同層次和類型的非學歷培訓項目。截止到2013年，天津電大承擔了包括紅十字救護師培訓、農村幼兒園教師培訓、黨員網校、普通高中空中課堂和大學生創業培訓等多個促進學習型城市建設的重要培訓項目，天津市終身學習公共服務平臺注冊學員33萬余人，累計訪問600萬人次，積極發揮電大數字化學習在學習型城市建設中的作用，不斷深化學習型城市建設的內涵。由北京、上海和天津三地電大的實踐經驗可知，城市電大要立足自身系統辦學優勢，在學習型城市建設中要充分發揮主力軍作用；建立城市市民終身學習網站，整合城市優質資源，解決資源分布不均等的問題；向城市市民提供多樣化的學習支持服務，切實滿足市民需要，吸引更多的市民參與終身學習，建立城市終身學習體系框架。
（三）案例總結
綜合分析以上城市案例可以看出，數字化學習在服務于學習型城市建設方面具有巨大的潛力：（1）數字化學習使得學習資料和信息的獲取更加容易，人們更容易參與學習。在以上案例中，均通過建立城市學習網站，市民足不出戶即可輕松獲取學習資料，由于可以更經濟有效地獲取更多的信息，使得人們更容易參與學習。（2）數字化學習技術能夠促進和激發各個年齡階段的好奇心和學習欲望。案例中的城市通過建立城市終身學習平臺，整合多種優質資源，開展各級各類學歷、非學歷項目，充分滿足和激發了各個年齡階段學習者的學習欲望。通過信息技術手段促進教育公平以及學習資源共享程度的極大提高，使信息技術手段、數字化學習更好地服務于學習型城市建設。（3）數字化學習能夠加快學習型城市建設的進程。從案例可以看出，無論是在學歷教育還是非學歷教育領域，數字化學習都有著傳統學習方式無法比擬的優勢，它促進了學習的便捷性和高效性，使得市民學習更有效率，進而可加快學習型城市建設的進程。
三、數字化學習服務于學習型城市建設對策
1.以更新市民觀念為關鍵點，增強市民自主學習的意識，培養自主學習的學習方式。傳統學習觀念根深蒂固，人們普遍認為學習僅僅局限于傳統學校教育，人們對學習內容、學習方法和方式、學習手段的認識更多地停留于傳統的學校知識傳授、課堂學習，終身教育理念和學習型城市建設所提倡的能力培養、終身學習、數字化學習等概念，對于很多國民來說，尚屬于新鮮事物。數字化學習要服務于學習型城市建設，必須使得更多國民接受這種學習方式。要以市民觀念的更新和學習意識的增強為關鍵點，突破傳統思維，培養市民自主、自發學習的意識和能力。市民自動自發的使用數字化學習手段，促進自身各方面素質和能力的提升，是數字化學習服務于學習型城市建設的最終目的。
2.以政府為主導，有機整合和統籌各種資源。學習型城市建設是一個系統工程，涉及到觀念更新、基礎設施建設、學習支持服務體系建設、學習資源的有機整合和統籌規劃等多方面，需要政府協調好各方面的人力、物力、財力，使得各個方面有機結合，才能更快更好的建設學習型城市。因此，各城市必須以政府統籌規劃為主導，通過政府組織各項惠民工程和項目、政府出臺文件等行政手段，確保各種基礎設施建設、各種支持服務體系建設和學習資源的整合與分配等措施落實到位，形成各種資源統籌規劃的整體機制，為學習型城市建設提供機制保證。
3.以學習型組織為載體和抓手，多方面組織和團體參與。學習型城市建設應通過以點帶面的方式，通過小型的學習型組織建立、聯合，逐漸形成學習型城市關系鏈，進而形成整個學習型城市建設體系。因此，各個城市應該建立基層學習型組織，如學習型社區、學習型企事業單位、學習型政府機關、學習型民間組織，并以此作為載體和抓手，相互交流，溝通合作，形成各級學習型關系鏈和關系網，進而促進學習型城市建設，實現學習型城市建設的終極目標。
4.以平臺建設和項目開展為動力，推動學習型城市建設進程。在學習型城市建設進程中，通過開展項目來加快這一進程，是許多成功地區采取的路線之一。各個城市可以通過建設城市學習網站、開展學歷和非學歷培訓項目，面向不同組織和群體開展有針對性的項目，如教師培訓、公務員培訓、企業經理培訓等，擴大學習型組織的覆蓋面，提高學習型城市建設的居民受益率，能夠激發社會各方積極性，包括學習機會提供者及學習參與者等，加快學習型城市建設進程。
5.以現代信息通信技術為手段，大力推動數字化學習。隨著信息通信技術的快速發展及“云時代”的到來，信息技術在現代社會中具有傳統教育手段無法比擬和替代的作用。各城市應充分發揮信息通信技術和現代遠程開放教育的優勢，深入開展信息通信技術與居民學習行為的深度整合，將現代信息通信技術充分融入教學設計，積極整合各種數字化學習資源和學習手段，建設好終身學習公共服務系統，為市民提供完備的終身學習支持服務，不斷完善現代開放與遠程教育服務體系，為市民終身學習做好服務。
四、小結
第8篇：國民學歷教育范文
關鍵詞：農村教育；成職教育；遠程教育
全面建設小康社會關鍵在農村，全面建設和諧社會關鍵也在農村。因此，把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要，是中國現代化進程中的重大歷史任務。教育在新農村建設中，教育同樣發揮著基礎性，先導性和全局性的作用，可以說發展農村成職教育是新農村建設不可或缺的條件和基礎。
一、發展農村遠程成職教育是建設新農村的需要
(1)發展農村遠程成職教育是建設和諧社會的需要
和諧社會要求全社會和諧，包括城鄉和諧，和諧社會的建設要求提高全民族素質，推進社會主義民主法制、精神文明建設。我國農村教育長期落后于城市，農村培養的高素質人才源源不斷地流向城市，造成農村人口素質低下，農村社會文明程度較低，行為習慣，道德水準，民主意識，法治意識，文化層次等方面均較落后。發展農村遠程成職教育，提高農民素質，使農民具備較高的文化水平、市場經濟意識、法治意識、民主意識，有利于推進農村精神文明建設，把農村建設成為物質文明和精神文明協調發展的社會主義新農村。
(2)發展農村遠程成職教育是開發農村人力資源，促進農村勞動力轉移的需要
目前農村勞動力就業以農為主，就業渠道單一，農民失業率高，收入低，巨大的農村人口已經成為我國國民經濟的沉重負擔。只有減輕對人口承載率較低的農村的負擔。才能促進農民增收，農村繁榮。發展農村遠程成職教育，開發農村人力資源、快速積累人力資本，使廣大農民提高自身的素質，掌握各種專業技術和技能。適應各種崗位的需要。向城市、向非農行業轉移部分農村人口，多渠道解決農民的就業，推進城市化進程，把沉重的人口負擔轉化為巨大的人力資源。
(3)發展遠程成職教育是建設新農村的迫切需要
改變農村現有風貌，推進新農村建設是解決農村問題的另一條有效途徑，新農村建設就要發展高新農業，推動農村經濟發展，轉變農村經濟發展方式，加快我國農業現代化進程。我國農村經濟發展方式必須由粗放型向集約型轉變，由傳統農業向高新農業轉變，由單一經營方式向多種經營方式轉變，提高農村產業的科技含量，提高農村經濟管理水平，提高農村勞動生產率。這一切需要的勞動力不是現有的低素質農村勞動力，而是受過良好教育、訓練有素、具有較高的文化水平、科技水平和專業技能，熟悉管理的新型勞動者。如果農村勞動力沒有良好的素質，也不能提供具有較高素質的勞動力，農村經濟發展也就會成為一句空話。
二、遠程成職教育模式是發展農村成職教育的必然選擇
遠程教育是指將課程傳送到校園外的一處或多處學員的教育，主要有三種形式：函授教育、廣播電視教育和以互聯網為載體的現代遠程教育。農村遠程成職教育就是借助遠程教育的形式，把職業技術教育的培養目標在農民身上實現，旨在提高農民素質，培養農民的職業能力，發展高新農業，壯大農村經濟，提高農民的生活水平。在農村發展遠程成職教育適合我國的國情，有幾方面的優勢：
(1)網絡體系健全我國農村地域遼闊，農民居住分散。交通落后。遠程職業技術教育擁有健全網絡體系，如無線廣播網、有線廣播網、無線電視網、有線電視網、Internet和郵政通信網等，具有網絡優勢，利用這些網絡通過音頻、視頻、計算機技術把課程送到各地甚至農民家里，為農民提供教育服務。
(2)教育層次豐富多樣農民受教育程度呈現顯著的差異性，它決定了農民對教育需求的多樣性。職業技術教育有較多的層次：初、中、高等職業技術教育體系以及職前、職后非學歷教育的培訓體系。如普及文化知識、農業技術、專業技術和經濟知識與法律知識的普及型教育；系統的農業現代化所需知識和技能的培訓和教育，以培養適應農業現代化發展需要的較高水平的專門人才的提高型教育；滿足農民的各類教育需要。
(3)管理體制靈活 遠程職業技術教育在辦學體制、辦學形式、專業(學科)設置、學習時間和學習方式上都是多種多樣的。有業余，也有全日制的；有學歷教育，也有非學歷教育；有學習全科的，也有選學專項技術的等。多樣性的特點適應了農民的不同層次、不同水平、不同目的的需要，也迎合了農民時空上不受課堂約束的需求，為農民的學習提供了極大的方便。
(4)教育成本低廉教育成本指培養每名學生所耗費的社會勞動。教育成本包括教育社會成本和教育個人成本。遠程職業技術教育借助系統優勢與現代教育技術，在同等投資狀態下，能使接受教育的人數呈幾何級數增大，因而降低了教育的社會成本。同時，遠程職業技術教育送教上門，業余學習，學員能做到學習、工作兩不誤，大大降低了學員因耽誤工作產生的機會成本及差旅費等產生的個人直接教育成本，減輕了農民的負擔。
三、積極謀劃，促進農村遠程成職教育的發展
發展農村遠程成職教育仍存在不少困難和問題，如農村的教育設施落后和短缺，教育經費不足。農民求學意識薄弱等，需要各級政府和教育機構積極謀劃、大力支持，出臺一些有利于農村遠程成職教育發展的政策和措施，才能促進農村遠程成職教育的發展。
(1)加大農村教育投資農村教育投資嚴重不足，有限的教育投資又基本投向基礎教育，成職教育投資很少，是造成農村成職教育落后的主要原因。遠程成職教育的主要特征是師生之間處于分離狀態，需要一些必要的硬件支持系統連接師生，幫助學生完成學業，這些支持系統的建設對經濟相對落后的農村地區仍然是不少的投資。但遠程成職教育的投資具有投資少、見效快的特點，各級政府要加大教育的投資，改善農村遠程成職教育網絡，保證遠程成職教育在農村順利地實施。
(2)整合農村教育資源農村教育投資雖然不足，教育設施不如城市，但經過多年的沉淀，農村已經積累了一些教育資源。適合發展農村遠程成職教育的資源則更多，如農村廣播、電視網等，如果各方面積極努力，相互協調，整合農村教育資源，則可以減少發展農村遠程成職教育的投入，有利于農村遠程成職教育的發展。
(3)切實解決農民教育經費遠程成職教育屬于非義務教育，須收費上學，農民收入較低，有的還生活在貧困線以下，學費對收入不高的農民是比較沉重的負擔。解決農民的學費問題是發展農村遠程教育的難題。各級政府應出臺一些優惠政策，如可由政府、學校和農民個人共同分擔解決經費問題；國家無息或貼息貸款；設立農民教育基金等，解決農民的學費。絕不能出現農民“越窮越不上學，越不上學越窮”的怪圈。
(4)調整專業設置現有面向農村教育的專業已經不適合農村經濟結構的調整和農民分流的需要，專業設置需要調整。農村遠程成職教育專業設置要有預見性地適度超前，不但開設與農業、農村、農民息息相關的“農”的專業，還要開設與農業現代化、農村社會經濟發展、農民轉崗就業相適應的技術、經營、管理、服務等多種門類的學科專業，才能培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農村勞動力轉移或積極投入到新農村建設中。
第9篇：國民學歷教育范文
1、向人生價值轉變改變過去成人教育只重視學歷而忽視教育者本身的觀念。
在社會主義市場經濟體制下，人力資源在市場調節的作用下優化資源配置，這對個人的綜合素質提出了更高的要求，知識更新，產業結構升級加快為成人教育發展提供了新動力。人們的職業觀念也會隨之發生變化，為了適應新崗位的要求，因而需要不斷及時地補充新知識。同時，選擇和變換不同的職業，將成為很平常的事。因此教育者本身對成人教育的需求也相應的發生了變化。成人教育要改變過去那種重視文憑學歷的做法，關注教育者對知識、學習、教育體制在觀念上的新要求。
2、向終身教育轉變改變過去成人教育只重視學校教育而忽視終身教育的觀念。
21世紀是一個由傳統教育制度向現代教育制度轉型的世紀，知識經濟的興起，帶來了教育觀念和教育思想的變革，成人教育在現代化建設中具有先導性、全局性和基礎性的地位，是社會發展和成人發展的中介，優勝劣汰的競爭機制促進終身教育的實施、個人的綜合素質決定個人的競爭能力。因此，人們必須通過繼續學習，以提高自身的綜合素質和競爭能力。這也推動終身教育觀念在我國逐步深入人心，促進終身教育體系的構建和終身教育的不斷發展。
3、向精神需求轉變改變過去只重視教育對人的本身的作用而忽視對人的精神的需求。
以往的成人教育忽視人的精神需求的發展，忽視了個體的生理、心理、社會化程度以及學習需求等方面之間的差異，長期存在著成人教育“普教化”的現象，降低了成人教育效果，制約了成人教育的進一步發展。
4、向教育目標轉變改變過去重視教育對個體的發展而忽視國民整體素質的提高。
過去的成人教育的目標往往定位在實現社會的公正和教育機會的均等，著力提升教育對象的職業技能或者進行學歷培訓，而忽略了對國民整體素質的提高。二十一世紀國家與國家之間的競爭將會更加激烈，提升綜合國力將成為各國追求的目標，而組成綜合國力的政治力、科技力、文化力、經濟力、軍實力等方面的提高離不開國民整體素質的提高，未來的成人教育將不僅僅強調提高公民的文化水平與操作技能，它將更加注重思想道德素質、公民意識、法律意識、民族優秀文化、國民身體素質的培養教育，使國民的德、才、身體素質都有很大提高。
5、向教育方式轉變改變過去業余培訓和集體上課忽視網絡教育的做法。
過去的成人教育往往僅僅限于在夜校集體培訓，或者函授教育，教育機構發現課本，主要依靠自學，然后定期集中培訓或者考試，這種教育方式過于簡單，缺乏生動，學生接受的信息量也較為有限。隨著互聯網的普及，完全可以變成網絡授課的形式，學生坐在家里，就可以得到個性化、專業化輔導。因此，可以以互聯網教育為突破口，創設豐富多彩的授課方式，提高教育的成效。
二、對策與建議
1、開拓教育新領域。
隨著我國科學技術的快速發展，網絡教育成為成人教育的又一新的方式，豐富了成人教育的教學方式，成人教育中積極廣泛地運用新媒體，使成人參與教育活動具有更大的靈活性和自主性，使學員在時間安排、內容選擇、與指導教師之間的交流等方面變得方便和快捷。成人教育應大力提升成人教育的信息化、網絡化水平，為各類社會成員提供更加靈活方便、不受時空限制的教育服務，最大限度地滿足了公眾對于接受成人教育的需求，把學校、家庭、政府機關、科研機構和企業連接起來，真正開創一個人人能夠參與學習、人人能夠投入學習的現代化、信息化的全民學習局面。
2、注重教育多樣化
中國成人教育發展的總體目標應當結合時代特點、社會發展需要以及國際成人教育發展趨勢，針對轉型期科技進步和社會發展對從業人員要求，形成大眾化、社會化的終身教育體系，使社會公民都有機會接受多樣的教育和培訓，把農村成人教育、崗位培訓、社區成人教育當是新時期成人教育發展的重點。使得成人教育覆蓋到城鄉各個領域，包括城鄉新增勞動人員、在職從業人員，把成人教育作為廣泛提高勞動者從業素質、促進人力資本增值的有效手段，形成資源共享基礎上的學分互通、學籍互認、學制互補的開放式發展，建立正規教育與非正規教育及非正式教育、學歷教育與非學歷教育、學校教育與社會教育相互結合接的教育體系，繼而促進學習型社會的形成。成人教育的目標是造就一個完好的公民社會以及構建一個和諧富裕的社會。成人教育的舉辦者基于滿足社會和個人發展的實際需要，提供了非常豐富的學習內容。面向社會各行各業、各階層、各類型的群體，開辦成人教育項目。
3、重視教育的實踐作用。
成人教育與勞動就業、經濟社會發展和人們提高生活質量需求關系緊密，教育對象的全民性、過程的終身性、內容的豐富性、領域的多元性、對知識選擇的針對性、對職業幫助的有效性、對工作、生活、學習的實用性將成為成人教育的最顯著特色。
4、加強與國外教育交流發展進程要國際化。
要學會走出去，學習發達國家的成人教育經驗，借要學會引進來，把先進的教學理念引進來，把先進的教學模式搬過來，學習精華，去其糟粕，借鑒、發展、利用成熟的為我們所用，世界各國特別是發達國家在開辦成人教育方面有著非常多的成功的經驗，在教學模式、辦學模式、管理方式、師資培訓、資金籌措方面都擁有非常豐富的經驗和先進的理念，只有通過交流與合作，才能更好的推動成人教育的的立體化發展。
5、注重教育公平性發展。
成人教育要樹立開放、公平的觀念，對于成人教育內部不同形式、不同類型、不同內容、不同規格的教育活動要進行有效的溝通，與社會各行業建立廣泛的聯系，根據區域經濟發展水平和成人教育機構辦學條件、辦學效益，對各地區成人教育機構進行調整布局。注重地區之間的平衡和城鄉發展的現狀，拓寬學生知識面，培養學生思維創造能力和創新能力。注意吸收新的研究成果和新的理論，建立符合成人教育特色的教學體系，注重教育公平發展的原則推動成人教育的發展。
6、加快建立評價體系要更新教育觀念，深化教學質量評價制度等改革。
建立科學的成 人教育質量評價體系是成人教育健康發展的重要保證。目前我國已有一套相對完備的高校成教(網絡)學院、三級電大及其教學點的評估方案，其他類別的成人辦學機構評估標準也在探索 之中，但目前主要還是以教育行政主管部門評估為主，并側重于內部評估。在成人教育辦學投資主體多元、辦學類型多樣、辦學層次動態多變、辦學網點交錯多邊的新形勢下，必須引入社會評價體系，把成人教育的人才培養質量與社會服務水平的評價對社會和公眾明示。成人教育的發展代表了從傳統學校教育制度向現代教育制度發展的方向，并成為構建終身教育體系，建設學習型社會的一支重要的力量。在當前發展終身教育，構建學習型社會的大背景下，成人教育面臨著新的發展機遇，因此成人教育要建立適應時展需要的中國成人教育可持續發展模式，建立體系完善、結構合理、開放公平、適應時展的成人教育總目標，健全成人教育保障機制，以此推進成人教育的發展。
7創建互聯網成人教育平臺，改進成人教育的方式。
互聯網以其巨大的信息含量和快速的傳輸優勢得到了廣大中青年人群的喜愛，可以充分發揮互聯網的功能和優勢，創建互聯網成人教育平臺，改進成人教育的方式，提高教育的效果。目前，我國對于青少年的教育初步開發了網絡教育平臺，受到了良好的效果，這種做法值得借鑒。比如，目前城市的青少年社會辦學機構創立了很多“學習吧”，利用周末時間或者晚上休息時間，學生既可以坐在家庭電腦跟前，也可以集中到學習吧的教師，進入科技公司開發的網絡教育平臺，學生可以自由選擇教師，實現遠程聽課學習。負責遠程教育授課的教師，在規定的時間段，按照教學計劃，講述物理、數學、語文、英語等課程，電腦這邊的學生可以自由選擇補習的內容，還可以與在線教師進行溝通交流，這邊提出問題，那邊幫助解答，一段時間后，教育可以組織網上考試，學生坐在家里，就可以聽見教師講課聲音，看見教學生講課風采，學習很多知識。成人教育的對象，大多屬于職場人士，工作忙，家庭負擔重，專門進行集中培訓的機會較少，因此可以借鑒“學習吧”的教學與授課模式，積極創設輕松自由的學習氛圍，采用靈活的方式，讓更多的成年人在不同的時間、不同的地點接受豐富多彩的教育。
